第一篇：西安旅游業在絲綢之路經濟帶背景下的機遇

論絲綢之路經濟帶契機下的西安旅游業的發展

摘要：本文從對西安旅游業現狀的分析入手，在論述了絲綢之路經濟帶的涵義及其對于旅游業發展的積極意義的基礎上，論述了絲綢之路經濟帶契機下，西安旅游業發展的要求，進而對西安市旅游業的發展提出了幾點具體建議。關鍵詞：絲綢之路經濟帶 西安旅游業

1.西安旅游資源與旅游業發展現狀 1.1西安旅游資源 1.1.1自然旅游資源

西安市是我國著名的旅游城市，它位于黃河流域中部的關中地帶，氣候溫和，四季分明。優越的自然地理環境形成西安獨特的自然景觀。自然資源主要集中在秦嶺北面地帶，以秦嶺北坡動植物景觀和關中平原黃土地貌景觀為代表。1.1.2人文旅游資源

西安是世界文明世界四大文明古都之一，是中國的十三朝古都，居中國古都之首，有“秦中自古帝王州”的美譽，是中國歷史上建都時間最長、建都朝代最多、影響力最大的都城，是中華民族的搖籃、中華文明的發祥地、中華文化的代表。具有渾厚的歷史文化底蘊。伴隨著三千多年歷史的西安，人文景觀豐富，是聞名遐邇的絲

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綢之路的起點，有北宋時始建的碑林，建于明洪武年間的中國現存規模最大、保存最完整的古代城垣的西安城墻舉世無雙，也有唐僧從古天竺取經回來后作為藏經之處的大雁塔。西安臨潼縣坐落著唐玄宗和楊貴妃愛情見證的華清池以及褒姒烽火戲諸侯的驪山烽火臺，不遠處坐落著有列為“世界八大奇跡”的秦始皇兵馬俑，悠久的歷史文化積淀使得西安有天然歷史文化博物館之稱，伴隨著悠久的歷史歲月，智慧勤勞的西安人民也傳承了一批非物質文化遺產，如長安古樂、秦腔，歷久彌新的展現著古城民間的風俗人情。1.2西安旅游業發展現狀

1.2.1西安目前發展勢頭良好，成為西安市發展的主導產業 當前，旅游業已經成為世界上發展勢頭最為強勁的產業。世界各國普遍看好這以“無煙”的朝陽產業，努力利用各種資源、技術、市場和社會資源將旅游業發展成為本國的支柱產業。近年來，西安作為我國古都旅游的代表，從西安旅游業對經濟的貢獻率來看，呈現出較好的發展勢頭。2015年，全市接待海內外游客1.36億人次，比2010年增長1.6倍，旅游業總收入1073.69億元。

1.2.2繁榮背后有不足：旅游產品類型、形式不能滿足市場需求 旅游業的發展歸根到底是對旅游資源的開發和利用，因此旅游資源在旅游業的發展中處于核心地位。長期以來西安憑借著壟斷性極

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高的歷史文化遺跡為主的旅游資源開發旅游產品，獲得極大的成功。但隱藏在旅游業繁榮背后的深刻問題在于產品類型單一，主要為歷史文化遺跡和文物類產品。正因為如此，在發展旅游業的過程中，產生了靠祖先吃飯、不重視管理、不求創新的惰性。隨著旅游業的快速發展，旅游產品的供給日益豐富，替代競爭日益激烈。傳統的西安旅游項目多為靜態的展示，觀光文化類，旅游產品的參與性，鮮活性的最大優點沒有得到發掘利用，沒有真正從旅游者的需求角度切實可行的進行旅游產品的深層次挖掘開發，對景點的市場推廣，營銷和管理往往被忽略，旅游業基本上還是停留在靠山吃山的觀念上，而游客的體驗不深刻，對西安整體形象的美譽度和游客重游率的提高極為不利。2.絲綢之路經濟帶的內涵 2.1絲綢之路和經濟帶的涵義

2.1.1古絲綢之路的涵義

“絲綢之路”在我國有著悠久的歷史淵源，始于古代中國的政治、經濟、文化中心--古都長安（今西安）連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業貿易路線。它跨越隴山山脈，穿過河西走廊，通過玉門關和陽關，抵達新疆，沿綠洲和帕米爾高原通過中亞、西亞和北非，最終抵達非洲和歐洲。它也是一條東方與西方之間

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經濟、政治、文化進行交流的主要道路。它的最初作用是運輸中國古代出產的絲綢。因此，當德國地理學家Ferdinand Freiherrvon Richthofen 最早在19世紀70年代將之命名為“絲綢之路”后，即被廣泛接受。2.2.2經濟帶的涵義

經濟帶是帶狀經濟區的簡稱。經濟帶類似于城市帶。經濟帶是在勞動地域分工基礎上形成的不同層次和各具特色的帶狀地域經濟單元。經濟帶是依托一定的交通運輸干線、地理位置、自然環境等并以其為發展軸，以軸上經濟發達的一個和幾個大城市作為核心，發揮經濟集聚和輻射功能，聯結帶動周圍不同等級規模城市的經濟發展，由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產、流通一體化的帶狀經濟區域或經濟走廊。2.2“絲綢之路經濟帶”戰略構想

2015年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時強調，中國希望同中亞國家深入合作，加強道路聯通、貿易暢通和民心相通，共同建設“絲綢之路經濟帶”，“絲綢之路經濟帶”概念應運而生。

“絲綢之路經濟帶”，大致在古絲綢之路范圍之上，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西等省市

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區，而這些省市區，基本位于我國西部地區。因此，大力發展西部地區的旅游業，不僅有利于當地的經濟社會發展，對于建設“絲綢之路經濟帶”也是有力的支持。絲路之旅是我國自改革開放伊始向海外重點推介的黃金線路之一，也是世界旅游組織向國際旅游市場著力推介的世界級旅游線路產品之一，我國旅游業的象征性徽標“馬踏飛燕”即源自絲路名城甘肅武威。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”，這使得絲綢之路經濟帶建設上升到國家戰略層面，所以說，絲綢之路經濟帶是一個新的大區域經濟發展的戰略構想或理念。

3．絲綢之路經濟帶對西安旅游業的影響和新要求 3.1積極影響

隨著總人口30億的“新絲綢之路經濟帶”漸漸形成，在這一歷史機遇下，將會帶來巨大的商機。新絲綢之路經濟帶，東邊牽著活力四射的亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，沿岸國家互補性極強，交通，金融，能源，通信，農業，旅游等各個領域開展互利共贏。

