第一篇：兩免一補新形勢下農村中學輟學現象透視.

“兩免一補”新形勢下農村初中生輟學現象透視

近幾年，隨著我國經濟社會的快速發展，黨中央英明做出了惠及全民的重大決定：逐步免除我國九年義務教育階段學生的學費、雜費，對家庭困難的學生實行生活補助?！皟擅庖谎a”政策的實施，大大減輕了農民負擔，提高了農村初中學生的入學率和在校學生的鞏固率，使廣大農村一部分貧困學生又重新燃起了上學的希望，回到了校園。

我扎根農村中學教育已十余年了，深知農村學生上學的艱難，親歷了“兩免一補”前后的學校變化。但農村初中輟學率居高不下一直是困擾學校辦學的老大難問題，這種現象即使在實施“兩免一補”后的這兩年里，也沒有得到明顯的改觀，學生輟學現象沒有得到有效遏制。就我們學校而言，從初一入學到初三畢業，學生的輟學率一直在30％左右徘徊。那么，是什么原因使得農村中學生小小年紀就放下書包，陸陸續續加入輟學者的隊伍呢？根據我十多年的教育經驗和悉心觀察，我認為其原因主要有以下兩個方面。

一、僵化的應試教育體制。盡管我們實行素質教育的口號已喊了好多年了，但由于以考試為標準的選拔人才的游戲規則沒有變，仍以分數定終身，所以我們的教育實質上還是應試教育。應試教育的最大特點就是像古代科舉考試一樣讓學生讀死書，死讀書，“考考考，教師的法寶，分分分，學生的命根”是應試教育最形象、最生動的詮釋。在這種教育體制下，學生成了考試的機器，大腦成了被填充的容器，分數理所當然的成為衡量學生優劣的唯一標尺，在分數面前，學生被分為三六九等，這看似平等的背后卻隱藏著最大的不平等。由于應試教育對學生的評價手段單一，缺少對學生全面的、綜合的、多元的評價，致使一些學習上的“貧困生”始終排在班級學校分數隊伍的后面，他們大都躲在被人遺忘的教室的角落里，成了被老師、同學冷落、討厭的群落，他們有的在學習上從來沒有品嘗過成功的喜悅，他們品嘗的只有考試失敗后被老師、家長、同學嘲笑的痛苦。于是，他們在原來就貧困的基礎上，不但沒有脫貧致富，而且變得越來越貧，越來越跟不上學習的大部隊了。這樣長此以往，他們就對學習逐漸失去興趣，只感覺自己一直在學習的黑暗中摸索，而看不到前面的一絲光亮，因而對自己失去應有的信心，剩下的只有灰心喪氣，甚至是自暴自棄了。

其實，這些學習上的“貧困生”一般只是學習上“貧困”罷了，在其它方面一點一點也不比那些學習上的“富裕生”貧困。只要是離開書本，他們大多有著廣泛的愛好，不管什么事情都有著強烈的好奇心。因而，他們往往在音、體、美等方面有著突出的表現，在試驗、勞技、交際等方面有著明顯的優勢。一出校門，他們就像一只只飛出籠子的快樂小鳥，就像小溪中的小魚回到了大海，真是“天高任鳥飛，海闊任魚躍”。由此可見，這些“貧困生”們缺少的不是智慧，不是對生活的熱情，而是對應試教育下考試的信心，是施展自己才藝的舞臺。

二、農村教育生態環境的變化和“讀書無用論”的沉渣泛起。記得我上初中的時候，不但花費比較少，而且就業有保障，農村的孩子一旦考上學，就等于從此跳出了農門，端上了“鐵飯碗”。并且當時由于經濟發展落后，沒有工廠招收農民工，那時的初中生即使輟學回家，也沒有事情可作，沒有錢可掙。因此，在那個時候，學生輟學的比較少，有的就為了能考個小中專堅持抗戰八年也在所不惜。

