第一篇：縣政府常務(擴大)會議上的講話提綱

袁 耀 生 同 志

在縣政府常務（擴大）會議上的講話提綱

（2008年10月21日）

一、前九個月工作回顧

元至9月份，全縣完成生產(chǎn)總值69.6億元，同比增長14%，其中限額以上工業(yè)完成增加值17.8億元，同比增長25%，實現(xiàn)利潤5.9億元，同比增長109.3%，高于市定目標87.3個百分點；完成地方財政一般預算收入2.13億元，同比增長23.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資45.08億元，同比增長51.8%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資35.5億元，同比增長58.4%；社會消費品零售總額23.1億元，同比增長23.6%；出口創(chuàng)匯1569萬美元，是去年同期的3.9倍，占市定目標的209.9%；農(nóng)民人均純收入2670元，同比增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8487元，同比增長18.9%。工作主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是板塊經(jīng)濟發(fā)展良好。縣委十屆四次全會確立了板塊發(fā)展戰(zhàn)略，目前縣城、香九厚、倉房、荊紫關(guān)四大板塊發(fā)展態(tài)勢良好。縣城板塊，重點技改項目建設加快，中聯(lián)干法水泥項目、福森藥業(yè)鎂粉項目已經(jīng)投產(chǎn)，淅鋁33萬安培電解鋁項目、創(chuàng)業(yè)大廈、標準化廠房等項目進展順利，園區(qū)裂變效應開始顯現(xiàn)。香九厚板塊，整體規(guī)劃已全面完成，部分道路已經(jīng)修通，幾個重點項目正加緊進行（九信公司的6臺冶煉爐項目，2臺年前可建成投產(chǎn)，其中一臺目前已經(jīng)封頂；金泰源公司與新加坡上市公司合作成功，韓國艾特公司恢復建設，香花辣椒食品城已陸續(xù)入駐企業(yè)），整個園區(qū)已具雛形。倉房板塊，景區(qū)的品位和可進入性都有所提高，香嚴寺修復、坐禪谷改造已初顯成效，射擊場建設已開工，濕地標本館地址已選定，以柑桔為主的生態(tài)建設步伐加快，十一黃金周到倉房旅游的人數(shù)再創(chuàng)新高。荊紫關(guān)板塊，古街修復步伐加快，玉典化冶公司、路逾鞋業(yè)、亞欣冶金等企業(yè)發(fā)展勢頭良好，支撐作用增強。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟主要指標高速增長，整體發(fā)展態(tài)勢良好。年初確定的33個重點技改項目進展順利，完成總投資6.3億元，為同期歷史之最。上馬了大電解、干法水泥、鎂粉等大批項目，特別是淅減公司上市工作已正式啟動，使我縣在2—3年內(nèi)有可能建成全國最大的減振器生產(chǎn)基地。農(nóng)村經(jīng)濟方面，夏糧秋糧喜獲豐收；湖桑、花椒等種植面積擴大；造林工作得到了省林業(yè)廳的充分肯定，完成大面積造林27.8萬畝，是歷史上造林最多的一年?？偼顿Y9000余萬元，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設已迅速展開。10個示范村、20個試點村、6個集中連片開發(fā)村建設正有序進行。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，高起點編制了香嚴寺佛文化旅游區(qū)、宋崗碼頭綜合服務區(qū)等8個規(guī)劃。按照4A級景區(qū)標準建設的丹江大觀苑已正式運營。3家3星級以上賓館已全面動工。三是對外開放步伐加快。政策性項

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目爭取成效突出，全縣共向上級申報政策性項目93個，已獲批復57個，批復資金近5億元，是歷史上同期批復資金最多的一年。引進市外項目52個，到位資金8.7億元，完成市定目標的91%，其中省外項目38個，到位6.9億元，是淅川歷史上引進縣外資金最多的一年。新加坡上市公司、浙江巨化、漢江集團等一批企業(yè)集團的引進，淅減、福森兩家公司的上市啟動，標志著我縣對外開放邁上了新臺階。四是社會事業(yè)健康發(fā)展。交通，上馬重大項目12個，鸛河二橋等8個項目已建成，其它進展順利；城建，蠡街改造、上九路城區(qū)段配套、城區(qū)主干道鋪油、城區(qū)綠化等已全面完成，城市管理明顯加強；教育，本科進線1526人，比上年增加366人，增幅31.6%，上線絕對人數(shù)居全市第三位，創(chuàng)歷史新高，一本進線207人，同比增加84人，增幅68.3%，居全市第一位，重點大學錄取人數(shù)176人，6人超過北大、清華分數(shù)線，1 人被北大錄取（全市北大、清華8人），高招總體成績躍居全市第三位，創(chuàng)淅川歷史上最好成績；新農(nóng)合參合人數(shù)64.47萬人，參合率98%，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋，農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)工作走在全市全列，迎來全市五保老人集中供養(yǎng)工作現(xiàn)場會和全市敬老院建設現(xiàn)場會在我縣召開；年初承諾的十件實事進展順利?；蒉r(nóng)政策全面落實，城區(qū)主干道供水管網(wǎng)改造基本完工，縣城高點供水和農(nóng)村居民安全用水問題得到有效緩解。同時，深入開展了“三打一整治”和平安

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創(chuàng)建活動，群眾安全感上升。

回顧前九個月，成績是主要的，應該充分肯定。但我們也要清醒地認識到我們目前面臨的嚴峻形勢和工作中存在的問題：一是制約經(jīng)濟發(fā)展的因素增多。由于今年情況比較特殊，開始是雪災、地震，導致煤電油運價格上漲，加之奧運會召開，宏觀經(jīng)濟形勢趨熱，企業(yè)成本增加，盈利空間縮??；后來美國的次貸危機發(fā)展為全球金融危機，宏觀經(jīng)濟形勢趨冷，導致產(chǎn)成品價格大幅降低，企業(yè)利潤減少。加之我縣以冶煉為主體的工業(yè)企業(yè)受市場波動的影響較大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，直接導致工業(yè)效益下滑。從今年前9個月財政情況看，我縣一般預算收入占GDP的比重和稅收占一般預算收入的比重稍有提高，但仍低于全市平均水平。二是部分工作欠帳較大。對照市定和縣定目標，部分指標完成難度較大。實際利用外資欠帳較大，新農(nóng)村建設進展緩慢，住房公積金繳納不平衡，環(huán)境保護工作任務加重，安全生產(chǎn)有待進一步加強。尤其是河南電視臺民生頻道對我縣濫采釩土的情況進行了曝光，負面影響很大，這些對我們完成全年的工作增加了壓力。三是發(fā)展競爭壓力增大。從生產(chǎn)總值總量看，2007年我縣已由全市第四位下降到第五位，今年上半年西峽又超過了我們。從今年7月份全市縣域經(jīng)濟觀摩情況看，壓力更大。西峽，今年龍城集團投資18億元上馬新的技改項目，該項目完成后，企業(yè)年產(chǎn)值將達到200億元，三年后將達到350億

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元。內(nèi)鄉(xiāng)，引進的仙鶴紙業(yè)總投資16.5億,南陽飛龍汽車零部件“雙千萬”項目總投資8億元，年產(chǎn)值可達35億元，利稅可達4億元。桐柏，安棚堿礦三期開工建設，2012年產(chǎn)值可超過100億，利稅可超過20億。唐河，今年投資超億元項目13個，其中，內(nèi)蒙古興業(yè)集團投資29.8億元的銅鎳礦項目，建成后年銷售收入可實現(xiàn)50億元,利稅15億元?？梢哉f，目前我們正處在前有標兵、后有追兵，慢進即退的激烈競爭局面中。

當然，我縣經(jīng)濟發(fā)展也有較多的優(yōu)勢：一是工業(yè)基礎(chǔ)較好。工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)7年保持較高增速，整體實力穩(wěn)居南陽市第一方陣。二是政策帽子較多。我縣有國家扶貧開發(fā)重點、渠首縣、移民大縣、西部大開發(fā)政策延伸縣等幾頂“帽子”，這是我縣爭取政策性項目的金字招牌，優(yōu)勢無可比擬。三是領(lǐng)導更加關(guān)注。特別是8月18日郭庚茂省長到我縣調(diào)研，給我們帶來了含金量很高的優(yōu)惠政策。郭省長在我縣調(diào)研時指出：“要把南水北調(diào)涉及的庫區(qū)，放在全省最高等級、最高優(yōu)惠檔次進行扶持。我們省里最高等級、最高檔次是什么，就要給庫區(qū)怎樣的扶持”。像郭省長這樣對淅川的重視，可以說是前所未有。9月4日省財政廳錢廳長專題來淅川調(diào)研，準備加大對我縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，這為我們下步爭取項目和資金十分有利，只要我們能夠緊緊抓住用好機遇，就能獲得政策資金的長期扶持，這必將推動我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。四

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是發(fā)展思路明晰，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。縣委十屆四次全會，提出“四大戰(zhàn)略、四個重點”，奏響了“干在實處、走在前列”主旋律，這為全縣發(fā)展指明了方向，廣大干群倍受鼓舞。目前，大家謀發(fā)展、議發(fā)展、比干勁、比成效，形成了共振互動的良好局面。只要我們認清形勢，興利除弊，自我加壓，奮力拼搏，就一定能完成全年各項目標任務。

二、突出重點，全力沖刺，確保完成全年目標任務

（一）各位縣長要迅速進入狀態(tài)，抓好各項分管工作。后三個月是全年工作的沖刺階段，縣政府班子成員分工調(diào)整后，首要的是確保工作不斷檔，不失控。政府各位班子成員要按照新的分工，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，進入工作狀態(tài)，迅速深入分管部門，全面了解掌握分管工作情況，尤其是趙鵬、培理兩位同志要盡快熟悉淅川的工作環(huán)境，迅速到位、落位。要對照年初工作目標任務，理清思路，摸清脈絡，查找問題，查漏補缺，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各部門要迅速與分管領(lǐng)導對接，做好匯報，上下聯(lián)動推進工作，確保各項工作銜接有序，高效運轉(zhuǎn)。

（二）要抓好重點工作，突破薄弱環(huán)節(jié)。前九個月我縣總體工作保持了良好發(fā)展勢頭，但對照全年任務仍有一定差距。下步，要進一步突出重點，加大力度，全力沖刺，確保全年各項任務圓滿完成。重點抓好以下七項工作：

1、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟。下步，關(guān)鍵是全力以赴推進五大續(xù)建

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項目、八大新建項目建設。鋁業(yè)集團年產(chǎn)10萬噸鋁箔毛料及PS版基項目，主要是加快設備安裝，確保如期投運，盡早達產(chǎn)；33萬安培電解鋁項目，要抓緊解決影響施工的3.5萬千伏線路改造問題，加快工程進度，確保明年6月份竣工投產(chǎn)；汽車減振器廠新增400萬支產(chǎn)能項目一期工程，要加快設備購臵和安裝，確保在年底前調(diào)試生產(chǎn)，同時加快上市前的各項準備工作，力爭明年在新加坡順利上市。福森藥業(yè)的大輸液生產(chǎn)線，要加大與上級部門對接力度，爭取盡早通過GMP認證； 2.5萬噸鎂粉和5000噸鎂合金粉項目主要是加緊組織生產(chǎn)，通過規(guī)模擴張，在三年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值12億元。渠首22萬伏變電站項目爭取年底建成投運；創(chuàng)業(yè)大廈、標準化廠房及玉典化冶超低余溫發(fā)電項目要加快進度；中聯(lián)水泥二期主要是加強與中聯(lián)公司的對接，抓緊立項；九信公司2臺大容量電石爐項目，年底兩臺爐子要點火投產(chǎn)，道路、電力配套建設要快速跟進，確保不影響企業(yè)生產(chǎn)。對于以上項目分管領(lǐng)導和各分包項目領(lǐng)導要加強督導、協(xié)調(diào)和服務，解決實際困難和問題。各職能部門要全力搞好服務，創(chuàng)造環(huán)境，確保這些重大技改項目早建成、早達產(chǎn)、早見效。

2、關(guān)于項目工作。主要抓好兩個方面：一是大力爭取政策性項目。前段時期，郭省長來淅調(diào)研，給我們帶來了含金量很高的政策，明確提出要把南水北調(diào)涉及的庫區(qū)，放在全省最高等級，最高優(yōu)惠檔次進行扶持。機遇難得，我們必須

