第一篇：以“流動黨校”為依托實現牧區黨員教育管理的全覆蓋

以“流動黨校”為依托 實現牧區黨員教育管理全覆蓋

——阿克塞縣基層黨建創新典型案例

阿克塞縣是甘肅省唯一的一個以哈薩克族為主體的少數民族自治縣，地處甘、青、新三省區交界 處、青藏高原邊緣地帶，境內氣候嚴寒，生活條件艱苦，以畜牧業為基礎產業。全縣有黨員1574名，其中少數民族黨員669名。有農牧村黨員628名，其中從事農牧業生產的黨員有256名。近年來，阿克塞縣結合牧區實際，通過組建牧區流動黨校，形成了以“流動黨校”為依托的黨員教育管理體系和活動機制，實現了牧區黨員教育管理的全覆蓋。

一、背景

阿克塞縣是以牧業為主的一個縣，地域廣闊、山大溝深、牧業一線黨員居住分散、交通不便，黨員集中起來經常性開展教育活動難度大，每年只能參加一次黨員教育活動，即每年年底的農牧村黨員“冬訓”。這種狀況是與牧區黨建發展的客觀要求是不相適應的，牧區黨員教育管理工作必須根據牧區發展的需要賦予新的內容。為了使牧業一線黨員教育管理不斷線，思想不掉隊，近年來，阿克塞縣整合各種資源，建立了牧區“流動黨校”這一適合牧區特色的教育方式，為牧區黨員教育管理注入了新活力，實現了牧區黨員教育管理的全覆蓋。

二、主要做法

（一）建立靈活的教育機制，不斷提升農牧村黨員教育培訓的針對性。

“流動黨校”就是針對牧區黨員居住分散，難以集中，牧民黨員流動性大的實際出發，以鄉鎮為單位設立“流動黨校”，組建專業教師隊伍，配備越野車、帳篷、發電機、電教設備等，采取靈活多樣的授課方式，每月深入牧區開展一次巡回教育。教師隊伍根據教育內容由鄉鎮黨委聘請縣委黨校教師、各部門相關業務知識骨干、專家和鄉鎮機關黨員干部、村干部組成。教育地點根據放牧季節、黨員居住地、人員數量靈活確定。在牧閑時節，抓住牧民在縣城定居的有利時機，充分利用鄉鎮教育培訓資源，把牧民黨員集中到鄉鎮黨校進行5－10天的培訓；在牧忙季節，在牧民居住相對集中的草場，確定黨員中心戶，以中心戶為點組織開展活動；在居住分散，牧民流動性大的季節，按照“相臨、就近、方便、務實”的原則，以片定點，組織牧民黨員參加黨小組活動。“流動黨校”定期深入牧業一線以黨員中心戶開展教育培訓，及時把政策、信息帶到牧業一線。每村設立3－5戶黨員中心戶，采取“大分散、小集中”等靈活多樣的方式，因地制宜，因時制宜。做到了畜群流動放牧到哪里，黨的政策就宣傳到哪里，牧民氈房搬到哪里，黨員的活動就開展到哪里。目前，全縣2鄉1鎮均建有1個“流動黨校”，每村根據牧民放牧區域和人數建有 數量不等的“黨員流動教育點”，使牧區黨員教育覆蓋率達100%。

（二）整合教育教學資源，追求教育內容的務實創新。在教育內容制定上，每年年初，由鄉鎮黨委和各農牧村黨支部根據牧民生產生活需要和思想實際，列出流動黨員教育培訓計劃并報鄉鎮黨委，由鄉“流動黨校”統一制定年度流動黨員培訓計劃，抽調鄉機關干部、村黨支部書記、鄉司法干部、黨校教師組成“流動黨校”宣講隊，分配專題、收集資料、提前備課，每季度鄉上統一組織宣講骨干，深入牧業點，著力開展“五送五解決”活動，即送科技，解決農牧業科技含量低的問題；送文化，解決牧區群眾精神生活單調的問題；送政策，解決牧區群眾政策知曉率不高的問題；送法律，解決牧區群眾法律素質不強的問題；送資金，解決牧區群眾“造血”功能不強的問題；送信息，解決小生產與大市場對接不緊密的問題。在授課內容上既講黨的基礎知識、黨的政策、有關法律法規，也講科學養畜、舍飼養殖、畜種改良、防疫滅病等牧業適用技術和牧民增收措施。在授課方式上既有現場的面授，也有播放專題片，發放宣傳資料等。

