第一篇：激發基層工會活力的調研報告

第一，工會工作人員意識不到位

公司層面上負責工會具體工作由一名中層管理人員兼職，同時也沒有專門的工會工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對工會工作認識不到位，認為工會工作和生產脫節，不能創造經濟效益。工作中存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，導致工會工作按部就班、停留在表面。甚至相當一部分干部、員工對工會的職能、地位和作用認識不足，認為工會就是一個“擺設”、一塊牌子，是企業的“附屬物”，認識上的缺失，導致思想上不能高度重視，使工會工作往往流于形式處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態。

第二，深入基層一線調查研究不夠

工會工作人員埋頭于日常事務性工作，深入到基層一線和員工群眾中調研不夠，對現場生產形勢不了解或了解不夠，不能根據生產形勢地變化，及時調整工會工作，發揮其對生產經營的促進作用。

第三，基層分工會主席工作壓力大

由于企業機構精簡，基層單位的工會主席基本由基層單位班子成員或黨支部書記兼任，這種情況的好處是能提高對工會工作支持的力度。劣勢是兼職的分工會主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術，無法兼顧好工會工作，甚至個別人會存在敷衍了事的心理。

業務技能學習，提高職工的思想政治素質。目的在于提高職工綜合素質，為促進企業發展積累后勁和內功。二是開展業務交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質教育的一項重要內容。活動中，應圍繞各部門的工作需要，定期進行有組織的業務技能交流。同時，各部門結合自己的專業特點，不定期開展業務研討、經驗交流活動，進一步增強分析問題、解決問題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓，提高技術工人的操作水平。在基層生產單位（選礦車間）中，往往一個流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對于安全生產、設備維護、指標控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線工人中開展崗位技能培訓活動。如：舉辦技術培訓班，組織技術高超的能手現場展示絕招特技、進行技術觀摩活動，開展崗位練兵、技術比武活動，舉辦以各技術工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質高、有悟性的青工，安排有經驗的老師傅以傳、幫、帶的形式開展一對一的技術傳授活動，與集團公司內部的兄弟單位進行橫向聯合，有針對性的進行崗位互學等。通過各種手段提高員工的崗位技術水平，保障企業生產經營的各項任務和指標得以完成。

第二、開展載體活動，進一步體現工會組織的親和力

載體活動的主體是企業職工，工會組織通過開展載體活動，進一步增進員工之間的感情，實現交流，體現互助，成

由于企業基層工會所承擔的工作任務和使命，決定了工會自身建設的重要性。抓好基層工會自身建設可從以下三個方面著手：

一是加大標準化建設力度。建立完善的《工會工作標準化建設考評細則》，指導基層工會工作向標準化、規范化、統一化邁進。簽訂年度目標責任書，下發年度工作要點，加強檢查考核評比表彰，以此推動基層工會工作不斷完善和創新，激勵基層工會主席不斷動腦筋、想辦法。

二是強化動態管理。在工會組織管理上，應體現“鋼性組織，動態管理”的原則。在當前“三礦合一”進程中，工會組織應是一個堅強的戰斗堡壘。要注重實效，確保“三礦合一”后的“三個穩定”：安全環保穩定、生產經營穩定、職工隊伍穩定。因此基層工會組織要從工作領域、工作對象和自身的定位出發，依法維護員工的切身利益和合法權利，積極參與民主管理，緊緊團結員工群眾，穩定員工隊伍，組織員工群眾為創建“學習型礦山，爭當智能型員工”，促進生產經營、激勵員工建功立業搭建舞臺，把工會建成“員工之家”，提升工會的感召力。

三是提升工會干部隊伍素質。工會干部應“接地氣”，加強調查研究工作，經常深入基層了解情況，掌握第一手材料，把員工群眾關心的熱點、難點作為調研的重點，積極反映員工群眾合情、合理、合法的意見和建議，做好領導與員

-工的溝通橋梁。

四是豐富精神文化生活。“勞逸結合”、“張弛有度”才能實現安全和生產效率的最大化，在緊張的工作之余，基層工會應積極開展文體活動，營造輕松閑適氛圍，增進員工溝通，強化員工對企業的歸屬感、向心力和凝聚力。

總之，新形勢下做好基層工會工作，有利于更好的發揮工會組織在企業中的重要作用，進一步彰顯工會組織的生機與活力；有利于調動廣大職工的積極性，實現職工的成才與發展；有利于構建和諧企業，促進企業生產經營目標的完成和實現。

2015年4月3日

單位名稱：安徽銅陵銅冠黃獅澇金礦有限責任公司 執筆人： 謝信宏

通訊地址：安徽省銅陵市大通鎮金華村銅冠黃獅澇金礦有限責任公司 郵編：244000

第二篇：加強基層工會建設 激發基層工會活力

加強基層工會建設 激發基層工會活力

中華全國總工會從加強黨的執政能力建設的高度，按照“組織起來，切實維權”的工作方針，在全面分析了工會工作面臨的新形勢和新任務的基礎上，作出了《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》。《決定》為怎樣把握基層工會工作的內在規律，與怎樣做好基層工會工作指明了方向。因此，貫徹落實好《決定》精神，是充分發揮基層工會在構建和諧社會中的重要條件。

基層工會面臨的現狀

改革開放２５年來，基層工會組織的建設雖取得很大的進步，但面對日益增多的勞動矛盾和糾紛，一些基層工會感到束手無策。他們還不敢理直氣壯地承擔起職工勞動權益的代表者，不能很好地代表和維護職工的正當權益。工會作為勞動關系矛盾的產物，維護職工正當的權益是其基本職責。這在我國的《勞動法》和《工會法》中，都以法律的形式給予了確認。為什么會出現這樣尷尬的情況，除一些企業經營者法律意識比較薄弱外，還因為一些企業基層工會的改革和建設滯后，于新時期工會工作的方針和目標，使得一些工會干部在維護職工合法權益中左右搖擺不定，甚至出現角色錯位的尷尬場面。隨著企業改革向縱深發展，企業內部的勞動糾紛不斷增多，在這些勞動糾紛中，工會干部到底應該代表誰，常常面臨兩難境地。

新形勢新任務要求基層工會必須把維權當作自己的第一職責。基層工會要切實代表和維護職工合法權益，并不以沖突為目的和手段，為社會的繁榮與穩定發揮自己不可替代的作用。

加強基層工會建設

樹立工會新形象

“組織起來，切實維權”是新時期工會工作的重要指導方針，基層工會要把維權當作自己的第一職責，努力唱響維權最強音。

要按照全總《決定》精神，努力把基層工會建設成集發展型，和諧型，服務型，學習型和民主型為一體的中國特色工會。堅持發展為第一要務，調動職工投身經濟的積極性和創造性，和諧型工會就是堅持建立維權機制，不斷提高參與協調勞動關系的能力。學習型工會，一是要加強工會干部自身的學習，熟悉國家相關法律法規，不斷提高表達和維護職工合法權益的能力；二是要堅持建設“四有”職工隊伍，不斷提高組織職工學習的能力，創業能力和創造能力。民主型工會就是要堅持群眾化、民主化、法制化的統一，依靠會員群眾開展工會工作，進一步激發基層工會組織的活力。

把維權作為第一職責

實現基層工會維護權的轉變

“組織起來，切實維權”是由工會的工作性質所決定的，要努力唱響維權的最強音，基層工會維權必須實現三個轉變。維護必須從組織干預型向依法協調的機制型轉變；維護要從事后的被動維權向事前，事中的主動維權轉變；維權要從一事一議的臨時處置向建立長效機制轉變。要達到主動維權，規范維權，切實維權和長效維權，必須在機制建設上下功夫。要緊緊抓住健全完善主動維權，切實維權長效機制這個重點，突出工會表達和維護職工合法權益的職責。

同時，要把職工最現實，最直接，最關心的利益，作為基層工會工作的核心，切實履行基層工會的維權職責。進一步完善平等協商的集體合同制度，增強集體合同的可操作性和可監督性，改變集體合同千人一面履行難的局面。同時，要加強工資集體協商制度的研究，堅持企業利益以保障職工利益為前提，職工收入要與企業效益同步增長。并完善職工醫療保險、養老保險、工傷保險、住房公積金等足額上交，以及職工收入個人如實申報的監督管理制度，消除職工的后顧之憂。還要促使企業內部民主管理機制和勞動關系協調機制的建立，落實好職工群眾的知情權、參與權、民主權、切實保護勞動者的合法勞動權。并著眼于事先預測和全程控制，建立健全以主動溝通、動態檢測、快速反應、侵權預告、及時處置、監督落實為目標的勞動關系預警機制和監督機制。要建立健全工會法律援助機制，降低職工個人維權成本，理直氣壯地為職工的合法權益撐腰。要轉變工會干部工作作風，到職工群眾中去發現新情況，解決新問題。工會干部要強化群眾觀念，傾聽職工群眾的呼聲，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

