第一篇：鄉鎮關于加強和創新社會管理工作實施方案

**鎮關于加強和創新社會管理工作實施方案

各村（居）委員會、鎮直各單位：

為認真貫徹落實《中共**縣委 **縣人民政府關于加強和創新社會管理工作的實施意見》(*發?2011?16號)文件精神,推動全鎮社會管理創新工作順利開展，現結合我鎮實際，特提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改革創新為手段，認真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神，深入探索社會建設和社會管理工作的新模式、新路子，為維護社會長治久安、保障人民安居樂業、促進全鎮經濟又好又快發展創造良好的社會環境。

二、基本原則

（一）堅持黨政主導、部門負責的原則。發揮黨委領導的核心作用，政府負責的關鍵作用,社會協同的支撐作用,公眾參與的基礎作用。

（二）堅持突出重點、綜合治理的原則。找準體制性、機制性、根本性問題，綜合運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

（三）堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強規章、制度建設，創新管理機制，規范管理行為，確保社會管理依法有序運行。

三、工作目標

按照科學化、規范化、法治化要求，有效落實社會管理創新建設項目，建立健全社會管理的制度體系、工作機制和考評體系。以化解社會矛盾為基礎,以流動人人口服務管理、特殊人群幫教管理、重點地區綜合治理、“兩新”組織服務管理、以夯實基層基礎為根本，信息化建設為手段，創新群眾工作為法寶，實現全鎮治安維穩形勢更加好轉，社會管理水平更加提升，基層基礎更加夯實，群眾安全感、滿意度更加提高。

四、組織領導

鎮黨委成立**鎮推進社會管理創新工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，各村和鎮相關各部門要成立相應的領導小組和辦公室。同時，各單位、各部門要高度重視社會管理創新工作，切實加強組織領導，明確目標，細化措施，抓好落實，構建全社會參與的新格局。

五、主要任務及分工

針對我鎮社會管理中影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節，著重在創新群眾工作、化解社會矛盾、管理流動人口、強化基層基礎、提升平安建設水平上下功夫，達到社會建設有新突破、社會管理有新發展、群眾工作有新提升、平安建設有成效，為社會和諧穩定奠定堅實基礎。重點抓好以下幾項工作：

（一）積極推進社會維穩工作機制創新。

1、建立健全社會穩定風險評估機制。對涉及群眾利益的重大決策和重大工程項目進行風險評估，能有效從源頭上減少矛盾的產生和社會不穩定因素，努力實現由“保穩定”向“創穩定”的模式轉變。對重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要成立專門的評估小組，對可能出現的不穩定因素，進行分析研判，作出評估報告，制定工作方案，并把“風險評估”作為定政策、作決策、上項目的剛性程序和前提條件，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全黨委會、班子聯席會定期分析穩定工作機制，定期排查、定期研判，努力將不穩定風險消除在萌芽狀態。

2、完善矛盾糾紛排查和綜合聯動調解機制。按照抓源頭治理的要求，重點構建三個層面排查體系：注重面上排查，積極構建橫向到邊、縱向到底的全方位排查網絡；注重點上排查，以轄區屬地社會單元為著力點，開展定期式、集中式、滾動式、日常式相結合的大排查；注重專項排查，對一些反復性出現的問題，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，始終掌握矛盾化解的主動權。針對新形勢下矛盾糾紛復雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點，深入推行人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”，建立完善領導班子定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度，通過構建綜合聯動的機制來化解矛盾糾紛。在組織架構上，建立黨委和政府統一領導、政法綜治部門牽頭協調、調處中心具體負責、司法部門業務指導、職能單位共同參與、社會各方整體聯動的調解格局，使矛盾糾紛化解工作從單打獨斗向整體聯動轉變，從被動處置向主動化解轉變，逐步形成鎮、村、組三級調解組織網絡體系，以矛盾糾紛大化解促進社會大和諧。

（二）不斷加強和創新流動人口服務和管理機制。以鎮綜治辦、派出所為主體，建立鎮流動人口工作站，以村（居）和轄區民警、人口協管員為主體，建立流動人口服務管理工作室。認真摸清流動人口、出租房主、用工單位和各類店鋪情況，準確登記流動人口的各類信息和出租房屋信息，建立信息查詢制度和出租房門牌管理制度，做到統一信息采集、統一組織管理、統一提供服務“三統一”，形成“人、屋、業、證”四位共管新格局。

（三）不斷加強和創新對特殊（重點）群體的幫教管控。一是做好刑釋解教人員安置幫教。以“出監(所)無縫對接、安置幫教無一遺漏、異地流動有效管控”為目標，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責任制，加強就業培訓和過渡性安置，認真落實安置幫教措施，充分發揮教育轉化的功能，切實做到管理有序、幫扶到位。二是做好社區矯正人員教育管控。以“全員接收、分類管控、有效施教、解矯跟蹤、全程監督”為目標，推行司法行政部門牽頭、社區干部逐人包保措施，加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助。思想上側重“法與德”的引導，行為上強化日常監管，幫扶上注重技能培訓和就業指導。三是注重社會閑散青少年和其他一些特殊人群的教育幫扶和心理疏導。對未完成義務教育的社會閑散青少年，由教育部門和家庭督促完成學業；已完成義務教育的適齡青年，積極引導進入職業學校開展技能培訓；對肇事肇禍精神病人，通過家庭、醫保、農村合作醫療和財政補助相結合的渠道解決治療經費，集中收治到精神病院。對長期纏訪鬧訪、有現實危害、有暴力恐怖傾向和對社會嚴重不滿的高危人群，完善動態管控機制，實施分類分級管控。

（四）積極極推進社會治安防范工作創新。民安是民生之基，要以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾，切實維護社會穩定。一是加強社會治安綜合治理。構筑從集鎮一直延伸到各村的全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系。全面推行街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監視網和卡點堵截網“五網”建設，構建點面結合、人防技防物防結合、打防管控結合”三結合”的社會治安防控網絡。二是完善突發公共事件應急聯動指揮機制。按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，做到發現得早、防范得住、控制得好、處置得快。注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。三是加大治安亂點整治力度。對重點區域、重點部位、重點村莊、重點場所、繁華地段和重要節假日切實加大整治力度，做到管理無盲區、防控無死角、治安無亂點。

(五)積極推進基層綜治基礎工作創新。

全面加強鎮、村（居）維穩綜治信訪二級平臺建設，強化聯動機制。鎮設立維穩綜治辦、矛盾糾紛排查中心，村（居）設立穩維綜治信訪工作站。把鎮村兩級綜治維穩組織建設成為推進社會管理創新、掌握基礎信息、化解社會矛盾、維護和諧穩定的前沿陣地。全面加強義務巡邏隊、聯戶聯防、治安中心戶等聯防機制建設，提高農村治安防控水平。全面加強群防群治組織建設，保護和發揮好群防群治隊伍的積極性、主動性，確保基層綜治維穩組織建設上水平、隊伍建設上層次、業務工作上檔次。