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全力以赴，積極爭取，確保今年的政策性項目爭取工作有實質(zhì)性突破。根據(jù)郭省長講話精神，前期我們已經(jīng)組織財政、農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、交通等部門，對各項扶持政策、應爭取的項目進行了系統(tǒng)研究、梳理歸納并以文件形式上報。下步，關(guān)鍵是抓住當前向上跑項目的最佳時間，加大上跑力度，確保應爭盡爭，不留遺憾。財政局、發(fā)改委、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、教育等部門，要依據(jù)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，及時與上級部門對接，加大工作力度，緊追不舍，把項目一個不漏地跑下來，把資金一分不少地要回來。同時，加大南水北調(diào)已編報項目的資金爭取工作，分管領(lǐng)導要親自上陣，主動上跑。二是強力推進招商引資。通過積極參與第三屆豫商大會、第六屆玉雕節(jié)，前期招商引資工作取得了較好成效，但與全年任務比，仍有一定差距。下步，一方面，要加強對簽約項目的跟蹤問效，商務局要加強督導，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)單位的聯(lián)系，盯緊跟牢，確保黃磷等簽約項目落實到位。另一方面，要充分發(fā)揮五個駐外辦事處招商引資的前沿陣地作用，加強對外聯(lián)絡，引進一批大項目，確保全年招商引資目標任務完成。

3、關(guān)于基礎(chǔ)設施建設。重點抓好兩個方面：一是加快推進市政工程建設。年初確定的八大市政工程，前期雖然取得了一定成效，但整體進度不太理想。除蠡街改造、北崗游樂園、上九路城區(qū)段配套、城區(qū)主干道鋪油等工程完成較好外，—8—

健康路打通、北護岸壩延伸、西客站建設、垃圾中轉(zhuǎn)站建設等欠帳較大。下步，分管領(lǐng)導要按照年初既定任務逐一研究，現(xiàn)場解決問題，主管部門要強化責任，倒排工期，加快進度，確保如期完成任務。二是加強城市管理。要在百日整治的基礎(chǔ)上，研究建立城市管理的長效機制，實現(xiàn)城區(qū)精細化管理，年底創(chuàng)建市級文明縣城要確保成功。要進一步理順城區(qū)管理體制，充分發(fā)揮龍城、商圣兩個辦事處和建設、交通、公安、工商、衛(wèi)生等部門的職能，實現(xiàn)各級聯(lián)動，綜合整治。“兩辦”的環(huán)衛(wèi)隊，要搞好城區(qū)衛(wèi)生治理；建設局的城管隊伍要加強對小商販的管理；交通局、公安局要維護好城區(qū)交通秩序，治理占道、亂停、亂放等現(xiàn)象；工商局要加強對城區(qū)市場的管理。通過合力聯(lián)動，確保城區(qū)交通、市場、衛(wèi)生秩序規(guī)范有序。

4、關(guān)于財政工作。要抓好增收節(jié)支，確保全年財政收支平衡。今年大的經(jīng)濟形勢和金融形勢不利，已影響到我縣骨干企業(yè)發(fā)展和財政增收。鋁業(yè)集團的鋁板帶加工、福森藥業(yè)的鎂粉價格下跌，銷路不暢，玉典化冶的部分冶煉爐已停工。今年財政增收很難，同時支出壓力加大。從前9個月財政收支情況看，收支矛盾十分突出，整個資金缺口1.45億元，后三個月壓力很大。為確保全年財政收入目標實現(xiàn)和收支基本平衡，減輕財政壓力，必須抓好增收節(jié)支。一是加強征管。財稅部門要立足挖潛、堵漏、清欠，采取定領(lǐng)導、定科室、—9—

包企業(yè)的辦法，加大征收力度，向征管要財力，努力實現(xiàn)足額入庫。要緊緊抓住增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等重點稅種征管，挖掘稅源潛力，堵塞稅收漏洞。要加強稅收稽查，認真清理漏管戶，消滅稅收死角。對欠稅大戶要采取強力措施，限期繳納，對屢催無效甚至抗稅不繳的，要運用法律、行政等手段強制征收，確保應收盡收。同時，針對我縣房產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源管理、車輛運輸管理等稅收漏管弱管行業(yè)，要采取部門聯(lián)動、利益分成、源頭把關(guān)等方法，通過責任主體下移，源頭控管，綜合治稅，加壓增責，加強稅款征收工作?？h財政局要會同稅務部門拿出得力措施，攻堅克難，合力治稅，增加收入。二是節(jié)約開支。隨著公共財政改革深入，縣級剛性支出明顯增加，加之增資、公務員津貼補貼提高，財政支出壓力很大，大家都要給予充分的理解。這里明確，從現(xiàn)在開始，一切臨時預算原則上一律不予審批，各部門都要精打細算，過緊日子，確保全年財政收支平衡。

5、關(guān)于新農(nóng)村建設。要抓好以下三點：一是新農(nóng)村試點村建設。要按照建設標準，突出今年10個示范村、20個試點村的建設。尤其是要把沿淅西路的槐樹洼、老墳溝、鐵廟等7個村連片建成精品。二是抓好農(nóng)建工作。今年，國家投入我縣水保項目資金近4000萬元，國家、省、市各級對該項目的實施高度關(guān)注，工程量大，要求建設標準高。因此，要高標準規(guī)劃，嚴要求施工。水利部門要加強工程監(jiān)管，嚴格質(zhì)量

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標準，管好項目資金，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面上馬開工，努力打造一批精品工程，確保實現(xiàn)“紅旗渠”杯六連冠。三是做好造林綠化工作。林業(yè)部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合，在10月底前完成全縣造林規(guī)劃設計，11月份組織挖穴，12月份組織造林，為全面完成今冬明春的造林任務奠定扎實基礎(chǔ)。要突出抓好通道造林、環(huán)庫第一山脊以內(nèi)的荒山造林及產(chǎn)業(yè)造林，要結(jié)合實際，科學搭配樹種，把有限的人力、財力用好，確保造一片、成一片。要創(chuàng)新造林機制。吸納社會力量參與承包造林。對重點通道造林，所需苗木由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承包造林戶簽訂包栽包活合同，待第二年秋季驗收合格后按簽訂的合同由縣政府予以補貼。同時，抓好集體林權(quán)制度改革、退耕還林清查、森林防火等工作。

6、關(guān)于社會穩(wěn)定工作。前段工作雖然取得了一定成效，但潛在問題、矛盾很多，希望大家思想上不能松懈，工作上不能松勁。要繼續(xù)加大控管，強化責任。信訪工作，要進一步加大矛盾排查化解力度，加大重信重訪專項治理力度，繼續(xù)開展大接訪活動，對重點信訪案件，嚴格落實領(lǐng)導包案制度。嚴防重點人員漏管失控，確保萬無一失。同時，抓好社會治安和安全生產(chǎn)工作。深入開展“三打一整治”活動，震懾犯罪，安定民心，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強對企業(yè)、礦山、車輛、船只、景區(qū)景點、公共場所等重點部位的安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改，堅決

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遏制各類重特大事故發(fā)生。

7、關(guān)于十件實事落實。十件實事是縣政府對縣人大和全縣人民的莊嚴承諾，能否圓滿完成，關(guān)系到政府的形象。今年以來，十件實事總體進度不錯，但有部分事項進展不快。從目前情況看，涉農(nóng)補貼政策、新農(nóng)合補助、提高村組干部待遇等已落實到位，白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)、新增就業(yè)和再就業(yè)已完成任務。其余城區(qū)高點居民供水和安全飲水工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴建、老年設施建設、藝術(shù)中心建設、城區(qū)學校擴建、經(jīng)濟適用房建設等工作正在有序推進。對此，各分管領(lǐng)導和承辦單位要切實負起責任，采取得力措施，加大工作力度，力爭提前完成。其中二初中新校區(qū)年內(nèi)要完成主體工程，明年秋季正式招生，文化藝術(shù)中心要加快建設，敬老院建設年底前達到五保供養(yǎng)條件的要不低于60%，城區(qū)高點供水年底前要完成。

三、要強化領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，確保各項工作全面

（一）加強領(lǐng)導。一要服從分工。各位副縣長要迅速把思想統(tǒng)一到新的分工上來，按照新的分工調(diào)整，盡快進入角色。就分管工作深入基層了解情況，對分管的工作、牽頭的項目、承擔的任務，要深入研究，確保組織到位、運作到位、落實到位。二要把握重點。要對照年初目標，認真梳理工作，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，逐項抓好落實，以重點突破帶動全局。三要強化責任。要明確工作責任，各分管領(lǐng)導對

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分管系統(tǒng)負責，各單位一把手對各部門負責。在年底前不僅要確保各項任務完成，還要保證不出現(xiàn)任何不穩(wěn)定問題。

（二）轉(zhuǎn)變作風。一要深入基層。各位縣長要沉下身子，深入實際，帶領(lǐng)部門負責同志走向基層，貼近群眾，了解群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，幫助群眾解決實際問題。二要雷厲風行。凡是定下來的事，言必行、行必果，雷厲風行抓落實，堅決反對推諉扯皮拖拉散漫的作風。三要務實重干。要敢于觸及矛盾，善于化解工作中遇到的困難和問題，重實干，求實效，推動各項工作健康有序開展。四要加強協(xié)作。要樹立政府工作一盤棋的思想，按照各自分工，既獨擋一面，敢于負責，善于負責，又相互協(xié)作、相互配合、相互補臺。要通過大家的共同努力，形成工作合力，使政府各項工作科學、協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

（三）強化督查。距離年底僅剩兩個多月時間，時間緊迫，任務艱巨，必須采取超常措施，強化督查，嚴格考評。一要加強領(lǐng)導督查。各位縣長要對照目標任務，倒排工期，重心下移，靠前指揮，加大對分管和分包工作的指導檢查。督促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把任務層層分解到具體崗位，使人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。二要強化縣委、政府督查。縣委、政府兩辦督查室要加大對重點工作的督查，堅持一周督查、一月通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要理直氣壯，敢于叫真，敢于碰硬，盡職盡責，保證各項工作落到實處。三要嚴格考

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評。嚴格按照年初確定的考評辦法，強化對各項目標任務完成情況的考評，通過目標考評這個杠桿，促進工作落實，推動全年目標任務完成。

總之，完成今年目標任務，時間緊、任務重、壓力大，大家分工又進行了調(diào)整，我們必須集中精力，沉下身子，務實重干，奮力攻堅，確保全年各項目標任務圓滿完成。同時，要結(jié)合自己所分管的工作，超前思考，及早謀劃明年工作，對明年的工作重點、方法措施要提前研究，拿出預案，力爭在新一輪縣域競爭中保持又好又快發(fā)展的勢頭，推動全縣工作邁上新臺階。

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第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利?！?，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！拢萁鹑跈C構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成?！拢萆鐣ｋU擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、醫(yī)療救治體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低?！?、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關(guān)于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞?/p>

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施建設，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎(chǔ)設施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎(chǔ)設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設；在農(nóng)村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。

第三篇：公司黨委擴大會議黨委書記講話提綱

公司黨委擴大會議黨委書記講話提綱

同志們：

這次會議是我們進入“十四五”后召開的第一次重要會議。會議的主要任務是：傳達學習并貫徹落實股份公司工作會議暨三屆一次職代會、安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)過去，規(guī)劃未來，布局當前，動員全集團干部員工振奮精神、堅定信心、實干爭先、乘勢而上開啟“十四五”第二個征程新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

下面，我代表集團公司黨委和董事會講三點意見。

一、2021年工作的簡要述評

即將過去的2021年是極不平凡的一年。始終嚴峻的新冠疫情打斷了我們的正常工作節(jié)奏，但始終無法阻擋我們砥礪奮進、追夢前行的步伐。一年來，我們堅決貫徹落實上級黨委的重大決策部署，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，夯基礎(chǔ)，促改革，謀發(fā)展，保穩(wěn)定，逆勢而上，合力攻堅，打贏了戰(zhàn)疫情、保增長兩場硬仗，全面超額完成了主要經(jīng)濟指標，穩(wěn)住了集團逐年向好的發(fā)展勢頭。一年來的主要工作呈現(xiàn)出六個特點：