總之，工會只有加強自身的建設和改革，才能適應新形勢對工會的要求，才能真正樹立起可親可敬的工會干部新形象，才能真正激發基層工會的活力。

關于加強基層工會建設充分發揮工會作用的意見

按照《中華全國總工會關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》的要求，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》的有關規定，結合我省實際，現就進一步加強基層工會建設充分發揮工會作用提出如下意見：

一、基層工會建設的重要意義和目標要求

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權重要的社會支柱，是社會主義市場經濟條件下建立和諧穩定勞動關系的重要力量。基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發展的第一線，直接面對復雜的勞動關系，是工會全部工作和戰斗力的基礎。

近年來，基層工會建設取得了較大成績，但從總體上來看，工會組建與企業快速發展、職工隊伍迅速壯大的狀況還不相適應，依法履行基本職責的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應，工作機制、工作方式與企事業單位深化改革的要求還不相適應。因此，各級工會必須從不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力的高度，從協調勞動關系，構建社會主義和諧社會的高度，從樹立和落實科學發展觀，促進經濟社會協調發展的高度，充分認識基層工會建設的重要性和緊迫性。

加強基層工會建設必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握全面建設小康社會的主題，按照中央“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求和全總“組織起來、切實維權”的工作方針，以及省總“五四三二一”的工作思路，以建立健全工會基層組織為基礎，以服務全省工作大局、服務職工群眾為根本，以建立協調勞動關系機制為重點，以提高依法履行基本職責的能力為關鍵，在創新中激發基層工會活力，使工會工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，努力開創全省基層工會工作新局面，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出貢獻。

加強基層工會建設必須遵循“統籌兼顧、突出重點、分類指導、整體推進”的原則，按照“建立工會組織無例外、吸納工會會員無遺漏、履行工會職責無缺失、發揮工會作用講貢獻”的要求，把基層工會建設成為“組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二、規范基層工會組織建設

我省行政區域內的企業、事業單位、機關、社會團體和其它組織都應組建工會。基層工會的組織建設應堅持依法、科學、規范的思路，堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，實現工會組建與不斷發展變化的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調。

（一）完善基層工會組織領導體制

基層工會應建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工組織。根據工作需要，基層工會委員會應建立組織宣傳、生產生活、勞動保護、勞動法律監督、財務等工作機構，或由專人負責某一方面工作。

基層工會的組織形式可以而且應當多樣化。

1、企業集團應建立集團（公司）工會委員會；

2、具有一定規模的基層單位，包括企業、事業、機關和其它社會組織，應單獨建立基層工會委員會；

3、不宜單獨建立基層工會委員會的小單位，應結合職工就業方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領導和便于發揮基層工會作用這一目的出發，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業相近”的原則，創新工會的組建形式，大力發展聯合基層工會委員會。如：

①社區（村、居）工會。即以社區（村、居）為單位建立工會，把轄區內各單位工會聯合起來，統一代表轄區內各類企事業單位的職工利益。一般稱“××社區（村、居）工會委員會”。

②樓宇工會。即以集中辦公或進行生產經營的大樓為單位建立工會，代表大樓內務工人員的利益。一般稱“××（大樓）工會委員會”。

③一條街工會。即以一條街為單位建立工會，代表區域內不同經濟性質的務工人員的利益。一般稱“××街工會委員會”。

④工程項目部工會。即以某一較大工程為載體，以外來務工人員為主體的、有一定時間性的工會組織形式。一般稱“××項目部工會委員會”。

⑤商貿市場工會。即以整個市場為單位建立工會，以相近攤位建立工會小組，小組直接面向攤位發展會員。一般稱“××市場工會委員會”。

⑥區域性行業工會。即在縣（區、市）以下的行政區域內，依托行業協會建立工會，代表當地本行業內務工人員的利益。一般稱“××行業工會委員會”。

⑦工業園區工會。即以工業園區為單位建立工會，代表園區內務工人員的利益。一般稱“××園區工會委員會”。

聯合基層工會委員會，按照聯合制、代表制的原則組成，享有基層工會委員會的各項權利和義務，委員為組成該工會委員會各單位工會的負責人。

基層工會堅持屬地管理、同級黨委統一領導的原則，已經實行主輔分離的輔業和與原單位脫鉤的經濟實體及無主管單位的企事業單位工會組織歸屬所在地工會管理。集團公司工會對集團（母公司）所在地核心層、緊密層各成員單位實行直接領導與管理，對在母公司所在地以外的子公司工會實行由子公司所在地工會與集團公司工會雙重領導，一般以地方工會領導為主。特殊情況由上級工會確定。

女會員10人以上的應建立女職工委員會，不足10人的，在工會委員會中設女職工委員。

（二）選好配強基層工會領導班子

要選好配強基層工會領導班子，尤其是選配好工會主席，要把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來。工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的，應進入同級黨委。國有和國有控股公司董事會、監事會的職工代表，由公司職工民主選舉產生，公司工會主席、副主席應分別為首選候選人。職工200人以上的單位應設專職工作人員，工會專職工作人員按千分之三的比例配備，其工資、獎金、補貼由所在單位支付，社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。女職工200人以上的應配備專職女職工干部。基層工會要重視工會積極分子隊伍建設，努力培養一支堅持黨的基本路線、熱心為職工群眾服務的“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。對基層兼職工會工作者，可以給予適當的經濟補貼。

基層工會主席不宜由行政領導干部兼任。基層單位主要負責人的合伙人、近親屬不得作為本單位工會委員會成員的人選。

要采取多種形式加強工會干部培訓，不斷提高工會干部的整體素質。工會干部到崗一年內應參加上級工會舉辦的崗位培訓，培訓堅持“業余自學、就近就地、短期專題”的原則。

三、加強基層工會民主制度和工作制度建設

加強基層工會建設，必須不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程，努力增強基層工會的活力。

（一）健全基層工會組織制度

工會會員(代表)大會制度。工會會員(代表)大會每三年或者五年為一屆，代表實行常任制。會員200人以下的，召開會員大會；200人以上的，召開會員代表大會。基層工會應每年召開一次工會會員(代表)大會，每屆大會的第一次會議為換屆大會，因特殊情況需要提前或延期換屆，必須征得上級工會的同意。代表大會要認真履行職權，保證會員或會員代表充分行使民主權利，民主選舉基層工會領導機構（直選時還要選舉主席、副主席），民主決定基層工會的重大事項。

經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，臨時召開工會會員(代表)大會的，應在同級黨組織和上級工會領導下，按照《工會法》、《中國工會章程》和全國總工會的有關規定舉行。

基層工會委員會在工會會員(代表)大會閉會期間，負責主持本級工會的日常工作，承擔法律法規規定的工作任務。全體會議由主席或常委會召集，每兩個月召開一次。

民主選舉工會領導人制度。基層工會委員會要按照民主集中制的原則建立民主選舉制度，工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產生。工會主席、副主席應由工會委員會選舉或由會員大會直接選舉；中小企事業單位要積極推行會員(代表)大會直接選舉制度，大型企事業單位也應積極試行分會主席直接選舉。選舉結果應報上一級工會批準，同時報同級黨組織備案。民主評議工會領導班子制度。每年在工會會員(代表)大會上對工會工作進行評議，每兩年結合民主評議對領導班子測評一次。對工會領導班子的民主測評，要以德、能、勤、績、廉為主要內容。民主評議工作由上級工會派人或者由民主推薦的會員代表主持。民主評議的結果，要向同級黨組織和上級工會報告，凡獲得信任票不足半數者，應按照法定程序予以撤換或罷免。

（二）健全基層工會工作制度

決策目標制度。基層工會要根據工會會員(代表)大會所確定的任務，制定出任期工作目標和具體工作任務。任期工作目標和具體工作任務，都要經工會委員會討論審議，報上級工會備案，完成情況要向工會會員(代表)大會報告。

執行責任制度。基層工會應普遍建立工作人員崗位責任制，特別是要積極推行維權責任制，明確工會主席是維權第一責任人。要根據崗位責任制的要求，制定出明確具體的考核標準。

監督考核制度。要加強對決策目標執行情況的考核監督。凡屬基層工會的重大問題，包括重大決策、財務收支和重要人事變動等，都要進行追蹤監督，同時要向會員群眾公開，接受群眾監督。

（三）完善基層工會基礎工作

基層工會要及時為會員辦理入會手續，頒發會員證，按照會員關系隨勞動關系流動的原則，搞好會籍管理。基層工會應建立職工、工會干部、工會會員、會員(職工)代表和工會積極分子花名冊，應有工會牌子、辦公場所、規章制度和工作檔案，建立健全經費收繳、財務管理、經費審查監督制度，完善經費開支手續，切實收好、管好、用好工會經費。

