第一篇：新西蘭養牛業現狀及對中國的啟示

新西蘭養牛業現狀及對中國的啟示

日期：2010-12-30

來源：《世界農業》2010年第8期 趙偉

摘要：本文介紹了新西蘭養牛業生產狀況，分析了新西蘭養牛業的布局、生產成本及貿易狀況，并提

出來對中國發展養牛業的幾點啟示。

關鍵詞：新西蘭；養牛業；狀況

新西蘭是世界上主要的畜牧業國家之一，養牛業在新西蘭的畜牧業中占有重要地位。新西蘭人均擁有牛的頭數比較多，全國平均每人擁有牛約2．3頭。從事養牛業的人員數量也比較多，奶牛養殖人員占總農業人員的26．1％，肉牛養殖人員占l1．4％。新西蘭統計局數據顯示，2008／09年度3月的畜牧業總收入為161．12億新西蘭元(1新西蘭元約合4．86元人民幣，2010)。其中奶制品所占的比重最大，其次為牛肉，二者占畜牧業總收入的69．0％。奶制品收入為85．O3億新西蘭元，占畜牧業總收入的52．8％；牛肉收入為26．08億新西蘭元，占畜牧業總收入的16．2％。

一、養牛業生產狀況

新西蘭牛存欄量從1961年644．5萬頭持續增加，1974年達峰值931．1萬頭后開始下降。自2000年存欄量開始回升，2008年達到971．5萬頭,比1961年增加了50．7％。牛的屠宰量從2O世紀60年代呈波動性上升趨勢，2004年達最高值444．7萬頭，比1961年增長了93．9％。此后屠宰量開始下降，2008年為383．5萬頭。牛的胴體重自60～90年代中期持續增長，1994年達最高值188kg，比1961年增長了82．3％。從90年代后期開始呈穩定狀態，2008年牛的胴體重為165．4kg，比196

1年增長了60．4％。

牛肉產量自20世紀60年代開始一直呈穩定增長趨勢，1961年為23．7萬t，為適應國際市場對牛肉的需求，牛肉產量不斷提高。至2004年產量達到高峰70．9萬t。此后開始下降，2008年產量為63．5萬t。牛皮產量自6O～90年代中期呈上升趨勢，至1995年達到高峰6．3萬t，比1961年增長了1．25倍。此后產量一直在5萬t左右波動，2008年產量為5．8萬t。

全脂鮮牛奶產量自20世紀60年代以來一直呈上升趨勢。1961年為521．7萬t，2007年產量達歷史最高1 561．8萬t，比1961年增長了近2倍，2008年產量有所下降，為1 521．7萬t。全脂奶粉產量自60～70年代初期保持在一個較低水平，從1972年產量開始逐年上升，2008年達歷史最高65.3萬t。奶酪產量自60～80年代比較穩定，1961—1993年在10萬t左右波動。從90年年代中期開始呈上升趨勢，至2008年產量達最高值30．8萬t。

二、養牛業布局與成本

1．養牛業布局

新西蘭統計局數據顯示，2008年奶牛總數為557．8萬頭，北島地區奶牛總計為375．8萬頭，南島地區奶牛總計為182．1萬頭，分別占全國奶牛總數的67．4％與32．6％。奶牛數量最多的地區為北島懷卡托(171．7萬頭)，占全國奶牛總數的30．8％，其次為南島坎特伯里(83．2萬頭)和北島塔拉納基(57．2萬頭)，分別占全國奶牛總數的14．9％與10．3％。這三大區域的奶牛總數占全國奶牛總數的56．0％。奶牛數量較少的地區為北島吉斯伯恩(1．6萬頭)與南島馬爾堡(3．4頭)。

2008年肉牛總數為413．7萬頭，北島地區肉牛總計為296．6萬頭，南島地區肉牛總計為117．1萬頭，分別占全國肉牛總數的71．7％與28．3％。肉牛數量最多的地區為北島馬納瓦圖-旺加努伊(58．3萬頭)，占全國肉牛總數的14．1％，其次為懷卡托(57．6萬頭)和南島坎特伯里(53．4萬頭)，分別占全國肉牛總數的13．9％與12．9％。這三大區域的肉牛總數占全國肉牛總數的40．9％。肉牛數量最少的地區為南島納爾遜(2 000頭)。

2．養牛業成本

新西蘭全國示范農場把農場開支分為勞動力開支、其他開支與間接開支三大部分。其中，勞動力開支包括長期工資、臨時工資與意外事故賠償；其他開支主要包括動物健康、育種、奶牛棚費用、電力、飼料(干草和青貯、作物飼料、放牧飼料及其他)、肥料、貨運、雜草與病蟲害防治、燃料、維修和保養等；間接開支主要包括通訊費、會計、法律及顧問、水費(灌溉)及保險等。

對于一個示范奶牛場而言，2008／09年度一頭奶牛的農場開支為1 348新西蘭元(1新西蘭元約合4．7O元人民幣，2010)其中勞動力開支，其他開支與間接開支三大部分分別為199、1 020和129新西蘭元，分別占農場開支的14．8％、75．6％及9．6％。在各項開支中，飼料開支所占比重比較大。飼料總開支為424新西蘭元，占農場開支的31．4％。在飼料中，干草與青貯飼料開支為138新西蘭元，作物飼料開支為6新西蘭元，放牧飼料開支為152新西蘭元，其他飼料開支為128新西蘭元，分別占飼料總開支的32．5％、1．4％、35．8％及3O．2％。此外，用于動物健康、育種、奶牛棚費用、電力、化肥、雜草與病蟲害防治、燃料的開支分別為73、41、22、51、196、10及30新西蘭元。

對于一個綿羊與肉牛示范農場而言，一個牲畜單位(1頭肉牛相當于5．5個牲畜單位)的農場開支為42．87新西蘭元，其中勞動力開支、其他開支與間接開支三大部分分別為4．

23、32．23和6．41新西蘭元，分別占農場開支的9．8％、75．3％及14．9％。在各項開支中，肥料開支所占比重比較大，為7．07新西蘭元，占農場開支的l6．5％。飼料總開支為2．95新西蘭元，僅占農場開支的6．9％。在飼料開支中，干草與青貯飼料開支所占比重最大，占飼料總開支的74．9％。此外，用于動物健康、育種、電力、雜草與病蟲害防治、燃料分別為3．

32、0．

17、0．77、1．3O和2．46新西蘭元。

三、養牛業貿易狀況

國際市場對奶制品和牛肉需求量的增加，促進了新西蘭養牛業的發展。新西蘭奶制品與牛肉的主要出口市場為美國、中國、日本、韓國、歐盟以及東亞等國。新西蘭統計局數據顯示，2008／09年度3月牛肉出口額為l9．69億新西蘭元。美國是牛肉的最大出口國家，出口額為8．3O億新西蘭元，占牛肉出口總額的42．2％，其次為日本與韓國二者出口額為3．45億新西蘭元，占牛肉出口總額的l7．5％。

2008／09年度3月總奶制品出口量為202萬t，全脂奶粉出口量為60．2萬t，黃油出口量為34萬t，脫脂奶粉出口量為31．2萬t，奶酪出口量為24．9萬t，酪蛋白出口量為16．5萬t，分別占總奶制品出口量的29．8％、1 6．8％、15．4％、12．3％與8．2％。總奶制品出口額為113．2億新西蘭元，奶制品出口國主要為美國(11％)、中國(9％)、日本(7％)、馬來西亞(5％)、歐盟(5％)、澳大利亞(5％)、印度尼西亞(5％)、委內瑞拉(5％)、菲律賓(5％)與沙特阿拉伯(4％)。