（三）結合農牧村生產生活實際，不斷加強基層黨組織的凝聚力。

阿克塞縣“流動黨校”在開展過程中，把活動同農牧民生產生活的實際結合起來，以群眾反映強烈的熱點、難點問題作為討論的主題，比如產業結構調整、草場治理、生態環境保護、草場糾紛等問題，組織黨員深入探討，提出切實可行的解決辦法。通 過對這些問題的討論分析，為黨委、政府進行決策、部署提供了第一手資料，使“流動黨校”起到了教育黨員群眾、解決實際問題、密切黨群關系、促進工作落實的良好作用。阿克塞縣阿克旗鄉在實施國家“異地扶貧搬遷項目”時，針對安南壩、東格列克兩個村部分牧民因長期在牧業一線放牧，對項目政策不理解、不支持，甚至不愿搬遷，嚴重影響項目建設進度的情況，鄉黨委充分利用“流動黨校”，組建“異地扶貧搬遷項目”政策宣講隊，深入各牧區放牧點，宣講“異地扶貧搬遷項目”的優惠政策，使這部分牧民了解了政策，并積極響應政策號召，配合項目的實施，把家搬到了生活條件優越的縣城定居。目前，阿克旗鄉已順利實施了“異地扶貧搬遷項目”，兩村牧民家庭在城市定居率達100%，群眾對此非常滿意。

（四）完善基礎設施，不斷提高“流動黨校”的培訓效果。隨著“流動黨校”的建立和開展活動，各鄉鎮黨委多方籌措資金，陸續為“流動黨校”配齊了越野車、電視機、筆記本電腦、發電機、VCD、照相機等電教設備和音像教學資料，使電化教育這一直觀形象的教育手段運用到了“流動黨校”教學當中。同時，針對一線少數民族黨員不識漢字的實際，積極聯系從新疆等地購進了哈語教材資料120余套，科技光盤50余套分發到了黨員中心戶，為黨員學習提供了有效保障。各鄉鎮黨委還成立了翻譯室，及時將政策信息宣傳資料翻譯成哈薩克語，極大地方便了少數民族黨員群眾的學習。電化教育方式在牧區的運用，不僅拓寬了宣 傳教育面，提高了“流動黨校”的培訓效果，而且有力地擴展和豐富了培訓內容，為牧區黨員管理教育提供了寬領域、全覆蓋的黨建活動平臺。

三、成效

“流動黨校”的建立，是對基層黨員尤其是牧業一線黨員進行最快速度和最廣泛教育培訓，發揮黨員先進性的有效形式。通過黨員主導、黨群互動的形式，提高了黨員的整體素質和致富發展能力，在提高黨員隊伍整體素質，增強黨組織戰斗力的同時，促進了牧區經濟建設和精神文明建設。“流動黨校”把培訓陣地搬到了農牧戶家中，使培訓教育由固定式向動態式轉變，把支部黨員活動室、三會一課、科技培訓、法律法規培訓等結合了起來，形成了基層集中教育與經常性教育相結合的黨員教育網絡，為農牧區基層黨校開展系統教育搭建了平臺，受到黨員和農牧民的歡迎，使阿克塞縣基層黨組織建設整體水平得到提高，切實做到了牧區黨員流動放牧到哪里，黨的政策就宣傳到哪里，牧民帳蓬搬到哪里，黨員的活動就開展到哪里，不僅使黨組織的活動保持了正常開展，而且深受廣大牧區黨員的歡迎。通過“流動黨校”這種教育形式，不僅為新時期牧區黨員教育管理增加了實實在在的內容，而且也產生了實實在在的效果。一批農牧民黨員經過流動黨校的培養成為農牧區產業帶頭人，在這些產業帶頭人的帶動下，講科技、引種畜、調產業、增收入成為全縣農牧村的新風尚。全縣結成黨群致富鏈132鏈，使438戶農牧民走上了富裕之路，先后涌現出養羊、養牛、養駝、畜產品流通、飼草種植、飼草加工轉化等產業帶頭人295人，其中黨員占62％，帶動了全縣農牧民的增收。阿勒騰鄉烏呼圖村牧民黨員斯蘭巴依，通過參加“黨員流動之家”宣講隊的科技知識講解，在本村率先采用了高原“暖棚接羔”養殖技術，通過暖棚接羔，他家的羔羊成活率比往年高了10個百分點，羔羊出欄體重增加了5—10斤，每年僅羔羊出欄這一項就多增加收入1萬以上。目前，在黨員斯蘭巴依的帶動下，烏呼圖村牧民正在推廣普及高原“暖棚接羔”養殖技術。