四、強化基層工會維權機制，切實增強基層工會活力和凝聚力

加強基層工會建設，必須加強維權機制建設，充分調動職工投身改革和建設事業的積極性和創造性，構建和諧穩定的社會主義新型勞動關系，為職工多辦好事實事，不斷提高職工隊伍的整體素質，切實增強基層工會的活力和凝聚力。

民主管理制度。基層工會要積極推行以職工（代表）大會為基本形式的多種民主管理制度，引導組織職工開展基層單位民主參與、民主管理、民主監督工作，發展社會主義基層民主，實行廠務公開，維護職工的民主權利。

平等協商、簽訂集體合同制度。基層工會應代表職工與企業進行平等協商、簽訂集體合同，推行工資集體協商，推行勞動安全衛生、女職工特殊權益保護、補充保險福利、勞動合同管理等專項協商工作，以基層集體契約的形式確定職工的各項權益，并監督檢查集體合同的履行情況，確保集體合同的全面履行。指導和幫助職工簽訂好勞動合同，勞動合同的標準不得低于集體合同，努力推進勞動合同制度的實施。督促企業按規定及時為職工辦理各種社會保險。

勞動爭議調解制度。基層單位應建立健全勞動爭議調解組織，及時調處勞動關系方面的矛盾。

勞動法律監督檢查制度。加強工會勞動法律監督工作，督促企業執行勞動法律、法規和政策；建立健全勞動安全衛生監督檢查制度，加強監督檢查，不斷改善勞動環境和勞動衛生條件，切實保障職工的生命健康權。

實施送溫暖工程。維護好職工的合法權益，做好特困和困難職工群體的幫扶工作，努力為他們辦實事、做好事、解難題。

廣泛開展建功立業活動。組織職工參加群眾性經濟技術創新工程和職工素質工程，大力弘揚勞模精神，調動職工的積極性、創造性，共謀企業發展。

廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動。引導職工樹立與市場經濟相適應的思想觀念，增強職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。開展豐富多彩、健康有益、群眾喜聞樂見的文化體育活動，促進企業文化建設。

五、加強領導，努力推動工會工作上水平

各級工會要積極爭取同級黨委的領導，把基層工會建設納入黨建目標考核體系，同部署、同檢查、同考核；要積極爭取人大、政府、政協的支持，建立健全工作聯系制度，定期召開會議，通報情況，協調解決基層工會建設工作中遇到的困難和問題，真正形成“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的工作機制。

各級工會要重視加強鄉鎮(街道)工會建設，有條件的地方要積極穩妥地搞好鄉鎮（街道）總工會的試點工作，鄉鎮(街道)工會主席（主任）應按同級黨政副職配備，并配專職工作人員。

各級工會要進一步改進工作作風，創新工作方法，切實把工會工作的重點放在基層。要制訂出加強基層工會建設的具體規劃，大力開展以爭創先進縣（市、區）工會、示范鄉鎮（街道）工會和信得過基層工會為主要內容的“三級聯創”活動，并與建設“職工之家”、“雙愛雙評”活動緊密結合起來，針對不同所有制、不同規模、不同工作基礎和不同組織形式的基層工會，給予分類指導，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。要建立工作激勵機制，做好評先樹優工作，要把評選表彰基層工會組織和工會干部的先進典型與評選富民興魯勞動獎章（狀）等工作結合起來，充分調動基層工會的積極性，努力推進理論創新、制度創新和工作創新。要及時總結、推廣基層工會的新鮮經驗，加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，使基層工會建設不斷得到加強，為我省構建和諧社會、建設文明山東做出應有的貢獻。

加強基層工會建設關鍵是堅持工會工作生命線

加強基層工會建設關鍵

是堅持工會工作生命線

當前和今后一個時期，是我國加速發展的重大戰略機遇期，也是各類社會矛盾的凸顯期；既是改革發展的關鍵時期，也是保持社會穩定的重要時期。在這個極其重要、極其敏感的發展階段，不同利益群體之間的矛盾更加復雜，新情況、新問題層出不窮，職工在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全和職業衛生等方面的權益，遇到的問題會更加突出。作為勞動者利益直接代表者的基層工會，既要旗幟鮮明地支持改革與改制，以維護企業、職工的長遠和整體利益，又要站在勞動者的角度，維護好職工的具體利益，以保持勞動關系的和諧穩定，肩負起構建社會主義和諧社會的重要責任。基層工會處于工會工作的最前沿，最貼近職工群眾，最了解職工群眾的情緒、群眾的生活、群眾的疾苦，在維護職工群眾合法權益中承擔著直接的責任。基層工會在把握大局、服務大局的前提下，應該也必須更多地站在職工群眾的角度，時時想著職工事，處處為職工謀利益。

在市場經濟條件下的今天，職工群眾期盼工會發揮作用，希望工會的聲音更亮一點，工會干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權的力度更大一些。但一些基層工會組織的現狀卻不容樂觀。時下，經常聽到一些職工群眾對本單位工會組織的抱怨，有的甚至感到工會有脫離職工之嫌。一些職工說“現在我們和工會的距離和感情不是近了，而是遠了。”試想，一個工人階級的群眾組織如果失去了群眾基礎，失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠了和職工的距離，那么，這個組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安命之身之本。一位基層工會干部說得好，什么時候工會組織的群眾化、民主化建設堅持得好，工會與職工群眾的關系就密切，就能很好發揮作用。因此，現實給各級工會尤其是基層工會提出了這樣一個問題，即：如何在工作中堅定地貫徹黨的群眾路線，時刻與職工群眾保持密切的聯系,也就是我們常說的工會工作的生命線。

鄧小平同志深刻地指出：“工會組織必須密切聯系群眾，使廣大工人感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過、能替工人說話辦事的組織。” 加強基層工會建設，增強基層工會活力，把基層工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，就是要堅持這條生命線。我省一些基層工會組織，之所以能充分發揮自身的優勢和作用，忠實地履行維護職工合法權益的基本職責，努力做到受職工之托，盡職工之責，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了自己的良好形象，關鍵和基本經驗，就在于他們不斷加強自身的群眾化和民主化建設，依靠職工辦工會，工作中始終保持了與職工群眾的密切關系。

那么，基層工會如何堅持這條生命線呢？按照“組織起來，切實維權” 工作方針，最重要的就是要在工作實踐中，與時俱進，創新思維，不斷探索和推進實現工會群眾化、民主化、社會化建設的新路子，開掘做好工作的動力和源泉，真正做到主動維權、依法維權、科學維權，這樣才能彰顯出工會的活力。具體地講，就是要在以下幾個方面取得突破：

一是在依靠職工群眾辦會上取得突破。要引導基層工會堅持會務公開，按照群眾組織的特點和職工的意愿開展工作。工會干部兼職化將是大勢所趨，基層工會應順應這一變化，注重對工會積極分子的培養，發揮積極分子的作用，在建設兼職干部隊伍上下功夫，形成專兼結合、積極分子參與、依靠職工辦會的格局。要相信和發動職工，建立有效的職工評價工會工作體系，形成工會干部的獎懲激勵機制，讓職工通過一定的民主方式和民主渠道監督工會工作，促進工會干部對職工真正負責局面的形成。

二是在基層工會內部的民主決策、民主議事、民主選舉制度上實現突破。基層工會要堅持的重大問題，向會員（代表）大會通報并由其作出決定，工會委員會或工會領導人每年至少一次向會員（代表）大會報告工作并述職，接受會員對工會工作的民主評議，保證會員的知情權。要實行會員代表常任制和會員代表提案辦理回復制，完善工會委員會的議事規則，充分發揮工會委員會的作用，保證會員的參與權。基層工會都應按期進行換屆，不斷完善民主選舉程序，尊重和保護會員的選舉權。

三是在開門辦會上取得突破。基層工會要發揮工會組織聯系面廣、會員人數多的優勢，在依靠會員辦會的同時，還要吸引社會各方面熱心職工和工會事務、具備專業知識的專家學者參與工會工作，定期聽取他們對工會工作的建議和意見，利用他們的所長為職工和工會工作服務。

第三篇：加強基層工會建設 激發基層工會活力

加強基層工會建設 激發基層工會活力

——五公司工會基層建設年主要做法

五公司工會 2006-11-01 11:11:05

五公司下設12個分公司工會，3個直屬指揮部、項目部工會及機關工會，會員2712名。兩年來，我們在集團公司工會的正確領導下，認真落實全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求和集團公司《關于開展?基層工會建設年?活動的決定》文件精神，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以企業發展為目標，全力推進基層工會建設年活動的深入開展。活動中，我們確立了?組織機構健全，工作制度健全，維護機制到位，活動開展正常，黨政領導支持，會員群眾認可?的總體目標。經過各級組織和全體會員的共同努力，基層工會建設初步形成了黨委重視，行政支持，工會主抓，有關部門配合的工作格局，構筑了?上級推動，黨建帶動，基層主動，部門聯動?的工作機制，取得了工會基層干部配備到位，組織網絡得到加強；各項制度基本完善，規范化程度進一步提高；集體合同和職代會等維權機制不斷健全，廣大職工的合法權益得到切實保障的目標，一些長期困擾著工會工作的難點問題得到解決。截止目前，基層工會組建率達100％，職工入會率達到98.5％；工作質量全面提高，作用發揮日益明顯，職代會召開率、干部民主評議率，集體合同續簽率均達到100%；工會工作例會制度、月計劃月小結制度、工會班子民主集中和分工負責制度又有新發展。2005年在集團公司工會綜合考評中取得90分以上的好成績,被中鐵建總公司授予模范職工之家，并榮獲全國安康杯競賽優勝單位。我們的主要做法是：

