第一篇：干部任用條例講義

關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習輔導講義

中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作的基本規章。組織人事部門的干部要貫徹好執行好，抓好落實。要貫徹執行好《條例》，首先要學習理解好《條例》，要逐章逐條逐款地學習領會。在學習中，要著重了解《條例》在《暫行條例》的基礎上，作了哪些修改、提出了哪些新要求、作了哪些新規定。中央在印發《條例》的通知中指出：“1995年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，在規范干部選拔任用工作，防止和糾正用人上的不正之風，建設高素質黨政領導干部隊伍等方面發揮了重要作用。”同時指出：“在《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的基礎上修訂的《干部任用條例》，體現了‘三個代表’的重要思想，貫徹了中央對干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果。”這三個重要判斷，既集中概括了《條例》的突出特點，也是《條例》修訂內容的集中體現。《條例》共修改300多處，由原來的11章54條修改為現在的13章74條。修改后的《條例》共9900字左右，其中有4000多字是新增加的內容，約占總篇幅的一半。《條例》貫穿全篇的一條主線，就是在“三個代表”重要思想，特別是在干部選拔任用的標準和條件上充分體現了“三個代表”的要求，賦予了德才兼備原則的新的時代內涵，豐富了選拔任用干部的條件。在干部選拔任用的基本程序、基本方法和擴大民主、強化監督等作了更加科學、規范和嚴密的規定。主要體現在以下6個方面。

一、明確了干部選拔任用工作的指導思想和基本原則，豐富了選拔任用黨政領導干部的條件和資格

《暫行條例》頒布以后，黨中央對選拔任用干部工作提出了許多新要求。最重要的是江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，“三個代表”的重要思想賦予我們黨選拔任用干部德才兼備標準的新的時代內涵，對在新形勢下做好干部工作提出了新的更高的要求。在這之前，江澤民同志在1996年建黨75周年座談會上的講話，強調要建設“一支能堅決貫徹執行黨的理論和路線的高素質干部隊伍”，“就是由具有社會主義政治家素質的領導骨干帶領的德才兼備的干部隊伍。”并提出建設這樣一支隊伍的幾個重要環節。江澤民同志在去年慶祝建黨80周年大會上的講話，提出“貫徹‘三個代表’要求，就要必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。”在近幾年間，按照黨中央的部署，在全國縣（處）級以上領導干部中開展了“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。黨的十五屆六中全會提出了加強和改進作風建設的指導思想，鮮明地提出了“八個堅持、八個反對”的要求等等。這些集中反映了黨中央對干部特別是領導干部和選拔任用干部工作的新要求。這就成為《條例》進一步明確選拔任用黨政領導干部工作的指導思想和基本原則、豐富選拔任用黨政領導干部條件和資格的重要依據。

《條例》作為我們黨選拔任用干部工作的基本規章，在“總則”中，開宗明義，進一步明確了我們黨關于干部選拔任用工作的指導思想和總體要求。修訂后的《條例》對指導思想賦予新的時代內涵和新要求。所增加的內容強調：建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、“有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制”，“建設一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐‘三個代表’重要思想的高素質的黨政領導干部隊伍。” 《條例》還重申了選拔任用干部工作必須堅持的六項原則。即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。這六條原則，貫穿于整個《條例》之中，體現在干部選拔任用工作的各個方面和各個環節。《條例》更加明

確地提出，選拔任用黨政領導干部，必須從領導班子建設的整體需要來全面把握。規定：“選拔任用黨政領導干部，必須符合把領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，全心全意為人民服務，具有領導社會主義現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求”。這就要求我們，選拔任用黨政領導干部，不僅要看個人的基本條件，更為重要的要把握領導班子建設的基本要求，從班子建設的整體需要出發，把個人基本條件和班子整體需要統一起來，正確把握領導班子建設的思想政治、能力水平和結構功能等三個方面的要求。