隨著我國社會經濟各項改革措施的出臺和深化，農村的教育生態環境也發生了前所未有的深刻變化。

盡管我國目前在農村中小學推行的是“兩免一補”九年義務教育，但義務教育僅僅限于小學、初中階段，高中階段就是非義務教育，屬于收費教育，在我們這里，一般每年每生需花費四五千到七八千元不等。這樣，三年高中上下來，如果能順利升

入大學，花費也要在兩萬元左右，如果一次升學不成功或不滿意，就意味著高中階段的教育成本還要增加。

如果說高中階段的費用對大部分農村家庭還可以承受，那么，自大學并軌收費以來，動輒就每年上萬元的學費就使農村大部分家庭望而卻步了。在前幾年，農村孩子比較多的家庭，家里為了供一個孩子上大學，全家債臺高筑，弟弟、妹妹被迫輟學的現象屢見不鮮。這對于“面朝黃土，背朝天”的農村父母來說，自己苦點累點沒什么，只要是孩子能成龍成鳳，只要是孩子畢業后能有一個美好的前程。

然而，最近這幾年，隨著大學的大規模擴招，而就業崗位并沒有相應成比例增加，這樣就不可避免地使大學生就業形勢急轉直下，特別是一少部分農村大學生由于沒有良好的家庭背景和社會關系，或由于自身素質不過硬等原因暫時沒有找到合適的工作而賦閑在家。這部分人雖然不多，但其對農村部分家長和中學生的影響卻不容低估，它使一些家長因看不到孩子上學的前程而失去了供孩子上大學的堅定信念，使中學生身邊失去了學習的榜樣而迷失了前進的方向。還有一部分農村大學畢業生，畢業后雖勉為其難地找到了一份工作，但因經濟上收入不多，因而不但不能幫助家庭，而且有的還需要向父母伸手。因此，農村父母就失去了為家有大學生而驕傲、自豪的資本。相反，有的甚至因子女上大學而欠下了一屁股債，債主經常上門催要而又無力償還，這樣，就使農村父母倍感自己在村里臉上無光，抬不起頭來。

與此形成鮮明對比的是，農村中大部分沒有供子女上大學的家庭，一般經濟條件要富裕的多。由于其子女及早輟學回家，學一技之長或外出打工或在家做些小生意，這樣既不需要父母掏腰包為其支付高額的學費，幾年下來，自己也能積攢一些資本，用于補貼家用也相當可觀，娶妻生子就可以不向父母伸手。這樣一舉兩得，大大減輕了農村父母的經濟負擔，使原來村里的貧困戶一躍成了富裕戶。

由此可見，農村“新讀書無用論”的滋生與蔓延有著深刻的社會背景，與教育生態環境的改變和現實利益有著千絲萬縷的聯系。上大學無用論必然直接影響到農村中學的穩定，對農村中學生輟學起到了推波助瀾的作用，加之在現如今這個物欲橫流的時代，人們都一切向錢看，一切都講實惠，而這個改革開放的時代又為農村孩子打工掙錢提供了很多機會，這樣，“條條大路通羅馬”的思想已深入農村父母和孩子的意識，因此，好好讀書長大了上大學已不再是農村孩子炙手可熱的“香餑餑”，而是他們生活中多元化選擇的其中一項。

其實，農民是最講實惠的群體，從以前他們砸鍋買鐵也要供孩子上學到今天在“兩免一補”新形勢下，“新上學無用論”的泛起，不愿供孩子上學，其原因何在？我認為：無它，惟形勢異也。因為不管什么人做任何事情，心中都要算一筆帳：我投入多少，收入多少，能贏利多少。如果能贏利，那就會樂此不疲，再苦再累也心甘情愿；如果一味虧本，有誰還會義無反顧地一擲千金呢？

我不想說農民自私自利，農民目光短淺，農民急功近利，不是因為我扎根農村教育，我父母都是農民，而是因為我沒有資格。每次當我面對一個個輟學學生那憂郁彷徨的目光時，作為一個老師，我都會感覺羞愧難當，無地自容，為了一個個從此放下書包的孩子，也為了一個個滿臉皺紋、飽經滄桑的孩子的父母。