四、存在的問題及下一步的打算

阿克塞縣“流動黨校”把課堂搬到牧業一線，讓農牧民黨員及時了解和掌握黨的各項方針政策、惠民措施和種養殖信息，取得了良好效果。但是，也存在著一些不容忽視的問題：一是培訓質量不高。由于流動黨校教師大多都由鄉鎮干部兼任，不能更好地為農牧民講解更專業的科學知識，影響了農牧民黨員參學的積極性；二是農牧民黨員積極性不高。部分農牧民黨員思想觀念落后，以生產忙碌為借口不遠參加培訓，制約了“流動黨校”的作用發揮。

下一步，我們將進一步探索“流動黨校”在牧區發揮作用的長效機制，從以下幾個方面繼續加強“流動黨校”發揮作用的機制：一是建立專兼結合“流動黨校”師資隊伍，確保教學力量的優勢性。為了保證流動黨校的培訓質量，使全體農牧民黨員干部能夠受到優質教育，建立以縣委黨校師資為主體，集合農業、林 業、畜牧等部門的專家為兼職，并且外邀部分高等院校、黨校等教師為補充的綜合師資隊伍，狠抓流動黨校硬件建設；二是圍繞牧區中心工作，提高流動黨校教學質量。采取“菜單式”教學模式，根據農牧民黨員的需要“因需施教”；三是搭建教育平臺，提高農牧民黨員素質。辦好“流動黨校”這一新載體，著力提升我縣農牧民黨員的素質。

第二篇：流動黨員教育管理

滬皖聯動、探索創新，東明社區（街道）創新流動黨員管理新理念，利用社區陽光驛站載體與安徽旌德縣孫村鄉“喜結聯姻”，成為兩地基礎黨建一道亮麗的風景線。

凝聚流動黨員，構筑輻射營盤。2007年年底，安徽省旌德縣黨委、孫村鄉黨委領導班子一行千里迢迢來到東明社區陽光驛站宣布：依托社區陽光驛站，實現兩地共建，成立上海流動黨支部。而歲末年初，社區陽光驛站與駐滬黨支部聯手開展的“敬老譜新曲”活動則拉開了兩地聯動、合作共建的帷幕。

隨著社會主義市場經濟的深入和發展，大量農村人口和農村黨員紛紛在工業化、城市化進程中進入城市發展建設之中。可是由于種種歷史原因，許多離土、離鄉的農民兄弟中有許多曾經在當地入黨的黨員同志，又沒有進行正常的組織接轉關系，形成實際上的長時間離開黨組織的現象。近年來，安徽省旌德縣孫村鄉外出來滬務工者達2200多人，其中有黨員22人，他們中大多數幾年甚至長達25年沒有參加過組織生活。進城后他們掙了錢，可在政治上缺少正常的組織生活，但內心上還是向往黨組織的關懷和幫助，提高自己的綜合素質。當地黨委了解這一情況后，醞釀在上海成立流動黨支部的決定。東明社區（街道）黨工委用創新思維改進和加強流動黨員工作的作為新形勢下黨建工作的新嘗試，是加強黨組織服務理念和服務意識，是適應社會主義市場經濟體制下黨建工作的新形式之一，構建了流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。這一做法得到了區委組織部的肯定。

東明社區黨工委以海納百川的胸懷，像對待自己的親人一樣對待外來務工黨員，在工作上、思想上、感情上、行動上給予關心我們為你們提供學習、活動的大舞臺，讓黨員凝聚在黨支部的周圍。6月1日,設在東明社區陽光驛站的安徽旌德縣孫村鄉駐滬流動黨支部召開“家鄉經濟發展座談會”,并舉行“離鄉離士不離黨、募捐賑災獻愛心”專題組織生活會，進行支部改選和交納“特殊黨費”。社區陽光驛站提供服務與支持，兩地黨組織一致認為：以改革創新精神加強黨的建設是當今時代發展的必然要求。新時期我們面對新情況，對黨建新事物要倍加愛護。搞好兩地共建流動黨支部的建設是加強黨的基層組織建設的重要組成部分，也是加強黨的執政基礎建設。這樣，就可以進一步“凝聚人心、服務群眾、推動發展、促進和諧”。