四、新西蘭養牛業對中國的啟示

1．促進養牛業可持續發展

在全球氣候變化的背景下，如何保持畜牧業的可持續發展是各個國家所關注的重點之一。新西蘭遵循草畜平衡原則，大力發展生態養牛業。支持養牛業的科技研發，改良和培育優良奶牛與肉牛品種，使其適應不同的氣候條件。此外，新西蘭實施了一系列可持續發展政策，如可持續水資源行動綱領、奶業及清潔河流項目、可持續農場基金等一些措施及關于氣候變化和天然災害應對政策。可持續農場基金項目在其運行的7年內對農場生產者的460個項目提供了財政資助。目前，針對中國牧區草地退化現象，應實施可持續發展的養牛業，充分利用本國的資源要素，探索可持續發展的養殖方式。使養牛業既不耗竭天然資源，又可以增加農民收入。

2．降低養牛業生產成本

新西蘭的科技研究與創新很大程度上用于支持低成本的農業系統。科研人員對牧草進行長期深入的研究，開發牧草新品種。同時政府大力支持人工草地的建設，促進養牛業生產力的提高。新西蘭養牛業具有飼養成本低且效益高的特點，在養牛業飼料成本中，干草與青貯飼料占主要地位。中國養牛業生產成本比較高，應借鑒新西蘭的做法，開發低成本飼草資源，充分利用青貯飼料，降低養牛業的生產成本。

3．調整產品結構適應市場需要

為適應國際消費市場變化，新西蘭鼓勵養牛業產品朝著多樣化方向發展。新西蘭是世界奶制品的出口大國，其中全脂奶粉出口量世界排名第一。為滿足全球奶制品市場的需要，近年來黃油、脫脂奶粉、奶酪與酪蛋白等都逐漸成為新西蘭主要的出口奶制品。液態奶是中國奶制品市場的主導產品，但液態奶的利潤比較低，同時受運輸途徑的限制。隨著國內外對奶酪等奶制品消費的增加，中國養牛業應在滿足國內液態奶市場消費需求的前提下，生產高附加值的奶制品，從而更好地提高國際競爭力。

第二篇：國際知識產權保護現狀及對中國的啟示

國際知識產權保護現狀及對中國的啟示

羅俊杰

一．知識產權的概念

知識產權是指對智力勞動成果依法所享有的占有、使用、處分和收益的權利。知識產權是一種無形財產，它與房屋、汽車等有形財產一樣，都受到國家法律的保護，都具有價值和使用價值。有些重大專利、馳名商標或作品的價值也遠遠高于房屋、汽車等有形財產。

知識產權是關于人類在社會實踐中創造的智力勞動成果的專有權利。隨著科技的發展，為了更好保護產權人的利益，知識產權制度應運而生并不斷完善。如今專利權、著作權、商標權等侵犯知識產權的行為越來越多。17世紀上半葉產生了近代專利制度；一百年后產生了“專利說明書”制度；又過了一百多年后，從法院在處理侵權糾紛時的需要開始，才產生了“權利要求書”制度。在二十一世紀，知識產權與人類的生活息息相關，到處充滿了知識產權，在商業競爭上我們可以看出他的重要作用。

二、知識產權的特點和作用

1.知識產權具有的特點

一、獨占性或專有性，是指知識產權的所有人對其智力成果具有排他性的權利。知識產權是一種無形產權，它是指智力創造性勞動取得的成果，并且是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權利。這種智力成果又不僅是思想，而是思想的表現。但它又與思想的載體不同。權利主體獨占智力成果為排他的利用，在這一點，有似于物權中的所有權，所以過去將之歸入財產權。

二、對象是人的智力的創造，屬于“智力成果權”。它是指在科學、技術、文化、藝術領域從事一切智力活動而創造的精神財富依法所享有的權利。

三、客體是人類的創造性智力勞動成果，這種智力勞動成果屬于一種無形財產或無體財產，但是它與那種屬于物理的產物的無體財產（如電氣）、與那種屬于權利的無形財產（如抵押權、商標權）不同，它是人的智力活動（大腦的活動）的直接產物。三是知識產權取得的利益既有經濟性質的也有非經濟性的。這兩方面結合在一起，不可分。因此，知識產權既與人格權親屬權不同，也與財產權（其利益主要是經濟的）不同。

四、地域性和時間性，知識產權的地域性是指除簽有國際公約或雙邊、多邊協定外，依一國法律取得的權利只能在該國境內有效，受該國法律保護；知識產權的時間性，是指各國法律對知識產權分別規定了一定期限，期滿后則權利自動終止。

五、法定性：是指知識產權的產生、種類、內容和取得方式均由法律直接規定，不允許當事人自由創設。2.知識產權的作用

⑴為智力成果完成人的權益提供了法律保障，調動了人們從事科學技術研究和文學藝術作品創作的積極性和創造性。

⑵為智力成果的推廣應用和傳播提供了法律機制，為智力成果轉化為生產力，運用到生產建設上去，產生了巨大的經濟效益和社會效益。

⑶為國際經濟技術貿易和文化藝術的交流提供了法律準則，促進人類文明進步和經濟發展。

⑷知識產權法律制度作為現代民商法的重要組成部分，對完善中國法律體系，建設法治國家具有重大意義。

三、國外知識產權保護現狀

美國作為世界上的“科技領先型國家”，建立了體系完善的知識產權制度，且不斷提高知識產權保護水平，擴大知識產權保護范圍，并在知識產權國際事務中強制推行其美國價值標準。美國通過其綜合貿易法案《301條款》，采用國家立法的形式將知識產權與貿易制裁相聯系，以保護美國企業在別國申請、注冊知識產權的目的。美國將其條款內容納入了世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》中，在國際貿易中，將知識產權與貿易直接掛鉤，并且引入統一的爭端解決機制。可以利用貿易手段，甚至交叉報復的經濟制裁手段確保知識產權保護得以實現。

在“技術趕超型國家”中，日本曾提出過“教育立國”、“貿易立國”、“科技立國”等口號，到2002年進一步認識到知識產權的戰略地位，提出?°知識產權立國?±。制定了《知識產權戰略大綱》，出臺了知識產權基本法，并每年制定《知識產權戰略推進計劃》，以推進實施創造、保護、利用知識產權的政策措施，振興科學技術，強化國際競爭力。

在“引進創新型國家”中，韓國確立了2015年成為亞洲地區科研中心、2025年成為科技領先國家的發展目標，通過修綱變法，保護本國的優勢產業和高技術產業，逐漸重視本國知識產權的涉外保護，其立法接近美歐日的基本政策立場。目前俄羅斯、烏蘭克、印度等國也 都制定了知識產權戰略。這些都對國際范圍內的知識產權保護產生了深刻的影響，國際知識產權制度的變革和發展進入了空前活躍階段。強化知識產權保護已成為這一時期，并將成為21世紀很長一個時期的主流。

四、入世后過渡期我國知識產權保護的現狀

知識產權保護作為WTO的三大支柱議題之一，從其表現特點上看，也日趨復雜。入世后的前3年，我國大幅度降低了商品關稅，同時取消了大部分的非關稅壁壘，服務貿易也按承諾逐步開放，知識產權保護制度不斷完善，這個階段重點主要體現在商品貿易領域;而現階段，我國處于入世的后過渡期，來自各方的壓力都將集中于服務貿易的全面開放，服務業的各個領域都將面臨保護期滿后的考驗，而知識產權保護問題將作為一個核心的問題穿插其中，總的來看，現階段我國知識產權保護主要有如下特點: 1.知識產權保護的重要性日趨明顯，已成為市場競爭的核心武器