（六）積極推進虛擬社會常態化管理

有效整合社會各方力量和網上網下各種資源，建立網絡輿情預警、輿論引導工作機制，及時跟蹤輿情動態、研判輿情走勢、評估輿情影響，第一時間發現和處置負面輿情。形成專群結合、整體作戰的優勢和合力，共同維護虛擬社會治安秩序。

（七）積極推進社會組織管理服務創新

把社會管理和公共服務延伸到新經濟組織和新社會組織，引導其加強自身建設，嚴格行業自律，規范從業行為，承擔社會責任，發揮積極作用。以“無縫隙、全覆蓋”為目標，在新經濟組織中建立黨團組織、工會組織，加強對新經濟組織的管理服務；建立企業治安法人責任制和綜治維穩聯絡員制度，加強法制教育培訓，強化安全生產監管，開展平安企業創建活動。堅持“誰主管、誰負責”的原則，完善對新社會組織的分類管理服務制度。

六、工作步驟

第一階段（2011年3月15日-2011年8月31日），成立工作領導小組，制定實施意見，出臺相關文件，召開動員大會，落實工作責任。

第二階段（2011年9月1日-2011年10月25日），各單位根據實施意見任務分工，依據職責制定本單位具體工作方案。

第三階段（2011年10月25日-2012年4月20日），攻堅克難，針對加強社會建設、創新社會管理工作中的突出問題進行研究，有著對性的制定解決問題的辦法和措施，創新社會管理工作方法。

第四階段（2012年4月20日-2012年11月30日），圍繞社會管理創新工作總體目標任務，認真分析研究新形勢下加強社會建設、創新社會管理工作的規律特點，解決項目過程中存在的問題和不足，不斷鞏固提升完善重點項目，加強項目間的關聯和整合，形成較為完善的工作機制，切實增強社會管理創新的整體效能。

第五階段（2012年12月1日-2012年12月31日），總結驗收，對目標任務完成情況進行梳理匯總，認真總結經驗和成效，并向上級報送專題情況報告；結合年度目標考核，表彰先進單位和個人。

七、工作要求

（一）強化責任落實。各單位、各部門要高度重視社會管理創新工作，把社會管理創新工作與經濟社會發展規劃同規劃、同部署、同檢查、同落實，切實加強組織領導，明確目標，細化措施，抓好落實，構建全社會參與的新格局。

（二）夯實基層基礎。要堅持重心下移，把工作的著力點放在基層，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

（三）嚴格工作考核。要將社會管理創新工作作為社會治安綜合治理目標管理和各單位領導班子、領導干部任期考核的重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

（四）加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共**鎮委員會 **鎮人民政府 二0一一年十月十日

第二篇：鄉鎮創新社會管理工作

鄉鎮創新社會管理工作

管理上傾力保障服務，第四，鄉鎮創新社會管理工作。開創農村社會事業新局面，走和-諧發展之路。圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保為主要內容的社會保證建設，促進老有所養、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民-意，抓好信訪懇談會和信訪導訪機制，實行“三變”變堵為疏，變上訪為下訪，變日常管理為全程服務。圍繞解決民憂，建立鄉鎮政務中心，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和-諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”突出計生和-諧，深入開展誠信計生和生殖健康優質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實技防設施，創建平安文明鄉鎮。

建設中國特色社會主義社會管理體系，加強和創新社會管理。黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉鎮是政權的基儲改革的前沿、發展的重點和穩定的關鍵，其職能作用發揮如何，直接影響民心向背和黨的事業興衰。憑祥市被確定為全國35個社會管理創新綜合試點鄉村之一，這對其所轄的鄉鎮該如何適應新形勢、新要求，加強社會管理創新提出了嶄新的課題。為此，筆者結合在鄉鎮工作的經驗，談談加強鄉鎮社會管理創新的一些思考。

一、鄉鎮社會管理的現狀

提出了深入研究社會管理規律、完善社會管理體系和政策法規，四中全會和六中全會分別從提高黨的執政能力和構建和-諧社會的高度。整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同，公眾參與的社會管理格局”要求。然而，現行的鄉鎮社會管理格局還沒有達到這個要求，主要表示在以下五個方面：

(一)鄉鎮政府管理職能迷失。現在鄉鎮工作的基本定式是隨著上級中心工作走。圍著上級考核的方向轉，導致鄉鎮政府無心履行地方社會管理基本行政職能。

(二)行政老作為。仍然習慣于居高臨下、發號施令，對于群眾的需求和困難，缺少主動調查了解和上達。

(三)鄉鎮指導村委會乏力。實行村民自治后。另一方面鄉鎮對村委會的指導收效不大。原因在于：一是當前村民自治的水平低，機制極不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，沒有社會保證等，難以調動其工作積極性;三是鄉鎮指導村委會工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實施條件;四是鄉鎮干部培訓學習時間少，指導水平不高，導致工作效率偏低，工作總結《鄉鎮創新社會管理工作》。

(四)鄉鎮普通干部管理困難。一是鄉鎮干部普遍待遇偏低。難以適應新時期的需要。三是鄉鎮在人事上沒有提拔任用權，普通干部很難有升遷的機會，導致思想不穩定，工作不安心，沒有積極性，導致干部管理難。

(五)鄉鎮公益事業建設難辦。一是籌集資金過程中。無法建立統一的分攤規范，征收時難度較大。二是外出務工人員終年在外的資金收取難。三是局部農戶因家境困難無法一次性-交清而產生新的拖欠，造成興辦公益事業胎死腹中。

二、鄉鎮社會管理創新的對策

(一)解放思想、轉變職能。及時轉變鄉鎮政府職能，加強鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能。

全區黨政“一肩挑”試點鎮。崇左市友誼關工業園區落戶 鎮，鎮是全國第二批發展改革試點鎮。區位優勢、交通優勢、資源優勢、人文優勢明顯。鎮只有解放思想，從改變服務方式、加強經濟合作、轉變政府職能中發明新機遇，才干實現優勢優先、又好又快發展的目標。

(二)正確定位、緊扣重點。處于國家權力和鄉村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉鎮這級來實施完成。轉變職能后，當前 鎮工作的重點是緊緊圍繞憑祥市委市政府提出的統籌推進城鄉一體化，加快城鎮化建設”這一重大戰略安排，全力打造崇左市一流的工業發展洼地鎮、現代農業窗口鎮、新農村建設示范鎮、社會安定和-諧鎮、隊伍建設形象鎮。

(三)改革創新、科學施政。改革鄉鎮政權運行新機制，走精簡高效之路。要科學設置鄉鎮機構，采取鄉鎮黨委和政府機構合并設置的方法，設置3至4個綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室等，以整合資源、形成合力，提高效率。

