第一篇：農村公路養護體制改革工作匯報

大同區農村公路養護體制改革工作匯報

大同區交通局 2009年12月31日

2009年，在大同區委、區政府和市處養護科的關心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發展觀，統一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩妥的推進我區農村公路管理養護體制改革工作。各項養護工作進展順利，各方面工作取得了階段性成果，現將我區農村公路管理養護體制改革情況匯報如下：

一、明確責任，深化農村公路管理養護體制改革 通過國家繼續加大農村道路基礎設施建設的政策，我區區委政府緊緊抓住機遇，繼續廣泛深化農村公路管理養護體制改革，搞好農村公路管理養護體制改革是一項讓農民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農民群眾出行難的問題中將發揮著強基固本的作用，是保障農民群眾增收、降低生產生活成本奠定堅實的基礎。多年來，在省、市交通主管部門的關心幫助支持下，我區農村公路基礎設施建設得到了較快發展。隨著農村公路基礎設施建設的快速推進，管理養護正成為我區區委政府解決農民群眾出行難的主要工作。為此，我區區委政府和交通局，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采 取有力措施抓好農村公路管理養護體制改革工作。通過兩年來的改革，于2009年12月7日下發了《大同區農村公路管理養護體制改革工作實施方案》（同政發[2009]26號）文。一是目標明確，從而保障了農村公路管理養護正常化和規范化，做到農村公路有路必養，有路必管，確保農村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構、落實責任、各負其責；四是明確了養護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養護考核制度；六是明確了管理養護技術標準和安全管理工作。對推動我區社會經濟持續快速發展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區各項目標任務順利進行

根據區委、政府的統一部署和市交通局管理養護考核責任目標的要求，從建設社會主義新農村、樹立農村新形象、改善投資環境出發，建立起適應我區經濟社會發展需要的農村公路管理養護運行機制。

1、明確目標、設立機構、各負其責：一是認真按照《大同區農村公路管理養護體制改革工作實施方案》和市交通局管理養護考核責任目標的要求，我區嚴格按要求成立了相應的組織領導機構和辦事機構。二是根據同編發[2009]2號文件精神成立大慶市大同區公路管理站，管理站隸屬區交通局的財政全額撥款的副科級事業單位，撤消區交通局路政管理 所、地方養路費征稽站，合入區公路管理站。管理站下設辦公室、生產股、機務股、財務股和路政大隊，核定人員編制50人。區公路管理站管理費納入區本級財政預算，根據鄉鎮數量和養護工作需要，下設1個養護公司，養護公司實行企業化管理、市場化運作，與區公路管理站簽訂養護合同，明確責任、自負盈虧。

2、加強管理養護體制機制建設。一是制定下發了《大同區農村公路管理養護實施細則》同政發[2009]27號。細則明確了養護管理、養護資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發了《大同區農村公路管理養護考核辦法》同政辦發[2009]58號。成立領導小組，明確考核對象、考核內容、考核標準以及考核獎懲。

3、對原地方養路費征稽人員進行了安置。2009年1月1日，根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發[2008]37號)、《財政部、國家發改委、交通運輸部、監察部、審計署關于公布取消公路養路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》(財綜[2008]84號)規定和《國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導意見的通知》(國辦發[2009]9號)精神，結合我區無二級公路收費人員的實際，我們在地方養路費停征后，按照“誰主管，誰負責”的安置原則，于2009年12月8日完成地方養路費征稽人員的轉崗安置工作，原地方養路費征 稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養護改革的實效，以改革的實效為群眾服務 養護體制改革的實施，對提高農村公路通行質量，方便群眾出行，促進我區農村經濟快速發展，對加快我區社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續深入學習科學發展觀，我區堅持兩手抓“一方面抓養護改革，一方面抓養護管理”的原則，層層簽訂管理養護責任書，積極探索管理養護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養護和搶險救災保通工作，做到改革、養護兩不誤、兩促進的良好態勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發展觀，我區農村公路管理養護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農村公路日常養護資金配套不足、防災抗災能力較弱；

