第一篇：老年政策與法規(guī)教案

模塊一

社會養(yǎng)老服務與老年人權益保障

任務一

正確認識社會養(yǎng)老服務

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠把握我國養(yǎng)老服務與老年人權益保障宏觀政策 2.樹立養(yǎng)老服務為老維權的意識 知識目標：

1、了解我國社會養(yǎng)老服務的背景及發(fā)展趨勢

2、理解老年人權益保障的內涵

3、了解養(yǎng)老服務中老年人權益保障的意義

4、了解養(yǎng)老服務中老年人權益保障的主要環(huán)節(jié) 教學重點和難點： 教學重點：

1、社會養(yǎng)老服務

2、老年人權益保障

3、老齡化 教學難點：

1、居家養(yǎng)老

2、社區(qū)養(yǎng)老

3、機構養(yǎng)老 教學內容與設計

（一）導入材料

天津養(yǎng)老機構為老年人維權

（二）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠正確認識社會化養(yǎng)老服務的現狀和發(fā)展趨勢

（三）社會養(yǎng)老服務概述

①社會養(yǎng)老服務的含義

②社會養(yǎng)老服務的背景——人口老齡化

A.人口老齡化

B.我國人口老齡化的特點

③社會養(yǎng)老服務的意義

（四）我國社會養(yǎng)老服務體系發(fā)展的功能定位

（五）居家養(yǎng)老服務

①居家養(yǎng)老服務的基本含義

②居家養(yǎng)老服務的內容

③居家養(yǎng)老服務的現狀及發(fā)展趨勢

（六）社區(qū)養(yǎng)老服務

①社區(qū)養(yǎng)老服務的基本含義

②社區(qū)養(yǎng)老服務的內容

③社區(qū)養(yǎng)老服務的現狀及發(fā)展趨勢

（七）機構養(yǎng)老服務

①機構養(yǎng)老服務的基本含義

②機構養(yǎng)老服務的內容

③機構養(yǎng)老服務的現狀及發(fā)展趨勢

（八）鞏固練習

作為養(yǎng)老服務人員，如何看待我國養(yǎng)老服務的社會化趨勢。思考題與作業(yè)：

通過調研活動，認識到社會化養(yǎng)老服務的基本情況，并發(fā)現我國社會化養(yǎng)老服務存在的問題，進而提出解決思路。模塊一

社會養(yǎng)老服務與老年人權益保障 任務二

樹立老年人權利保障理念

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠把握我國養(yǎng)老服務與老年人權益保障宏觀政策 2.樹立養(yǎng)老服務為老維權的意識 知識目標：

1、了解我國社會養(yǎng)老服務的背景及發(fā)展趨勢

2、理解老年人權益保障的內涵

3、了解養(yǎng)老服務中老年人權益保障的意義

4、了解養(yǎng)老服務中老年人權益保障的主要環(huán)節(jié) 教學重點和難點： 教學重點：

1、社會養(yǎng)老服務

2、老年人權益保障

3、老齡化 教學難點：

4、居家養(yǎng)老

5、社區(qū)養(yǎng)老

6、機構養(yǎng)老 教學內容與設計

（一）導入材料

天津養(yǎng)老機構為老年人維權

（二）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠樹立老年人權益保障理念

（三）老年人的界定

①年齡標準

②心理年齡

③生理年齡

④社會參與年齡

（四）老年人群體的特點

1、老年人個體的差異性較大

A.年齡差異大

B.身心狀態(tài)差異大

C.經濟收入水平差異大

2、老年群體的自我保護能力差

3、老年群體的法制觀念不強，維權意識弱

（五）老年人需求

①經濟需求

②照料需求

③精神需求

④社會需求

（六）老年人權益 1.權益與老年人權益的含義

A.權益的含義

B.老年人權益的含義 2.老年人權益的基本內容 A.五個“老有所”

①老有所養(yǎng)

②老有所醫(yī)

③老有所為

④老有所學

⑤老有所樂

B.公民普遍權益和老年人特殊權益

C.老年人的生存權和發(fā)展權

（七）老年人權益保障

1、國家保護

①立法手段

②行政手段

③司法手段

2、社會保護

3、家庭保護

4、自我保護

（八）老年人權益保障的意義

1、老年人群體屬于社會弱勢群體，需要法律的特別保護

2、對老年人權益予以保障是現代人權觀念的體現

3、弘揚孝道傳統(tǒng)文化的體現

（九）鞏固練習

1、我國養(yǎng)老服務的含義及特點有哪些？

2、我國社會養(yǎng)老服務體系發(fā)展的功能定位是怎樣的？ 思考題與作業(yè)：

1、實訓題

2、拓展閱讀

3、我國老年人權益保障的方式有哪些？

4、老年人群體有哪些特點？對老年人權益保障有哪些要求？

模塊二

老年人獲得贍養(yǎng)扶助的權利 任務一

幫助老年人分析贍養(yǎng)扶助糾紛

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人分析贍養(yǎng)扶助糾紛 2.能夠協(xié)助老年人解決贍養(yǎng)扶助糾紛 知識目標：

1、掌握親子關系的內容

2、掌握贍養(yǎng)及贍養(yǎng)義務的內容

3、掌握贍養(yǎng)義務人的范圍

4、掌握贍養(yǎng)糾紛解決的原則和途徑

5、了解贍養(yǎng)費的給付標準 教學重點和難點： 教學重點：

1、親子關系

2、贍養(yǎng)義務

3、贍養(yǎng)糾紛 教學難點：

1、贍養(yǎng)糾紛處理原則

2、贍養(yǎng)協(xié)議書

3、解決途徑 教學內容與設計

（一）導入材料

老人三種做法易惹贍養(yǎng)糾紛

（二）任務描述

在養(yǎng)老服務過程中，能夠正確地幫助老年人分析贍養(yǎng)扶助糾紛，確定贍養(yǎng)扶助人，明確贍養(yǎng)扶助義務。

（三）背景知識

①家庭財產分配不均，導致子女不贍養(yǎng)老人

②子女以不繼承財產為由拒絕贍養(yǎng)老人

③父母再婚子女拒絕履行贍養(yǎng)義務

④出嫁女，入贅男自認為不負贍養(yǎng)義務

⑤精神贍養(yǎng)糾紛呈上升趨勢

（四）親子關系與贍養(yǎng)

1、親子關系

A.父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務

B.父母對未成年子女有保護和管教的權理和義務 C.子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務

D.父母子女有相互繼承遺產的權利

2、贍養(yǎng)

（五）贍養(yǎng)義務人

1、子女

①自然血親的父母子女

②擬制血親的父母子女

A.養(yǎng)父母與養(yǎng)子女

B.事實上形成了撫養(yǎng)教育關系的繼父母與繼子女

2、子女以外的其他贍養(yǎng)義務人

①祖父母、外祖父母的子女已經死亡

②孫子女、外孫子女有負擔能力

（六）贍養(yǎng)人義務的內容

1、對老年人的經濟供養(yǎng)

2、對老年人的生活上的照料

3、對老年人精神上的慰藉

（七）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應該得出如下結論：

1、老年人的子女是第一贍養(yǎng)義務人，子女包括親子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)教育關系的繼子女。但子女死亡，孫子女、外孫子女有負擔能力的情況下，老年人的孫子女、外孫子女對老年人有贍養(yǎng)義務、2、贍養(yǎng)義務不僅包括經濟上的供養(yǎng)，還包括生活上的照料和精神上的慰藉。子女不能以支付贍養(yǎng)費為理由逃避其他贍養(yǎng)義務的履行。贍養(yǎng)義務任何一個方面履行不適當，老年人都可以要求子女完整、妥善履行義務。

（八）鞏固練習

1、親子關系的內容包括有哪些內容？

2、贍養(yǎng)義務在現代社會與中國古代社會有哪些區(qū)別？ 思考題與作業(yè)：

1、贍養(yǎng)義務人包括哪幾類人？

2、贍養(yǎng)義務人應當從哪些方面切實履行贍養(yǎng)義務？模塊二

老年人獲得贍養(yǎng)扶助的權利 任務二

協(xié)助老年人妥善解決贍養(yǎng)扶助糾紛

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人分析贍養(yǎng)扶助糾紛 2.能夠協(xié)助老年人解決贍養(yǎng)扶助糾紛 知識目標：