《條例》根據新形勢、新任務對領導干部的新要求，按照“總則”明確規定的選拔任用黨政領導干部的指導思想、目的要求和重申的六條原則，豐富了選拔任用黨政領導干部條件。在“選拔任用條件”一章中，堅持了《暫行條例》對黨政領導干部思想政治素質和其他方面的基本要求的同時，特別強調黨政領導干部要認真實踐“三個代表”重要思想，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗；具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，卓有成效地開展工作；依法辦事；堅持民主集中制，善于集中正確的意見；自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵。對省部級黨政領導干部的要求也高了，把《暫行條例》提出的“還應當努力達到《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》對高級干部提出的五項要求”改為“還應當努力達到中央對高級干部提出的各項要求。”

《條例》對干部任職資格作了一些修改。任職資格是指干部個人在工齡、經歷、任職年限、文化程度、接受培訓、健康狀況和擔任黨的領導職務的黨齡等方面達到《條例》規定的要求。《條例》在《暫行條例》的基礎上，對提拔擔任黨政領導職務應具有的資格作3點修改。一是強調了任職年限，規定：“提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位上工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。”強調“應當”，而不是《暫行條例》提的“一般”。二是提高了對干部文化程度的要求，把《暫行條例》“省部級領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度”改為“地（廳）司（局）級以上領導一般應當具有大學本科以上文化程度。”對文化程度這新要求，是根據新形勢、新任務的需要提出來的，也符合當前干部隊伍的狀況。三是干部接受培訓資格更加明確。《暫行條例》規定，提拔擔任黨政領導職務的，必須經過三個月以上的培訓。現在《條例》改為“五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。”這樣規定，既有明確要求，又較為可行。《條例》還作了兩項新規定：“黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。”“黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔。”

《條例》規定的黨政領導干部應當具備的六項基本條件和七項任職資格，體現了“三個代表”要求和德才兼備原則，我們必須始終堅持把這些條件和資格作為衡量干部的基本尺度，特別是要把政治標準放在第一位，把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標準定取舍，按德才選賢任能，以形成正確的用人導向，真正選拔任用“政治上靠得住、工作上有本事”的領導干部。

二、規范了干部選拔任用工作的程序，堅持了擴大民主的基本方向

實踐證明，當選拔任用干部的原則、標準和條件確定之后，選拔任用干部工作的程序往往帶有決定性的作用。所以，修訂后的《條例》規范了選拔任用黨政領導干部的六項基本程序，即民主推薦，考察、醞釀、討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協商。同時堅持擴大民主的基本方向，在每個程序中對擴大民主作了具體要求。特別是在民主推薦、考察和討論決定這三個關鍵程序上，集中體現了發揚黨內民主，落實群眾對干部選

拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權的新舉措，為建立民主、科學、規范的干部選拔任用機制奠定了基礎。

《條例》的“民主推薦”一章，基本保持了原來的格局，包括民主推薦的范圍、方式、程序等，但也作了較大的修改，從原來的7條增加到10條，內容上加大了發揚黨內民主和堅持走群眾路線在民主推薦干部工作上的份量。一是把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經程序和基礎性環節。《條例》規定，選拔任用黨政領導干部，除“個別特殊需要”可由組織推薦者外，必須經過民主推薦提出考察對象。將《暫行條例》規定“應當經過民主推薦提出考察對象”的“應當”二字改為“必須”。二字之差，就把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經程序。還明確規定個人向黨組織推薦領導干部人選，“經組織（人事）部門審核后，按規定程序進行民主推薦。”強調所推薦人選不是所在單位“多數”群眾擁護的，“不得”列為考察對象。二是擴大干部群眾的參與權。《條例》規定：“民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結果在一年內有效。”這項新規定，把會議投票推薦和個別談話推薦結合起來，同時使用，綜合分析，互為補充，相互印證，有利于更加客觀準確地了解干部的群眾公認程度。《條例》還規定，民主推薦工作部門領導成員人選，“本部門人數較少的，可以由全體人員參加。”“確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人。” 《條例》對民主推薦票的統計也作了規定：“對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析。”這樣做，有利于了解上下左右對干部的認可程度，更好地運用民主推薦的結果。三是擴大黨內民主，堅持集體討論確定考察對象。《條例》規定：“領導班子換屆，由本級黨委書記辦公會根據上級黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的人選考察對象，在本條例第十二條所列人員范圍內進行公示。”“個別提拔任職，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。”這就從制度上解決了個人或少數人決定考察對象問題。

