第一篇：構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系感想

自黨的十八大以來，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系成為黨和國家的工作重心，畢竟中國還是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^對優(yōu)勢數(shù)量，農(nóng)業(yè)也是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，所以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系很有必要，這是我國國家領(lǐng)導(dǎo)人智慧的再次體現(xiàn)。

在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，“三位一體”農(nóng)民合作是構(gòu)建新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心內(nèi)涵。所謂“三位一體”源于農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的構(gòu)想，后來逐步完善與發(fā)展，已經(jīng)形成完備的理論體系。在實(shí)踐上，很多農(nóng)村都已經(jīng)開始落實(shí)，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營方式。即農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)與家庭的分散經(jīng)營相結(jié)合。一些農(nóng)民讓出土地經(jīng)營權(quán)給新型經(jīng)營主體。自1978年中國農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來，中國一直都是這種小農(nóng)小戶的分散經(jīng)營，面對市場化、信息化的今天，這種經(jīng)營模式已經(jīng)不能讓小農(nóng)創(chuàng)收增收，所以有計劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。

但是，總書記在擔(dān)任浙江省委書記時提出“三位一體”的構(gòu)想，是在商業(yè)化程度高、信息流通便捷的浙江，所以成效很大，但是我國相當(dāng)多的農(nóng)村信息閉塞、交通不便、商業(yè)程度低，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，有很多工作需要做。首先要修路，“要致富，先修路”這是我過很早就提出的口號，這口號依然適用于今天，只有路暢通了，信息才能靈通，農(nóng)產(chǎn)品才能方便外銷，資金也方便進(jìn)入。同時，修路這一明顯的表象特征也能讓農(nóng)民有耳目一新的感覺，讓他們自己就能感覺到新時代就要來了。其次，對農(nóng)民進(jìn)行再教育也很有必要。現(xiàn)在很多農(nóng)村因?yàn)橄㈤]塞，廣大農(nóng)民的視野狹隘，所以一定要有配套的教育，才能保證農(nóng)戶的積極性，才能真正讓農(nóng)民富裕起來。“知識改變命運(yùn)”、“教育改變?nèi)松保绻贿M(jìn)行相應(yīng)的教育，農(nóng)民不懂得篩選信息，不能從根本上理解黨和國家的決策，只是盲從，不能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)然，教育不是喊口號，僅僅喊口號的話，萬一遇到失敗，反而會造成農(nóng)民思想上的混亂，從而不利于國家的穩(wěn)定與發(fā)展，要保證農(nóng)民真正深入到再教育中，比如可以分批次地讓農(nóng)民代表去試點(diǎn)學(xué)習(xí)。其次，對于廣大農(nóng)民來說，最主要的是增加收入，改善生活，不管是個體經(jīng)營也好，規(guī)模經(jīng)營也好，什么能讓自己的收入翻番，什么就是好的。所以，國家也要有政策的保護(hù)，首先要解決讓出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民的出路。他們把土地經(jīng)營權(quán)讓出來了，就等于把生計也讓出來了，怎么讓他們有比種地收益大的出路，是極其需要解決的問題。另外，需要國家提供有效的信息，或者獲得有效信息的途徑，不然土地規(guī)模經(jīng)營了，產(chǎn)銷問題怎么解決，僅僅靠農(nóng)民自己的力量是有限的。比如我國推行的合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式。還要教導(dǎo)農(nóng)民正確地篩選信息，防止投機(jī)倒把的機(jī)構(gòu)進(jìn)行欺詐。還有就是，國家的政策要保證“三位一體”的經(jīng)營模式有秩序有步驟地進(jìn)行，不可冒進(jìn)，畢竟我國的農(nóng)村生產(chǎn)力水平還是處于相對較低的水平，冒進(jìn)的話有可能重蹈五六十年代的覆轍。

總體來說，自“三位一體”實(shí)施以來，我國一些農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了新的風(fēng)貌，人民生活水平也有了很大提高。也許出現(xiàn)了一些挫折，比如由于政府指導(dǎo)和監(jiān)管不到位，農(nóng)戶主體地位不能保障，農(nóng)民利益沒能充分實(shí)現(xiàn)，所以有關(guān)政策得不到多數(shù)農(nóng)戶的積極支持和響應(yīng)，但是必須認(rèn)識到，任何一項改革或新措施的實(shí)施都不一定是一帆風(fēng)順的，因?yàn)樾麓胧┑膶?shí)施具有艱巨性和復(fù)雜性。就像前面提到的要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，而且一定要全方位全方面地區(qū)落實(shí)，讓農(nóng)民真正理解這一政策的必要性，當(dāng)然只有讓農(nóng)民看到真切的利益，他們的積極性才能真正調(diào)動起來，所以可以用資金補(bǔ)貼、信息提供的方式鼓勵那些轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民搞多種化經(jīng)營。

