第一篇：激發隊伍活力 建設效能基層

激發隊伍活力 建設效能基層

我們襄陽區國稅局黃集分局成立于2005年4月，現有干部職工23人，負責5個鄉鎮的稅源管理工作。幾年來，我們始終堅持“抓班子、帶隊伍、優環境、活載體”的整體工作思路，以國稅文化沙龍為平臺，不斷夯實基礎環境建設、文化建設、干部隊伍建設、領導班子建設和工作作風建設，扎實開展各項活動，以事業留人、感情留人、文化留人、環境留人，努力營造充滿激情、不用揚鞭自奮蹄的工作氛圍，充分調動了干部職工的工作積極性和創造力，分局的辦事效率和工作能力得到了很大提高，實現了稅收業務與稅收文化相互促進、共同提高的良好局面，推動了基層工作的順利開展。2008年，分局共完成國稅收入956萬元，同比增長21％，分局成立4年來已累計入庫稅收3200多萬元。幾年來，分局還先后被省國稅局授予稅源管理先進單位、被襄樊市國稅局授予稅收征管先進單位和計算機應用先進單位、被團市委和市國稅局授予十大杰出青年文明號、被區委區政府授予先進基層黨組織和黨建工作先進單位等集體榮譽23項，有3人（次）獲省級表彰，23人（次）獲市級表彰。2008年11月，全市國稅系統基層建設現場會在黃集分局召開。

抓班子，優化基層組織建設

火車跑得快,全靠車頭帶。我們堅持把加強領導班子建設作為搞好工作的前提和關鍵，建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。

一是堅持理論學習，提高班子成員的綜合素質。按照領導班子建設相關要求，制定了政治理論學習計劃，每月至少進行二次集中學習，并采取集中和自學相結合的方式，認真學習新時期黨的理論和政策。同時，學習市場經濟理論、現代科技知識和法律知識，以適應社會主義市場經濟和稅收事業發展的需求，提高了工作中的認識能力、分析能力和領導能力。二是堅持民主集中制，形成團結統一的領導集體。分局領導班子始終如

一、堅持不懈地維護班子的團結和統一，嚴格實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。在分工負責的基礎上，健全了班子議事制度，凡屬重大問題，都由班子成員共同討論決定，充分發揚了民主，營造了一個寬松和諧的工作氛圍。

三是健全組織生活制度。建立健全了“三會一課”制度，每月召開一次黨小組生活會、支部委員會，每季度召開一次支部大會，每年組織兩次黨課，并做到會前有專題，會后有記錄。四是嚴以律已、不徇私情，班子成員帶頭搞好黨風廉政建設。在實際工作中，每位班子成員都能做到高標準、嚴要求，率先垂范、以身作則，要求干部做到的，班子成員首先做到；要求干部不做的，班子成員帶頭不做，堅持做到自重、自省、自警、自厲，并建立了約法三

章：不亂開減免稅口子，不接受納稅人吃請，不接受納稅人禮金物品，自覺為干部做出表率，廉潔自律。

帶隊伍，提高干部綜合素質

一是加強隊伍思想政治建設。以解放思想、更新觀念為重點，堅持不懈地在機關黨員干部中開展以學習《黨章》、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的基本理論、基本路線、基本經驗為主要內容的思想教育工作，黨員干部的思想政治素質得到顯著提高。同時，突出寓教于樂，以一系列主題鮮明、豐富多彩的主題活動為載體，使廣大干部群眾在活動中得到了鍛煉、豐富了知識，提高了綜合素質。近年來，分局先后組織了“四五”教育活動、“三好一評”活動、“雙爭創”活動等一系列活動，組織大家參加了抗日戰爭勝利紀念、思想建設座談會等活動，大家自我教育、自我完善、自我提高，取得了較好的成效。如評選感動襄陽國稅人物活動，有效搭建了思想政治工作平臺，我分局三位同志在全區評選演講中分別獲得前三名，掀起大家比學習、比干勁、比業績、比奉獻的熱潮；“四五”教育活動，激發了大家的敬業精神、拼搏精神、奉獻精神和進取精神；在思想建設座談會上，大家從思想上找根源，從作風上找差距，并向分局支部寫出了書面整改計劃。通過一系列教育活動，大家思想作風、生活作風、工作作風得到明顯好轉。

二是提高稅收管理員業務技能。隨著稅收征管工作的不斷深化，稅收征管工作越來越規范，對國稅干部的要求越來越高，為此分局積極開展各項業務培訓、競賽活動，讓大家在干中學，學中干，不斷提高業務水平。同時，一方面是開展管戶情況一口清活動。在稅管員中開展了管戶情況一口清活動，從戶籍管理、生產情況、納稅情況三大類30多小項進行逐個考核，讓稅管員熟悉了自己的工作職責和管戶情況，提高了稅管員的管理水平。同時，還舉行了稅收征管法、稅收管理員制度、企業稅管員納稅評估等業務知識的競賽活動。另一方面是開展稅收管理調研活動。分局結合實際，開展了稅源管理調研競賽活動，白天同志們下農村，進企業，跑個體，晚上對數據，撰寫調研文章。四年來，分局干部撰寫的《基層干部身體素質不容忽視》、《加強未達戶管理問題研究》等7篇論文在《湖北國稅》等刊物發表；《稅花在平凡的崗位默默綻放》等35篇宣傳報道在《中國稅務報》、《襄樊日報》等各級媒體發表，扎根襄北基層20年的郭遂貨出版了專集《襄北頌歌》。我本人撰寫的《范正操的稅收情緣》獲《中國稅務報》第16個稅法宣傳月征文三等獎。同時，開展稅收業務技能競賽活動。針對部分同志計算機運用水平不高的這一現實，分局及時開展稅收管理員工作平臺運用競賽、打字競賽、CTAIS運用競賽等活動，使原來不敢上微機的干部可以上機打字，制表和瀏覽網頁，原來的微機操作員，對CTAIS的運用更加熟練，促進了征管質量的提檔升級。在區局組織的征管質量考核中，分局一直名列前茅。朱超在市局的金牌稅管員競賽活動中獲得“金牌稅管員”稱號，鄒濤等3名同志在區局組織的稅法知識競賽中獲一等獎。

三是加強稅收管理員管理。按照《稅收管理員制度》的要求，充實稅收管理員力量，明確職責，并強化監管，嚴格考核。對稅源管理工作事項和管理環節建立工作質量、時限和數量標準，用標準檢驗和控制工作質量和效率。切實抓好稅收管理員工作平臺的運用，嚴格按照稅收管理員工作職責和工作平臺上所列的事項及提醒任務開展日常工作，并根據稅收管理員工作職責，制定考核辦法和考核細則，對沒有達到工作要求和沒有完成工作事項的通報督辦。

優環境，改善工作生活條件

分局成立之初，辦公條件簡陋，干部不安心工作，思想波動大，年齡大的干部抱著當一天和尚撞一天鐘的思想，推諉拖沓；年輕人更是覺得沒希望，工作沒激情，生活沒生氣，學習沒勁頭。為此，分局千方百計加大投入，先后爭取建設資金30多萬元，改善干部職工生活居住環境，努力營造拴心留人干事業的良好環境。

一是抓好機關環境建設。發動干部職工栽花種樹美化家園，使機關院內春有花，夏有陰，秋有果，冬有青。對辦公室進行了重新裝修，機關大院圍墻進行了粉刷，路面進行了硬化，營造了良好的機關環境。

二是抓好生活環境建設。因地制宜的建好了“六小工程”：建起了干部職工小食堂，讓干部職工吃飯不再打游擊；建起了籃球場和小圖書室、小活動室，購買了象棋、乒乓球臺，讓干部職工業余時間玩有場所，學有地方；建起了小豬欄、小菜園和小魚塘，改善了干部職工生活。