隊伍上致力激勵約束，第二。完善鎮村干部管理新方式，走負重奮進之路。一是用改革與競崗手段加壓力。要按績效定酬，打破“大鍋飯”局面。二是用評分與保證手段強基層。積極探索農村“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村干部工資保發、養老安全、醫療保證“三保”機制，解決基層干部后顧之憂。三是用考核與跟蹤方法明目標。要制訂完善《機關干部崗位目標考核方法》讓每名干部找準坐標，對號入座，定期組織班子成員、機關干部談心活動，及時跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔子、個個身上有壓力。四是用培訓與鍛煉方式優素質。加大對鄉鎮干部“充電”輸血”力度，使之不時掌握新知識，增長新本領。五是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”建立能者上、平者讓、庸者下的動態交流模式。六是用問責與監督措施保本色。組織干部經常學習《問責辦法》問責查處上做到既打雷、又下雨”加強鄉鎮干部的紀律監督、審計監督和群眾監督。

主體上全力發明優勢，第三。探索培育新型農民新辦法，走全民守業之路。建設新農村和小康社會，構建和-諧社會，農民是主體，也是內動力，只有提升農民素質，調動全民守業激-情，才是抓住了鄉鎮工作的牛鼻子”為此，一要發明人文優勢，增強農民的人格魅力。要狠抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和-諧。二是發明技能優勢，增強農民的適應能力。采取職業教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。三要發明產業優勢，增強農民的致富能力。大力發展主導產業，培育一鎮一品、一村一品，并把農民組織起來，變分散經營為規模經營。四要發明管理優勢，增強農民的自治能力。尊重好、維護好、引導好、調動好農民的民-主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民-意識、法治意識、大局意識。

第三篇：大洼縣加強和創新社會管理工作實施方案

大洼縣加強和創新社會管理工作實施方案

為貫徹:彭.實◇央、省、?市委關牙加強湘創新社會管理的總體工作部署,現就我縣社會管理創新工作,制定如下實施方案

一、指導思想和工作目標(一)指導思想

以鄧小平理論和個代表”重要思想為指導,認真落實胡錦濤總書記重要講話精神,深入鉗徹落實科學發展觀,緊緊圍繞經濟發展、民生改善、社會和諧穩定的總體要求客觀分析我縣社會建設和社會管理形勢,準確把握當前維護安全穩定和社會治安綜合治理工作中存在的薄弱環節和重點難點問題,積極開展社會管理創新工作,探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系,努力實現科學發展創新發展、和諧發展,為實現“爭先升位強縣”奮斗目標提供良好的社會環境和有效保障