總而言之，以上兩點是我在農村從教十余年的切身體會，我想這兩個方面與我國現階段“兩免一補”新形勢下農村中學輟學率居高不下必然有著某種內在聯系。而在農村普及九年義務教育，提高廣大農民的科學文化素質和思想素質是我國建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的必然要求，因此，我們要大力推行素質教育改革，建設良好的農村教育生態環境，給農村孩子搭建一個平等競爭的舞臺，我想只有這樣，才能在新形勢下鞏固農村九年義務教育的根基，才能奠定我們中華民族崛起的

基石。

第二篇：農村義務教育“兩免一補”尷尬

五大怪像：農村義務教育“兩免一補”的尷尬

記者日前在黔、桂、川等地采訪時了解到，始于２００１的“兩免一補” 政策，已惠及３６００多萬農村貧困學子。但記者同時發現，一些地方在實施這一“民心工程”、“希望工程”的過程中，由于管理不規范、制度不健全、監督不到位，致使政策執行走樣，出現五大怪像。

怪像一：學生與家長越歡喜，學校和政府越頭疼。近年來隨著一費制、“兩免一補”等一系列惠澤學生政策的連續實施，筑起了農村中小學，尤其是貧困地區農村中小學生一道安全保障網，廣大貧困學生真正“進得來，留得住，學得好”。但記者同時發現在學生、家長“喜上眉梢”的背后，承載農村義務教育的學校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。

原因何在？一些教育系統的干部反映，貧困地區教育投入原本就嚴重不足，一費制讓很多學校收費“濃縮”，緊接著實施的“兩免一補”再次讓這些學校經費“縮水”。在這種情況下，國家要求這些惠澤學生政策實施后，產生的經費“缺口”，由中央、省、市、縣各級財政，按一定比例分擔，確保學校正常運轉。但現實情況時，中央和省級財政都能按時按量保證，問題在于多數市、縣因“負擔過重、財力有限”不能完成任務，甚是愁煞了學校和地方政府，處于“兩難”境地，一方面中央政策不能違抗，另一方面學校卻“揭不開鍋”。

怪像二：“兩免一補”當成獎學金。記者了解到，一些地方對“兩免一補”政策實施不到位，管理松散，有的學校將“兩免一補”補助金當成獎學金，獎勵班上成績名列前茅的同學。學生家長反映“?兩免一補?本來是讓那些家庭貧困學生能讀得起書，也就是說，補助的對象首要條件是?家庭困難?，而不是?學習好壞?。”這種做法導致的后果是，該補助的有些學生沒有享受到，而那些學習好的學生，有的家庭條件好，也根本不需要補助。

怪像三：在校學生退學，在家等“兩免一補”指標。記者了解到，由于“兩免一補”指標有限，加之每個學生家庭條件不一樣，比如同一個村有的學生享受了，有的沒有。結果，沒有享受到這個政策的學生家長，因為對“兩免一補”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學校回來，到啥時候學校給了指標，再去上學?！边@種現象，一方面讓學?？扌Σ坏?，更重要的是有可能導致輟學人數增加。

怪像四：補助金“撒胡椒面”。正是因為有的學生享受了，有的學生沒享受，會使一些學生及家長產生不理解，甚至不滿情緒。為了減少麻煩，一些學校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點，當“好好先生”?？傊綍l完錢散光為止。具體表現在，甲免了教科書，乙就免雜費。

怪像五：將享受“兩免一補”當籌碼，搞人情關系。記者了解到，產生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級領導打招呼，直接指明要求負責人給某位同學進行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補”，負責人接受一些學生家長的吃請，致使一些沒有“意思意思”的學生靠邊站。