2、農村公路管理人員素質偏低，專業技術不足，難以適應新體制下的農村公路管理養護工作；

3、各鄉（鎮）農村公路管理站人員變動大，并且都身兼數職、工作任務繁雜，無專業技術管理人員，對農村公路的管理養護工作認識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續深入學習科學發展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全公路管理站和鄉（鎮）農村管理站的運行機制，完善 規章制度，實行規范化管理；二是鄉（鎮）農村公路管理站，至少應配備一名養護專職人員，建立健全鄉、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉、村公路管理養護逐步規范和完善；三是加強縣鄉兩級公路管理人員和工程技術人員的業務培訓工作，建設一支業務精通、技術過硬，甘于奉獻的農村公路管理養護隊伍；四是加強路政管理工作，建設一支過得硬的路政隊伍，為農村公路管理養護保駕護航；五是嚴格按照農村公路建設進行監督管理，扎扎實實抓好明年農村公路建設工程；六是積極探索農村公路管理養護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關各部門的聯系，確保養護改革順利完成，使農村公路管理養護好路率逐年提高，為促進我區社會經濟持續快速發展奠定堅實的基礎而努力。

第二篇：農村公路養護體制改革工作總結

農村公路養護體制改革工作總結(精

選多篇)

大同區農村公路養護體制改革工作匯報

大同區交通局

2014年12月31日

2014年，在大同區委、區政府和市處養護科的關心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發展觀，統一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩妥的推進我區農村公路管理養護體制改革工作。各項養護工作進展順利，各方面工作取得了階段性成果，現將我區農村公路管理養護體制改革情況匯報如下：

一、明確責任，深化農村公路管理

養護體制改革 通過國家繼續加大農村道路基礎設施建設的政策，我區區委政府緊緊抓住機遇，繼續廣泛深化農村公路管理養護體制改革，搞好農村公路管理養護體制改革是一項讓農民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農民群眾出行難的問題中將發揮著強基固本的作用，是保障農民群眾增收、降低生產生活成本奠定堅實的基礎。多年來，在省、市交通主管部門的關心幫助支持下，我區農村公路基礎設施建設得到了較快發展。隨著農村公路基礎設施建設的快速推進，管理養護正成為我區區委政府解決農民群眾出行難的主要工作。為此，我區區委政府和交通局，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采 1

取有力措施抓好農村公路管理養護體制改革工作。通過兩年來的改革，于2014年12月7日下發了《大同區農村公路管理養護體制改革工作實施方

案》文。一是目標明確，從而保障了農村公路管理養護正常化和規范化，做到農村公路有路必養，有路必管，確保農村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構、落實責任、各負其責；四是明確了養護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養護考核制度；六是明確了管理養護技術標準和安全管理工作。對推動我區社會經濟持續快速發展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區各項目標任務順利進行

根據區委、政府的統一部署和市交通局管理養護考核責任目標的要求，從建設社會主義新農村、樹立農村新形象、改善投資環境出發，建立起適應我區經濟社會發展需要的農村公路管理養護運行機制。

1、明確目標、設立機構、各負其責：一是認真按照《大同區農村公路管理養護體制改革工作實施方案》和市交

通局管理養護考核責任目標的要求，我區嚴格按要求成立了相應的組織領導機構和辦事機構。二是根據同編發2號文件精神成立大慶市大同區公路管理站，管理站隸屬區交通局的財政全額撥款的副科級事業單位，撤消區交通局路政管理

所、地方養路費征稽站，合入區公路管理站。管理站下設辦公室、生產股、機務股、財務股和路政大隊，核定人員編制50人。區公路管理站管理費納入區本級財政預算，根據鄉鎮數量和養護工作需要，下設1個養護公司，養護公司實行企業化管理、市場化運作，與區公路管理站簽訂養護合同，明確責任、自負盈虧。

2、加強管理養護體制機制建設。一是制定下發了《大同區農村公路管理養護實施細則》同政發27號。細則明確了養護管理、養護資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發了《大同區農村公路管理養護考核辦法》同政辦發

58號。成立領導小組，明確考核對象、考核內容、考核標準以及考核獎懲。

3、對原地方養路費征稽人員進行了安置。2014年1月1日，根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》、《財政部、國家發改委、交通運輸部、監察部、審計署關于公布取消公路養路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》規定和《國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導意見的通知》精神，結合我區無二級公路收費人員的實際，我們在地方養路費停征后，按照“誰主管，誰負責”的安置原則，于2014年12月8日完成地方養路費征稽人員的轉崗安置工作，原地方養路費征

稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養護改革的實效，以改革的實效為群眾服務 養護體制改革的實施，對提高農村公路通行質量，方便群

眾出行，促進我區農村經濟快速發展，對加快我區社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續深入學習科學發展觀，我區堅持兩手抓“一方面抓養護改革，一方面抓養護管理”的原則，層層簽訂管理養護責任書，積極探索管理養護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養護和搶險救災保通工作，做到改革、養護兩不誤、兩促進的良好態勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發展觀，我區農村公路管理養護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農村公路日常養護資金配套不足、防災抗災能力較弱；