總書記提出的“絲綢之路經濟帶建設”，是我國向西開放

第 頁 的國家新戰略。按照難易程度，旅游文化產業最有可能成為絲綢之路經濟帶建設的“排頭兵”，實現率先發展。因此，“絲綢之路經濟帶”必然帶動第三產業的發展，尤其是對新疆，陜西、甘肅，敦煌一帶的旅游業將帶來巨大的活力。隨著我國產業的不斷升級，旅游產業與文化產業，受到國家的大力提倡并且支持。新疆獨特的地貌以及少數民族風情，甘薯敦煌的藝術寶庫，以及從西安開始的古絲綢之路，都具有巨大的旅游、藝術，歷史文化價值。而“絲綢之路經濟帶”區域本來又屬于國家西部大開發發展戰略的重要地點，具有強力的政策保障支持。有區域專家指出，西部各省近年來在經濟增速與總量規模上處于加速趕超的階段。比如，陜西的經濟增速處在彎道超車的關鍵節點上，并且經濟結構升級亦急需借助絲路經濟帶帶來的機遇提升。

隨著絲綢之路經濟帶的建設，西安旅游業必將迎來新的發展契機。西安作為絲綢之路經濟帶的起點，面向中亞、歐洲經濟區，背靠中國中，東廣闊經濟腹地，地理位置得天獨厚，可以利用絲綢之路經濟帶的先天優勢和國際影響力，使得旅游業可以率先成為絲綢之路經濟帶的先導產業，發揮旅游業的引導作用。通過加強“絲綢之路經濟帶”國家、城市間的旅游合作，不僅可以極大地提升絲綢之路沿線的經濟水平，更能促進國際、國內的民間交流。絲路的魅

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力所在，不僅在于它是一條貿易通道，更在于它是一條文化交流碰撞的通道。建設絲綢之路經濟帶的“五通”之一就是民心交往，而民心之交往，需要民間的廣泛交流。旅游，正是推進民間交流的一個重要渠道。通過旅行，不同地區、民族、宗教、語言的人能夠相知、相敬。大力發展旅游業，推動人群間的相互溝通，有利于促進我國西部地區不同文化的融合與發展。

3.2絲綢之路經濟帶對西安旅游業發展的新要求 3.2.1整頓旅游市場亂象，改善交通方式

西安市交通設施較為落后，成為旅游業發展的瓶頸，部分景區間的交通存在管理混亂的問題，從西安兵馬俑到華清交通狀況不規范，黑車盛行，這些問題影響著西安旅游業的進一步發展。這就要求全面整頓旅游交通方式的混亂現狀，保障游客的出行安全以及便利游客的出行。

3.2.2運用互聯網等新型宣傳手段進行西安市旅游業宣傳的全面覆蓋

創新旅游宣傳營銷方法，加大網絡營銷宣傳力度，建立西安旅游官方網站，通過互聯網的便捷大規模宣傳旅游區的項目和給予一定優惠，全方位、多渠道推介西安旅游業。并加強對歐美等重點客源市場的促銷，鞏固和拓展入境客源市場增加游客的回游率。

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3.2.3加強區域間合作，走區域聯動發展之路

構建大區域“共贏競合”機制。通過共享絲綢之路旅游市場、共創絲綢之路旅游產品和共推絲綢之路旅游形象，打造絲綢之路旅游產業共同體；要以搭建政府推進平臺、開發絲綢之路旅游信息共享平臺等，構筑絲綢之路世界遺產旅游官方共推平臺；利用“絲綢之路沿線旅游城市聯盟、絲綢之路旅游企業聯盟和絲綢之 路旅游協會聯盟”，構筑“絲綢之路旅游合作三大聯盟”，走區域聯動發展之路。

以絲綢之路為紐帶，聯合西北五省和中亞各國，創新跨國際性的區域旅游合作模式，以更寬的胸襟、更廣的視野區域合作，把地緣毗鄰優勢、經濟互補優勢、旅游資源轉化為合作優勢，打造利益共同體，形成“絲綢之路旅游合作組織”，共同打造絲綢之路國際旅游品牌。

3.2.4深化基礎設施建設，實行旅游業供給側改革，以供給促進需求

促進政府調節和市場自發調節作用的協同發展。通過出臺絲綢之路旅游扶持政策，創設旅游經濟試驗區（例如西安浐灞園區），推動旅游的市場化；以爭設絲綢之路旅游航線、推進旅游專列常態化、打造絲綢之路游客服務中心等，強化可進入性、旅游服務設施

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與基礎設施建設提升；以政府重點項目扶持建設，建設項目向社會資本全面開放，全力構建絲路旅游投融資體系，增加對旅游業的投入和供給，以供給促進需求的上升。3.2.5加強中微觀的跨境次區域合作

根據國家旅游局的抽樣調查，接近20%的中國入境游客離境后將前往俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、歐洲各國。據測算，“十三五”期間，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次的游客、2000億美元的旅游消費。絲綢之路經濟帶沿線，特別是正在大力擴展入境市場并提振國內基礎與接待設施的國家對中國的客源市場與旅游投資都有較高的訴求。但絲綢之路經濟帶涉及國家與地區眾多，經濟與旅游業發展程度不一的狀況成為制約區域旅游合作的主要因素。例如在中亞經濟圈中，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦3個國家尚未加入世貿組織。不同國家在政府行為規范化、經濟主體自由化、貿易環境公平化、生產要素市場化、金融參數國際化方面，還存在著現實與發展理念上的較大差距。因此，選擇中微觀的跨境次區域合作，要比宏觀的區域合作更易操作，也能夠產生示范效應。擴展大絲綢之路旅游合作，圍繞古絲綢之路、新絲綢之路和絲綢之路經濟帶，開展“大絲綢之路”旅游合作，最終形成當今世界覆蓋區域最廣泛、最具有世界影響力的旅游品牌。

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3.2.6實施“六大發展戰略”。

“內生外聯”戰略、旅游“破局”戰略、新業態培育戰略、世界遺產旅游引領戰略、旅游融合發展戰略和智慧旅游推進戰略。重點通過內生力培育、外聯力促進、旅游率先突破、新業態創建、遺產精品帶動和智慧旅游大發展，實現西安市旅游持續快速增長。

3.2.7重構“一體一軸三廊十核”旅游發展格局。

一體：西安世界遺產旅游綜合體；一軸：歐亞大陸橋陜西段；三廊：陜西絲綢之路西北線文化旅游廊道、東-西線文化旅游廊道和北線文化旅游廊道；十大旅游發展核心景區——盛唐宗教文化遺產景區（大雁塔、小雁塔、興 教寺塔）、秦兵馬俑景區、漢長安城大遺址景區、韓城司馬遷景區、漢中兩漢三國景區、乾陵唐文化景區、法門寺佛文化景區、岐山西周文化景區、彬縣大佛寺景區和唐長安城大明宮遺址景區。

3.2.8發掘西安旅游業的參與性，鮮活性，增加旅游產品類型、形式

正如前文所說，西安的旅游業長期建立在歷史遺留下來的靜態經典景區展示上，缺乏創新形式和內容，可以根據新時代背景，與時俱進，給予歷史景點以新的內涵以及民族特點、民族精神的展現，例如將歷史故事以話劇或者電影為載體展現出來，給予游客更深的第 頁