在商業(yè)化市場化不斷發(fā)展的今天，分散的小農(nóng)經(jīng)營是無力抵御來自外來的強(qiáng)大壓力的，正如歐洲為了應(yīng)對全球化的大趨勢成立了歐盟，出臺了歐元，我國的農(nóng)業(yè)要想在工業(yè)、商業(yè)都取得大發(fā)展的背景下，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)施“三位一體”的經(jīng)營模式是我國生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收的必然選擇。相信，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的努力下，我國的農(nóng)村會越來越好。

第二篇：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

黨的十八大報告指出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。之后不久的中央農(nóng)村工作會議再次對其作出了強(qiáng)調(diào)。這是對新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的重大部署，指明了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。我們在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作中，要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握這一重大決策，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

經(jīng)過改革與發(fā)展，我國已形成了以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)、多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共存的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。但是，離構(gòu)建“四化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系還有很大差距。一是隨著農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力大量持續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化、婦女化、低文化趨勢，迫切需要解決農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。二是承包農(nóng)戶規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)戶兼業(yè)化傾向明顯，迫切需要解決農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平偏低問題，大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。三是農(nóng)戶家庭經(jīng)營大多屬于分散經(jīng)營，仍存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾，迫切需要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低問題，大力發(fā)展農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求，迫切需要解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不足問題，大力培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。當(dāng)前，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要全面貫徹黨的十八大以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化。

一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議

關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議

關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是十八屆三中全會提出的全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。我們在全省、全國都具有代表性的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)市的xx的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體僅占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的5.4%，經(jīng)營的耕地卻高達(dá)42.7%，農(nóng)產(chǎn)品占51.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占56.2%，明顯具有規(guī)模大、產(chǎn)出高，效益好的特點(diǎn)，但是農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化、村莊空心化問題突出，農(nóng)業(yè)后繼乏人。一是新型主體占比偏少。全市家庭經(jīng)營戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的94.6%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體僅5.4%，在數(shù)量上處絕對劣勢。其中，專業(yè)大戶和業(yè)主又占了新型主體總數(shù)的90%以上，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三種新型主體發(fā)展緩慢。二是新型主體融合度低。大戶、業(yè)主、家庭農(nóng)場不能進(jìn)行工商注冊登記，是沒有法人身份的市場主體。合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)成員之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，合作松散。大戶、業(yè)主、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)五類新型主體的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮。三是國家扶持力度偏弱。2012年，xx僅有4%的種糧大戶獲得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)財政補(bǔ)貼資金，戶均 998.7元，僅有0.27%的合作社獲得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)財政資金補(bǔ)貼，很多扶持政策都是原則性的規(guī)定，缺乏操作性，很難落實(shí)。四是經(jīng)營人才素質(zhì)偏低。經(jīng)營者以農(nóng)村內(nèi)部的能人為主，來自于傳統(tǒng)農(nóng)戶，科技文化整體素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理和技術(shù)。五是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對落后。土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、動植物檢疫服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)村金融保險服務(wù)等農(nóng)業(yè)支持與服務(wù)體系不完善、不配套，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出如下建議：

一、宣傳農(nóng)村土地政策，消除農(nóng)民思想顧慮，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的前提。黨的十八屆三中全會《決定》賦予了農(nóng)民6項權(quán)能和6項權(quán)利：賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能；賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。這是一個重大的政策突破，它使農(nóng)民擁有的承包地權(quán)能更加完整和充分，使農(nóng)民和市民享有平等的財產(chǎn)權(quán)利。由于很多基層干部和農(nóng)民對土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三種權(quán)利混淆不清，擔(dān)心土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)會導(dǎo)致其失去土地的承包權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)不積極。當(dāng)前要加大宣傳力度，使基層干部和農(nóng)民正確認(rèn)識土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)關(guān)系，家庭聯(lián)產(chǎn)承包并不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也不會改變原承包農(nóng)戶對土地的承包權(quán)關(guān)系，農(nóng)戶在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后仍然享有其承包土地的合法財產(chǎn)權(quán)利，打消農(nóng)戶的思想顧慮。

二、加快農(nóng)地確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關(guān)鍵。新的土地政策賦予農(nóng)民更加充分又有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，土地承包權(quán)是農(nóng)民最重要的物權(quán)。賦權(quán)必先確權(quán)，中央農(nóng)村工作會議提出用5年時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，通過法律程序，把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)固下來，把農(nóng)民的6項權(quán)能和6項權(quán)利真正落到實(shí)處。我省已經(jīng)有89個縣市區(qū)開展了確權(quán)登記試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。建議全面鋪開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，爭取在三年內(nèi)全面完成，走在全國前列，為土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系打下基礎(chǔ)。農(nóng)民權(quán)能和權(quán)利穩(wěn)固后，還必須依托產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場活化這些權(quán)能和權(quán)利。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺，堅持依法自愿有償原則，推動土地承包經(jīng)營權(quán)通過正規(guī)交易平臺公平、公開、公正的向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。同時結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。