1、掌握親子關系的內容

2、掌握贍養(yǎng)及贍養(yǎng)義務的內容

3、掌握贍養(yǎng)義務人的范圍

4、掌握贍養(yǎng)糾紛解決的原則和途徑

5、了解贍養(yǎng)費的給付標準 教學重點和難點： 教學重點：

1、親子關系

2、贍養(yǎng)義務

3、贍養(yǎng)糾紛 教學難點：

1、贍養(yǎng)糾紛處理原則

2、贍養(yǎng)協(xié)議書

3、解決途徑 教學內容與設計

（一）導入材料

老人三種做法易惹贍養(yǎng)糾紛

（二）任務描述

養(yǎng)老服務過程中，能夠協(xié)助老年人妥善解決贍養(yǎng)扶助糾紛，維護老年人的合法權益。

（三）背景知識

①贍養(yǎng)糾紛的隱蔽性導致老年人獲得來自外界的幫助較少

②子女的贍養(yǎng)能力與老年人的特殊需求之間存在沖突

③多子女贍養(yǎng)能力的差異與處理方式均等化的矛盾

④當地風俗與法律法規(guī)之間的沖突

（四）處理贍養(yǎng)糾紛的原則

1、依法處理的原則

2、注重調解的原則

3、加強精神贍養(yǎng)的原則

4、各方利益衡量的原則

（五）贍養(yǎng)糾紛的防范——贍養(yǎng)協(xié)議書

1、防止相互推諉

2、明確贍養(yǎng)義務的內容和履行方式

3、有效解決贍養(yǎng)糾紛

（六）贍養(yǎng)費的給付標準

1、主要包括老年人必然發(fā)生的衣食費用及日常開支

2、生病治療費用

3、生活不能自理老人的護理費用

4、住房費用

5、必要的精神消費

6、必要的保險費用

（七）贍養(yǎng)糾紛的解決途徑

1、調解

A.調解的方式和意義

B.贍養(yǎng)糾紛調解工作的開展 A.其他家庭矛盾 B.注重親情維系 C.爭議的標的額度 D.利用輿論促進調解

E.調解人員應當耐心細心愛心。

2、訴訟 A.訴訟的特點 B.公力救濟 C.法定程序 D.三方結構

3、贍養(yǎng)糾紛中訴訟解決方式中的特別內容 A 管轄法院 B先予執(zhí)行

（七）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應該為老年人提供以下維權服務：

1、積極與贍養(yǎng)義務人溝通，強調道德約束，通過親情紐帶維系關系。

2、協(xié)調無法進行的情況下，做老人工作，向法院起訴。

3、協(xié)助老人參與訴訟或委托代理人訴訟。

4、對于養(yǎng)老服務問題的支付，應當另起提起訴訟。

（八）鞏固練習

1、贍養(yǎng)義務人包括哪幾類人？

2、贍養(yǎng)義務人應當從哪些方面切實履行贍養(yǎng)義務？ 思考題與作業(yè)：

1、贍養(yǎng)糾紛處理的原則是什么？

2、贍養(yǎng)糾紛的預防方法有哪些？

模塊三

老年人的婚姻關系

任務一

幫助老年人分析并處理結婚問題

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人處理結婚中的問題 2.能夠協(xié)助老年人處理離婚中的問題 知識目標：

1.了解婚姻的含義和歷史發(fā)展 2.掌握我國婚姻制度的基本原則 3.了解老年人婚姻關系的現狀 4.掌握結婚的要件和法律效果 5.掌握離婚的方式和財產分割 教學重點和難點： 教學重點： 1.婚姻關系 2.結婚 3.離婚 教學難點：

1、婚姻糾紛處理原則

2、離婚協(xié)議書

3、解決途徑 教學內容與設計

（一）導入材料

杭州老年人婚姻調查——四種老人再婚模式

（二）任務描述

在養(yǎng)老服務過程中，能夠正確地幫助老年人分析并處理結婚過程中遇到的問題，維護老年人的婚姻自主權。

（三）背景知識

1、我國婚姻立法及基本原則

①婚姻自由原則

②一夫一妻制原則

③男女平等原則

2、老年人婚姻關系的現狀及問題

①老年人的婚姻觀

②老年人再婚遇到阻力較大

③老年人離婚數量呈上升趨勢

（四）結婚的要件及含義

1、結婚的含義

2、結婚的要件

①必備條件

A.男女雙方必須完全自愿

B.必須達到法定婚齡

C.必須符合一夫一妻制

②禁止條件

A.禁止一定范圍的血親結婚

B.禁止患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病的人結婚

（五）結婚的法律后果

1、夫妻的人身關系

①使用自己的姓名

②參加生產、工作、學習和社會活動的自由

③平等的婚姻住所決定權

④實行計劃生育

2、夫妻的財產關系

①相互扶養(yǎng)

②相互繼承遺產

③夫妻之間的財產制

A.法定財產制

B.約定財產制

（六）結婚登記

1、婚姻登記機關

①負責內地居民之間婚姻登記的機關

②負責涉外、涉港澳臺，以及與居住在國外的中國公民的婚姻登記機關

2、婚姻登記流程

①結婚登記機關

②結婚登記申請

A.條件

B.材料

③結婚登記的具體程序

④頒發(fā)結婚證

⑤補辦結婚登記

（七）老年人婚姻關系中的主要問題及對策

1、“搭伴養(yǎng)老”現象

①特點

A.解決孤寡老人的實際問題

B.缺乏法律的保障和支持，造成經濟損失和精神傷害無處投訴

②原因

A.財產問題 B.子女反對

C.受傳統(tǒng)思想的困擾，親朋好友不理解

③法律建議 A.婚前及婚后財產公證 B.遺囑公證

C.簽訂雙方贍養(yǎng)協(xié)議

2、事實婚姻的保護

①認定

②對事實婚姻進行保護的相關規(guī)定

③老年人再婚后需要注意的問題 A.進行財產約定

B.通過立遺囑的方式合法處分個人遺產

（八）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當根據老年人結婚中遇到的不同問題提出解決意見：

1、老年人再婚受到子女不當干涉 A.傳統(tǒng)觀念 B.情感干擾 C.財產利益

2、老年人擔心再婚后因為財產問題產生矛盾 A.明確老年人的婚前財產

B.向老年人解釋婚后財產歸屬的基本原則

（九）鞏固練習

1、我國婚姻制度的歷史發(fā)展是怎樣的？

2、老年人再婚需要注意哪些環(huán)節(jié)以避免發(fā)生糾紛？ 思考題與作業(yè)：

1、老年人如何調解好婚姻關系與子女關系？

模塊三

老年人的婚姻關系

任務二

協(xié)助老年人分析并解決離婚問題

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人處理結婚中的問題 2.能夠協(xié)助老年人處理離婚中的問題 知識目標：

1.了解婚姻的含義和歷史發(fā)展 2.掌握我國婚姻制度的基本原則 3.了解老年人婚姻關系的現狀 4.掌握結婚的要件和法律效果 5.掌握離婚的方式和財產分割 教學重點和難點： 教學重點： 1.婚姻關系 2.結婚 3.離婚 教學難點：

1、婚姻糾紛處理原則

2、離婚協(xié)議書

3、解決途徑 教學內容與設計

（一）導入材料

杭州老年人婚姻調查——四種老人再婚模式

（二）任務描述

在養(yǎng)老服務過程中，協(xié)助老年人分析并解決離婚中遇到的問題，維護老年人的婚姻自主權。

（三）背景知識 老年人離婚的原因：

1、老年人婚姻觀念的變化

2、雙方感情出現裂痕

3、感情基礎薄弱是再婚后離婚的主要原因

4、生活環(huán)境的變化影響夫妻感情 專業(yè)知識

（四）協(xié)議離婚

1、協(xié)議離婚的概念和特點 A.尊重主觀意愿

B.有利于消除對立情緒，解決矛盾 C.充分保護當事人的個人隱私

D.簡易迅速，耗時短，可以及時解決問題

2、協(xié)議離婚應當符合的條件

A.合法的夫妻身份

B.當事人是完全民事行為能力人

C.雙方就子女撫養(yǎng)、財產分割已達成書面協(xié)議D.結婚登記是在中國內地辦理的 E.雙方親自到場

（五）離婚登記

1、受理離婚登記的條件

①結婚登記處有管轄權

②雙方到場提出申請

③雙方均有完全民事行為能力

④持有離婚協(xié)議書，表示自愿離婚，對子女撫養(yǎng)，財產債務協(xié)商一致

⑤持有內地機關辦法的結婚證

⑥2張2寸近期半身免冠照片

⑦規(guī)定的身份證件

2、離婚登記的具體程序

①查驗證件材料

②講明關于離婚登記的條件

③詢問意愿

④持有離婚協(xié)議書，表示自愿離婚，對子女撫養(yǎng)，財產債務協(xié)商一致

⑤在離婚協(xié)議上簽字

（六）訴訟離婚

1、訴訟離婚的含義

2、訴訟離婚的適用情形

①一方同意，另一方不同意

②雙方都同意，但在子女撫養(yǎng)財產分割上不能達成協(xié)議

③未經辦理結婚登記，但以夫妻名義共同生活且為法律承認的事實婚姻

④合意離婚

3、準予判決離婚的情形

①重婚或與有配偶者同居

②實施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員的 ③有賭博吸毒惡習屢教不改的 ④一方宣告失蹤，另一方提起訴訟

⑤因感情不和分居滿兩年的 ⑥其他導致夫妻感情破裂的

4、訴訟離婚的限制條件

①現役軍人配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外

②女方在懷孕期間、分娩后一年或終止妊娠6個月內，男方不得提出離婚。

5、訴訟離婚的基本程序

①管轄法院

②調解

③審理與判決

（七）離婚后的財產分割

1、原則

A.尊重當事人意愿 B．照顧女方及子女 C.照顧無過錯方

D.有利生產、方便生活的原則

2、部分特殊財產的分割方式 A.彩禮

B．股票、債券、基金、投資 C.股份 D.合伙出資 E.獨資企業(yè) G.房屋 H.共同債務 I．最高法的司法解釋

3、離婚損害賠償 A.重婚

B．有配偶與他人同居 C.實施家庭暴力 D.虐待遺棄家庭成員

4、離婚經濟補償和離婚經濟幫助

5、財產分割的保障措施

（八）任務完成

作為養(yǎng)老服務人員，應當根據老年人離婚中遇到的不同問題提出解決意見。

1、老年人離婚后財產分割存在困難

2、老年人離婚后可能面臨生活困難

（九）鞏固練習

1、分析老年人離婚的原因。

2、老年人離婚后財產如何分割？ 思考題與作業(yè)：

1、老年人如何調解好婚姻關系與子女關系？ 拓展閱讀：

尊重老人再婚不可忽視的相關風險。

模塊四

老年人遺產的繼承 任務一

協(xié)助老年人分析繼承關系

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人分析繼承關系 2.能夠協(xié)助老年人訂立遺囑 3.能夠協(xié)助保管和處理老年人的遺產 知識目標：