考察是選拔任用黨政領導干部必須履行的程序和關鍵性環節之一。《條例》的“考察”一章，在保持《暫行條例》基本格局的基礎上，對考察內容、考察范圍、考察方法和考察紀律都作了一些修改，尤其是加大了考察工作的民主程度的內容。一是實行考察預告制度，便于干部群眾參與。規定：“根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告。”預告考察組的駐地、考察時間、聯系方式等有關情況，或者考察對象的簡要情況。這有利于為群眾特別是知情人反映意見創造條件，有利群眾的參與和加強監督。二是改進考察方式。規定考察要“采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。” 《條例》強調“廣泛深入地了解情況”。考察地方黨政領導班子和工作部門領導班子成員擬任人選，把個別談話和征求意見的范圍擴大到直屬單位的主要領導成員；考察地方黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍包括人民法院和人民檢察院主要領導成員。三是強調提高考察工作質量。《條例》做出新規定：“對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規定進行審計。”還規定：“考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。”要“實行干部考察工作責任制。”要求考察組“必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實地反映考察情況和意見，并對考察材料負責。” 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，把人選準用好，關鍵是貫徹好民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”這一基本制度辦事。一是要搞好個別醞釀。《條例》在“醞釀”一章中規定：“黨政領導職務擬任人選，在考察前，討論決定或

者決定呈報前，應當充分醞釀。”“醞釀應當根據黨政領導職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協等有關領導成員中進行。”“非中共黨員擬任人選，應當征求黨委統戰部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派人士中代表人物的意見。”二是要堅持集體討論決定。《條例》規定：“選拔任用黨政領導干部，應當按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論做出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。”黨委（黨組）討論決定干部任免事項，《條例》除了堅持原規定“必須有三分之二以上的成員到會”外，還提出要“保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。”強調：黨委（黨組）分管干部工作的領導成員或者組織（人事）部門的主要負責人，要“逐個”介紹領導職務擬任人選的“提名、推薦、考察和任免理由等情況。”“在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。”對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩“表決”。“黨委（黨組）有關干部任免的決定，需要復議的，應當經黨委（黨組）超過半數成員同意后方可進行。”三是推出一項新制度，即黨委全委會討論決定干部無記名投票表決制度。《條例》規定：“市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會做出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。” 在“任職”這一章中，提出“實行黨政領導干部任職前公示制度”。《條例》規定：“提拔擔任地（廳）、司（局）級以下領導職務的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。”這是接受群眾對干部選拔任用工作監督的一種好形式，為避免用錯人發揮了很好的作用。

我們說要堅持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學機制，就要按照《條例》規定的程序辦事。要牢固樹立嚴格按程序辦事的意識，在選拔任用干部的每個環節，都必須認真按照《條例》規定的程序執行，不變通。做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，凡沒有經過規定程序的，一律不考察、不研究、不呈報，使程序成為用人上不正之風不可逾越的屏障。同時，要不斷推進干部選拔任用工作民主化，落實群眾對選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，把干部選拔任用工作提高到新水平。