2、農村公路管理人員素質偏低，專業技術不足，難以適應新體制下的農村公路管理養護工作；

3、各鄉農村公路管理站人員變動大，并且都身兼數職、工作任務繁雜，無專業技術管理人員，對農村公路的管理養護工作認識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續深入學習科學發展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全公路管理站和鄉農村管理站的運行機制，完善

規章制度，實行規范化管理；二是鄉農村公路管理站，至少應配備一名養護專職人員，建立健全鄉、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉、村公路管理養護逐步規范和完善；三是加強縣鄉兩級公路管理人員和工程技術人員的業務培訓工作，建設一支業務精通、技術過硬，甘于奉獻的農村公路管理養護隊伍；四是加強路政管理工作，建設一支過得硬的路政隊伍，為農村公路管理養護保駕護航；五是嚴格按照農村公路建設進行監督管理，扎扎實實抓好明年農村公路建設工程；六是積極探索農村公路管理養護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關各部門的聯系，確保養護改革順利完成，使農村公路管理養護好路率逐年提高，為促進

我區社會經濟持續快速發展奠定堅實的基礎而努力。

第三篇：農村公路養護體制改革工作總結

2008**區農村公路養護體制改革工作總結

2008年，在**區區委、政府和上級交通主管部門的關心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發展觀，統一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩妥的推進我區農村公路管理養護體制改革工作。2008年基本結束，各項養護工作進展順利，各方面工作取得了階段

性成果，現將我區農村公路管理養護體制改革情況和全年養護工作總結回報如下：

一、全區簡介

**區地處怒江山脈向南延伸部分，橫斷山脈縱谷區的南部，處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區轄7鄉1鎮2個街道，93個村民委員會，9個居委會，居住著23個民族，轄區總面積2652平方公里，總人口達28萬。全區境內共擁有公路1647.064公里。其中：國道2條137公里，省道1條42.9公里，縣道10條306.587公里，鄉道51條610.385公里，村社道路106條530.557公里，專用線3條19.635公里，地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前，全區農村公路等級低，通行能力差，晴通雨阻和抗災能力弱的問題較為突出。全區農村公路中，有路面里程686.321公里，占總里程的47.41%，無路面里程761.208公里，占總里程的52.59%，等外公路里程920.971公里，占總里程的63.62%，晴雨通車里程占47.41%，農民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農村公路通行質量，切實解決農民群眾出行難的問題，已成為全區各族人民共同的心聲。

二、明確責任，深化農村公路管理養護體制改革

通過國家繼續加大農村道路基礎設施建設的政策，我區區委政府緊緊抓住機遇，繼續廣泛深化農村公路管理養護體制改革，搞好農村公路管理養護體制改革是一項讓農民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農民群眾出行難的問題中將發揮著強基固本的作用，是保障農民群眾增收、降低生產生活成本奠定堅實的基礎。多年來，在省、市交通主管部門的關心幫助支持下，我區農村公路基礎設施建設得到了較快發展，農村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農村公路基礎設施建設的快速推進，管理養護正成為我區區委政府解決農民群眾出行難的主要工作。為此，我區區委政府和交通主管部門，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采取有力措施抓好農村公路管理養護體制改革工作。通過兩年來的改革，于2008年7月15日批準下發了《**區農村公路管理養護實施方案》（臨政辦發[2008]99號）文。一是目標明確，從而保障了農村公路管理養護正常化和規范化，做到農村公路有路必養，有路必管，確保農村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構、落實責任、各負其責；四是明確了養護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養護考核制度；六是明確了管理養護技術標準和安全管理工作。對推動我區社會經濟持續快速發展起著決定性作用。

三、精心組織，狠抓落實，確保我區各項目標任務順利進行

根據區委、政府的統一部署和市交通局管理養護考核責任目標的要求，從建設社會主義新農村、樹立農村新形象、改善投資環境出發，建立起適應我區經濟社會發展需要的農村公路管理養護運行機制。

1、明確目標、設立機構、各負其責：一是認真按照《**區農村公路管理養護實施方案》和市交通局管理養護考核責任目標的要求，我區嚴格按要求成立了相應地組織領導機構和辦事機構。二是地方公路管理段為區交通局下設的參照副科級管理的事業單位，管理段下設辦公室、工程計劃室、路政大隊，核定人員編制21人，全部納入了財政供養；三是全區7鄉1鎮2個街道辦事處，掛牌成立了農村公路管理站，配備專、兼職管理人員20人，全部屬行政或事業編制，93個建制村配備兼職管理人員93人。