三、培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模集約經(jīng)營，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根本。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，最根本的是要培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對新型職業(yè)農(nóng)民開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。加大政策資金項目扶持力度，在農(nóng)村建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸引大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官經(jīng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成為新型職業(yè)農(nóng)民，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。對認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎代補(bǔ)，對達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵。建立土地流轉(zhuǎn)激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)村資源向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。新型主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)的規(guī)模變大，風(fēng)險也就相應(yīng)變大，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金、災(zāi)害風(fēng)險基金、農(nóng)作物病蟲害保險基金，有效降低投資農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)險。

三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民組建專業(yè)合作社和股份合作社，支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等涉農(nóng)項目。深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推進(jìn)合作社規(guī)范化運(yùn)作，發(fā)揮農(nóng)民合作社組織農(nóng)民有序進(jìn)入市場、抵御經(jīng)營風(fēng)險、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的作用。引導(dǎo)農(nóng)民合作社之間開展更高層次的合作與聯(lián)合，組建更高形式的合作聯(lián)社和高級社。

四是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民互惠互利、共進(jìn)共贏。

四、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大政策扶持力度，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的保障。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須建立與之配套的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過“耕、種、收等主要作業(yè)環(huán)節(jié)靠社會化服務(wù)，日常田間管理靠家庭成員”的方式，擴(kuò)大社會化服務(wù)，降低農(nóng)戶勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。政府要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)和管理，增加對新型主體的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助，實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)貼制度；加強(qiáng)良種培育、推廣和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提高新型主體生產(chǎn)能力；加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)報和動植物重大病蟲害防治防控能力，提高新型主體抗風(fēng)險能力；加強(qiáng)對種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、質(zhì)量的監(jiān)管，做好配送供應(yīng)服務(wù)；加強(qiáng)信息服務(wù)，指導(dǎo)新型主體實(shí)施定單生產(chǎn)并推行大宗農(nóng)產(chǎn)品上門收購，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營降低成本。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)體系。深化農(nóng)村改革，發(fā)揮農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)；采取政府訂購、定向委托、獎勵補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、農(nóng)田灌排、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務(wù)。

第四篇：關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的思考[范文]

關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的思考

黨的十八大報告提出“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013 年的中央一號文件，圍繞這個戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了總體部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”作為健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的重要舉措，進(jìn)一步提出了具體要求。在此背景下，重新認(rèn)識構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和緊迫性，科學(xué)分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本特征和主要任務(wù)，具有重要意義。

農(nóng)戶家庭經(jīng)營與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

農(nóng)戶家庭經(jīng)營、公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相容性。20 世紀(jì) 70 年代末、80 年代初，我國通過農(nóng)村改革構(gòu)建了以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，形成了農(nóng)戶家庭經(jīng)營“小而全”、“小而散”的格局。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，往往繞不開如何對待這種傳統(tǒng)的農(nóng)戶家庭經(jīng)營的問題。進(jìn)一步說，這種“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營能否通過轉(zhuǎn)型提升，有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體？

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一。在可預(yù)見的將來，至少在大多數(shù)常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍具有廣泛的適應(yīng)性，并具有相對于公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢。當(dāng)然，農(nóng)戶家庭經(jīng)營的這種比較優(yōu)勢往往不一定表現(xiàn)在單純的經(jīng)濟(jì)方面，而是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢。如許多公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營不愿種植利潤率較低的糧食作物，喜歡種植高度出口導(dǎo)向的非食品作物。大面積采用公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營替代農(nóng)戶家庭經(jīng)營，容易加劇農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)的矛盾，形成對局部地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的“毀滅性破壞”，甚至引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題①。缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致管理失誤等農(nóng)商企業(yè)內(nèi)部的問題，也是許多國家公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營不成功的重要原因。

從國際上看，20 世紀(jì) 80 年代后，墨西哥支持外資和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的教訓(xùn)值得我們汲取②。當(dāng)時，墨西哥在降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、開放農(nóng)產(chǎn)品市場的同時，推動農(nóng)業(yè)市場化改革，放寬對外資投資農(nóng)業(yè)的限制，并把土地所有權(quán)交給分得土地的農(nóng)民，允許農(nóng)民通過土地買賣、租賃等方式轉(zhuǎn)讓土地，鼓勵外資和商業(yè)資本對農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行投資。由此造成墨西哥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以面向出口的經(jīng)濟(jì)作物為主，糧食等大宗作物生產(chǎn)在跨國公司的擠壓下迅速萎縮，糧食由自給自足轉(zhuǎn)向高度依賴國際市場。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈甚至農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營和技術(shù)選擇日益受到跨國公司控制。這些農(nóng)業(yè)跨國公司很少直接投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是將投資的重點(diǎn)放在利潤更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)利潤大量外流，農(nóng)民只能獲得產(chǎn)中環(huán)節(jié)的小部分利潤。跨國公司主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇主要服從于大規(guī)模農(nóng)場的需要，導(dǎo)致普通農(nóng)戶缺乏獲得技術(shù)進(jìn)步的機(jī)會，越來越多的農(nóng)民因失去土地被迫進(jìn)入城市貧民窟。從我國的情況看，近年來，部分地區(qū)向工商企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)過快，推動了農(nóng)業(yè)“非糧化”提速，增加了危及糧食安全的隱患。部分地方政府變相強(qiáng)迫農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)，也容易增加工商企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益沖突，蓄積形成群體性事件的風(fēng)險。因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，至少在與糧、油、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)的生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式，仍有其存在的必要性和合理性。