三是抓好辦工條件改善。分局成立之初，辦公條件有限，適應不了當前工作的需要。我們積極向上爭取，配備了電腦、掃描儀等辦公設備，開通了光纖寬帶，確保了CTAIS平臺及相關外掛軟件的運行。購置了辦公桌椅，增添了書法作品，各項制度上墻等。并按照“科學布局、合理利用、節儉辦事、以人為本”的要求，對辦稅服務廳進行裝修規劃，形成功能完善、辦稅方便、整體協調的辦稅服務廳功能區域體系，從而改善了辦公條件，方便了納稅人。同時，隨著辦公設備的增加，原有電纜承受不了負荷，經常停電，影響了正常的工作生活，對此，我們積極想辦法，對分局電纜進行了整體改造，保證了正常的工作生活需要。活載體，激發干部隊伍活力

我們認為，開展各類文體活動不僅可以活躍單位氣氛，更能夠增強凝聚力，培養團隊精神。基于此認識，分局借助區局開展的文化沙龍平臺，結合分局實際，開展一系列活動，增強了干部集體觀念和集體榮譽感。一是精心組織，廣泛動員。為了大家便于開展活動，我們在廣泛征求分局干部意見的基礎上，結合興趣實際，設立了書畫活動小組、體育活動小組、寫作活動小組和文藝活動小組等4個活動小組，分別由分局黨支部四名成員擔任小組長，并且每個活動小組都結合自己的實際，制定活動計劃，讓每一個干部參加有組織，活動有內容，展示有舞臺。二是豐富內容，活躍形式。根據分局干部不同愛好、不同特長，不斷增加活動內容，使活動豐富多彩，適應不同層次、不同年齡的需求。堅持一月一小賽，一季一大賽，分別開展了書畫、乒乓球、羽毛球、象棋、跳繩、自行車慢騎、籃球投籃等競賽活動。三是聯誼競賽，勇展風采。我們堅持走出機關開展友誼競賽，先后與武警市支隊九中隊、襄樊軍事經濟管理學院、襄北農場等單位舉行了男子籃球賽。以籃球傳遞友誼，以籃球結交朋友。

基層建設的扎實推進，培養了分局干部爭創一流的觀念和勁頭，增加了干部職工的集體榮譽感和凝聚力，促進了分局稅收工作的全面提升。主要表現就是“五個促進”：促進了征管質量的提高、促進了收入任務的完成、促進了管理方式方法的創新、促進了干部素質的提高、促進了基層單位形象的提升。

積極探索，力求把握基層分局標準化建設的主要內涵

在基層建設工作中，根據總局《基層建設實施綱要》，結合基層稅收工作實際，我們制訂了《襄樊市國稅系統基層分局建設標準》，明確提出了領導班子建設、干部隊伍建設、稅收業務建設、基礎設施建設、黨風廉政建設和稅務文化建設“六大”建設的內容及目標，每項建設內涵不同，各有側重。

（一）以領導班子建設為龍頭，著眼于增強基層班子的凝聚力。班子建設是基層建設的關鍵，起著火車頭的作用。首先是配強班子。注重班子年齡層次、文化層次、性格氣質、業務結構的合理搭配，全系統25個基層分局局長全部是通過競爭上崗產生的，其他班子成員也都是各局的業務骨干，經驗豐富，年富力強，具備獨擋一面的能力。其次是夯實作風。大力倡導“三誠”（對黨忠誠、待人真誠、處事坦誠）、“四講”（講正氣、講原則、講團結、講奉獻）、“五干”（埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、多謀善干、努力肯干），注重發揮班子的表率作用。第三是健全制度。建立班子議事規則，重大問題集體研究決定；建立健全各項行政管理制度，強化人員、經費、固定資產的管理；加強基層黨支部建設，落實“三會一課”制度，把基層領導班子建設成政治過硬、業務熟練、敢打硬仗的堅強堡壘，充分發揮“領頭雁”的作用。

（二）以干部隊伍建設為根本，著眼于增強基層干部的戰斗力。高素質的基層干部隊伍是加強基層建設的根本。我們牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才興稅戰略，努力營造鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的工作環境。在思想政治方面，堅持理論學習日制度，開展經常性的思想政治教育，每年開展不少于一項主題鮮明、有教育意義的思想政治活動，引導干部樹立正確的“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀），具

備良好的“三德”（社會公德、職業道德、家庭美德）。在業務素質方面，加強干部的學習培訓，開展多種形式的崗位練兵和業務競賽活動，確保每個分局至少有一名市級以上稅收業務能手。在作風紀律方面，開展愛崗敬業教育，實行公開辦稅，接受內外監督，實施規范考核，獎勤罰懶，獎優罰劣，促進基層國稅干部整體素質的全面提高。

（三）以稅收業務建設為中心，著眼于增強基層稅收政策的執行力。加強稅收征管，完成收入任務是基層的工作中心。在稅收業務建設上，一是抓好各項稅收基礎管理。加強稅源控制，實行稅源分類管理；開展稅收分析，加強納稅評估；積極推行流轉稅規范管理、所得稅分類管理、個體稅收電子定稅管理和稅收票證規范管理。二是抓好行政執法管理。建立執法責任制，執法文書使用正確，適用法規正確，征管程序合法，各類稅收征管資料齊全。三是抓好稅收服務。健全納稅服務體系，完善服務設施，落實服務措施，為納稅人提供優質的稅收服務。既保證國家稅收政策的正確貫徹落實，促進稅收收入的按時完成，又做到征管措施到位，不斷提高征管質量和效率，贏得納稅人和社會的廣泛贊譽。

（四）以環境設施建設為基礎，著眼于增強基層工作的保障力。基層工作不容易，基層工作很辛苦。在基層分局硬件建設上，我們在量力而行的基礎上，盡可能為基層創造較好的工作生活條件。做到辦稅有場所，辦公設施完備，因地制宜地搞好綠化、美化；加強基層信息化建設，通過科技管稅，減輕基層干部的負擔；關心基層干部生活，做到生活有住房、有休息室、有活動室、有圖書室、有小食堂，提供交通便利，努力把基層分局建設成拴心留人的地方。

（五）以黨風廉政建設為抓手，著眼于增強基層干部的防變力。基層工作直接與納稅人打交道，加強黨風廉政建設是一個永恒的主題，絲毫也不能松懈。基層的黨風廉政建設一要靠教育，通過多種形式的教育，使國稅人員自覺地遵紀守法。二要靠制度建設，各項重要工作和事項，都要形成制度，重大事項按制度辦事就能減少失誤和偏差。三是要靠查處，對那些屢教不改的人，對那些造成重大失誤、形成惡劣社會影響的事，要嚴肅查處。四要靠領導帶頭，領導能夠廉潔自律，群眾就能嚴格要求。我們堅持把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，做到標本兼治，使干部不能腐敗、不敢腐敗、不愿腐敗，切實增強基層國稅干部拒腐防變的能力。

（六）以稅務文化建設為載體，著眼于增強基層工作的向心力。稅務文化建設是提高國稅人員素質，提升國稅形象，推進各項國稅工作的潤滑劑、加速器。在基層稅務文化建設上，我們堅持以社會主義核心價值體系指導國稅文化建設，深入開展精神文明創建活動，加強干部職業道德培養，開展豐富多彩，健康向上的文化體育活動，把基層建成“職工之家”、打造“文化園地”，營造穩定祥和的基層工作氛圍，增強基層國稅干部為國聚財的榮譽感和責任感。

第二篇：淺談如何激發隊伍活力

淺談如何激發隊伍活力

孟建柱部長在全國地市公安局長專題培訓班上提出：要善于在勤奮學習中開展工作，善于在破解難題中推進改革，善于在科學管理中激發隊伍活力，善于在以身作則中營造良好警風。筆者認為，做好“人的工作”，實現由責任意識向主人意識，由民警角色向主人角色的成功轉型，是激發隊伍活力、加強隊伍建設的制勝法寶、涌動之源。