2、加強養護資金的籌措及管理使用：一是爭取省級縣道每公里每年補助7000元，鄉道每公里每年補助3500元，村道每公里每年補助1000元。其中：80%（縣道5600元、鄉道2800元、村組道800元）用于養護大中修工程；20%（縣道1400元、鄉道700元、村組道200元）用于養護小修保養、日常養護。同時，積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉道養護資金補助200元，區財政配套每公里每年給予村道養護資金補助200元。今年投資完成農村公路小修保養、日常管理養護96萬元，完成農村公路養護大中修工程投資204萬元。

四、嚴格合同管理制度，確保各項工作順利完成根據《**區農村公路管理養護體制改革實施方案》和上級主管部門的要求，結合我區農村公路的實際，今年各項管理養護工作進展順利，除養護大中修工程正在施工外，其余各項工作基本完成。

（一）小修保

養、日常管護

1、地方公路管理段具體承擔縣道的日常管理養護工作，負責養護工程的招投標和發包工作，組織養護工程的實施，對養護質量進行檢查驗收。承擔縣道路政管理和路產路權的保護，指導好鄉道、村道的管理養護和路政管理及路產路權的保護工作。今年納入管理養護縣道306.587公里（其中在建工程57.681公里）。主要開展了以下工作：

（1）共簽定養護承包合同和安全生產合同各25份（一年一簽）；（2）管理養護承包經費：按各合同段完成工作和好路率情況相結合進行檢查，實行按月計量支付給承包人，1~9月共發放縣道養護補助資金 ？萬元，對農村公路管理站的管理，養護承包經費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結合進行檢查，按季度計量撥付給農村公路管理站，1~9月共撥付鄉、村道養護補助資金 ？萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機械進行清理；針對農村公路管理站管理的鄉、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經地方公路管理段核量、確認，由農村公路管理站牽頭組織機械或公路沿線群眾投工投勞進行清理，經地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養護承包人現場培訓13次，培訓人數達168人次，投入經費1.2萬元。

2、農村公路管理站具體承擔鄉道、村道管理養護和路政管理及路產路權的保護工作，負責收集相關材料，做好信息報送工作。今年納入管理養護鄉道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作：（1）共簽定養護承包合同67份（一年一簽），并上報地方公路管理段備案。

3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉、村道26條，共計18.53？萬立方米，投入水毀清理資金46.325？萬元。

二、養護大中修工程

為避免養護大中修資金出現“撒胡椒面”的現象，造成資金重復投資或資金浪費的局面。確保我區農村公路養護大中修工程健康、有序進行，2008年養護大中修重點處理縣道公路基礎設施（橋涵、擋墻等）工程，以增強道路抗災能力，主要以博那線、林勐線為重點，兼顧其他線路危險地段的修復工程。為確保養護大中修工程順利進行，我局將大中修工程作為全年養護工作的重中之重，嚴格按照農村公路建設和《**區農村公路大中修工程管理辦法》進行監督管理，專門成立養護大中修工程領導小組，于11月底對養護大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術、資金和機械實力的施工企業負責施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉鎮，現正施工，工程計劃于2009年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我局實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴格實行合同管理，堅決按工程質量和施工進度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現象發生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。

五、堅持養護改革的實效，以改革的實效為群眾服務

養護體制改革的實施，對提高農村公路通行質量，方便群眾出行，促進我區農村經濟快速發展，對加快我區社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續深入學習科學發展觀，我區堅持兩手一齊抓“一方面抓著養護改革，一方面抓養護管理”的原則，層層簽訂管理養護責任書，積極探索管理養護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養護和搶險救災保通工作，做到改革、養護兩不誤、兩促進的良好態勢。通過管理養護改革，我區農村公路實現了六個方面的提高。一是加大農村公路管理養護投入，增強了日常管理養護力度，農村公路通行質量顯著提高。2008年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉道610.385公里，好路率達46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路530.557公里，好路率為11%（58.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規范化，建立健全區鄉兩級農村公路管理機構，充實了地方公路管理工程技術力量，既解決人員問題，又完善了農村公路管理養護考核和運行機制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農村公路管理部門具體承擔，各鄉鎮（街道）人民政府協同配合，各合同段農民代表工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農村公路管理養護新機制；三是廣大人民群眾參與管理養護的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉村公路、村組道的養護基本是靠義務護路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養的狀態。實行合同管理后，通過采取公路的通行質量與養護資金補助相掛鉤的措施，充分調動沿線群眾參與公路管理養護的積極性，失管、失養的問題基本解決，農民代表工收入明顯增加，養護“比、學、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農村公路通行質量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產成本，加快了農產品和農村商品的流通，活躍了農村市場，促進了農民增收；四是沿線群眾經濟收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農村公路和參加養護大中修工程施工，獲得了相應的經濟收入；五是通過改革明確了公路的產權范圍，為以后公路改擴建奠定了堅實的基礎，侵蝕路產路權的行為得到遏制，農民群眾對路政管理、路產路權的認識得到進一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農村公路管理養護體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。