1.了解財產繼承對老年人晚年生活的重要意義 2.掌握遺產繼承的方式 3.掌握法定繼承人的范圍和順序 4.掌握遺囑的要件

5.掌握遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的基本要求和效力 6.掌握遺產的范圍和遺產分配的原則 教學重點和難點： 教學重點： 1.遺產

2.遺贈扶養(yǎng)協(xié)議 教學難點：

1、法定繼承

2、遺囑繼承

教學內容與設計

（一）導入材料

老年人維權意識強 辦遺囑公證免兒女爭財產

（二）任務描述

在養(yǎng)老服務過程中，老年人若有遺產繼承的疑慮，作為養(yǎng)老服務人員能夠為老年人提供合理合法的分析意見。

（三）背景知識

1、繼承的含義

①財產繼承的發(fā)生原因是公民的死亡。

②財產繼承主體具有限定性。

③財產繼承的效果是使的繼承人獲得財產權。

④可繼承的財產范圍具有限定性。

2、財產繼承制度對老年人的特別意義

①有助于實現老年人死后遺產的妥善安置

②有助于老年人自由處置遺產意愿的實現

③老年人晚年生活的重要保障

④有助于維護建在老年人的合法權益。

（四）專業(yè)知識

1、我國繼承法的基本原則

①保護公民私有財產繼承權的原則

②繼承權平等原則

③養(yǎng)老育幼，照顧缺乏勞動能力又沒有生活來源的人的利益原則 ④被繼承人債務限定繼承原則

2、遺產繼承的方式

①遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承

②被繼承人生前立有合法的遺囑，應當按遺囑內容進行繼承

③沒有遺囑或者遺囑無效時，按照法定繼承方式辦理。

3、法定繼承

①法定繼承人的范圍和順序

②代位繼承

③繼承權的喪失

4、法定繼承人的應繼份

①法定繼承份額的基本原則

②法定繼承的特別規(guī)則

（五）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，為老人在遺囑方面提供法律建議。

（六）鞏固練習

1、遺產繼承對老年人的晚年生活有哪些實質影響？ 思考題與作業(yè)：

1、法定繼承和遺囑繼承的效力有什么差異？

任務二

協(xié)助老年人訂立遺囑

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人分析繼承關系 2.能夠協(xié)助老年人訂立遺囑 3.能夠協(xié)助保管和處理老年人的遺產

知識目標：

1.了解財產繼承對老年人晚年生活的重要意義 2.掌握遺產繼承的方式 3.掌握法定繼承人的范圍和順序 4.掌握遺囑的要件

5.掌握遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的基本要求和效力 6.掌握遺產的范圍和遺產分配的原則 教學重點和難點： 教學重點： 1.遺產

2.遺贈扶養(yǎng)協(xié)議 教學難點：

1、法定繼承

2、遺囑繼承

教學內容與設計

（一）任務描述

在養(yǎng)老服務過程中，能夠協(xié)助老年人訂立合法有效的遺囑，實現老年人按照個人意愿處分死后遺產的權利。

（二）背景知識 訂立遺囑的五大誤區(qū)

1、訂立遺囑不吉利。

2、遺囑可以隨時訂立。

3、遺囑隨意訂立。

4、遺囑內容不明確，不詳盡。

5、隨意處置他人遺產。

6、隨意泄露遺囑內容，影響家庭關系

（三）專業(yè)知識

1、遺囑

①遺囑的含義和法律特征

②遺囑的生效要件

③遺囑的法定形式

④遺囑效力的認定

⑤共同遺囑

2、遺囑繼承

①遺囑繼承的特點

②遺囑繼承的要件

3、遺贈

①遺贈的含義和法律特征

②遺贈的要件

③遺贈的執(zhí)行

4、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議

①遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的含義和特點

②遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的現實問題

（四）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當協(xié)助老年人訂立合法有效的遺囑。在這一過程中應當注意以下內容。

（五）鞏固練習

1、如何理解法定繼承人的順序問題？ 思考題與作業(yè)：

1、遺囑應當如何訂立？任務三

妥善保管及處理老年人的遺產

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人分析繼承關系 2.能夠協(xié)助老年人訂立遺囑 3.能夠協(xié)助保管和處理老年人的遺產 知識目標：

1.了解財產繼承對老年人晚年生活的重要意義 2.掌握遺產繼承的方式 3.掌握法定繼承人的范圍和順序 4.掌握遺囑的要件

5.掌握遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的基本要求和效力 6.掌握遺產的范圍和遺產分配的原則 教學重點和難點： 教學重點： 1.遺產

2.遺贈扶養(yǎng)協(xié)議 教學難點：

1、法定繼承

2、遺囑繼承

教學內容與設計

（一）任務描述

在提供養(yǎng)老服務過程中，遇到有老年人死亡，能夠妥善保管并處理老年人的遺產。

（二）專業(yè)知識

一、繼承的開始

1、繼承開始時間的意義

①有利于確定繼承人的范圍

②有利于確定遺產的范圍和遺產的價值

③有利于確定繼承人應繼承份額和酌情分得遺產人應得遺產的數額

2、繼承時間的開始

①自然死亡

②被宣告死亡

③相互有繼承關系的繼承人在同一事故中死亡時間的確定

3、繼承時間的開始

二、遺產的接受與放棄

1、繼承人的接受與放棄

2、受遺贈人的接受與放棄

三、遺產的保管

1、遺產保管人的確定

2、遺產保管人的義務

①清理遺產并編制遺產清單

②通知繼承人或受遺贈人及遺囑執(zhí)行人

③妥善保管遺產

④及時移交遺產

四、遺產的分割

1、遺產的確定

①遺產的定義和要件

②遺產的范圍

③遺產與其他共同財產的區(qū)分

2、遺產分割的基本原則

①遺產分割自由的原則

②先還債后繼承原則

③照顧胎兒和缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人原則

④發(fā)揮遺產效用原則

3、遺產分割時間

4、遺產分割方式

①實物分割

②變價分割

③補償分割

④保留共有的分割

5、遺產債務的清償

6、無人繼承遺產的處理

（三）任務完成

老人死亡后，養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務人員應當妥善保管并處理老年人的遺產。

（四）鞏固練習

1、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議對老年人有什么重要意義？ 思考題與作業(yè)：

1、遺產分配應當按照什么原則進行？

模塊四

老年人基本生活保障 任務一

協(xié)助老年人參與并享受養(yǎng)老保險

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人參與并享受養(yǎng)老保險 2.能夠協(xié)助老年人申請并享受最低生活保障 3.能夠協(xié)助老年人申請并享受農村五保待遇 知識目標：

1.了解基本養(yǎng)老保險對老年人的重要意義 2.掌握我國養(yǎng)老保險的基本模式 3.掌握城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關規(guī)定 4.了解養(yǎng)老金的計算方式

5.掌握老年人申請低保的條件和程序 6.掌握農村五保的申請條件和程序 教學重點和難點： 教學重點： 1.養(yǎng)老保險 2.養(yǎng)老金 教學難點：

1、最低生活保障

2、農村五保

教學內容與設計

（一）導入材料

我國基本養(yǎng)老保險將實現全覆蓋

（二）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠協(xié)助老年人參與并享受養(yǎng)老保險。

（三）背景知識

我國養(yǎng)老保險的基本概況

1、養(yǎng)老保險的含義

①是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。

②目的是為了保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

③是以保險為手段來達到保障的目的。

2、我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展改革

3、我國養(yǎng)老保險的類型

①基本養(yǎng)老保險

②新農保

③城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險

④企業(yè)補充養(yǎng)老保險

⑤個人儲蓄性養(yǎng)老保險

⑥商業(yè)養(yǎng)老保險

（四）專業(yè)知識

一、基本養(yǎng)老保險

1、基本養(yǎng)老保險的含義和特點

2、基本養(yǎng)老保險的對象

①職工

②靈活就業(yè)人員

③事業(yè)單位職工

④公務員和參照《公務員法》管理的工作人員

3、基本養(yǎng)老保險的模式

4、基本養(yǎng)老保險費的繳納

①繳費基數和繳費比例

②繳費方式

5、基本養(yǎng)老賬戶管理

①個人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取

②個人賬戶記賬率與同期銀行定期存款利率一致

③個人賬戶養(yǎng)老金余額可以繼承

6、基本養(yǎng)老保險待遇的享受

①享受基本養(yǎng)老保險的條件

②基本養(yǎng)老保險待遇

③基本養(yǎng)老金的申領

7、基本養(yǎng)老保險關系的轉移續(xù)接

二、新型農村社會養(yǎng)老保險

1、參保范圍

2、基金籌集

①個人繳費

②集體補助

③政府補貼

3、建立個人賬戶

4、養(yǎng)老金待遇

5、養(yǎng)老金待遇領取條件

三、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

1、參保范圍

2、基金籌集

①個人繳費

②政府補貼

③鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助

3、建立個人賬戶

4、養(yǎng)老金待遇

5、養(yǎng)老金待遇領取條件

（五）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當根據老人的情況協(xié)助其申請并享受不同的養(yǎng)老保險待遇。