與此同時，也要看到引導(dǎo)我國“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升的必要性和緊迫性。第一，由于農(nóng)戶家庭經(jīng)營的高度異質(zhì)性，不同類型的農(nóng)戶家庭經(jīng)營相對于公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢也是不同的。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)戶家庭農(nóng)場具有運(yùn)行企業(yè)化、經(jīng)營市場化等特征，它與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相容性，往往不是我國“小而全、小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營所能企及的。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的選擇上，既要看到農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式的合理性，又要看到其對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的局限性。

第二，總體而言，家庭經(jīng)營相對于公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。而隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部條件的變化，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行中消費(fèi)者主權(quán)的強(qiáng)化和對食品安全重視程度的提高，公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢、農(nóng)戶家庭經(jīng)營的比較劣勢在某些方面迅速凸顯，這種狀況對于“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營更是如此。

第三，即便是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營也并非在所有領(lǐng)域都呈現(xiàn)比較優(yōu)勢。比如從國際經(jīng)驗(yàn)來看，在有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和受天氣影響較小的集約型養(yǎng)殖業(yè)中，公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營相對于家庭經(jīng)營的比較優(yōu)勢正在日趨凸顯。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題和局限性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系而言的。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和緊迫性，在很大程度上源自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題及其對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的局限性。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的運(yùn)行，以“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上存在著“重生產(chǎn)、輕服務(wù)”、“重政策優(yōu)惠、輕制度建設(shè)”等傾向。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的深入推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題和局限性日趨突出，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的制約迅速顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

第一，妨礙農(nóng)業(yè)競爭能力的提升，增加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營之間存在著較強(qiáng)的同質(zhì)性，缺乏分工協(xié)作，加劇了我國農(nóng)產(chǎn)品成本高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低和農(nóng)業(yè)競爭力弱的問題，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距較遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量進(jìn)城，以“小而全”、“小而散”為主要特征的農(nóng)戶家庭經(jīng)營，還容易加劇農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營副業(yè)化和農(nóng)業(yè)勞動力老弱化的問題，導(dǎo)致以農(nóng)為輔的兼業(yè)經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體形態(tài)。由此會推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放化、農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇簡約化，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)業(yè)商品化出現(xiàn)退化，加劇農(nóng)地撂荒和農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備的閑置，制約農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的提高，也容易導(dǎo)致農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營日益偏離農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率目標(biāo)，弱化農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化和專業(yè)化的動力。

第二，難以實(shí)現(xiàn)資源利用、科技應(yīng)用、市場拓展和抵御風(fēng)險等方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，妨礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力的提升。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下，對大量家庭經(jīng)營的農(nóng)戶而言，許多影響深遠(yuǎn)的資源利用、科技應(yīng)用、市場拓展和抵御風(fēng)險活動，包括建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，往往具有較強(qiáng)的外部性，農(nóng)戶缺乏參與的動力甚至能力。農(nóng)戶之間“搭便車”行為的存在，也往往會導(dǎo)致參與這項活動時面臨較高的“動員”成本和“協(xié)調(diào)”困難。比如，在農(nóng)作物制種、動植物疫病防治時，少數(shù)農(nóng)戶的不參與甚至?xí)?dǎo)致多數(shù)農(nóng)戶的參與“無功而返”。許多地方在推廣動植物疫病防治、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，以及推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化經(jīng)營時，往往面臨較大困難，與此也有很大關(guān)系。因此，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力難以提高，甚至農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放化和欠組織化，以及農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、社會化協(xié)作發(fā)展緩慢，在一定程度上是農(nóng)戶行為的“理性選擇”。

第三，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)整合的困難，將農(nóng)戶推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的邊緣。如前所述，農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主要優(yōu)勢領(lǐng)域在于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但是，如果將研究的視野從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“切換”到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，如農(nóng)資采購與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品物流與營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工和儲藏保鮮、農(nóng)產(chǎn)品安全和品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融保險或農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等領(lǐng)域，農(nóng)戶家庭經(jīng)營的比較劣勢就會迅速凸顯。與此相對應(yīng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的優(yōu)勢領(lǐng)域也在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭中的比較劣勢日趨突出，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的制約迅速凸顯。況且，隨著全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)環(huán)節(jié)日益成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈的主導(dǎo)者，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、優(yōu)勢集成的策劃者和組織者；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤重心也逐步呈現(xiàn)向農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢。這會進(jìn)一步加劇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題與局限。