三、強化了干部選拔任用工作的紀律，加大了選拔任用干部工作監督措施

從多年實際情況看，在干部工作中，選拔任用的監督工作比較薄弱。所以，強化干部選拔任用工作的監督，是這次《條例》修訂工作的一個重點。應該說，《條例》規定的選拔任用干部的原則、條件和程序，是做好干部選拔任用工作必須遵循的基本規范，也是開展這項工作必須嚴格遵守的紀律。在“紀律和監督”這一章中，強化監督工作更為集中和突出。《條例》“紀律和監督”一章，對《暫行條例》條款作了較大的調整，比《暫行條例》多了3條，加大了監督份量；更主要的是從內容上強化了對黨政領導干部選拔任用工作的紀律和監督。首先是強化了選用工作紀律。《條例》針對干部選拔任用工作中容易發生的問題，充實了“十不準”紀律內容。紀律新的一款規定：“不準超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇”；第7款強調，不準在機構變動和“主要領導成員工作調動時”，突擊提拔調整干部；第10款規定，不準在干部選拔任用工作中“任人唯親”、“營私舞弊”、“搞團團伙伙”。《條例》比《暫行條例》更加明確規定：“對違反本條例規定的干部任免事項，不予批準；已經做出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限予以糾正，并按照規定對主要責任人以及其他直接責任人做出組織處理或者紀律處分。”其次是強化了監督措施。把《暫行條例》第48條5個款項經過調整組成3條，即現在《條例》的第66、67、69條，強調

了黨委（黨組）和組織（人事）部門的責任。規定：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門對干部選拔任用工作和貫徹執行本條例的情況進行監督檢查”；“在干部選拔任用工作中，必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督和群眾監督”。同時，賦予下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規行為的監督權利，把《暫行條例》“可向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監察部門）舉報、申訴”規定中的“可向”改為“有權向”。對組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位聯席會議的任務也更加明確了，規定聯席會議的任務是：“就加強對干部選拔任用工作的監督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。”再次是強化了監督制度。《條例》規定，要實行黨政領導干部選拔任用責任追究制度和黨政領導干部選拔任用工作監督責任制。分別規定：“用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。”“凡本地區、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究黨委（黨組）主要領導成員和分管領導成員的責任。” 《條例》這3個方面強化紀律和監督規定，為建立科學的干部監督管理機制邁出了新步伐。我們在實際工作中，要按照中央的要求，模范執行《條例》的“十不準”等各項紀律規定，嚴格遵守干部選拔任用工作紀律。對違反干部選拔任用工作的各種行為，要敢于抵制，勇于斗爭。同時切實加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，加大對違反《條例》行為的查處力度，確保《條例》的貫徹執行。

四、完善了干部交流規定，規范了干部回避制度 對干部交流，《條例》的“交流、回避”一章保留了《暫行條例》規定的干部交流對象、重點和范圍。但根據多年來干部交流工作出現的新情況和新問題，擴大了交流重點。把《暫行條例》規定：“交流的重點是黨委和政府的領導成員”修改為“交流的重點是縣級以上地方黨委、政府的領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領導成員。”同時新規定：“黨政機關內設機構處級以上領導干部在同一職位上任職時間較長的，應當進行交流或者輪崗。” 《條例》還規定了交流干部應限期到職的紀律，規定：“交流的干部接到任職通知后，應當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內到任。”還新增加了一款，規定：“地方黨委、政府領導成員原則上應當任滿一屆。”這項規定是為了保持班子相對穩定，有利于任期目標責任制的實行。在干部交流工作中，要把推進干部交流與實行領導干部任期制有機地結合起來，防止領導班子成員頻繁變動。

《條例》規定的回避是指領導干部任職回避和選拔任用工作回避兩種。《條例》對領導干部任職回避的對象也作了修訂，原規定：“擔任縣（市）委書記、縣（市）長職務的，一般不得在原籍任職。”現《條例》把任職回避擴大到“縣（市）紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務。”而且把“一般不得在原籍任職”修改為“一般不得在本人成長地任職”。對“成長地”這一提法的理解，關鍵在認識領導干部任職回避的本義，是為了保證領導干部不因家屬關系、地域等因素，對公務活動產生不良影響，有利于領導干部擺脫復雜人際關系的羈絆。應該說提“成長地”比原來提“原籍”更加符合這一本義。《條例》增加了“實行黨政領導干部選拔任用工作回避制度”。對《暫行條例》規定，“黨委（黨組）及組織（人事）部門，在討論干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避”作個別文字修改后保留，還作了新規定：“干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。”