我們的具體做法：

一是建立流動黨支部，增強流動黨員管理的有效性。目前，對流動黨員進行管理的主要手段是通過《流動黨員活動證》，就是讓流動黨員在流出地黨組織領取《流動黨員活動證》，再到流入地黨組織報到，參加當地黨組織生活。孫村鄉共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個區縣，真正居住或工作在東明社區的不多。是讓這22名黨員各自持《流動黨員活動證》到各區縣基層黨支部報到，憑證參加組織生活，還是打破區域界限，成立流動黨支部？東明路街道召開流動黨員座談會進行了研討。座談中，有黨員反映，將《流動黨員活動證》交給所在單位黨組織后，往往沒有下文，組織生活還是不知道在哪里過。還有黨員反映，流動黨員憑《流動黨員活動證》參加居民區黨組織的組織生活，因為關心的事情不同，組織生活沒有吸引力，既不利于黨組織加強管理，也不利于流動黨員作用的發揮。如果由流出地黨組織、孫村鄉黨委出面，成立駐滬流動黨支部，憑借地緣關系、鄉情觀念、共同利益，就更能夠凝聚黨員，便于形成流入地和流出地黨組織密切配合、有機銜接的管理機制。東明路街道及時向新區組織部匯報了這些想法，經組織處同意在東明路街道試點，以黨建聯建的方式，成立了孫村鄉駐滬流動黨支部。該支部在東明社區陽光驛站掛牌，對流動黨員具有很強的凝聚力。

二是創新組織活動方式，積極發揮流動黨支部的作用。加強和改進流動黨員管理，需要根據黨員的職業特點、居住特點，區別情況，實行動態管理。流動黨支部22名黨員，從年齡上看，既有二十五六歲的年輕大學生，也有五十來歲的曾在老家當過村支書的老黨員；從職業上看，大部分在上海打工、做生意，有搞設計的、有舞龍的、有做保姆的；從生活目標上看，二三十歲的以謀生為主，三四十歲的爭取有新發展，四五十歲的趨向生活安定。支部成立前，很多黨員到了上海，逐漸和組織失去了聯系。黨員老吳，過去是村黨支部書記，在南匯打工，住在當地一個村黨支部家里好幾年，他說：“從來沒有人問他，組織生活在哪里過！” 黨員們內心迫切希望能夠就近參加黨的組織生活。根據黨員的這些特點，黨支部確定了職責定位和組織活動方式。黨支部的職責，突出“鞏固組織、凝聚黨員、聯系群眾、提升素質、建設家園”20個字。鞏固組織，突出一個“聯”字，在黨委層面實行“聯建”，即流動黨支部在東明社區（街道）黨工委和鄉黨委聯建管理下開展工作；支部層面實行“聯動”，即流動黨支部與陽光驛站（兩新總支）聯動，日常事務尋求陽光驛站的支持。凝聚黨員，突出一個“需”字，即針對不同年齡段黨員、不同發展階段黨員的需求，整合各方面資源，為流動黨員提供管理和服務，如30歲左右的黨員側重謀生，就為他們提供就業信息；40歲左右的黨員側重發展，就為他們提供項目信息；50歲左右的黨員側重交流，就與他們經常性溝通，豐富他們的業余生活。聯系群眾，突出一個“情”字，即在支部建立黨員聯系群眾制度，幫助他們適應環境，教育他們誠信做人、守法務工，還充分發揮組織優勢，維護他們的合法權益，把流動黨支部建成黨員之家、務工人員之家。提升素質，突出一個“能”字，即依托黨組織提供的資源，對流動黨員進行個人謀生職業技能培訓、融入上海的社交技能培訓和聯系群眾的服務技能培訓，并整合黨員中的能人資源，進行互幫互學。建設家園，突出一個“促”字，即通過個人的辛勤勞動，為上海的經濟發展和家鄉的新家園的建設多做貢獻；同時，黨支部在力所能及的情況下，多為家鄉發展出主意、引項目、招資金、找渠道，促進家鄉發展。