一是大黨建引領(lǐng)大轉(zhuǎn)變。

堅持黨建引領(lǐng)、群團共建，集中精力抓主要矛盾，有的放矢解決了一些關(guān)鍵問題。強肌體，集中整治軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建示范黨支部，實現(xiàn)境內(nèi)外項目黨組織全覆蓋。興文化，按“1351”總體思路推進“企業(yè)文化建設年”主題教育，大力宣貫集團新文化理念，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。重人才，嚴格對照國企好干部20字標準選人用人，建立管理、技術(shù)雙職并行晉升體系，打通了員工的職業(yè)發(fā)展通道。嚴考核，對擔當作為不夠、績效不明顯、作風不扎實、群眾反映強烈的領(lǐng)導干部堅決免職，對考核不稱職的領(lǐng)導干部不再任用。抓整改，堅持巡視整改動真碰硬，2020年巡視反饋的問題大部分整改完成，2021年專項巡視反饋的問題，能夠立行立改的全部整改到位，巡視移交的問題線索全部處置完畢，整改成果經(jīng)得起檢驗。正風氣，查處中層干部違紀違規(guī)案件XX起，給予XX名領(lǐng)導干部黨紀政紀處分；查辦和督辦涉及項目管理無序失范的違紀違規(guī)案件XX起，給予XX名責任人黨紀政紀處分，正風肅紀的持續(xù)高壓態(tài)勢，維護了良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境?；菝裆?，堅持以職工為中心，濟貧扶弱，解難紓困，建立了企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等制度，完成了XXXX名退休人員社會化移交，兌現(xiàn)了集體合同和工資專項協(xié)議，民生福祉建設取得新成效。

二是大擔當抗住大疫難。

堅持以人為本、生命至上的發(fā)展理念，堅決扛起政治責任，不折不扣落實股份公司的決策部署，抓嚴抓細抓實疫情防控，服從大局，服務大局，勇于奉獻。作為疫情高風險地區(qū)和流動分散人口集聚的單位，我們交出了全集團“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北分公司在全系統(tǒng)作海外疫情防控經(jīng)驗交流。積極響應黨和政府號召，踴躍組織物資捐贈和志愿服務，主動參與防疫應急施工和突發(fā)事故搶險救援。面對XX線發(fā)生的客貨列車脫線、行車中斷等重大險情XX電務公司聞警而動，晝夜搶修，以最快速度確保了線路開通運營，最大限度降低了自然災害造成的損失，充分彰顯了我們作為大國頂梁柱的關(guān)鍵作用和責任擔當。

三是大攻堅擦亮大品牌。

受疫情影響，2021年一季度全集團僅完成產(chǎn)值XX億元，同比減少XX％，嚴重落后于進度計劃。我們精準組織施工會戰(zhàn)，兌現(xiàn)了XX個項目開通運營目標，實現(xiàn)了XX個項目重大節(jié)點目標，累計收到各級政府、建設單位和相關(guān)單位賀電、感謝信、表揚信XXX封，創(chuàng)優(yōu)爭先捷報頻傳。XX公司XXX地鐵三號線榮獲魯班獎；XX公司XXX高速榮獲2021年國家優(yōu)質(zhì)工程獎；西北分公司XXX居民樓榮獲白俄羅斯政府優(yōu)質(zhì)工程獎；XX公司柳XXX污水處理、XX公司XX公司XX高速等X個項目榮獲省部級優(yōu)質(zhì)工程獎；X公司獲得XXX思想政治工作先進單位、XX省文明單位兩項殊榮；2021年集團公司鐵路信用評價獲得B級第XX名，為近年來最好成績。我們聚焦集團熱點亮點，全方位講述集團好故事，多渠道傳播集團好聲音，贏得央視正面報道XX次，在央視《新聞聯(lián)播》欄目正面出鏡X次，集團的知名度、美譽度、社會聲譽及品牌影響力大為提升。

四是大改革促進大提升。

2021年是集團改革元年，我們堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，先后完成了集團本級和子（分）公司本部機構(gòu)改革及“四化”改革、“總部去機關(guān)化”改革、廠辦大集體改革、績效考核改革、“放管服”改革，并積極試水“混改”。集團公司本部部門由XX個調(diào)整為X個，定編由XXX人調(diào)整為XXX人，精簡了機構(gòu)，規(guī)范了管理，改善了服務，大破制約發(fā)展的內(nèi)部體制機制性障礙。

五是大管控維護大穩(wěn)定。

認真落實“兩個一以貫之”原則要求，全面梳理“三重一大”決策事項清單，完善決策制度實施辦法，嚴格黨委前置研究程序，促進黨的領(lǐng)導有機融入公司治理。切實推動科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和信息化建設，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強力推進紅線督查、安全質(zhì)量清單管理、運營隧道問題排查整治，在建項目工期、質(zhì)量、進度有序可控，安全形勢總體平穩(wěn)。扎實開展提質(zhì)增效、財務資金管理風險專項治理、“四個專項”整治、內(nèi)部經(jīng)濟秩序整頓以及企業(yè)法治建設等工作，壓兩金、減負債、降成本、治虧損、控風險，經(jīng)濟運行質(zhì)量有了改善。加大督導問責力度，多措并舉處理歷史遺留問題，初步形成以審計監(jiān)督為主的風險評估體系、以法律合規(guī)為主的風險防控體系、以內(nèi)外協(xié)同為主的信訪維穩(wěn)體系，集團安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展大格局初步形成。

六是大協(xié)同刷新大指標。

主動對接股份公司區(qū)域總部、投資公司和兄弟單位，及時提供信息、資源和服務，注重組織協(xié)同、上下協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同，協(xié)同經(jīng)營累計XX億元，占承攬總額的XX％。工會組織聚焦“五大任務”，在XX個項目開展“九比九創(chuàng)”勞動競賽；團組織成立XX支突擊隊，大力開展“防疫穩(wěn)產(chǎn)、確保目標、青年先行”主題活動，這些都有力推動了中心工作。施工生產(chǎn)與經(jīng)營承攬相得益彰，屬地經(jīng)營和滾動經(jīng)營成效顯著。國內(nèi)武漢市場、長三角市場實現(xiàn)新的突破，成都鐵路市場獲得解禁。海外與中興合作進入菲律賓、墨西哥、埃塞俄比亞等新國別市場，在斯里蘭卡、科特迪瓦滾動經(jīng)營實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。2021年新簽合同額XX億元、實現(xiàn)營業(yè)收入XX億元、實現(xiàn)凈利潤XX億元，三大指標均刷新記錄，開創(chuàng)歷史最好成績。華南、華中、西南、華東、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投資事業(yè)部、海外事業(yè)部全部或超額完成了考核指標，XX公司、實業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、投資事業(yè)部完成了上繳款，為集團作出了應有貢獻。

這些成效實實在在、有目共睹，不是哪一個人的功勞，大家都付出了努力，每個人都了不起！

回首過去的一年，我們滿懷感激。企業(yè)改革發(fā)展取得的成效來之不易，得益于黨中央路線方針政策的正確指引，得益于股份公司的關(guān)懷支持，得益于集團各級歷任領(lǐng)導班子和廣大員工的接力奮斗。在此，我代表集團公司黨委和董事會，向所有關(guān)心幫助集團改革發(fā)展的各級領(lǐng)導和各界朋友、向所有致力于集團改革發(fā)展的干部員工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回首過去的一年，我們心存憂慮。雖然集團發(fā)展逐年向好，但一些深層次的矛盾和問題遠未徹底解決，財務狀況遠未根本好轉(zhuǎn)。理念和時代不合拍、崗位和能力不匹配、權(quán)利和責任不對等、落實和部署不相符、資源與需求不對應、規(guī)模和效益不同步等等，這些矛盾和問題嚴重制約了集團高質(zhì)量發(fā)展，干部員工的心理期望與現(xiàn)實落差較大，稍不留神就可能“一夜回到解放前”，對此需要我們時刻保持清醒認識和高度警覺。冰凍三尺非一日之寒，企業(yè)發(fā)展沒有任何捷徑可走，基礎(chǔ)建設永遠在路上。

二、下一步公司總體發(fā)展思路

我們當前所處的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當今世界、當今中國，正面臨“百年未有之大變局”。我們既要讓“改變”真正走進內(nèi)心，更要能在萬般變化中捕捉到一些不變的東西，在擁抱不確定性的同時抓住確定性的因素。辯證分析發(fā)展新格局下的“變”與“不變”，準確識變，科學應變，主動求變，這是做好“十四五”時期乃至更長時間各項工作的大邏輯、大前提和大背景。

“變”可以說是全方位的，主要來自宏觀政策與外部環(huán)境。一是借助人口紅利推動經(jīng)濟增長模式難以為繼。應對人口老齡化問題已上升為國家戰(zhàn)略，建筑行業(yè)的“用工荒”已經(jīng)來臨，目前在工地上干活的大都是四五十歲的人，二三十歲的人大都不愿意從事這個行業(yè)，我們面臨著嚴峻考驗。未來的發(fā)展趨勢必然是能少用人的一定少用人，能用機器代替的一定用機器代替，必然要朝綠色化、數(shù)字化、智能化、建筑工業(yè)化方向發(fā)展。未來10年甚至20年，技術(shù)和創(chuàng)新將成為市場競爭的核心要素，在以政府投資為主的大型基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)項目中，具備完成項目的核心技術(shù)能力往往成為市場選擇的首要條件，科技創(chuàng)新一定是企業(yè)管理和業(yè)務轉(zhuǎn)型的主線。二是投資的作用側(cè)重于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)而非拉動經(jīng)濟增長。短期來看，基建投資仍是拉動經(jīng)濟的主要手段，但可能不會再走投資刺激經(jīng)濟的老路，特別是由政府主導的大拆大建、由資本驅(qū)動下攻城略地式規(guī)模擴張已經(jīng)一去不復返。2019年中央突出了對央企“兩利四率”指標的考核，傳遞了高質(zhì)量發(fā)展的明確信號。去年更是把推動高質(zhì)量發(fā)展作為

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，片面追求數(shù)量和短期規(guī)模擴張的發(fā)展模式不會也不應該繼續(xù)存在，打造內(nèi)功應成為業(yè)內(nèi)的共識。三是以完成建筑實體為主要方式的市場形式逐步發(fā)生改變，由建筑為主體向建筑為載體轉(zhuǎn)化，由新增項目建設向存量項目運營管理轉(zhuǎn)變。這是因為我國三十多年的高速城鎮(zhèn)化和城市擴張建設，在取得舉世矚目成就的同時，也在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設施、公共服務、城市文化、城市品質(zhì)方面留下大量歷史欠賬，城市更新、生態(tài)修復將會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這里的更新不僅體現(xiàn)在物理空間的更新，更大程度上體現(xiàn)在智慧化、智能化共享空間和服務空間的創(chuàng)新，與高科技融合度更高。可以預見，城市更新、智慧城市建設和城市運營將會是建筑業(yè)的主戰(zhàn)場，市場規(guī)模將達萬億元以上，競爭主要體現(xiàn)在信息科技方面。四是接下來“十四五”剩余的4年將會是建筑業(yè)的洗牌期，整個行業(yè)格局有可能會被重塑。中央提出“十四五”時期形成強大的國內(nèi)市場，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，著力做大國內(nèi)市場，立足國內(nèi)大循環(huán)。這在未來5－10年甚至更長時間內(nèi)，可能都是我國大政方針的一個基本出發(fā)點。實體經(jīng)濟和國內(nèi)市場的地位與作用更加突出和重要，傳統(tǒng)基建與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建筑業(yè)的邊界已經(jīng)被打破，新基建呈現(xiàn)出多樣化與多元化的生態(tài)，創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)機會和增長點。

“不變”則主要源自內(nèi)心的堅持與堅守。建筑行業(yè)特點和生存狀態(tài)短期內(nèi)難以改變。我們不但接活難、干活難、結(jié)算難、收款難，而且面臨墊資、壓價、工程款拖欠、維保、維穩(wěn)等煩心事，還要時刻防范經(jīng)營風險、安全風險、成本風險和質(zhì)量風險等等，“生而處憂、生而處艱”的生態(tài)雖有所改善，但很難根本改變。新基建作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不會改變。目前公路、鐵路雖然建了不少，但交通網(wǎng)格化還沒有完全形成，部分大型城市的通達性還有待提高，即便是經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角城市群，交通暢通程度與發(fā)達國家相比還有很大差距。據(jù)初步統(tǒng)計，新基建未來投資規(guī)模累計超過XX萬億，鐵路與軌道交通、公路市政、城區(qū)建設、環(huán)保水務和產(chǎn)業(yè)園區(qū)這五大領(lǐng)域未來大概有X萬億的市場空間。我們完全沒理由也沒必要對未來過分憂慮，而要時刻保持積極進取的樂觀心態(tài)，認真辨識并找到適合自己的路。要充分認識到，經(jīng)過多年打拼，我們已經(jīng)具備一定的經(jīng)營能力、施工能力、經(jīng)濟實力和品牌影響力，積累了一些獨特的后發(fā)優(yōu)勢。尤其是去年的“五大基礎(chǔ)”建設有效促進了“四大轉(zhuǎn)變”，互相包容、崇尚簡約、注重實干、敢為人先的企業(yè)新風匯聚成發(fā)展洪流，“一年夯基礎(chǔ)，二年抓鞏固，三年上臺階”的發(fā)展目標堅定不移，“打好翻身仗、開創(chuàng)新局面”的信心決心堅不可摧，穩(wěn)步向好的發(fā)展勢頭始終不變，大道正途，未來可期！