現階段，知識密集型產品與服務貿易在國際貿易中的比重逐步上升，知識產權保護問題變得更為重要。通過WTO的爭端解決機制受理的國際貿易糾紛案件中，知識產權相關案件位列第3，僅次于反傾銷和保護措施糾紛案件之后。我國與WTO接軌越緊密，知識產權保護在參與世界市場競爭中的重要性也日益加大。而從我國的實際情況來看，知識產權保護的程度與地區經濟發展水平有密切關系。經濟越發達的地區對知識產權保護的重視度越高，過去10多年間，專利申請排名前6名的依次是廣東、上海、北京、浙江、江蘇和山東，而經濟欠發達地區，尤其是西部地區，知識產權保護的意識較為淡薄。

眾所周知，經濟全球化的今天，全球概念不僅僅指商品、資本等有形產品的全球范圍流通，更是知識、信息等無形商品的流通。知識產權作為一種重要的無形資產，將成為貿易的核心，成為推動國民經濟發展的動力。知識產權的構成比例也將成為企業活力與生命力的重要考核指標。目前我國企業的知識產權意識不強，就專利這項而言，我國10幾年來在國外申請的專利只有2000多項，而日本索尼、日立等公司1年在國外就申請4000～5000件，差距極大。

2.知識產權侵犯手段日趨多樣化

入世后過渡期知識產權侵犯的手段產生了變化，為了規避WTO框架下知識產權的相關協議，知識產權侵犯的手段日趨隱蔽，多樣化，難以界定。主要表現在:第一，侵犯商標專用權和侵犯商業秘密犯罪案件成為了最主要的案件;第二，經濟發達地區的犯罪比經濟欠發達地區嚴重;第三，個人與單位犯罪并重。調查顯示，在假冒注冊商標案件中，大批量生產技術含量高的假冒產品以單位犯罪為主，小批量生產技術含量低的假冒產品以自然人犯罪為主，而在侵犯商業秘密犯罪案件中，以高科技的專業技術人員犯罪為主;第四，犯罪的組織化、專業化和智能化水平提高，這種有組織，有紀律，有規模的犯罪在個別地區甚至形成假冒產品“專業村”;第五，國(境)內外相勾結的犯罪趨勢明顯，由境外不法分子下訂單并提供樣式，由境內生產，或者采取臺商、港商來料加工的貿易方式為掩護，實則從事假冒商品加工，從而侵犯知識產權。

3.知識產權犯罪懲戒制度尚不健全，保護知識產權執法難

中國的知識產權執法保護有行政和司法兩個平行的渠道。權利人在被侵權時可以向法院起訴，也可以向知識產權主管機關申訴。用行政手段保護知識產權是中國知識產權執法的一個重要特色。但由于獎勵機制不健全，刑事制裁門檻高，向行政執法單位報案的多，向公安機關報案的少，行政執法單位與公安機關缺乏溝通往往也使案件無法得到及時妥善的處理。另外受地方保護主義的影響，一些地方領導缺乏全局意識，往往從本地區的利益出發，導致在外侵權地的辦案人員工作障礙等。

4.知識產權的濫用和界定日趨復雜

目前，知識產權濫用問題正越來越受到各國及有關國際組織的關注。在我國，這一問題主要體現在國外企業尤其是大的跨國公司對我國企業進行的知識產權濫用。當許多國內企業還不知如何尋求有效的知識產權保護之時，一些跨國公司已經把知識產權作為限制競爭、壟斷市場的工具。我國目前還沒有明確的知識產權行使行為方面的法律，這導致許多跨國公司在我國濫用知識產權卻得不到有效的遏制。

五、知識產權保護對我國的啟示

中國在加快融入全球經濟的時候，知識產權保護同樣也給我國的發展亮起了紅燈。當越來越多的中國企業以及中國產品在全球市場上扮演重要角色的時候，知識產權危機給這一全球化進程蒙上了一層陰影，因此，在激烈的國際經貿競爭和深層的知識產權壁壘面前，努力為開發和擁有自己的知識產權創造有利的環境，不斷提高有關企業運用知識產權的能力和水平。首先是將知識產權保護策略上升到國家戰略高度。中國是知識產權數量大國，但非知識產權強國，尤其是加入WTO 后，市場的開放使我國面臨激烈的國際競爭，發達國家對我國的經濟發展在專利方面構成了威脅。我們只有將知識產權問題作為國家的重大戰略加以重視，才能實現將知識產權危機轉變為科技發展良機，才能從根本上消除制約貿易發展的障礙。

第一，完善我國的知識產權法律法規體系。政府要為企業構建一個知識產權的制度保障機制，完善知識產權法律法規體系，重視運用法律手段保護知識產權。只有這樣做，才能調動有關企事業單位及其知識產權分子的積極性和創造性，又快又好地創造和產生更多的自主知識產權，才能保證我國企業在國際競爭中保持一定的自身優勢。

第二，國家提供資金扶持企業的知識產權開發和形成。在開發和形成自主知識產權的過程中，很多企業面臨著資金不足的困擾。因此，國家可通過各種途徑和方式為企業的知識產權開發和形成提供資金支持以此來壯大企業的經濟實力和在國際上的競爭力。如利用外貿發展基金、優惠信貸利率、政策性貸款和貸款貼息等多種方式加大資金扶持力度。同時，建立健全創收投資體制，充分利用社會資金支持自主知識產權的形成及其產品的出口。

第三，鼓勵企業對自主創新能力和核心競爭力的培養。目前的知識產權危機從根本上說是中國企業缺乏技術創新、缺乏核心競爭力的結果。因此，企業應重視自身的技術創新，認識到在國際貿易自由化的條件下知識產權的重要性。加大對技術研發的投入，形成企業的核心競爭力。

其次我們應當轉變觀念并加強學習。我國是WTO 成員，企業進行國際貿易時應該注意WTO、TRIPS 對我國知識產權的規定，同時對主要貿易國有關知識產權的法律、實踐也應有所了解，掌握其主要法律規定、立法趨勢及法院的判例，方可更大限度的避免撞入知識產權保護的陷阱，當然，我們在認真履行自己義務的同時，也要充分借鑒國外的經驗，以便充分享受WTO 成員國應有的權利，保護我國的產業和市場。

第一，轉變觀念來積極應對知識產權訴訟案。改變以往消極應對知識產權訴訟案的態度，積極應訴。有不少中國企業本身并不存在侵權行為，但由于害怕訴訟會影響到企業的發展而常常放棄應訴的機會，白白的丟失了維護自身權利的機會;而曾經有過侵權行為的企業，也由于這樣或那樣的原因而消極應訴，最后要支付超過正常水平的侵權費用;同時，中國企業界應完善商會的建立和使用，形成一個組織有效、協調一致、參與廣泛的企業聯盟，這樣有利于增強尋求包括政府在內的各方面力量的幫助和支持。

第二，加快對人才的培養和管理。科技以人為本。開發、擁有和運用企業自主知識產權，首先是要要重視知識資本的作用，而知識資本最集中地體現就是在人的才能和價值上。目前，企業間甚至是國家間的競爭實際上就是人才的競爭，誰占有的人才多，誰就能夠在競爭中獲得優勢。近年來，跨國公司已經加大了對中國的人才掠奪，中國企業如果還不加強對人才的重視，將會失去企業未來發展的動力源泉;同時，企業還應該加快深化自身的人才制度和結構的變革，建立和健全完善的激勵機制和獎勵機制，培養自己的人才隊伍。加強學習，盡快熟悉和掌握知識產權方面的各種知識和規則，強化全民學習的氛圍，使全社會人民都懂得知識產權保護的重要性。