六、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發展觀，我區農村公路管理養護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農村公路日常養護資金配套不足、防災抗災能力較弱，水毀嚴重；

2、農村公路管理人員素質偏低，專業技術不足，難以適應新體制下的農村公路管理養護工作；

3、各鄉（鎮、街道）農村公路管理站人員變動大，并且都身兼數職、工作任務繁雜，無專業技術管理人員，對農村公路的管理養護工作認識不高、積極主動性不夠；

4、路政管理工作跟不上改革步伐，路產路權被侵蝕現象有所突出；路政人員專業知識有待于提高，工作比較被動等。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續深入學習科學發展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全地方公路管理段和鄉（鎮、街道）農村管理站的運行機制，完善規章制度，實行規范化管理；二是鄉（鎮、街道）農村公路管理站，至少應配備一名養護專職人員，建立健全鄉、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉、村公路管理養護逐步規范和完善；三是加強縣鄉兩級公路管理人員和工程技術人員的業務培訓工作，建設一支業務精通、技術過硬，甘于奉獻的農村公路管理養護隊伍；四是加強路政管理工作，建設一支過得硬的路政隊伍，為農村公路管理養護保駕護航；五是嚴格按照農村公路建設和《**區農村公路大中修工程管理辦法》進行監督管理，扎扎實實抓好今年養護大中修工程；六是積極探索農村公路管理養護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關各部門的聯系，確保養護改革順利完成，使農村公路管理養護好路率逐年提高，為促進我區社會經濟持續快速發展奠定堅實的基礎而努力。

二oo八年十一月二十六日

第四篇：農村公路養護體制改革匯報

年農村公路養護體制改革、養護、建設項目路政管理、養護資金管理工作匯報

縣交通局

各位領導：

年，我縣農村公路養護體制改革、地方道路建養工作在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，各有關部門的通力協作下交通事業得到了突飛猛進的發展，在認真貫徹“公路法”和公路養護“三十二”字方針，加大道路硬化，公路水毀整修保通，強化路政管理，公路建設等方面取得了一定的成效，下面我就我縣各項工作情況向各位領導做一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、農村公路養護管理體制改革情況：

2008年，根據青海省公路局關于《進一步深化農村公路養護管理體制改革的通知》，結合我縣實際情況，本著“統一領導，分級負責，以縣為主，分類養護，依法管理”的目標和“精干高效，事企分開，管養分離”的原則，我縣按照“分離改制、精簡、招標”四堅持的原則，基本完成了農村公路管理養護機制轉換工作。

分離即事企分離，管養分離，原公路養護隊，路政管理的結構轉換，將原縣路橋開發公司與縣交通局主管部門關系徹底剝離，實行企業化管理，原公路養護隊、路政管理機構不在從事公路養護生產，具體負責全縣農村公路養護管理的組織，管理，指導，協調、檢查、考核、擬定養護計劃，工程招投標，路政管理和超限超載治理工作。

改制即在原有公路養護隊，路政管理所機構不變，在原有人員技術、設備等資源的基礎上，新組建一個專業化養護公司，公司經理實行聘用制，公司與聘用的養護職工簽訂勞動合同，按企業用工制度實行管理，分別在日月鄉和塔灣鄉成立了南向和西向兩個養護工區，養護人員以季節用工方式進行從而形成了自上而下各司其職，各盡其能的企業化管理網絡。

精簡即減少管理人員，我縣原則上公路養護隊，路政管理所有16名職工，有8名職工充實到養護第一線，進行養護作業。

資金問題：

(一)資金構成：由省撥養護費，縣財政轉移支付資金，自征養路費，三塊資金實行捆綁式使用。

(二)資金管理：年初由交通局統一作出養護計劃，養護公司進行區域養護，并每月報送養護工程量報表及工程價款，由交通局組織進行檢查驗收，報送縣財政核算報批下撥養護經費。