基于以上判斷，下一步公司的總體發(fā)展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以股份公司系列重大決策部署為遵循，緊跟國家、政府、行業(yè)和股份公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立并堅決貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)營為龍頭，以項目為載體，堅持黨建引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革創(chuàng)新。不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全治理體系，防范重大風險；不斷強化安全、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、效益的有力支撐，全面凝聚和提升經(jīng)營能力、履約能力、創(chuàng)譽創(chuàng)效能力、企業(yè)凝聚力和發(fā)展正能量。堅持綠色化、數(shù)字化、智能化、國際化、建筑工業(yè)化的發(fā)展方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極探索從承包商向以承包商為主、投資商、發(fā)展商、運營商并重的轉(zhuǎn)型升級。通過黨建、人才、資本、管理、文化和責任等方面的深度融合，加強同屬地政府、科研機構(gòu)、業(yè)主單位、窗口單位和主流媒體等方面的溝通聯(lián)系，加強與屬地企業(yè)及本土資本的戰(zhàn)略合作，積極投身社會公益事業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)譽樹品牌，努力成為經(jīng)濟社會不可或缺的發(fā)展力量和舉足輕重的企業(yè)公民，努力實現(xiàn)

“三個回歸”和“三重境界”，即通過建筑初心的回歸、企業(yè)初心的回歸和管理本質(zhì)的回歸，實現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻的三重境界。

總體發(fā)展目標：實現(xiàn)經(jīng)營承攬總額XXXX億元，至期末年承攬額確保XX億元，力爭突破XXX億元；實現(xiàn)營業(yè)收入總額XXX億元、利潤總額XXX億元，營業(yè)利潤率爭取提升到XX％，資產(chǎn)負債率壓降到XX％；杜絕新增責任虧損項目，過程虧損項目個數(shù)和虧損額減少XX％，安全質(zhì)量平穩(wěn)可控；不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，力爭期末一級建造師人數(shù)達到XXX人以上、集團公司專家級以上人才突破XXX人、二級以上職業(yè)項目經(jīng)理人才突破XXX人、高技能人才突破技能員工總數(shù)的XX％；及時足額繳納員工“五險二金”，社保和住房公積金覆蓋率達到100％、職業(yè)病年發(fā)生率小于％，實現(xiàn)員工收入與企業(yè)效益同步增長，不斷增強員工的獲得感、滿意度和幸福指數(shù)，切實做到讓工作有尊嚴、生活有質(zhì)量、心中有夢想。

基本發(fā)展原則：一是堅持黨的領(lǐng)導，國有企業(yè)的“根”和“魂”絕不能丟。二是堅持做強做優(yōu)，至少達到“六強三優(yōu)”，即市場開拓強、施工攻堅強、創(chuàng)新發(fā)展強、品牌影響強、內(nèi)部凝聚強、人才引力強；工程質(zhì)量優(yōu)、管理團隊優(yōu)、經(jīng)營績效優(yōu)。三是堅持目標導向和問題導向，工作直奔主題，措施對應問題，不見成效不罷休。四是堅持自強自立，拋棄一切幻想，立足自身解決發(fā)展問題，只有企業(yè)發(fā)展好了，工作才會有尊嚴、生活才會有質(zhì)量、心中才會有夢想。五是堅持共享共建，努力實現(xiàn)社會、企業(yè)和員工的同頻共振、同步發(fā)展，爭取外面有個好名聲、里面有個好環(huán)境、企業(yè)有個好利潤、員工有個好收成、上班有個好心情、回去有個好家庭。

這些思路、目標和原則請大家認真思考，在接下來的會議討論環(huán)節(jié)見仁見智，暢所欲言，還要在在下一步工作規(guī)劃編制過程中認真研究，繼續(xù)深化。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理至關(guān)重要，既不是哪一個領(lǐng)導的事，也不是哪一個部門的事，更不是哪一家管理咨詢公司能夠包辦的。各單位、各部門要廣泛深入開展企業(yè)發(fā)展大討論，把“想法”變“說法”，把“說法”變“做法”，依靠集體智慧構(gòu)建企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標體系、政策體系、制度體系和保障體系，使發(fā)展規(guī)劃真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，為我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、2022年工作要求

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、向第二個百年奮斗目標進軍的接續(xù)奮斗之年。全力以赴跑好第二程，意義重大，影響深遠。剛才，XXX全面部署了今年的生產(chǎn)經(jīng)營工作，紀委XXX書記、XXX總會和XXX副書記對有關(guān)工作提出了很好的意見，我都完全贊同。各單位、各部門要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。今年工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，要以基礎(chǔ)鞏固和改革攻堅為主題，以項目管理大反思、干部作風大整頓、企業(yè)發(fā)展大討論為抓手，推動經(jīng)營承攬、施工生產(chǎn)、強基固本、提質(zhì)增效、企業(yè)黨建與和諧穩(wěn)定再上新臺階。

（一）突出重點、提高質(zhì)量，推動經(jīng)營承攬再上新臺階

順應市場環(huán)境和競爭態(tài)勢，始終堅持經(jīng)營“七大理念”，擴優(yōu)勢、補短板，鞏固擴大經(jīng)營成果，全力拓經(jīng)營、穩(wěn)增長，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

路子要對。經(jīng)營必須要有戰(zhàn)略眼光，未來長三角和粵港澳大灣區(qū)最有希望成為世界第四大灣區(qū)，我們的經(jīng)營資源和重心要進一步向這些中心城市、城市群及都市圈集中，堅定不移推進城市經(jīng)營、高端經(jīng)營、屬地經(jīng)營、滾動經(jīng)營和協(xié)同經(jīng)營，這是今后必須堅持的主攻方向。必須堅持的基本原則：一是跟著政策導向走；二是跟著政治生態(tài)走；三是跟著資金流向走。導向不明的項目慎選，主要領(lǐng)導有擔當、敢作為的屬地項目可選，找不到錢的項目堅決不干。要充分依托股份公司各大高端經(jīng)營平臺，加強政企合作、施工設計融合，培養(yǎng)既懂設計又懂施工的復合型人才，爭取自己有“被利用的價值”，加快向上游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)滲透。

布局要優(yōu)。優(yōu)化集團“一個屬地?。玁個滾動省”、工程公司“一個屬地市＋N個滾動市”的“1＋N”主陣地布局，N要控制數(shù)量、相對集中。要嚴格按照屬地原則重新劃分各區(qū)域指的責任區(qū)域，不能輕易調(diào)整。各區(qū)域指、子分公司要自覺支持和融入

“1＋N”主陣地，科學合理劃分“責任田”，明確“責任人”，積極主動與屬地政府和本土企業(yè)深度融合，共同培育屬地市場，形成統(tǒng)分有序、協(xié)同合作、各有側(cè)重的立體經(jīng)營網(wǎng)絡。要進一步強化屬地經(jīng)營，不要“漫天撒網(wǎng)到處飛”，不要總是惦記別人的“山頭”，結(jié)果卻丟了自己的“老窩”。各單位屬地經(jīng)營份額不能低于其他省份和城市，“1＋N”市場訂單總占比不得低于新簽總額的XX。要明確“1＋N”考核目標，研究制定考核獎罰機制，涉鐵項目考核指標由集團公司統(tǒng)一分配確認。要進一步強化“干好在建就是最好的經(jīng)營”理念，支持區(qū)域指對在建“起火冒煙”的單位行使經(jīng)營協(xié)調(diào)、任務分配否決權(quán)。

質(zhì)量要高。嚴格執(zhí)行“五必須”“六不攬”“七嚴禁”規(guī)定，進一步加大對公招項目、充分競爭項目、最低價中標項目的篩選力度，堅決禁止中介承攬、掛靠承攬。要加強投標報價團隊與項目實施團隊有機融合，支持項目經(jīng)理提前參與項目經(jīng)營，確保標前算贏及后續(xù)施工生產(chǎn)的連貫性。要嚴格執(zhí)行“兩不獎、兩處罰、一調(diào)整”制度，進一步健全經(jīng)營質(zhì)量考核評價體系，確保項目都是合格的、安全的、賺錢的，既從源頭規(guī)避虧損風險，又從源頭厘清責任邊界，防止后期項目一旦虧損就責任糾纏不清。要積極穩(wěn)妥推進資本經(jīng)營，結(jié)合自身實際選擇合適的投資項目，以“小資本”撬動大市場，切忌盲目跟風、饑不擇食開展投資業(yè)務，把經(jīng)營風險無限放大。海外經(jīng)營要積極參與現(xiàn)匯項目，穩(wěn)步拓展?jié)L動經(jīng)營，力爭新簽合同達到18億。我們既要堅定不移地

“走出去”，更要安全高效地“撤回來”，一定要把收益利潤和投入的資金資源收回來，不能炮制虛假繁榮，千山萬水跑出去湊熱鬧、挖窟窿、搞虧損。

成果要實。要進一步提升訂單落地率。簽單后必須持續(xù)關(guān)注項目的資金、審批、征拆等控制性因素，確保項目能落地、早落地、早開工。要大力加強“抽屜合同”“懸空項目”的清理整治。對確因不可抗力無法落地的項目，及時處置并核減指標。對經(jīng)營業(yè)績不實的，要堅決扣減兌現(xiàn)獎并給予相應的處分處罰。去年我們提出“力爭用2－3年時間，重點打造3－4家承攬百億級的區(qū)域指”，華南指為實現(xiàn)這個目標做出了貢獻。今年華南指要百尺竿頭更進一步，一鼓作氣打進屬地經(jīng)營前3名，經(jīng)營勢頭較好的西南、華中指要奮起直追，助攻集團早日實現(xiàn)既定目標。其他區(qū)域指、子分公司要積極作為，大家一起努力做實經(jīng)營成果，助力集團高質(zhì)量發(fā)展。

（二）精心組織、攻堅克難，推動施工生產(chǎn)再上新臺階

今年全集團安排產(chǎn)值計劃XXX億元，在建重點項目XX個，路內(nèi)外開通運營完工項目XX個，保開通、保完工任務艱巨，施工生產(chǎn)壓力不小。各單位要保持2021年施工生產(chǎn)的良好勢頭，超前謀劃，實干爭先，嚴守底線，強化管控，推動施工生產(chǎn)再創(chuàng)新高。

分類管理、統(tǒng)籌推進，加快在建項目施工進度。一季度保開通、保完工的XXXX、XXXX、XXXXXX等項目，要強化人員、物資、設備、資金等方面的資源配置，堅決兌現(xiàn)工期目標。在建的XXXX、XXXXX、XXXXX等重難點項目，推進的問題和困難較多較大。各參建單位要嚴格按照施組節(jié)點倒排工期，找準推進不力的癥結(jié)，拿出切實可行的措施，抓落實，搶進度，保信譽。新開工的XXXX、XXXXX、XXXX等項目要強化開篇布局，做到

“四個堅持”：堅持技術(shù)先行、方案預控、施組為綱；堅持效益優(yōu)先、成本預控、經(jīng)濟結(jié)束為本；堅持高標準快速開局、重點難點先行、亮點樣板引路；堅持全面推進標準化建設，強化專業(yè)化、信息化、機械化、工廠化支撐。各級都要加強作風建設，主動作為，敢于擔當，切實解決現(xiàn)場的問題和困難。春節(jié)過后，集團公司將對重難點項目進行現(xiàn)場檢查督導，搶抓項目復工率、工點復工率和勞務人員返崗率，快速形成復工達產(chǎn)能力。

落實責任、嚴守底線，確保項目施工安全質(zhì)量。建筑應回歸提供功能和滿足需求的初心，不能再粗制濫造“十大最丑陋建筑”。我們的工程產(chǎn)品首先必須是安全的，其次必須是滿足需求的，尤其是能夠滿足對美好生活的需求。今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年，要針對工程安全質(zhì)量管理的短板弱項，進一步落實各級責任，持續(xù)建立健全管控體系，有效提升安全質(zhì)量管理水平。要利用現(xiàn)代化信息手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”管理，充分發(fā)揮影像識別、數(shù)據(jù)分析、安全評估等方面功能，建立風險識別、預警、監(jiān)控體系，提升安全生產(chǎn)機械化、智能化、信息化水平。要強化分包隊伍、作業(yè)班組和一線作業(yè)人員的終端安全質(zhì)量責任，加強工藝流程標準化、施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化等體系建設，杜絕較大及以上安全質(zhì)量事故，進一步減少一般安全質(zhì)量事故。