從理論上講，責任意識是職責、是任務，是工作需要，是由外而內的需要，是被動養成；而主人意識，是責無旁貸、是創新發展，是由內而外的需求，是主動激發。一外一內，一個“被動養成”一個“主動激發”，就是要從思想根本上解決工作積極性、主動性和創造性的問題。要激發公安隊伍活力，加強隊伍建設，就要通過人文、科學的隊伍管理，把上級要求變成民警需求，把工作要求變成民警追求。唯有如此，隊伍活力和業務工作才會實現“雙贏”。

那么，如何在日益繁重的公安工作中較好地樹立主人意識，并轉化為現實戰斗力，關鍵要在培養和提高公安機關領導班子對民警的“公信力”上下功夫。通過贏取民警對領導班子的絕對信任和信賴，讓民警把公安機關當做自己的家，把公安工作當成自己的事業。

一是要創造“暖心勵人”的工作環境。要提升領導班子的公信力，僅僅停留在“拴心留人”的層面還不夠，要確立科學、人文的隊伍管理思路，建立公平、公正的競爭激勵機制，為民警創造“暖心勵人”的工作氛圍。讓民警切實感受到，在這支隊伍中，不同能力、不同水平、不同工作效果，收獲的必然是“不同待遇”，讓民警感到黨委關懷的溫暖和優勝劣汰的激勵，更加信賴領導班子。1

二是要探索建立民警職業保障體制。要讓民警對公安機關這個大家庭有強烈的歸屬感。公安機關作為打擊防范的中堅力量，公安民警更是站在與社會陰暗面對抗斗爭的最前線，壓力、恐懼、委屈、抱怨等一些合理情緒需要得到很好的宣泄。要提升領導班子的公信力，就要在民警對外堅強維護公安形象之后，對內要有一套很好的保障機制，讓民警“訴求有人理、困難有人幫、怨言有人聽、心理有人導”。要讓民警有了委屈，想著回來說，敢于向領導說，讓領導班子真正成為民警的“貼心人、撐腰人”。

三是要不斷培養和提高領導干部的人格魅力。公安機關領導班子，特別是作為班長的“一把手”的個人魅力和工作魄力，能夠在很大程度上影響整個隊伍的凝聚力和向心力，直接影響著整個隊伍的作風和戰斗力。領導干部要不斷加強自我素養的養成和提高，要按照孟部長在全國地市公安局長培訓班上講的“眼界寬、思路寬、胸襟寬”要求，要“言必行，行必果；無果之話不說，三思之諾必行”。要“大膽、大氣、大手筆”管理隊伍，“細心、細致、細微處”關愛民警，以巨大的人格魅力和親和力，贏得隊伍的感召力和號召力，如此則警心所向，一呼百應。

第三篇：激發隊伍活力

激發隊伍活力 打造幸福團隊

加強隊伍建設是激發干部活力的有效手段，是做好稅收工作的重要基礎；既要老生常談，又要常抓常新。一支富有活力的隊伍，就意味著這個團隊里，干部有充沛的精力和進取的精神，工作有創新的基礎和效率的保證，團隊的幸福感就有了基礎。相反，隊伍沒有活力，沒有那么一股子勁和氣，工作就走不出好路和新路，幸福感也無從談起。因此，隊伍建設首先就要從激發隊伍活力入手，用活力促進能動，靠活力提升能力，用活力推進能效，走活全局一盤棋，進而打造一支具有事業心、充滿幸福感的團隊。重點要從以下四方面入手：

第一，領導的表率是激發干部活力的鮮明旗幟。表率就是旗幟，旗幟就是方向。領導干部率先垂范，做到“班子成員取信于民、中層骨干堅強有力”，旗下自然應者云集，群眾自然為首是瞻，成為激發干部活力、引領隊伍方向的鮮明旗幟。人們常說：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。就一個單位來說，班子成員就是“上梁”，中層骨干就是“中梁”。領導班子成員和中層骨干必須時刻牢記責任、堅決不辱使命、努力促進發展，并在平時的工作、學習及生活中切實做到“三個第一”、“六靠”和“六要”。“三個第一”即負責人要以身作則、率先垂范，真正做到思想認識上第一個到位、工作上第一個投入、落實上第一個負責。“六靠”就是要靠強烈的奉獻意識贏得民心、靠扎實的工作作風贏得民心、靠科學的工作決策贏得民心、靠為干部辦實事贏得民心、靠干出顯著的成績贏得民心、靠良好的人格形象贏得民心。“六要”是指要有真抓實干、創先爭優之“心”，要有開拓創新、敢于負責之“膽”，要有在新形勢下妥善處理各種矛盾之“能”，要有調動干部職工積極性之“法”，要有廉潔自律之“德”，要有雷厲風行之“威”。總之，每名班子成員和中層骨干都要有較強的執行力、洞察力、思考力、決策力、組織力、影響力和號召力，要能夠站在哪里都會成為一道風景、走到哪里都會帶來一股力量、同誰在一起都會為之帶來一種福音。

第二，豐富的知識是激發干部活力的重要源泉。古希臘哲學家蘇格拉底認為，幸福是由智慧和知識決定的。不但如此，知識更是富有活力的精神生活之源。一個人的知識越多，能力越強，在工作和生活中，可解的疑難就越多，成功的幾率就越大，幸福的指數就越高。正所謂“活力在不斷的奮斗里，幸福在奮斗的過程里”。增長干部的知識和才干，就要以“兩高一強”為目標，切實強化干部的學習教育和培訓。所謂“兩高一強”，就是政治素質高、業務素質高和團隊精神強；政治素質明確方向，業務素質提升本領，團隊精神形成合力，對激發活力和提升幸福感的重要性不言而喻。為此，要著力構建五種機制，促進干部增長知識、提高才干，充實心靈、啟發心智：一是靈活多樣的學習機制，讓干部喜歡學習，樂于學習；二是齊抓共管的考核機制，將學習結果與個人的工作業績掛鉤，要讓干部學習有壓力，有目標；三是扎實有力的保障機制，讓學習與培訓既有一定數量，更有相當質量和層次，營造好的學習氛圍和環境；四是取長補短的督辦機制，組織經驗交流，鼓勵干部自學，適當安排時間，讓干部學習有目標、有榜樣，有時間、有精力；五是層次不同的培訓機制，創新形式，引進外腦，通過各類講座和培訓，提高干部的專業素質、能力水平和知識視野，讓干部學有所需、學有所愛。總之，要通過學習教育培訓，讓干部不斷增強感恩意識、理解意識、執行意識、謙虛意識、進取意識、樂觀意識、責任意識、團隊意識，從而人格健全、知識豐富、精神充實、富有活力。

第三，多彩的活動是激發干部活力的有力載體。文化建設，以文化人，以文娛人，春風化雨，潤物無聲。打造“幸福團隊”，必須彰顯文化作用，開展各類文化文娛活動，激發干部活力，凝集團隊精神。可以從以下三方面入手。一是用文化搭好臺。利用有關載體，如通過創辦刊物、定期會議、領導與基層干部定期交流等形式，以此為平臺來溝通干部思想，交流工作經驗，深化文化建設，提升團隊活力。二是領導要鳴好鑼。班子成員和中層骨干要把文化建設當做新時期的新型思想政治工作來抓，深入探索文化建設的新方法、新途徑，鞏固和

提升文化興稅的新實效、新成果。三是干部要唱好戲。文化建設要突出活動載體，并通過開展活動來凝聚人心、激發活力。如集體遠足活動、拓展訓練、文藝晚會等，以活動激發活力，以活動弘揚文化。此外，還要把文明創建、創先爭優活動同文化建設融合起來，相互促進、共同提升，實現以創建促文化建設、以創建促隊伍活力、以創建促團隊凝聚。

第四，和諧的氛圍是激發干部活力的豐富土壤。和則心同，同心則力齊；諧則調合，調合則韻美。“從和諧的氛圍中，從天堂般和諧的氛圍中，這一世界的圖景開始了：從和諧到和諧，它踏著每一個音符，走完了通向人類的美滿歷程。”詩人筆下的和諧世界是多么美妙！更可見