第三篇：澳大利亞、新西蘭城市綠化啟示

澳大利亞、新西蘭城市綠化啟示

來源：《國土綠化》1998年第03期 作者：常振祥

應澳大利亞亞洲商務咨詢公司和新西蘭花卉出口商協會邀請，先后對澳大利亞的布里斯本、黃金海岸、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的奧克蘭、惠靈頓等幾個城市的綠化進行了參觀考察。對澳大利亞、新西蘭突出的印象是：一，國土綠化覆蓋率高，特別是新西蘭可以說全國基本沒有裸露的土地，山坡、丘陵上到處是茂密的原始森林或天然次生林，間或也有一些人工林，山與山之間，丘陵與丘陵之間，較為平坦或緩坡地帶是廣闊的草場，生態環境之好堪稱一流。二，城市綠化水平高。這次考察的幾個城市除堪培拉外，其余都是濱海城市。城市綠化覆蓋率一般都在50%以上。在這些城市里，小公園、小綠地處處可見，街道兩側、建筑物周圍、公共及私人住宅區等各個角落，處處有樹，有草坪和花木，無處不被綠色所覆蓋，一座城市就是一個大花園。

一、澳大利亞、新西蘭地處南太平洋，氣候溫和，雨量充沛，其良好的生態環境一方面得益于優越的自然地理條件，另一方面也在于人，在于人們的環境意識、綠化意識、法律意識和嚴格的建設及管理措施。其主要表現是：

（一）、注重城市總體規劃，綠地在城市規劃中占有重要的位置

澳、新兩國各大城市在制定城市建設總體規劃中，堅持可持續發展的指導思想，按照一定的比例合理規劃出了林帶、公園、街頭綠地等城市公共綠地，城市的各種建筑也都要因其規模大小、所在位置，因地制宜地規劃出一定的綠地，使其與綠地融為一體，努力做到城市有一個良好的生態環境。悉尼是澳大利亞第一大城市，工商業繁榮發達，為了限制城市無序發展，悉尼市在城市周邊規劃營造了一條寬4.8-11公里的綠化隔離帶。澳大利亞首都堪培拉由格里芬湖劃分為南北兩個組成部分。格里芬湖是一個長達8公里的人工湖，其周圍開辟有400公頃的公共綠地，湖中心有高大的噴泉，既是旅游區，又極大地改善了城市環境。堪培拉雖然是一座現代化的城市，但它又不同于一般現代化城市，在它的市區中心看不到高樓林立及強烈的人工雕琢痕跡。市中心與各個居民區呈散布狀態。公共建筑結合城市地形大都鑲嵌在綠地系統之中，居民區不僅成片地布置在綠化帶之間，而且住宅旁大都又有各自的小花園。市中心的幾條中軸線兩側都栽植了大的喬木，布置了花壇。城市的外圍則保留或開辟大面積國家公園和風景游覽區。登山格里芬湖南岸的國會大廈或北岸的山頭，俯視堪培拉，盡收眼底的到處是樹，到處是花壇和連片的草坪，整座城市的建筑物與林木花草交匯融合，如同一個巨大的花園。所以堪培拉被世人譽為“花園城市”。

新西蘭首都惠靈頓多大風，素有“風城”之稱，為了防止海風侵襲，使市區有一個良好的生態環境，該市在建市之初，就在城市周邊規劃了一條寬十幾公里的市區外緣綠化帶，這條綠化帶至今保留完整，市政當局還準備把它完善提高，使其成為一條永久性綠色的墻。同時在市區中心還規劃了五六十處面積達400公頃的公園和街頭公共綠地，使整個城市繁華中有寧靜，始終保持著一個良好的生態環境。

（二）、重視投入，城市綠化有一定的資金保障

澳大利亞、新西蘭的城市綠化除私人住宅區外，公園、街頭綠地等城市公共綠地均由政府出資建設和管理，這是他們的城市綠化得以正常發展和保持高水平高質量的根本保證。建于1816年的由三個小公園組成的悉尼皇家植物園面積600公頃，40多名管理人員，政府每年給公園撥款1500萬澳幣（折合人民幣約9000萬元），用于公園的建設發展與日常管理和員工工資。除此之外，公園還開辦有咖啡屋、餐廳和商場，在園內舉辦演出、出租場地等，全年創收約400萬澳元，這些收入全部由公園自己支配，政府對公園的各種創收一律免征各種稅費，以增強公園發展的活力。

（三）、管理嚴格，把綠化建設與管理當做城市建設與管理的重要組成部分

澳、新政府及城市當局對城市綠化十分重視，制定有嚴格的法律、法令、政策和切實可行的管理措施。一是在城市里無論搞什么建設，都必須按規劃的綠地率留足留夠綠地，否則不予批準；二是必須充分綠化，不論是城區街巷還是郊野別墅區，除必要的水泥鋪就的硬質地面，其余一律為草坪或種植花卉、樹木。悉尼是澳洲最大的城市，其繁華的中心區可謂高樓林立，車水馬龍，街巷十分狹窄，即使這樣，其街道兩側都栽植樹木，這是其一。而悉尼市天蘭、水碧的優美環境不僅僅因為在市區栽植了一些樹木，更主要的是他們舍得在寸土寸金的繁華地區辟出相當規模的土地，建設大面積的、組團式的成片綠地，這是改善城市環境的根本所在。

澳大利亞、新西蘭的城市公共綠地均由政府主管部門負責管理，每個城市都組建有一定數量的專門管護人員，并根據不同情況制定明確的管理目標，主管部門隨時進行檢查。私人住宅區綠地，以自理為主，市政部門監督指導，如果管理不好，就會視情節受到警告或處罰。澳、新兩國政府對綠化不僅制定有各種法規，而且嚴格執法，雖然兩個國家森林資源十分豐富，但他們對砍伐林木都有嚴格的限制和嚴格的審批手續，澳大利亞政府規定，確屬需要，無論什么原因，每砍一株樹木，必須新植十株幼樹，以保持林木數量的相對穩定和持續發展。由于政府對城市綠化常抓不懈，市民的環境意識非常強，保護環境，美化環境，綠化城市，美化家園，維持城市生態平衡，不僅僅是政府和主管部門的事情，似乎也成為市民的一種自覺行動。私人別墅區，每一個住戶不僅對自己居室的房前屋后進行綠化，同時還將自己門前一定范圍內不屬于自己的土地進行綠化和管理。如果住戶外出時間較長，該住戶就要委托或雇人對綠地進行管理，如果棄置不管或管理不善，出現草荒等現象，左鄰右舍就會投訴，主管部門就要派人進行處理，所需費用則由該住戶支付。因此，這些城市的林木綠地始終處于一種良好的管理狀態。市區的公共綠地、街道及高速公路兩側的草坪，無論是人工栽植的還是野草，無一處不是修剪的平整如毯，且草地上絕無紙屑等廢棄物，十分潔凈。成群的海鷗、和平鴿悠閑自得地在草地上啄食，與游人嬉戲。