體驗，增加中外游客的旅游帶來的愉悅感，提升西安旅游業的整體形象和內涵。增加游客的重游率。

參考文獻

1.衛玲.絲綢之路經濟帶：超越地理空間的內涵識別及其當代解讀.蘭州大學學報（社會科學版）2014.01 2.楊恕.絲綢之路經濟帶：戰略構想及其挑戰.蘭州大學學報（社會科學版）2014.01 3.李樹民.西部旅游業實現跨越式發展的可行性分析.西北大學學報 4.劉歡.陜西努力打造絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡.陜西日報.2013.9.30 5.習近平弘揚人民受益共創美好未來-在納扎爾巴耶夫大學的演講.人民日報.2013.9.8

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第二篇：“絲綢之路經濟帶”視域下的西安外向型經濟發展研究

“絲綢之路經濟帶”視域下的西安外向型經濟發展研究

摘要：“絲綢之路經濟帶”戰略構想是我國全方位開放新格局的必然要求，是促進沿線國內城市和亞歐國家共同發展繁榮的必然選擇，已經成為各國關注的熱點問題。西安作為古絲綢之路的起點，又是西北地區經濟實力和綜合實力最強的中心城市，其對外經濟發展將受到這一戰略構想的影響。本文從“絲綢之路經濟帶”建設的概念提出出發，宏觀分析了西安在絲路起點的戰略位置，并從落實經濟、文化發展的角度深度分析西安在“絲綢之路經濟帶”戰略影響下的外向型經濟發展。

關鍵詞：一帶一路；絲綢之路經濟帶；外向型經濟

2013年9月，國家主席習近平在中亞四國訪問期間第一次提出了建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，得到了國內外的廣泛關注。黨的十八屆五中全會明確提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。[1]西安作為古絲綢之路的起點，“絲綢之路經濟帶”戰略又將為西安帶來更多的機遇，未來西安對外經濟發展的前景必然受到這一戰略的巨大影響，面對新形勢新政策，要積極統籌西安外向型經濟發展，打造西安內陸型改革開放新高地。

一、西安――“絲綢之路經濟帶”的新起點

2100多年前，張騫從漢都城長安出使西域，從此打開了亞歐大陸往來的商業貿易通道。作為古絲路的起點，3000多年的建城史和1000多年的建都史，西安在中華文明的歷史長河中和國家發展規劃中，是發展“絲綢之路經濟帶”戰略的西部前沿城市。

2013年9月7日，國家主席習近平對哈薩克斯坦進行國事訪問期間，發表了題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的重要演講，全面闡述中國對哈薩克斯坦、中亞國家睦鄰友好的關系和合作政策，倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”。習近平指出：“為了使我們歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”[2]。以習近平同志為核心的黨中央站在歷史高度創造性地提出絲綢之路經濟帶的戰略。

西安作為古絲綢之路的起點，又是西北地區經濟實力和綜合實力最強的中心城市，2015年3月，國家發改委等部門聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這意味著，在向西開放的重要端口――西安成為了絲綢之路經濟帶沿線極具發展力、帶動力和輻射作用的重要城市。在以新歐亞大陸橋為骨的絲綢之路經濟帶中，陜西是從中國通往中亞、歐洲的必經之地，而西安作為陜西的政治、經濟、文化中心，使得西安自身就具備成為絲綢之路經濟帶中轉樞紐的良好基礎。

二、西安外向型經濟發展的新機遇

（一）外貿市場更加多元化

長期以來，外貿地區主要集中于香港、歐美等傳統地區的西安，導致了外貿市場的空間布局多元化戰略發展緩慢，而“絲綢之路經濟帶”的提出，將從國家層面推進我國與沿線國家的經貿合作，如我國向吉爾吉斯斯坦投資30億美元，中俄簽署了涉及經貿、海關、旅游、教育、電信等領域的共21個經貿合作文件；中印簽署了交通、能源、文化、教育、地方交往等多項雙邊合作文件[3]??西安作為重要的戰略前沿城市，共建“絲綢之路經濟帶”將有利于西安將外貿領域向西推進，優化外貿市場地理格局，開辟更加多元、廣闊的外貿發展新市場和新路徑。

（二）政策支持

西安作為西部重要開放前沿城市，同時又位于中國的中心節點上，在地理位置等方面具有極佳的優勢，同時又作為新絲綢之路的起點，國家以及政府給予了高度的重視。西安市政府在國家的政策指引下，不斷推進西安絲綢之路經濟帶新起點的建設，先后出臺相關政策及規劃，例如西安市委、市政府出臺《關于加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》，努力打造“一高地六中心”。[4]而西安市政府將共通建設“絲綢之路經濟帶”作為當前發展西安的重中之重，在此基礎上形成政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的五通發展思路，全力推進西安經濟的發展并積極帶動沿線及周邊城市的發展，為西安發展新絲綢之路經濟帶提供了良好的基礎。

（三）擴大對外交流

近年來，隨著“絲綢之路經濟帶”沿線地區基礎設施不斷完善等一系列涉外平臺的建立和完善，為西安與沿線地區及國家交流和合作提供了良好的溝通平臺。例如，2009年國務院正式批準，成立了關中、天水經濟區；2013年11月，“長安號”國際貨運班列的開通，建立了內陸企業與中亞、歐洲貿易溝通的通道。2014年1月，西咸新區成為中國第七個國家級新區。在整合西咸新區與關中、天水經濟區的產業發展交流平臺的基礎上，打造國內領先的絲路貿易產業基地與物流基地，積極建設沿線最大的國際貨物中轉樞紐港――西安港，進一步為西安外貿合作搭建了良好的外部交流平臺，培育更強的對外經貿合作能力。

三、“絲綢之路經濟帶”視域下的西安外向型經濟發展的新對策

“絲綢之路經濟帶”戰略下，西安建設絲綢之路經濟帶新起點的現階段工作思路是：推進深化亞歐合作，促進政策溝通；建好西安樞紐港，促進道路聯通；聚集生產要素，促進貿易暢通；構建絲路金融中心，促進貨幣流通；打好絲路文化牌，促進民心相通，努力把西安建成絲綢之路經濟帶上最具發展活力、最具創新能力、最具輻射帶動作用的中心城市[5]。

（一）構建國際物流通道。國際物流通道將以空港新城作為航空代表、以國際港務區為鐵路代表空港新城為代表進行逐步建設工程。建設西安（咸陽）國際航空港，打造新絲綢之路經濟帶上的空中走廊。把西安國際港務區放入國際港口體系中來，使其成為國際交流的出始港，以國際內陸港為依托，連接內陸地區與沿海地區，連接“絲綢之路經濟帶”，深度開放西安國際港務區，拓寬內陸口岸與沿線口岸的交流合作。加快建設高速鐵路、公路和交通樞紐，實現中國西部――歐洲西部公路的連接，構建以西安為中心的絲綢之路經濟帶陸路交通運輸黃金通道。

（二）建設創新科技交流平臺。憑借高校多、科研院所多的優勢，在高校聯盟、智庫、高新技術等方面與中亞國家合作，鼓勵教師和科研人員加速科技成果轉化，利用現有資源，推動社會發展。構建西安絲綢之路經濟帶高新技術市場，打造極具世界影響力的創新交流中心、高新技術資源聚合中心、科技成果國際交易平臺。加快推進“西安制造”建設，促進產業和企業的轉型升級，提升“走出去”跨境企業的國際競爭力。