第四篇：加強基層工會建設 激發基層工會活力

加強基層工會建設 激發基層工會活力

中華全國總工會從加強黨的執政能力建設的高度，按照“組織起來，切實維權”的工作方針，在全面分析了工會工作面臨的新形勢和新任務的基礎上，作出了《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》。《決定》為怎樣把握基層工會工作的內在規律，與怎樣做好基層工會工作指明了方向。因此，貫徹落實好《決定》精神，是充分發揮基層工會在構建和諧社會中的重要條件。

基層工會面臨的現狀

改革開放２５年來，基層工會組織的建設雖取得很大的進步，但面對日益增多的勞動矛盾和糾紛，一些基層工會感到束手無策。他們還不敢理直氣壯地承擔起職工勞動權益的代表者，不能很好地代表和維護職工的正當權益。工會作為勞動關系矛盾的產物，維護職工正當的權益是其基本職責。這在我國的《勞動法》和《工會法》中，都以法律的形式給予了確認。為什么會出現這樣尷尬的情況，除一些企業經營者法律意識比較薄弱外，還因為一些企業基層工會的改革和建設滯后，于新時期工會工作的方針和目標，使得一些工會干部在維護職工合法權益中左右搖擺不定，甚至出現角色錯位的尷尬場面。隨著企業改革向縱深發展，企業內部的勞動糾紛不斷增多，在這些勞動糾紛中，工會干部到底應該代表誰，常常面臨兩難境地。

新形勢新任務要求基層工會必須把維權當作自己的第一職責。基層工會要切實代表和維護職工合法權益，并不以沖突為目的和手段，為社會的繁榮與穩定發揮自己不可替代的作用。

加強基層工會建設

樹立工會新形象

“組織起來，切實維權”是新時期工會工作的重要指導方針，基層工會要把維權當作自己的第一職責，努力唱響維權最強音。

要按照全總《決定》精神，努力把基層工會建設成集發展型，和諧型，服務型，學習型和民主型為一體的中國特色工會。堅持發展為第一要務，調動職工投身經濟的積極性和創造性，和諧型工會就是堅持建立維權機制，不斷提高參與協調勞動關系的能力。學習型工會，一是要加強工會干部自身的學習，熟悉國家相關法律法規，不斷提高表達和維護職工合法權益的能力；二是要堅持建設“四有”職工隊伍，不斷提高組織職工學習的能力，創業能力和創造能力。民主型工會就是要堅持群眾化、民主化、法制化的統一，依靠會員群眾開展工會工作，進一步激發基層工會組織的活力。

把維權作為第一職責

實現基層工會維護權的轉變

“組織起來，切實維權”是由工會的工作性質所決定的，要努力唱響維權的最強音，基層工會維權必須實現三個轉變。維護必須從組織干預型向依法協調的機制型轉變；維護要從事后的被動維權向事前，事中的主動維權轉變；維權要從一事一議的臨時處置向建立長效機制轉變。要達到主動維權，規范維權，切實維權和長效維權，必須在機制建設上下功夫。要緊緊抓住健全完善主動維權，切實維權長效機制這個重點，突出工會表達和維護職工合法權益的職責。

同時，要把職工最現實，最直接，最關心的利益，作為基層工會工作的核心，切實履行基層工會的維權職責。進一步完善平等協商的集體合同制度，增強集體合同的可操作性和可監督性，改變集體合同千人一面履行難的局面。同時，要加強工資集體協商制度的研究，堅持企業利益以保障職工利益為前提，職工收入要與企業效益同步增長。并完善職工醫療保險、養老保險、工傷保險、住房公積金等足額上交，以及職工收入個人如實申報的監督管理制度，消除職工的后顧之憂。還要促使企業內部民主管理機制和勞動關系協調機制的建立，落實好職工群眾的知情權、參與權、民主權、切實保護勞動者的合法勞動權。并著眼于事先預測和全程控制，建立健全以主動溝通、動態檢測、快速反應、侵權預告、及時處置、監督落實為目標的勞動關系預警機制和監督機制。要建立健全工會法律援助機制，降低職工個人維權成本，理直氣壯地為職工的合法權益撐腰。要轉變工會干部工作作風，到職工群眾中去發現新情況，解決新問題。工會干部要強化群眾觀念，傾聽職工群眾的呼聲，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

總之，工會只有加強自身的建設和改革，才能適應新形勢對工會的要求，才能真正樹立起可親可敬的工會干部新形象，才能真正激發基層工會的活力。

關于加強基層工會建設充分發揮工會作用的意見

按照《中華全國總工會關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》的要求，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》的有關規定，結合我省實際，現就進一步加強基層工會建設充分發揮工會作用提出如下意見：

一、基層工會建設的重要意義和目標要求

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權重要的社會支柱，是社會主義市場經濟條件下建立和諧穩定勞動關系的重要力量。基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發展的第一線，直接面對復雜的勞動關系，是工會全部工作和戰斗力的基礎。

近年來，基層工會建設取得了較大成績，但從總體上來看，工會組建與企業快速發展、職工隊伍迅速壯大的狀況還不相適應，依法履行基本職責的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應，工作機制、工作方式與企事業單位深化改革的要求還不相適應。因此，各級工會必須從不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力的高度，從協調勞動關系，構建社會主義和諧社會的高度，從樹立和落實科學發展觀，促進經濟社會協調發展的高度，充分認識基層工會建設的重要性和緊迫性。

加強基層工會建設必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握全面建設小康社會的主題，按照中央“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求和全總“組織起來、切實維權”的工作方針，以及省總“五四三二一”的工作思路，以建立健全工會基層組織為基礎，以服務全省工作大局、服務職工群眾為根本，以建立協調勞動關系機制為重點，以提高依法履行基本職責的能力為關鍵，在創新中激發基層工會活力，使工會工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，努力開創全省基層工會工作新局面，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出貢獻。

加強基層工會建設必須遵循“統籌兼顧、突出重點、分類指導、整體推進”的原則，按照“建立工會組織無例外、吸納工會會員無遺漏、履行工會職責無缺失、發揮工會作用講貢獻”的要求，把基層工會建設成為“組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二、規范基層工會組織建設

我省行政區域內的企業、事業單位、機關、社會團體和其它組織都應組建工會。基層工會的組織建設應堅持依法、科學、規范的思路，堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，實現工會組建與不斷發展變化的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調。

（一）完善基層工會組織領導體制

基層工會應建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工組織。根據工作需要，基層工會委員會應建立組織宣傳、生產生活、勞動保護、勞動法律監督、財務等工作機構，或由專人負責某一方面工作。

基層工會的組織形式可以而且應當多樣化。

1、企業集團應建立集團（公司）工會委員會；

2、具有一定規模的基層單位，包括企業、事業、機關和其它社會組織，應單獨建立基層工會委員會；

3、不宜單獨建立基層工會委員會的小單位，應結合職工就業方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領導和便于發揮基層工會作用這一目的出發，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業相近”的原則，創新工會的組建形式，大力發展聯合基層工會委員會。如：

①社區（村、居）工會。即以社區（村、居）為單位建立工會，把轄區內各單位工會聯合起來，統一代表轄區內各類企事業單位的職工利益。一般稱“××社區（村、居）工會委員會”。