一般而言，“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)有效組織，難以聯(lián)合起來與組織化程度較高、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于壟斷地位的工商資本（包括服務(wù)業(yè)企業(yè)）抗衡。因此，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的運(yùn)行，不僅會加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)整合的難度，增加農(nóng)戶家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接的困難，還會推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行中工商企業(yè)壟斷格局的形成和“企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象的發(fā)生，容易將“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的邊緣，制約農(nóng)民增收，甚至導(dǎo)致農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和價格決定中日益陷入“被動接受”的地位。近年來，面對農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動，許多地方農(nóng)民“承擔(dān)風(fēng)險多、獲得利潤少”，與此不無關(guān)系。

第四，阻隔農(nóng)業(yè)需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的促進(jìn)作用，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，實(shí)際上也是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（供給結(jié)構(gòu)）、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的外在表現(xiàn)；農(nóng)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的引擎；農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根基；農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的載體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的運(yùn)行，由于在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)整合方面存在較大困難，往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場需求的信息難以有效傳導(dǎo)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，加大農(nóng)產(chǎn)品供求協(xié)調(diào)和價格實(shí)現(xiàn)的困難與風(fēng)險，不利于發(fā)揮需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的引擎作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的運(yùn)行，由于妨礙農(nóng)業(yè)競爭力的提升，容易加劇農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的下降，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素的吸引力，甚至導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展中優(yōu)質(zhì)要素的外流。這又會制約農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，侵蝕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根基。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下，農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的滯后，不僅容易削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)爭奪利潤的能力，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與工商資本的談判能力，還容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新滯后成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的難點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級的成本與風(fēng)險，妨礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)和增值能力的提升。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本特征

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有哪些基本特征？概而言之，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是集約化、專業(yè)化、組織化和社會化四個方面有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。

我們認(rèn)為，所謂集約化，是相對于粗放化而言的。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系將集約化作為其基本特征之一，一方面順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的趨勢，另一方面正是為了消除近年來部分地區(qū)農(nóng)業(yè)粗放化發(fā)展的負(fù)面影響。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，集約化包括三方面的含義：一是單位面積土地上要素投入強(qiáng)度的提高；二是要素投入質(zhì)量的提高和投入結(jié)構(gòu)的改善，特別是現(xiàn)代科技和人力資本、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代裝備設(shè)施等創(chuàng)新要素的密集投入及其對傳統(tǒng)要素投入的替代；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改善，包括要素組合關(guān)系的優(yōu)化和要素利用效率、效益的提高。農(nóng)業(yè)集約化的發(fā)展，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的創(chuàng)新能力，但也對農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和降低風(fēng)險提出新的更高層次的要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化，往往是發(fā)展內(nèi)涵型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要途徑。

所謂專業(yè)化，是相對于兼業(yè)化，特別是“小而全”、“小而散”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式而言的，旨在順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，更好地通過深化分工協(xié)作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率和要素生產(chǎn)率。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化實(shí)際上包括兩個層面：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)主體的專業(yè)化。如鼓勵“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)化發(fā)展，形成“小而專、專而協(xié)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。結(jié)合支持土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。培育信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)提供商，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的重要內(nèi)容。第二，農(nóng)業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化，如建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及美國的玉米帶、大豆帶等。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展，可以帶動農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要途徑。專業(yè)化的深化，有利于更好地分享分工協(xié)作效應(yīng)，但也對生產(chǎn)和服務(wù)的社會化提出更高層次的期待。

至于組織化，主要是與分散化相對應(yīng)的，包括三方面的含義：第一，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或服務(wù)主體的發(fā)育及與此相關(guān)的農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新。第二，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)主體之間加強(qiáng)橫向聯(lián)合和合作，包括發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等，甚至支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。第三，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作水平和縱向一體化程度。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合能力及其帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈升級的能力，促進(jìn)涉農(nóng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同參與者之間的合作伙伴關(guān)系，均屬組織化的重要內(nèi)容。