（六）鞏固練習

1、我國養(yǎng)老保險的分類政策是否違背社會公平性？思考題與作業(yè)：

1、基本養(yǎng)老保險的參保程序是什么？

任務二

協(xié)助老年人申請并享受最低生活

保障待遇和農村五保供養(yǎng)待遇

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人參與并享受養(yǎng)老保險 2.能夠協(xié)助老年人申請并享受最低生活保障 3.能夠協(xié)助老年人申請并享受農村五保待遇 知識目標：

1.了解基本養(yǎng)老保險對老年人的重要意義 2.掌握我國養(yǎng)老保險的基本模式 3.掌握城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關規(guī)定 4.了解養(yǎng)老金的計算方式

5.掌握老年人申請低保的條件和程序 6.掌握農村五保的申請條件和程序 教學重點和難點： 教學重點： 1.養(yǎng)老保險 2.養(yǎng)老金 教學難點：

1、最低生活保障

2、農村五保

教學內容與設計

（一）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠協(xié)助老年人申請并享受最低生活保障待遇和農村五保供養(yǎng)待遇。

（二）背景知識

社會救助：是社會保障制度的重要子系統(tǒng)，是現代國家最基本的社會保障制度之一，具有無償性、享受對象的有限性、資金來源的單一性、保障水平的最低性、資格審查的嚴格性等特點。

（三）專業(yè)知識

一、城市居民最低生活保障制度

1、城市居民最低生活保障制度的產生及發(fā)展

①產生背景

②發(fā)展過程

2、城市低保對象

①城市居民

②家庭成員人均收入低于當地城市低保標準

3、城市低保標準

①基本生活費用支出法

②恩格爾系數法

③消費支出比例法

4、城市低保資格申請

5、調查審核

6、批準

7、發(fā)放

8、監(jiān)督

9、調整

二、農村居民最低生活保障制度

1、農村低保制度的產生及發(fā)展

2、農村低保的保障標準和對象范圍

3、申請農村低保的程序

①申請、審核和審批

②民主公示

③資金發(fā)放

④動態(tài)管理

三、農村五保供養(yǎng)

1、農村五保供養(yǎng)的基本情況

2、農村五保供養(yǎng)概述

①供養(yǎng)對象

②供養(yǎng)的申請和審核

③農村五保的供養(yǎng)內容

④供養(yǎng)標準

⑤資金保障

⑥供養(yǎng)形式

（四）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當根據老人的不同情況，協(xié)助其申請并享受不同的生活救助。

（五）鞏固練習

1、養(yǎng)老金如何申領？ 思考題與作業(yè)：

1、我國城市最低生活保障制度實施過程中存在哪些問題？

任務三

協(xié)助老年人申請法律援助

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人參與并享受養(yǎng)老保險 2.能夠協(xié)助老年人申請并享受最低生活保障 3.能夠協(xié)助老年人申請并享受農村五保待遇 知識目標：

1.了解基本養(yǎng)老保險對老年人的重要意義 2.掌握我國養(yǎng)老保險的基本模式 3.掌握城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關規(guī)定 4.了解養(yǎng)老金的計算方式

5.掌握老年人申請低保的條件和程序 6.掌握農村五保的申請條件和程序 教學重點和難點： 教學重點： 1.養(yǎng)老保險 2.養(yǎng)老金 教學難點：

1、最低生活保障

2、農村五保

教學內容與設計

（一）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠協(xié)助老年人申請法律援助。

（二）專業(yè)知識

一、法律援助的含義

法律援助是指在國家設立的法律援助機構的指導和協(xié)調下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員為經濟困難或特殊案件的當事人給予減免收費，提供法律幫助的一項法律制度。

二、法律援助的對象

1、經濟困難沒有為委托代理人的。

2、一些刑事訴訟案件。

三、法律援助的申請和審核

1、申請機構

2、申請材料

3、審核

四、法律援助的實施

（三）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當協(xié)助老人申請法律援助，在申請過程中應把握以下幾點。

（四）鞏固練習

1、我國農村最低生活保障制度在實施過程中可能存在哪些困難？ 思考題與作業(yè)：

1、法律援助的對象是什么？

模塊四

老年人的醫(yī)療保障

任務一

協(xié)助老年人參與并享受基本醫(yī)療保險

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社 參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社 教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人參與并享受基本醫(yī)療 2.能夠協(xié)助老年人申請并享受醫(yī)療救助 知識目標：

1.掌握城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的相關規(guī)定 2.了解新型農村合作醫(yī)療的發(fā)展及趨勢 3.了解城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險的工作機制 4.掌握城鄉(xiāng)救助的相關規(guī)定要求 教學重點： 1.醫(yī)療保險 2.醫(yī)療救助 教學難點：

1、基本醫(yī)療

2、大病醫(yī)療保險

教學內容與設計

（一）導入材料

我國全民醫(yī)保制度建設十年間推進迅速

（二）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠協(xié)助老年人參與并享受基本醫(yī)療保險。

（三）背景知識

一、職工基本醫(yī)療保險

二、新型農村合作醫(yī)療

三、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

四、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險

（四）專業(yè)知識

一、職工基本醫(yī)療保險

1、職工基本醫(yī)療保險的參保范圍

2、職工基本醫(yī)療保險費的繳納

①繳費比例

②個人賬戶

3、職工基本醫(yī)療保險待遇

①基本醫(yī)療保險待遇的享受

②支付方式

③參保職工退休后享受基本醫(yī)療保險待遇

④基本醫(yī)療保險費用的結算

⑤異地就醫(yī)

⑥不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的費用

二、新型農村合作醫(yī)療

1、新型農村合作醫(yī)療的含義

2、農村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程

3、新型農村合作醫(yī)療制度的組織管理

4、新型農村合作醫(yī)療制度的繳費標準

5、新型農村合作醫(yī)療制度的資金管理

三、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

1、參保范圍

2、籌資水平

3、繳費和補助

4、費用支出

四、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險

1、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度的背景

2、開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的基本原則 ①堅持以人為本，統(tǒng)籌安排

②堅持政府主導，專業(yè)運作

③堅持責任共擔，持續(xù)發(fā)展

④堅持因地制宜，機制創(chuàng)新

3、城鄉(xiāng)大病保險的籌資機制 ①籌資標準

②資金來源

③統(tǒng)籌層次和范圍

4、城鄉(xiāng)大病保險的保障內容

①保障對象

②保障范圍

③保障水平

五、醫(yī)療保險的接續(xù)轉移

1、農村戶籍人口在城鎮(zhèn)就業(yè)并有穩(wěn)定勞動關系的

2、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)的

3、參保（合）人員跨制度或跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移基本醫(yī)療保障關系的

（五）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當根據老人的不同情況，建議其參加不同的醫(yī)療保險。

（六）鞏固練習

1、目前我國醫(yī)療保障包括哪幾個層次？

2、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的參保程序是什么？ 思考題與作業(yè)：

1、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費用如何支付？

模塊四

老年人的醫(yī)療保障

任務一

協(xié)助老年人參與并享受基本醫(yī)療保險

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社 參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社 教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人參與并享受基本醫(yī)療 2.能夠協(xié)助老年人申請并享受醫(yī)療救助 知識目標：

1.掌握城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的相關規(guī)定 2.了解新型農村合作醫(yī)療的發(fā)展及趨勢 3.了解城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險的工作機制 4.掌握城鄉(xiāng)救助的相關規(guī)定要求 教學重點： 1.醫(yī)療保險 2.醫(yī)療救助 教學難點：

1、基本醫(yī)療

2、大病醫(yī)療保險

教學內容與設計

（一）導入材料

我國全民醫(yī)保制度建設十年間推進迅速

（二）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠協(xié)助老年人參與并享受基本醫(yī)療保險。

（三）背景知識

五、職工基本醫(yī)療保險

六、新型農村合作醫(yī)療

七、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

八、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險

（四）專業(yè)知識

一、職工基本醫(yī)療保險

1、職工基本醫(yī)療保險的參保范圍

2、職工基本醫(yī)療保險費的繳納

①繳費比例

②個人賬戶

3、職工基本醫(yī)療保險待遇

①基本醫(yī)療保險待遇的享受

②支付方式

③參保職工退休后享受基本醫(yī)療保險待遇

④基本醫(yī)療保險費用的結算

⑤異地就醫(yī)

⑥不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的費用

二、新型農村合作醫(yī)療

1、新型農村合作醫(yī)療的含義

2、農村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程

3、新型農村合作醫(yī)療制度的組織管理

4、新型農村合作醫(yī)療制度的繳費標準

5、新型農村合作醫(yī)療制度的資金管理

三、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

1、參保范圍

2、籌資水平

3、繳費和補助

4、費用支出

四、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險

1、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度的背景

2、開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的基本原則 ①堅持以人為本，統(tǒng)籌安排

②堅持政府主導，專業(yè)運作

③堅持責任共擔，持續(xù)發(fā)展

④堅持因地制宜，機制創(chuàng)新

3、城鄉(xiāng)大病保險的籌資機制 ①籌資標準

②資金來源

③統(tǒng)籌層次和范圍

5、城鄉(xiāng)大病保險的保障內容

①保障對象

②保障范圍

③保障水平

五、醫(yī)療保險的接續(xù)轉移

1、農村戶籍人口在城鎮(zhèn)就業(yè)并有穩(wěn)定勞動關系的

2、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)的

3、參保（合）人員跨制度或跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移基本醫(yī)療保障關系的