②樓宇工會。即以集中辦公或進行生產經營的大樓為單位建立工會，代表大樓內務工人員的利益。一般稱“××（大樓）工會委員會”。

③一條街工會。即以一條街為單位建立工會，代表區域內不同經濟性質的務工人員的利益。一般稱“××街工會委員會”。

④工程項目部工會。即以某一較大工程為載體，以外來務工人員為主體的、有一定時間性的工會組織形式。一般稱“××項目部工會委員會”。

⑤商貿市場工會。即以整個市場為單位建立工會，以相近攤位建立工會小組，小組直接面向攤位發展會員。一般稱“××市場工會委員會”。

⑥區域性行業工會。即在縣（區、市）以下的行政區域內，依托行業協會建立工會，代表當地本行業內務工人員的利益。一般稱“××行業工會委員會”。

⑦工業園區工會。即以工業園區為單位建立工會，代表園區內務工人員的利益。一般稱“××園區工會委員會”。

聯合基層工會委員會，按照聯合制、代表制的原則組成，享有基層工會委員會的各項權利和義務，委員為組成該工會委員會各單位工會的負責人。

基層工會堅持屬地管理、同級黨委統一領導的原則，已經實行主輔分離的輔業和與原單位脫鉤的經濟實體及無主管單位的企事業單位工會組織歸屬所在地工會管理。集團公司工會對集團（母公司）所在地核心層、緊密層各成員單位實行直接領導與管理，對在母公司所在地以外的子公司工會實行由子公司所在地工會與集團公司工會雙重領導，一般以地方工會領導為主。特殊情況由上級工會確定。

女會員10人以上的應建立女職工委員會，不足10人的，在工會委員會中設女職工委員。

（二）選好配強基層工會領導班子

要選好配強基層工會領導班子，尤其是選配好工會主席，要把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來。工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的，應進入同級黨委。國有和國有控股公司董事會、監事會的職工代表，由公司職工民主選舉產生，公司工會主席、副主席應分別為首選候選人。職工200人以上的單位應設專職工作人員，工會專職工作人員按千分之三的比例配備，其工資、獎金、補貼由所在單位支付，社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。女職工200人以上的應配備專職女職工干部。基層工會要重視工會積極分子隊伍建設，努力培養一支堅持黨的基本路線、熱心為職工群眾服務的“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。對基層兼職工會工作者，可以給予適當的經濟補貼。

基層工會主席不宜由行政領導干部兼任。基層單位主要負責人的合伙人、近親屬不得作為本單位工會委員會成員的人選。

要采取多種形式加強工會干部培訓，不斷提高工會干部的整體素質。工會干部到崗一年內應參加上級工會舉辦的崗位培訓，培訓堅持“業余自學、就近就地、短期專題”的原則。

三、加強基層工會民主制度和工作制度建設

加強基層工會建設，必須不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程，努力增強基層工會的活力。

（一）健全基層工會組織制度

工會會員(代表)大會制度。工會會員(代表)大會每三年或者五年為一屆，代表實行常任制。會員200人以下的，召開會員大會；200人以上的，召開會員代表大會。基層工會應每年召開一次工會會員(代表)大會，每屆大會的第一次會議為換屆大會，因特殊情況需要提前或延期換屆，必須征得上級工會的同意。代表大會要認真履行職權，保證會員或會員代表充分行使民主權利，民主選舉基層工會領導機構（直選時還要選舉主席、副主席），民主決定基層工會的重大事項。

經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，臨時召開工會會員(代表)大會的，應在同級黨組織和上級工會領導下，按照《工會法》、《中國工會章程》和全國總工會的有關規定舉行。

基層工會委員會在工會會員(代表)大會閉會期間，負責主持本級工會的日常工作，承擔法律法規規定的工作任務。全體會議由主席或常委會召集，每兩個月召開一次。

民主選舉工會領導人制度。基層工會委員會要按照民主集中制的原則建立民主選舉制度，工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產生。工會主席、副主席應由工會委員會選舉或由會員大會直接選舉；中小企事業單位要積極推行會員(代表)大會直接選舉制度，大型企事業單位也應積極試行分會主席直接選舉。選舉結果應報上一級工會批準，同時報同級黨組織備案。民主評議工會領導班子制度。每年在工會會員(代表)大會上對工會工作進行評議，每兩年結合民主評議對領導班子測評一次。對工會領導班子的民主測評，要以德、能、勤、績、廉為主要內容。民主評議工作由上級工會派人或者由民主推薦的會員代表主持。民主評議的結果，要向同級黨組織和上級工會報告，凡獲得信任票不足半數者，應按照法定程序予以撤換或罷免。

（二）健全基層工會工作制度

決策目標制度。基層工會要根據工會會員(代表)大會所確定的任務，制定出任期工作目標和具體工作任務。任期工作目標和具體工作任務，都要經工會委員會討論審議，報上級工會備案，完成情況要向工會會員(代表)大會報告。

執行責任制度。基層工會應普遍建立工作人員崗位責任制，特別是要積極推行維權責任制，明確工會主席是維權第一責任人。要根據崗位責任制的要求，制定出明確具體的考核標準。

監督考核制度。要加強對決策目標執行情況的考核監督。凡屬基層工會的重大問題，包括重大決策、財務收支和重要人事變動等，都要進行追蹤監督，同時要向會員群眾公開，接受群眾監督。

（三）完善基層工會基礎工作

基層工會要及時為會員辦理入會手續，頒發會員證，按照會員關系隨勞動關系流動的原則，搞好會籍管理。基層工會應建立職工、工會干部、工會會員、會員(職工)代表和工會積極分子花名冊，應有工會牌子、辦公場所、規章制度和工作檔案，建立健全經費收繳、財務管理、經費審查監督制度，完善經費開支手續，切實收好、管好、用好工會經費。

四、強化基層工會維權機制，切實增強基層工會活力和凝聚力

加強基層工會建設，必須加強維權機制建設，充分調動職工投身改革和建設事業的積極性和創造性，構建和諧穩定的社會主義新型勞動關系，為職工多辦好事實事，不斷提高職工隊伍的整體素質，切實增強基層工會的活力和凝聚力。

民主管理制度。基層工會要積極推行以職工（代表）大會為基本形式的多種民主管理制度，引導組織職工開展基層單位民主參與、民主管理、民主監督工作，發展社會主義基層民主，實行廠務公開，維護職工的民主權利。

平等協商、簽訂集體合同制度。基層工會應代表職工與企業進行平等協商、簽訂集體合同，推行工資集體協商，推行勞動安全衛生、女職工特殊權益保護、補充保險福利、勞動合同管理等專項協商工作，以基層集體契約的形式確定職工的各項權益，并監督檢查集體合同的履行情況，確保集體合同的全面履行。指導和幫助職工簽訂好勞動合同，勞動合同的標準不得低于集體合同，努力推進勞動合同制度的實施。督促企業按規定及時為職工辦理各種社會保險。

勞動爭議調解制度。基層單位應建立健全勞動爭議調解組織，及時調處勞動關系方面的矛盾。

勞動法律監督檢查制度。加強工會勞動法律監督工作，督促企業執行勞動法律、法規和政策；建立健全勞動安全衛生監督檢查制度，加強監督檢查，不斷改善勞動環境和勞動衛生條件，切實保障職工的生命健康權。

實施送溫暖工程。維護好職工的合法權益，做好特困和困難職工群體的幫扶工作，努力為他們辦實事、做好事、解難題。

廣泛開展建功立業活動。組織職工參加群眾性經濟技術創新工程和職工素質工程，大力弘揚勞模精神，調動職工的積極性、創造性，共謀企業發展。

廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動。引導職工樹立與市場經濟相適應的思想觀念，增強職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。開展豐富多彩、健康有益、群眾喜聞樂見的文化體育活動，促進企業文化建設。

五、加強領導，努力推動工會工作上水平

各級工會要積極爭取同級黨委的領導，把基層工會建設納入黨建目標考核體系，同部署、同檢查、同考核；要積極爭取人大、政府、政協的支持，建立健全工作聯系制度，定期召開會議，通報情況，協調解決基層工會建設工作中遇到的困難和問題，真正形成“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的工作機制。

各級工會要重視加強鄉鎮(街道)工會建設，有條件的地方要積極穩妥地搞好鄉鎮（街道）總工會的試點工作，鄉鎮(街道)工會主席（主任）應按同級黨政副職配備，并配專職工作人員。