一、樹立新理念，注入新能源

隨著改革的不斷深入，企業用工形式的多樣化，職工利益的階層化，使職工在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全和職業衛生等方面的權益，遇到的問題越來越突出。基層工會作為職工利益的直接代表者，在維護職工群眾合法權益中承擔著直接的責任。職工群眾期盼工會發揮作用，希望工會的聲音更亮一點，工會干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權的力度更大一些。與這些新形勢新任務對工會工作提出了新的要求相比，工會組織的弱化呈漫延趨勢，部分基層工會組織的工作機制、運作方式與職工的要求相距較遠。一些職工說?現在我們和工會的距離和感情不是近了，而是遠了?。工會作為工人階級的群眾組織，如果失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠了和職工的距離，那么，這個組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安身立命之本。面對新的挑戰，一位基層工會主席在研討時說，什么時候基層工會組織的群眾化、民主化建設搞得好，工會與職工群眾的關系就密切，就能很好發揮作用。現實給我們各級工會尤其是基層工會工作提出了這樣一個命題：對于國有改制企業工會工作者來說，最大的挑戰是什么？是舊的勞動關系體制打破后，如何以務實創新精神開展工會工作。

觀念決定意識，意識決定行為。割舍舊觀念，確立現階段工會工作新理念，是我們廣大工會工作者必須認真對待和解決的首要任務，也是激活基層工會活力、增強工會生命力、為構建和諧社會做出應有貢獻的關鍵所在。為此，我們著手從?強化三種意識、理順三種關系?入手解決思想觀念上的問題。即：強化大局意識，處理好抓基層與依靠基層抓的關系。按照科學的發展觀的要求，自覺地把思想認識從舊觀念的束縛中解放出來。既幫助基層工會解決自身難以解決的問題，又幫助基層工會提高解決自身問題和領導本部門工會全面建設的能力；變?授之以魚?為?授之以漁?，從而真正把工會組織抓基層與依靠基層工會抓有機統一起來，貫穿于基層工會建設的全過程。強化求真務實意識，處理好抓強與補弱的關系，保證整體水平的提高。我們從尊重基層工會主體地位出發，強化職工利益無小事、求真務實、工作質量第一的新觀念，推行平衡發展工作模式，按照循序漸進，逐步深入的工作思路，做到長計劃短安排，不搞單項冒尖，不做表面文章，從而切實把工會工作做細，把工會基礎夯實。逐步建立起適應現代企業制度條件下就業方式、利益關系和分配方式多樣化的工會工作新機制。強化服務意識，處理好抓過程與抓結果的關系。按照?貼近中心、貼近實際、貼近職工?的原則，改進工作作風，運用聯系和發展的觀點，瞄準結果抓過程，抓好過程求結果，不搞?門面工程?。通過樹立有所為有所不為的新觀念和工作作風的轉變，為激活基層工會活力注入新能源。

二、建立新格局，增強新活力

基層工會是工會組織構成的根本基礎，工會各項工作都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現。但從基層工會的組織建設、運行機制等現狀看，基層工會組織仍處于編制緊，人手少的狀況，很多時候都處于應急狀態。因此，我們主要從建立完善分公司、項目部、班組三級組織并充分發揮其職能作用著眼，全力打造新型基層工會工作體系。

（一）完善分公司工會組織建設，為增強基層工會活力建立橋頭堡

分公司工會是基層工會組織體系建設的重要環節。基層年建設之初，我們就把目標鎖定在分公司工會組織的建設上，以換屆選舉工作為切入點，著力營造基層工會的橋頭堡。在具體運作中，我們嚴格執行《中國工會章程》、《中鐵十五局集團有限公司工會組織辦法》的規定，確保選舉工作從形式到內容，從籌備到結果的民主化、規范化、標準化；確保選舉工作一次成功。

一是源頭把關，嚴格審批程序。首先，公司工會按照組織程序就基層工會換屆選舉工作向集團公司工會和公司黨委提出了請示，經批復后，公司工會及時下發了《關于基層工會換屆選舉的通知》，要求在選舉工會委員會的同時，同步建立經費審查委員會、女職工委員會。其次，分公司工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會候選人名單和會員（代表）大會議題議程須經公司工會常委會審批，方可召開會員（代表）大會實施選舉。選舉結果經公司工會批復、工會主席經公司黨委批復后才能生效。

二是超前參與，規范運作，保證選舉工作公開、公正、透明。在籌備過程中，公司工會制發了《關于基層工會換屆選舉的實施意見》，從換屆時間、候選人的條件、產生與審批、委員設置與任期、大會籌備工作到實施選舉等作了具體明確的規定。同時，公司工會還下發了工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會選舉辦法范本。各單位召開會員大會或會員代表大會時，公司工會都派人參加，對選舉工作實施全過程指導。截止6月15日，12個分公司、1個項目部和公司機關完成了換屆選舉工作；2個新組建的指揮部、項目部也按民主程序選舉產生了新一屆工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會。

三是認真落實政治經濟待遇。對于當選的工會主席，由公司人力資源部行文，明確同級副職待遇；對于不再在工會委員會任職的工會主席，公司工會積極與黨政協商，安排工作崗位，保證待遇不變，解決了他們的后顧之憂，也為新一屆委員會更好地履行職責奠定了堅實的基礎。

（二）、創建項目工會組織，為激發基層工會活力提供堅實依托

在項目工會組織建設上，我們一是堅持和完善了黨建帶工建的工作機制，不斷豐富黨建與工建相結合的形式、內容和方法。二是把項目工會組織建設的職能放在分公司工會，由分公司按照?哪里有職工，工會組織就建到哪里?的原則，抓好項目部工會和工會小組的建設。項目部工會和工會小組的選舉結果報公司工會備案。這樣，既解決了公司工會人手緊，管理跨度大的問題，又充分調動了分公司工會的工作能動性。截止目前，21個工期在半年以上的項目部建立了工會組織，工期在半年以下的項目部選舉了工會組織員；建立工會小組48個，工會組織建成率達到100%。同時，新增會員490 名，會員總數達到2712名，占職工總數的98.3%。為加強會員管理，我們對會員檔案進行了全面清理，利用計算機建立了會員數據庫，實現了工會組建與不斷變化發展的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一。

（三）、加強三支隊伍建設，增強基層工會的創造力和戰斗力 建設一支高素質的專、兼職工會干部隊伍；培育一支熱心參與和支持工會工作、自愿為工會事業和廣大職工群眾服務的積極分子隊伍；發展一支愛企愛會、忠實履行權利與義務的會員隊伍，是新形勢下加強基層工會建設、發揮應有作用的客觀要求，也是實現工會整體工作目標的需要。五公司工會自2005年8月以來，先后3次以?以會代訓?的形式對基層工會主席進行了業務培訓；選派5名工會主席、7名女工委主任、8名職代會職工代表分別參加了集團公司在陜西工運學院組織的工運理論和業務技能培訓，實現了分公司工會主席全部持證上崗，從而極大地提高了他們的工運理論水平和業務能力，增強了工會干部的服務意識和創新意識，工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。與此同時，我們抓住中華全國總工會成立80周年這一重大歷史事件，組織開展知識競賽、法律知識講座等形式，宣講工會發展的光輝歷程、基本理論、法律知識，提升全體職工對工會認知度，作為工會會員的責任感、自豪感。

組織體系的建設與調整，一批想干事、能干事的新生力量加入三個委員會，為基層工會開創新局面注入了新的能量，依法履行基本職責的能力與職工群眾的愿望不相適應，工作機制、活動方式與企深化改革的要求不相適應等問題從根本上得到改變。職工涌躍入會，基層工會已成為?黨政靠得住，企業離不開，職工信得過?的群眾組織已經顯現。

三、開創新局面，提升影響力

黨的十六屆四中全會在確定加強黨的執政能力建設的主要任務和部署中，明確提出了要?不斷提高‘五種能力’?的要求。落實到工會履行基本職責的實際工作中，就是要通過加強維權能力建設、提高構建和諧社會的能力，切實?在改革、發展、參與、幫扶的過程中維護好職工合法權益?，在構建社會主義新型勞動關系發揮主導作用。為此，五公司工會以此為著力點，正確把握好?在協調、監督中維權，以維權促進協調和監督?的關系，走主動維權、依法維權、科學維權之路，收到較好效果，開創了維權工作新局面。主要表現在：