二、通過對澳、新兩國幾個城市的實地參觀考察，一方面開闊了眼界，拓寬了思路，增長了見識，另一方面也得到了許多有益的啟示。主要有以下幾點：

（一）、搞好城市綠化美化必須樹立強烈地環境意識，生態意識和綠化意識

澳、新政府十分重視環境保護，制定了許多全國性的環境保護計劃，尤其強調對國民進行環境意識、綠化意識教育。這種教育滲透到社會生活的各個角落。在各個城市的公園、風景區的入口均放置著各種綠化宣傳材料，免費贈閱，游人可隨意索取。惠靈頓的維多利亞公園除了供市民游覽休閑之外，公園還擔負著為市民重點中的青少年普及綠化知識，進行環境保護教育的任務，公園聘請大學教授、專家和公園會員，定期不定期的向市民和中小學生進行愛護花草樹木的教育，傳授種花、種草的知識。另外，惠靈頓還專門建設了一個栽植本國植物的公園，栽植了新西蘭本土生長的各種植物2000多種，被稱做國家植物博物館，以此對國民進行愛國主義和熱愛家鄉的教育，澳大利亞還對外來入籍的移民，在舉行入籍儀式時發一株小樹苗，要求每人種一株入籍樹，十分注意利用一切可以利用的機會，通過不同的方式向全體國民灌輸綠化意識、環境意識，使創造優美的生態環境有一個良好的思想基礎。

（二）、搞好城市綠化必須把綠化規劃放在城市建設總體規劃的突出位置，并嚴格付諸實施 澳大利亞、新西蘭的環境保護，綠化美化均嚴格依據規劃行事，每一個城市無論建市時間長短，也無論工商業如何發展，環境始終是優美的，與之相比較，我們的許多城市的綠化規劃彈性太大，拿北京來說，國務院批準的《北京城市建設總體規劃》中，在市區外緣規劃了240平方公里的綠化隔離地區，這是保證把北京建成生態環境達到世界一流水平、實現分散集團式布局的重要舉措，然而，時至今日，240平方公里的規劃綠地已銳減到40平方公里，被蠶食，被侵占，被挪作他用了。當務之急是，要采取一切可以采取的手段和措施索回被占

用的規劃綠地，維護規劃的嚴肅性。堪培拉的城市規劃是20世紀初確立的，將近一個世紀以來，城市的各項建設發展很快，但卻沒有違“規”（劃）現象。如規劃規定各種建筑一律不得修圍墻，至今堪培拉的機關、工廠、店鋪、私邸均以綠籬為墻，各國駐澳使館概莫能外，堪培拉成了一座沒有圍墻的城市。

（三）、搞好城市綠化必須嚴格執法，嚴格管理

澳、新兩國的城市綠化建設與管理都有嚴格的管理措施。新西蘭的奧克蘭市有一個很有名的“一樹山”公園。該園的得名是因為幾十年前，公園里有一株古松，正在被人鋸伐時被發現制止，伐樹人被判處二年徒刑，市政當局對此樹采取了搶救保護措施，使之得以成活如初，為警示后人，市政當局在園內立了一塊碑，并將此命名為“一樹山公園”。對搞好城市綠化與管理，我們的各級政府及主管部門也制訂了一系列法規、法律和管理辦法，《北京城市綠化條例》都有明細的規定，然而為何破壞、侵占綠地、濫伐林木的現象卻屢禁不止，究其原因，歸結到一點，則在于我們有法不依，執法不嚴，違法不究，管理軟弱，因此，必須根據我們的大城市人多、車多的國情，嚴格執行各項綠化法規、條例，同時還必須發動全社會力量，動員全民搞綠化，全民管綠化。要認真落實綠化門前三包，把城市綠地按照不同的部門、不同的區域，實行分級管理，分片包干，明確責任，有獎有罰。否則，僅靠幾個專業部門、少數專業人員很難有所作為。

（四）、搞好城市綠化必須要有一定的資金投入

綠化是社會公益性事業，既有環境效益、生態效益，還有社會效益，因此，綠化的投資主體應是各級政府財政。要加快步伐，要提高水平，沒有相對穩定的投入，規劃就難以實現。目前最為突出的是，城市綠地的養護管理經費不足，許多地方出現了有錢搞綠化，沒錢進行養護管理，城市住宅小區尤為突出。有些城市綠地雖然有養護資金，但微乎其微，如同杯水車薪，綠化成果得不到有效鞏固。由于養護管理資金不足，造成了管理力量薄弱，管理水平低下，甚至發生失管、棄管現象，若要改變這種狀況，必須要相應提高養護管理補助費標準，加大綠地養護管理資金的投入。

第四篇：中國養牛業的發展和現狀

中國養牛業的現狀發展

中國奶牛、肉牛選育改良現狀及基本方略

新時期農村產業結構調整的重點是發展優質高效畜牧業，而養牛業則是重中之重，這不僅因為牛可以充分消化豬、禽等家畜不能有效轉化的農作物秸稈資源，而且牛肉、牛奶都是現代社會人們生活所必需的高級食品，市場缺口很大。“以奶業為突破口，重點發展肉牛、肉羊，穩定豬、禽生產”已成為指導當前乃至今后我國畜牧業發展的基本方略。1 中國奶牛、肉牛基本情況 1．1 中國養牛業基本情況

中國養牛歷史悠久，尤其是改革開放以來，養牛業發展更快。養牛業作為現代農業的重要組成部分，在推進農業產業結構調整，提高城鄉居民生活質量，促進農民增收、農業增效和新農村建設方面具有十分重要的作用。目前我國黃牛存欄已突破1億多頭，牛肉產量達到700多萬t，城鎮居民牛肉人均購買量為2 kg 左右。不同地區牛肉消費差距非常明顯。其中，西藏人均購買量最多為11.50 kg；山西省牛肉人均購買量最少，為0.66 kg。隨著我國經濟的快速發展，居民收入水平上漲伴隨著膳食結構的改善，牛肉的消費將會逐步增高，加之各地政府不斷通過多種方式，加大肉牛生產的扶持力度，加快品種改良和技術推廣，牛肉發展空間不斷擴大，我國牛肉將會繼續保持穩定的發展態勢。但我國養牛業發展卻存在著品種單