社會化往往建立在專業(yè)化的基礎(chǔ)之上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系將社會化作為其基本特征之一，主要強(qiáng)調(diào)兩個方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的社會參與；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的社會分享。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，換個角度看，也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和農(nóng)業(yè)價值鏈。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的社會參與，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的趨勢。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要驅(qū)動力正在呈現(xiàn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工環(huán)節(jié)以及流通等服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)支撐作用也在不斷增強(qiáng)。這些方面均是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中社會參與程度提高的重要表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的社會分享，不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)商品化程度的提高，還表現(xiàn)為隨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步升級，并與全球農(nóng)業(yè)價值鏈有效對接。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)者主權(quán)的強(qiáng)化和產(chǎn)業(yè)融合關(guān)系的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)利益主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的深化，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與能源產(chǎn)業(yè)鏈、金融服務(wù)鏈的交融滲透，都是農(nóng)業(yè)發(fā)展成果社會分享程度提高的重要表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程社會參與和分享程度的提高，增加了提高農(nóng)業(yè)組織化程度的必要性和緊迫性。因?yàn)橥ㄟ^提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或服務(wù)主體的成長、增進(jìn)其相互之間的聯(lián)合和合作等，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配過度向加工、流通、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)傾斜，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系的深化，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈日益由線性的單鏈轉(zhuǎn)化為非線性的網(wǎng)鏈。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系社會化發(fā)展的高級形態(tài)是網(wǎng)絡(luò)化。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程中，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的原因，主要在于集體轉(zhuǎn)變成本和需求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，旨在提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。③許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，實(shí)際上是在局部區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)果。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的網(wǎng)絡(luò)化，為創(chuàng)新要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供了多元便捷的通道，有利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源、要素的動員和集成能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈升級，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同。集約化和專業(yè)化更多地強(qiáng)調(diào)微觀或區(qū)域中觀層面，重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的選擇。組織化橫跨微觀層面和產(chǎn)業(yè)鏈中觀層面，致力于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力和資源要素競爭力，影響利益相關(guān)者參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的能力。社會化主要強(qiáng)調(diào)宏觀方面，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行的外在表現(xiàn)，其直接結(jié)果是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)育。在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的運(yùn)行中，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化應(yīng)該是相互作用、不可分割的，它們是支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系“大廈”的“基石”，不可或缺。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系面臨的主要任務(wù)

當(dāng)前，我國正處于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的初期。基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的主要特征還為時過早。但是，基于國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的科學(xué)揚(yáng)棄，仍能大致勾畫出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系面臨的主要任務(wù)。

培育充滿活力、富有競爭力和創(chuàng)新能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時，通過促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的發(fā)展。結(jié)合改造提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營，積極支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的發(fā)育。通過促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長發(fā)育，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供新的載體和帶動力量。就總體而言，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要把促進(jìn)新型經(jīng)營主體帶頭人（或企業(yè)家）的成長放在突出位置。因?yàn)闊o論哪類新型經(jīng)營主體，其帶頭人的“企業(yè)家精神”或企業(yè)家素質(zhì)，都是決定其活力、競爭力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

發(fā)展引領(lǐng)有效、支撐得力、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。借鑒日本等國的經(jīng)驗(yàn)，隨著農(nóng)業(yè)勞動力老弱化、農(nóng)戶兼業(yè)化的發(fā)展，特別是以“二兼農(nóng)戶”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局的形成，將培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家和發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，有利于解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“誰來種地”、“如何種地”等問題。在一個地區(qū)，如果有幾個精明強(qiáng)干的農(nóng)業(yè)企業(yè)家“帶著農(nóng)民干”，幫助農(nóng)民選擇經(jīng)營方向，老弱化的農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“從何著手”、“向何處去”的難題，就比較容易解決。因?yàn)椤皫еr(nóng)民干”的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，既可能是家庭農(nóng)場的農(nóng)場主、專業(yè)大戶的戶主，也可能是農(nóng)民合作社甚至農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶頭人。“少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)家 + 發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) + 大量老弱化的農(nóng)民”，不失為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑之一。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），日益成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略引擎。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化甚至網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，可以更好地拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品市場、要素市場甚至產(chǎn)權(quán)市場對接的通道，形成農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、新型主體發(fā)育與農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)要素市場創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場空間和農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的空間，更好地?fù)屨棘F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還可以借助城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和城市高端服務(wù)業(yè)密集的優(yōu)勢，更好地促進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠、城鄉(xiāng)一體。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還有利于增強(qiáng)信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，通過促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，更好地帶動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，支撐農(nóng)業(yè)更好地引進(jìn)高級、專業(yè)性生產(chǎn)要素，緩解農(nóng)業(yè)資源要素流失，培育城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

需要指出是，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)既有密切聯(lián)系，又有一定不同。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，較發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍更廣、內(nèi)涵更豐富。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都強(qiáng)調(diào)服務(wù)主體多元化、服務(wù)專業(yè)化和運(yùn)行社會化。但是，相對而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在繼續(xù)重視公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的同時，更多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，更多地重視專業(yè)化、市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體的成長發(fā)育，借此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)化其可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。因此，在立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，諸多有利于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施，如推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，以及引導(dǎo)領(lǐng)軍人才、優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，都是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過程中需要更加重視的。相對于發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更加有利于持續(xù)增加和優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給，從而有效引領(lǐng)并強(qiáng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更容易形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給格局和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)支撐能力。