勞動關系和諧運轉，平等協商集體合同運行高效。平等協商和集體合同是工會維權的一項重要工作，也是工會工作的一個重要突破口。我們一是堅持公司、分公司兩級集體合同文本草案必須經平等協商會議充分協商，提交職代會審議通過，并分別報勞動行政部門、公司人力資源部與工會審查備案等基本程序，保證集體合同文本規范有效，續簽率保持100%。二是突出抓好集體合同宣傳和關系到職工切身利益問題的研究與落實，堅持每半年組織一次集中檢查。重點檢查職工上崗情況與工資發放、休息休假與職工體檢、職工培訓與企務公開等。檢查結果以《監督檢查報告》的形式提交公司、分公司平等協商會議，并形成會議紀要下發，在公司網站上公開。近年監督檢查和平等協商結果表明：集體合同運作規范、中程控制合理，各項標的全部兌現。

企務公開在規范中得到加強。在認真總結過去工作經驗的基礎上，結合企業發展實際，近兩年來，我們把企務公開重點放在指揮（項目）部，做到重點工程上公開監督到位；重大投資決策、合同管理、設備和物資采購供應、勞務分包使用、業務招待費開支、報酬分配等方面在公開監督中取得實質性效果。二分公司結合工程項目多、人員分散的實際，重新修訂了《分公司、項目部企務公開實施細則》。生產經營管理、驗工計價、工程招投標、外部勞務使用和管理、業務招待費開支、《集體合同》履行、領導干部廉潔自律、職工勞動報酬、職工獎懲、工程物資采購供應等方面的情況均以職代會、公開欄等形式進行了公開，職工群眾較為滿意，受到中國鐵道建筑總公司和集團公司的肯定。

職代會作用發揮良好。一年來，我們重點抓了五項工作。一是高標準做好提案的征集與處理工作，暢通職工民主參與的渠道。組織基層工會和職工代表就涉及企業生產經營、改革發展與穩定、民主政治建設、職工素質和企業管理水平提升、政策法規執行、職工關心的熱點難點等獻計獻策。二是認真做好代表的選舉和培訓工作。三是認真做好大會的籌備工作，保質保量按程序完成大會的議程。會議在認真審議行政、財務、業務招待費等常規報告的同時，突出做好領導干部的評議工作。評議監督工作委員會制定了《評議辦法》，采取述職、民主測評、統計分數、劃分格次、向大會宣布評議結果等程序規范和完善領導干部評議工作，充分發揮好職代會在企業建設中的作用。四是認真組織分公司、項目部召開職代會，分公司、項目部職代會召開率100%，職代會職權在基層得到了較好落實。五是日常民主管理活躍。職代會閉會期間，公司工會組織召開了3次職代會代表團長聯席（擴大）會、組織業務部門對職代會提案進行了回復處理，得到了職工代表和廣大職工的認可和擁護。

經濟技術創新活動成效顯著。開展群眾性經濟技術創新活動，是既提高職工隊伍素質，又提高企業經濟效益的?雙益?活動。近年來，我們大力組織開展了?五比四創?奪?五杯?、?三爭四創?、創建?節約型項目?勞動競賽，掀起一個又一個施工生產新高潮。2005年，企業完成施工產值和承攬任務首次分別超10億元，20億元；在崗職工年平均工資比2004年增長了4.3%。4個項目獲局級優質工程，勉寧高速公路17合同段榮獲總公司優質工程和陜西省建設工程?長安杯?。南京、太長、西鐵、開通、和田、濟東、平臨、溫州繞城等項目在業主組織的勞動競賽中多次獲得第一名。在職工技術比武中，我公司選手獲得較好的名次，1名同志被授予全國技術能手稱號。協榮隧道QC小組分別獲洛陽市、河南省二等獎和總公司優秀QC小組稱號；公司獲得集團公司質量杯、承攬杯、創新杯，并再次榮獲全國安康杯競賽優勝單位。涌現集團公司勞動模范2名、先進集體1個；洛陽市勞動模范、五一勞動獎章2名；洛陽市勞動保護優秀監督員2名；河南省勞動保護優秀監督檢查員和河南省百名技術精英2名。

建家建線取得新進展。建家建線是我們的拳頭產品，也是工會的形象工程。為推進建家建線工作的深入開展，我們在分公司、項目部廣泛開展爭創模范職工之家活動。寬敞明亮、美觀實用的彩板職工宿舍，配備閉路電視、寬帶網絡、空調等設施；整齊規范的宣傳欄、板報；用花木美化的環境，已成為鄭石、浦南、西鐵、安南等新開工項目的建家標準，融入了職工的日常生活之中，使職工真切地感受到家的幸福與溫馨。在業主組織的多次檢查中受到好評；浦南項目部成為全線建家建線亮點，受到局指表彰獎勵，為企業樹立了良好的外部形象，激發了職工愛家、評家、護家的熱情。各級工會組織適時組織開展的職工書畫攝影比賽、演講比賽、小型體育比賽、游藝活動極大地豐富了職工業余文化生活，陶冶了職工的情操。2005年4個基層工會被集團公司授予模范職工之家，公司工會榮獲總公司模范職工之家。

制度建設取得新突破。制度建設是一切管理工作和規范化建設的基礎，也是鞏固基層工會建設成果并使之具有長久生命力的基石，為此，我們重點做了三個方面的工作。一是加強工會臺帳記錄與管理，做好規范化基礎工作。根據新時期基層工會工作的特點和要求，結合基層工會實際，公司工會重新編印了《工會工作臺帳》，下發到基層工會，改變了過去臺帳設置多、內容陳舊，不便于記錄的弊端。為加強臺帳的管理，公司工會每半年對基層工會臺帳進行一次檢查，并在公司工會全委會上進行交流、講評。

二是加強基層制度建設。我們主要健全了工會例會制度、工作目標責任考核制度、工會干部學習與培訓制度、工會財務管理與經審制度、工作臺帳管理與交流制度、重大問題及時向黨委（支部）請示和匯報等一系列工作制度，確保基層工會依法有效地履行職責。為掌握基層工作狀態，達到相互交流學習的目的，我們堅持月計劃月小結制度，分公司工會利用例會總結、部署工作，形成每月的工作計劃、小結上報公司工會。公司月計劃月小結在向集團公司工會、公司黨委和公司主要領導報送的同時，印發基層工會，并在公司局域網上進行公布。這種互動交流有效地推動了各項工作的順利開展。

三是運用激勵機制做好總結表彰工作。在創建活動中，通過基層民主測評上報，公司工會常委會研究，評選表彰優秀工會工作者16人次；優秀工會積極分子74人次；關心支持幫助工會工作的黨政領導者22人次。

實踐再次證明，工會的活力在基層，要增強社會和職工群眾對工會的認可度，就要全力以赴抓好基層工會工作，其核心是鞏固和加強工會基層組織建設，切實維護好職工群眾的合法權益。我們的經驗和體會是：加強基層工會建設，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發揮基層工會作用的重要保證；加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施；圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動，是增強基層工會活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑；提高工會干部隊伍的整體素質，牢記?兩個務必?、強化?三個意識?（強化大局意識、求真務實意識、服務意識）、增強?五種能力?（觀察分析問題的能力、改進工作方法的能力、處理問題化解矛盾的能力、協調溝通的能力、獨立工作的能力），是基層工會始終保持與職工群眾的密切關系，適應并不斷開創工會工作的新局面的根本前提。

雖然我們仍面臨體制改革對工會工作的影響或者說工會工作與之不相適應，如在機構改革中，普遍面臨的一個問題是專職人員越來越少；基層普遍實行項目承包，工地相當分散，基層工會主席，尤其是分公司、項目部一級兼職過多等問題。但通過深入開展基層工會建設年活動，我們已經理順了關系，完善了組織，轉變了觀念，并在實踐工作中取得了一定的成績。因此，我們完全有理由相信：只要我們自覺接受黨和上級工會的正確領導，積極爭取行政的支持，按照科學發展觀的要求，認真落實?組織起來、切實維權?的工作方針，求實創新，勇于實踐，我們就能戰勝困難，忠實地履行好維護職工合法權益的基本職責，做到受職工之托，盡職工之責，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了基層工會的良好形象，迎來工會美好的明天。

二〇〇六年九月五日

第四篇：關于激發基層工會活力增強工會組織凝聚力和吸引力的調研報告

關于激發基層工會活力增強工會組織凝聚力和吸引力的調研報告

2008年11月7日至11日，省總工會學習實踐科學發展觀第二調研組就進一步激發基層工會活力、增強工會組織凝聚力和吸引力專題進行了調研。通過召開地方工會干部座談會和深入企業走訪，與兩市地方工會干部、企業工會干部、企業職工進行交流，調查了解了兩市激發基層工會活力，增強工會組織凝聚力和吸引力的工作情況。現將有關情況報告如下：