各級工會要進一步改進工作作風，創新工作方法，切實把工會工作的重點放在基層。要制訂出加強基層工會建設的具體規劃，大力開展以爭創先進縣（市、區）工會、示范鄉鎮（街道）工會和信得過基層工會為主要內容的“三級聯創”活動，并與建設“職工之家”、“雙愛雙評”活動緊密結合起來，針對不同所有制、不同規模、不同工作基礎和不同組織形式的基層工會，給予分類指導，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。要建立工作激勵機制，做好評先樹優工作，要把評選表彰基層工會組織和工會干部的先進典型與評選富民興魯勞動獎章（狀）等工作結合起來，充分調動基層工會的積極性，努力推進理論創新、制度創新和工作創新。要及時總結、推廣基層工會的新鮮經驗，加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，使基層工會建設不斷得到加強，為我省構建和諧社會、建設文明山東做出應有的貢獻。

加強基層工會建設關鍵是堅持工會工作生命線

加強基層工會建設關鍵

是堅持工會工作生命線

當前和今后一個時期，是我國加速發展的重大戰略機遇期，也是各類社會矛盾的凸顯期；既是改革發展的關鍵時期，也是保持社會穩定的重要時期。在這個極其重要、極其敏感的發展階段，不同利益群體之間的矛盾更加復雜，新情況、新問題層出不窮，職工在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全和職業衛生等方面的權益，遇到的問題會更加突出。作為勞動者利益直接代表者的基層工會，既要旗幟鮮明地支持改革與改制，以維護企業、職工的長遠和整體利益，又要站在勞動者的角度，維護好職工的具體利益，以保持勞動關系的和諧穩定，肩負起構建社會主義和諧社會的重要責任。基層工會處于工會工作的最前沿，最貼近職工群眾，最了解職工群眾的情緒、群眾的生活、群眾的疾苦，在維護職工群眾合法權益中承擔著直接的責任。基層工會在把握大局、服務大局的前提下，應該也必須更多地站在職工群眾的角度，時時想著職工事，處處為職工謀利益。

在市場經濟條件下的今天，職工群眾期盼工會發揮作用，希望工會的聲音更亮一點，工會干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權的力度更大一些。但一些基層工會組織的現狀卻不容樂觀。時下，經常聽到一些職工群眾對本單位工會組織的抱怨，有的甚至感到工會有脫離職工之嫌。一些職工說“現在我們和工會的距離和感情不是近了，而是遠了。”試想，一個工人階級的群眾組織如果失去了群眾基礎，失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠了和職工的距離，那么，這個組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安命之身之本。一位基層工會干部說得好，什么時候工會組織的群眾化、民主化建設堅持得好，工會與職工群眾的關系就密切，就能很好發揮作用。因此，現實給各級工會尤其是基層工會提出了這樣一個問題，即：如何在工作中堅定地貫徹黨的群眾路線，時刻與職工群眾保持密切的聯系,也就是我們常說的工會工作的生命線。

鄧小平同志深刻地指出：“工會組織必須密切聯系群眾，使廣大工人感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過、能替工人說話辦事的組織。” 加強基層工會建設，增強基層工會活力，把基層工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，就是要堅持這條生命線。我省一些基層工會組織，之所以能充分發揮自身的優勢和作用，忠實地履行維護職工合法權益的基本職責，努力做到受職工之托，盡職工之責，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了自己的良好形象，關鍵和基本經驗，就在于他們不斷加強自身的群眾化和民主化建設，依靠職工辦工會，工作中始終保持了與職工群眾的密切關系。

那么，基層工會如何堅持這條生命線呢？按照“組織起來，切實維權” 工作方針，最重要的就是要在工作實踐中，與時俱進，創新思維，不斷探索和推進實現工會群眾化、民主化、社會化建設的新路子，開掘做好工作的動力和源泉，真正做到主動維權、依法維權、科學維權，這樣才能彰顯出工會的活力。具體地講，就是要在以下幾個方面取得突破：

一是在依靠職工群眾辦會上取得突破。要引導基層工會堅持會務公開，按照群眾組織的特點和職工的意愿開展工作。工會干部兼職化將是大勢所趨，基層工會應順應這一變化，注重對工會積極分子的培養，發揮積極分子的作用，在建設兼職干部隊伍上下功夫，形成專兼結合、積極分子參與、依靠職工辦會的格局。要相信和發動職工，建立有效的職工評價工會工作體系，形成工會干部的獎懲激勵機制，讓職工通過一定的民主方式和民主渠道監督工會工作，促進工會干部對職工真正負責局面的形成。

二是在基層工會內部的民主決策、民主議事、民主選舉制度上實現突破。基層工會要堅持的重大問題，向會員（代表）大會通報并由其作出決定，工會委員會或工會領導人每年至少一次向會員（代表）大會報告工作并述職，接受會員對工會工作的民主評議，保證會員的知情權。要實行會員代表常任制和會員代表提案辦理回復制，完善工會委員會的議事規則，充分發揮工會委員會的作用，保證會員的參與權。基層工會都應按期進行換屆，不斷完善民主選舉程序，尊重和保護會員的選舉權。

三是在開門辦會上取得突破。基層工會要發揮工會組織聯系面廣、會員人數多的優勢，在依靠會員辦會的同時，還要吸引社會各方面熱心職工和工會事務、具備專業知識的專家學者參與工會工作，定期聽取他們對工會工作的建議和意見，利用他們的所長為職工和工會工作服務。

第五篇：加強基層工會建設 激發基層工會活力

加強基層工會建設 激發基層工會活力

——五公司工會基層建設年主要做法

五公司工會 2006-11-01 11:11:05

五公司下設12個分公司工會，3個直屬指揮部、項目部工會及機關工會，會員2712名。兩年來，我們在集團公司工會的正確領導下，認真落實全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求和集團公司《關于開展?基層工會建設年?活動的決定》文件精神，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以企業發展為目標，全力推進基層工會建設年活動的深入開展。活動中，我們確立了?組織機構健全，工作制度健全，維護機制到位，活動開展正常，黨政領導支持，會員群眾認可?的總體目標。經過各級組織和全體會員的共同努力，基層工會建設初步形成了黨委重視，行政支持，工會主抓，有關部門配合的工作格局，構筑了?上級推動，黨建帶動，基層主動，部門聯動?的工作機制，取得了工會基層干部配備到位，組織網絡得到加強；各項制度基本完善，規范化程度進一步提高；集體合同和職代會等維權機制不斷健全，廣大職工的合法權益得到切實保障的目標，一些長期困擾著工會工作的難點問題得到解決。截止目前，基層工會組建率達100％，職工入會率達到98.5％；工作質量全面提高，作用發揮日益明顯，職代會召開率、干部民主評議率，集體合同續簽率均達到100%；工會工作例會制度、月計劃月小結制度、工會班子民主集中和分工負責制度又有新發展。2005年在集團公司工會綜合考評中取得90分以上的好成績,被中鐵建總公司授予模范職工之家，并榮獲全國安康杯競賽優勝單位。我們的主要做法是：

一、樹立新理念，注入新能源

隨著改革的不斷深入，企業用工形式的多樣化，職工利益的階層化，使職工在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全和職業衛生等方面的權益，遇到的問題越來越突出。基層工會作為職工利益的直接代表者，在維護職工群眾合法權益中承擔著直接的責任。職工群眾期盼工會發揮作用，希望工會的聲音更亮一點，工會干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權的力度更大一些。與這些新形勢新任務對工會工作提出了新的要求相比，工會組織的弱化呈漫延趨勢，部分基層工會組織的工作機制、運作方式與職工的要求相距較遠。一些職工說?現在我們和工會的距離和感情不是近了，而是遠了?。工會作為工人階級的群眾組織，如果失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠了和職工的距離，那么，這個組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安身立命之本。面對新的挑戰，一位基層工會主席在研討時說，什么時候基層工會組織的群眾化、民主化建設搞得好，工會與職工群眾的關系就密切，就能很好發揮作用。現實給我們各級工會尤其是基層工會工作提出了這樣一個命題：對于國有改制企業工會工作者來說，最大的挑戰是什么？是舊的勞動關系體制打破后，如何以務實創新精神開展工會工作。