二、地方公路管養情況

全縣管養總里程422.35公里，其中縣道128.42公里，鄉村道125.55公里。村道168.39公里。公里養護逐年走向正規化、規范化軌道，在公路養護上我們采取了專業養護與亦工亦農管護相結合的辦法，縣鄉公路由我縣公路養護隊養護管理，鄉村公路由各鄉村養護，實行分段包干，資金包干，層層簽訂責任書，把責任落實到每個人身上，我局進行定期和不定期檢查，使公路養護工作基本走向長效機制。充分發揮了政府、村委會作用確定專門的養護人員，認真進行了邊溝清挖，涵洞疏通等工作，克服了“重修輕養”的觀念，樹立了“三分建，七分養”的思想，按本地區地質、氣候條件進行公路養護，總結出了12個月的養護規律，即：

一、二月抓料，三月份查路況，四、五月補坑槽，六、七月防水毀，八九月大整修，冬季打冰掃雪。做到了日常養護有重點，經全體養護職工的不懈努力，增強了優等路，提高了良等路，減少了次等路，消滅了差等路，經自查量化考核，油路好路率為73.9%，綜合值為84.7，砂路好路率為56.65%，綜合值為67.4.經過今年的自查考核，我縣養護管理工作中存在著許多困難和問題，主要是近兩年公路建設工程越來越多，從四級砂路逐年改造為四級油路的里程達92公里，占全縣養護里程147公里的62%，砂路養護里程達37%，由于養護資金嚴重不足，迫使我縣多條油路只能采取油路砂養的辦法，加上超載車輛較多，近年來路況越來越差，養護難度越來越大，鑒于地方公路養護里程和工作量不斷增強的實際，懇求省、市上級部門在人力、物力和財力上給予更多關注和支持。

三、地方公路建設項目施工進展情況 1、2008年我縣地方公路建設項目進展情況

2008年我縣組織實施的公路建設項目主要是縣鄉公路建設，村村通橋梁建設，村道硬化工程建設，縣鄉公路建設茶曲至馬場臺四級水泥路全長12.9公里，總投資558.6萬元，于2007年9月開工建設至2008年9月底全面完工，卡路至北山四級水泥路全長17.5公里，總投資977萬元，于2007年10月開工建設，預計到2009年7月底全面完工，大高陵至加牙麻四級水泥路全長12.1公里，總投資531.1萬元，于2007年10月開工建設，預計2009年底全面完工。縣城109線至315線北過境公路全長4.32公里，總投資1617.1萬元，與2008年7月開工建設，預計2009年7月底全面完工。四條公路總里程46.82公里，總投資3683.7萬元。新建橋梁8座，其中中橋2座，小橋6座，總投資255萬元，于2007年9月開工建設至2008年7月全面完工。村道硬化工程實施24個行政村，建設里程366.9公里，補助投資3965.8萬元。與2008年4月開工建設至2008年10月全面完工。

2、地方道路建設管理中采取的主要措施及達到的質量標準

我局實施嚴格的招標制度，總結以往的經驗，吸取過去的教訓，不斷改進，實行項目經理負責制，通過社會監督，委派監理，業主代表監督等形式，一環扣一環，認真督促施工單位文明施工，規范施工，做到科學、合理安排施工計劃，使工程施工安排井然有序，做到施工現場文明、形象良好。按照工程建設的有關規定，嚴格執行了項目基本建設程序和監理、監督程序，進一步強化了合同管理，杜絕了二次分包等違規分包項目現象的發生。建立和完善了工程建設質量保證體系，及時成立了工程建設領導小組，健全三級質量管理體系，制定措施，明確責任，落實人員，不斷強化工程質量管理，保證公路建設項目一次驗收合格，加強了施工安全保證體系，通過簽訂安全生產責任書，落實安全生產責任制，配合專職安全生產員和專項檢查等措施，進一步落實各項安全生產措施、防患于未然，今年未發生一次安全責任事故。加強了項目建設資金、資料檔案管理工作，認真做好了項目前期規劃，招投標文件、設計文件、交（竣）工資料及原始資料的整理歸檔工作，做到項目建設資料完備，有案備查。

村級道路硬化工程是推進新農村建設，建立和諧社會的重要舉措，我局把這項工程作為“機遇工程、信譽工程、民心工程”來抓，堅持高質量，高標準完成建設任務，成立了以主管縣長為組長，各鄉鎮、交通局為成員單位鄉村道路硬化工程建設協調領導小組，具體負責工程建設日常事務，層層簽訂目標責任書，把硬化道路建設作為政績考核和工作考核的主要內容之一。為確保工程質量，在每個村，每個施工路段安排2—3名威信高，責任性強的現場跟蹤監督員，加強檢查，竭盡全力抓好工程質量，消除質量隱患，使工程質量均達到設計和規范要求。