(二)主要目標

富民社會管理創新是一項艱巨復雜的系統工程,要力爭通過兩年的不懈努力實現以下主要目標:社會服務管理機制健全,服務體系基本完善,服務意識明顯提高,服務質量明顯增強社會重點人群底數清、情況明、管理措施得到落實,犯罪率明顯降低。新經濟組織和新社會組織實現規范化發展,在經濟社會發展中的作用明顯提高網絡虛擬社會監督管理水平明顯提升,對網絡輿情的引導能力明顯增強訪總量和集體上訪數量明顯減少,進京非正常上訪數量明顯減少,民轉刑案件明顯減少;不發生嚴重危害社會穩定的重大群體性事件和集體進京上訪事件刑事案件發案總量明顯減少,不發生嚴重危害國家安全和政治穩定的敵對勢力破壞事件,不發生造成重大影響的嚴重危害群眾安全、經濟安全的刑事案件。社會治安重點區域(場所)和突出治安問題得到有效整治,突出治安問題明顯減少,社會治安防控體系完善,科技防范水平顯著提高交通、火災、安全生產等各類事故總量明顯.減少不發生造成重大生命和財產損失的群死群傷惡性事故,社會公共安全管理能力明顯增強公共安全應豈力顯著提社會治安綜合治理工作在全省全市保持領先水平,群眾安全感和對社會治安的滿意度在全省全市保持領先水平,平安建沒走在全省全市前列,努力實現省級平安縣七連冠,爭創全國綜治工作先進縣的目標。、工作內容)加強社會重點人群服務和管理1,實施流動人口服務管理“牽手工程”。探索建立流動人員新型服務管理模式,建立流動人口居住證管理制度,建立房屋租賃準許制度,建立流動人口和出租房屋合信息系統。把流動人口作為城鎮新居民,作為最需要關懷的人來對待,把城鎮的公共服務延伸到流動人口身上。結合我縣落實城鄉一體化發展任務,加快推進戶籍管理制度改革,放寬城鎮落戶條件,建立城鄉統的戶登記管理制度。增強流動人口的“同城意識”和主人翁責任感,促進和諧社會建設牽頭單位縣公安局責任單位縣住建局劃生育局、縣人社局,縣民政局、縣衛生局縣工商局、縣地稅局、團縣委、縣婦聯縣人和計縣教育局實施刑釋解教人員安置幫教“新生工程”。制定我縣進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作意見。建立全縣刑釋解教人員安置幫教工作信息管理平臺新生工程”,強化銜接管理必接和有效安置機啟動實施安置幫立刑釋解員的必以政府投入為主、社會支持為輔宿、教育、培訓、救助等多功能為一體的過渡性安置基地,即法制教育基地。承擔服刑人員、“三無人員(歸、無業可就、無親可投)”臨時安置等工作職能。同好社區矯正工作,健全社區矯正管理體制,加強對司法局,責任單位縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局局、縣總工會、團縣委、縣婦聯3,實施預防青少年違法犯罪“關護工程少年的教育幫教工作。建立對不在學校、流浪留守未成年人和服刑人員未成年子女的救助和幫制度,建立未成年人愛心救助金等司法保護制度。啟動“問題青少年”和“罪錯青少年”的“扶持工程”◇.弛飛夕年法制教育預防和減少青少年違法犯罪責任單位縣委宣傳為一Z孓7I◇厶◇才廠I77Lj◇一zj,77◇IJè◇,/￥弋7為、縣司法局、縣民政局、縣文化廣電局、縣住建局、縣婦聯。4.實施對境外來洼人員服務管理“準入工程”。做好境外來洼人員進校園進企業、進社區、進社會團體、進市場的服務和管理工作。健全對境外人員信息的收集、研判、報送和案(事)件的查處制度。建立境外來洼人員入境、居留、就業、就學、出境全程的信息監測管控平臺,建立涉外違法犯罪信息庫牽頭單位縣公安局,責任單位縣政府外事僑務辦、縣旅游局、縣住建局、縣人和計劃生育局、縣人社局,縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣工商局、縣地稅局且岔縣婦聯5.實施對下崗職工服務管理“幫扶工程”。關注下崗工群體,對下崗職工提供更加優惠和便捷的服務,社區組織要切實了解和解決下崗職工的生活困難,為他們的生活和再就業提供支持,落實好社會保障的各項措拖牽頭單位縣人社局,責任單位縣民政局總工會、縣婦聯商局6,實施對未就業大學畢業生服務管理“創業工程’’。充分發揮人才市場、社會組織和村(社區)的作用,進一步拓寬大學畢業生的就業渠道群團組織和一些社會中介要發揮社會服務管理作用,村(社區)要把這一群體納入服務管理視線,為他們搭建就業和自主創業的平牽頭單位縣人社局,責任單位縣民政局教育局、縣總工會團縣委、縣婦聯縣工商局、縣?.實施對老年人群服務管理“夕陽工程”。要在進一步完善社會保險相關體制和政策的同時,制定針對老年人群的社會服務和管理規劃,動員社會力量,為老年人群提供優質便捷的服務。牽頭單位縣民政局縣總工會責任單位縣人社局、縣衛生局、縣婦聯、縣委老干部局8.實施對精神病人服務管理“救助工程”。有效建立“政府主導、部門聯動、規范管理”的精神病人服務和監管工作機制。建立精神病人信息檔案落實服務監管措施善救助、收治、康復工作機制,有效防范精神病人肇事肇禍危害社會案(事)件的發生殘聯牽頭單位縣衛生局,責任單位縣公安局、縣屁政局、縣縣財政局)加強新經濟組織和新社會組織服務和管理1.加強和規范政府購買社會服務項目工作。:敏府要將可由社會組織承擔的事項交由社會組織承擔。建立政府購匆嘛4.強化對境外非政府組織的服務和管理。要確立對境外非政府組織及社會組織的監管規則民政公安和業務主管部門要建立對敏感類社會組織的協商評估制度和其進行重大活動前的報告制度。要摸清底數背景,掌握活動范安局依法加強管理 牽頭單位縣民政局,責任單位縣政府外事僑務辦、縣公(三)積極預防和化解社會矛盾繼承和創新群眾工作。各級領導干部要增進與群眾的感情,增強服務群眾的主動性。各鎮、各部門要根據不同階層群眾思想狀況,積極開展心理疏導工作,要采取靈活多樣的方式方法,讓心理疏導進機關、進村(社區,)、進企業、進學校、進家庭。要安排專兼職業務人員設置心理 疏導電話或信箱,及時化解群眾心憂,打開群眾心亮群眾心靈 把思想政治工作真正做到群眾心坎上會矛盾真正化解在源頭上冫口2把社牽頭單位縣委宣傳部,責任單位縣維穩辦、縣司法局團縣委、縣婦聯、縣總工會、縣直機關工委、縣委老干部局、縣教育局、各鎮強化源頭治理。落實社會穩定風險評估制度,真正做到科學民主依法決策。深入開展矛盾糾紛“大排查”工及時化解突出社會問題牽頭單位縣維穩辦,責任單位縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局縣信訪局、縣人社局全力化解積案。全面清理排查涉沫涉訴信訪案件、執行積案,落實領導干部接訪、下訪、公開聽證和司法救助等制度,因案施策多策并舉,全力解決問題牽頭單位縣委政法委,責任單位縣法院、縣檢察院縣公安局、縣司法局、縣信訪局構建“大調解”工作體系善縣信訪大廳建設使信訪大廳成為協調處理信訪問題的終點站建立和鎮綜治信訪維穩中心,整合基層資源,充實工作力量化基礎工作,年底前要全面完成鎮綜5信訪維穩中心規范化建設。深化社會矛盾糾紛排查化解工作,按照“黨委政府領導,綜治部門協調,司法行政負責,調解組織調解相關部門聯動”的要求,建立和完善組織有序、協調順暢、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大調解工作體牽頭單位縣綜縣法院辦,責任單位縣司法局、縣信訪局 縣檢察院、縣公安局心哺(四)力◇強網絡虛擬社會監督管理 1.強化互聯網行業的自律。確立評價互聯網行為的統標準統一執法依據,規范輿情檢測控工作推進網絡虛擬社會實名制。深入開展法律宣傳教育,不斷增強網站法律意識,自覺抵制反動、暴力、色情淫穢和低俗信患在互聯網和手機上傳播。大力推進互聯網行業自律,不斷完善和凈化網絡環境牽頭單位縣公安局,責任單位縣文化廣電局、縣政府法制局、縣法院、縣檢察院縣司法局2.依法加強網絡監管。堅持法律手段、行政手段、經濟手段和技術手段并用,構建網上網下冫口提高對利用互聯網違法犯罪的發現、偵查合的防控體系控制、處置能力。形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社 會管理信息網路,進一步明確電信運營企業、用戶的法律責任,加強網絡接入點的管理,及時封堵刪除網上造謠、煽動等危害我縣社會穩定的信息,積極協調有關部門依法處理。互聯網內容提供商要加強對內容和網絡行為的審查牽頭單位縣公安局,責任單位縣文化廣電局、縣政府法制局、移動公司、聯通公司、電信公司不斷提升網絡輿情引導能力。政法部門建立與部門的聯席會議制度,完善對網上輿論監控和分析研判機制、重大案(事)件快速反應機制、網上輿情引導機制惡意炒作、影響社會穩定的信息和言論,事發地有關單位和部門要及時采取發布權威信息、刪除封堵不良信息等相應措施,最大限度地發揮網絡的積極作用,最大限度地遏制謠言和不良信息的傳播空間。要經常性地開展互聯網法律法規傳活動。搞好網絡攵化建設見的“紅色網站”建立批網民喜聞樂牽頭單位縣公安局,責任單位縣文化廣電局局、縣司法局、縣民政局 整:》(五)加強社會治安重點區域(場所)和突出1,強化社會治安重點區域(場所)的整縣工商安問題對城鄉纟合部、“城中村”、行政區劃交界處、治安復雜的村(社區),學校、街巷,車站、廣場、公園、景區等公共集聚場所,商業街區、資金流量大的單位,晝夜營業場所、中小旅館出租房屋、歌舞娛樂、洗浴按摩、發廊、棋牌社網吧典當行等場所要深入開展排查整治專項行動,掛牌督辦批群眾反映強烈、影響社會治安穩定的重點區域、重點位,限期改變面貌。把維護學校、幼兒園安全作為一項重鄉協乍驕大政治任務。深入推進平安校園建設和學校特殊安全保護區建設,對學校和幼兒園的安全工作實現常態化管理牽頭單位縣公安局,責任單位縣發改局、縣住建局 縣交通局、縣工商局、縣教育局、縣民政局、縣食藥監局2.強化對各種刑事犯罪的打擊。加強隱蔽戰線斗爭,加大情報信息工作力度,嚴密防范和打擊境外間諜機關和教組織、商業運營、慈善機構等在我縣實施顛覆策反活動,嚴防敵對勢力插手社會熱點問題、插手群體性事件,煽動部分民眾非理性情緒制造事加大防范暴力恐怖工作力度,主動出擊、露頭就打,堅決維護國家安全。政法各部門要及時打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪,建立“打早打小、露頭就打”的掃黑除惡經常性工作機制深化“黃賭毒”等J“臺安問題和治安亂點的整治作,深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣兒童婦女和禁毒、禁賭、禁娼等專項行動。深入開展打擊非法傳銷活動察院牽頭單位縣公安廚,責任單位縣工商局、縣法院、縣檢縣司法局3.強化命案專項2理工作以降低命案發案數量為目標,堅持不懈地開展命案專項治理工作。積極做好矛盾化解 工作,防止民轉刑案件的發生牽頭單位縣公安局,責任單位縣法院、縣檢察院、縣司法局。