觀念決定意識，意識決定行為。割舍舊觀念，確立現階段工會工作新理念，是我們廣大工會工作者必須認真對待和解決的首要任務，也是激活基層工會活力、增強工會生命力、為構建和諧社會做出應有貢獻的關鍵所在。為此，我們著手從?強化三種意識、理順三種關系?入手解決思想觀念上的問題。即：強化大局意識，處理好抓基層與依靠基層抓的關系。按照科學的發展觀的要求，自覺地把思想認識從舊觀念的束縛中解放出來。既幫助基層工會解決自身難以解決的問題，又幫助基層工會提高解決自身問題和領導本部門工會全面建設的能力；變?授之以魚?為?授之以漁?，從而真正把工會組織抓基層與依靠基層工會抓有機統一起來，貫穿于基層工會建設的全過程。強化求真務實意識，處理好抓強與補弱的關系，保證整體水平的提高。我們從尊重基層工會主體地位出發，強化職工利益無小事、求真務實、工作質量第一的新觀念，推行平衡發展工作模式，按照循序漸進，逐步深入的工作思路，做到長計劃短安排，不搞單項冒尖，不做表面文章，從而切實把工會工作做細，把工會基礎夯實。逐步建立起適應現代企業制度條件下就業方式、利益關系和分配方式多樣化的工會工作新機制。強化服務意識，處理好抓過程與抓結果的關系。按照?貼近中心、貼近實際、貼近職工?的原則，改進工作作風，運用聯系和發展的觀點，瞄準結果抓過程，抓好過程求結果，不搞?門面工程?。通過樹立有所為有所不為的新觀念和工作作風的轉變，為激活基層工會活力注入新能源。

二、建立新格局，增強新活力

基層工會是工會組織構成的根本基礎，工會各項工作都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現。但從基層工會的組織建設、運行機制等現狀看，基層工會組織仍處于編制緊，人手少的狀況，很多時候都處于應急狀態。因此，我們主要從建立完善分公司、項目部、班組三級組織并充分發揮其職能作用著眼，全力打造新型基層工會工作體系。

（一）完善分公司工會組織建設，為增強基層工會活力建立橋頭堡

分公司工會是基層工會組織體系建設的重要環節。基層年建設之初，我們就把目標鎖定在分公司工會組織的建設上，以換屆選舉工作為切入點，著力營造基層工會的橋頭堡。在具體運作中，我們嚴格執行《中國工會章程》、《中鐵十五局集團有限公司工會組織辦法》的規定，確保選舉工作從形式到內容，從籌備到結果的民主化、規范化、標準化；確保選舉工作一次成功。

一是源頭把關，嚴格審批程序。首先，公司工會按照組織程序就基層工會換屆選舉工作向集團公司工會和公司黨委提出了請示，經批復后，公司工會及時下發了《關于基層工會換屆選舉的通知》，要求在選舉工會委員會的同時，同步建立經費審查委員會、女職工委員會。其次，分公司工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會候選人名單和會員（代表）大會議題議程須經公司工會常委會審批，方可召開會員（代表）大會實施選舉。選舉結果經公司工會批復、工會主席經公司黨委批復后才能生效。

二是超前參與，規范運作，保證選舉工作公開、公正、透明。在籌備過程中，公司工會制發了《關于基層工會換屆選舉的實施意見》，從換屆時間、候選人的條件、產生與審批、委員設置與任期、大會籌備工作到實施選舉等作了具體明確的規定。同時，公司工會還下發了工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會選舉辦法范本。各單位召開會員大會或會員代表大會時，公司工會都派人參加，對選舉工作實施全過程指導。截止6月15日，12個分公司、1個項目部和公司機關完成了換屆選舉工作；2個新組建的指揮部、項目部也按民主程序選舉產生了新一屆工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會。

三是認真落實政治經濟待遇。對于當選的工會主席，由公司人力資源部行文，明確同級副職待遇；對于不再在工會委員會任職的工會主席，公司工會積極與黨政協商，安排工作崗位，保證待遇不變，解決了他們的后顧之憂，也為新一屆委員會更好地履行職責奠定了堅實的基礎。

（二）、創建項目工會組織，為激發基層工會活力提供堅實依托

在項目工會組織建設上，我們一是堅持和完善了黨建帶工建的工作機制，不斷豐富黨建與工建相結合的形式、內容和方法。二是把項目工會組織建設的職能放在分公司工會，由分公司按照?哪里有職工，工會組織就建到哪里?的原則，抓好項目部工會和工會小組的建設。項目部工會和工會小組的選舉結果報公司工會備案。這樣，既解決了公司工會人手緊，管理跨度大的問題，又充分調動了分公司工會的工作能動性。截止目前，21個工期在半年以上的項目部建立了工會組織，工期在半年以下的項目部選舉了工會組織員；建立工會小組48個，工會組織建成率達到100%。同時，新增會員490 名，會員總數達到2712名，占職工總數的98.3%。為加強會員管理，我們對會員檔案進行了全面清理，利用計算機建立了會員數據庫，實現了工會組建與不斷變化發展的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一。

（三）、加強三支隊伍建設，增強基層工會的創造力和戰斗力 建設一支高素質的專、兼職工會干部隊伍；培育一支熱心參與和支持工會工作、自愿為工會事業和廣大職工群眾服務的積極分子隊伍；發展一支愛企愛會、忠實履行權利與義務的會員隊伍，是新形勢下加強基層工會建設、發揮應有作用的客觀要求，也是實現工會整體工作目標的需要。五公司工會自2005年8月以來，先后3次以?以會代訓?的形式對基層工會主席進行了業務培訓；選派5名工會主席、7名女工委主任、8名職代會職工代表分別參加了集團公司在陜西工運學院組織的工運理論和業務技能培訓，實現了分公司工會主席全部持證上崗，從而極大地提高了他們的工運理論水平和業務能力，增強了工會干部的服務意識和創新意識，工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。與此同時，我們抓住中華全國總工會成立80周年這一重大歷史事件，組織開展知識競賽、法律知識講座等形式，宣講工會發展的光輝歷程、基本理論、法律知識，提升全體職工對工會認知度，作為工會會員的責任感、自豪感。

組織體系的建設與調整，一批想干事、能干事的新生力量加入三個委員會，為基層工會開創新局面注入了新的能量，依法履行基本職責的能力與職工群眾的愿望不相適應，工作機制、活動方式與企深化改革的要求不相適應等問題從根本上得到改變。職工涌躍入會，基層工會已成為?黨政靠得住，企業離不開，職工信得過?的群眾組織已經顯現。

三、開創新局面，提升影響力

黨的十六屆四中全會在確定加強黨的執政能力建設的主要任務和部署中，明確提出了要?不斷提高‘五種能力’?的要求。落實到工會履行基本職責的實際工作中，就是要通過加強維權能力建設、提高構建和諧社會的能力，切實?在改革、發展、參與、幫扶的過程中維護好職工合法權益?，在構建社會主義新型勞動關系發揮主導作用。為此，五公司工會以此為著力點，正確把握好?在協調、監督中維權，以維權促進協調和監督?的關系，走主動維權、依法維權、科學維權之路，收到較好效果，開創了維權工作新局面。主要表現在：

