第一篇：街道黨工委上半年軟環(huán)境建設情況工作總結(jié)

街道黨工委上半年軟環(huán)境建設情況工作總結(jié)

街道黨工委上半年軟環(huán)境建設情況工作總結(jié)

今年以來，xx街道辦事處軟環(huán)境建設工作按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，在區(qū)軟建辦的指導下，按照著力解決我街道軟環(huán)境建設方面存在的突出問題，全面優(yōu)化我街道的政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務環(huán)境、法治管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力把我街道打造成 “創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的地區(qū)的要求。在加強自身建設、服務群眾，深化機關(guān)作風建設等方面做了大量工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、20xx年上半年工作

1、加強組織領導，增強責任意識

為進一步加強軟環(huán)境建設，推動規(guī)范化服務型政府的形成，我街道進一步加大了軟環(huán)境建設工作力度，更好地為群眾服務。街道黨工委結(jié)合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把改善軟環(huán)境的工作任務逐層分解，把工作內(nèi)容落實到個人。嚴格實行“一把手”負總責，分管領導分級負責，形成一級抓一級，一級對一級負責，業(yè)務工作和行風、軟環(huán)境工作一起部署，一起抓的良好局面。

2、認真開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，進一步轉(zhuǎn)變干部作風

參加了區(qū)開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動動員大會后，xx街道黨工委及時召開黨工委會議，制定了xx街道黨工委、xx街道辦事處《關(guān)于開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的實施方案》，并于3月13日下午召開了辦事處的動員大會。學習教育活動中xx街道辦事處采取集中輔導與分散自學相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)定學習時間與個人平時學習相結(jié)合，把握精神實質(zhì)與掌握具體規(guī)定相結(jié)合的方式，組織廣大干部職工認真學習、深刻領會會議和文件精神，切實把干部職工的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的決策和部署上來。教育活動開始后，街道黨工委就堅持了高起點、嚴要求，為每名機關(guān)干部準備了學習筆記本，要求機關(guān)干部及社區(qū)每名工作人員撰寫一篇心得體會。在學習中把學習時間和學習內(nèi)容進行了具體分解，做到“三個結(jié)合”：學習與思考相結(jié)合；學習與整改相結(jié)合；學習與工作相結(jié)合，做到人人參與學習、人人參與講解、人人參與討論，起到了共同進步、共同提高的作用。

結(jié)合實際，街道黨工委在深入學習、廣泛征求意見、開展交心談心、撰寫發(fā)言提綱等基礎上，3月份召開了“行政效能提升年”和“干部作風改進年”民主生活會。街道班子成員結(jié)合征求到的意見和建議，開展了批評與自我批評。會議嚴肅認真、氣氛和諧，領導班子成員從思想觀念、行政效率、工作作風、嚴肅執(zhí)紀等方面作了深刻的自我剖析，正視自身的問題深入查擺，并提出了切實可行的整改措施。在評議過程中，班子成員之間本著對同志、對工作高度負責的態(tài)度，做到了開誠布公坦誠相見，達到了溝通思想、增進團結(jié)、促進工作的目的，為切實提高行政效能、改進工作作風提供了有力保障，達到了召開黨員領導干部民主生活會的目的和要求，保證了實效。民主生活會后，街道立即認真梳理整理收集到的各類意見建議，制定了《xx街道黨工委班子“行政效能提升年”和“干部作風改進年”專題民主生活會整改方案》，明確了辦事處及班子近期、中期和長期整改目標及措施。

3、改進機關(guān)作風，切實搞好服務

機關(guān)作風好壞，直接影響單位在機關(guān)和群眾心目中的形象，也是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境好壞的主要表現(xiàn)。在今年開展的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動中，機關(guān)黨支部也于3月27日召開了黨員專題組織生活會。認真查找了機關(guān)和機關(guān)干部在工作中存在的問題，機關(guān)各位黨員圍繞這次專題組織生活會的主題，開展了批評與自我批評。并通過召開座談會、設置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集社會各界對機關(guān)作風的建議意見共6條，在此基礎上，提出了整改方案，切實進行了整改。如：針對社區(qū)居委會提出的到辦事處報賬需要多次往返和問題，辦事處進一步完善了《財務管理規(guī)定》，對社區(qū)財務人員進行了專業(yè)的培訓，并規(guī)定了報賬時間等。在抓機關(guān)管理中，建立出勤抽查制度，對機關(guān)干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查，發(fā)現(xiàn)違紀行為及時糾正處理，杜絕了機關(guān)干部上班時間打游戲、打牌等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，提升了工作狀態(tài)。進一步深化為企業(yè)、社區(qū)、群眾服務，對幫扶的社區(qū)、企業(yè)，做到上門服務，及時幫助，有求必應，誠懇聽取他們對投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時了解反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務不添亂”，受到大家的一致好評。

4、認真開展經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作

今年上半年按照《中共xx市五華區(qū)委 xx市五華區(qū)人民政府關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作的實施意見》（五發(fā)〔20xx〕7號）及《xx街道黨工委 xx街道辦事處關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作的實施意見》（豐發(fā)〔20xx〕29號）的要求，繼續(xù)開展經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)委九屆五次全會、區(qū)十四屆二次人代會政府工作報告、區(qū)紀委九屆四次全會、十四屆區(qū)人民政府第二次全體會議確定的20xx年度主要目標任務和重點工作的要求，認真研究制定制度創(chuàng)新目標和計劃項目，共向區(qū)創(chuàng)新辦上報了兩項創(chuàng)新項目。同時于5月11日再次召開黨工委會議進一步研究了辦事處制度創(chuàng)新工作，要求辦事處各科室年內(nèi)要有一項制度創(chuàng)新項目。上報區(qū)創(chuàng)新辦的兩個項目現(xiàn)正在制定規(guī)范性文件。

5、突出長效管理，進一步完善各項工作制度

今年以來xx街道辦事處進一步按照“三最三嚴”的要求，著眼于長效管理，切實加強制度建設，進一步大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風。一是修改完善了辦事處各項辦事程度，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便了人民群眾。以效能建設為突破口，進一步優(yōu)化流程；加快工作節(jié)奏,提高辦事效率。二是在辦事處和社區(qū)全面推行首問首辦責任制。三是要全面推行服務承諾制。把有關(guān)科室要把服務內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費標準、辦事時限、辦事程序、辦事人員等內(nèi)容予以公開，方便群眾和企業(yè)辦事。作出公開承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受群眾和社會監(jiān)督。四是全面推行“一站式”辦結(jié)制。圍繞把便民服務中心變成老百姓心中滿意的中心的目標，做到人進中心、公章進中心、值班領導進中心、所有手續(xù)進中心，實行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”。五是繼續(xù)加大政務公開力度。完成了網(wǎng)站政務公開內(nèi)容的完善。通過建立相應的工作制度，保證軟環(huán)境建設工作的有效開展，長效運行。