提高站位、增強能力，提升集團創(chuàng)譽創(chuàng)建水平。要堅定不移把信用評價擺在更加突出位置，新開鐵路項目信用評價排名要全力打進前三，國鐵集團總體排名要進入B級中游以上，公路信用要力爭進入交通運輸部AA級行列，并積極維護好城市軌道、市政、房建、水利水電等領(lǐng)域信用。信用評價工作的關(guān)鍵在于抓好在建。各單位要始終堅守“六條底線”，堅決杜絕安全質(zhì)量硬傷，堅決杜絕發(fā)生環(huán)水保事件。要高度重視平時迎檢工作，盯住重點項目難點問題，實施重點檢查督導幫扶，補齊信用評價短板。同時，今后對可能影響信用評價結(jié)果的任何問題，務必第一時間匯報，迅速啟動協(xié)調(diào)程序，最大程度化解風險，最快速度修復信用，努力將結(jié)果爭取到最好。

（三）夯實基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功，推動強基固本再上新臺階

建筑企業(yè)歸根結(jié)底是管理型公司。管理的本質(zhì)就是要通過組織能力、管理體系建設來推動企業(yè)發(fā)展，而不是單純依賴個人能力。我們的基礎(chǔ)差，底子薄，欠賬多，要不斷鞏固去年“五大基礎(chǔ)”建設成果，以“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸懷，繼續(xù)堅持抓基層，打基礎(chǔ)，強管理。

加強子（分）公司建設。要用2－3年時間，爭取1－2家單位躋身系統(tǒng)內(nèi)工程公司20強。要健全完善考核評價指標體系。按照股份公司有關(guān)要求，去年我們出臺了工程公司建設行動方案和指導意見。工程公司不僅要考核規(guī)模、效益指標，還要強化專業(yè)能力、運行質(zhì)量、屬地發(fā)展、海外業(yè)務、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域市場、全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效等指標考核。非工程承包子分公司要形成以總資產(chǎn)收益為主的考核評價體系，推動資源要素向高價值回報企業(yè)聚集。要健全

“推優(yōu)扶弱汰劣”長效機制，堅持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能、升級過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能”原則，建立健全子分公司支持、幫扶、激勵、約束、淘汰機制，推動子分公司向高端高效高價值和“專精特新”方向轉(zhuǎn)型升級。

加強項目管理。深入開展項目管理大反思，深刻查找XXXX、XXXXX等項目付出巨大代價的真正原因，不能交了大筆學費還買不到教訓。要認真落實“1234＋”工程項目管理思路和“雙預控”管理要求，堅決守住“六條底線”，落實項目考核“四個必須”，一切圍著項目轉(zhuǎn)、盯著指標干。要大力推行區(qū)域項目群管理和核心項目管理團隊固化模式，把勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效納入項目考核評價，完善配套機制。要持續(xù)強化項目責任成本管理與二次經(jīng)營，嚴格執(zhí)行責任成本“4個階段、22個環(huán)節(jié)”流程管理，按照“兩增兩高”要求落實變更索賠包保責任。要大力開展項目達標爭先活動，推動項目標準化建設。要完善虧損項目監(jiān)控預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早應對、早解決，有效遏制增量，強力壓減存量，確保今年過程項目虧損額、虧損數(shù)雙降XX％。要加強對下游社會資源的集約化、專業(yè)化管理，集中培育一批可靠的分包商、供應商，主動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)命運共同體。

加強成本管理。我們的項目不掙錢，往往是由于建設過程中耗費了過多的不必要成本，比如返工、窩工、磨洋工、材料浪費等等。要在保證質(zhì)量、保證客戶體驗的前提下大力降低成本。嚴控融資規(guī)模，少借錢、借低成本的錢；嚴控營業(yè)成本，確保營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅；嚴控各項費用支出，大力清理整頓

“吃空餉”現(xiàn)象，壓縮辦公差旅費用等非生產(chǎn)性開支，對于費用不合理增長的單位采取懲戒措施。強化資金集中管控，加大內(nèi)部資金調(diào)配，確?？傮w資金集中度、日均資金集中度持續(xù)提升；強化物資集中采購，今后全集團主要物資統(tǒng)一由實業(yè)公司集中采購供應，以量換價，降本增效。

加強“兩金”壓控。切實做好源頭管控，重點抓好承攬環(huán)節(jié)的資信審查和盈虧測算，從源頭規(guī)避“兩金”新增風險和虧損風險。抓好在建項目的過程計價、回款工作，提前控制債權(quán)規(guī)模，防止“兩金”累積增長。強化動態(tài)管理機制，健全應收賬款動態(tài)管理臺賬，對臨近到期大額款項要提前介入，明確專門催收人員。狠抓風險資產(chǎn)管控，積極采取消化措施降低整體規(guī)模。強化收尾項目管理，緊盯收尾項目竣工驗收工作，及時采取并賬銷戶措施，上移支付權(quán)限，實行收支統(tǒng)管，開展已竣工決算項目掛賬清理，確保存貨、預付賬款、合同資產(chǎn)等處置清零，盡早銷號。在去年年末的基礎(chǔ)上，完工未結(jié)算項目數(shù)要再壓降XX％、完工已結(jié)算未銷號項目數(shù)壓降50％。加大重難點債權(quán)清理力度，對于大額、逾期、歷史遺留債權(quán)，要明確制訂方案，專人專責，全力清收，確保賬齡一年以上的應收賬款下降XX％，逾期1年以上的應收賬款年末全部收回。

加強信息化建設。要把信息化作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。堅持“業(yè)務驅(qū)動、分步實施、互聯(lián)共享、自主可控”原則，以規(guī)范業(yè)務標準化、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、提高管理效率為目標，推進一體化技術(shù)平臺建設。加快綜合業(yè)務管控平臺等信息系統(tǒng)建設和應用推廣，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、大數(shù)據(jù)等信息新技術(shù)，推進智慧工地建設。加強信息安全保障，提升企業(yè)管控能力。

（四）深化改革、不斷創(chuàng)新，推動提質(zhì)增效再上新臺階

剛才XXX講得很精辟，創(chuàng)新本質(zhì)上就是“消滅”自己，但不創(chuàng)新就會被對手消滅。我們要在商業(yè)模式、股權(quán)模式、經(jīng)營模式、管理模式、施工模式等方面開展系列改革創(chuàng)新，既要做好“無中生有”的文章，更要做好“有中出新”的工作。

穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。按照國資委和股份公司《國企改革三年行動實施方案》明確的改革任務和改革措施，認真抓好貫徹落實。加強領(lǐng)導，壓實責任，穩(wěn)步推進，力求突破。要在去年工作的基礎(chǔ)上，深化兩級本部機構(gòu)改革，積極開展“對標世界一流活動”。兩級本部要按照自身定位，進一步梳理明確本級權(quán)責事項清單，厘清理順管理邊界，提高工作效能和執(zhí)行力。要以機構(gòu)改革為契機，推動學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型本部建設，提高本部各級工作人員的“七種能力”。要深化推進制度“四化改革”，切實推行“放管服”改革，確保放得下、接得住、管得好。要嚴格落實限時辦結(jié)制、首問負責制，強化溝通協(xié)作，持續(xù)壓減會議文件數(shù)量和督查檢查考核頻次，提升本部管理效能，確?！翱偛繖C關(guān)化”整改取得實效。

深化三項制度改革。建立干部能上能下的人事制度、員工能進能出的用工制度、收入能增能減的分配制度，充分調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造力。今年要優(yōu)先著手構(gòu)建統(tǒng)一的崗位體系、職級體系和薪酬體系，建立科學合理的人才評價機制，完善勞動用工管理、員工績效考核和晉升機制，加大薪酬、用工、培訓、晉升與績效考核的掛鉤力度。要充分發(fā)揮薪酬激勵作用，構(gòu)建系統(tǒng)的、對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭力的人力資源管理體系，創(chuàng)新各類人才引進、開發(fā)、流動、培養(yǎng)、激勵體制機制，構(gòu)建全方位、立體化的人才發(fā)展大格局。

大力加強科技創(chuàng)新。要圍繞項目創(chuàng)譽創(chuàng)效，以技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)施工方式，著力解決投高產(chǎn)低的企業(yè)難題。一要在隧道光面爆破、初支噴砼、防水排水、襯砌施工等環(huán)節(jié)創(chuàng)新工藝工法、改進工裝設備、淘汰落后技術(shù)，從管理源頭、施工現(xiàn)場和作業(yè)過程等各個環(huán)節(jié)提高施工收益，消除安全質(zhì)量隱患。二要針對在建項目和集團發(fā)展方向，大力開展“卡脖子”難題和前沿性課題研究，形成以核心技術(shù)和高附加值為特征的技術(shù)絕活，選樹3個智慧工地標桿項目，建設15個重點項目。三要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化工作。近年來獲得的專利、工法等科技成果數(shù)量不少，但是實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的不多，沒有充分體現(xiàn)科技成果的價值。今年將出臺一系列創(chuàng)新激勵政策，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四要鼓勵能夠快速突破、及時解決問題的小改革，大力發(fā)展勞模創(chuàng)新工作室，讓集體的智慧和力量在創(chuàng)新發(fā)展中閃光。

（五）雙融雙創(chuàng)、強化保障，推動企業(yè)黨建再上新臺階

要以迎接黨的二十大勝利召開為契機，加強黨的全面領(lǐng)導，融心融業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，持之以恒抓好疫情防控，精心統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個大局。

黨的建設要出成效創(chuàng)品牌。要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實黨委中心組學習、“第一議題”制度，提升政治理論學習的系統(tǒng)性和實效性。要持續(xù)夯實各級基層黨組織，大力推廣示范黨支部創(chuàng)建經(jīng)驗，廣泛宣傳特色黨建品牌。要管控好意識形態(tài)陣地安全，結(jié)合迎接黨的二十大勝利召開，深入開展

“企業(yè)文化建設提升年”主題教育，讓“包容、簡約、實干、爭先”理念內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實化于效。要加強企業(yè)民主管理，促進職工主人翁地位落實，廣泛開展夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖活動，鞏固脫貧攻堅成果，為職工群眾辦實事、解難題。要抓好青年文明號、崗位能手等創(chuàng)建工作，促進團員青年在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

從嚴治黨要全面一以貫之。站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨委在全面從嚴治黨、正風肅紀方面的作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解黨風廉政建設的重難點問題；緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好約談提醒“四個全覆蓋”；完善黨委落實黨風廉政建設主體責任清單，分類簽訂黨風廉政建設責任書，推動主體責任層層落實。各子分公司年內(nèi)要做好項目專兼職紀工委書記或紀檢專員配備全覆蓋，加強對項目隊伍選擇、材料采購、設備租賃、對下計價及結(jié)算、廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督檢查。

監(jiān)督執(zhí)紀要高效精準有力。聚焦黨中央重大決策部署，堅持做深做細做實政治監(jiān)督。加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和完成上級黨委重大工作任務情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)抓好巡視巡察整改，完善紀律、巡察、審計、職能等監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，建立健全各項監(jiān)督資源共享機制，實現(xiàn)監(jiān)督從

“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。準確把握黨風廉政建設規(guī)律，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，堅持查處案件、完善制度、教育警示三管齊下，努力實現(xiàn)標本兼治。堅持把監(jiān)督挺在前面，鍥而不舍督促落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。落實項目廉潔風險同步預防，加強對項目招投標、設計變更、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。扎實開展黨委巡視巡察整改督查工作，促進巡視巡察反饋問題整改落實到位。發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用，構(gòu)建完善審計監(jiān)督體系。

干部隊伍要忠誠干凈擔當。以干部作風大整頓為抓手，建設一支忠誠干凈擔當?shù)母刹咳瞬抨犖椤Ｒ訌婎I(lǐng)導班子建設，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。要認真考察、權(quán)衡各個班子成員的不同特點，選好配強各級領(lǐng)導班子，形成科學的年齡梯次結(jié)構(gòu)，保持合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新選人用人機制，拓寬選人用人渠道，完善人才選用和市場招聘機制，激勵和促進優(yōu)秀人才向基層一線、偏遠地區(qū)和艱苦崗位流動，有計劃安排領(lǐng)導干部多崗鍛煉、輪崗交流。要大力推進技術(shù)專家隊伍、項目經(jīng)理隊伍、政工干部隊伍和其他各類人才隊伍建設，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的領(lǐng)軍人才和骨干人才。要大力選拔具有基層工作經(jīng)歷特別是在艱苦地區(qū)和復雜環(huán)境中擔任過領(lǐng)導職務的優(yōu)秀年輕干部。對于政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力強、業(yè)績突出的年輕干部可以破格提拔使用。要做到嚴管與厚愛相結(jié)合，既督促各級干部自覺履行職責，敢于擔當、敢于斗爭，又旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