（三）創新金融領域。利用互聯網金融發展契機，利用互聯網與沿線國家建立金融交易平臺。申請亞投行、絲路基金在陜設立分支機構，引導歐亞各國投行和證券交易所落戶西安。設立絲綢之路經濟帶產業發展基金，支持各大領域如基礎設施建設、人才引進、技術創新等重大項目的落成。

（四）突出文旅發展。利用古城文化特色，建立西安文旅中心，組建絲綢之路國際文化貿易中心，舉辦各類絲路文化展會等，積極打造“絲綢之路起點旅游”品牌。在“長安號”國際貨運班列的基礎上，開通更多與中亞五國及俄羅斯貿易往來的專列，推廣自主品牌、特色產品的跨國交易，加快“西安制造”走進“絲綢之路經濟帶”沿線國家。加強政府與民間的交往，突出西安元素，彰顯西安能力。（作者單位：西安工業大學）

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[R].2015年10月.[2]習近平.弘揚人民友誼共創美好未來――在納扎爾巴耶夫大學的演講[J].人民日報，2013年09月08日，第3版.[3]希軒，吳紹禮.西安主動融入“一帶一路”大格局[J].人民日報海外版，2014年11月28日，第5版.[4]于堯.新絲綢之路經濟帶對陜西對外貿易的影響[J].中國商論，2015年15期，第132-133頁.[5]西安市市委、西安市人民政府.關于加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案[R].

第三篇：西安擔起建設絲綢之路經濟帶新使命

西安擔起建設絲綢之路經濟帶新使命

西安擔起建設絲綢之路經濟帶新使命

齊樹華

《 人民日報 》（2013年09月25日

版）

9月26日—28日，2013歐亞經濟論壇將在陜西西安舉行。

2100多年前，漢朝使者張騫兩次從西安啟程前往中亞，完成了探索中亞的史詩般功業，開辟出橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。

2100多年來，絲綢之路沿途各國人民始終保持友好往來，告別大漠駝鈴，架起從中國連云港到荷蘭鹿特丹的新歐亞大陸橋，平等合作，共同發展，續寫著古絲綢之路的興旺繁榮。

今年，在絲綢之路起點西安舉辦2013歐亞經濟論壇，對落實上海合作組織第二個十年發展規劃和元首峰會議定合作事項，創新絲綢之路沿途各國合作模式，建設絲綢之路經濟帶，推進絲路沿線區域“深化務實合作，促進共同繁榮”，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

就在論壇舉辦前20天，習近平主席對中亞諸國訪問期間提出，“為了使我們歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’。這是一項造福沿途各國人民的大事業?！痹谶@項大事業中，西安作為絲綢之路起點，新歐亞大陸橋中國段最大的中心城市，理應擔當起建設絲綢之路經濟帶的歷史使命，為更好實現沿途各國政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通作出應有的貢獻。

打造絲綢之路交通走廊富有活力的出入口和集散地

西安是關天經濟區的核心城市，國務院批復頒布的《關中—天水經濟區發展規劃》，賦予西安建設“國際化大都市”的新定位和歷史使命，推動西安踏上一個外向性、國際化的發展平臺，在這個平臺上，西安大有可為。

從區域發展格局看，西安地處我國兩大經濟區域結合部，與資源豐富的西部地區和經濟發達的東部地區都有良好的通達性，是全國重要的連接東西、貫通南北的鐵路、公路、航空和信息樞紐。如此的外在條件為西安做好道路聯通打下一個很好的基礎。

西安作為全國鐵路六大樞紐中心之一，聯通著兩條鐵路運輸大通道，即從上海至鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊乃至中亞的東西大通道；從北京至太原、西安、成都、昆明的南北大通道。目前，西安已實現高鐵四小時到北京、五小時到上海、八小時到廣州。這種布局使西安不僅是絲綢之路的中心站，也是歐洲和中亞進入中國的客流、物流的集散地。西安是全國高速公路網重要的節點城市，國家高速公路網34條線中有5條穿過西安，全市高速公路通車里程達到372公里，形成了“一環十二輻射”的高速公路網絡，已成為全國高速公路網中東聯西進、溝通南北的主要樞紐。獨特的交通區位優勢，奠定了西安在絲綢之路經濟帶中的重要地位，決定了西安能夠在道路聯通事業中發揮更大的作用，作出更大的貢獻。目前，西安正在全力推進包括公路交通樞紐建設在內的“五項重點工作”，舉全市之力實施“緩堵保暢”民生工程，全面推行城市精細化管理，這一系列舉措將有效改善西安的交通環境，從而為絲綢之路交通走廊打造一個暢通、有序、富有活力的出入口和集散地。

拓展國際貿易領域空間 提升經濟外向度

西安外向型經濟發展迅速，已經與140多個國家和地區建立了經貿關系，“四區兩基地”、國際港務區、出口加工區的發展，加速了西安與世界經濟接軌的步伐。世界大遺址會議、歐亞經濟論壇、世界園藝博覽會等國際性活動相繼舉辦，進一步打開了西安面向世界的窗口，拓展了西安國際貿易的領域和空間，提升了西安外向型經濟的綜合實力，推動西安快速走向國際舞臺。

國家西部大開發戰略實施以來，西安進入了一個快速發展時期。10年來，年生產總值從1000多億元躍升至4369億元，年進出口總值從18億美元躍升至130億美元，年接待海內外游客從1910萬躍升至7978萬。西安越來越快地走向世界，世界也越來越多地將目光投向西安，將腳步邁向西安。目前，進入西安的外商投資企業（法人企業）超過1000戶，其中世界500強企業120多家。富士通、東芝、麥德龍、百事可樂、霍尼韋爾等跨國巨頭紛紛搶灘進駐，在西安設立分支機構。去年，韓國三星投資70億美元的存儲芯片項目正式落戶西安。在此同時，越來越多的西安企業赴中亞投資采礦業、制造業和農業等領域，與絲路沿線國家企業開展卓有成效的務實合作。

西安已經成為一片投資熱土和興業旺地，為西安促進絲綢之路經濟帶貿易暢通展開了廣闊的前景。西安裝備制造和高新技術等產業優勢與俄羅斯、烏克蘭等國的相關產業高度互補，具有廣泛合作的基礎。西安作為中國西部商貿、金融、物流中心，與中亞各國及絲路沿線各國有良好的合作前景。西安國際港務區通過將沿海港口口岸服務功能內移，聚合西安綜合保稅區、西安鐵路集裝箱貨運中心站、西安公路港三大功能平臺，打造“中國最大的國際型陸港”和商貿物流集散中心，已經初具規模。相信西安必將在絲綢之路經濟帶的藍圖上寫下濃墨重彩的筆跡。