(六)加強社會治安防控體系建設強化人防體系建設。加強全警大巡邏的社會面防控網、以平安志愿者和CC

4050“人員為主體的社區防控網、以安保力量和保安力量為主體的單位內部防控網“三網”建設,提高街面見警率,發揮群防群治隊伍的作用,動員社會治安防范力量,加強城鎮出入擠壓違法犯罪活動空間治安卡點建設,最大限度增強人民群眾安全感建立行政劃交界地區和部位的治安聯防機制,促進交界雙方社會的和諧與穩定在景區建立政企共建、警民聯防、專群結 合的治安聯防機制育,使協防加強樓棟之間鄰里之間協防宣傳教互防成為人民群眾的良好品質牽頭單位縣公安局,責任單位各鎮強化治安防范設施建設。在城鎮居民小區大力推進平安小區、平安樓院,平安樓道建設,大力加強住宅小區防范設施建設投入,特別是要加大對中低檔舊小區防范設施◇◇、◇元刊,◇步鐵柵欄等防范設施進行經常性檢查,對年久失修揮防范作用的要進行維修,恢復其防.范功鉆山匕◇能。加強機關、企事業單位和學校的防范設施建設,提高財務室、庫房等重點要害部位的防范水平。牽頭單位縣公安局,責任單位縣住建局強化科技防范系統建設。進一步做好全縣社會治安 動態監控體系的建設、管理、使用工作。重點區域◇◇一卜 由內◇七虐7“ll◇街路、復雜場所、中小學校、幼兒園要全面達到科技防范的要求。高標準、高起點建立全縣社會治安動態視頻監控系統,投入專門資金,聘用專門人員,搞好系統維護,確保系統發揮作用。在農村,要因地制宜,推廣普及各種形式韻“小技防”措施郁◇任單位縣公安局強化文化防范體系建設。牢固樹立“文化筑平安樹立嚴打嚴防是綜治工作的硬措施乖◇方仆安建設的軟實力的思想認識,充分發揮平安文化的作用以新聞媒體和平安文化廣場為陣地,開展各種文化娛樂活動。廣泛開展治安保險工作,最大限度地轉移群眾治安風責任單位縣文化廣電局、縣人社局(七)加強社會公共安全管理強化安全生產監督管理。建立強有力的安全生產責任體系,落實安全生產的崗′位責任,建立激勵制約和,制,將隱患排查治理工作常態化、制度化。加強交逍安全管理,大力推進交通管理法治化建設、交通設施標準≮〔建設、◇交通指揮信息化建設,減少重特大交通事故,確保道路暢◇強化消防工作,減少火災發生責任◇位縣安監局、縣公安局。強化危險物品的監督管理嚴格落實槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品的安全管理責任,堅決防止各類危險物品流落到社會,落入不法人員手中,釷勢,山此產生的重大刑事案件和生產安全事故牽頭單位縣公安局,責任單位縣安監局、縣衛生局。強化食品藥品質量安全監管◇根據“預防為主,屬地管理,分級監督”原則,建立健全藥品,餐飲食品安全監管制度,組織實施日常監管,推進量化分級管理,加強食品安全監督抽檢,開展食品安全專項整治,做好重大活動食品安全監督工作,預防和減少食品安全事故的發生責任單位縣食藥監局加強公共安全應急體系建設。構建完善的符合區域中心域市特點的突發公共事件應急管理體系,顯著提高應管理綜合能力,滿足突發公共事件預測預警、應急處置恢復重建的需要,有效減少重大以上突發公共事件及其造成的損失。

牽頭單位縣應急辦,責任單位縣公安局,縣安監局、縣衛生局、縣環保局。

三、工作時間步驟安排

工作分為研究部署、工作推進、總結提高和全面推廣四個階段。

1.研究部署階段(2011年5月底前)。對工作進行研究部署、下達任務。各鎮、各部門根據縣委部署和實施方案要求,組建專門的組織領導體系和工作班子,埂◇盞體◇ j◇「◇↓

2.It◇段(◇年6◇I◇年lo.◇,)。◇ 益總結。

3一◇結提高階段(2011年11月至2012年10月)。各鎮、各部門對工作情況和項目推進成果進行系統總結提煉,以黨委、政府名義向縣綜治委呈報工作報告。

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4.全面推廣階段◇2012年11月)。根據各鎮、各部門具體工作情況,組織召開全縣社會管理創新現場經驗交流會,全面推廣經驗,形成工作意見,推動全縣社會管理創新深入開展Q

四、有關工作要求

◇昭出ⅵ強化組織領導。為有序推進此項工作的開展,按省、市委的要求,我縣成立以縣委書記孫占和為組長的社會管理創新工作領導小組,負責全縣社會管理創新的組織領導工作。領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣委政法委副書記、綜治辦主任李軍兼任。具體負責組織、協調、檢查、指導等工作。盡快構建黨委領導、澉府負責政法綜治部門組織協調、有關責任部門牽頭、相關部門配合、社會協同公眾參與的社會建設和社會管理◇新工作新格局。各鎮、各部門要迅速領會和全面貫徹中央和省市、縣委決策精神,高度重視,切實加強組織領導,納入重要議事日程,要把加強社會建設、創新社會管理作為把手”工程,主要領導負總責、親自抓要把社會管理創新工作作為新一輪“爭創”活動的有力抓手,作為衡量、評價一個鎮、單位平安創建的重要指標,統籌領導社會管理創新推進工作廬是迅速研究制定工作方案。根據縣委的部署和實施 方案的要求,結合各鎮、各部門實際,迅速研究制定社管理創新工作方案。進一步明確社會管理創新的指導思想↓工作目標具體措施、有關要求。細化任務分工,落實具體責任部門,確定工作步驟和時間安排。及時總結典型經驗,召開現場推進會。必要時可組織到外地學習社會管理創新方面的經驗和作法,指導推進我縣的社會管理創新工作Q