第三篇：中學兩免一補自查報告

“兩免一補”等資金專項自查

經我校自查小組對學?！皟擅庖谎a”等資金專項自查，情況如下：

一

學區撥付款項

1.2006年春季應撥免雜費補助公用經費128059.15元，實收123059.15。

2006年秋季應撥免雜費補助公用經費123424元，實收123424元。

2.2007年春季應撥免雜費補助公用經費92424元，實收92424元。

2007年秋季應撥免雜費補助公用經費92040元，實收92040元。

2007年春季應撥寄宿生生活補助5975元，實收5975元

2007年秋季應撥免雜費補助公用經費15660元，實收15660元。.2008年春季應撥免雜費補助公用經費142875元，實收142875元。

2008年秋季應撥免雜費補助公用經費142875元，實收142875元。

2008年春秋季應撥免雜費補助公用經費41999元，實收41999元。

2008年秋季應撥寄宿生生活補助42000元，實收42000元。2008年應撥政府資助貧困生生活補助1680元，實收1680 元。.2009年秋季應撥免雜費補助公用經費184250元，實收184250元。

2009年春季應撥政府資助貧困生生活補助3360元，實收3360元。

二

學校支付款項

2006年公用經費支出222887.51元。2007年公用經費支出202276.24元。

2007年寄宿生生活補助兩次共支出21635元。2008年公用經費支出207950.98元。

2008年寄宿生生活補助兩次共支出83999元。2008年政府資助貧困學生補助金1680元。2009年公用經費支出35339.5元。2009年政府資助貧困學生補助金3360元。三

查出的問題： 2008年春秋兩季寄宿生生活補83999元，因修建，無住宿學生，未發，資金暫存中學賬戶。2006年至2009年3月發代課教師工資共計29280元。3 2006年至2008年墊付學校工程款185000元。4 2006年至2008年共支出歸還信用社貸款利息95628.59元。學校自制發票有：2007——2008年初三教師加班費、各 種校外勞動補助、2007——2008年教師節慰問金、2006——2009年節假日教師護校費、2006——2009年

2006——2008年各種目標兌現獎金、2008清理廁所人員補助、2006——2008年先進教師獎品、2007——2008年兩次班主任費。

四

整改情況

未發 2008年寄宿生生活補助83999元，已將問題上報鄉政府和教育局。

墊支工程款已到賬80000元，下剩105000元。3自制發票中的部分項目開支是否合理待上級領導指示后進行整改。

索羅中學自查小組

2009.5.19.3

第四篇：兩免一補工作總結

“兩免一補”工作總結

根據縣教育局、縣財政局關于我縣義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策實施方案，結合我校實際情況，我校從九月份開始全面落實了2010~2011學上學期“兩免一補”的各項工作。迄今為止，此項任務已順利圓滿完成，深受社會的贊譽和家長的好評。現將工作總結如下：

一、加大宣傳力度，提高整體認識

根據上級有關文件精神，我校通過標語、廣播對“兩免一補”的政策及工作進度進行了全方位的宣傳，并召開了學校行政會議，班主任老師會議，明確了“兩免一補”工作的任務和要求，開展了扎實有效的工作，并按文件要求把“兩免一補”指標全面落實到了每一個貧困家庭子女。通過多種形式對家長宣傳了相關知識，讓廣大家長了解到 “兩免一補”的意義和內容，使黨的政策深入人心，以加強群眾對“兩免一補”工作的監督。

二、摸清學生情況，確定“兩免一補”名單

針對我校學生人數眾多、學生來源廣的情況，為把“兩免一補”工作真正做到“公平、公正、公開”，我校在八月份就開始布置對貧困學生的摸底工作，組織教師深入社會、深入學生家庭，了解貧困生的情況，準確把握救助標準，使真正家庭經濟困難的學生得到救助。教師們發揚了不怕苦、不怕累的精神，冒著酷暑走訪了班上每一個貧困的學生，了解到貧困家庭的具體情況，確定了班上資助學生的名單。

最后經過各班的上報情況，我校經過嚴格的核實確定了“兩免一補”學生名單，按上級要求輸入電腦，并用電子表格的形式統一造冊，按時報縣教育局審批。

三、遵照文件規定，規范工作流程

我校對“兩免一補”自始至終按要求認真遵照文件規定，嚴格規范工作流程，適時進行督查。8月下旬我校已基本完成了申請、核實、審批工作，確定了救助名額和對象。開學前夕，我校辦好了“兩免一補”公示欄，將“兩免一補”的相關政策和各個學生享受“兩免一補”的情況按班級分布進行了公示。報名時，對受助對象當場減免了書雜費，所有“兩免一補”經費都列抵了學生的學雜費，并在學校開出的學生繳費收據中得到了體現。同時，我校對所發的“免費教材”，還加蓋了“免費教材”的印章。校領導對各班的 “兩免一補”工作及時進行了督查，并對發現的問題及時進行了整改。