二、取得了良好的效果 通過今年上半年軟環(huán)境建設活動和開展的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”的活動，xx街道辦事處把提升行政效能和改進干部作風融入到日常工作和重點中心工作中，注重在取得成效上下功夫，進一步完善工作流程、創(chuàng)新工作制度，認真履職，切實抓好各項工作的落實。在招商引資工作方面：辦事處將目標任務分解到各社區(qū)和科室，進一步明確責任，1－4月份招商引資工作已引進項目73個項目，完成了11800多萬元，在辦事處中名列第二名；在“創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市”工作方面：辦事處行動迅速，建立了領導和機關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)工作制度，積極開展“七小行業(yè)”的整治、老舊小區(qū)的整治、定期開展義務勞動，辦事處8個社區(qū)均通過了xx市“創(chuàng)衛(wèi)”達標檢查。完成了與轄區(qū)15個單位第三代移動通訊機站建設協(xié)議的簽訂工作。8個社區(qū)中有6家社區(qū)被命名為五華區(qū)和諧社區(qū)，辦事處被評為和諧社會創(chuàng)建示范街道。春暉社區(qū)獲得“全國先進文化社區(qū)”稱號。

三、下半年工作打算

xx街道辦事處的軟環(huán)境建設工作需要取得了一些成 績但也還存在一些問題。在20xx年下半年的工作中我街道軟環(huán)境建設要以轉(zhuǎn)變政府職能重點，以深化機關(guān)作風建設為切入點，以“服務無小事、真情我傳遞”為主題，針對存在的問題全力改進和完善服務。

1、要進一步解放思想，牢固確立抓軟環(huán)境建設就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念、開拓創(chuàng)新的觀念、公開透明的觀念、公平公正的觀念、績效評估的觀念。

2、要進一步深化服務大環(huán)境創(chuàng)建活動，繼續(xù)搞好廣大干部群眾提出的關(guān)于軟環(huán)境建設問題的整改,建立長效機制,鞏固整改成果。

3、繼續(xù)認真開展好“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動。切實提高行政效能，改進干部作風。達到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力創(chuàng)建服務型機關(guān)的目的。

第二篇：街道黨工委09上半年軟環(huán)境建設情況工作總結(jié)

今年以來，xx街道辦事處軟環(huán)境建設工作按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，在區(qū)軟建辦的指導下，按照著力解決我街道軟環(huán)境建設方面存在的突出問題，全面優(yōu)化我街道的政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務環(huán)境、法治管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力把我街道打造成 “創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的地區(qū)的要求。在加強自身建設、服務群眾，深化機關(guān)作風建設等方面做了大量工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、2009年上半年工作

1、加強組織領導，增強責任意識

為進一步加強軟環(huán)境建設，推動規(guī)范化服務型政府的形成，我街道進一步加大了軟環(huán)境建設工作力度，更好地為群眾服務。街道黨工委結(jié)合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把改善軟環(huán)境的工作任務逐層分解，把工作內(nèi)容落實到個人。嚴格實行“一把手”負總責，分管領導分級負責，形成一級抓一級，一級對一級負責，業(yè)務工作和行風、軟環(huán)境工作一起部署，一起抓的良好局面。

2、認真開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，進一步轉(zhuǎn)變干部作風

參加了區(qū)開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動動員大會后，xx街道黨工委及時召開黨工委會議，制定了xx街道黨工委、xx街道辦事處《關(guān)于開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的實施方案》，并于3月13日下午召開了辦事處的動員大會。學習教育活動中xx街道辦事處采取集中輔導與分散自學相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)定學習時間與個人平時學習相結(jié)合，把握精神實質(zhì)與掌握具體規(guī)定相結(jié)合的方式，組織廣大干部職工認真學習、深刻領會會議和文件精神，切實把干部職工的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的決策和部署上來。教育活動開始后，街道黨工委就堅持了高起點、嚴要求，為每名機關(guān)干部準備了學習筆記本，要求機關(guān)干部及社區(qū)每名工作人員撰寫一篇心得體會。在學習中把學習時間和學習內(nèi)容進行了具體分解，做到“三個結(jié)合”：學習與思考相結(jié)合；學習與整改相結(jié)合；學習與工作相結(jié)合，做到人人參與學習、人人參與講解、人人參與討論，起到了共同進步、共同提高的作用。

結(jié)合實際，街道黨工委在深入學習、廣泛征求意見、開展交心談心、撰寫發(fā)言提綱等基礎上，3月份召開了“行政效能提升年”和“干部作風改進年”民主生活會。街道班子成員結(jié)合征求到的意見和建議，開展了批評與自我批評。會議嚴肅認真、氣氛和諧，領導班子成員從思想觀念、行政效率、工作作風、嚴肅執(zhí)紀等方面作了深刻的自我剖析，正視自身的問題深入查擺，并提出了切實可行的整改措施。在評議過程中，班子成員之間本著對同志、對工作高度負責的態(tài)度，做到了開誠布公坦誠相見，達到了溝通思想、增進團結(jié)、促進工作的目的，為切實提高行政效能、改進工作作風提供了有力保障，達到了召開黨員領導干部民主生活會的目的和要求，保證了實效。民主生活會后，街道立即認真梳理整理收集到的各類意見建議，制定了《xx街道黨工委班子“行政效能提升年”和“干部作風改進年”專題民主生活會整改方案》，明確了辦事處及班子近期、中期和長期整改目標及措施。

3、改進機關(guān)作風，切實搞好服務

機關(guān)作風好壞，直接影響單位在機關(guān)和群眾心目中的形象，也是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境好壞的主要表現(xiàn)。在今年開展的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動中，機關(guān)黨支部也于3月27日召開了黨員專題組織生活會。認真查找了機關(guān)和機關(guān)干部在工作中存在的問題，機關(guān)各位黨員圍繞這次專題組織生活會的主題，開展了批評與自我批評。并通過召開座談會、設置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集社會各界對機關(guān)作風的建議意見共6條，在此基礎上，提出了整改方案，切實進行了整改。如：針對社區(qū)居委會提出的到辦事處報賬需要多次往返和問題，辦事處進一步完善了《財務管理規(guī)定》，對社區(qū)財務人員進行了專業(yè)的培訓，并規(guī)定了報賬時間等。在抓機關(guān)管理中，建立出勤抽查制度，對機關(guān)干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查，發(fā)現(xiàn)違紀行為及時糾正處理，杜絕了機關(guān)干部上班時間打游戲、打牌等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，提升了工作狀態(tài)。進一步深化為企業(yè)、社區(qū)、群眾服務，對幫扶的社區(qū)、企業(yè)，做到上門服務，及時幫助，有求必應，誠懇聽取他們對投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時了解反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務不添亂”，受到大家的一致好評。