傳承絲路文明 加強文化溝通 促進民心相通

西安作為世界歷史文化名城，凝聚著中華民族文化的精華，傳承著絲綢之路文明交流的傳統，在絲綢之路經濟帶的建設中，加強文化溝通，促進民心相通，西安責無旁貸。

改革開放30多年來，西安對外文化交流合作一直十分活躍，尤其和中亞地區的文化交流合作較為緊密。俄羅斯的舞蹈、繪畫經常在西安舉行演出、展覽，中亞地區的很多民族表演經常出現在西安的演藝舞臺，每年都有3000名中亞國家學生來西安學習漢語。西安創作的影視作品、書畫作品也大量進入到絲路沿線城市，西安出土的國寶級文物也多次到中亞各大城市展出。各種文化交流活動促進了中亞很多城市的人民對西安的了解，開闊了西安人民的文化視野，增進了西安與這些城市人民之間的友誼，進而促成了一大批西安對外文化合作項目，提升了西安知名文化企業的外向度。

正是因為有了這樣的基礎，西安在絲綢之路經濟帶中做大文化品牌就更具活力和潛力，在深化民心相通上就擔有一份使命。目前，西安正在加快與絲綢之路沿線各大城市簽署旅游合作聯盟協議，共同建設絲綢之路旅游走廊，積極加入絲綢之路聯合申遺，西安和絲路沿線城市的聯系越來越緊密，合作越來越深入廣泛，對促進絲路沿線國家城市民心相通的作用也日益顯現。

絲綢之路將西安和沿線國家的主要城市結為一個整體，創造了相互合作、共同發展的良好機遇，抓住這個機遇，西安責無旁貸，用好這個機遇，西安大有作為。

第四篇：小城鎮在新型城鎮化背景下的發展機遇

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小城鎮在新型城鎮化背景下的發展

摘要：城鎮化是現代化的必然要求，而新型城鎮化則是城鎮化發展的必然選擇。新型城鎮建設背景下，進一步解決“三農”問題，實現城鄉統籌發展，促進城鄉一體化建設，小城鎮建設是關鍵。小城鎮的可持續發展關系到我國經濟社會發展和城鎮化的進程。在新型城鎮化的背景下看待我國小城鎮發展遇到了前所未有的機遇，但是同時也伴隨著各種挑戰，探索促進小城鎮可持續發展的對策，更有利于新型城鎮化的推進。

關鍵詞：新型城鎮化 小城鎮 發展 建設

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目 錄

1.新型城鎮化...............................................................................................................1

1.1 新型城鎮化的概念..........................................................................................1 1.2 新形勢下城鎮化的主要任務..........................................................................1 2.小城鎮的概念及發展重要性...................................................................................2

2.1 小城鎮的概念..................................................................................................2 2.2 小城鎮發展的重要性......................................................................................3 3.推進小城鎮的發展...................................................................................................3

3.1 小城鎮發展中的一些問題..............................................................................3

3.1.1 規劃不科學............................................................................................4 3.1.2 發展基礎較為薄弱................................................................................4 3.1.3 小城鎮的社會保障有待完善................................................................5 3.2 小城鎮的發展..................................................................................................5

3.2.1 要加強科學規劃....................................................................................5 3.2.2 完善籌資機制........................................................................................5 3.2.3 推進改革創新........................................................................................6 3.2.4 發展鄉鎮企業........................................................................................6

4.結語...........................................................................................................................7 參考文獻........................................................................................................................8

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1.新型城鎮化

1.1 新型城鎮化的概念

隨著我國經濟的不斷發展，我國城鎮化率現已達到52.6%，城鎮化建設也已到了關鍵時期。黨在十八大中明確指出“新城鎮化”概念，中央經濟會議更進一步把“加快建設城鎮化速度”列為2013年經濟工作重要任務之一，積極穩妥地進行城鎮化建設，走智能、集約、低碳和綠色的新型城鎮化道路。

新型城鎮化是相對于傳統城鎮化而言的，就傳統城鎮化所存在的問題學者也給予激烈的批評。正是對傳統城鎮化的問題有所認識是確立新型城鎮化的重要前提。現有新型城鎮化定義的要義基本上是指人、經濟、社會、環境、城鄉一體化向良好狀態的動態演進過程。胡際權[1]早在就指出，所謂的新型城鎮化，是體現以人為本、全面協調可持續發展的科學理念，以發展集約型經濟與構建和諧社會為目標、以市場機制為主導、大中小城市規模適度、布局合理、結構協調、網絡體系完善；與新型工業化、信息化和農業現代化互動、產業支撐力強、就業機會充分、生態環境優美、城鄉一體的城鎮化發展道路。

新型城鎮化與傳統城鎮化相比，不同在于新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，更加注重保護農民利益，并與農業現代化相輔相成。新型城鎮化不是一味的城市人口比例增加和規模擴張，更多的是強調在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，從而真正實現城鄉統籌和可持續發展，最終“人的無差別發展”。

1.2 新形勢下城鎮化的主要任務

2013年12月在北京召開的中央城鎮化工作會議上，進一步提出里推進城鎮化的主要任務：第一，推進農業轉移人口市民化。第二，提高城鎮建設用地利用效率。第三，建立多元可持續的資金保障機制。第四，優化城鎮化布局和形態。第五，提高城鎮建設水平。第六，加強對城鎮化的管理。并指出，城鎮化是長期的歷史進程，要科學有序、積極穩妥地向前推進。新型城鎮化要找準著力點，有序推進農村轉移人口市民化，深入實施城鎮棚戶區改造，注重中西部地區城鎮化。要實行差別化的落戶政策，加強中西部地區重大基礎設施建設和引導產業轉移。要加強農民工職業培訓和保障隨遷子女義務教育，努力改善城市生態環境質量。1

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在具體工作中，要科學規劃實施，加強相關法規、標準和制度建設。堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮化發展模式。

2.小城鎮的概念及發展重要性

我國正處于城市化快速發展階段，新型城鎮化作為我國接下來最大的發展機遇，依然面對著不少問題，而小城鎮作為新型城鎮化的重要部分，它的發展正好可以在新型城鎮化中發揮不可替代的作用。

2.1 小城鎮的概念

人們對小城鎮的定義及分類各不相同，主要認為小城鎮是鎮政府所在區域內，具有一定的非農業產業、非農業人口的聚集地，并且建設有相應的商業服務設施、公共服務設施以及文娛設施，是當地政治、文化中心。小城鎮發展指的不僅僅是對原有鎮區進行完善和發展，更是以現有鎮區為基礎，達到帶動周邊農村產業、經濟全面發展的效果，進一步促進農業人口向非農業人口的轉移，真正實現農村城鎮化[2]。

如果對小城鎮的人口與建成區規模、基礎設施狀況和產業結構、社會事業發展及社區管理、生態環境等方面進行綜合評價，按照功能分類，我國的小城鎮大體可以分成兩種類型：一是“鄉村型”小城鎮；二是“城市型”小城鎮[3]。