（五）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當根據老人的不同情況，建議其參加不同的醫(yī)療保險。

（六）鞏固練習

1、目前我國醫(yī)療保障包括哪幾個層次？

2、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的參保程序是什么？ 思考題與作業(yè)：

1、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費用如何支付？

任務一

協(xié)助老年人申請并享受醫(yī)療救助

教學時間

2課時

教學方式

講授法、舉例法 教學資源

教學資料 教材和主要參考書

教材：劉利君主編《老年人權益的法律保障》，北京大學出版社 參考書目：吳敏君主編《老年法律求助》，上海科學技術出版社 教學目的與要求： 能力目標：

1.能夠協(xié)助老年人參與并享受基本醫(yī)療 2.能夠協(xié)助老年人申請并享受醫(yī)療救助 知識目標：

1.掌握城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的相關規(guī)定 2.了解新型農村合作醫(yī)療的發(fā)展及趨勢 3.了解城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險的工作機制 4.掌握城鄉(xiāng)救助的相關規(guī)定要求 教學重點： 1.醫(yī)療保險 2.醫(yī)療救助 教學難點：

1、基本醫(yī)療

2、大病醫(yī)療保險

教學內容與設計

（一）導入材料

我國全民醫(yī)保制度建設十年間推進迅速

（二）任務描述

作為養(yǎng)老服務人員，能夠協(xié)助老年人申請并享受醫(yī)療救助。44

（三）背景知識

一、醫(yī)療救助的含義

我國醫(yī)療保險的局限性：

1、沒有覆蓋全民

2、保障水平偏低

3、很多貧困家庭無法支付保險費用

二、我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的基本情況

（四）專業(yè)知識

一、城市醫(yī)療救助

1、城市醫(yī)療救助對象

2、城市醫(yī)療救助的申請及審批程序

3、城市醫(yī)療救助的標準

4、城市醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的銜接

二、農村醫(yī)療救助

1、農村醫(yī)療救助對象

①五保戶、低保戶、貧困戶

②低保邊緣家庭

③其他特殊困難人員

2、農村醫(yī)療救助的辦法

3、農村醫(yī)療救助的申請審批程序

4、農村醫(yī)療救助服務

5、基金的籌集與管理

6、與農村合作醫(yī)療的銜接

（五）任務完成

作為一名養(yǎng)老服務人員，應當根據當地醫(yī)療救助制度的要求協(xié)助老人在患病時申請醫(yī)療救助。

（六）鞏固練習

1、新型農村合作醫(yī)療的運作模式是什么？

2、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的區(qū)別是什么？

思考題與作業(yè)：

1、我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系存在哪些不足？ 拓展閱讀：

2012年有望試點養(yǎng)老護理保險

第二篇：政策與法規(guī)

政策與法規(guī)

第一章新時期黨的基本理論

考試目的：

通過本章的考試，檢查考生對新時期黨的基本理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié)鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國實際相結合的兩次歷史性飛躍，產生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發(fā)展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節(jié)“三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果；掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節(jié)科學發(fā)展觀

掌握科學發(fā)展觀的精神實質；熟悉樹立和落實科學發(fā)展觀的基本要求，熟悉樹立和落實科學發(fā)展的重要意義。

第四節(jié) 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵；熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié)憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節(jié)政治制度

掌握我國的人民民主專政制度，掌握我國的人民代表大會制度，掌握我國的選舉制度，熟悉我國的民族區(qū)域自治制度，了解我國的特別行政區(qū)制度。

第三節(jié)經濟制度

掌握我國社會主義基本經濟制度，熟悉我國憲法規(guī)定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。熟悉國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節(jié)公民的權利和義務

熟悉我國公民基本權利和基本義務的內容和特點

第三章旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的開辦與審批、旅行社的經營等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié)旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類，掌握旅行社的經營范圍。

第二節(jié)旅行社設立

掌握設立旅行社的條件及設立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機構的設立，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節(jié)旅行社管理

掌握旅行社業(yè)務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié)旅行社經營

掌握旅行社的經營原則和經營規(guī)則，掌握旅行社對旅游者合法權益的保護。

第四章導游人員管理、法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導游人員。

考試內容：

第一節(jié)導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念；熟悉導游人員資格考試制度及參加導游人員資格考試應當具備的條件；掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序；熟悉臨時導游證的申請領取條件及程序；熟悉導游人員資格證書與導游證的聯系與區(qū)別；熟悉不得頒發(fā)導游證的情形；掌握導游人員計分管理制度、年審制度和等級考核制度內容。

第二節(jié)導游人員的權利和義務

熟悉導游人員的權利和義務的概念。掌握導游人員依法享有的人格尊嚴不受侵犯權、調整或變更接待計劃權；掌握導游人員依法享有申請復議權和提起行政訴訟權；掌握導游人員必須履行的九項法定義務；熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。考試內容：

第一節(jié)旅游安全管理法規(guī)制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節(jié)旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險的概念、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義。掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等內容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人出入我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié)中國公民出入境管理

掌握中國旅游者出入境的有效證件及申請辦理，掌握其有效證件的管理機關，熟悉中國旅游者出入境的法定權利義務及限制，掌握出國旅游管理法規(guī)制度。

第二節(jié)外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，熟悉外國人入出我國國境權利義務及限制，掌握外國人入出境檢查制度。

第三節(jié)出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游交通概況、旅客航空運輸法律規(guī)定和旅客鐵路運輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優(yōu)質服務。考試內容：

第一節(jié)旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié)旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業(yè)的經營準則，熟悉我國民用航空禁運規(guī)定，掌握旅客運輸憑證，掌握行李運輸憑證，掌握航空運輸承運人對旅客的責任，掌握航空運輸承運人對旅客隨身攜帶物品的責任，了解承運人責任的免除事項減輕規(guī)定，熟悉國內航空運輸承運人的賠償責任。

第三節(jié)旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業(yè)的基本義務，熟悉鐵路運輸企業(yè)義務的含義，掌握鐵路運輸合同及鐵路運輸企業(yè)在旅客運輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車條件的規(guī)定，掌握鐵路旅客運輸損害賠償的規(guī)定。

第八章食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游業(yè)治安管理及有關法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié)食品衛(wèi)生管理法律制度

了解食品衛(wèi)生的基本要求和食品生產經營過程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產經營的食品；熟悉我國食品衛(wèi)生管理的主要內容，熟悉食品生產經營企業(yè)自身對食品衛(wèi)生的管理，掌握對食品生產經營人員的健康管理、衛(wèi)生許可證制度、食品標識管理；了解食品衛(wèi)生監(jiān)督制度規(guī)定，了解食品衛(wèi)生監(jiān)督機構、監(jiān)督員及其職責，掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督機構對食物中毒事故的處理。

第二節(jié)旅游住宿管理法規(guī)制度

了解旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，掌握旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。了解開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所管理，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規(guī)定。第九章旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹立自覺保護旅游資源的意識。

考試內容：

第一節(jié)風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區(qū)的概念，熟悉風景名勝區(qū)的等級劃分及其管理，了解風景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風景名勝區(qū)的保護，掌握風景名勝區(qū)的開發(fā)，掌握風景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié)人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié)旅游區(qū)(點)質量等級評定

熟悉旅游區(qū)(點)質量等級評定的相關內容。

第十章消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié)消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，掌握《消費者權益保護法》的基本原則，熟悉《消費者權益保護法》與其他法律、法規(guī)的關系。

第二節(jié)消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利、旅游者的合法權利和經營者的義務。

第三節(jié)消費者權益保護

掌握國家對消費者合法權益的保護，掌握消費者組織對消費者合法權益保護，了解消費者權益爭議解決，了解侵犯消費者合法權益的法律責任。第十一章旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺維護旅游者的合法權益。

考試內容：

第一節(jié)旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關內容。

第二節(jié)旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級別管轄、地域管理。

第三節(jié)旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規(guī)

考試目的：

檢查考生對我省地方性旅游法規(guī)的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

了解旅游發(fā)展的有關規(guī)定；熟悉旅游者的權利義務；掌握旅游管理的相關內容。

第三篇：《政策與法規(guī)》

《政策與法規(guī)》考試大綱

總體目標：

通過本科的考試，檢查考生對中國特色社會主義理論和國家有關旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業(yè)務知識、熟悉政策法規(guī)稱職的導游人員。

第一章中國特色社會主義理論

考試目的：

檢查考生對中國特色社會主義理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發(fā)展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節(jié) “三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的新成果，掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節(jié) 科學發(fā)展觀

掌握科學發(fā)展觀的精神實質，熟悉貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。

第四節(jié) 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵，熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國憲法的產生和發(fā)展

第二節(jié) 政治制度

掌握人民民主專政制度、人民代表大會制度、選舉制度，熟悉民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度。

第三節(jié) 經濟制度

熟悉社會主義基本經濟制度，熟悉憲法規(guī)定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。掌握國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節(jié) 公民的基本權利和義務

掌握公民基本權利和基本義務的主要內容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉讓以及違約責任等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節(jié) 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內容、要約及要約邀請、承諾以及格式條款等相關內容。