疫情防控要常態(tài)化體系化。時刻緊跟中央和各地政府關(guān)于疫情防控的要求，堅持黨對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，不斷完善單位閉環(huán)管控，因時因勢調(diào)整常態(tài)化疫情防控辦法，堅決果斷處置突發(fā)事件。對落實責任不到位、工作敷衍造成工作被動局面的，要嚴肅查處問責。

（六）共建共享、凝心聚力，推動和諧穩(wěn)定再上新臺階

要推動建筑行業(yè)從單純追求規(guī)模和數(shù)量增長向追求靈魂解放轉(zhuǎn)變，積極探索商業(yè)文明、管理思想、人文關(guān)懷以及社會使命等深層次問題，回歸企業(yè)初心，實現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻的最高境界。要建立運轉(zhuǎn)有效的股權(quán)激勵或分紅機制，定期與股東共享發(fā)展成果。要建立員工薪資增長機制，依法保障員工合法權(quán)益，把企業(yè)發(fā)展和員工價值體現(xiàn)緊密結(jié)合起來。要建立定期回訪機制，開展客戶滿意度調(diào)查，與客戶保持良性互動關(guān)系。要主動承擔社會責任，積極從事社會公益事業(yè)，積極參加各種愛心捐助、社會應急搶險活動，依法納稅、反哺社會。通過申報各類榮譽、建立良好企業(yè)信用記錄檔案等有效手段，把企業(yè)無形資產(chǎn)做實做優(yōu)，樹立有實力、敢擔當、肯奉獻的責任企業(yè)良好形象。

以上六個方面的要求是一個緊密聯(lián)系的有機體，希望大家準確把握里面的內(nèi)在邏輯，抓住重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有條不紊推進各項工作，尤其要注意保持好歲末年初各項工作的計劃性、系統(tǒng)性和延續(xù)性，一張藍圖繪到底。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！面對世界百年未有之大變局，使命在肩，豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，固本強基、實干爭先、行穩(wěn)致遠，乘勢而上持續(xù)開啟“十四五”征程新篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！

最后，預祝全體干部員工元旦快樂、闔家幸福！預祝集團在新的一年里虎虎生威、再創(chuàng)輝煌！

第四篇：在市政府常務擴大會議上的講話

明確目標突出重點強化責任狠抓落實—xxx同志在市政府第xx次常務(擴大)會議上的講話

同志們:市“兩會”剛剛勝利閉幕,我們就召開這次政府常務(擴大)會議,主要任務是貫徹落實“兩會”精神,專題研究目標任務分解和如何強化措施狠抓工作落實的問題?！皟蓵苯Y(jié)束之后,市政府立即組織專門班子,根據(jù)人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建

議,對《政府工作報告》進行認真修改完善。待這次會議研究確定后,正式公開發(fā)布。剛才,長青同志宣讀了《市政府關(guān)于分解2006年重點工作目標任務的通知(討論稿)》,體現(xiàn)了抓重點、抓具體、早分解、快行動的工作要求?？梢哉f,隨著市委三屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會和這次“兩會”的相繼召開,今年和今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務已經(jīng)明確,干什么的問題已經(jīng)解決。今天,就是要集中解決為啥干、誰來干、怎么干的問題。下面,我著重就如何抓好落實講四點意見:

一、提高認識

為政之要,貴在落實。實施“十一五”規(guī)劃,做好今年工作,關(guān)鍵在于落實。沒有落實,再好的規(guī)劃也是空中樓閣,再好的思路也是紙上談兵,再好的會議精神也是畫餅充饑。實踐反復證明,落實出生產(chǎn)力,落實出凝聚力,只有落實,才能取信于民。我們一定要充分認識抓落實的重要性,進一步增強抓落實的自覺性和責任感。

抓落實是實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)。解放思想、與時俱進的新思路、新探索,只有落實在具體措施上,才能成為開創(chuàng)新局面的強大動力;發(fā)展的新任務、工作的新舉措,只有落實在具體工作中,才能成為全市上下的自覺行動。總體上看,雖然今年主要經(jīng)濟指標預期增速較去年略有降低,但仍高于“十一五”平均增速,還是一個比較高的目標。要在去年高速增長的基礎(chǔ)上完成今年的目標,決不是輕而易舉的。如果抱著松口氣、歇歇腳的態(tài)度,稍有懈怠,今年的各項目標就可能難以完成。我們必須咬緊目標,只爭朝夕,加倍努力,狠抓落實,確保完成,力爭超額完成。

抓落實是加快發(fā)展的關(guān)鍵。空談誤國,實干興邦。近年來,我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得了令人矚目的成就,靠的就是撲下身子真抓實干,靠的就是鍥而不舍持續(xù)突破。當前,各地發(fā)展步伐進一步加快,區(qū)域競爭日趨激烈,我們面臨不進則退、慢進亦退的嚴峻挑戰(zhàn)。要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),縮小與先進地市的差距,實現(xiàn)“三市”奮斗目標,建設富強美好和諧新xx,就必須加快發(fā)展。從國際國內(nèi)大環(huán)境、國家宏觀政策、自身條件來看,xx也具備大發(fā)展的諸多有利條件和難得機遇。我們必須進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識,充分把握有利條件,緊緊抓住發(fā)展機遇,積極應對各種挑戰(zhàn),狠抓各項工作落實,奮力推動我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

強化落實是加強政風建設的迫切需要。能不能抓落實,不僅是個工作能力問題,也是衡量我們領(lǐng)導干部思想素質(zhì)、工作作風的基本標準。當前,我們在工作作風和推動工作落實上還有不少差距,還存在許多不適應的問題。在一些地方和單位仍不同程度地存在著重部署、輕落實,重安排、輕行動,重承諾、輕兌現(xiàn),重形式、輕效果的現(xiàn)象,官僚主義、形式主義和教條主義仍然存在,群眾意見很大。對此,我們必須從抓落實入手,把科學發(fā)展觀貫穿到推動工作落實的全過程,明確為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績,堅持說實話、辦實事、求實效,多做打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁、惠百姓的工作,努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要抱著對人民、對xx、對歷史高度負責的態(tài)度,始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)進取的工作激情,把全部心思放在干事上,把主要精力花在抓落實上,切實履行自身職責,把人民群眾的愿望實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,努力在有限的工作時間和職務任期內(nèi),為xx經(jīng)濟社會發(fā)展做出更多更大貢獻。

確保落實是政府的莊嚴承諾。有諾必踐,踐必有果。在剛剛結(jié)束的市人大、政協(xié)會議上,代表、委員們對《政府工作報告》進行了認真審議,對去年和“十五”時期政府工作普遍比較滿意,對“十一五”時期和今年政府工作安排一致表示同意,這是對政府工作的極大關(guān)心、鼓勵和支持,也是對政府工作的有效監(jiān)督。完成《政府工作報告》中各項目標任務,是我們向全市人民作出的莊嚴承諾,也是政府各部門義不容辭的光榮職責,必須毫不動搖、不折不扣地落實,努力向市人大代表、政協(xié)委員和全市人民交上一份滿意的答卷。只有這樣,我們才無愧于人民群眾的信任,無愧于時代發(fā)展的要求,才能稱得上一個高度負責任的政府。

二、突出重點

抓住主要矛盾,突出工作重點,是抓落實的一個重要方法,也是一條成功經(jīng)驗。沒有重點,眉毛胡子一把抓,工作就無法取得突破,必須明確主攻方向,分清輕重緩急,集中精力抓重點,通過組織重點突破,帶動全局工作上臺階。

一要緊扣主要目標。今年政府工作的主要目標已經(jīng)確定:全市生產(chǎn)總值增長13以上,一般預算收入可比口徑增長14,全社會固定資產(chǎn)投資增長18以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8,農(nóng)

民人均純收入增長7,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi),還有很多非量化目標。這些目標是市政府結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃、立足我市實際,本著“跳起來摘桃子”的原則確定的,既是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)又快又好發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求,也是政府各部門理應承擔的崗位職責,是應該實現(xiàn)、能夠?qū)崿F(xiàn)、必須實現(xiàn)的。抓住了這些重點目標,就抓住了工作重心;只有不折不扣

落實好這些目標,才能確保完成人代會確定的各項任務。因此,政府各部門一定要把完成這次會議下達的目標作為基本要求,一切圍繞目標干,再大困難不改變,自我加壓,上推標桿,確保完成或超額完成。

二要突出重點工作。實現(xiàn)主要目標,要靠重點工作支撐。各級政府、政府各部門,尤其是主要負責同志,必須抓好影響全局的重點工作、重點項目、大個企業(yè)、重要載體及群眾關(guān)心的熱點、難點問題,做到靠前指揮、扭住不放、一抓到底,集中人力、物力、財力,全力實現(xiàn)突破。今年《政府工作報告》所確定的八項重點工作涉及面較廣,都必須抓緊抓好、抓出成效,尤其要把社會主義新農(nóng)村建設、工業(yè)經(jīng)濟、對外開放和構(gòu)建和諧社會四個方面作為重中之重,集中攻堅,務求突破。建設社會主義新農(nóng)村是我們這個農(nóng)業(yè)大市重大而長遠的歷史任務,也是放在今年《政府工作報告》首位的重點工作,必須高度重視。要抓緊制定建設規(guī)劃和實施方案,盡快研究出臺扶持政策,探索建立長效機制,加大投入,扎實推進新農(nóng)村建設。工業(yè)是立市之本,是建設富強xx的希望所在、關(guān)鍵所在。要大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,力促工業(yè)經(jīng)濟做大做強。圍繞八大工業(yè)支柱,每個產(chǎn)業(yè)建立一個專門班子,逐產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展問題;分管領(lǐng)導要深入重點企業(yè),現(xiàn)場辦公,幫助企業(yè)解決難題,加速發(fā)展壯大;市屬企業(yè)改制要盡快拿出可操作的方案,采取得力措施,力爭年內(nèi)基本完成改制任務。對高新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)和官莊、鴨河等市重點工業(yè)區(qū),要配強力量,理順體制,創(chuàng)新機制,加大力度,加快推進,快出成效。擴大開放是今年市委、市政府決心狠抓、力求大突破的又一重點,要積極開展“xx對外開放推動年”活動,以開放促改革、促創(chuàng)新、促環(huán)境、促發(fā)展。要把招商引資作為“一號工程”來抓,量化分解招商引資目標任務,創(chuàng)新舉辦“兩節(jié)一會”,動員全市上下開展多形式招商引資活動,營造大開放帶動大發(fā)展的氛圍。各部門要早作安排,扎實做好籌備工作。構(gòu)建和諧社會是全面建設小康社會的重大任務,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標。要把和諧社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設一同安排,把以人為本體現(xiàn)到具體措施上,更加關(guān)注社會公平公正,更加關(guān)注弱勢群體,千方百計擴大就業(yè),健全社會保障體系,穩(wěn)步提高居民收入水平和生活質(zhì)量,大力發(fā)展各項社會事業(yè),扎實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。政府各部門要充分發(fā)揮職能,在落實政策、完善制度、資金扶持、加強服務等方面做好配合,形成構(gòu)建和諧社會的強大合力。其它幾項重點工作,也要積極落實,力爭都有所突破。

三要抓好重大項目。實現(xiàn)跨越發(fā)展,投入是關(guān)鍵,項目是核心。省委、省政府要求我們在“十一五”末再造一個“新xx”。實現(xiàn)這個目標要靠啥?必須靠項目。可以說,沒有項目,工作就沒有抓手,發(fā)展也就無從談起;沒有大項目,就不可能有大發(fā)展、大跨越。要牢固樹立大項目支撐大發(fā)展的觀念,把項目建設貫穿于經(jīng)濟工作的各個領(lǐng)域,將工作的精力和重心向項目傾斜。繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,靠項目推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,靠項目提升產(chǎn)業(yè)競爭力,靠項目拉動經(jīng)濟增長,靠項目增強發(fā)展后勁。尤其要集中抓好重大項目建設。今年,我市安排102個重點建設項目,總投資431億元,計劃完成投資144億元。其中,以“兩電”為首的85個重點工業(yè)項目,計劃完成投資60億元;以4條高速為主的交通項目,計劃完成投資80億元,還有一批農(nóng)業(yè)、城建、社會事業(yè)等項目,以及總投資303億元的7個前期項目。這批項目投資額大、拉動力強,事關(guān)全市發(fā)展大局,一定要確保如期保質(zhì)保量完成投資建設任務。要按照在建項目抓進度、抓投產(chǎn),前期項目抓報批、抓落地,意向項目抓簽約、抓落實的要求,精心組織,強力推進。要繼續(xù)落實重點項目領(lǐng)導分包制,進一步強化項目工作責任制,充分調(diào)動方方面面抓項目的積極性。有關(guān)部門和項目責任單位的一把手要切實負起責任,嚴格對照目標要求,集中力量,奮力攻堅,加快進度,爭取項目早開工、早建成、早投運、早見效。