所謂“鄉村型”小城鎮，就是小城鎮的功能特征仍然具有鄉村屬性的小城鎮。這類小城鎮居民的思想，觀念、文化以及風俗、習俗等，與當地的農民幾乎基本相同，居民收入水平雖然高于農民，但與城市居民還有較大的差距。我國長期處于“鄉村主導型”的發展狀況。在這種情況下，各地小城鎮盡管普遍發展，但仍然是“鄉村型”的小城鎮。從我國當前小城鎮的總體狀況看，大量的一般小集鎮和規模較小的建制鎮，都是這種類型的小城鎮[3]。

所謂“城市型”小城鎮，就是小城鎮的功能特征已經具有城市某些屬性的小城鎮。這類小城鎮居民的思想、觀念、文化以及風俗、習慣等，已具有城市的某些特征，比農村居民有一定的先進性；居民收入水平盡管與城市居民有一定的差距，但已大大高于農村居民。我國的區域經濟發展正由“鄉村主導型”向“城市主導型”轉變，小城鎮也會由“鄉村型”向“城市型”轉變，“城市型”小城鎮將會大量出現。從我國當前小城鎮的情況，縣城和少數規模較大的建制鎮，多已屬于這種類型的小城鎮[3]。

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而城鎮化的過程也可以理解為農村人口持續向城鎮空間轉移的過程，同時也符合傳統鄉村向現代城市社會轉化的必然趨勢。

2.2 小城鎮發展的重要性

小城鎮的快速發展不僅對于大、中城市的城鎮化進程有重要意義，更重要的是對農村城鎮化具有重要意義。小城鎮的建設承擔著大中城市向農村經濟建設進行傳遞的作用，是農村與城市信息、商品交換的中轉站。小城鎮是進行農業調整的重要區域，可以更好地服務于農民、農業，加速了現代化農業的發展，使更多的農民加入到城鎮企業中，更好地實現了勞動力的解放。新城鎮化背景下小城鎮的建設將是解決“三農”問題的有效途徑，推動農村經濟、農村社會的發展，進一步實現城鄉建設一體化[4]。

小城鎮的建設可以在原有城鎮的基礎上建設，不用開山辟地，合理規劃可以更好的與當地生態環境融合，也可以不用讓當地農民遠離家鄉，更好的適應城鎮生活，提高城鎮人口的素質。這也切合了中央關于推進城鎮化的主要任務，可以形成生產、生活、生態空間的合理結構，也能更好的保護耕地、園地、菜地等農業空間。更重要的是山在，水在，還在熟悉的地方，卻可以過上大家更舒適的、更現代化的生活。而長期伴隨的農村教育、醫療、衛生的問題也可以得到更好的解決。

3.推進小城鎮的發展

隨著城市的不斷建設，其規模不斷增大，人口承載壓力過大，還伴隨著環境、交通以及城鄉失衡等問題的出現，使得小城鎮的建設越來越被重視。而且城鎮是農村和城市之間聯系的紐帶，更有利于剩余勞動力的轉移，是我國實現城鄉一體化建設的基礎和前提[5]。在大中小城市和小城鎮形成統籌發展的趨勢下，發展小城鎮也是推進農村城鎮化的有效方法。在中央城鎮化工作會議的閉幕后，一些地方省市依據中央提出的推進城鎮化六大任務，路線開始出臺了改革舉措，力推中小城鎮發展，同時注重生態與綠色低碳發展道路。

3.1 小城鎮發展中的一些問題

建設和發展小城鎮，是帶動社會和經濟發展的強大推動力。但隨著城鎮化進程的進一步推進，小城鎮的一些弊端也逐漸暴露，并嚴重制約著小城鎮自身的發 3

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展，使很多初具規模的“鄉村型”小城鎮不能順利地過渡到“城市型”小城鎮。

我家所在的縣城位于江西的西部，是典型的山區小城鎮。2003年左右在江西實施了貧困移民，將大山深處的的村莊整村推進，搬遷到城鎮集中安置。為山區的城鎮化提供了一個很好的例子，很大程度上提高了城鄉一體化的進程。我在的鎮有六萬多人口，大部分都分布在深山，而且是片區的中心鎮。作為移民的試點鎮之一，我家成為這一計劃的受益者。盡管現在還在山區，但是相比較老家的深山，確實能深切的感受很大的不同和變化，不僅生活、交通更方便，可以享受到更好的醫療、教育資源，而且很大程度上改變了大家的生活習慣，提高了大家的整體素質，讓以前住在深山的我們享受到了不一樣的生活。作為“鄉村型”小城鎮這幾年通過觀察了解和社區居委收到的意見建議，還是發現有不少問題，而這些問題子一定程度上也應該會反映到小城鎮建設上來。3.1.1 規劃不科學

在十年時間內我在社區的規劃宣傳欄里見過三張不同的規劃圖，除了以建成的街道不能變外，其他都有較大改動。由于第一批建成街道的規劃不合理，造成后面出現了填河道來擴路面的情況?？赡苁怯捎谝巹澖ㄔO知識水平的限制，讓本來是新的小區并沒達到理想的協調性和整體性，也沒有突出自己的特色。而且到去年為止，都沒有很好的把老街區規劃進去，形成大的規劃圖。最近在河南有個安氏大院正面臨拆除，這樣一片古建筑已經有上百年的歷史了，沒有被風雨吹跨，甚至南水北調都為其繞道，卻倒在了地方的合村并城上。3.1.2 發展基礎較為薄弱

小城鎮的基礎設施建設嚴重滯后。而完善的基礎設施是保障小城鎮正常生產、生活必不可少的條件，也是衡量小城鎮發展水平的重要標志。但實際中政府往往還是會將小城鎮僅作為人口聚集和政績增長的手段，忽視基礎設施方面的建設，致使基礎設施不能適應小城鎮居民對生活質量提高的需求。家里所在的小鎮內缺少綠化，竟然在不能在門口享受到陰涼，沒有停車場，有車的把門口本就不寬的路堵得更死，甚至連自來水廠都是十幾年前的供水設備，更本無法滿足翻倍的用戶的需求。

公共服務也急需提升，小城鎮的行政管理、文化教育、醫療衛生、社會福利等社會性基礎設施的管理和服務都明顯滯后。但由于小城鎮建設資金短缺以及缺 4

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少必要的機構設置、人員編制、專業人才等，導致無法履行小城鎮的管理和服務職能。

3.1.3 小城鎮的社會保障有待完善

制度的保障。由于小城鎮的發展水平相差甚遠，無法實現統一的保障標準。全國各地經濟發展差異很大，即便在同一地區，城鎮的之間發展差距也相當大，無法在較大范圍內實現互濟。事實上，目前的農保資金雖然是統一收繳，但是各鄉鎮分立賬戶，只能在小范圍內實現統籌。加上部分小城鎮參加保障的意識不強，不能正確認識其重要性，使得保障制度難以覆蓋。

在整個江西的移民中，個人覺得還有一個問題，就是不少地方沒有自己的鄉鎮企業，或者規模不能解決大部分新進城鎮居民的就業。這其中政府沒有很好的發掘當地一些特色，開發本土產業，而是鼓勵大家外出就業。沒有解決好就業問題，成為了“鄉村型”小城鎮的主要缺陷，缺少這層保障使得不能形成人口聚集，進而影響經濟聚集效應，導致了小城鎮發展緩慢，甚至一些小集鎮的衰落。