第三節(jié) 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關內容。

第四節(jié) 合同的變更和轉讓

掌握合同變更和合同轉讓等相關內容。

第五節(jié) 違約責任

掌握違約責任的概念、違約責任的承擔、違約責任的承擔方式、不可抗力等相關內容。

第四章 旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的設立審批、旅行社的經營管理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業(yè)務。

第二節(jié) 旅行社的設立

掌握設立旅行社的條件和設立旅行社的審批，掌握旅行社分支機構的設立條件，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節(jié) 旅行社的管理

掌握旅行社業(yè)務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié) 旅行社的經營

掌握旅行社的經營原則和經營規(guī)則，掌握旅行社、導游人員、領隊人員對旅游者權益的保護等相關內容。

第五章 導游人員管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念，熟悉導游人員資格考試制度，掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序，熟悉臨時導游證的申請領取條件和程序，熟悉不得頒發(fā)導游證的情形，掌握導游人員計分管理制度、年審制度、等級考核制度和出境游領隊證管理制度等內容。

第二節(jié) 導游人員的權利和義務

掌握導游人員的權利和義務的概念，掌握導游人員依法享有的權利和必須履行的義務，熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 旅游安全管理法規(guī)制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節(jié) 旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義，掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等相關內容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人入出我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 中國公民出入境管理

掌握中國公民出入境的有效證件及申請辦理，熟悉中國公民出入境的權利義務及其限制，掌握出國旅游管理有關制度。

第二節(jié) 外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，掌握外國人入出境檢查制度，熟悉外國人入出國境權利義務及其限制。

第三節(jié) 出入境邊防檢查管理

掌握對出入境人員的檢查，熟悉運輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對旅游交通、旅客航空運輸和旅客鐵路運輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié) 旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業(yè)的經營準則，掌握民用航空禁運規(guī)定，掌握旅客運輸憑證和行李運輸憑證，了解承運人對旅客的責任，掌握承運人對旅客隨身攜帶物品和托運行李的責任，熟悉承運人對延誤旅客、行李運輸的責任及其免除減輕規(guī)定，了解承運人的賠償責任。

第三節(jié) 旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業(yè)的基本義務，熟悉鐵路運輸有關安全的規(guī)定，掌握鐵路運輸合同和鐵路運輸企業(yè)在旅客運輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車條件的規(guī)定，了解鐵路旅客運輸損害賠償的規(guī)定。

第九章 食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游住宿業(yè)治安管理有關法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 食品衛(wèi)生管理法律制度

掌握食品衛(wèi)生的概念和食品生產經營過程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產經營的食品，了解食品衛(wèi)生管理的主要內容，了解食品生產經營企業(yè)自身對食品衛(wèi)生的管理，掌握衛(wèi)生許可證制度、對食品生產經營人員的健康管理、食品標識管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節(jié) 旅游住宿管理法規(guī)制度

熟悉旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，了解旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。

了解開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所管理規(guī)定，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規(guī)定。

第十章 旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區(qū)的概念，熟悉風景名勝區(qū)的設立，了解風景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風景名勝區(qū)的保護，掌握風景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié) 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié) 旅游區(qū)(點)質量等級評定

掌握旅游區(qū)(點)質量等級評定的相關內容。

第十一章 消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，了解《消費者權益保護法》與其他法律、法規(guī)的關系，掌握《消費者權益保護法》的基本原則。

第二節(jié) 消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利和經營者的義務。

第三節(jié) 消費者權益保護

熟悉國家對消費者合法權益的保護，熟悉消費者組織對消費者合法權益的保護，掌握消費者權益爭議解決，熟悉侵犯消費者合法權益的法律責任。

第十二章 旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節(jié) 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關規(guī)定。

第二節(jié) 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節(jié) 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關內容。

第四篇：政策與法規(guī)教案3

2011導游考試政策法規(guī)第三章：旅行社的概述

第一節(jié) 旅行社的概述

一、旅行社的主管部門

根據我國《旅行社管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，國家旅游局負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府旅游行政管理部門(以下簡稱地方旅游行政管理部門)按照職責負責本行政區(qū)域內的旅行社的監(jiān)督管理工作。

旅游行政管理部門對各類旅行社及外國旅行社常駐機構實行屬地管理。各級旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，對旅行社進行監(jiān)督管理。

二、旅行社的概念及其法律特征

旅行社是指有營利目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè)。旅游業(yè)務是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動。

旅行社的主要法律特征有：

①旅行社是從事旅游業(yè)務的企業(yè)法人。設立旅行社企業(yè)必須具備《條例》規(guī)定的條件，并以《條例》規(guī)定的程序設立，經旅游行政管理部門批準，取得“旅行社業(yè)務經營許可證”，到工商行政管理部門注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照，即獲得旅行社企業(yè)法人資格。

②旅行社所從事的旅游業(yè)務主要是招徠并接待旅游者，代辦出境、入境和簽證手續(xù)。

③旅行社是以營利為目的，為旅游者提供有償服務的企業(yè)，它實行獨立經營、自負盈虧的經營方式。

實踐中，一些部門、單位組織的非營利性旅游活動不能視為旅行社的經營活動。

三、旅行社的種類及其經營范圍

1.旅行社的種類

根據我國旅行社的發(fā)展狀況，按照旅行社經營旅游業(yè)務的范圍，將旅行社分為國際旅行社和國內旅行社兩大類。2001年底，國務院根據我國政府在《服務貿易總協(xié)定》中就旅游業(yè)所做出的承諾，對《旅行社管理條例》進行了修訂，專門增加了“對外投資旅行社的特別規(guī)定”章節(jié)，這表明我國旅游市場又增添了一類旅行社――外商投資旅行社。

2.旅行社的業(yè)務經營范圍

旅行社的業(yè)務經營范圍是旅行社經營的服務項目，是旅行社開展業(yè)務活動的具體內容。旅行社必須在核定的經營范圍內開展經營活動。

(1)國際旅行社的業(yè)務經營范圍

國際旅行社的業(yè)務經營范圍包括入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務和國內旅游業(yè)務。具體可經營下列旅游業(yè)務：

①招徠外國旅游者來中國，華僑與香港、澳門、臺灣同胞歸國及回內地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導游、行李等相關服務，并接受旅游者委托，為旅游者代辦入境手續(xù);

②招徠我國旅游者在國內旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導游、行李等相關服務;

③經國家旅游局批準，組織中華人民共和國境內居民到外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)旅游，為其安排領隊、委托接待及行李等相關服務，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù);

④經國家旅游局批準，組織中華人民共和國境內居民到規(guī)定的與我國接壤國家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領隊、委托接待及行李等相關服務，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù);

⑤其他經國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務。

經營出境旅游業(yè)務(包括中國境內居民出國旅游業(yè)務、港澳臺旅游業(yè)務和邊境旅游業(yè)務)并不是所有的國際旅行社都享有的權利。國家旅游局對出境旅游業(yè)務經營權實行特許經營制度。國際旅行社只有具備了《中國公民出國旅游管理辦法》所規(guī)定的條件，并獲得國家旅游局的批準才有權經營出境旅游業(yè)務。(2)國內旅行社的業(yè)務經營范圍

國內旅行的經營范圍僅限于國內旅游業(yè)務。具體可經營下列旅游業(yè)務：

①招徠我國旅游者在國內旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導游等相關服務;

②為我國旅游者代購、代訂國內交通客票，提供服務;

③其他經國家旅游局規(guī)定的與國內旅游業(yè)務有關的業(yè)務。

國內旅行社業(yè)務經營范圍內的“我國旅游者”，僅指我國內地的公民，不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的中國公民。

(3)外商投資旅行社的業(yè)務經營范圍

外商投資旅行社是指外國旅游經營者同中國投資者依法共同投資設立的中外合資經營旅行社和中外合作經營旅行社。外商投資旅行社可以經營入境旅游業(yè)務、國內旅游業(yè)務，但不得經營中國公民出國旅游業(yè)務以及中國其他地區(qū)的人赴香港、澳門和臺灣地區(qū)的旅游業(yè)務。

四、旅行社的經營原則

根據《條例》規(guī)定，旅行社在經營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

自愿原則是指旅行社在旅游活動中應當充分表達其真實意愿，根據自己的意愿選擇交易對象;不得通過欺詐、脅迫等手段強迫旅游者和其他企業(yè)在非自愿的情況下與其產生旅游法律關系。

平等原則是指旅行社與旅游者或其他經營者的法律地位是平等的;與他們使權利義務，兼顧他人和社會利益，保證公平交易和公平競爭。

此外，旅行社在開展業(yè)務經營活動時，還應遵守社會公認的商業(yè)道德。

五、旅行社業(yè)務經營規(guī)則

旅行社應當按照《條例》規(guī)定的經營范圍開展經營活動，嚴禁超范圍經營。旅行社的超范圍經營包括：①國內旅行社經營國際旅行社業(yè)務;②國際旅行社未經批準經營出國旅游業(yè)務、港澳臺旅游業(yè)務和邊境旅游業(yè)務;③國務院旅游行政管理部門認定的其他超范圍經營活動。

旅行社不得采取下列不正當手段從事旅游業(yè)務：①假冒其他旅行社的注冊商標、和質量誰標志;②擅自使用其他旅行社的名稱;③以承包、掛靠或變相承包、變相掛靠方式非法轉讓經營權或部分經營權;④與其他旅行社串通起來制定壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益;⑤以低于正常成本價的價格參與況銷;⑥委托非旅行社單位或者個人代理或變相代理經營旅游業(yè)務;⑦制造或散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛假信息;⑧招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務信息;⑨其他被國家旅游局認定為擾亂旅游市場秩序的行為。