4、認真開展經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作

今年上半年按照《中共xx市五華區(qū)委 xx市五華區(qū)人民政府關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作的實施意見》（五發(fā)〔2008〕7號）及《xx街道黨工委 xx街道辦事處關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作的實施意見》（豐發(fā)〔2009〕29號）的要求，繼續(xù)開展經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)委九屆五次全會、區(qū)十四屆二次人代會政府工作報告、區(qū)紀委九屆四次全會、十四屆區(qū)人民政府第二次全體會議確定的2009主要目標任務和重點工作的要求，認真研究制定制度創(chuàng)新目標和計劃項目，共向區(qū)創(chuàng)新辦上報了兩項創(chuàng)新項目。同時于5月11日再次召開黨工委會議進一步研究了辦事處制度創(chuàng)新工作，要求辦事處各科室年內(nèi)要有一項制度創(chuàng)新項目。上報區(qū)創(chuàng)新辦的兩個項目現(xiàn)正在制定規(guī)范性文件。

5、突出長效管理，進一步完善各項工作制度

今年以來xx街道辦事處進一步按照“三最三嚴”的要求，著眼于長效管理，切實加強制度建設，進一步大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風。一是修改完善了辦事處各項辦事程度，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便了人民群眾。以效能建設為突破口，進一步優(yōu)化流程；加快工作節(jié)奏,提高辦事效率。二是在辦事處和社區(qū)全面推行首問首辦責任制。三是要全面推行服務承諾制。把有關(guān)科室要把服務內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費標準、辦事時限、辦事程序、辦事人員等內(nèi)容予以公開，方便群眾和企業(yè)辦事。作出公開承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受群眾和社會監(jiān)督。四是全面推行“一站式”辦結(jié)制。圍繞把便民服務中心變成老百姓心中滿意的中心的目標，做到人進中心、公章進中心、值班領導進中心、所有手續(xù)進中心，實行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”。五是繼續(xù)加大政務公開力度。完成了網(wǎng)站政務公開內(nèi)容的完善。通過建立相應的工作制度，保證軟環(huán)境建設工作的有效開展，長效運行。

二、取得了良好的效果

通過今年上半年軟環(huán)境建設活動和開展的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”的活動，xx街道辦事處把提升行政效能和改進干部作風融入到日常工作和重點中心工作中，注重在取得成效上下功夫，進一步完善工作流程、創(chuàng)新工作制度，認真履職，切實抓好各項工作的落實。在招商引資工作方面：辦事處將目標任務分解到各社區(qū)和科室，進一步明確責任，1－4月份招商引資工作已引進項目73個項目，完成了11800多萬元，在辦事處中名列第二名；在“創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市”工作方面：辦事處行動迅速，建立了領導和機關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)工作制度，積極開展“七小行業(yè)”的整治、老舊小區(qū)的整治、定期開展義務勞動，辦事處8個社區(qū)均通過了xx市“創(chuàng)衛(wèi)”達標檢查。完成了與轄區(qū)15個單位第三代移動通訊機站建設協(xié)議的簽訂工作。8個社區(qū)中有6家社區(qū)被命名為五華區(qū)和諧社區(qū)，辦事處被評為和諧社會創(chuàng)建示范街道。春暉社區(qū)獲得“全國先進文化社區(qū)”稱號。

三、下半年工作打算

xx街道辦事處的軟環(huán)境建設工作需要取得了一些成

績但也還存在一些問題。在2009年下半年的工作中我街道軟環(huán)境建設要以轉(zhuǎn)變政府職能重點，以深化機關(guān)作風建設為切入點，以“服務無小事、真情我傳遞”為主題，針對存在的問題全力改進和完善服務。

1、要進一步解放思想，牢固確立抓軟環(huán)境建設就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念、開拓創(chuàng)新的觀念、公開透明的觀念、公平公正的觀念、績效評估的觀念。

2、要進一步深化服務大環(huán)境創(chuàng)建活動，繼續(xù)搞好廣大干部群眾提出的關(guān)于軟環(huán)境建設問題的整改,建立長效機制,鞏固整改成果。

3、繼續(xù)認真開展好“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動。切實提高行政效能，改進干部作風。達到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力創(chuàng)建服務型機關(guān)的目的。

第三篇：軟環(huán)境建設年

軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟發(fā)展中。相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。

軟件環(huán)境指人文環(huán)境，例如公民素質(zhì)、政治制度、社會輿論等等

軟環(huán)境，是指由傳播活動所需要的那些非物質(zhì)條件、無形條件之和構(gòu)筑而成的環(huán)境。

軟環(huán)境是一種精神環(huán)境。作為精神環(huán)境，它反映了社會風氣、媒介管理、群體風貌、生活狀況、信息交流等情況。它是一個被人體驗和意識的世界，具有動態(tài)的和軟性的特征。

軟環(huán)境是圍繞、彌漫在傳播活動四周的由無形的精神因素構(gòu)成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現(xiàn)的，因而容易被人忽視。軟環(huán)境的需求往往比較模糊，難以量化，使付出代價也難立即看到效果。這也是人們忽視軟環(huán)境建設的一個原因。正是在這些情況下，我們希望人們在重視硬環(huán)境建設的同時，千萬不要忽視軟環(huán)境的建設。否則，不僅傳播活動在硬環(huán)境中獲得的良好效果會消失在軟環(huán)境之中，而且會由于能量內(nèi)耗而導致兩種環(huán)境都產(chǎn)生負面效應。

當前和今后一個時期軟環(huán)境工作要重點把握的五個環(huán)節(jié)：

一、要在體制改革上求突破。按照撤、并、減、輪的要求，深入推進行政事業(yè)單位改革，建立精干、高效、規(guī)范的執(zhí)法主體和公務員隊伍。做到：應撤的堅決撤，應合的盡量合，該減的人員必須減下來。

二、要在制度建設上求保障。一是要持之以恒地加強制度建設，二是要將行之有效的制度持之以恒地堅持下去。

三、要在政策措施上求優(yōu)化。一是制定政策標準要高，要達到“三個最”。即“待遇最惠、門檻最低、服務最佳”。二是推行政策手段要高。三是落實政策效益要高。

四、要在監(jiān)督制約上求強化。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要注重督查，限期整改；在查處環(huán)節(jié)上，既要做到公開，又要體現(xiàn)嚴厲。

五、要在運行機制上求實效。在這方面，要“發(fā)揮一個作用，激活兩個層面，抓好一個載體”。發(fā)揮一個作用：指的是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的責任主體作用；激活兩個層面：一是激活領導干部和廣大公務員這個層面，二是激活企業(yè)和各類市場主體這個層面；抓好一個載體：就是要抓好市公共服務中心這個載體。軟環(huán)境就是生產(chǎn)力

良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經(jīng)濟效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好，哪里就會聚集更多的生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟活動就會出活力、出效益。因此，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。?軟環(huán)境建設對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有著巨大的牽動作用和重要的基礎作用。軟環(huán)境不過硬，發(fā)展這個硬道理就硬不起來；軟環(huán)境搞不好，經(jīng)濟建設就難以發(fā)展。從這個意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。特別是當前地區(qū)之間的競爭日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區(qū)，到處都在談軟環(huán)境，比軟環(huán)境，抓軟環(huán)境，形成各自競爭優(yōu)勢。所以，講發(fā)展，談振興，就要充分認識軟環(huán)境建設的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機。法制環(huán)境是軟環(huán)境的第一環(huán)境