3.2 小城鎮的發展

隨著我國農村經濟的不斷發展和工業化水平進一步提高，小城鎮建設過程中的各種問題也正在不斷得到解決，而且發展小城鎮的條件和環境也更加完善。如今，在新型城鎮化背景下，小城鎮的發展更應把可持續發展作為解決目前小城鎮發展過程中問題的最好出發點，從而促進小城鎮的高質量、快速、可持續的發展。3.2.1 要加強科學規劃

科學規劃，我們要統籌區域和城鄉協調發展，把小城鎮的建設與發展周邊區域的發展體系，優化小城鎮空間布局，科學的預測小城鎮的發展。合理規劃，正確處理整體與局部、發展與質量的關系，不搞重復建設，從出發點上去節約資源和保護環境。同時結合本土的歷史和生態，突出小城鎮規劃的地方特色。重要的是要體現以人為本，人才是小城鎮發展的中心，小城鎮的建設和發展目的就是為人服務，是小城鎮規劃的最基本點。甚至可以規范規劃決策的程序，從制度上保障小城鎮規劃的科學性和合理性。3.2.2 完善籌資機制

保障小城鎮的資金投入，是實現可持續發展的保障。要建設現代城鎮，需要有充分的醫院、學校、公共交通、自來水生產、污水處理、垃圾處理等公共服務

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設施建設投入，尤其是環境保護投入。從中央到地方各級政府，都應增加對小城鎮的投入，特別是要保證對輻射能力強、能作為增長極的中心鎮或重點鎮的投入。還可以充分利用市場，鼓勵企業和民間資本參與到給排水、電力、電信和交通等基礎設施建設中來，這樣可以很好的緩解政府在小城鎮基礎設施建設和環境保護方面的投入壓力。3.2.3 推進改革創新

要打破小城鎮發展的體制約束，切實簡政放權，充分完善小城鎮政府的職能。在戶籍管理上，必須使公共服務與戶口脫鉤，讓進入小城鎮務工、經商的農民及其子女能夠享受到平等的醫療教育，實現城鄉社會保障制度的無縫銜接，促進城鄉人力資源的自由流動。在土地制使用上，不要簡單采取征收的方式，可以嘗試允許農村集體土地作股參與到小城鎮開發中來，幫助農民實現土地增值。3.2.4 發展鄉鎮企業

應該積極發展鄉鎮企業，提升第三產業。小城鎮建設的關鍵在于繁榮城鎮經濟和發揮小城鎮就地轉移農村剩余勞動力的優勢，提升小城鎮的聚集能力。制定優惠措施，讓外資更多投入到當地鄉鎮企業，提高鄉鎮企業的經營能力。把可能發展的產業融入到小城鎮的建設，這些產業可以是工業、商業，可以是農副產品加工業和旅游業，也可以承接大城市、大企業的產業轉移發展某類產業[6]。小城鎮要根據區位、資源和市場的情況，選擇發展的產業。由于選擇的產業關系到小城鎮的生存和發展的前途，選擇什么產業，如何發展產業，產業發展的空間等，都是需要認真考慮的，進而保障它們健康有序發展。有了產業基礎，更多的當地居民才能逐漸從傳統農業轉入新的行業，外來人口和資本才會開始聚集，小城鎮的發展才可能進入良性循環。

小城鎮第三產業發展比較滯后，尤其是農村城鎮，第三產業層次較低，競爭力弱，加快知識性服務業發展刻不容緩。政府應該對這些行業加大財政投入、提供優惠產業政策。同時，還應該鼓勵民營資本對這些產業進行投資，并為其提供良好的投資環境[7]。積極發展培訓教育機構的服務行業，把握市場需要，提高勞動力自身素質，增強不同崗位的就業能力。

盡管小城鎮發展還存在這樣或那樣的問題，但相信通過各方的努力，我們的小城鎮發展定會順利進行，也會在我國城鎮化過程中占據重要的作用。

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4.結語

小城鎮對我國的城鎮化進程及道路選擇起到了巨大的推動作用。盡管很難以成為我國的更高層次且以質量為主的城鎮化道路選擇，但小城鎮仍然將是是城鎮化推進的一種重要補充形式。小城鎮的健康發展，有利于城鄉社會經濟統籌協調發展，打破以往城鄉二元體制提供了直接方式。而且不僅提升了城鎮內在質量發展，促進城鄉人口的全面發展，也極大推動農村現代化進程，有利于我國整體現代化的推進。在一定程度上對于我國未來農村人口有序遷移流動到大中小城鎮區域以及逐步解決市民化融入等都有著積極且深遠的作用。

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參考文獻

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第五篇：新疆在構建絲綢之路經濟帶中的地位和作用

新疆在構建絲綢之路經濟帶中的地位和作用

新疆在構建絲綢之路經濟帶中的地位和作用

古代絲綢之路始于漢、盛于唐、衰于明，綿延1500余年。其間不難看出，新疆（古稱西域）地位和作用的發揮對絲綢之路的影響，即：凡得西域者，國必強，凡失西域者，國必弱。經營西域有方者，絲綢之路興盛，經營無方者，絲綢之路必衰?，F今，構建絲綢之路經濟帶的戰略偉業即將開啟，新疆如何在絲綢之路經濟帶中發揮應有的地位和作用值得深思和研究。從絲綢之路的興衰看新疆的重要地位、作用和影響

（一）新疆在絲綢之路中具有不可替代的重要地位。

首先，絲綢之路東起西安，經河西走廊進入新疆，分北、中、南三道和中亞、西亞、南亞以及歐洲和非洲連接起來，無論從北、中、南三道中的哪一條，都必經新疆，因此新疆在絲綢之路中的重要地位是不可替代的。其次，新疆遠離祖國內地，地理上與相鄰的亞歐國家相近，民族相親、文化相通、宗教相似，既是祖國內地向西開放的橋頭堡，又是了解世界的窗口和聯通歐亞樞紐。從外部世界看，也是外部勢力爭奪的重點，歷史上分裂與反分裂、爭奪與反爭奪、控制與反控制，無不說明新疆戰略地位的重要性，因此，新疆在絲綢之路中的戰略地位也是不可替代的。

再次，新疆資源豐富，既是絲綢之路上重要的商道，又是能夠滿足農牧業生產需要，自給自足的重要經濟區，歷來是兵家必爭之地。

（二）新疆在絲綢之路興衰中起著至關重要的決定性作用。

一是新疆和絲綢之路的興衰密不可分。凡得新疆，絲綢之路暢通，人民安居樂業，祖國繁榮強大；凡失新疆，絲綢之路斷絕，人民苦不堪言，祖國飽受恥辱。新疆一旦脫離祖國懷抱，絲綢之路必定不再興旺，國家必定面臨分裂、割據、戰亂。左宗棠曾言：“中國強盛之時，無不掩有西北?！?二是新疆的穩定對絲綢之路的興衰發揮著至關重要的決定性作用。從歷史上看，凡新疆大局穩定，沒有戰亂和動蕩，絲綢之路必定暢通，經濟繁榮，人民安居樂業，如漢、唐前期，反之，必定絲綢之路不暢、經濟凋敝，發展落后。從東漢絲綢之路“三絕三通”到明代絲綢之路廢棄，新疆由世界經濟舞臺的前臺掉到經濟文化嚴重落后的后臺，導致新疆近現代以來長期落后，國家淪為半封建、半殖民社會，都充分說明新疆穩定，絲綢之路才能興盛，新疆才能繁榮，國家才能強盛。