旅行社從事旅游業(yè)務經營活動必須按規(guī)定投保旅行社責任保險。

第三章：旅行社的法律法規(guī)

一、旅行社的法律特征

(1)旅行社是具有獨立法人資格的特許經營企業(yè)。

(2)旅行社的業(yè)務范圍包括：從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務。

二、旅行社的旅游業(yè)務范圍

(1)國內旅游業(yè)務(中國內地居民境內旅游);

(2)入境旅游業(yè)務(外國旅游者到中國內地旅游，中國港澳臺地區(qū)居民到內地旅游);

(3)出境旅游業(yè)務(中國內地居民、在內地的外國人、中國港澳臺地區(qū)居民到外國、中國港澳臺地區(qū)旅游)。

三、旅行社的設立條件

(1)有固定的營業(yè)場所(擁有產權的營業(yè)用房，或者申請者租用的，且租期不少于1年的營業(yè)用房);

(2)有必要的營業(yè)設施(擁有兩部以上的直線固定電話;擁有傳真機、復印機;具備與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯網條件的計算機);

(3)有不少于30萬元的注冊資本。

四、旅行社的設立的行政許可

五、旅行社分支結構的設立

(2)旅行社分支機構經營活動的責任和后果，由設立社承擔。

(3)設立分社的四統(tǒng)一：統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待的制度。

(4)服務網點的四統(tǒng)一：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。

六、旅行社質量保證金的相關規(guī)定

(1)旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經營許可證之日起3個工作日內存人質量保證金(存期不得少于1年)，或者提交依法不低于相應質量保證金數額的銀行擔保。

(2)質量保證金數額如表3-1所示。

表3-1質量保證金數額

類型 金額 國內和入境旅游 20萬元

出境旅游 增存120萬元

國內和入境分社 增存5萬元

出境旅游分社 增存30萬元

注：旅行社存入、續(xù)存、增存質量保證金后7個工作日內，應當向作出許可的旅游行政管理部門提交證明文件。

(3)旅行社自交納或補足質量保證金之日起3年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，質量保證金數額可降低50%。

(4)旅行社依法減少質量保證金后，應當在收到旅游行政管理部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金。

(5)質量保證金所產生的利息屬于旅行社所有。

(6)旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金的情形包括：

①旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經旅游行政管理部門查證屬實的;

②旅行社因解散、破產或其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

七、外商投資旅行社的設立

(1)外商投資旅行社包括中外合資經營旅行社、中外合作經營旅行社和外資旅行社三種。

(2)經營范圍包括國內旅游和入境旅游。

八、旅行社經營原則

旅行社必須遵循自愿、平等、公平、誠信的經營原則。

九、旅行社監(jiān)督檢查

旅行社統(tǒng)計資料在次年3月底前報送原許可的旅游行政管理部門。統(tǒng)計資料的內容如下：

(1)旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數、部

門設置、分支機構、網絡體系等;

(2)旅行社的經營情況，包括營業(yè)收入和利稅等;

(3)旅行社組織接待情況，包括國內旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數等;

(4)旅行社安全、質量、信譽情況，包括投保旅行社責任保險、認證認可和獎懲等。

旅行社保管旅游檔案的期限應不少于2年。

十、檢查公告內容

(1)旅行社業(yè)務經營許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況。

(2)旅行社的違法經營行為。

(3)旅行社的誠信記錄。

(4)旅游者投訴信息等。

十一、旅游者投訴權

給旅游者的合法權益造成損害的，旅游者有權向縣級以上旅游行政管理部門投訴，具體損害行為如下：

(1)旅行社違反《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》規(guī)定的;

(2)旅行社提供的服務，未達到旅游合同約定的服務標準或者檔次的;

(3)旅行社破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

第三章：旅行社的法律責任

旅行社的法律責任

旅行社應承擔法律責任的情形及相應的處罰如表3-2所示。

表3—2旅行社的法律責任

情形

1．未取得業(yè)務經營許可證而經營旅游業(yè)務的；

2．分社超經營范圍的；

處罰

1．由旅游或工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；

以上50萬元以下罰款

旅行社轉讓、出租、出借旅行社業(yè)務經營許由旅游行政管理部門責令停業(yè)整頓1～3個月，并沒收違法可證的

受讓或者租借旅行社業(yè)務經營許可證的

所得，情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證

由旅游或工商行政管理部門責令停止非法經營，沒收違法所3．服務網點從事招徠、咨詢以外的活動的 2．違法所得不足10萬元或沒有違法所得的，并處10萬元

得，并處10萬元以上50萬元以下罰款

1．旅行社未在規(guī)定期限內存入、增存、補足質量保證金或者提交相應的銀行擔保的；

2．旅行社不投保旅行社責任險的 1．變更登記事項或者終止經營，未在規(guī)定期限內向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業(yè)務經營許可證的；

2．設立分社未在規(guī)定期限內向分社所在地旅游行政管理部門備案的；

3．不按照國家有關規(guī)定向旅游行政管理部門報送經營和財務信息等統(tǒng)計資料的 1．外商投資旅行社經營中國內地居民出國別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游業(yè)務； 2．經營出境旅游業(yè)務的旅行社組織旅游者到國務院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游的

旅行社向旅游者提供的旅游服務信息含有虛假內容或者作虛假宣傳的

旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者的

旅行社未經旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務的

1．未與旅游者簽訂旅游合同； 2．旅游合同未載明規(guī)定的事項； 3．未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務委托給其他旅行社；

4．將旅游業(yè)務委托給不具有相應資質的旅行社；

5．未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同

旅行社組織中國內地居民出境旅游，不為旅由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰游團隊安排領隊全程陪同的

旅行社委派的導游人員和領隊人員未持有國家規(guī)定的導游證或者領隊證的 1．拒不履行旅游合同約定的義務的；

款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓1～3個月

由旅游行政管理部門責令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下罰款

由旅游或工商行政管理部門責令改正，處10萬元以上50萬

由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款

由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1～3個月 由價格主管部門依法給予處罰 由工商行政管理部門依法給予處罰

由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證 由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的．處1萬元以下罰款

由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證

旅游業(yè)務，以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；違法所2．非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；

3．欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的

旅行社要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用、支付的費用低于接待和

元以下罰款。對導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證、導游證或領隊證

服務成本的旅游團隊，或者要求導游人員和由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用的

罰款

旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法由旅游或工商行政管理部門責令改正，并處1萬元以上5萬權益受到損害，不采取必要的補救措施的

元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務經營許可證

1．旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務費用的；

2．旅行社向接受委托的旅行社支付的費用低；

3．接受委托的旅行社接待不支付或不足額支付接待和服務費用的旅游團隊的 1．發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的； 2．組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；

3．接待入境旅游的旅游者非法滯留境內，未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的

旅游行政管理部門責令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下罰款；對導游人員、領隊人員處4 000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令旅行社停業(yè)整頓1～3個月，或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證、導游證、領隊證

由旅游行政管理部門責令改正，停業(yè)整頓1～3個月；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證

第五篇：旅游政策與法規(guī)教案大綱

《旅游政策法規(guī)》是導游專業(yè)的主干課程，也是獲取導游資格證的必修課程。本課程主要介紹旅游基本政策和旅游法律法規(guī)。根據高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的要求，本課程在專業(yè)培養(yǎng)目標中的定位是不但要注重學生的心理素質、職業(yè)道德、服務意識、法律法規(guī)意識的教育，更注重學生實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。作為專業(yè)主干課程，前續(xù)課程有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》、《旅游學概論》，后續(xù)課程有《導游業(yè)務》、《模擬導游》，前后續(xù)課程銜接得當。

本課程的主要任務在于通過理論教學環(huán)節(jié)傳授旅游基本政策和旅游法律法規(guī)的基本知識，其講授是為了教會學生完成各項工作任務時所必需的基本方法，同時更好地通過導游人員資格考試，獲取導游資格證，它是作為實踐教學的一種輔助，這樣的設計，有助于學生全面獲取知識，提升素質，也為學生的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。同時，通過項目訓練的實踐教學，培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)的能力，分析問題、解決實際問題的能力，文字處理、語言表達能力，對知識的采集、歸納、整理的能力，以適應未來工作崗位的要求和具有相應的職業(yè)拓展能力。

教學方法

多種教學方法的運用

近幾年來，為增強教學效果，不斷提高教學質量，本課程教學團隊根據本課程內容和學生特點，一改過去單一的填鴨式的教學方法，因材施教，靈活運用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發(fā)引導、項目導向、任務驅動等教學方法，引導學生積極思考、樂于實踐，提高教與學效果。主要的教學方法有：

1．項目導向教學法的運用

項目設計以學生為主體，老師對設計過程中出現的問題進行指導解決，最終完成項目設計任務，突出學生的主體地位，強調職業(yè)能力的培養(yǎng)。以情境二推介旅游產品，簽訂旅游合同為例：