五、堅持了干部選拔任用工作制度創新，形成了干部選拔任用工作較完整的制度體系 《暫行條例》頒布7年來，特別是《深化干部人事制度改革綱要》這個綱領性文件的頒發，干部人事制度改革進入了全面部署、整體推進的新階段，干部人事制度改革取得了新進展，總結了一些成功經驗，邁出了新的步伐。江澤民同志去年“七一”重要講話，提出要“努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化”，要“擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。”在今年初中紀委七次全會中，江澤民同志又提出要建立干部選拔任用的科學機制和干部監督管理的科學機制。江澤民同志的這些指示，為進一步推進干部人事制度改革指明了方向。《條例》本著與時俱進的精神，納入了公開選拔、競爭上崗、任前公示制、試用期制，同時，完善了任職、免職、辭職、降職的制度，在促進優秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有了新突破。

《條例》在“任職”這新一章中，除了規定實行黨政領導干部任職前公示制度外，還規定實行黨政領導干部任職的試用期制度，規定提拔擔任非選舉產生的地（廳）司（局）級以下領導職務的，試用期為一年。“試用期滿后，經考核勝任現職的，正式任用；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。” 《條例》還規定：“黨政機關部分專業性較強的領導職務實行聘任制。聘任制領導職務的每一個聘任期不超過五年，可以連續聘任。”在這一章里，規定了黨政領導職務的任職時間計算。“公開選拔和競爭上崗”一章也是《條例》增設的。在這一章里規定：“公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。”其適用范圍是選拔任用地方黨委、政府工作部門的領導成員或者其人選，黨政機關內設機構的領導成員或者其人選，以及其他適用于公開選拔、競爭上崗的領導職務。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統內部進行。在中組部干部一局編的《條例》學習問答中說明：“涉及國家安全、重要機密的職位，法律、法規規定不宜公開競爭的職位，不列為公開選拔、競爭上崗的范圍。” 《條例》還規定了參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本條例第六條和第七條的規定。《條例》在“總則”中強調：“應當注重選拔任用優秀年輕干部。” 《條例》規定公開選拔和競爭上崗作為選拔任用黨政領導干部的一種方式，以黨內法規的形式固定下來，有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優秀年輕干部脫穎而出創造了有利條件。

在“免職、辭職、降職”一章中，規定要實行免職制度、辭職制度和降職制度，為解決干部“下”的問題疏通了出口。免職是《條例》的新內容。《條例》規定：“達到任職年齡界限或者退休年齡界限的”；或者“在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的”；或者“因工作需要或者其他原因，應當免去現職的”。有這三種情況之一的，“一般應當免去現職。” 《條例》規定“實行黨政領導干部辭職制度。”包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。《條例》對這四種辭職分別做出規定。《條例》還規定：“實行黨政領導干部降職制度”。“因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用。”中組部干部一局編的《條例》學習問答對降職問題作了說明：“根據有關規定，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職的又不宜轉任、調任其他職務的，應當降職使用。降低黨政領導干部職務，一般每次只降低一級職務。”《條例》規定“降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。” 《條例》還規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”

從以上可以看出，《條例》是干部人事制度改革的一個重大成果，同時又為進一步深化干部人事制度改革指明了方向。《條例》明確規定要實行十二項制度：干部考察工作責任制、任職前公示制、任職試用期制、部分領導職務聘任制、干部交流制度、干部任職回避制度、干部選拔任用工作回避制度、干部辭職制度、干部降職制度、干部選拔任用工作責任追究制度、干部選拔任用工作監督責任制、組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位聯席會議制度。還建立健全干部雙重管理制度、公開選拔制度、競

爭上崗制度、干部考察預告制度、差額考察制度、黨委全會討論決定干部無記名投票表決制度，以及干部破格提拔使用的有關問題等等。由此構成了干部選拔任用工作一個較完整的制度體系。