（三）新疆在構建絲綢之路經濟帶中有著舉足輕重的重要影響。第一，新疆自古以來與中西亞各國有著千絲萬縷的聯系，無論是地理、宗教、民族、文化、風俗，還是經濟和商貿，都是內地無法比擬的，因此，重視新

疆對絲綢之路興衰的影響、重視新疆在中西亞的影響，就可以發揮新疆在構建絲綢之路經濟帶中的“綱舉目張”的效用。第二，新疆的發展和穩定關系到絲綢之路的興衰，關系到我國全面建成小康社會目標的實現，也關系到“兩個一百年”目標的實現和中華民族偉大復興“中國夢”的實現。只有新疆發展好了，發展上去了，才可進一步鞏固新疆安定團結的大局，實現“兩大歷史任務”，并進而影響到周邊國家和絲綢之路經濟帶國家發展，兌現我國向周邊國家提出的“睦鄰、富鄰”的友好政策承諾，從而團結廣大周邊國家，營造我國發展的良好外部環境，抵御美國“重返亞太”和“再平衡”戰略對我發展空間的擠壓。第三，通過絲綢之路經濟帶建設，也使新疆再次獲得前所未有的歷史發展機遇，對進一步提高新疆在我國對外開放格局以及全國經濟發展格局中的地位都有重要影響。新疆應牢牢把握這次機遇，更加自覺地以國際視野、世界眼光謀劃新疆的跨越式發展和長治久安。新疆在絲綢之路經濟帶中的定位和戰略重點選擇

（一）發揮橋梁、紐帶和支點、支撐作用，當好絲綢之路經濟帶的排頭兵，努力實現兩大歷史任務。

絲綢之路經濟帶是在當今全球政治經濟格局出現新變化，發達經濟體經濟陷入低迷，新興經濟體實力逐漸上升，世界經濟力量對比發生明顯變化的新形勢下，提出的一個重大戰略思想。位于亞歐大陸中心地帶的絲綢之路沿途國家，既是遠離世界經濟重心的中間地帶，又是連接當今世界最有活力的亞太經濟圈和發達經濟體最多的歐洲經濟圈的天然陸路通道。而新疆就處于這條通道的中心，既是連接我國和這條經濟帶的樞紐，又是建設絲綢之路經濟帶的前沿。

新疆在這條經濟帶上的重要作用是：既承接我國向西開放的橋頭堡作用，又擔負著連接和建設這條經濟帶的重要使命；既是面向國際、國內兩大市場的重要舞臺，又是充分利用國際、國內兩大資源的重要陣地，具有無可比擬的地緣區位優勢。第四次全國對口援疆工作會議明確提出新疆要當好建設絲綢之路經濟帶的排頭兵，正是基于新疆在絲綢之路經濟帶中的重要地位和作用。

（二）圍繞“五通”，抓緊開展前期研究，積極謀劃新疆的發展?？倳浽谔岢?“絲綢之路經濟帶”這一重大戰略思想時，還從政策、道路、貿易、貨幣、民心五個方面詳細闡述了加強“五通”的方法和措施，可以說非常具體、非常有針對性和可操作性。作為新疆就是要先行一步，主動而為。在政策溝通上，借助每年一屆的亞歐博覽會，舉辦“絲綢之路經濟帶”高峰論壇，邀請絲綢

之路經濟帶國家領導、政府部門、學術機構、智庫和媒體等就各國發展戰略、發展政策、區域規劃等進行探討和交流，為絲綢之路經濟帶區域經濟一體化打下堅實基礎；在道路聯通上，按照 “打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、南亞、西亞的交通運輸網絡”思路，會同國家有關部委，積極開展亞歐運輸大通道建設前期研究，謀劃好新疆境內的交通運輸網絡，加快新疆基礎設施建設，助推新疆跨越式發展；在加強貿易暢通和貨幣流通方面，積極配合國家有關部門，深入研究新疆對外開放和投資、貿易便利化措施，把新疆作為本外幣兌換的一個試點地區，加速區域經濟一體化，推動新疆經濟更多融入到國際國內經濟體系中；在民心相通方面，充分發揮好新疆和周邊國家地緣相近、民族相親、文化相通等優勢，加強相互學習和交流，通過舉辦文化年、旅游年、文化藝術節等形式，增進相互了解，在相互開放旅游市場，采取便利化通關措施上，新疆可先行一步。

（三）經濟建設要面向世界，著眼未來，努力推動新疆由資源大區向經濟強區轉變。

新疆要當好“絲綢之路經濟帶”的排頭兵，必須要有世界眼光和國際視野，在經濟建設上，以更大的雄心和勇氣，把握機遇，主動迎接新挑戰，努力推進新疆的跨越式發展。要改變新疆資源型產業“一柱擎天”、“一業獨大”的局面，面向國際國內近30億的人口市場，在建設好資源能源大通道和國家能源資源基地的基礎上，調整產業發展思路，大力發展電力、交通、能源等裝備制造業，加快推進內地產業轉移，積極發展電子通訊、家電、日用消費品等產業，拓展出口市場，使新疆不僅成為承接內地產業轉移的舞臺，而且成為新疆產品走出去的重要基地，打造“絲綢之路經濟帶”上的生產制造大區，全面振興新疆經濟，撐起“絲綢之路經濟帶”脊梁。

（四）牢牢把握穩定這個基本前提，為絲綢之路經濟帶建設筑牢穩固防線。歷史的經驗證明，維護好新疆的穩定，就是維護絲綢之路暢通、維護新疆繁榮興旺、人民安居樂業的基石。在我們緊緊抓住建設絲綢之路經濟帶建設機遇的同時，要時刻繃緊維穩這根弦，狠抓維穩不放松。堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持“一反兩講”。把遏制極端暴力恐怖犯罪作為首要任務，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，以打促防，主動出擊，將暴力恐怖活動制止在萌芽狀態，消滅在行動之前。深入開展對宗教極端勢力專項打擊行動，嚴厲查禁民族分裂思想、宗教極端思想、暴力恐怖思想傳播，遏制其擴散蔓延的勢頭，確保了社會大局

穩定。堅決依法取締非法宗教活動，堅決打擊利用宗教策動和實施暴力恐怖活動。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法治意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。充分發揮上海合作組織聯合打擊“三股勢力”合作機制作用，加強絲綢之路經濟帶國家的合作，使境內外“三股勢力”無容身之所，構筑絲綢之路經濟帶牢固防線。