一、良種率低、飼養管理粗放、組織化程度不高、產品質量不穩定、養殖效益差等諸多問題，乳、肉產品加工也面臨著產品多元化和功能化的嚴峻挑。1．2 中國現有的主要牛品種

不同的牛品種或類型(地方良種)是人類長期辛勤選育的產物，由于產區生態環境、選育方向及飼養管理條件等不同，各品種具有不同的生物及遺傳特性、生產性能和對生態條件的適應性，呈現出牛品種的多樣性。全世界現有牛品種1 000多個，其中分布較廣的有250個。目前，我國地方黃牛品種52個，共1．4億多頭，包括3個類群52個品種，分別為北方牛、中原牛以及南方牛。其中，北方牛13個品種，包括延邊牛、復州牛、蒙古牛、哈薩克牛、西藏牛、太行牛、拉薩黃牛、柴達木黃牛、阿勒泰白頭牛、阿沛甲咂牛、日咯則駝峰牛、樟木黃牛、甘孜藏黃牛；中原牛9個品種，包括秦川牛、南陽牛、魯西牛、晉南牛、渤海黑牛、郟縣紅牛、冀南牛、平陸山地牛、蒙山牛；南方牛30個品種，包括溫嶺高峰牛、臺灣 牛、皖南牛、廣豐牛、大別山牛、棗北牛、巴山牛、巫陵牛、盤江牛、雷瓊牛、云南高峰牛、蕩腳牛、徐州黃牛、吉安黃牛、錦江黃牛、舟山牛、南丹黃牛、閩南牛、潿洲黃牛、涼山黃牛、平武黃牛、三江牛、峨邊花牛、川南山地黃牛、務川黑牛、黎平黃牛、威寧黃牛、鄧川牛、迪慶黃牛、昭通黃牛。奶牛品種1個，為中國荷斯坦奶牛，共1 000多萬頭。水牛品種24個，共2 217萬頭，包括上海水牛、海子水牛、山區水牛、溫州水牛、東流水牛、福安水牛、信豐山地水牛、峽江水牛、信陽水牛、恩施山地水牛、漢江水牛、濱湖水牛、興隆水牛、富鐘水牛、西林水牛、涪陵水牛、宜賓水牛、德昌水牛、貴州白水牛、貴州水牛、德宏水牛、滇東南水牛、鹽津水牛、陜南水牛。牦牛品種11個，共1 360萬頭，包括九龍牦牛、青海高原牦牛、天祝白牦牛、青洼牦牛、西藏高山牦牛、木里牦牛、中甸牦牛、帕里牦牛、斯布牦牛、娘亞牛、新疆牦牛。中國奶牛、肉牛選育改良面臨的主要問題 2．1 中國奶牛選育改良面臨的主要問題 盡管近幾年我國奶業發展速度很快，但總體上看，奶業在農業中依然是一個發展相對滯后的產業，基礎還相當薄弱，具體體現在奶牛單產水平低、原料奶質量差、飼養管理水平低、奶牛良種率低、質量安全管理體系不健全、疫病防疫體系不完善等許多方面。但從另一個角度看，我國奶業的發展空間大、潛力大，后發優勢明顯。為了全面提高我國奶業科技成就，我們必須清醒認識到我國奶牛育種工作與世界先進水平有著明顯的差距，加強對奶牛群體遺傳改良的成效、良種資源現狀、奶牛品種總體生產水平、優秀種牛的遺傳素質和性能等方面的重視顯得尤為重要。

我國奶牛育種的差距主要體現在以下幾個方面：(1)由于奶業的發展在我國長期沒有受到應用的重視，因此奶牛品種改良工作指導思想不明確，缺乏穩定的育種目標、長期的改良方案、系統成熟的技術、高效的運行機制，致使全國奶牛生產一直在低水平上徘徊，限制了奶業的發展。(2)奶牛群中良種覆蓋率很低，對我國480萬頭奶牛進行統計，真正純種的荷斯坦奶牛僅有1/4，其他多為低產的改良牛，甚至未經改良的土種牛近年來由于種種原因，前幾年效果較好的“冷配”改良工作出現滑坡和停滯。在牛奶總產量中，大部分是依賴低產牛生產的，飼養低產牛不僅浪費了資源，也導致了牧區生態的進一步惡化。

(3)我國始終未建成科學、規范的良種奶牛繁育體系，一些已被發達國家所證明的行之有效的選育改良技術，諸如生產性能測定、后裔測定、品種登記等技術措施尚未得到完全實施，因此奶牛群整體的遺傳改良進展遲緩。(4)我國迄今尚未形成自主培育和選育優秀種公牛的能力，因此多年來用于牛群品種改良的種公牛主要依賴國外引進，而國外引進的未經驗證的青年公牛其改良效果有限，使得我國的奶牛群的遺傳改良受到很大制約。(5)長期以來，我國奶牛生產管理體制不合理。在這種體制下，奶牛群體遺傳改良組織不健全，機制不完善，致使我國牛群中存在著優良的種質也難被發掘，即使發掘了也很難在改良低產牛中發揮作用。2．2 中國肉牛選育改良面臨的主要問題

隨著我國經濟的快速發展，居民收入水平提高，膳食結構改善，牛肉的消費逐步增高，加之各地政府不斷通過多種方式，加大肉牛生產的扶持力度，加快品種改良和技術推廣，牛肉發展空間不斷擴大，我國牛肉繼續保持穩定的發展態勢，全國牛肉產量達到711.5萬t。但我國肉牛業也面臨一些問題，制約著肉牛育種的發展。(1)肉牛良種率低，必須優化牛群結構。大力實施良種工程，要充分利用世界上最優秀的肉牛品種，改良我國現有的地方品種牛，提高其生產性能；需要抓好地方優良品種牛的選育工作，強化其產品的品質特色，提高地方優良品種牛的競爭力；同時需要利用胚胎移植等生物技術進行品種改良，加快國內優良品種牛的培育和肉牛生產步伐，迅速提高牛群質量和良種比例，盡快形成品種優勢。優化牛群結構需要根據不同品種牛的繁育特性，合理確定具有不同優點和繁殖特性的基礎母牛、后備母牛的比例，最終形成出欄率高、生產周期短、有持續發展能力的牛群結構。(2)我國沒有自己的肉牛專用品種。20世紀70年代以來，我國利用引進的國外肉牛品種來改良黃牛，以提高本地牛的生產性能，取得了較好的成效。但目前國內牛肉生產大部分都是國外肉牛品種的雜交改良后代經過短期的快速育肥之后進行屠宰。國外肉牛品種的引入對提高本地黃牛的生產性能和我國肉牛產業化的發展起到很大促進作用，但是國外品種牛的改良后代，對我國不同區域的氣候和自然條件適應性相對較差，同時由于我國現有的飼養管理水平達不到國外品種牛的生長發育要求，使肉牛出欄周期變長，發揮不出最大生產性能，從而使產肉量上不去，牛肉質量也不高。而我國優良地方品種如秦川牛、晉南牛、草原紅牛、延邊黃牛等雖然生產性能不如外國品種，但肉品質好，風味獨特，是國外一些肉牛無法相比的。我們需要以本地優良品種牛為基礎，適當導入國外肉牛基因，來改造我國黃牛的缺點和不足，以保質增肉為目的，培育我國自己的肉牛專用品種。(3)我國的肉牛業仍然是以家庭養殖為主，獨立經營的小規模、分散式的生產管理方式，很不適應新形式下的肉牛業發展要求。我們急需示范推廣肉牛養殖技術，建立肉牛養殖示范鄉、示范小區等，利用現有的肉牛品種資源優勢，進行品種間雜交優勢組合，來進行生產繁育。同時將現有的科研成果進行組裝配套集成，對肉牛進行規范化育肥，提高肉牛的生產性能和產品質量。(4)我國尚未建立完善的疫病控制和監測系統，有效的疫病控制和監測系統是育種的基礎。加強疫病控制體系建設，緊緊圍繞無規定動物疫病區建設，加強動物疫病監督和動物防疫屏障基礎建設，形成功能齊全、手段齊全的監控系統，制定和完善畜禽育種、生產、加工環節的技術規程，形成一套完整的質量標準體系，為我國畜禽育種工作創造有利條件。4 中國奶牛、肉牛選育改良的基本方略