三是建立有機銜接的流動黨員管理機制，實現兩地黨組織無縫對接。孫村鄉黨委作為流出地黨組織負責支部班子配備、支部制度建設、黨員組織關系接轉、黨費的收繳等，東明社區（街道）黨工委作為流入地黨組織負責指導黨支部開展好“三會一課”、黨員的教育培訓、入黨積極分子的考察培養，提供支部活動場地、學習資料和活動經費等方面的支持，幫助支部黨員提高素質、促進家鄉經濟發展等。同時，逐步探索把流動黨支部納入東明社區黨組織的考核、評比和表彰。流動黨支部負責查驗《流動黨員活動證》，及時與流入地黨組織聯系，協助將條件適合的流動黨員編入當地黨組織。通過黨委層面“聯建”，實現了流出地與流入地有效銜接，使流動黨員黨支部既有“娘家”，也有“婆家”，進一步加強了對流動黨員的服務和管理。流動黨員黨支部近期通過幫助流動黨員解決在就業、居住以及子女入學等方面遇到的困難等，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進黨員先鋒模范作用的發揮。

第三篇：專業化管理：實現大中小稅源“全覆蓋”

專業化管理：實現大中小稅源“全覆蓋”

本報訊（通訊員姜傳武王立飛）湖北省襄陽市高新區國稅局根據稅源結構特點和管理現狀，按照管理分類科學化、管理內容精細化、管理事項標準化的思路和行業+規模+風險的控管模式，重新構建稅源管理框架和流程，試行稅源專業化、模板化管理，實現了稅源專業化控管“全覆蓋”，增強了管理針對性和實效性，提升了稅法遵從度和稅收征收率。

將稅源控管對象“分類排隊”

據該局局長左世忠介紹，轄區內納稅人五年翻了一倍多，目前管戶已達4124戶，而稅源管理人員只占總人數的31%，稅管員從納稅人辦證、一般納稅人認定、核查、到最后注銷都是一肩挑，由于人少事雜，稅源監控不深、不透、不細的問題不同程度地存在，不僅影響了執法服務效率，同時加大了行政風險。

為解決稅源管不好、管不準、管不細的問題，該局組織人員認真梳理分析，將稅源合理分類，將稅源管理部門細分成多個管理小組，推行專業化管理——

在“行業分類”上，把轄區左右著全局收入形勢的交通運輸設備制造業、通用設備制造業、批發和零售業等三個行業作為主打行業，年納稅額50萬元以上的103戶企業由重點稅源管理組負責，對重點企業稅收變化、財務狀況、產品結構等指標采取六項監控，年納稅額50萬元以下的由一般稅源管理組負責，小規模企業由小企業管理組負責；

在“風險分類”上，依據稅法遵從度和政策執行度對企業風險綜合評定，將48戶風險值達到60以上的確定為高風險企業，并將74戶出口退稅企業、福利企業、資源綜合利用企業、農副產品收購企業納入高風險管理，由高風險組管理負責，對高風險企業按照稅負、毛利率、能耗等設定的指

標實行八大預警。發票增購、驗舊購新等8項風險值較低的業務則調整到辦稅廳，實行“審批前置，事后監控”，方便納稅人辦稅；

在“區域分類”上，將個體管理劃分為繁華區域、一般區域、偏遠區域，細分成14個路段、18個村組，分別成立管理組，設立專業市場管理組負責轄區8個專業市場稅收，確保催報催繳到位、日常監控到位、戶籍巡查到位；

在“事項分類”上，設立特殊事項管理組，負責非正常戶管理、一般納稅人認定、減免退稅審核、稅前扣除事項調查核實、一般稅務行政處罰的調查及處理建議等九項特殊事項，抽調業務最棒、能力最強的業務骨干成立評估專班，開展納稅評估和事后監控。

制作模板固化管理操作

據該局分管稅源管理部門的副局長趙曉介紹，為了規范專業化運作，他們制訂了《稅源專業化管理崗位職責》等25個規范化文件和《戶籍巡查制度》、《稅源類型動態管理制度》、《績效考核制度》等16項制度，以及企業數據采集、稅收數據比對分析、特殊管理事項，納稅評估，績效考核、納稅人風險值評定等六項工作標準，形成了農產品經營企業、出口企業、資源綜合利用企業、安置殘疾人就業單位等七個行業稅收管理指南。把各環節、各崗位、各流程的操作程序以模板的形式固定下來，形成發上下貫通、縱橫結合的專業化管理操作體系。