通過以上一系列的工作，我校再沒有一個學生因貧困而失學，個別學生還實現了零交費上學，切實把黨的“兩免一補”政策真正落到了實處。享受到“兩免一補”的學生紛紛表示：今后一定要加倍努力學習，以自己的實際行動向黨和政府報恩。

官渡鎮中心小學

2010年12月

第五篇：兩免一補自查報告

義務教育“兩免一補”自查報告

根據 教體局義務教育“兩免一補”政策執行情況自查通知的要求，我學區按照按照相關文件要求對 “兩免一補”工作進行了認真自查?，F將自查情況報告如下：

一、基本情況

全學區2009年春季有義務教育階段中學生785人，小學生1256人，減免教科書2041套，享受寄宿生補助245人次，補助資金86625元；2009年秋季有義務教育階段中學生729人，小學生1022人，減免教科書1751套，享受寄宿生補助234人次，補助資金87750元，2010年春季季有義務教育階段中學生729人，小學生1022人，減免教科書1751套，享受寄宿生補助 310人次，補助資金116250元；2010年秋季有義務教育階段中學生814人，小學生855人，減免教科書1669套，享受寄宿生補助 334人次，補助資金125250元，2011年春季有義務教育階段中學生814人，小學生855人，減免教科書1669套，享受寄宿生補助369人次，補助資金183000元；2011年秋季有義務教育階段中學生690人，小學生692人，減免教科書1382套，享受寄宿生補助269人次，補助資金134500元2012年春季有義務教育階段中學生690人，小學生692人，減免教科書1382套，享受寄宿生補助 243人次，補助資金,185500元

二、工作開展情況

（一）加強領導，健全機構

我學區自實施“兩免一補”工作以來，學區學校領導高度重視，成立了以各學校校長為組長領導小組，了解學校幫困學生的情況。明確了專人專門負責此項工作，并落實專人負責具體操作，要明確工作職責，落實責任制。

（二）規范流程，加強管理

一是成立了“兩免一補”評審領導小組，由班主任、教師代表、貧困生家長代表、群眾代表、學生代表等成員組成，嚴格把關。二是堅持“三公示”，即公示貧困生界定標準，公示貧困生評審情況，公示評審結果。按照“公平、公正、公開”原則，進一步規范免費教科書發放流程，保證資助名額分配，貧困生評定，教材選擇等各個環節都做到公開透明，使之成為一項“陽光工程”。三是建立健全檔案管理制度，建立自下而上，具體到每一名貧困學生的動態基礎數據管理系統，全校所有貧困生都納入管理系統，定期更新，動態管理。

（三）建全制度，加強管理，形成幫困助學的長效機制

1、學校對申請、受理、審定、登記、辦理、結算、備案等環節，建立起相應工作制度和操作流程，進一步完善幫困助學的工作機制，形成長效機制，確保困難學生不被遺漏，確保每一個特殊困難學生都受到特別關注，得到特別關愛。

2、學校加強對受助學生的跟蹤了解，及時掌握受助學生動態，以便及時調整，更好地落實幫困措施。

3、學校每學期末對幫困助學工作開展一次全面的自查、梳理、總結，結清幫困經費，及時調整和優化幫困助學工作的措施，不斷提高幫困助學工作水平。

實施“兩免一補”政策是一項“陽光工程”、“民心工程”、“德政工程”。我學區通過自查深深認識到這項政策的意義，同時加強監督、檢查、規范操作流程，切實把黨和政府的關懷落實到家庭貧困的中小學生身上，使他們感受到黨和政府的溫暖和關懷。

二0一二年五月二日