法制環(huán)境是軟環(huán)境的重要組成部分，它包括司法機關(guān)的工作情況和行政機關(guān)的工作情況。它是影響招商引資和百姓創(chuàng)業(yè)的重要因素。法制環(huán)境是軟環(huán)境中的第一環(huán)境。那么，良好的法制環(huán)境是怎樣的?它應該包括四方面的內(nèi)容：規(guī)范的、公正的、高效的、寬松的。

所謂“規(guī)范的”。就是地方政府和部門的政令、決策符合法律、法規(guī)的規(guī)定。政府機關(guān)嚴格履行職責，既不越權(quán)又不失職。政府言而有信、措施透明，執(zhí)法檢查要合法、不擾民。所謂“公正的”。就是政府部門要嚴格遵守世貿(mào)組織規(guī)則和我國政府的承諾，平等對待各類市場主體，做到對國企、私企一樣，中外企業(yè)一樣，不搞厚此薄彼。正確行使自由裁量權(quán)，執(zhí)法符合社會正義。

所謂“高效的”。是說行政機關(guān)在實施行政管理中，一切從方便群眾、有利于經(jīng)濟發(fā)展著想。注重提高工作效率，特事特辦，急事急辦，不推諉扯皮，不搪塞拖拉，節(jié)省行政成本。

所謂“寬松的”。行政機關(guān)應該認真落實對企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費用按下限收取。對企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難熱心幫助解決，發(fā)現(xiàn)輕微違法行為的，以教育為先。對嚴重違法行為進行嚴厲打擊，做到守法者生產(chǎn)經(jīng)營順暢，違法者寸步難行。要創(chuàng)造良好的法制環(huán)境必須做到八句話、十六個字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規(guī)范、高效”。投資軟環(huán)境

投資軟環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境核心內(nèi)容，它主要包括以下五個方面。

1.著力營造開明、開放的思想環(huán)境。

我們必須增強憂患意識，如果我們不在環(huán)境創(chuàng)新上下苦功夫，我們將喪失掉大量的外來投資，錯失發(fā)展的良機。要牢固樹立“你投資我歡迎，你創(chuàng)業(yè)我支持，你發(fā)財我發(fā)展”的觀念，努力實現(xiàn)“雙贏”、“多贏”。要堅決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態(tài)，牢固樹立“人人關(guān)心企業(yè)，人人為企業(yè)服務，人人都是投資環(huán)境”的觀念，增強大局意識；要堅決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態(tài)，牢固樹立“部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)需求我服務”的觀念，增強服務意識。

2.著力營造重商、親商的服務環(huán)境。

在硬件設施差距逐漸縮小的今天，招商的主要競爭手段是服務。誰擁有最優(yōu)質(zhì)高效的服務，誰就能吸引更多的投資者。江西革命老區(qū)興國縣提出“服務上做保姆，感情上是兄弟，工作中當考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領導、部門、能人三靠前”，更值得我們學習。營造服務環(huán)境，很重要的是表現(xiàn)在政府服務的質(zhì)量和辦事效率方面。政府領導經(jīng)濟工作的方式要由管理型向服務型、責任型轉(zhuǎn)變，政府的公務員也要真正實現(xiàn)“管理員”向“服務員”的角色轉(zhuǎn)變。要把提高政府工作效率作為營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突破口來抓。政府要以規(guī)范的方式為客商提供快捷便利的服務，讓企業(yè)進入一個平臺就可以辦成一系列的事情，從而減少企業(yè)的交易成本。如北京正式成立投資促進局，集企業(yè)投資前咨詢、投資中服務、投資后投訴受理為一體，形成全程服務。政府工作人員要換位思考，客商投資要盡快出效益，一切環(huán)節(jié)都要力爭提速，讓速度的壓力來催化每位辦事人員的責任與服務意識。

3.著力營造誠信、守信的信用環(huán)境。

信用環(huán)境是投資軟環(huán)境的關(guān)鍵因素。資本安全是投資者考慮的第一因素。誠信就是財富，有誠信，人氣就旺，商機就多，發(fā)展就快。從政府角度說，打造優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，應從兩個方面入手，第一個層次是政府要提高“公信力”，堅決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象。一些地方一些官員引資時胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛理不理，確實令客商心寒；第二個層次是中介機構(gòu)要有良好的信用，客商到一地投資興業(yè)，必然要與一系列中介機構(gòu)打交道，政府部門一定要嚴格管理這些中介機構(gòu)，嚴防中介機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中壟斷經(jīng)營，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環(huán)境。

4.著力營造公平、公正的法制環(huán)境。

人才、信息、資金技術(shù)等生產(chǎn)要素，在競爭機制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區(qū)域流動外，還會向那些環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、人際關(guān)系和諧、機制完備的地域流動。為此，我們必須抓好公民道德教育，努力提高市民素質(zhì)，大力推進抓黨風、正官風、促民風、立新風的“四風”建設，同時，不斷凈化、綠化、亮化、美化我們的城市，提升城市的品位。要為投資者生活居住、子女就學、醫(yī)療保健等方面提供便利，使他們創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所，自由自便。

軟環(huán)境是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、思想觀念等外部因素和條件的總和。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是大勢所趨，也是開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。實踐證明，軟環(huán)境是強化區(qū)域經(jīng)濟集聚和輻射功能的重要基礎，只有切實營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，才能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。

轉(zhuǎn)變思想觀念是前提。首先，改進工作作風，增強時代意識。廣大機關(guān)干部要從全局的高度、從區(qū)域發(fā)展“一盤棋”戰(zhàn)略的高度，立足高起點、高目標，自覺拋棄小富即安、小進即滿的落后思想，自覺打破不偏不倚按章行事、循規(guī)蹈矩按部就班，抱住老做法、老經(jīng)驗不放的工作格局或模式。增強緊迫感和使命感，徹底改變作風拖沓、效率低下，責任心不強、缺乏熱情，不求過得硬、只求過得去，不求最優(yōu)、只求中游和“做一天和尚撞一天鐘”等懶散、無為、不思進取的精神狀態(tài)。樹立發(fā)現(xiàn)機遇是本領、搶抓機遇是功績的責任意識，以昂揚的斗志、飽滿的精神、扎實的作風、開拓的勇氣，牢牢把握新機遇。其次，切實解放思想，強化開拓精神。廣大機關(guān)干部要把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。深刻認識沒有思想上的大解放，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟上的大發(fā)展，自覺擯棄保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識和，以觀念的更新、理念的提升、思想的解放推動工作的不斷創(chuàng)新和突破。養(yǎng)成有大追求、干大事、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。始終保持勇為人先、追求卓越、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時不我待、只爭朝夕、不進則退的進取意識。