六、進一步明確了組織人事部門的職責，為組織人事部門做好黨政領導干部選拔任用工作指明了方向

《條例》在“總則”中明確指出：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門，按照干部管理權限履行選拔任用黨政領導干部的職責，負責本條例的組織實施。” 《條例》在選拔任用工作的每個程序特別是在民主推薦、考察干部、討論決定干部任免等幾個重要環節以及干部交流、回避和紀律監督中，都賦予組織人事部門的責任。說明組織人事部門責任重大。我們要在黨委（黨組）領導下，認真履行職責，在嚴格執行《條例》上下功夫，要按照曾慶紅同志七月二十一日在全國組織人事部門領導干部學習《條例》培訓班上講話提出的“四嚴格”要求，嚴格堅持原則、嚴格執行標準、嚴格履行程序、嚴格遵守紀律，真正做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。”

第二篇：干部任用規定

關于規范管理干部選拔、任免程序的規定

為了實現公司“服務立企，管理強企，人才興企”的戰略目標，規范人事任免程序，更好的選拔優秀人才，為公司的持續發展儲備管理干部，現將關于選拔管理干部的規定作如下規定。

一、干部選拔的基本程序

1、用人單位推薦。各部門要按照公司規定的崗位和編制在缺崗或現有崗位不適合的情況下，向公司辦公室遞交推薦表。

2、辦公室組織考察。在接到部門推薦表后，辦公室要及時安排考察，具體考察內容：思想品德，個人修養，組織能力，協調能力，個人技能，團隊精神，同事關系，責任心等。考察方式：問卷式民主考評。考察對象：用人部門干部和部分職工代表。

3、根據考察結果，辦公室提報班子研究，經綜合評定研究后，進行正式行文，經董事長簽字后公布。

二、干部選拔的相關要求

1、部門推薦人員，必須是德才兼備的優秀人才，反對任人唯親。

2、辦公室考察時，必須客觀公正、實事求是，嚴禁營私舞弊，弄虛作假。

3、干部任用提倡“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，不準拉幫結派，不搞小團體。

三、干部免職的程序及要求

普通管理干部（副科級以上部門負責人以下）的任免，用人部門不得擅自決定，不得擅自辭退干部、員工，必須按程序報送辦公室，由辦公室行文公布。管理干部出現下列情形之一的，經公司領導班子研究決定后，直接行文公布，免去現有職務。

1、所負責的部門工作出現重大失誤，造成經濟損失，并負主要責任的；

2、所負責的部門工作連續三個月沒有大的起色，工作沒有行之有效的打算，缺少計劃性，不能積極主動的解決問題的；

3、執行力嚴重不足，經常與上級領導產生嚴重分歧，并不聽別人勸阻，我行我素的；

4、不能有效協調干群關系，不關心員工生活，群眾威信極低的；

5、不遵守公司規章制度，泄露公司機密，損害公

司利益的；

6、過于計較個人利益，沒有大局觀點，缺少責任心和主人翁意識，并屢教不改的；

7、不求上進，不能帶領員工提高業務技能和綜合素質，連續三個月考評末位的；

8、對本部門的安全工作管理不力，一月內連續出

現人為安全事故三次以上的（含三次）；

9、對本部門環境衛生管理不力，一月內被通報十

五次以上（含十五次），連續兩個月的；

10、因個人原因，自動離職的。

二0一二年一月八日

第三篇：干部任用條例

《干部任用條例》

2002年中央頒布的《干部任用條例》，在規范干部選拔任用工作，建立健全科學的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風等方面，發揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務和干部隊伍狀況的變化，《干部任用條例》已經不能完全適應新的要求，中央決定予以修訂。

1選任原則

【條例摘要】

選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）五湖四海、任人唯賢原則；

（三）德才兼備、以德為先原則；

（四）注重實績、群眾公認原則；

（五）民主、公開、競爭、擇優原則；

（六）民主集中制原則；

（七）依法辦事原則。

選拔七大原則增“以德為先”