加強公路工程建設廉政工作，構建長效管理機制。加強廉政建設是交通事業健康發展的根本保證，按照關口前移、預防在先、完善制度、強化監督的原則，加強了廉政建設警示教育，通過會議，檢查等手段落實廉政措施，對道路建設工程轉包分包、設計變更、物資采購、資金管理、招投標等都按制度予以嚴格管理，并在具體的操作中加以落實，要求所有干部職工嚴格履行廉政合同和廉政制度，嚴禁用不正當手段，謀取私利，不搞任何形式的攤派，不給農民增加負擔，自覺抵制工作中的不正之風，按照“三農”政策，保證兌現了農民工工資

四、路政管理工作

隨著公路建設事業的迅速發展，依照加強公路路政管理工作，切實維護路產路權越來越重要。為此，我們一手抓建設，一手抓養護，更重要的是加強路政管理工作，督促路政管理人員，經常上路巡查，發現問題及時解決，確保全縣鄉村公路的安全暢通，對事故易發地段設置了警示牌16塊，對公路漫水路段組織人員、機械集中進行了搶修，共出動裝載機18臺次，人員200人次。按《公路法》和《青海省路政管理條例》，明確了路政管理的執法主體和管理原則，解決了實際工作中職責不清、相互扯皮等問題，突出了法制與管理為一體、立法和執法并重的方針，為路政管理工作提供了重要的法律保障。今年共處理違章行為1次，共清理堆放糞土120處。并與當事人簽訂有關臨時建筑協議書，并多次協助公路總段路政科對國道兩側的違章占道經營戶進行了清理，從而有效地維護了公路建養成果，也向公路建管養一體化目標邁出了新的步伐。在管理工作也存在著許多困難和問題，一是路政管理經費緊缺，人員不足，人少路多，線長面廣，路產路權的全方位保護工作缺乏相應的資金和人力的保障，一些大的違章構筑物的強制拆除十分困難，一些典型的路政違法行為如打場曬糧、挖溝飲水、堆放雜物等現象仍然存在；二是鄉鎮、土地多頭管理違章建筑屢禁不止，有時路政管理人員的執法行為受到很多條件的限制；三是公路沿線開礦較多，車輛超載特別嚴重，嚴重威脅公路使用壽命和安全；四是農民愛路護路意識較差，破壞，堆土放糞，挖溝飲水現象比較突出。路政管理工作涉及面廣，政策性強，要把群眾的自由交通行為，變為有意識的依法交通行為，這不僅需要交通系統的全體職工的努力，而且需要全社會和廣大人民群眾的共同參與和配合。逐年增強公路使用者的法制觀念，提高廣大群眾的愛路護路意識，爭取社會各界對路政管理工作的支持，是一項長期而艱巨的任務，我局將加強和提高路政管理的執法水平和業務素質，確保路政管理工作順利開展。

五、公路水毀工程的修復及保通

我縣地處東部農業區西緣，多數縣鄉公路在山區峽谷，山高地陡，自然植被條件較差，易受自然災害的侵襲，屬災害多發地區。今年我縣雨水頻繁，雨量大，多次造成我縣縣鄉公路和鄉村公路不同程度的沖毀和山體滑坡。從冬季開始大雪造成冰雪加積，2008年8月18日下午突將暴雨，使我縣日月鄉小茶石浪村、大茶石浪村、巴燕鄉巴燕村、西嶺臺鄉村道路，橋梁被沖毀造成不同程度的山體滑坡和堵塞現象，我局及時組織人員、機械搶修，保證了救災工作的順利進行，使公路暢通無阻。搶修期間共出動裝載機50臺次，翻斗自卸車1230臺次，民工1200人次，出勤3200多工日，修建擋土墻1509m3 /496米，搶修公路2.7公里，清除泥石流8203 m3，搶修小橋3座，修復資金達167.13萬元，保證了全縣公路的安全暢通。

六、地方公路資金管理使用到位情況

我局在項目工程的資金使用上，加強了項目資金的財務管理，建立了財務專帳，按規定在銀行開戶，嚴格執行專款專用，不擅自改變、擴大、突破建設規模和標準，依照國家審計法規和財經制度，及時編報工程財務決算，并及時邀請審計部門對項目資金進行專項審計。保證了項目資金的安全有效運行。

截止目前道路硬化資金到位1150萬元，占總投資的29%，鄉村公路和橋梁資金到位1500萬元，資金到位率32%。

七、地方公路建設中存在的主要問題

（1）地方公路建設資金標準過低，部分路段缺乏必要的配套設施，一定程度上將影響今后道路的暢通。

（2）村級道路硬化工程建設補助資金偏少，由于今年水泥、砂石料、油料、人工工資漲幅非常大，再加上今年實施的村道硬化都是地處邊遠，山區的貧困村，村自籌資金無法落實，工程實施難度很大。