形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的過程，以及推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新，一方面表現(xiàn)為各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織為節(jié)本增效、降低風(fēng)險和優(yōu)勢互補(bǔ)，為增強(qiáng)競爭能力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，而采取的追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的努力；另一方面，表現(xiàn)為各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之間為增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，更好地對接要素市場、產(chǎn)品市場和增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，而采取的橫向一體化或縱向一體化努力。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體數(shù)量的增加，這些新型主體自身的問題和局限也會日益凸顯。較為突出的共性局限主要是組織規(guī)模小、層次低、功能弱、服務(wù)能力差，甚至同質(zhì)性強(qiáng)。隨著對外開放的擴(kuò)大和國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的發(fā)展，面對橫向一體化或縱向一體化程度較高的跨國公司，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的競爭力日趨迫切。因?yàn)椋S著農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放的擴(kuò)大與深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織如果沒有競爭力，農(nóng)業(yè)就不可能有競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是無從談起。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)跨國公司，往往經(jīng)歷了長達(dá)幾十年甚至上百年的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的大多數(shù)領(lǐng)域，我國難以在短期內(nèi)形成能與跨國公司競爭的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。但通過引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效合作，仍然有望形成可與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)跨國公司有效競爭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。因此，加快形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，應(yīng)該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要任務(wù)之一。

按照構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求加快制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善制度和政策環(huán)境至關(guān)重要。如從近年現(xiàn)實(shí)和可以預(yù)見的趨勢來看，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，除培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營或服務(wù)主體之外，可供優(yōu)選的路徑主要有以下幾條：首先，通過創(chuàng)新商業(yè)模式及聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的方式，增強(qiáng)對農(nóng)戶或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。其次，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營或服務(wù)主體之間加強(qiáng)聯(lián)合合作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織功能的轉(zhuǎn)型升級。第三，通過成立行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不但可以增進(jìn)行業(yè)共同利益或解決特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）的共性問題，而且可以為發(fā)揮核心企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合中的作用提供平臺。第四，通過支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢④，提升農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的集聚效應(yīng)。

但是，這些可供選擇的路徑能否有效轉(zhuǎn)換為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的現(xiàn)實(shí)，主要取決于能否通過深化改革和政策創(chuàng)新，形成有效的制度和政策環(huán)境。如在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要。這包括在與農(nóng)戶有直接利益關(guān)系的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶之間健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)民更好地分享發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增值收益創(chuàng)造條件；也包括健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、龍頭企業(yè)集團(tuán)甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、產(chǎn)業(yè)區(qū)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以及健全農(nóng)民合作社等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈壟斷現(xiàn)象的制衡機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間更好地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈升級的成果創(chuàng)造條件。在這些方面實(shí)現(xiàn)突破，必須有良好的制度環(huán)境和政策環(huán)節(jié)作為支撐。

第五篇：構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系(下)83分 試卷

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（下）83分 試卷

[考試時限]：60分鐘

[及格分?jǐn)?shù)]：60分

00 38 27

[考試說明]：

1、我國聯(lián)合收割機(jī)的作業(yè)時間和作業(yè)面積并不低于美國和加拿大。

正確

錯誤

2、農(nóng)民不能通過提供社會化服務(wù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)組織來耕種。

正確

錯誤

3、日本農(nóng)田的面積相對較小。

正確

錯誤

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)，要求對生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體和為其提供服務(wù)的主體同等重視。

正確

錯誤

5、食品安全不是“管”出來的。

正確

錯誤

6、農(nóng)村改革是全面改革中的重要領(lǐng)域。

正確

錯誤

7、我國生產(chǎn)的糧食完全能夠自給自足。

正確

錯誤

8、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不能被理解為一種經(jīng)營方式。

正確

錯誤

9、阿根廷的潘帕斯草原非常適宜經(jīng)營種植業(yè)。

正確

錯誤

10、土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)是可以分離的。

正確

錯誤

11、應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要配套的經(jīng)營體制與之相適應(yīng)。

正確

錯誤

12、在我國，擁有大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶不能跨區(qū)作業(yè)。

正確

錯誤

13、一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)。

正確

錯誤

14、節(jié)約糧食無需從娃娃抓起。

正確

錯誤

15、土地所有權(quán)和承包權(quán)是不能分離的。

正確

錯誤

16、十八屆三中全會于（）在北京召開。

2013年12月23日 2013年12月24日

17、（）具有不能移動和永續(xù)利用的特性。

農(nóng)產(chǎn)品

土地

農(nóng)業(yè)勞動

農(nóng)民

18、（）具有生產(chǎn)時間和勞動時間不一致的特性。

農(nóng)產(chǎn)品

土地

農(nóng)業(yè)勞動

農(nóng)民

19、（）在農(nóng)業(yè)中占有基礎(chǔ)性地位。

企業(yè)經(jīng)營

家庭經(jīng)營

農(nóng)產(chǎn)品

市場經(jīng)營

20、我國農(nóng)業(yè)的“三權(quán)分離”中的“三權(quán)”不包括（）。

所有權(quán)

經(jīng)營權(quán)