解讀 選拔任用領導干部必須遵循哪些基本原則？新條例列出了“依法辦事”等七大原則。對比2002年的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，新條例增加了“以德為先”原則。

近年來，中央領導干部多次強調，選拔任用領導干部堅持德才兼備、以德為先原則。總書記多次強調，“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中組部還曾制定《關于加強對干部德的考核意見》，明確干部選任中，“以德為先”如何操作。

對此，清華大學公共管理學院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央領導之所以多次強調“以德為先”，源于領導干部只有具備了較高的道德情操，其才會發揮積極和正面的作用，才能夠服務社會、造福百姓。反之，如果一位領導干部道德品質低下，其能力越大，自身發揮的破壞性作用可能就越大，往往會給社會造成重大損失和惡劣影響。因此，在德才兼備這一標準中，“德”具有主導和根本意義，“才”只有在“德”的基礎之上才有現實意義。2考察內容

【條例摘要】

應當把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容，更加重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核，強化約束性指標考核，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產、債務狀況等指標的權重，防止單純以經濟增長速度評定工作實績。

3考察對象

【條例摘要】

有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認度不高的。

（二）近三年考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

群眾公認度不高禁列為考察對象

解讀 “考察”系領導干部選任、提拔的第一道環節。只有被列為考察對象，才獲得提拔、升遷的機會。

哪些人一旦觸犯了哪些“高壓線”，就會失去提拔、升遷資格，不被列為考察對象？對此，2002版條例未做規定。但新條例確定了6條“高壓線”。也就是說，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀政紀處分，就將失去作為“考察對象”的資格。

特別值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同樣不會被列為考察對象。

程文浩認為，新條例把過去的原則性標準具體化，體現了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預防性功能。其中，“群眾公認度不高”，反映了當事人的德與才均不能服眾、群眾基礎差；“近三年考核結果中有被確定為基本稱職以下等次”，反映了當事人能力和績效的欠缺；對于“裸官”的限制，主要出于防范腐敗行為尤其是貪官外逃的考慮。

領導班子考察增民生改善指標

解讀 對于被列為考察對象的領導干部，應該重點考核哪些方面？新條例分別就黨政領導職務擬任人選、黨政工作部門領導干部、地方黨政領導班子成員，作出了細化規定。

例如地方黨政領導班子成員，新條例要求，“更加重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核”。

國家行政學院教授竹立家表示，去年以來，中央領導多次要求，改變“唯GDP政績觀”。三中全會《決定》也明確要求，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。因此，新條例對干部考察作出了上述要求。

4擬任對象

【條例摘要】

考察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見。組織（人事）部門應當就考察對象的黨風廉政情況聽取紀檢監察機關的意見。對擬提拔的考察對象，應當查閱個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規定進行審計。

考察人選要過“紀檢關”“審計關”

解讀 通過哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”？對此，2002版條例沒有作出具體規定。但新條例確定了干部考察的渠道——“聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見”。也就是說，決定某位干部應該提拔的關鍵時刻，所在單位組織部門、紀檢部門、黨組織、巡視機構，有“發言權”。此外，“個人有關事項報告”也將發揮作用，負責干部考察的機構，可以查詢、核實個人有關事項報告，還可以“邀請”審計部門介入，對掌握“財權”的崗位人選，啟動經濟責任審計。

5提拔資格

【條例摘要】

提拔擔任黨政領導職務的，應具備下列基本資格：

（一）提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。

（二）提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。

（三）提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。

（四）一般應當具有大學專科以上文化程度，其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。

（五）應當經過黨校、行政院校、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓。

（六）具有正常履行職責的身體條件。

（七）符合有關法律規定的資格要求。

副廳提正須在原職干滿兩年

解讀 用哪把尺子如何量，決定哪些干部應該提拔？對此，新舊條例都對工作經驗、閱歷作出了一定限制，如“提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷；提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷”等。但是，與2002版條例相比，新條例新增 “符合有關法律規定的資格要求”。