改進管理體制是重點。一是抓好政策清理。要堅決取消已經(jīng)明令禁止的各項政策，及時廢止不利于招商引資軟環(huán)境建設的規(guī)章和規(guī)定。抓緊制定和完善與當前優(yōu)化軟環(huán)境建設配套的規(guī)章、制度，認真研究出臺有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策規(guī)定。用足用好各項優(yōu)惠政策，細化扶持措施，營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資條件。二是創(chuàng)新行政管理體制、機制。以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。強化服務、監(jiān)管職能，該由政府負責的堅決管好，管到位；凡是企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機構(gòu)能發(fā)揮積極作用的，弱化行政干預；把不利于激發(fā)市場活力的相關(guān)行政管理部門轉(zhuǎn)化為社會服務部門，將技術(shù)性、服務性、協(xié)調(diào)性工作交給行業(yè)組織、社會中介組織和社會服務組織，轉(zhuǎn)化行政職能。政府各職能部門要結(jié)合自身的工作要求，創(chuàng)新各項工作制度，全力推進軟環(huán)境建設，將方便投資者、方便群眾的各項基礎性、指導性、服務性工作做好、做細、做實、做到位。

優(yōu)化服務環(huán)境是關(guān)鍵。一是全力打造“服務超市”。按照“兩集中、兩到位”的要求，強化便民服務中心建設，推行一站式服務。在二樓服務大廳值班的人員要按時到崗到位，認真負責，真正使“接待型窗口”成為“服務型窗口”，提高服務效率和質(zhì)量。二是大力推進“陽光政務”。按照“公平為原則，不公開為例外”的要求，把服務內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費標準、辦事時限、辦事程序、服務人員等內(nèi)容公開，把各部門及相關(guān)領導的電話公開，方便群眾和企業(yè)辦事，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。以政務公開為契機，在各部門、各崗位標示辦事流程圖，實現(xiàn)職能到崗、責任到人。健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對辦事流程的監(jiān)控，詳細記錄受理事項的時間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。三是全面規(guī)范行政行為。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意性檢查、重復檢查和多頭檢查。實行“涉企檢查準入制度”、“執(zhí)法檢查預告制度”，壓縮涉企檢查次數(shù)，從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題。四是切實做好“全程式幫扶”。以“為了一切客商，為了客商一切”的高度負責精神，對入駐企業(yè)搞好全方位、全過程幫扶。對發(fā)展前景好、稅收貢獻大、行業(yè)帶動強、就業(yè)吸納廣的重點項目，實施一個項目、一個領導、一套班子的全過程服務，及時協(xié)調(diào)解決建設過程或發(fā)展過程中的困難和問題，實現(xiàn)項目快速落地、快速建設、快速發(fā)展。對大項目、大企業(yè)實行“綠色通道”制度，全程跟蹤服務、全面主動服務，實行定期回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

環(huán)境也是生產(chǎn)力，今后城市間的競爭主要是軟環(huán)境的競爭。良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務成本較低的盆地，哪里的軟環(huán)境建設得越好，哪里的經(jīng)濟就越有活力、發(fā)展就越有后勁。要充分認識改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。改善軟環(huán)境是提高城市競爭力、推進大連又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是克服當前宏觀形勢不利影響、全面完成今年各項目標的緊迫要求，也是加強機關(guān)作風建設，堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措。

軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現(xiàn)。開展軟環(huán)境建設年活動，必須著力抓好重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政務環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等方面實現(xiàn)突破，以此帶動軟環(huán)境整體水平的全面提高。要突出抓好軟環(huán)境建設年活動的各項重點任務：一要著力打造務實高效的政務環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建設規(guī)范有序的行政管理體制。繼續(xù)深化政務服務體系創(chuàng)新，建立為民高效的行政服務網(wǎng)絡。繼續(xù)深化政務公開工作，建立公開透明的政務服務制度。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。用好用足用活現(xiàn)有政策，積極爭取更多、更好的優(yōu)惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展政策最優(yōu)惠的城市之一。三要著力打造公平公正的法治環(huán)境。加強地方立法，公正文明執(zhí)法司法，保持社會平安穩(wěn)定。四要著力打造寬松有序的市場環(huán)境。健全完善現(xiàn)代市場體系，加強資源交易管理，完善市場治理機制，提升市場環(huán)境質(zhì)量。五要著力打造誠信文明的人文環(huán)境。進一步提高誠信水平，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度。進一步提高公共服務均等化水平，進一步提高城市文化內(nèi)涵。

軟環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須做到統(tǒng)籌兼顧。推進軟環(huán)境建設，需要注意處理好當前利益和長遠利益、執(zhí)行政策和改革創(chuàng)新、服務為先與加強管理的關(guān)系。要采取切實可行的措施，務求軟環(huán)境建設年活動取得實際成效。要完善抓落實的體制機制，建立上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設的運行機制。把軟環(huán)境建設年活動與“當先鋒、創(chuàng)佳績、獻禮十八大”主題實踐活動結(jié)合起來，在全市掀起立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。要形成抓落實的工作作風。以堅定的決心來抓軟環(huán)境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動起來，緊密聯(lián)系自身實際，認真查找在軟環(huán)境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實可行的整改方案和措施。要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，同時充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，把軟環(huán)境建設年活動不斷引向深入，務求取得明顯成效。

加強軟環(huán)境建設，領導干部和廣大公務員是主體，各位部門領導、各位處長是關(guān)鍵，要切實加強領導，落實責任，細化工作方案，加強督查考核，強化責任追究，形成長效機制，務求軟環(huán)境建設年活動取得實效。各地各部門要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事都是軟環(huán)境”的理念，充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成全市上下重視軟環(huán)境、齊抓軟環(huán)境的工作機制，真正把大連建設成為“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事水平最高，辦事成本最低”的投資熱土。

如何把理論研討成果更好地運用于軟環(huán)境建設工作實際：

一、要持續(xù)開展理論研討，并充分認識到對推進我市軟環(huán)境建設工作的重要性。深入進行理論研討，形成創(chuàng)新理論指導實踐、實踐推動理論創(chuàng)新的良性循環(huán)，為我市軟環(huán)境建設注入更加持久的內(nèi)在動力。只有這樣，才能見到真正的效果，才能使軟環(huán)境建設真正成為“永不竣工的工程”，我市軟環(huán)境建設水平才會不斷提升；

二、要真正將理論研討成果應用到工作實際中，并切實實現(xiàn)其相互轉(zhuǎn)化。理論研討與工作實踐是相輔相成、相互促進的，要用理論指導實踐，用實踐助推理論研究；

三、要以理論研討為契機，進一步完善我市軟環(huán)境建設的長效機制。軟環(huán)境建設要想長久持續(xù)地開展好，必須要建立扎實、有效的長效機制。軟環(huán)境建設貴在持之以恒，也難在持之以恒。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，問題就容易出現(xiàn)反復。全市軟環(huán)境建設年活動收官階段，要用理論指導實踐，總結(jié)梳理意見建議，不斷探索加強軟環(huán)境建設的新思路、新舉措，打造我市優(yōu)越的軟環(huán)境，為加快建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。

發(fā)展軟環(huán)境 提高軟實力

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。

抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現(xiàn)。建設和諧社會最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設是推動和促進硬環(huán)境建設的需要。強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設要做到以下幾點：