為了便于稅務管理人員開展業務，該局制訂了管理類和操作類兩種模板，管理類模板根據風險管理特點、調查核實標準、納稅人行業特點分別制訂風險管理類模板、事務管理類模板和行業管理類模板，明確工作內容和標準，幫助干部知道工作對象、工作內容、工作要求，規范操作。比如農產品行業管理模板明確規定，核查農產品企業建賬情況的工作內容主要是看日記賬是否設有《銀行存款日記賬》、《現金日記賬》，明細賬是否設置

有《數量金額明細賬》、《銷售收入明細賬》、《庫存商品明細賬》，以此核查判斷納稅人建賬是否符合標準。

操作類模板則把《稅負異常信息核查報告》、《零負申報信息核查報告》等具體工作操作程序、操作要求固化，以便稅管員按照設定好的內容和標準，在調查、分析、核實的基礎上據實填寫。比如《零負申報信息核查報告（模板）》規定稅管員必須從賬簿設置情況、會計核算情況、成本核算方法等14個項目對企業逐項核查，很快就可以判定出納稅人的問題出現在哪個方面，進而采取相應措施，工作質量和效率大為提高。

前不久，該局稅管員楊少劍發現某建材公司增值稅稅負明顯低于行業平均稅負，按照模板實地核查，很快就找到企業將銷售返點24萬元記入庫存商品帳，未記銷售申報繳稅，責令企業補稅4.08萬元。楊少劍說“過去核查憑感覺，心里無底兒生怕出錯兒，現在核查靠模板，手中有樣兒心中有數兒，感覺確實踏實多了！”

稅企雙方嘗到專業管理的甜頭

“實行專業化管理，及時掌控了稅源存量和變化發展，征納雙方信息對稱度高了，稅源控管能力明顯提高，轄區內汽車零部件、汽車通用制造行業稅負分別達到2.74%、2.63%，提升0.39%、0.05%，均高于全市平均水平，增值稅小規模零低申報率從21 %降至16%，個體稅收增幅超過50%！”說起專業化管理效果，左世忠掰著指頭對記者侃侃而談。

左世忠告訴我們，實施稅源專業化管理，將有效資源向稅源管理傾斜，目前全局直接或間接從事稅源管理的人員已占到71%，年納稅額100萬元以上的71戶重點稅源監控責任全部到人，收入排名前十的由局領導包保，余下企業由區局中層以上干部負責，做到企業基本情況、生產經營、財務狀況、納稅數額“四個清楚”，從而掌握了稅源監控的主動權。

同時，稅源專業化管理將管理集權拆分，稅管員主要負責日常催報催繳等事項，特殊事項實行專業管理組，變稅管員“一人管戶全程管理”為“多人管理環節監控”，扭轉了管理員“一員多權”、“一員獨大”的局面，強化了崗位監督制約和部門協調，促進了規范執法。該局特殊事項管理組監控發現某泵業公司1050萬技術開發費未按照規定列入專賬核算，不能享受加計扣除的優惠政策，及時通知企業調增應納稅所得額，讓企業規避了受處罰風險，稅務機關則規避了瀆職風險。

在推行稅源專業化管理中，該局細化了納稅服務職責和考核，要求稅務人員在與納稅人接觸中，全面掌握并努力滿足合理納稅需求，增強了服務的針對性、及時性和有效性。招商企業惠冠電子有限公司和深圳工業園珠江數控裝備有限公司申請增值稅認定一般納稅人資格，這在以往需要幾天時間，現在有特殊事項組專門受理，在接到認定資料后，先與企業電話溝通，然后往返到企業現場核實指導，當天受理當天辦結，兩家企業深受感動。前不久開展的調查顯示，該局轄區辦稅服務滿意度持續超過98%。

第四篇：流動黨員教育管理工作總結

社區流動黨員教育管理工作總結

為進一步加強和改進流動黨員教育管理工作，我社區嚴格按街黨工委要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了較好的效果，現將具體情況總結如下：

一、摸清底數，做到流動黨員情況“底子清”。我社區根據流動黨員活動的特點和規律，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，按照“街道社區區域化全覆蓋”的要求，每月對轄區范圍內的流黨員進行登記，對一些商務樓宇、居民樓棟、產業鏈條等因地制宜建立黨組織，努力把每名黨員都納入有效管理和服務之中。按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。