一、基本情況及主要做法

近年來，的經濟健康發展，為工會工作創新發展既帶來了機遇，又提出了新的更高要求。總工會始終堅持以改革創新精神加強基層工會組織建設，堅持不懈地把推進工會組建和增強基層工會活力，作為擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力，鞏固黨的階級基礎擴大黨的群眾基礎的重要著力點，堅持走工會工作社會化的新路子，把履行維護基本職責和履行各項社會職能有機地結合起來，工會工作得到了社會各方的支持和職工群眾的認同。 一是探索建立區域（行業）性工會聯合會，推動小型非公企業工會發揮作用。黃石、鄂州兩市總工會針對非公企業點多面廣、小型分散的特點，在鄉鎮、街辦和工業園區大力推行區域性、行業性非公企業工會聯合會建設。黃石市鐵山區小型非公企業工會通過建立聯合會章程，進行工會組織聯合，工會聯合會對所轄企業工會實行工作內容、工作要求、工作進度、工作標準、工作考核“五統一”的管理；通過召開區域性、行業性會員(代表)大會，直選工會聯合會主席；通過工會聯合會與所轄各企業工會簽訂工會經費統籌管理使用委托書，對企業工會經費實行統一代管，統一監管，形成了“規范化收繳、制度化使用、程序化審批、規章化監督”的工會經費代管機制；通過建立區域性、行業性工資協商集體合同制度為主要形式的職工權益維護機制，以及集體合同“1+3”模式的程序到位、內容到位、落實到位，變單個非公企業工會“單兵出擊”為區域（行業）內非公企業“聯合作戰”，較好地解決了中小非公企業工會工作力量單薄、能力有限、作用難以發揮的問題。通過工會組織聯合，實現了干部力量整合，工會經費聚合，從而激活了基層工會組織功能，提升了工會組織凝聚力和吸引力。目前，二是開展非公企業工會主席選配管理，發揮工會主席核心作用。兩市根據省總統一部署，各確定了一家非公有制企業和一個區域（行業）性工會作為工會主席選配管理工作的試點。按照省總《關于開展加強非公有制企業和區域性、行業性工會主席選配管理試點的通知》要求，積極探索符合實際、靈活多樣的工會主席產生、管理、保障機制。黃石市總在總結該市非公企業工會主席職業化成功經驗的基礎上，對于規模較大、職工人數較多、候選人范圍較廣的非公企業，積極有序地推進企業工會主席的民主直選；在聯合工會，發揮“黨建帶工建”的優勢，在工會主席選配上實行了“雙推雙選”，即黨組織推薦黨總支書記人選，工會組織推選工會主席人選，實行黨工負責人“一人雙職、一人雙崗、一人雙責”，即兩副擔子兼挑、兩項責任同負的領導工作體制。

三是貫徹落實《企業工會工作條例》，以企業工會達標為契機，大力推動工會規范化建設。為促進《條例》的貫徹落實，兩市按照省總統一部署，把企業工會工作規范化建設作為重點工作，通過規范企業工會組織建設、推動和諧勞動關系建設、加強廠務公開民主管理制度建設等，不斷規范企業工會工作，增強企業工會的活力。據統計，2007年企業工會工作規范化建設達標活動中，黃石市達到一級標準的13家、二級標準的18家，鄂州市達到一級標準的3家、二級標準的4家。 四是實施職工建功立業和文化建設工程，不斷深化“創爭”活動和群眾性經濟技術創新活動，豐富職工文體活動。兩市圍繞市重點工程和技改項目開展建功立業勞動競賽，組織實施技術比武、技術革新、發明創造、合理化建議和技術協作等活動。黃石市總圍繞建設“兩型”社會，深入開展“我為節能減排作貢獻”和“節能減排、工人在行動”活動，引導職工參與節能降耗、保護環境。全市企業參與面達80%以上，職工參與面達85%以上。鄂州市總在全市十大系統、百家企業、千個班組、萬名職工中廣泛開展以“我為節能減排作貢獻”為主題的勞動競賽活動，得到了基層工會組織的積極響應，向全總申報的全國職工節能減排合理化建議，共有5項獲獎，有3家企業被評為職工節能減排合理化建議活動先進單位。 五是健全社會化維權機制，推動勞動關系和諧企業創建。兩市本著維權與維穩“兩手抓”的維權理念，把維權工作融入構建和諧社會的大背景中，從促進社會和諧的高度來謀劃工會維權工作。黃石市總工會通過聯合勞動、工商、安監、統戰、文明委等多個部門共同開展創建勞動關系和諧企業活動，把創建活動與部門評比活動結合起來，出臺了企業社會責任認證標準，敦促企業履行社會責任，做到各項制度規范合理、職工權益充分保障、雙方協商平等合作、工會作用有效發揮，達到了黨委重視、政府支持、企業滿意、職工受惠的良好效果。黃石市總依托“潘蘭英職工維權服務熱線”，建立了聯席會議、領導接訪、情況通報、責任追究等工作制度，形成了集信訪接待、調查調解、處置救助于一體的工作機制，讓職工的訴求更加暢通，讓職工的困難真正得以解決。

二、存在的主要問題和建議

從調研情況看，經過黃石、鄂州兩市總工會的努力，兩市工會組織建設工作取得了較大成績，工會組建率、會員入會率都有了較大幅度的提高，但基層工會活力不足的問題依然存在。主要表現在：

一是工會干部兼職現象普遍。《工會法》規定，職工200人以上的企業可配備專職工會主席。但目前中小型企業特別是非公有制企業的專職工會主席基本沒有配備，工會主席兼職化現象普遍，工會組織機構與其它部門合并的問題也十分突出。

二是工會經費不足。目前，區級總工會、鄉鎮（街道）、社區工會三級都沒有經費留存。工會工作的重心和重點在基層，現在這三級工會的工作任務日益繁重，工作量成倍增加，而工會經費完全依靠上級工會進行補貼，基層工會感到難以為繼。

三是非公有制企業工會在開展工作和活動的方式方法還不夠靈活，維護職工合法權益方面的手段還不多，措施也不夠硬，工會維權力度不夠大。大部分非公企業工會在勞資矛盾的調處中對職工的維權訴求普遍存在無能為力和無可奈何現象，有的甚至采取回避態度。 基層工會作為各級工會的組織基礎和工作基礎，在整個工會組織體系和工作體系中占據重要的基礎性地位。各級地方要按照科學發展觀的要求，以長遠眼光謀劃基層工會組織建設，以全局意識統籌基層工會工作發展，以科學態度抓好基層工會工作落實，從而激發基層工會活力，不斷增強基層工會凝聚力和吸引力。為此，我們建議：

（一）圍繞擴大工會組織覆蓋面，推進工會組建。

隨著市場經濟的發展和我省縣域經濟民營化的深入推進，非公企業得到長足發展，在推動全省經濟社會發展中發揮著重要作用，非公企業尤其是規模以下中小非公企業的工會組建，已經成為各級工會建會工作的重點和難點。擴大工會組織覆蓋面是工會工作不斷發展的必然要求。各級工會要從科學發展觀的高度，主動適應市場經濟發展，不斷推動新經濟組織和新社會組織的工會組建工作，最大限度把廣大職工組織到工會中來。 一是要創新工會組織形式和工會組建方法。解決好工會組建工作的重點，就要按照“條塊結合、屬地管理”的原則，大膽創新工會組織形式，在縣（市、區）區域以下大力推進區域（行業）性工會聯合會建設。通過組建工會聯合會形式，推動中小非公企業建立工會、發展會員。與此同時，對規模較大的建會難點企業，上級工會要轉變建會方法，加強工作指導，深入職工群眾，充分調動職工建會和入會積極性，把“自上而下推動建會”與“自下而上自愿建會”結合起來，攻克建會難點。要突出做好農民工入會工作，采取輸出地和輸入地相結合等方式，最大限度地把農民工組織到工會中來。 二是形成組建工作合力。針對少數企業經營者對工會缺乏認識、部分職工群眾入會意識還不強等問題，要通過采取大力宣傳《工會法》和《湖北省實施<工會法>辦法》等法律法規，堅持和完善工會組建工作領導格局，采取依法收取工會籌備金等措施，促使企業經營者支持工會組建工作；要加大對工會重大活動、重要工作、先進典型和維權案例的宣傳力度，建立和擴大購物、醫療等會員優惠服務基地，積極為職工群眾辦實事、做好事、解難事，使廣大職工認知工會、認同工會，增強職工加入工會的積極性和主動性，形成工會推動建會、社會支持建會、職工踴躍入會的良好局面。 三是要依法規范工會組建。要嚴格依照《工會法》、《工會章程》、《企業工會主席產生辦法》等法律法規，規范工會組織形式、工會主席產生程序、職工入會工作、會員管理辦法等，杜絕出現“架子工會”、“影子工會主席”和“花名冊”會員，為已建工會發揮作用奠定堅實組織基礎。 四是要注重鞏固建會成果。上級工會要加強對基層工會指導和服務，幫助基層工會因企制宜地開展多種形式的工會活動，建立健全各項工作制度，逐步把基層工會工作開展起來，把基層工會組織的作用發揮出來，不斷鞏固發展建會成果。