第一，進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

第二，加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在

第三，加強組織領導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。

如何認識“軟環(huán)境”的概念、內(nèi)涵和實質(zhì)

軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟發(fā)展中。相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個復合環(huán)境。一是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境具有系統(tǒng)性、整體性。它是一個與經(jīng)濟發(fā)展“硬環(huán)境”(或稱“物質(zhì)環(huán)境”)相對的獨立系統(tǒng)，是由所有與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)又不具有物質(zhì)形態(tài)的因素構(gòu)成的復合體，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機制、管理與服務等內(nèi)容。代表的是一個有機的整體，而不只是“干部作風”、“政府政策”或其它哪一“點”、哪一“線”、哪一“塊”。無論其中哪一側(cè)面、哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出了問題，都可能給軟環(huán)境整體造成致命影響。二是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境具有補給性、依附性。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境與“硬環(huán)境”共同構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的“復合要件”，兩者互為依存，相互促進。雖然經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境具有相對獨立的系統(tǒng)，一個良好的軟環(huán)境能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動效應，但是它卻不能脫離“硬環(huán)境”而獨立發(fā)揮作用。只有依托和利用好“硬環(huán)境”，才能使軟環(huán)境發(fā)揮出其應有的發(fā)展力。撇開“硬環(huán)境”的實際談軟環(huán)境的優(yōu)化，就會缺乏針對性，難以取得實際效果。

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個雙贏環(huán)境。社會需要發(fā)展，發(fā)展需要合作，合作需要“雙贏”。市場經(jīng)濟是合作經(jīng)濟，其性質(zhì)、特點和“價值取向”決定了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境必須是一種保持和維護投資雙方利益均衡的雙贏環(huán)境。一方面，追求利潤的最大化是所有投資者的生存之本、經(jīng)營之道。在市場經(jīng)濟條件下，投資者有了更多獨立的發(fā)展自主權(quán)。哪里有“回報”，哪里才有投入。因而，對“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達地區(qū)而言，創(chuàng)設一個在投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關(guān)重要。另一方面，對地方（受資方）而言，發(fā)展是“第一要務”、“硬道理”。優(yōu)化軟環(huán)境的每一項措施都必須要有利于促進地方經(jīng)濟新的增長和長遠發(fā)展，有利于增加新的就業(yè)機會，有利于保持社會穩(wěn)定?！胺潘B(yǎng)魚”，不能造成“魚肥而澤竭”，搞破壞性發(fā)展；“筑巢引鳳”，不能“鳳”來“刀”至，喪失誠信，自斷后路。為此，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境應該是一種能夠長期互利共贏的環(huán)境，任何違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的畸形軟環(huán)境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟；市場經(jīng)濟的競爭是資金、技術(shù)、人才的競爭，更是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”綜合實力的競爭。由于“硬環(huán)境”競爭力的不可塑性，因而市場經(jīng)濟的競爭，更多的就在于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的競爭。有些地方從抓干部隊伍作風建設入手強化服務意識，通過出臺系列優(yōu)惠政策——以暫時的“失”謀取長遠的“得”，的確收到了一些效果。如某縣四年清費減負四千多萬元，便使當?shù)亟?jīng)濟贏得了快速發(fā)展，其中僅木業(yè)深加工成品出口較四年前就同比增長了七十多個百分點。值得注意的是，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的競爭是所有軟環(huán)境要素的綜合競爭，雖然抓軟環(huán)境需要甚至必須以“點”帶“面”，但卻不可以“點”代“面”，不能在追求某一要素最優(yōu)化的同時，忽視對其它各要素的整合。再者，富有競爭力的軟環(huán)境必然是一個服務型環(huán)境，尤其必須是一個具有比較優(yōu)勢的軟環(huán)境，即始終要做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”。軟環(huán)境的優(yōu)與劣永遠是相對的，它不表現(xiàn)為自身縱向的“進步”，而表現(xiàn)為橫向要具有競爭力。

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個動態(tài)環(huán)境。其一，隨著人們經(jīng)濟建設實踐的逐步深入，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的內(nèi)涵和外延都將會不斷得到充實和擴展。如市場經(jīng)濟初期，人們對軟環(huán)境的認識就可能停留在追求一種“硬環(huán)境”的“廣告效應”上，所謂“山不在高，有‘名’則靈”，以為搞好宣傳、提高知名度就行；但在新的歷史時期，人們對軟環(huán)境的認識有了提高，不再局限于提高“硬環(huán)境”的知名度上，而且也不局限于一般意義上的“服務型”，還要求有品位、上檔次。其二，隨著社會的不斷進步，投資者對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求越來越高。對投資者而言，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不只是工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，也是一種必須慎重選擇的生活環(huán)境。要吸引投資者，就要以與時俱進的觀念和視野，創(chuàng)設出與時俱進的軟環(huán)境。其三，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的競爭將愈加激烈。有些過去良好的軟環(huán)境，現(xiàn)在已“落伍”；有些現(xiàn)在是優(yōu)化了的軟環(huán)境，一年半載之后就落入“俗套”，對投資者不再具有吸引力。為此，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境必須要始終保持在一個動態(tài)的優(yōu)化之中。否則，這種軟環(huán)境就沒有比較優(yōu)勢，就沒有競爭力、發(fā)展力。

第四篇：XX年街道軟環(huán)境建設年活動工作總結(jié)

XX年街道軟環(huán)境建設年活動工作總結(jié)

一、組織實施階段的總體情況概述

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展軟環(huán)境建設年活動的相關(guān)要求，人民路街道把改善軟環(huán)境當作硬任務來抓，認真研究制定了《中山區(qū)人民路街道深入開展軟環(huán)境建設整改方案》，明確了總體要求和整改思路，促進各項整改措施的落實，確保軟環(huán)境建設年活動順利開展?；顒娱_展以來，人民路街道通過專題民主生活會、街道機關(guān)中層以上干部、社區(qū)書記會，轄區(qū)各方代表座談會、走訪轄區(qū)企業(yè)與群眾明察暗訪等多種形式共查擺出四個方面12個問題。街道根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設年領導小組的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題查找原因，深入整改，完善機制，并將查擺出的問題及解決方案通過街道、社區(qū)宣傳欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保整改工作有力度、見成效。

對于限期整改問題已于6、7月份整改解決，對于需于11月底前限期整改的問題也已于9月初前全部解決?；顒悠陂g街道、社區(qū)各部門協(xié)調(diào)配合,轄區(qū)居民、企業(yè)積極參與，形成了人人都是軟環(huán)境的氛圍，開創(chuàng)了轄區(qū)軟環(huán)境建設新局面。

二、組織實施階段各節(jié)點的工作情況

查擺問題節(jié)點工作情況

人民路街道黨工委根據(jù)市、區(qū)軟環(huán)境建設年活動要求，召開專題會議，在街道范圍內(nèi)開展軟環(huán)境建設年活動。召開專題大會，成立工作領導小組和協(xié)調(diào)小組，明確了各部門的工作目標和責任。