四要辦好四個重要事項。人大交辦的議案是涉及全市人民特別是市區(qū)人民關(guān)注的重大問題,有關(guān)領(lǐng)導牽頭,由一位副秘書長承辦,有關(guān)部門參加,深入調(diào)研,拿出方案,分步推進,務求今年取得實效。要認真做好油田官莊、鴨河電力能源工業(yè)區(qū)設立的調(diào)研工作。這是一件事關(guān)xx未來戰(zhàn)略發(fā)展的大事。要盡快成立專題調(diào)研組,聘請資深專家參與,做好設區(qū)的調(diào)查論證工作,為最終決策和向上申報做好準備。制訂出臺中心城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,是做大做強xx中心城市必須首先解決的問題。規(guī)劃、城建、國土、發(fā)改等有關(guān)部門要密切配合,積極做好對上銜接,加大工作力度,爭取早日通過審批。要完成進一步規(guī)范、理順市區(qū)管理體制的調(diào)研。由市旅游局牽頭,組織力量,盡快編制出市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

五要扎實辦好十件實事。今年,市政府繼續(xù)提出辦理好關(guān)系群眾切身利益的十件實事,總投資近14億元,涉及財政、發(fā)改、教育、農(nóng)業(yè)、勞動、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、城建等多個部門,工作聯(lián)動性強、協(xié)調(diào)量大,任務艱巨。這十件實事萬眾矚目,翹首以盼,高度關(guān)注。辦的如何,直接關(guān)乎民計民生,關(guān)乎政府形象;成效如何,取決于我們的工作態(tài)度和工作力度。政府已向群眾公開承諾,必須堅定不移地把這十件實事辦實辦好。各級各部門要帶著感情,把辦理實事作為基本職責,不打折扣地全部落實到位。市政府對每件實事都明確了責任領(lǐng)導和責任單位、責任人,下步還要建立工作臺帳,明確要求,細化進度,全程督導,定期通報,確保十件實事件件落到實處,讓群眾得到實惠。

三、明確責任

抓落實,必須明確責任,解決誰去干、誰負責、干到什么程度的問題。工作責任不清,再美的發(fā)展藍圖、再好的政策措施,都可能落空,必須明確責任,狠抓落實。

一要細化分解任務。為了把《政府工作報告》確定的工作任務落到實處,市政府辦公室對各項重點工作逐項進行了細化分解,下發(fā)了《關(guān)于分解2006年重點工作目標任務的通知》,進一步明確了主要任務、責任單位和責任人,明確了分管領(lǐng)導,提出了工作標準及時限要求?！锻ㄖ钒讶兄攸c工作及主要目標任務細化分解到有關(guān)市直單位和各縣市區(qū)政府。市政府各部門要認真對照各自承擔的工作任務,超前謀劃、深入研究,把各項工作任務進一步分解、細化、量化,對每一項重點工作,都要做到定目標、定計劃、定班子、定責任、定獎懲,提出時限要求和具體措施,明確主管領(lǐng)導、具體科室和責任人,落實到班子成員、基層單位、工作人員身上,逐級加壓增責,逐項落實到位。

二要明確領(lǐng)導責任。抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓是抓好各項工作的堅強保證。只有把領(lǐng)導的責任落實,才能保證工作的落實。各位政府組成人員和有關(guān)單位的責任人,都要進一步強化責任意識,按照《政府工作報告》確定的目標任務,抓好工作落實。各位副市長要按照各自分工,發(fā)揮好牽頭作用,管好分管戰(zhàn)線,強化組織領(lǐng)導,根據(jù)工作進展情況,有計劃、分階段地抓協(xié)調(diào)、搞“會診”,攻堅克難,跟蹤問效,推動部門抓好落實。各級各部門一把手既是加快發(fā)展的第一責任人,也是督查落實的第一責任人,對本地區(qū)、本部門承擔的主要任務,必須親自抓、負總責,交任務、提要求、定時限,認真研究部署,強化督促檢查,推動工作落實。對分管領(lǐng)導、每個工作崗位,也要明確在抓落實中應承擔的職責,使每一個環(huán)節(jié)都有明確責任,每一個崗位都能盡職盡責。

三要健全責任明確的執(zhí)行機制。市政府組成人員和政府各部門,要明確各自承擔的工作任務,早啟動、早落實,主動工作,不等不靠,一切往前趕,爭取工作主動權(quán)。要進一步明確責任主體,該誰負責,誰就要負責;該達到什么標準,就達到什么標準,決不能放松要求、降低質(zhì)量,更不能變味走樣,切實做到層層有目標、人人有責任、個個有壓力。要進一步健全上下一致、責任明確的執(zhí)行機制,形成一級抓一級、一級對一級負責、環(huán)環(huán)相扣、層次分明的目標責任體系,做到事事有人管、事事管到位、事事辦得好。對這次會議確定的各項工作任務,年中政府要聽匯報、看進度,年底要看成效、比差距,各項工作都要布置好、落實好,完不成的要在一定范圍內(nèi)說明原因。

四要建立責任落實情況報告制度。為確保各項工作落到實處,也為了使各級各部門認真履行職責、踐行政府承諾,今年我們要實行重點工作推進情況和部門責任落實情況報告制度。各位市長就分管工作和承擔責任的落實情況,每月調(diào)度一次,每季度向市政府常務會報告一次;市政府各部門要定期向市政府匯報所承擔重點工作目標的進展和落實情況。已辦結(jié)的要報結(jié)果,正在辦理的要報進度,沒有完成的要說明原因,出了問題的要追究責任,務使今年各項工作環(huán)環(huán)相扣、件件落實。

四、強化措施

抓好工作落實,必須改進加強政府自身建設。要大力推進效能政府、法治政府、陽光政府、民本政府和廉潔政府建設,強化抓落實的保證措施。

一要改進和加強目標管理責任制。實踐證明,實行目標管理是促進政府工作落實的有效途徑。要抓緊調(diào)整完善目標管理體系,改進目標管理方法,層層細化分解任務,強化目標運行監(jiān)控,充分發(fā)揮目標管理的導向作用。今年《政府工作報告》中確定的工作任務,能納入目標管理的,原則上都要納入目標管理。要把各項指標量化到全年各個時段,定進度、定要求、定質(zhì)量、定獎懲,規(guī)范、嚴格目標考評,加大獎罰力度,促使各級咬定目標抓發(fā)展,爭取提前超額完成任務。

二要建立公開通報制度。對今天這次會議確定的各項目標任務分解情況,《xx日報》、xx電視臺等新聞媒體要開辟專版,全面公布。今后,新聞媒體要盯住這些目標任務,及時把各項工作任務的進展情況、落實情況、完成情況向群眾公布,形成持續(xù)公開報道的長效機制,使政府各項工作和承諾置于群眾的監(jiān)督之下,促使各有關(guān)責任單位和責任人強化責任、狠抓落實。要深入開展政風行風評議活動,組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界人士和群眾代表對政府部門的工作進行視察、評議,通過采取強有力的監(jiān)督措施,促進工作落實。

三要加大督查力度。強化督查是抓落實的重要手段。要加強督查力量,改進督查方法,強化督查手段,提高督查水平。堅持把定期督查和不定期督查、全面督查和重點督查、常規(guī)督查和突擊督查、領(lǐng)導督查和專人督查結(jié)合起來,多層次、全方位加大督查力度,及時協(xié)調(diào)解決落實中的困難和問題。各級領(lǐng)導要帶頭督查,多到一線、多去現(xiàn)場、深入群眾推動工作,對各自主管工作的落實情況要做到心中有數(shù)、指導有方、督促有力。市政府督查室、目標辦要充分發(fā)揮職能作用,對于《政府工作報告》中確定的各項目標任務,一月一檢查,一季一通報,半年一初評,年底搞總評,確保各項工作任務順利推進。

四要加大獎懲力度?？己霜剳褪窃u價落實成效的得力舉措。要建立科學的績效評價體系和考核方法,真正做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。今年我們確定完成的各項目標任務,年終都要進行考核。根據(jù)各項任務的完成情況,嚴格兌現(xiàn)獎懲。對成績突出的單位,要推廣經(jīng)驗、給予重獎,使他們政治上有地位,經(jīng)濟上得實惠;對任務完成不夠理想的,要通報批評、限期整改;對于不能按要求完成目標任務的部門,主要負責人要向市政府作出書面檢查,屬于主觀原因造成的要追究責任。總之,要通過嚴格兌現(xiàn)獎懲,形成真抓實干的濃厚氛圍。

五要建立抓落實的聯(lián)動機制。要堅持分級負責、分工負責。各級領(lǐng)導要以身作則、率先垂范、作好表率,堅持大員上前,靠前指揮,一級帶著一級干、一級干給一級看,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級政府領(lǐng)導和政府部門,要按照分工,積極履行自身職責,千方百計組織主管工作新突破,爭先創(chuàng)優(yōu),奮發(fā)有為,為服務和促進xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極貢獻。各部門要強化協(xié)調(diào)推進意識,分工不分家,共奏主旋律,既要承擔各自責任,搞好份內(nèi)工作,又要相互銜接、相互提醒、相互通氣、相互補臺,形成主管部門牽頭負責、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的工作機制。

六要狠抓作風建設。過硬的作風是抓落實的保證。要大力倡導深入實際的工作作風,調(diào)查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線、創(chuàng)造業(yè)績在一線。要進一步精簡文件,減少會議和各種不必要的應酬,切實使各級領(lǐng)導從文山會海中解脫出來,把時間和精力用在研究工作和狠抓落實上。要大力倡導說干就干、干就干好的作風,對定了的事情,要扭住不放,沉下心來,撲下身子,真抓實干,把各個環(huán)節(jié)、每個部位摸清吃透,一個問題一個問題解決,一步一步往前推進,抓具體、具體抓,抓反復、反復抓,鍥而不舍,百折不撓,直至抓成辦好,確保各項工作落到實處。

同志們,抓好落實,百業(yè)俱興;落實不力,一事難成。今年是“十一五”的開局之年,剛剛結(jié)束的“兩會”為我們描繪了“十一五”的美好發(fā)展藍圖,能否把這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,關(guān)鍵要看我們抓落實的功夫和成效。全市上下各級各部門要進一步增強抓落實的緊迫感和責任感,以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風,全力以赴抓好落實,圓滿完成今年各項目標任務,為建設富強美好和諧新xx奠定堅實基礎(chǔ)。

第五篇：縣委擴大會議上的講話

縣委擴大會議上的講話

篇1

同志們：

剛才，縣委*書記對全縣當前和今后一個時期學習貫徹黨的十八屆*中全會精神、推進全面深化改革作了全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我就抓好當前重點工作講幾點意見：

一要認真做好全面深化改革的各項準備工作。黨的十八屆*中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度“六位一體”改革進行了全面部署，明確了改革的總體思路、工作重點和具體措施。隨后，省委出臺了《實施意見》，明確了***個方面62條具體改革措施。*月*日，市委召開全委擴大會議，專題安排部署全面深化改革工作，提出“三個體現(xiàn)、六個著力”的改革目標。前面賈書記對我縣全面深化改革講了重要意見，提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把學習《決定》作為當前理論學習的重點，把學習貫徹落實精神作為工作的總綱和重要任務，認真學習，深刻領(lǐng)會，明白改革方向，清楚改革領(lǐng)域，找準改革發(fā)力點。領(lǐng)導干部要帶頭學、原原本本學、抓住關(guān)鍵學、靈活多樣學、聯(lián)系實際學，在學習中增見識、鼓勇氣，理清改革思路、完善改革措施。要深入基層一線，面向廣大群眾，精心組織開展多層次的宣講，迅速掀起全社會學習的熱潮，為我縣改革奠定堅實的基礎(chǔ)。要認真貫徹落實中央和省市縣確定的改革措施，把全面深化改革各項工作抓緊抓好，用改革激活力、添動力、促發(fā)展。