二、注重教育，提高流動黨員自身素質。

今年年初社區黨支部制定了學習計劃，明確學習的內容和形式。針對不同類型的流動黨員，在學習內容和教育形式上大膽創新，充分利用“清明”“國慶”、“春節”等流動黨員返鄉時節，采取集中補課、上門輔導、分組學習、結對互學等靈活多樣的方式，組織他們學黨章、學法律、聽取他們外出期間思想工作學習情況的匯報。全面開展流動黨員“雙聯雙管”工作，組織社區黨員進行遠程教育站點平臺對黨員進行“雙育”教育，每周定期播放三次電教片；為增強流動黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，在培訓黨員、發放黨員學習材料等工作中，把流動黨員考慮在內，進行黨內表彰時，為流動黨員分配適當的名額，同時積極為流動黨員維護合法權益、參加就業培訓、解決工作和生活中的困難提供幫助。社區服務QQ群，微博，定期向流動黨員發送信息,及時向他們傳遞黨的聲音，通報黨建動態，加強經常性教育，流動黨員可以隨時隨地反映實際困難及意見建議，實現黨組織與黨員的良性互動。

三、加強管理，建章立制，規范操作。社區黨支部在結合實際抓好制度建設的同時，探索和總結出了一套行之有效的教育管理制度。一是實行黨員外出登記制度。制定下發了統一的外出黨員登記表，規定黨員外出前必須向支部提交書面申請，經支部同意后方能外出，支部負責將其外出的時間、地點、活動內容以及組織關系管理等情況進行登記造成冊，建立流動黨員檔案。二是建立定期匯報制度。對外出時間不足三個月的黨員，除外出前要說明外出時間、地點、活動內容外，返回時要及時向黨組織匯報情況。對外出時間超過三個月的黨員，以電話形式向黨組織匯報聯系，支部指定專人與外出黨員聯系，定期把支部活動情況、要求和有關學習資料寄送給他們，加強對他們的教育。

二、存在問題和不足

１、去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

2、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉正申請；有的大學生黨員，畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在社區，人卻長期在外流動，難以管理。

三、下一步工作意見、建議

一是進一步健全基層村黨總支抓流動黨員教育管理的領導機制和工作機制。二是狠抓《流動黨員活動證》的發放。三是制定《流動黨員教育管理工作細則》，對流動黨員的基層組織設置、組織關系接轉、教育管理的實施和監督，規范流動黨員教育管理工作。

第五篇：流動黨員教育管理規定

流動黨員教育管理規定

一、學生流動黨員定期向黨組織匯報思想、工作情況，并按規定參加黨支部的組織生活。

（一）受地域限制等條件限制，無法參加所在黨支部組織生活的，正式黨員至少每半年要向黨支部遞交一份書面思想、工作匯報，或通過其他形式與黨組織保持聯系，預備黨員至少每季度要向黨支部遞交一份書面思想、工作匯報。無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不與黨組織保持聯系這，均被視為自行脫黨，要按有關規定進行處理。

（二）預備黨員預備期滿后，提供流動期間個人在工作單位現實表現的證明材料，所在黨支部要及時召開支部大會，討論其轉正問題。

（三）自報實際收入，按照黨費繳納的規定標準向所在黨支部交納黨費。一般應有黨員個人按月繳納，特殊情況可托人代交、郵寄，預交或補交，但預交或補交但預交或補交的時間不得超過六個月；（4）臨時就業單位或通訊地址變動后，應及時向所在黨支部報告。

二、在學院網站上設置學院黨建天地，設“黨員教育” 專欄、黨總支郵箱，定期把黨的組織生活內容及學習材料公布在“黨員教育”專欄，流動黨員應在每月底把自己的學習心得和思想匯報材料發到黨總支郵箱(jgxydzb@163.com)

三、是嚴肅黨的紀律，堅決處置不合格黨員。若流動黨員無特殊原因不按期交納黨費、不參加組織生活、不向黨組織匯報思想、不及時遞交轉正申請、不發揮黨員作用、無視黨的組織紀律，黨組織要及時對他們進行批評教育，經教育仍不改正者，所在黨組織要按照黨章有關規定對其進行嚴肅處理。