我國奶牛、肉牛選育改良需要遵循“選育原種，擴繁良種，推廣雜交種，培育新品種”的基本原則，堅持“本品種選育為主，結合適度導血改良”的指導思想，通過組建核心群和育種群，開展良種登記來開展奶牛、肉牛的選育工作。實際上，純種選育和雜交改良都是我國奶牛、肉牛選育提高的主要途徑，純種選育提高是遺傳改良，雜交改良應以導血雜交、定向選優為主，不宜大搞級進雜交。而且，遺傳改良不是目的，是手段，產業化開發才是終極目標，但產業化開發離不開優質高效的良種作支撐。4．1 奶牛選育改良的基本方略 針對我國奶牛的問題和差距，在今后很長一段時間里，實現我國奶業和奶牛育種持續發展的基本方略，仍然是扎扎實實地做好奶牛群體遺傳改良的基礎工作，將我國荷斯坦奶牛選育成遺傳素質穩定、良種覆蓋率大、生產性能高、體質健壯、體型外貌良好、適應性強、利用年限長的奶牛群體，以適應我國奶業持續健康發展的需要。第一，需要制定國家奶牛品種改良長期發展規劃，其中應包括相應的種質管理法規，對種公牛站和良種場的規劃、審批和管理制度，制定宏觀的奶牛育種目標和牛群遺傳改良方案，資助奶牛遺傳改良基礎工作。第二，應擺脫以往計劃經濟體制下“重數量、輕質量、不講效率”的弊病，在穩定目前并不算少的奶牛總規模的基礎上，著力提高奶牛群體的整體遺傳水平，在奶牛群的質量上下功夫。一方面系統地實施牛群遺傳改良選育技術、改良中低產牛，使牛群平均生產水平不斷提高，另一方面通過建立高產奶牛繁育體系，有目的地培育奶牛育種核心群，為我國奶業可持續發展奠定基礎。第三，建立一條非常清晰的、先進的奶牛群體選育提高的技術路線，通過生產性能測定、良種登記、公牛后裔測定與遺傳評定、廣泛應用人工授精等繁殖生物技術，培育和選育優秀種公牛，帶動全群的遺傳改良。第四，繼續擴大奶業國際交流與合作，依靠國際先進的科技力量強化我國奶牛群體遺傳改良實施效果，探尋與美國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等奶業發達國家和地區全面開展合作。第五，深入開展奶牛育種科研工作，應用分子生物技術、胚胎工程技術等來提高奶牛群體遺傳改良和高產奶牛繁育的效率，同時針對我國不同地區的條件和需求培育幾個奶牛新品系。4．2 肉牛選育改良的基本方略

針對我國肉牛育種中存在的問題，西北農林科技大學運用群選群育、開放式育種的新理念，加快了秦川肉牛的選育進程，同時，云南省肉牛和牧草研究中心與西北農林科技大學密切合作，積極借鑒其選育秦川肉牛新品系的成功經驗，加強了牛的選育工作。群選群育、開放式育種的基本方略是根據我國現時良種繁育體系不完善(如育種場、繁殖場、商品場不配套，本場測定和測定站測定不配套，純繁與雜交不配套)等實際情況，為了克服封閉條件下選育群體過小對選擇帶來的困難，提高育種速度。可在以往選育工作的基礎上，以國有的育種場為育種核心群，同時吸收多個世代與當地黃牛級進雜交改良后代，形成不同的地方類群，并不斷從國外引進種公牛、精液、胚胎或部分優良母牛，豐富遺傳資源。其實質就是建立多目標、多性狀、多血緣系的優化選配模型和開放的育種核心群(國內外及各系別不限)，吸收不同品系或類群的高代雜交改良牛的優秀個體，進行核心群選擇組群，并應用BLUP 等技術，提高選種選配的準確性；采用人工授精(AZ)和胚胎移植(MOET)等生物科學技術，提高種公牛的選擇強度和種母牛的利用強度，加快中國肉牛新品種的育種進程。

第五篇：國外農業技術推廣體系現狀及對我國的啟示

國外農業技術推廣體系現狀及對我國的啟示

林水中

鹽城生物工程高等職業技術學校 江蘇 鹽城 224051 摘 要：在分析了世界農業技術推廣體系現狀的基礎上，就農業技術推廣服務的主體，法律規范，農業教育、科研、推廣三位一體，行業協會、企業參與，服務體系社會化，提高服務人員的素質等六個方面，闡明了國外農業技術推廣建設對我國的啟示。關鍵詞：國外農業技術；推廣體系現狀；啟示

農業科技的推廣是保障“糧食安全”的客觀需要。我國是農業大國，農業現代化必須依靠科學技術。一方面需要大量的農業科學技術成果，另一方面需要通過農業技術推廣，把先進的農業技術盡快傳送到農民手里，以促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，保障農業發展。正視我國目前農技推廣體系中存在的問題，積極借鑒學習國際先進經驗，對我國農技推廣體系和創新機制的研究，在當前具有緊迫性和必要性。

一、世界農業技術推廣體系現狀

農業推廣體系是農業推廣機構設置、服務方式和人員管理制度的總稱，是農業推廣工作的基礎和組織的保證。

由國家建立農業技術推廣體系和推廣工作的正規化始于20世紀初，其發展壯大則是在二戰以后。根據聯合國糧農組織對全球113個國家中200個國家級農業技術推廣機構的調查，1910年以前，全世界僅建立了14個國家級推廣機構，只是現有國家級推廣機構數的7%，且主要是在英、美等發達國家；第二次世界大戰以前，全世界約建國家級推廣機構48個，占現有數的20%左右，主要在一些中等發達程度的國家，二次大戰以后，一方面由于已建的推廣組織發揮了巨大的作用，另一方面也由于一些發達國家的援助，加上一些發展中國家試圖通過農業技術推廣解決糧食的短缺問題，便紛紛開始建立推廣組織。世界上約150個國家級推廣組織（約80%）都

建立于二次世界大戰以后。

國家農業推廣體系是當今農業技術推廣體系發展的主流。根據聯合國糧農組織的調查，目前全世界約有農業技術推廣人員54.2萬（中國僅含種植業部分）。其中：非洲約5.9萬人，占全世界的10.8%；亞太地區約39萬人，約占72.1%；歐洲約5.9萬人，約占10.8%;拉丁美洲約3.3萬人，約占6.1%；北美約1.5萬人，約占2.7%；遠東地區約3萬人，約占5.5%。隨著全球經濟和科技的快速發展，農業技術推廣體系顯現出多元化格局，大致可分為六大類：

1．以政府農業部為基礎的農業技術推廣體系。這類推廣體系的特征是，推廣體系隸屬政府農業部門的直接領導，農業部下屬的推廣局和推廣站（中心）負責組織、管理和實施全國的農業技術推廣工作。這一類型農業技術推廣體系以日本為代表。

2．以大學為基礎的農業技術推廣體系。這類推廣體系的典型代表是美國，其特點是農業教育、科研、推廣三位一體，大學建立農業技術推廣站（中心），大學的推廣部門負責組織、管理和實施基層推廣工作。

3．附屬性的農業技術推廣體系。這類推廣體系是指一些商品生產組織或一些開發機構所附屬的推廣體系。如馬來西亞的橡膠生產和咖啡生產組織等建有自己獨立的推廣體系。

4．非政府性質的推廣體系。這類推廣體系是指一些協會和一些宗教組織經常從事社會經濟和家政等方面的推廣工作。

5．私人農業技術推廣體系。這類推廣體系是指一些私人企業為推銷產品所建的產品推銷部門。如英國、法國等的一些農藥、種子生產企業為推銷產品而成立的推銷部。

6．其他形式。這類推廣體系是指在歐洲一些國家的青年組織和婦女組織。他們以農村青年和婦女為推廣對象，向農民推廣一些實用的農業技術、健康、保健等知識。

各國政府均根據自身的實際情況建立起相應的農業技術推廣體系，形成以一種推廣體系為主兼有其他推廣體制的多元化農業技術推廣體系。在這些體系中，以農業部為基礎的農業技術推廣體系占全球推廣體系總數的81%，大學為基礎的農業技術推廣體系占1%；附屬性的農業技術推廣體系占4%；非政府的推廣體系約占7%；私有推廣體系占5%；其他類型的推廣體系僅占2%。可見，以國家政府領導為主的農業技術推廣體系是當今農業技術體系發展主流，但是，世界上沒有一個推廣體系是最完美的，任何一個推廣體系的建立均是一定歷史條件下的產物，同時也都存在一些問題，并且建立和發展都不是一帆風順的。