（二）圍繞增強工會組織活力，推進基層工會群眾化、民主化建設。

基層工會的活力直接關系著整個工會組織的活力。機制建設是激發基層工會的內在活力、挖掘基層工會內在動力的重要抓手。要通過建立健全基層工會民主機制、基層工會主席產生機制、會員群眾評價工會工作機制，推進基層工會群眾化、民主化建設，增強基層工會活力。 一是健全基層工會民主機制，密切工會與會員的聯系。黨的十七大要求發展基層民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。會員群眾是基層工會的主體，充分調動會員參與工會工作的積極性，可以極大地增強基層工會的活力。當前，要重點加強企業工會的民主建設，廣泛動員和組織會員群眾依法民主管理、民主參與、民主監督工會事務，維護和實現會員民主權益。要定期召開會員（代表）大會，堅持會員代表常任制，按期進行換屆選舉，充分體現會員（代表）大會作為企業工會最高權力機構的作用，保證會員群眾的選舉權。要堅持重大問題民主決策制度，由會員（代表）大會決定工會重大問題，保證會員群眾參與權。要堅持會務公開制度，工會委員會和工會領導人定期向會員（代表）大會報告工作，工會重大事項和經費使用情況要向會員公開，保證會員群眾知情權。

二是健全基層工會主席產生機制。基層工會核心在工會主席，建設一支強有力的基層工會主席隊伍，充分發揮他們的組織、協調、引導、帶動作用，有利于增強基層工會組織活力。基層工會主席產生，要拓寬民主渠道，進一步擴大會員的知情權、參與權、選舉權、監督權。要堅持基層工會主席的任職標準，規范完善提名醞釀、組織考察、任前公示、民主選舉、組織批準等程序。要采取組織推薦、會員推薦、會員自薦等多種方式，把組織推薦與會員推薦有機結合起來，拓寬選拔工會干部的渠道，提高工會干部隊伍的素質。要大力推行基層工會主席直接選舉，使更多的會員行使選舉權和享受被選舉權，實現“在少數人中選人、由少數人選人”向“在多數人中選人、由多數人選人” 轉變、由“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉變、工會主席由“要我干”向“我要干”的轉變，建立公開、公正、競爭、擇優的選人用人機制，真正體現會員群眾意愿，克服工會行政化傾向。要積極推行非公有制企業和區域性、行業性工會主席選配管理試點經驗，加強上級工會對基層工會主席管理、工作考核獎勵和權益保護，逐步建立一支由會員直接選舉、企業支持認同、上級工會直接領導、綜合素質相對較高的基層工會主席隊伍。 三是建立定期開展職工喜聞樂見文化娛樂活動的制度。要結合非公企業實際，制定定期開展群眾性強、參與面廣，貼近群眾、健康有益，有利于推進積極向上職工文化和企業文化建設的各種寓教于樂的文娛體育活動，發揮工會組織教育職工、引導職工的作用。 四是建立健全會員評價工會工作機制。要堅持以人為本，確立職工和會員在企業工會評價體系中的主體地位，把職工和會員的滿意度、認可度和支持度作為衡量工會工作的基本標準。改變自上而下的單一考核模式，完善上級工會考核下級工會、下級工會評議上級工會、會員民主評議工會工作有機結合的考核評價體系，使基層工會主席和基層工會工作始終在會員群眾的監督之下。

（三）圍繞增強工會組織凝聚力，推進基層工會維權機制建設。

黨的十七大報告指出：“科學發展觀，核心是以人為本”，“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”。工會落實以人為本的科學發展觀，就是要堅持以職工為本，切實維護好職工群眾的合法權益,不斷增強基層工會組織凝聚力。基層工會處在協調勞動關系、維護職工合法權益的第一線，在工會履行基本職責中具有基礎性作用。基層工會特別是企業工會必須把維護職工合法權益作為基本職責，建立健全維護職工合法權益機制，推動形成職工與經營者共謀企業發展、共建和諧企業、共享發展成果的良好局面。當前，我省非公企業工會委員會約占全省企業工會委員會的68.3%、占全省基層工會委員會的40.5%。因此，增強工會組織凝聚力，尤其要重視增強非公有制企業工會組織的活力。要結合實際推動非公企業按《企業工會工作條例》開展規范化建設，重點建立健全基本的制度和主要的維權機制，切實發揮非公有制企業工會組織作用。 一是建立健全平等協商集體合同制度，保障職工的勞動經濟權益。平等協商機制是協調勞動關系的重要手段，是工會維護職工勞動經濟權益的重要制度。非公有制企業要根據《勞動法》和《工會法》等有關法律法規協調勞動關系，建立健全平等協商、集體合同制度。企業行政、工會和職工代表要組成協商委員會，要根據企業發展和職工意愿，重點協商解決職工工資不正常增長、加班加點、欠繳社會保險等問題，不斷尋找達到企業和職工“雙贏”的平衡點。 二是建立健全民主管理機制，保障職工的民主政治權利。職工民主政治權利的落實是企業維權的重點。一方面，非公企業要積極推行建立以職代會制度為基本形式的企業民主管理制度，突出知情權和監督權的落實，督促《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規在企業的貫徹執行。在條件未成熟的非公有制企業，可通過勞資協商懇談會、職工民主議事會、職工意見箱、廠長（經理）接待日、職工代表列席行政辦公會等形式，引導職工群眾及時參與企業決策、管理和監督，為逐步推行職代會制度奠定基礎、創造條件。另一方面，積極推行廠務公開制度，堅持對涉及職工合法權益的重要規章制度要公開；涉及職工養老、醫療、失業、工傷、生育社會保險交納情況要公開；涉及勞動安全保護情況要公開；涉及集體合同及工資集體協商的簽訂、續簽和履行情況要公開；涉及辭退職工和處分職工的情況和事由要公開。 三是建立健全勞動保護監督機制，保障職工的生命健康權。非公企業要建立企業工會勞動保護監督檢查工作網絡，建立由工會牽頭組織的安全生產檢查制度，簽訂勞動安全生產保護專項集體合同，開展“安康杯”和安全生產企業創建活動，保障職工的生命健康權。 四是建立健全勞動爭議調解機制，保障職工的合法權益。要堅持“基層為主、調解為主、預防為主”的原則，把勞動爭議問題解決在基層。已建工會的非公企業要建立企業勞動爭議調解委員會，完善勞動爭議調解組織。上級工會要積極指導企業工會調解員學法用法，堅持依法調解和依法維護，有力維護職工合法權益。此外，在小型非公有制企業集中、行業集群的鄉鎮（街道）、村（社區）、開發區、科技園區、工業園區，通過發揮區域（行業）性工會組織作用，推行區域（行業）性職代會制度，簽訂區域（行業）性集體合同，破解小型非公有制企業建制難、工會維權難等問題，推動小型非公企業工會組織作用的發揮。 五是建立健全困難職工幫扶機制。非公企業要建立困難職工檔案，通過爭取企業行政支持一點、工會經費拿出一點、職工群眾自愿捐出一點等辦法，設立專門的困難職工幫扶資金，制定運行規范、公開透明的幫扶制度，對不同類別的困難職工給予力所能及的幫扶和救助。對特殊困難職工，本級工會還可以向上級工會請求適當支持。