承包權(quán)

主動權(quán)

21、（）是集體土地的承包者。

農(nóng)戶

國家 企業(yè)

以上選項都不正確

22、只有生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體和為其提供社會化服務(wù)的主體（）時，才能有效推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建。

相結(jié)合相分離

相對立

以上選項都不正確

23、根據(jù)我國的實(shí)際情況，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的難度（）。

沒有

很小

非常大

以上選項都不正確

24、中央農(nóng)村工作會議于（）在北京舉行。

2013年12月23日 2013年12月24日

25、我國改革是從（）起步的。

城市

農(nóng)村

企業(yè)

政府

26、解決好吃飯問題始終是治國理政的（）大事。

頭等

二等

三等 四等

27、我國的耕地紅線是（）。

20億畝 18億畝 16億畝 14億畝

28、關(guān)于確保我國糧食安全，（）承擔(dān)首要責(zé)任。

企業(yè)

人民

地方

中央

29、在我國，（）是全面建成小康社會的短板。

城市

農(nóng)村

市場

政府

30、堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持（）。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度 18億畝紅線

義務(wù)教育

以上選項都不正確

31、堅持農(nóng)村土地（）所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。

市場

國家 農(nóng)民

農(nóng)民集體

32、今后，市場在資源配置中應(yīng)起（）作用。

基礎(chǔ)性

決定性

輔助

以上選項都不正確

33、理論和實(shí)踐都證明，（）配置資源是最有效率的形式。

市場

政府

企業(yè)

個人

34、發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為（）。

根本

基礎(chǔ)

制度保障

內(nèi)在要求

35、（）是所有制的核心。

知識

經(jīng)濟(jì)

政治

產(chǎn)權(quán)

36、在我國，（）是“四化同步”的短腿。

農(nóng)業(yè) 工業(yè)

城市

服務(wù)業(yè)

37、農(nóng)民（）合作有利于瓜果蔬菜的生產(chǎn)和銷售。

分化

專業(yè)化

集體化

以上選項都不正確

38、我國食品安全的源頭在（）。

農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)

農(nóng)村

城市

39、我國食品安全的基礎(chǔ)在（）。

農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)

農(nóng)村

城市

40、我們要把（）作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

糧食安全

農(nóng)村基本經(jīng)營制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

41、（）改革是全面深化改革的重點(diǎn)。社會體制

政治體制

經(jīng)濟(jì)體制

生態(tài)體制

42、（）是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

革命

改革

發(fā)展

以上選項都不正確

43、科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的（）。

外在要求

內(nèi)在要求

制度保障

主要障礙

44、科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的（）。

外在要求

內(nèi)在要求

制度保障

主要障礙

45、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的（）。

外在要求

內(nèi)在要求

制度保障

主要障礙

46、種植瓜果蔬菜，要依靠（）等。

品種選擇

栽培技術(shù)

營銷

以上選項都正確

47、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)需要注意（）。

地區(qū)差別

產(chǎn)品差別

不能忽視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展

一刀切

48、下列關(guān)于我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的途徑表述正確的是（）。

善于用好兩個市場、兩種資源

適當(dāng)增加進(jìn)口

減緩農(nóng)業(yè)走出去步伐

把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏

49、我們要用（）確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

最嚴(yán)格的監(jiān)管

最嚴(yán)厲的處罰

最嚴(yán)肅的問責(zé)

50、我們要緊緊圍繞提高（）水平深化黨的建設(shè)制度改革。

專制

科學(xué)執(zhí)政

民主執(zhí)政 依法執(zhí)政

51、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的迅速推進(jìn)與發(fā)展，反映了（）。

我國綜合國力的明顯增強(qiáng)

我國綜合國力的落后

黨對“三農(nóng)”工作的重視

黨對“三農(nóng)”工作的不重視

52、我國農(nóng)村中存在的問題包括（）。

糧食安全

生態(tài)破壞

環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的補(bǔ)貼問題

53、關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，十八屆三中全會指出，（）。

要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制

54、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)（）等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。

家庭經(jīng)營

集體經(jīng)營

合作經(jīng)營

企業(yè)經(jīng)營

55、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要求（）。

土地承包關(guān)系要穩(wěn)定

鼓勵有條件的地方進(jìn)行 土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)不能分離

所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不能分離

56、（），整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。

城市與農(nóng)村無差別

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固

農(nóng)村和諧穩(wěn)定

農(nóng)民安居樂業(yè)

57、我們要堅持以我為主，（）的國家糧食安全戰(zhàn)略。

立足國內(nèi)

確保產(chǎn)能

適度進(jìn)口

科技支撐

58、我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持（）方針。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

農(nóng)村支持城市

城市支持農(nóng)村

多予少取放活

59、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營，要（）。

與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)

與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)

與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平降低相適應(yīng)

與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)

60、我們要推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易（）運(yùn)行。

公開 公正

規(guī)范

無差別