三是加大考核力度。把社會管理創新工作納入全縣績效考核和綜治考核體系,作為領導班子、領導干部考核重要內容。要確定考核體系,研究考評辦法,加大考評力度。要定期或不定期進行考評考核、督促檢查,縣綜治委將適時對各部門工作運行情況予以通報。

四是加大投入力度。各級黨委、政府要切實加大人辦、物力、財力的投入,確保各項工作順利開展,取得預期成效。建立由財政撥款、社會組織出資、公民捐助的經費保障機 制。加大對社會管理綜合信息系統、流動人口和出租房屋 綜合信息系統、刑釋解教人員安置幫教基金、平安大洼建 設等社會管理基礎性建設的投入和保障。

五是加強宣傳引導。要通過報刊、電視、互聯網、宣 傳欄等多種形式,加大對社會管理創新工作的宣傳力度,廣泛動員各界和廣大群眾積極參與,形成人人參與社會管理創新、人人共享社會管理創新成果的良好氛圍。

附:大洼縣加強和創新社會管理工作領導小組人員名單.19.

第四篇：創新社會管理工作

抓住“六個關鍵”環節 創新社會管理工作

柴河林業地區公安局

去年以來，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標，積極適應林區經濟社會發展的新形勢、新要求，姥姥抓住六個環節，切實加強和創新公安局機關在社會管理工作，去的了明顯成效。

一、強化服務大局，在服務理念上不斷創新

一是圍繞大局、主動融入。我們公安局緊緊圍繞林業局 “興林、強局、富民“的目標，制定了《柴河林業地區公安局維護社會穩定、促進經濟發展、服務社會民生三十五條措施》，大力推行上門服務、預約服務、掩飾服務、代辦服務、加急服務等新舉措。棚戶區改造工程任務量大，外來務工人員多，柴河、南崗、江西按個公安派出所的民警主動上門服務，開展法律宣傳、安全教育、等級發函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊了解到高考學生因學習緊張，抽不出時間辦理二代居民身份證，老師學生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時以后的學生休息時間集中盡心信息采集。還與省林業公安局治安部門積極協調溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學生，家長和學校的一致好評。二是深化“大走訪“活動，做實群眾工作。我局以深入開展“愛民實踐大走訪”和“五進七講”活動為契機，重點針對當前林區棚戶區改造人、企業機構改革、企業用工、勞資糾紛等熱點問題，有公安局黨委成員帶領民警深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業、群眾排憂解難，積極配合林業局黨委和林業局做好相關政策解釋、請敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場、村屯和過往車輛的司機反映頭道收費站收費標準問題，經常引起矛盾糾紛，針對這一情況，他們一方面與有關部門進行協調是收費站收費標準有了明確規定，另一方面他們組織民警到收費站對來往車輛進行法律宣傳，對違規車輛進行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實際困難60余件，為企業排憂解難17件

二、突出公安主業，在打造平安和諧柴河上不斷創新 一是進一步加強矛盾排查工作，著力在提高社會矛盾源頭預防和化解能力上下功夫。隨著林業局經濟建設的高速發展和小城鎮建設當代的加快，印發的各種社會矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務于經濟社會發展的大局出發，切實將維穩工作至于公安工作首要位置來鉆。建立起三大機制，即，矛盾糾紛排查調處工作機制，本著“早發現、早報告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個到位”，即排查到位、調處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報告工作機制，及時發現和報告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點矛盾督辦工作機制，對排查出的可能引發集體上訪和群體性時間的問題、影響較大的矛盾糾紛實行掛牌督辦、使熱點、難點問題得到有效解決。2011年3月6日，在林業局實行教育改革過程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項，我局獲取這一信息后，立即組織過保大隊和派出所民警配合有關部門深入5所學校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個別人的看法，打消了到林業局上訪的想法。

二是進一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問題突出就政治什么問題的原則，始終保持對各類嚴重刑事犯罪活動的高壓姿態。我們試試低投入高產出的集約化打擊模式，注重推進實用的技戰法，使網上作戰成為全局民警的“工作常態”。2011年5月4日晚許某某在DIY網吧上網時丟失6部手機，街警后刑偵大隊偵查員和柴河派出所民警初步調查，懷疑是東寧縣綏陽鎮來柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網大情報信息系統很快便查到唐令龍居住在學府路二區旅店內，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運用新技術、新方法,新手段，依法及時發現提取固定證據，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術支撐。2010年6月8日，林苑一、二號小區、廣場小區院內相繼發生4起停放車輛車窗被砸，車內物品盜竊案件，損失價值近萬元，通過現場勘察和分析，認定為外來人員流傳作案，嚴密監控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現，當場抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價值達20萬元的犯罪事實，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網。

三是在“小”字上做“大”文章。引導民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發就破”的轉變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區發生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達到了百分之百。2011年5月4日9時許，林苑二區居民秦宇坤停放在校區包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調查，禁用6個小時，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張鑫抓獲，并及時的追回了被盜自行車

四是強化公安行政管理。我們以社會管理創新為抓手，主動適應治安形勢發展的新要求。創新旅館業管理服務新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業治安管理服務新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業治安管理信息系統”，推行“四個一”旅館業管理服務新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓、一年一考核，全面加強旅館業治安管理；加強了文化、娛樂場所和特種行業治安管理工作。上半年開展網吧集中檢查行動5次,按照省局開展“三電”專項整治工作要求，對所有的固定廢品收購點進行了整頓治理，取締“三無”流動收購3人；收繳子彈98發，及時消除了潛在的隱患；收繳違規銷售B級煙花19件，整改安全隱患2處；共發現火災隱患163處，全部進行了整改，杜絕了火災的發生。

三、強化生態環境保護，在維護森林秩序的穩定上不斷創新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統一行動、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動物專項戰役，有效的保護了森林生態安全。2011年4月46肉，向日林場報稱改林場施業區13林班29公頃的林地被海林市二道鎮向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調查，最終查明，幾年來姜茂富私自涂改林權證和土地使用證，在未辦理任何手續的情況下，非法侵占向日林場13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結合，保障森林治安穩定。組織民警積極開展山情、林情、社情調查，完善基礎臺賬，做到底數清、情況明。深入構建群防群治、便捷聯防、按鍵協查和情報信息等網絡，抓好了點、線、面的防控工作。

三是加強聯動，增強林區防控能力。一方面，我局做好與林業局相關執法部門的溝通，建立日常聯絡機制，廣開設立難見的信息來源、線索來源，形成打擊和合力。另一方面，加強毗連地區的寫作，于轄區內地方政府、村屯建立了聯席會議制度，定期召開聯動協作工作會議。