（3）道路養護經費缺口大，養護設備缺乏，簡陋。今年雖然省、市、縣增加了養護經費，但由于原材料價格上漲，公路養護等級提高等原因，養護經費仍然缺口較大，養護設備缺乏。（4）我局專業技術管理人員少，只有兩名借調和聘用的專業技術人員負責全縣公路建設和村道硬化工程的技術、質監監督等工作，現有人員滿足不了工程建設和管理的需要。

第五篇：農村公路管理養護體制改革1

農村公路管理養護體制改革

實 施 方 案

為了貫徹落實《國務院辦公廳關于農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發[2005]49號）和交通部、國家發展改革委、財政部《關于進一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》（交公路發[2006]400號）的精神，按照《內蒙古自治區農村牧區公路管理養護體制改革示范點創建方案的通知》要求，結合我縣具體實際，制定本方案。

一、組織領導

成立縣農村公路管理養護體制改革領導小組

二、工作職責

縣人民政府主要負責組織籌集農村公路養護資金，監督農村公路管理養護工作。

（一）縣交通行政主管部門，具體負責縣道和黑色鄉道的養護管理工作。組織編制本地區農村公路養護規劃，編制上報農村公路養護建議計劃，籌集和管理農村公路養護資金，監督鄉鎮公路管理機構的管理養護工作，檢查養護質量，組織協調鄉鎮人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。

（二）鄉鎮人民政府鄉鎮管養辦具體負責本轄區內的砂

石鄉道和村道管理養護工作，組織編制本轄區內村道公路養護規劃，編制上報村道公路養護建議計劃，籌集村道公路養護資金。

三、機構設置

（一）縣交通主管部門成立農村公路養護站，人員全部從公路段現有人員抽組，主要負責縣鄉黑色道路和橋梁的管理養護工作。

（二）各鄉鎮人民政府設立鄉村公路管養站，配備站長一名（由副鄉鎮長擔任），專職工作人員1-2名，負責本轄區內的砂石鄉道和村道的統一管養。

四、資金來源

農村公路養護資金：通過地方自籌和爭取上級獎勵補助為主的渠道加以解決，同時積極開展社會捐助和群眾投工投勞相結合的多渠道多形式的籌資方式加以解決。

（一）日常養護費：一是收取農用車、拖拉機養路費；二是縣人民政府安排的財政資金。

（二）養護工程費：一是爭取上級獎勵補助資金；二是縣人民政府安排的農村公路養護工程配套資金。

（三）資金使用

資金使用包括日常養護費和養護工程費兩項，標準按照呼政辦發[2008]23號文件要求執行。

我縣管護的縣道全長132.9公里，鄉道174.9公里，村

道272.2公里。按照文件標準，日常養護費為191.30萬元，市財政配套63.5萬元，縣財政配套32.15萬元；養護工程費364.54萬元，其中補貼182.27萬元，市財政配套121.49萬元，縣財政配套60.78萬元。

（四）資金管理

1、縣財政安排的日常養護費及養護工程配套費，由財政部門按計劃、按比例撥付交通主管部門，用于轄區內農村公路的養護。交通主管部門接受縣財政部門及審計部門的定期監督、審計。

2、交通主管部門按照縣財政部門的撥付比例定期有計劃地撥付給鄉鎮管養站。鄉鎮管養站接受交通主管部門及縣審計部門的定期監督、審計。

3、鄉鎮人民政府及管養站未能根據本方案的要求，安排農村公路正常養護經費，或擠占、挪用、截留養護資金，在下一年將不予安排養護資金，下一年的養護資金將由鄉鎮人民政府自行解決。

五、養護要求

（一）縣級公路養護管理部門對管養的縣級公路和鄉鎮管養站養護的砂石鄉道、村道，按月、按季進行路況評定。

（二）養護質量指標要求

縣道平均好路率不得低于70%，鄉道年平均好路率不得低于50%，村道年平均好路率不得低于40%，且無影響行車

安全的病害，同時，鄉鎮管養的砂石鄉道村道養護質量要與鄉鎮年終考評掛鉤，對于達到超過養護質量指標的鄉鎮給予一定的獎勵，達不到養護質量指標的鄉鎮將按養護經費的比例扣罰。

六、工作要求

要按照上級有關文件精神，縣交通主管部門及各鄉鎮人民政府，一要盡快制定管養規劃；二是成立相應的組織機構，明確人員職責和任務；三要切實管好養護資金。