（四）圍繞強化基層工會建設，加強上級工會服務指導。

貫徹落實科學發展觀，必須堅持解放思想、改革創新。以科學發展觀統領基層工會建設，上級工會必須解放思想、轉變觀念，牢固樹立“服務職工、服務基層”的理念，發揮好指導服務基層工會作用。上級工會服務基層工會，既要有“軟件服務”，又要提供“硬件服務”。“軟件服務”主要包括為下級工會提供法律法規、專項工作的培訓、具體工作指導和主要工作檢查考核制度，“硬件服務”主要包括為下級工會資金和物質幫助與支持，并代行部分基層工會的維權職能。 一是建立工作聯系點責任區制度。上級工會通過建立工作聯系點責任區制度，堅持到基層工會和重點企業工會了解工作情況，掌握基層工會的實際狀況，幫助其理清思路、破解難題，推動工會重點工作落實，發揮基層工會組織作用。上級工會要定期集中研究各聯系點責任區反映的情況和問題，對制約基層工會工作發展的普遍問題要著力予以解決，對適應職工群眾需要和基層工會工作實際要全力推進，對不適合在基層工會普遍開展的工作要及時調整，做到工作重心放在基層，工作部署貼近基層，工作方法適合基層，提高“服務職工群眾、服務基層工會”的針對性和實效性。 二是建立科學合理的工作目標和考核制度。要根據全省工會工作的發展現狀，科學制定基層工會必須開展的指令性工作計劃。這類計劃不宜多，具體要求也不能過細，但一定要突出維護職工合法權益的重點，每年底要對部分指令性工作計劃完成情況進行適當的檢查考核和評比。同時，也要結合基層實際提出一些指導性工作目標。這類目標主要是指導工作基礎較好、工作力量較強的基層工會，不斷推動工會工作的創新和全面發展。總之，通過制定科學合理的工作目標，以及建立激勵約束機制，上級工會對基層工會要多一些指導、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齊劃一，多一些熱心服務、少一些檢查評比，更好地調動基層工會干部工作的積極性與創造性。 三是建立立足于服務基層的干部教育培訓制度。上級工會要根據基層實際情況制定干部教育培訓計劃，采取組建講師團送教上門、建立網上課堂、開辦工會干部夜校等辦法，提供形式多樣、符合基層實際、以免費培訓為主的干部教育培訓服務，擴大干部教育培訓覆蓋面，提高基層工會干部的業務能力。要通過免費脫產培訓，有重點地培養一批既有較高法律法規和工會理論水平，又精于基層工會工作的業務骨干，充分發揮業務骨干的示范帶動作用，擴大工會干部教育培訓效應。要不定期組織基層工會干部交流工作經驗和體會，豐富基層工會干部教育培訓形式，拓寬基層工會干部教育培訓渠道。 四是積極探索建立“維權上提一級”的工作制度。上級工會要根據基層工會的要求和職工的意愿，具體幫助、推動基層工會履行職責。在基層工會以自身力量無法履行維權職責時，上級工會要主動、及時介入，切實解決基層工會特別是中小企業工會維權難問題。

五是建立支持基層工會工作的經費投入制度。上級工會要牢固樹立工會經費要“為職工服務、為基層服務”理念，合理安排資金，使有限的經費盡可能向基層傾斜。當前要通過建立支持基層工會工作的經費投入制度，著力解決以下問題：加大對鄉鎮（街道）工會的經費補助，解決鄉鎮（街道）工會的工作經費短缺問題；走工會干部職業化社會化路子，為鄉鎮（街道）工會配備一批專職工會干部，解決鄉鎮（街道）工會無人干事的問題；加強困難職工幫扶中心建設或職工維權站建設，解決基層工會無錢幫扶困難職工的問題；對區域性、行業性工會聯合會給予經費支持，解決區域性、行業性工會聯合會難以開展工作的問題。

第五篇：激發基層統戰工作活力

太谷縣統戰理論研究課題論文

如何激發基層統戰工作活力

岳俊青 陽邑鄉副鄉長

在新世紀新階段，統一戰線的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統戰工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統戰工作使命光榮、任務艱巨。由于各種因素的影響，現在基層統戰工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統戰工作呢？下面，我結合基層工作實際談幾點粗淺的認識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎

現在統戰工作涉及的領域越來越廣，任務越來越重，但由于歷史的原因，基層統戰工作的基礎還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統戰工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎。

一是構建大統戰格局。統一戰線工作涉及許多領域和部門，只有密切協作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構建大統戰工作格局，是推動全黨全社會共同做好統戰工作的必然要求。作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，必須充分發揮牽頭協調作用，主動與有關部門保持密切聯系，在戰略和政策上加強具體指導，在工作上加強組織協調，大力爭取其他部門對統戰工作的支持和配合。另外，要建立健全統戰工作領導小組、統戰工作聯席會議等組織體系和制度措施，明確職責，合理分工，并經常溝通情況、交換意見，形成統戰工作大家做的良好局面。

二是加強統戰部門自身建設。首先，要根據新的形勢任務要求，科學設置目標，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，加強績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學習、實踐鍛煉等多種形式，第 1 頁 太谷縣統戰理論研究課題論文

加強對統戰干部的培訓，努力提高其業務水平和工作能力，建設一支“勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新”的統戰干部隊伍；第三，要深入開展“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強“摯友真情”機關品牌建設，在統戰系統進一步營造團結、和諧、發展、向上的良好氛圍，把統戰部建設成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統戰工作的底數。首先，要對黨和國家制定的統戰工作方針、政策、法律、法規等進行認真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統戰工作面臨的形勢、任務等進行認真的分析，找準工作的的方向；第三，要對統戰成員特別是統戰代表人物進行認真的調查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎。

二、立足本職、發揮優勢，服從并服務于黨和政府的中心工作 發展是黨執政興國的第一要務，也是統一戰線各界人士團結奮斗的第一要務。在新的歷史條件下，統一戰線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務服務的思想，把統戰工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統戰工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務大局中盡職，以服務大局的成效檢驗和衡量統戰工作的質量和水平，積極推動統一戰線在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮更大作用。

一是協調關系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設。統一戰線的本質就是大團結、大聯合，在社會結構深刻變革，利益關系深刻調整，各種深層次矛盾不斷顯現的現階段，統戰部門要充分發揮協調關系，化解

第 2 頁 太谷縣統戰理論研究課題論文

矛盾的功能，正確對待統戰成員的利益訴求，暢通利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益機制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發展的成果，進一步促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧，為經濟社會發展提供一個穩定的社會環境和廣泛而強大的力量支持。

二是發揮優勢、聯系實際，大力開展調研工作。發揮統一戰線“人才薈萃，智力密集”的優勢，組織各民主黨派、統戰團體緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會等經濟社會發展的重點、難點問題，結合本區域實際，大力開展聯合調研和專業調研，在調查研究基礎上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學決策提供參考。

三是完善措施、加強服務，努力做好非公有制經濟工作。在新的歷史條件下，非公有制經濟在國民經濟中占的比重越來越大，要進一步完善工商聯的民間商會職能，努力拓寬服務渠道，創新服務手段，提高服務水平，及時幫助非公有制企業解決發展中遇到的困難，切實維護非公企業的合法權益；要注意引導非公有制企業牢固樹立科學發展觀，在實施品牌戰略、加快自主創新、推動產業集群、樹立誠信形象、促進行業發展等方面發揮積極作用，促進非公有制經濟持續快速健康發展。

四是夯實基礎、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統一戰線具有聯系廣泛的優勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內外有聯系的統一戰線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強與有關部門的聯系溝通，建立健全招商引資“項目資源庫”，切實做好招商引資的基礎性工作。積極爭取上級業務機關和社會各方面

第 3 頁 太谷縣統戰理論研究課題論文 的支持，采取“走出去、請進來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區域的經濟社會發展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠、培養人物，促進統戰工作的可持續發展

只有努力建設一支高素質的統戰代表人物隊伍，形成人才輩出、活力迸發的新局面，統一戰線才能實現可持續發展，統一戰線的優良傳統才能代代相傳，黨的執政基礎才會更加鞏固。

一是研究和把握新一代統戰代表人物的成長規律。隨著社會主義市場經濟的發展，黨外人才分布的領域越來越寬，人們的價值觀念和判斷標準日益多樣。因此，必須對新一代統戰代表人物的成長規律進行認真的調查研究，把統戰代表人物的培養選拔作為一項長期任務，從長計議，從早抓起，切實增強培養選拔工作的針對性、系統性和科學性。

二是建立統戰代表人物動態管理機制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎。要從基礎做起，建立健全統一戰線各界代表人物和后備隊伍的基本數據庫，實行動態管理，并借鑒對非公有制經濟代表人物進行綜合評價的辦法，建立完善不同界別的評估評價體系。

三是加強對統戰代表人物的教育培養。要突出政治標準，科學設置培訓內容，充分利用參觀考察、聯系交友、例會學習和培訓班等方式，不斷強化對統戰代表人物的教育培養，幫助統戰代表人士不斷提高業務素質和道德修養，使他們真正成為政治上靠得住、學識上有造詣、品行上能服眾、對社會有貢獻的代表人物。

四是做好對統戰代表人物的政治安排。要按照使用也是培養、使用就是鍛煉的思路，堅持政治標準，嚴格把關，認真做好與黨同心同德，第 4 頁 太谷縣統戰理論研究課題論文

有威望、有貢獻的統戰代表人物的政治安排和實職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時，又能起到很好的導向作用。

五是做好對統戰代表人物的服務工作。要進一步端正思想，把做好為統一戰線各界群眾服務工作擺到更加突出的位置，通過服務建立聯系，增進感情，了解情況，掌握動態，把握走向，從而更有針對性地做好對統戰代表人物的教育引導工作。

六是拓展統戰代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會階層作為新的著力點，加緊研究落實“以社團為紐帶，以社區為依托，以網絡為媒介，以活動為抓手”的具體措施，抓好對新的社會階層人物的教育引導，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺承擔社會責任。

總之，要做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

第 5 頁