（1）提出工作任務--簽訂旅游合同。

教師講述清楚要簽訂一份完整的旅游合同應注意的問題，如主體資格、合同的主要內容、合同的形式等，激發(fā)學生的學習動力。

（2）學生查詢信息資料并獨立制定計劃。

學生通過上網及閱讀書籍查閱相關信息資料，教師引導學生制定簽訂合同的具體計劃，確定簽訂旅游合同的步驟和程序，由師生對計劃共同討論與評價而獲得認可。

（3）實施計劃。

為完成簽訂旅游合同的工作任務，在教學中，將全班學生組建成每組 8-10 人的項目團教學方法

1、項目教學法

2、討論法

3、啟發(fā)引導法

4、案例分析法

5、角色扮演和情境模擬

6、社會實踐教學法

7、旁聽審判

現代教學技術手段

1、多媒體教學

2、網絡課程平臺

3、精品課程網站隊，將工作任務交予學生項目團隊合作完成，教師在其中主要起指導與配合的作用。學生在教師指導下嘗試完成工作任務，包括扮演旅行社的一方要擬定旅游線路、制作廣告詞、擬定合同文本；扮演旅游者的一方通過查詢信息，知道旅游合同應包括哪些必備條款。

（4）檢查、評價。

當任務完成后要進行評價，先由學生展示自己的工作成果，進行自我評價與相互評價，再由教師進行檢查評分。自評有利于學生的自主學習，其作用是重視學生學習主體，重視學生的反思，以促進學生的發(fā)展；互評有利于學生共享學習成果，從不同的角度發(fā)現問題以及提出改進意見；最后教師對各項目進行綜合評價，這一工作是最主要的，教師不只是評出分數，更應該指出問題所在，給出具體改進及修改建議等，讓學生繼續(xù)完善項目。

2．討論法

時代要求我們摒棄“滿堂灌”的教法。要把“一言堂”變?yōu)椤叭貉蕴谩保寣W生真正成為課堂的主人、學習的主人。討論法是一種可以活躍課堂氣氛，有利于提高教學效率的教學方法。討論法是一種群體立體式交流過程，也是一種內涵豐富、有挖掘潛力、能互補智慧、集思廣益的學法。它像一把課堂活力的鑰匙，可以打開學生智慧的大門，幫助學生獵取豐富的知識。

它在教師講述或在學生自學后，以小組為單位，根據學習的內容和教師提出的問題，充分發(fā)表意見。通過討論，學生各抒己見，互相評價、啟發(fā)、補充，發(fā)現疑問，通過討論來解決問題，如此循環(huán)，從而獲得比較完整、深刻的認識。調動思維和記憶的積極性，挖掘學生集體和個人的潛力，掃除認識上的障礙，最終找到正確的答案，知識就會滲透到學生的思維中，學生原來的知識遷移了，學習的效率也隨之提高了。其特點是展示材料→提出問題→分析問題→歸納結論，這樣既可以讓學生主動探究問題的實質，又可以培養(yǎng)學生的科學思維方法，培養(yǎng)學生自主探究和解決問題的能力。通過小組的討論、總結和成果展示，有利于培養(yǎng)學生的合作精神及語言表達能力，也有利于學生綜合素質的提高。學生們反映，這樣的交流方式生動活潑、記憶深刻。不少學生還因此對旅游政策法規(guī)的相關內容產生了濃厚的興趣。如在情境四宣講國家政策，當好“民間大使”中采用這種方法效果非常好。在這一情境中，設置如下討論題目：（1）為什么說和平與發(fā)展是當今時代的主題？通過討論，學生逐漸統(tǒng)一認識，認清和平成為世界潮流，是世界各國人民愿望的體現；發(fā)展成為世界的主題，是戰(zhàn)后各國經濟發(fā)展狀況所面臨的客觀要求； 人類共同面臨的諸多全球性問題使國際間的合作與聯系日益加強。（2）特別行政區(qū)的高度自治權同少數民族地區(qū)的民族區(qū)域自治權的區(qū)別。通過討論，學生認清了特別行政區(qū)的高度自治權范圍很廣，甚至有一些權力已經超過聯邦制國家的州或各成員邦，如貨幣發(fā)行權。而少數民族地區(qū)的民族區(qū)域自治權范圍相對來講小得多。

3．啟發(fā)引導教學法的運用

旅游政策法規(guī)是一門博大精深的學科，學生在初學該門課程時往往感到知識龐雜，無處下手。所以讓學生自己去看書往往效果很差，而老師直接給出答案不利于啟發(fā)學生的獨立思考精神。所以在教學中，我們注重啟發(fā)式的教學方式，在學生對知識進行初步理解后，由教師提出問題，引導學生進行思考，最后由學生自己得出結論，獲得較好效果。啟發(fā)式教學重教法與學法的結合及其轉化，培養(yǎng)學生學會學習。“啟發(fā)”一詞本身就包括教師“啟”和學生“發(fā)”兩個方面，它深刻地反映和提示了教學活動的雙邊性以及教法與學法的統(tǒng)一性。這種方法能培養(yǎng)學生的科學思維方式，教學強調智力因素與非智力因素的結合，注重學生學習的情緒體驗，培養(yǎng)學生學習的積極性、自覺性和探索精神、意志品質等方面的健全人格。教師能夠充分尊重學生在教育教學過程中的主體地位和作用，將學習的主動權交給學生，讓學生自己成為知識與能力的主動建構者。在所有的學習情境中都可以采用這種方法。

4．案例教學法的運用

案例教學法是在學生掌握了有關基本知識和分析技術的基礎上，在教師的精心策劃和指導下，根據教學目的和教學內容的要求，運用典型案例，將學生帶入特定事件的現場進行案例分析，通過學生的獨立思考或集體協(xié)作，進一步提高其識別、分析和解決某一問題的能力。

通過案例教學，不僅可使理論的講授變得生動活潑，具有啟發(fā)性，而且有利于學生盡快掌握抽象的法學原理，并能靈活運用，舉一反三。在案例教學中，每一個個體都需要貢獻自己的智慧，沒有旁觀者，只有參與者。學生一方面從同學間的交流、討論中提高對問題的洞察力，同時也及時從教師及同學那里獲得反饋。在這種情景中，為學生將來的職業(yè)崗位設置了一個近乎真實的場景，縮短了教學與實踐之間的差距。如在情境一就職旅游企業(yè)，提供旅游服務我們使用最多的教學方法就是案例分析法。尤其是在講解導游人員的權利和義務時，我將同學們帶入一個個真實的案例，讓他們去領會、分析該導游人員在帶團過程中，是否能夠正確地運用自己的權利，能否認真地履行自己應盡的義務，同時該導游是否有違法、違規(guī)、違紀行為發(fā)生，該如何處理等等。通過分析案例，同學們對導游人員管理條例有了更進一步的認識，同時，也深刻認識到作為一個導游人員確實很不易。這樣，不用費多大力氣就可以將導游人員的權利和義務熟記于心。

5．角色扮演和情境模擬

角色扮演和情境模擬就是讓學生在真實的或仿真的情境中真切地認知社會、感受生活，不是直接給出問題的答案，使學生限于被動接受的狀態(tài)，而是通過學生親身參與模擬的活動和實踐，變被動、消極地學，為主動、積極、富于創(chuàng)新地學，使學習成為學生主體的自主活動。如在情境三保護合法權益，解決旅游糾紛這一項目教學中，首先安排學生課下到承德市旅游質監(jiān)所調查近三年來游客投訴的情況，選取其中比較典型的案例，進行一次模擬法庭實踐教學。學生要扮演不同的角色，如原告、被告、審判長、審判員、書記員、法警、辯護律師等，同時要會制作相應的法律文書，如起訴書、答辯狀、辯護詞、判決書等。這種方法可提供更有價值的仿真環(huán)境，對于培養(yǎng)學生的法律意識與解決實際問題的技能具有重要的作用，同時還培養(yǎng)了團隊合作能力、應變能力、公關能力、解決矛盾的能力。

6．社會實踐教學法

通過開展多種形式的實踐課活動，采取靈活多樣的方式和先進的技術手段，使教學工作更加扎實持久、富于成效，并且指導學生自己的行動。政策法規(guī)課教學不能只是空洞的說教，應該要有活生生的事例和親身的體驗。在教學設計中，要求每位教師結合學生的實際問題和社會熱點問題，有針對性地設計實踐環(huán)節(jié)，如開展社會調查、組織辯論賽、主題講演、組織參觀考察、聆聽專題報告等，通過課堂教學和課外實踐相結合，努力實現講（系統(tǒng)講授）、讀（讀書筆記）、聽（聽專題報告）、談（討論交流）、看（看專題錄像）、走（參加社會實踐）、寫（讀書心得、調查報告、學術論文）多途徑的結合，使學生在生動、活潑、積極的環(huán)境下自覺掌握理論知識。陶冶情操，提高境界。安排學生讓學生在雙休日，節(jié)假日等課余時間，送法進社區(qū)特別是旅游景區(qū)、車站等游客較多的場所為游客、居民提供法律宣傳、咨詢等服務。不僅可以進一步提高學生學法的主動性、積極性，還有助于培養(yǎng)學生的服務意識和助人為樂的品質。如在情境一就職旅游企業(yè)，提供旅游負中我們采取了這一方法。布置學生課下到承德市旅游局調查導游的違法和違規(guī)情況，根據調查的數據，寫出相應的調查報告。通過這樣的活動，能鍛煉學生社交能力，搜集整理信息的能力。

7．旁聽審判

我們將與法院、旅游質量監(jiān)督所等單位建立本課程的實習基地。在教學中帶領學生到人民法院去旁聽了一個與旅游有關的案件，通過讓學生直接參與法院審理案件的過程，親身感受訴訟的基本步驟、程序，加深對程序的認識，為今后處理糾紛打下基礎。