四是強化源頭防范。我們還將觸角延伸到營林、關乎、木材生產、運輸、貯存、銷售等環節。吧加強伐區生產的檢查、監督工作和加強木材流通環節的管理工作緊密結合起來，在林業局貯木場派駐民警對木材銷售環節進行監督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強木材加工企業的清理整頓，依法查處非法收購木材行為，堅決取締無證加工企業。

四、堅持主動警務，在神話社會治安防控體系建設上不斷創新

一是加強快速反應機制的建設。近年來隨著柴河林區經濟進入快速發展期，特別是棚戶區改造工程的進行，呈現了外來人口不斷增多，人財物大流動的新趨勢，各類案件也呈上升態勢。為此，我局積極探索社會治安管理創新，建立起了以情報信息為引導，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區警務為基礎，以三級視頻監控系統為補充，點線面介乎、人防物防機房街舞、打防控結合、網上網下結合的立體動態大方空心型警務機制。體現了反應靈敏、協調有序、運轉高效、多警合成作戰的特點，使各類突發事件的快速反應能力和現場處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設實施意見》和《關于進一步加強林區治安防控體系建設的實施意見》，全方位建立了社會面大防控體系、社區大防控體系、企業內部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時期，抽調機關、大隊經歷編排到各派出所，實行分包路段開展巡防活動，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區實行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見警率，確保“白天見警察、晚上見警燈”，進一步增強了局址防控能力。2010年以來，通過巡邏現場抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實施“校園警務”戰略，在學校周邊路段及學生上學、放學高峰時段有民警疏導交通，由巡警、轄區派出所民警到校園門口進行巡邏執勤，密切關注學校周圍的情況，及時防范和打擊影響學校正常教學秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業單位無刑事案件發生的好成績。

三是加快了視頻監控系統的科技綜合應用步伐。三年來共投入500余萬元用于一二級視頻監控系統建設，大力打造“天網”工程。截至目前，我局安裝的視頻監控攝像頭達到了593個，其中安裝在大街小巷路面上的一級監控頭81個，安裝在各單位、校區內部的二級監控頭354個，安裝在娛樂場所、旅館業和商場超市等的三級監控頭158個，使視頻監控覆蓋網格化、城鄉華，基本實現了對重點路段、區域、單位、場所、部位、行業的有效覆蓋。通過視頻監控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務36次。為維護林區社會治安和城鎮建設發揮出巨大作用。

四是創新社區管理，打造信息化社區警務。我局堅持以社區警務建設為裁體，著力構建社區防控網絡，全面加強社區警務建設。目前全體林區已建立17個社區警務室，配備專職社區民警31明，推行由社區民警、質保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機制，做到社區警務室門敞開、人常在、事常辦，提高見警率。各派出所積極組建符合本社區實際、具有特色和實效的群防群治隊伍，加強社區防控工作。我們還結合當前林業局驚醒的社區改革，建立起大社區治安防控體系，把社區治安防范納入社區建設的整體規劃中，進一步加強社區警務室建設，根據社區區劃，健全工作機制，保證民警沉到社區，使警務室成為向社區延伸的接警點、服務店、防控點、社情民意收集點。對住宅小區實行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進治安防范設施建設，設置監控室、保安室，將小區的人、車、物管好，確保不發生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創新流動人員管理機制，組織民警深入轄區，全面摸清流動人口、出租房屋底數和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯的流動人口管理新模式。針對當前林區棚戶區改造，流動人員大量涌入，人員復雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動人口的清查和對工作，建檔立卡，利用信息化手段對流動人口實施分層次、動態化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動向，實現對流動人口控得住、管得了。創新特殊人群幫教管理機制，組織民警隊全體林區有前科劣跡和抱負社會動向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點人員進行摸排，全部納入工作視線，建立常態化的分級管控機制，逐人落實溫控責任單位和責任民警，有針對性開展思想教育，疏導化解偏執情緒，落實好溫控措施，堅決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬分之二點三二，2010年上半年人口犯罪率為萬分之一點七九，人口犯罪率下降零點五三個百分點，2011年上半年人口犯罪率為萬分之一點二五，人口犯罪率下降零點五四個百分點。

五、注重科技引領，以信息化建設推動警務機制的創新 一是加大投入，為信息化建設提供物質保障。三年來在信息化建設上共投入資金200余萬元。微機數量達到了210臺，視線了民警人均一臺計算機的目標，打印機60臺、數碼照相機57臺、數碼攝像機24臺。二是進一步加強信息化普及和應用照例在提高網上作戰能力上下功夫。抓好信息化基礎知識和使用技能的培訓工作，全景參訓，嚴格考核，人人過關，切實把“軟肋”硬起來抓好“警綜平臺”施展應用工作，強化信息采錄、應用和管理，逐步實現實時查詢和準確研判中gia你對象的活動軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場所、行業等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎。按照“上班先開機，上班比上網”的工作要求，充分運用信息網絡技術，強力推進“網上辦公、網上作戰、網上辦按”,進一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉變執法理念，提高執法實效，在執法機制上求創新

一是加強了執法能力建設。我局制定了《關于加強執法規范化建設工作的幾點意見》和《2011年執法規范化建設實施方案》，采取一系列強有力的推進措施，加強了民警執法理念教育，加強了民警執法大培訓，圖串列教學、實踐教學，以案講法，提高學習培訓的針對性和時效性。是所有執法民警都具備必須的法律素質、業務素質和體能素質。

二是抓執法程序建設，提升執法公信力。進一步完善了辦理行政案件操作流程，實行法律文書電子版。有效的規范

第五篇：花江鎮關于加強和創新社會管理工作實施方案

花江鎮加強和創新社會管理工作實施方案

為加快社會管理創新，有效維護社會和諧穩定，促進經濟社會全面發展，根據省、市、縣的相關文件要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神，緊緊圍繞促進經濟社會發展這個中心，堅持以“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”為重點，轉變社會管理理念，創新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發社會活力，為我鎮經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、基本原則

（一）堅持黨政主導、部門負責的原則。發揮黨委領導的核心作用，政府負責的關鍵作用,社會協同的支撐作用,公眾參與的基礎作用。

（二）堅持突出重點、綜合治理的原則。找準體制性、機制性、根本性問題，綜合運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

（三）堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強規章、制度建設，創新管理機制，規范管理行為，確保社會管理依法有序運行。

（四）堅持固本強基，健全網絡。把創新的重點放在基層，大力加強基層基礎工作，發展壯大基層組織，健全基層管理網絡，創新城鎮導層社會管理體制機制，增強社會管理能力，夯實社會管理創新工作的根基。

三、總體目標

圍繞社會管理的重點領域，以解決影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，創新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮經濟社會發展相適應的社會管理體系。努力實現無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩定，人民安居樂業，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