在農業技術推廣投資方面，我國和其他國家相比主要有以下差距：一是我國農業技術推廣投資強度低，1999年的投資強度僅相當于國際上低收入國家1980年的平均水平，遠低于工業化國家的平均水平；二是我國農業技術推廣的經費大部分用于發放工資，達到80%以上，遠高于歐洲的74%，北美的57%，拉丁美洲的55%；三是我國中央政府對農業技術推廣的投資比例較低，不到10%，90%以上是來自地方政府，遠高于美國的67%，日本的64%，荷蘭的40%。

另外，在農業技術推廣人員的綜合素質方面，我國和其他國家尤其是發達國家相比還存在著很大的差距：一是我國農業技術人員人均負擔的農民數高于發達國家，平均一個推廣人員服務

1178個農業人口，而美國平均一個推廣人員僅服務200個，表面上來看，似乎我們的工作效率要比美國高，其實不然，如果用平均每個推廣人員服務的耕地面積來衡量，美國是中國的46倍，其工作效率可想而知；二是我國農業技術推廣人員缺乏規范的資格認證，多數國家的專職農推人員實行任職資格制度，荷蘭和丹麥農推人員的錄用要有一個嚴格的程序，并經考試才能錄用，所有農業技術推廣人員必須具有大專以上專業技術學習經歷，我國目前推廣人員的資格認證制度、在職教育制度、職稱評定和用人制度還需健全和完善。

二、國外農技推廣體系建設對我國的啟示 國外農技推廣體系建設對于改革和完善我國農業技術推廣體系具有如下啟示：

1．盡快修訂并制定農業推廣管理條例和實施細則。從國外農技推廣體系的形成和發展看，美國、日本等國家，較早地對農技推廣工作進行了法律規范，并在實戰中不斷加以完善。從而保證了農技推廣工作的健康進行。日本的《農業改良普及法》自頒布至今，已做過八次大的修改，通過實踐不斷地加以完善。我國的《中華人民共和國農業技術推廣法》到1993年才正式頒布實施，比美國晚近一個世紀。自頒布以來，新的情況不斷出現，并且由于該法出臺時就很倉促，對許多重要的問題只做了原則性確定，實施主體不明確，可操作性不強，在現實執行中往往有法難依，關于農業技術商品化問題，更沒有涉及。因此，需要盡快修訂，并制定農業推廣管理條例和實施細則。同時，要加大執法監察力度，真正作到有法必依、執法必嚴和違法必究，把農業推廣工作落到實處。

2．農業技術推廣以政府行為為主。發達國家政府對農業推廣工作的領導和支持是政府的重要職責。推廣經費來源受到政府的強制監督，以政府撥款為主，保證農業推廣的順利進行。我國目前政府農業推廣經費的主要來源是地方財政撥款和國家設立的推廣項目經費。由于總體投入不足，加之渠道不暢，有限的經費往往也得不到有效保障，據全國農技推廣中心2000年的抽樣調查表明，經費缺口約在50%左右，經費嚴重短缺是制約我國農業推廣發展的重要原因。另外，美國、法國、日本等國在推廣機構建設、人員培養、立法等方面都有健全的制度，并在價格、信貸、物資供給等方面給予許多優惠政策。對從事農業推廣的人員，在待遇、獎勵等方面，制定了有關優惠政策，以鼓勵和穩定他們從事農業推廣工作。如日本對農業推廣人員實行“普及津貼”制度，工資高于其他部門公務員。因此，農技推廣人員不會為自身的生活發愁，能夠專心致志地從事農技推廣工作。為此，我國政府應用法律形式固定財政撥款中用于農業推廣人員的金額比例，保證推廣人員的工資、津貼，同時，為推廣人員提供優惠政策，使推廣人員能安心工作。

3．充分發揮農業合作組織和企業等市場組織的農業推廣作用。發達國家在發揮政府推廣職能的同時，都能充分發揮農業合作組織和農業企業的作用。如美國的大豆協會、日本的農民協會等在農技推廣中發揮著重要的補充作用。同時，各國的農業企業在農業推廣中也發揮著重要作用，許多生產農業機械、農藥、化肥和種子的公司，在推銷產品的同時，向農民傳授農業技術，加快了新產品和新技術的推廣。中日兩國農業在經營方面有兩個相似：一是土地規模小，二是生產經營方式分散。兩國都是以家庭為基礎、以農戶為基本生產單位的分散經營方式。這就決定了中日兩國農業的經營具有相互借鑒的直接條件和自然聯系。借鑒發達國家經驗，我國政府應大力扶持、引導農民專業合作組織和企業等市場組織，將其納入正常有序的農業推廣體系中來。

4．構建以農業大學、農業職業院校、科研院所為主體的農業技術推廣體系。農業教育、科研、推廣職責分明、密切合作。農業教育、科研堅持為推廣服務。美國的農業推廣體系以農業大

學為主體，大學教授既從事教學工作，又可能是農業技術的研制者，同時又能直接參與技術推廣工作，因而對技術在使用過程中遇到的問題以及農民對技術的需求能更及時地等到信息，真正做到農業教育、科研、推廣的密切結合；日本的農業科研、教育與推廣雖然自成體系，但日本的農業科學院與農業推廣組織都與農民有密切的關系。我國的農業科研、教育和推廣體系，是世界上機構及人員最龐大的體系之一，長期以來三個部門缺乏有效的內在結合機制，自成體系。科研機構不過問推廣系統的工作，推廣部門不能了解科研進展情況，所需解決的生產技術難題，沒有列入科研計劃的正規途徑，從而使農業推廣體系沒有發揮出整體效應。我國應在這方面借鑒美國的成功經驗，建立起三者協調機制，同時，建立雙向溝通渠道，推廣部門及時向教育和科研部門反映實際推廣中遇到的問題，科研和教育部門也加強同推廣部門的聯系，形成緊密的結合體。

5．推廣手段現代化。在發達國家的農業技術推廣已廣泛采用衛星通訊、Internet等手段，推廣人員裝備有汽車、移動電話等新技術新裝備，我國還有很多的基層農技推廣站沒有自己的辦公用房，經費短缺到連推廣人員的工資都發不出來。隨著科學技術的迅猛發展及農業現代化水平的不斷提高，農業推廣的手段也更加現代化，美國、日本、芬蘭等國家，農副業推廣機構已形成全國性的計算機信息網絡，可以最大限度地滿足農戶對農業科技的需求。我國目前廣播電視等大眾推廣媒介，已成為部分農民獲取技術信息的主要渠道，通過計算機聯網實現信息的快速傳遞，已在一些農業大戶中出現，這就要求農業推廣部門要不斷加強農業信息網絡建設，加大設備、技術培訓等方面投入，提高農業推廣的效率。

6．重視提高推廣人員的素質。許多國家對推廣人員都要進行職前培訓，并實行任職資格制度，農技推廣人員在取得資格時，必須通過嚴格的考試。參考文獻：

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（一）[J]．中國農技推廣．2004(4).林水中（1969--），男，江蘇興化人，碩士，副教授，主要從事蠶桑技術及農業推廣研究。