人民路街道在4、5月份集中精力查擺問題，通過專題民主生活會、街道機關(guān)中層以上干部、社區(qū)書記會，轄區(qū)各方代表座談會、走訪轄區(qū)企業(yè)與群眾明察暗訪等多種形式共查擺出四個方面12個問題。

主要做法：一是召開軟環(huán)境建設專題民主生活會，街道領導、各科室負責人和街道工作人員分別就街道、科室和個人工作中存在的問題進行認真查擺和梳理。

二是召開多方座談會，聽取社區(qū)書記、社區(qū)工作人員、黨員、樓長、轄區(qū)評議員、轄區(qū)企業(yè)監(jiān)督站和轄區(qū)監(jiān)測點監(jiān)督員代表對市、區(qū)和街道工作的意見和建議，查擺日常工作中存在的問題。

三是走訪轄區(qū)企事業(yè)單位和轄區(qū)居民，聽取企事業(yè)單位在事項審批、招商引資、政策落實等服務中存在的問題和不足；聽取轄區(qū)居民在市容環(huán)境、社會管理、街道工作等方面反映的問題。

四是組織轄區(qū)評議員、轄區(qū)企業(yè)監(jiān)督站和轄區(qū)監(jiān)測點監(jiān)督員代表對街道、社區(qū)服務大廳和轄區(qū)窗口單位進行明察暗訪，聽取他們提出的街道、社區(qū)和轄區(qū)窗口單位在軟環(huán)境建 設中存在的問題。

限期整改問題節(jié)點工作情況

按照區(qū)軟環(huán)境建設年活動領導小組的要求，我街道在6月初將整改出的問題進行匯總，以表格的形式在街道、社區(qū)進行公示。對于需要限期整改的問題，街道黨工委及時召開工作會議，認真分析群眾提出的問題和建議，進行歸納整理，在整個查擺階段，根據(jù)問題的種類共梳理出四個方面問題：

一是干部工作作風方面。部分工作人員還存在工作創(chuàng)新意識不夠、服務意識不強、辦事效率不高、工作紀律渙散的問題。二是市容環(huán)境治理方面。市民服務、市容治理、環(huán)境衛(wèi)生還存在死角。三是促進經(jīng)濟發(fā)展和凈化市場環(huán)境方面。工作理念相對陳舊，管理意識重，服務意識輕，特別是立足中山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代高端服務業(yè)，實現(xiàn)政府和企業(yè)的良好對接、為企業(yè)提供高端服務方面，還存在不小的差距。四是服務民生和社會管理方面。社區(qū)活動場所和活動設施配置不足，社區(qū)棄管樓院管理存在盲點，社區(qū)工作者培訓力度不夠。

街道黨工委明確了6月、7月限期整改問題如下：

1、機關(guān)干部工作中存在作風漂浮、工作平庸、紀律渙散等現(xiàn)象，工作作風不扎實、不深入，工作針對性有待提高。

2、黨員干部與基層群眾聯(lián)系少，深入社區(qū)工作不足問題。

3、福壽社區(qū)新樂里1、2、3號院，七一社區(qū)天津街57 號、七一街67號院長期以來處于棄管狀態(tài)，樓院內(nèi)污水橫流，居民生活環(huán)境治理問題。

針對這四個方面的問題，街道黨工委制定解決問題的時間表，明確責任單位和責任人。通過采取以下三項有效措施，問題已經(jīng)解決：

1、關(guān)于整頓機關(guān)干部工作作風問題：通過完善工作機制，積極創(chuàng)新工作思路，提出“雙考核、雙培訓、雙嚴格、雙最佳、雙主動、雙提高、雙講評”“七個雙”的工作機制來提高機關(guān)作風效能建設，提升了工作業(yè)績。

2、關(guān)于黨員干部深入社區(qū)不足的問題：制定了科包委、街道副職領導包社區(qū)的制度。指定街道各科負責承包的社區(qū)，深入社區(qū)了解居民、企業(yè)情況，定期向街道黨工委反饋意見，街道拿出解決辦法，以座談會、入戶面談等方式解決百姓、企業(yè)需求。街道副職領導包社區(qū)，是指街道副職領導每周至少安排2個工作日到社區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)上級部門，使得社區(qū)辦事效率大大提高。

3、關(guān)于副手社區(qū)棄管樓院問題：街道城建科已組織施工單位對其進行了治理，居民對治理效果非常滿意。

建立長效機制節(jié)點工作情況。

根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設年活動的步驟安排，我街道于8月5日將查擺出來11月底前需解決的整改問題在街道、社區(qū)公示欄進行公示。

一是需于11月底前限期整改的問題完成情況：

1、有關(guān)社區(qū)工作人員、支部書記和樓長的業(yè)務能力、素質(zhì)有待提高的問題。針對該問題，我街道制定了社區(qū)工作人員、支部書記月培訓制度，對社區(qū)工作者的培訓堅持按需施教、學以致用的宗旨，對社區(qū)工作者的培訓，既學習了黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，也學習到了社會工作專業(yè)知識和工作技能，增強了他們堅持黨的領導的信念，做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、一心為民。對樓長的培訓，要求各社區(qū)每月進行一次樓長的業(yè)務能力培訓，以提高為民服務水平。

2、有關(guān)社區(qū)樓院管理不完善的問題。針對該問題，我街道結(jié)合社會管理創(chuàng)新工作，構(gòu)建了居民服務中心，設立了由社區(qū)工作者擔任的居民服務“大管家”，按照每200-300戶左右居民設立一名“居民服務大管家”的標準，對管戶居民一包到底，全面負責居民自治管理、日常服務。成立了“樓長協(xié)會”，由居民民主選舉產(chǎn)生出樓長，“樓長協(xié)會”以居民樓長為主導，推行居民自治，自主負責樓院的建設與管理。樓長協(xié)會從街道、社區(qū)、管片三個層面分級成立協(xié)會、分會、分站，從上而下的形成一套樓院管理網(wǎng)絡。樓長采用“自管、聯(lián)管、協(xié)管”的方式對樓院進行自治服務管理，負責對轄區(qū)樓院的環(huán)境衛(wèi)生、樓院文化、糾紛調(diào)解、政策宣傳等工作，這一系列從上至下的改革創(chuàng)新使得社區(qū)樓院管理工作得到了加強。

二是建立長效機制情況：

1、關(guān)于文明城創(chuàng)建工作的常態(tài)化問題：在今年的文明城創(chuàng)建過程中，緊緊圍繞綜合環(huán)境、城市管理、市民素質(zhì)等薄弱環(huán)節(jié)，從平時做起，走常態(tài)化、長效化之路，讓群眾多受益，長久受益。

2、關(guān)于轄區(qū)動遷面積太大，居民健身活動場所少問題：一方面增加街道、社區(qū)活動場地開放時間，同時也要積極協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)居民健身活動場所，為居民提供優(yōu)質(zhì)的生活娛樂場所。