（一）實現社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善網格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網格進行管理，科學劃分單元網格，科學配備社會服務管理力量，定位定人，定崗定資，實現由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉變。

（二）實現社會管理信息化，使管理與服務現代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城鎮之間聯網報警與監控系統建設，打造現代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現代化水平。

（三）實現社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執政為民的服務理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關愛工程建設，著力解決好鎮村居民最關心、最直接、最現實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。充分發揮鎮、村、組三級調解組織的職能作用，做到小事不出組，大事不出村，難事不出鎮，使民事調解案件化解在基層，不出現越級上訪事件。

（四）實現社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動、提高全民的法律意識，加強法制建設，實現依法管理。規范執法行為，維護公平正義，努力營造人心穩定、社會安定、和諧有序的社會環境。

四、組織領導

為深入推進我鎮加強和創新社會管理工作，維護社會和諧穩定，經鎮黨委、鎮人民政府研究，決定成立花江鎮加強和創新社會管理工作領導小組，由鎮黨委書記趙永擔任組長，鎮長龍彬擔任常務副組長，黨政班子成員及各部門負責人作為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，抽調人員專門負責信息的報送，各村和鎮相關各部門要成立相應的領導小組和辦公室，同時，要求各單位、各部門要高度重視社會管理創新工作，切實加強組織領導，明確目標，細化措施，抓好落實，構建全社會參與的新格局。

五、主要任務及分工

針對我鎮加強和創新社會管理中影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節，著重在創新群眾工作、化解社會矛盾、管理流動人口、強化基層基礎、提升平安建設水平上下功夫，達到社會建設有新突破、社會管理有新發展、群眾工作有新提升、平安建設有成效，為社會和諧穩定奠定堅實基礎。重點抓好以下幾項工作：

（一）積極推進社會維穩工作機制創新。

1、建立健全社會穩定風險評估機制。對涉及群眾利益的重大決策和重大工程項目進行風險評估，能有效從源頭上減少矛盾的產生和社會不穩定因素，努力實現由“保穩定”向“創穩定”的模式轉變。對重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要成立專門的評估小組，對可能出現的不穩定因素，進行分析研判，作出評估報告，制定工作方案，并把“風險評估”作為定政策、作決策、上項目的剛性程序和前提條件，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全黨委會、班子聯席會定期分析穩定工作機制，定期排查、定期研判，努力將不穩定風險消除在萌芽狀態。

2、完善矛盾糾紛排查和綜合聯動調解機制。按照抓源頭治理的要求，重點構建三個層面排查體系：注重面上排查，積極構建橫向到邊、縱向到底的全方位排查網絡；注重點上排查，以轄區屬地社會單元為著力點，開展定期式、集中式、滾動式、日常式相結合的大排查；注重專項排查，對一些反復性出現的問題，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，始終掌握矛盾化解的主動權。針對新形勢下矛盾糾紛復雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點，深入推行人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”，建立完善領導班子定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度，通過構建綜合聯動的機制來化解矛盾糾紛。在組織架構上，建立黨委和政府統一領導、政法綜治部門牽頭協調、調處中心具體負責、司法部門業務指導、職能單位共同參與、社會各方整體聯動的調解格局，使矛盾糾紛化解工作從單打獨斗向整體聯動轉變，從被動處置向主動化解轉變，逐步形成鎮、村、組三級調解組織網絡體系，以矛盾糾紛大化解促進社會大和諧。

（二）不斷加強和創新流動人口服務和管理機制。

以鎮綜治辦、派出所為主體，建立鎮流動人口工作站，以村（社區）和轄區民警、人口協管員為主體，建立流動人口服務管理工作室。認真摸清流動人口、出租房主、用工單位和各類店鋪情況，準確登記流動人口的各類信息和出租房屋信息，建立信息查詢制度和出租房門牌管理制度，做到統一信息采集、統一組織管理、統一提供服務“三統一”，形成“人、屋、業、證”四位共管新格局。

（三）積極極推進社會治安防范工作創新。

民安是民生之基，要以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾，切實維護社會穩定。一是加強社會治安綜合治理。構筑從集鎮一直延伸到各村的全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系。全面推行街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監視網和卡點堵截網“五網”建設，構

建點面結合、人防技防物防結合、打防管控結合”三結合”的社會治安防控網絡。二是完善突發公共事件應急聯動指揮機制。按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，做到發現得早、防范得住、控制得好、處置得快。注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。三是加大治安亂點整治力度。對重點區域、重點部位、重點村莊、重點場所、繁華地段和重要節假日切實加大整治力度，做到管理無盲區、防控無死角、治安無亂點。

(四)積極推進基層綜治基礎工作創新。

全面加強鎮、村（社區）維穩綜治信訪二級平臺建設，強化聯動機制。鎮設立維穩綜治辦、矛盾糾紛排查中心，村（社區）設立穩維綜治信訪工作站。把鎮村兩級綜治維穩組織建設成為推進社會管理創新、掌握基礎信息、化解社會矛盾、維護和諧穩定的前沿陣地。全面加強義務巡邏隊、聯戶聯防、治安中心戶等聯防機制建設，提高農村治安防控水平。全面加強群防群治組織建設，保護和發揮好群防群治隊伍的積極性、主動性，確保基層綜治維穩組織建設上水平、隊伍建設上層次、業務工作上檔次。

（五）積極推進虛擬社會常態化管理

有效整合社會各方力量和網上網下各種資源，建立網絡輿情預警、輿論引導工作機制，及時跟蹤輿情動態、研判輿情走勢、評估輿情影響，第一時間發現和處置負面輿情。形成專群結合、整體作戰的優勢和合力，共同維護虛擬社會治安秩序。

（六）積極推進社會組織管理服務創新

把社會管理和公共服務延伸到新經濟組織和新社會組織，引導其加強自身建設，嚴格行業自律，規范從業行為，承擔社會責任，發揮積極作用。以“無縫隙、全覆蓋”為目標，在新經濟組織中建立黨團組織、工會組織，加強對新經濟組織的管理服務；建立企業治安法人責任制和綜治維穩聯絡員制度，加強法制教育培訓，強化安全生產監

管，開展平安企業創建活動。堅持“誰主管、誰負責”的原則，完善對新社會組織的分類管理服務制度。

六、工作要求

（一）強化責任落實。各單位、各部門要高度重視社會管理創新工作，把社會管理創新工作與經濟社會發展規劃同規劃、同部署、同檢查、同落實，切實加強組織領導，明確目標，細化措施，抓好落實，構建全社會參與的新格局。

（二）夯實基層基礎。要堅持重心下移，把工作的著力點放在基層，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

（三）嚴格工作考核。要將社會管理創新工作作為社會治安綜合治理目標管理和各單位領導班子、領導干部任期考核的重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

（四）加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共花江鎮委員會

花江鎮人民政府

二○一一年十二月十五日