勞動關系和諧運轉，平等協商集體合同運行高效。平等協商和集體合同是工會維權的一項重要工作，也是工會工作的一個重要突破口。我們一是堅持公司、分公司兩級集體合同文本草案必須經平等協商會議充分協商，提交職代會審議通過，并分別報勞動行政部門、公司人力資源部與工會審查備案等基本程序，保證集體合同文本規范有效，續簽率保持100%。二是突出抓好集體合同宣傳和關系到職工切身利益問題的研究與落實，堅持每半年組織一次集中檢查。重點檢查職工上崗情況與工資發放、休息休假與職工體檢、職工培訓與企務公開等。檢查結果以《監督檢查報告》的形式提交公司、分公司平等協商會議，并形成會議紀要下發，在公司網站上公開。近年監督檢查和平等協商結果表明：集體合同運作規范、中程控制合理，各項標的全部兌現。

企務公開在規范中得到加強。在認真總結過去工作經驗的基礎上，結合企業發展實際，近兩年來，我們把企務公開重點放在指揮（項目）部，做到重點工程上公開監督到位；重大投資決策、合同管理、設備和物資采購供應、勞務分包使用、業務招待費開支、報酬分配等方面在公開監督中取得實質性效果。二分公司結合工程項目多、人員分散的實際，重新修訂了《分公司、項目部企務公開實施細則》。生產經營管理、驗工計價、工程招投標、外部勞務使用和管理、業務招待費開支、《集體合同》履行、領導干部廉潔自律、職工勞動報酬、職工獎懲、工程物資采購供應等方面的情況均以職代會、公開欄等形式進行了公開，職工群眾較為滿意，受到中國鐵道建筑總公司和集團公司的肯定。

職代會作用發揮良好。一年來，我們重點抓了五項工作。一是高標準做好提案的征集與處理工作，暢通職工民主參與的渠道。組織基層工會和職工代表就涉及企業生產經營、改革發展與穩定、民主政治建設、職工素質和企業管理水平提升、政策法規執行、職工關心的熱點難點等獻計獻策。二是認真做好代表的選舉和培訓工作。三是認真做好大會的籌備工作，保質保量按程序完成大會的議程。會議在認真審議行政、財務、業務招待費等常規報告的同時，突出做好領導干部的評議工作。評議監督工作委員會制定了《評議辦法》，采取述職、民主測評、統計分數、劃分格次、向大會宣布評議結果等程序規范和完善領導干部評議工作，充分發揮好職代會在企業建設中的作用。四是認真組織分公司、項目部召開職代會，分公司、項目部職代會召開率100%，職代會職權在基層得到了較好落實。五是日常民主管理活躍。職代會閉會期間，公司工會組織召開了3次職代會代表團長聯席（擴大）會、組織業務部門對職代會提案進行了回復處理，得到了職工代表和廣大職工的認可和擁護。

經濟技術創新活動成效顯著。開展群眾性經濟技術創新活動，是既提高職工隊伍素質，又提高企業經濟效益的?雙益?活動。近年來，我們大力組織開展了?五比四創?奪?五杯?、?三爭四創?、創建?節約型項目?勞動競賽，掀起一個又一個施工生產新高潮。2005年，企業完成施工產值和承攬任務首次分別超10億元，20億元；在崗職工年平均工資比2004年增長了4.3%。4個項目獲局級優質工程，勉寧高速公路17合同段榮獲總公司優質工程和陜西省建設工程?長安杯?。南京、太長、西鐵、開通、和田、濟東、平臨、溫州繞城等項目在業主組織的勞動競賽中多次獲得第一名。在職工技術比武中，我公司選手獲得較好的名次，1名同志被授予全國技術能手稱號。協榮隧道QC小組分別獲洛陽市、河南省二等獎和總公司優秀QC小組稱號；公司獲得集團公司質量杯、承攬杯、創新杯，并再次榮獲全國安康杯競賽優勝單位。涌現集團公司勞動模范2名、先進集體1個；洛陽市勞動模范、五一勞動獎章2名；洛陽市勞動保護優秀監督員2名；河南省勞動保護優秀監督檢查員和河南省百名技術精英2名。

建家建線取得新進展。建家建線是我們的拳頭產品，也是工會的形象工程。為推進建家建線工作的深入開展，我們在分公司、項目部廣泛開展爭創模范職工之家活動。寬敞明亮、美觀實用的彩板職工宿舍，配備閉路電視、寬帶網絡、空調等設施；整齊規范的宣傳欄、板報；用花木美化的環境，已成為鄭石、浦南、西鐵、安南等新開工項目的建家標準，融入了職工的日常生活之中，使職工真切地感受到家的幸福與溫馨。在業主組織的多次檢查中受到好評；浦南項目部成為全線建家建線亮點，受到局指表彰獎勵，為企業樹立了良好的外部形象，激發了職工愛家、評家、護家的熱情。各級工會組織適時組織開展的職工書畫攝影比賽、演講比賽、小型體育比賽、游藝活動極大地豐富了職工業余文化生活，陶冶了職工的情操。2005年4個基層工會被集團公司授予模范職工之家，公司工會榮獲總公司模范職工之家。

制度建設取得新突破。制度建設是一切管理工作和規范化建設的基礎，也是鞏固基層工會建設成果并使之具有長久生命力的基石，為此，我們重點做了三個方面的工作。一是加強工會臺帳記錄與管理，做好規范化基礎工作。根據新時期基層工會工作的特點和要求，結合基層工會實際，公司工會重新編印了《工會工作臺帳》，下發到基層工會，改變了過去臺帳設置多、內容陳舊，不便于記錄的弊端。為加強臺帳的管理，公司工會每半年對基層工會臺帳進行一次檢查，并在公司工會全委會上進行交流、講評。

二是加強基層制度建設。我們主要健全了工會例會制度、工作目標責任考核制度、工會干部學習與培訓制度、工會財務管理與經審制度、工作臺帳管理與交流制度、重大問題及時向黨委（支部）請示和匯報等一系列工作制度，確保基層工會依法有效地履行職責。為掌握基層工作狀態，達到相互交流學習的目的，我們堅持月計劃月小結制度，分公司工會利用例會總結、部署工作，形成每月的工作計劃、小結上報公司工會。公司月計劃月小結在向集團公司工會、公司黨委和公司主要領導報送的同時，印發基層工會，并在公司局域網上進行公布。這種互動交流有效地推動了各項工作的順利開展。

三是運用激勵機制做好總結表彰工作。在創建活動中，通過基層民主測評上報，公司工會常委會研究，評選表彰優秀工會工作者16人次；優秀工會積極分子74人次；關心支持幫助工會工作的黨政領導者22人次。

實踐再次證明，工會的活力在基層，要增強社會和職工群眾對工會的認可度，就要全力以赴抓好基層工會工作，其核心是鞏固和加強工會基層組織建設，切實維護好職工群眾的合法權益。我們的經驗和體會是：加強基層工會建設，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發揮基層工會作用的重要保證；加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施；圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動，是增強基層工會活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑；提高工會干部隊伍的整體素質，牢記?兩個務必?、強化?三個意識?（強化大局意識、求真務實意識、服務意識）、增強?五種能力?（觀察分析問題的能力、改進工作方法的能力、處理問題化解矛盾的能力、協調溝通的能力、獨立工作的能力），是基層工會始終保持與職工群眾的密切關系，適應并不斷開創工會工作的新局面的根本前提。

雖然我們仍面臨體制改革對工會工作的影響或者說工會工作與之不相適應，如在機構改革中，普遍面臨的一個問題是專職人員越來越少；基層普遍實行項目承包，工地相當分散，基層工會主席，尤其是分公司、項目部一級兼職過多等問題。但通過深入開展基層工會建設年活動，我們已經理順了關系，完善了組織，轉變了觀念，并在實踐工作中取得了一定的成績。因此，我們完全有理由相信：只要我們自覺接受黨和上級工會的正確領導，積極爭取行政的支持，按照科學發展觀的要求，認真落實?組織起來、切實維權?的工作方針，求實創新，勇于實踐，我們就能戰勝困難，忠實地履行好維護職工合法權益的基本職責，做到受職工之托，盡職工之責，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了基層工會的良好形象，迎來工會美好的明天。

二〇〇六年九月五日