程文浩表示，“黨政領導干部”是一個廣義概念。從類型上看，不僅包括黨的領導干部，也包括政府的領導干部。從地域上看，還包括民族區域自治地方的黨政領導干部。某些特定的地區和部門對于領導干部有著特殊的資格要求。在這種情況下，選拔任用工作必須遵守有關法律規定對于候選人基本資格的要求。此規定體現了依法選拔任用黨政領導干部的精神。

第四篇：干部任用自查報告

鄭州市體育局關于貫徹執行《干部任用條例》和

干部選拔任用工作情況的自查報告

市委組織部：

按照市委組織部《關于對貫徹執行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進行檢查的通知》（鄭組通[2007]26號）要求,我局對照《通知》認真進行了自查,現將有關情況如下：

一、學習宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況 為進一步加強《干部任用條例》的貫徹執行，我局先后兩次利用政治學習時間機關全體集中學習，局黨組會也召開專題會議討論學習有關內容。通過這次認真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領導干部問題上，嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進行；認真核實情況，進行民主推薦、嚴密考察、公開選拔、競爭上崗、回避交流；實行了干部考察工作責任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會，在干部選用上只要認真貫徹落實《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風，形成正確的用人導向，提高干部隊伍素質，加強各級領導班子建設。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發現超職配備干部、擅自增設領導職

位、低崗高配領導干部、應該向市委組織部報告、備案的干部任免而沒有報告、備案等問題。

三、選用干部工作監督情況

嚴格遵守《干部任用條例》規定的“十不準”紀律，按照豫組通[2001]15號文件要求，認真學習和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會議有專用的記錄本，專人記錄，會議記錄規范。在干部任用工作中黨組充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，設立工作舉報電話，嚴格遵守組織人事工作的紀律，促進了工作的開展，保證了實際效果。

四、今后在學習貫徹《干部任用條例》等文件規定及加強對選用干部工作監督方面，計劃進一步深入學習宣傳《干部任用條例》，進一步發揚民主，加強監督力度，加強與上級組織人事部門的聯系，學習借鑒有關先進單位的經驗，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實事求是的原則認真進行了一次全面的自查。今后我局將進一步加強領導，做好各項準備工作，隨時迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日

第五篇：干部任用自查報告

干部任用自查報告

市委組織部：

按照市委組織部《關于對貫徹執行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進行檢查的通知》（鄭組通26號）要求,我局對照《通知》認真進行了自查,現將有關情況如下：

一、學習宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況

為進一步加強《干部任用條例》的貫徹執行，我局先后兩次利用政治學習時間機關全體集中學習，局黨組會也召開專題會議討論學習有關通過這次認真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領導干部問題上，嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進行；認真核實情況，進行民主、嚴密考察、公開選拔、競爭上崗、回避交流；實行了干部考察工作責任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會，在干部選用上只要認真貫徹落實《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風，形成正確的用人導向，提高干部隊伍素質，加強各級領導班子建設。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發現超職配備干部、擅自增設領導職

位、低崗高配領導干部、應該向市委組織部報告、備案的干部任免而沒有報告、備案等問題。

三、選用干部工作監督情況

嚴格遵守《干部任用條例》規定的“十不準”紀律，按照豫組通15號文件要求，認真學習和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會議有專用的記錄本，專人記錄，會議記錄規范。在干部任用工作中黨組充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，設立工作舉報電話，嚴格遵守組織人事工作的紀律，促進了工作的開展，保證了實際效果。

四、今后在學習貫徹《干部任用條例》等文件規定及加強對選用干部工作監督方面，計劃進一步深入學習宣傳《干部任用條例》，進一步發揚民主，加強監督力度，加強與上級組織人事部門的聯系，學習借鑒有關先進單位的經驗，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實事求是的原則認真進行了一次全面的自查。今后我局將進一步加強領導，做好各項準備工作，隨時迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日