3、關(guān)于為企業(yè)提供服務不到位問題：通過摸底掌握轄區(qū)企業(yè)發(fā)展運營情況，了解企業(yè)中層管理人員參與社會公益活動情況，通過推薦、自薦等方式，以大廈或者選取一定的區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)為單位，選擇一名企業(yè)中層干部擔任“企業(yè)服務大專員”，負責整合企業(yè)服務需求，與街道相關(guān)業(yè)務口溝通，協(xié)調(diào)解決企業(yè)及其員工需求。

三、工作中取得的主要經(jīng)驗

切實抓好軟環(huán)境建設，一是要著眼全局，服務發(fā)展。切實增強全局觀念和服務意識，自覺地把工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去定位、去謀劃，把服從服務于發(fā)展大局作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決影響阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。二是要深化認識，落實責任。切實擔負起軟環(huán)境建設的領導責任，定期分析職責范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設狀況，深 刻剖析在管理體制、運行機制、隊伍建設等方面存在的突出問題，采取切實有力的措施，認真加以解決。三是要形成合力，求真務實。堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管，真正形成“黨委統(tǒng)一領導、領導小組指導協(xié)調(diào)、成員科室和社區(qū)各司其職、干部群眾廣泛參與”的工作機制。四是要加強創(chuàng)新，提高水平。不斷探索軟環(huán)境建設的好思路、好舉措，并及時予以總結(jié)和推廣，努力使全系統(tǒng)軟環(huán)境建設工作取得新的、更大的成效。

第五篇：2009軟環(huán)境建設工作總結(jié)

2009軟環(huán)境建設工作總結(jié)

一、強化組織領導，增強責任意識

為進一步加強軟環(huán)境建設，推動規(guī)范化服務型政府的形成，我鎮(zhèn)進一步加大了軟環(huán)境建設工作力量，除原有的軟建辦一套人員外，還結(jié)合規(guī)范化服務型政府建設，從各部門抽調(diào)業(yè)務骨干成立便民服務中心，更好地為企業(yè)和群眾服務。與此同時，鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把改善軟環(huán)境的工作任務分解到各位班子成員身上，并與他們簽訂了責任書，年終要求述職。在對村上的黨風廉政建設目標責任中，我們還專門突出了軟環(huán)境建設的內(nèi)容，如要求村組主動為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務，處理好企業(yè)與村組、群眾的關(guān)系；村組干部不準在到企業(yè)強包工程、強買強賣、強行務工等，把村組干部納入了軟環(huán)境建設的責任主體，二、改進機關(guān)作風，主動服務企業(yè)

機關(guān)作風好壞，直接影響黨委政府在企業(yè)和群眾心目中的形象，也是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境好壞的主要表現(xiàn)。今年9月，鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合保先活動的深入開展，通過召開座談會、設置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集了社會各界對機關(guān)作風的建議意見共17條，班子集體也通過黨性分析，找出了機關(guān)管理失之于軟、疏之于寬以及獎懲激勵機制不建全等方面的問題。在此基礎上，提出了整改方案，成立了作風監(jiān)察小組，加強了機關(guān)作風建設。一是狠抓機關(guān)管理，繼續(xù)堅持了上下班點名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌辦公制度，對機關(guān)干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查，發(fā)現(xiàn)違紀行為及時糾正處理，杜絕了機關(guān)干部上班時間打游戲、打牌等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，提升了工作狀態(tài)。二是在先進性教育活動中，通過組織開展“兩個具體”大討論、“五必談”、黨性分析等活動，使機關(guān)黨員明確了的先進性的具體標準，找出了自身在執(zhí)行力、服務意識和能力、建設不相適應的地方，明確了努力的方向，提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。三是進一步深化為企業(yè)的服務。鎮(zhèn)黨委政府視企業(yè)發(fā)展為自己的衣食父母，提出了“企業(yè)墻內(nèi)的事情自己辦、墻外的事情我們辦”的口號，落實班子成員和經(jīng)發(fā)辦工作人員每人跟蹤聯(lián)系1個企業(yè)，至少每月到企業(yè)中去一次，一方面幫助企業(yè)及時協(xié)調(diào)與部門、村組的關(guān)系，另一方面誠懇聽取企業(yè)負責人對投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時了解企業(yè)對改善經(jīng)營環(huán)境的反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務不添亂”，受到企業(yè)的好評。

三、執(zhí)行六項制度，搞好信訪接待

認真執(zhí)行首問責任制、一次投訴查實追究制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設六項制度。凡是企業(yè)和群眾來辦事，鎮(zhèn)黨委政府都要求辦事人員做到熱情、禮貌，能夠當場辦理的就當場辦理，不能當場辦理的要說明辦理時限，不能辦理的要說明原因、作好解釋工作；對企業(yè)和群眾辦事拖拉推諉、踢皮球的“二傳手”干部和態(tài)度冷漠的“衙門”干部進行嚴肅處理，絕不手軟；為了方便企業(yè)和群眾辦事，鎮(zhèn)黨委政府在鎮(zhèn)機關(guān)顯著位置對辦事程序、收費依據(jù)、收費標準、責任人以及辦公室的職能職責進行了公示，同時簡化辦事程序，使辦事人員一目了然；對待群眾的來信來訪，我鎮(zhèn)建好了信訪接待室，制定了領導信訪接待日制度，建立了企業(yè)、群眾來信來訪的接待、受理、調(diào)查、辦理、反饋的工作機制和責任制度，做到了企業(yè)、群眾來信來訪“件件有落實、事事有回音”。

XX年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定的成績，在一定程度上推進了政府職能從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率，密切了干部群眾之間的關(guān)系，在招商引資、城鄉(xiāng)一體化工作中有了新的突破，但對照貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神、進一步解放思想、創(chuàng)造性開展工作的要求，以及與先進地區(qū)相比，還存在思想解放不夠，工作開拓不夠，剛性有余，靈活不足等問題。在今后的工作中，我們要切實加以解決。

XX年軟環(huán)境建設要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，以深化機關(guān)作風建設為切入點，以“服務無小事、真情我傳遞”為主題，針對存在的問題全力改進和完善服務。一是要進一步解放思想，牢固確立抓軟環(huán)境建設就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念、開拓創(chuàng)新的觀念、公開透明的觀念、公平公正的觀念、績效評估的觀念。二是要進一步深化服務大環(huán)境創(chuàng)建活動，繼續(xù)搞好在第二批先進性教育活動中廣大干部群體提出的關(guān)于軟環(huán)境建設問題的整改,建立長效機制,鞏固整改成果。三是結(jié)合第三批教育活動的深入開展,培強村組干部的服務意識,切實解決存在于村組干部中服務意識不到位的問題，努力為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境；四是要加強全體黨員干部招商引資培訓，樹立人人都是招商引資主體的觀念。五是要適時組織企業(yè)對部門服務狀況進行測評，并逐步建立相關(guān)考核機制。六是深入開展企業(yè)服務月活動，不斷提高服務質(zhì)量，切實幫助企業(yè)解決在建設、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的困難，為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境。

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