二要全面完成各項目標任務。今年有效工作時間已不足20天，完成全年目標任務已經(jīng)到了最后的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯年初簽訂的目標管理責任書，對各項工作進行一次“回頭看”，逐項排查梳理，摸清工作底子，掌握進展情況，找準工作差距，哪些指標和工作完成了，哪些還沒有完成，都要做到心中有數(shù)。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整工作部署，找準原因、對癥下藥，采取有力有效措施，攻堅克難，全力沖刺，確保按期完成。對一些重點工作和重點項目，縣委督查室要強化督促檢查，進行跟蹤問效，確保全年各項目標任務圓滿完成。近期，市上對我縣的年終考核已陸續(xù)開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，根據(jù)考核內(nèi)容和要點，有針對性地做好準備工作。要逐一對照檢查，強化工作措施，彌補缺項弱項，確保目標考核取得好結(jié)果;要加強溝通銜接，挖掘特色亮點，全力搞好服務，確保年終考核結(jié)果晉檔升位。需要強調(diào)的是，全面完成各項考核指標是一項硬任務，是白紙黑字簽訂的“軍令狀”，無論困難多大，無論有什么客觀原因，都必須確保實現(xiàn)。

三要傾力抓好項目的實施和爭取。各責任單位要緊緊抓住項目施工的最后有效時間，集中力量，加強調(diào)度，搶工期，趕進度，在保證建設質(zhì)量的前提下，加快重大項目建設進度，確保全面完成建設任務。對于已經(jīng)建成的，要加快完善配套實施，及早投入使用;對于即將完成的，要再添措施，加快完成掃尾工程;對于因征地拆遷、資金籌措受阻的，要認真研究，強化協(xié)調(diào)，分類施策，加快推進。當前正處年末歲尾，是爭項目、跑資金的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好其它工作的同時，要組織精干力量，赴省到市，下力氣、花功夫，多溝通、勤銜接，力爭更多的項目列入省市計劃盤子，為明年工作奠定堅實基礎(chǔ)。

四要科學謀劃明年各項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面總結(jié)今年工作、客觀研判經(jīng)濟形勢、深刻分析政策機遇的基礎(chǔ)上，高起點、大手筆謀劃明年各項工作，做到計劃早安排、任務早明確、措施早制定。要把謀劃明年工作與貫徹落實十八屆*中全會精神結(jié)合起來，圍繞深化改革和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設、災后恢復重建、基礎(chǔ)設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等重點，全面系統(tǒng)地制定好各自部門的重點工作、重點項目和發(fā)展目標。對條件成熟的工作要早安排、早動手，為明年的工作騰開步子、贏得主動。總的要求是，與今年相比，明年的工作標準只能提高不能降低，推進工作的措施只能增強不能削弱，抓落實的力度只能加大不能減小。

五要妥善安排好困難群眾生活。目前，天氣漸入嚴寒，受災群眾越冬安置工作是當務之急，民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，要集中工作力量，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，逐家逐戶進行排摸，弄清楚受災群眾哪些人返回家中，哪些人還在親戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置點，弄清楚他們在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面有哪些需求，務必做到底數(shù)清、情況明。對重建未完成的分散安置災民，要延長過渡安置期，按標準繼續(xù)發(fā)放基本生活補助，直至房屋建成入住為止;對集中安置災民，要扎扎實實做好火爐購置、燃煤供應、醫(yī)療保障、食物和飲用水儲備等工作，靠實責任，加強管理;對返回家中居住的受災群眾，要盡最大可能解決生活困難，確保每一位受災群眾溫暖安全越冬。要細致安排好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶、重點優(yōu)撫對象、留守老人兒童和殘疾人等困難群體的生活，及時組織慰問，積極開展救助，確保其基本生活不出問題。尤其是孤寡老人和流浪者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要摸清底數(shù)，想辦法，拿資金，全面、細心、周到地做好救助。對于孤寡老人，條件允許的話，要就近納入養(yǎng)老院，對于乞討流浪人員，要力所能及地給予幫助，決不能發(fā)生凍死、餓死或非正常死亡事件。總之，對各類困難群體的生活救助和幫助，是民生工作的重中之重，民政部門要在全面掌握底數(shù)的情況下，多籌錢，多救助。節(jié)日慰問是必須的，但主要體現(xiàn)的是導向和姿態(tài)，關(guān)鍵要做好日常救助，真正把扶弱濟困工作做實、做好。

六要著力抓好安全生產(chǎn)工作。冬季是各類事故的高發(fā)多發(fā)期，近期各地發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，人民群眾生命財產(chǎn)遭受巨大損失，再一次給我們敲響了警鐘。隨著春節(jié)臨近和春運開始，安全生產(chǎn)面臨的形勢更為嚴峻。安全生產(chǎn)怎么抓，抓什么，歸根到底，是思想上是否重視的問題，是排查是否深入經(jīng)常的問題，是責任是否落實的問題，是整改是否及時徹底的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要切實把人民群眾生命安全放在第一位，堅決克服麻痹松懈思想，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，堅持不懈地加強對交通運輸、建筑施工、冬季取暖、煙花爆竹、消防、危險化學品、非煤礦山、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，及時落實整改防范措施，特別要突出對學校、醫(yī)院、商場和其它人口密集場所的日常監(jiān)管，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，下大氣力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，取得了明顯成效。但目前整治成果還不穩(wěn)固，長效機制尚未建立，一些區(qū)域臟、亂、差的問題沒有得到徹底解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，堅決摒棄歇一歇、緩一緩、拖一拖的思想，繼續(xù)保持強勁態(tài)勢，進一步加大工作力度，扎實開展衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運、秩序大整治活動，堅持不懈地把這項工作抓下去。要嚴格落實每月末周周五整治日制度，深入開展集中整治行動，突出主次干道、商場車站、排水溝渠、背街小巷等重點區(qū)域，緊盯占道經(jīng)營、亂停亂放、亂丟亂倒、道路“三堆”等突出問題，徹底改變臟亂差現(xiàn)狀。要強化環(huán)衛(wèi)隊伍管理，靠實工作責任，常態(tài)化開展日常清掃，不斷鞏固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓懲治，切實提高群眾參與率，從重處罰擾亂公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，實現(xiàn)標本兼治?？h整治辦要加大督查檢查力度，對思想不重視、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的，要及時通報，限期整改。對整改不及時、不到位的，縣委、縣政府要對單位主要負責人進行約談，登記過失，追究責任。

八要全力維護社會和諧穩(wěn)定。年底是各類矛盾的多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從思想上高度重視維穩(wěn)工作，進一步加強工作的主動性和預見性，及時化解各種社會矛盾，認真解決涉及群眾切身利益的困難和問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處，及時解決重點信訪案件，做好進京非正常重復上訪、赴省進京集體上訪的治理化解，把重點人員穩(wěn)控在當?shù)兀瑢⒚芟诿妊繝顟B(tài)。要以車站、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點，扎實開展專項整治行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和毒品犯罪，依法懲處網(wǎng)絡犯罪等其他違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。要密切關(guān)注市委書記市長留言板及其它媒體平臺，對群眾反映的問題，要及時進行辦理答復，維護人民群眾合法權(quán)益。要及早開展工作，預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要強化市場物價監(jiān)管，適時加強主要農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的儲備和投放工作，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬物價、串通漲價等行為，確保市場價格基本穩(wěn)定。

九要進一步改進工作作風。要結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央和省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，認真查找解決“四風”方面存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導干部要嚴于律己、率先垂范，從每個細節(jié)和每個環(huán)節(jié)做起，帶頭將作風建設各項規(guī)定熟記于心、落實于行，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。要認真貫徹落實中央關(guān)于黨政厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費條例，抓好年底特別是“兩節(jié)”期間的廉政建設，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格公務接待，加強公車管理，嚴禁請客送禮，堅決制止各種奢侈浪費和違反規(guī)定的行為，以優(yōu)良的作風保障各項工作任務的有效落實。

另外，建設、交通、水利、教育、衛(wèi)生、民政、人社、房管等部門涉及的大工程、大項目比較多，資金運轉(zhuǎn)量大，要認真做好賬務清理工作，健全相關(guān)手續(xù)，及時整改問題，確保資金運轉(zhuǎn)合理有序。食藥監(jiān)局改革已經(jīng)完成，當前要加強業(yè)務培訓，使新劃轉(zhuǎn)的人員盡快進入角色，迅速開展工作，實現(xiàn)無縫對接。同時，要協(xié)調(diào)推進，毫不松懈地抓好計劃生育、村“兩委”換屆、災后重建、森林防火、畜禽防疫等各項工作。

同志們，年底工作紛繁復雜、千頭萬緒，大家一定要統(tǒng)籌安排，按照任務不欠賬、整體工作上位次、重點工作創(chuàng)一流的要求，突出重點，突破難點，扎實推進，確保各項目標任務圓滿完成。

篇2

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內(nèi)和省市經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了**縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔當、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關(guān)心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰(zhàn)，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經(jīng)濟形勢喜憂參半。當前國際國內(nèi)宏觀形勢不容樂觀，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實體經(jīng)濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟指標，仍處于預期的合理區(qū)間，隨著國家穩(wěn)增長等政策的陸續(xù)出臺，全縣經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經(jīng)過努力完全可以如期實現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經(jīng)開區(qū)土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長的后勁。但我們也應該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢，小藍經(jīng)開區(qū)升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。三是區(qū)域競爭你追我趕。我們經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經(jīng)濟下行壓力加大導致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經(jīng)濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實現(xiàn)躋身全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質(zhì)并重，努力推動總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級

發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關(guān)。當前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達到一定的高度和平臺，如何實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質(zhì)并重、發(fā)展升級。

1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項目一切規(guī)劃都是空話，沒有項目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資***億元的***個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設、早日投產(chǎn)達標，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進一步明確責任，強化服務，確保工業(yè)類項目在3個月之內(nèi)、商業(yè)類項目在6個月之內(nèi)落地開工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業(yè)項目“百日大會戰(zhàn)”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰(zhàn)、服務跟進、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達標，引導效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經(jīng)濟工作和園區(qū)工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業(yè)擴大產(chǎn)能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業(yè)務精、素質(zhì)高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調(diào)動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于***萬平方米房屋征收任務，其中舊城改造***萬平米，其他縣區(qū)***萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破***萬平米的經(jīng)驗，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破***萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎(chǔ)，以大征收推動大發(fā)展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的歷史性機遇，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場建設，補齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實施工業(yè)主導戰(zhàn)略，充分依托江鈴***萬輛整車等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍經(jīng)開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專業(yè)化服務、規(guī)范化管理”四大平臺，穩(wěn)步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設，進一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權(quán)和試驗權(quán)，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業(yè)經(jīng)營行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社會的難點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領(lǐng)百萬昌南人民實現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟增長同步。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應，鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅持把小城鎮(zhèn)建設作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鼓勵、引導和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅持以農(nóng)村新社區(qū)建設帶動小城鎮(zhèn)建設的思路，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動一批農(nóng)村新社區(qū)建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調(diào)一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時，要重點突出產(chǎn)業(yè)強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強化上實現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎(chǔ)設施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因為我們的經(jīng)營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現(xiàn)代化綜合新城的要求，進一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學習，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎(chǔ)設施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關(guān)口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經(jīng)費轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉升工作標桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，大力推進生態(tài)文明建設，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼13、燃氣公司讓利13、企業(yè)承擔13的模式，加快啟動、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續(xù)深入推進造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進一步提升創(chuàng)建水平。加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業(yè)技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒有考上學校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長。縣人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質(zhì)量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建設，積極推進縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進網(wǎng)格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。

三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

完成全年目標任務，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。

1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現(xiàn)這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側(cè)重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側(cè)面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態(tài)。當前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營職務升遷，上躥下跳的爭權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關(guān)鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點強調(diào)兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結(jié)束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結(jié)束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風、關(guān)鍵要有一個良好的政治生態(tài)。省委強衛(wèi)書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設好江西風清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調(diào)，當干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對這種現(xiàn)象，省委強衛(wèi)書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實干，反對空談，努力構(gòu)建風清氣正的生態(tài)、求真務實的環(huán)境、團結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善于團結(jié)好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領(lǐng)會并抓好貫徹落實。

2、切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領(lǐng)，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復雜環(huán)境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應做的事情，頂著壓力也要干，對于應負的責任，迎著風險也要擔，團結(jié)一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進一步改進作風、加強干部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強干部隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領(lǐng)導干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢?、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發(fā)達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風流、競進提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!