第一篇：走向社會主義現(xiàn)代建設新階段(教案)

走向社會主義現(xiàn)代化建設新階段

【教材分析】

20世紀最后十年,中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)進入一個關(guān)鍵時期，發(fā)展到一個新的階段。

本課內(nèi)容是前一課《偉大的歷史轉(zhuǎn)折》內(nèi)容的繼承與發(fā)展，是在總結(jié)改革以來的經(jīng)驗教訓的基礎上的升華。十一屆三中全會以來，我國的現(xiàn)代化建設成就世界矚目，但隨著國有資產(chǎn)的增值和擴大，計劃經(jīng)濟不再適應對龐大的國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理，政府管不好也管不了越來越多的國有資產(chǎn)，中國的經(jīng)濟發(fā)展由此進入低谷。面對國內(nèi)政治**和東歐劇變、蘇聯(lián)解體的嚴峻形勢，中國將何去何從，中國的社會主義面臨嚴峻考驗。

鄧小平南巡講話一方面指出必須堅持社會主義，另一方面告訴人們社會主義主義不等于計劃經(jīng)濟，提出了判斷的標準，從而使全黨和全國人民又一次解放了思想，給中共指明的現(xiàn)代化建設的方向。中共十四大由此把建設社會主義市場經(jīng)濟定為經(jīng)濟體制改革的目標，從而使我國的改革開放進入一個新階段。中共十四屆三中全會對于十四大提出的經(jīng)濟體制改革目標和基本原則提出了具體措施；中共十五大進一步在社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式等問題有了現(xiàn)深刻的認識。【課程標準】了解我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，認識其對我國社會主義現(xiàn)代化建設的意義。

【學習要求】了解1992年鄧小平南方談話的主要內(nèi)容和重要作用。結(jié)合對中共十四大、十四屆三中全會、十五大主要內(nèi)容的掌握，了解我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，認識市場經(jīng)濟體制對我國社會主義現(xiàn)代化建設的意義。【教學目標】 知識與能力：

了解鄧小平南方談話的主要內(nèi)容和重要作用，認識鄧小平理論是中國特色社會主義建設的指導思想。

掌握中共十四大、十四屆三中全會、十五大的主要內(nèi)容，了解我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決策過程。過程與方法：

本課理論性強，學生對這些理論的能力不足，故而以教師通俗易懂的講解為主，學生的參與主要通過教師的設問啟導實現(xiàn)。

教師提供材料，學生通過閱讀材料學會從材料中獲取信息的能力。情感、態(tài)度與價值觀：

【教學重點】鄧小平南巡講話；中國社會主義市場經(jīng)濟體制的決策過程 【教學難點】鄧小平南巡講話內(nèi)容的理解 【教學過程】 導入：

教師可采用播放《春天的故事》，然后設問：你唱這首婦孺皆知的歌感受到什么？既然1979年中國“邁開了氣壯山河的新步伐，走進萬象更新的春天”，為什么又在1992年“展開了一幅百年的新畫卷”呢？

教師也可以引用人民網(wǎng)《紀念鄧小平南方談話十周年》開欄語導入：

10年前的1月18日，時年88歲的鄧小平，開始了在武昌、深圳、珠海、上海等地的巡視，一個春天的故事由此傳遍了整個神州大地。他的一系列談話，如“天地間蕩起滾滾春潮，征途上揚起浩浩風帆”，成為繼十一屆三中全會以來改革開放進程中的第二份宣言書，表明了中國深化改革的決心，指引了中國前進的方向。新課：

一、鄧小平南巡談話

為什么說20世紀80年代末90年代初,中國的改革開放進入一個關(guān)鍵時期? 教師簡單介紹東歐劇變和蘇聯(lián)解體的情況，得出：國際風云變幻。

在東歐局勢的影響下，中國也出現(xiàn)了政治**。展示材料：

80年代末，社會上掀起一股資產(chǎn)階級自由化思潮，自由化分子宣傳資產(chǎn)階級的民主和自由，進行反黨反社會主義的活動。在此影響下，1989年4月初，北京一些高校的青年學生針對現(xiàn)實社會中存在的問題開展各種形式的活動，形成**。??極少數(shù)人自由化分子卻利用這個時機，??進行反黨、反社會主義的活動。在他們的煽動下，首都及地方一些高校的學生大批涌上街頭舉行游行活動，西安、長沙等地的一些不法分子趁機進行了打、砸、搶、燒，**迅速發(fā)展成為**。??這場政治**破壞了我國正常的社會秩序，擾亂了正常的經(jīng)濟建設進程，給黨、國家和人民造成了重大損失。

——中共黨史上的80件大事

形成**的原因是什么？——資產(chǎn)階級自由化思潮的影響。

其后果如何？——被不法分子利用，發(fā)展成為**，給黨、國家和人民造成重大損失。

河北省邯鄲鋼鐵總廠是1958年建設的老廠。1990年，邯鋼與其他鋼鐵企業(yè)一樣，面臨內(nèi)部成本上升、外部市場疲軟的雙重壓力，經(jīng)濟效益大面積滑坡，當時生產(chǎn)的28個品種有26個虧損，總廠已到了難以為繼的狀況，然而各分廠報表中所有產(chǎn)品卻都顯示出盈利，個人獎金照發(fā)，感受不到市場的壓力。造成這一反差的主要原因，是當時廠內(nèi)核算用的“計劃價格”嚴重背離市場，廠內(nèi)核算反映不出產(chǎn)品實際成本和企業(yè)真實效率，總廠包攬了市場價格與廠內(nèi)核算用的“計劃價格”之間的較大價差，職責不清，考核不嚴，干好干壞一個樣。

上述兩則材料說明了什么？——中國政治經(jīng)濟進入低谷。

是什么原因使我國在改革開放十多年并已取得初步成績的條件下出現(xiàn)這樣的局勢呢？展示材料：

?十一屆三中全會后，中國進入改革開放時代；

?十二大在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟理論上打開了一個缺口，提出要以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔……

?十二屆三中全會第一次提出社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上有計劃的商品經(jīng)濟，并進一步提出要縮小指令性計劃的范圍，擴大指導性計劃和市場調(diào)節(jié)的范圍……

?十三提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的

從材料看出，黨在探索改革中的特點有哪些？

學生作短暫討論，在教師的引導下，要求學生得出：

黨始終在探索計劃與市場的關(guān)系問題；但步子不大，不能跨越計劃為主的框架。這種局限表現(xiàn)在實踐中是怎樣的呢？展示材料：

黨的十一屆三中全會后，從農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到企業(yè)進行租賃、承包、聯(lián)合、兼并以及股份制、股份合作制等試點，常常遇到一些思想障礙，甚至誤認為尋找公有制的實現(xiàn)形式是搞私有化，走資本主義道路。

——建設有中國特色社會主義若干理論問題學習綱要

上述材料說明我國的改革遇到什么阻力？——思想意識上的障礙。

依據(jù)上述分析，我們再來認識鄧小平南方談話。

1． 黨的基本路線不動搖

黨的基本路線是指以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則。其中：

以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，主要是基于對建國以來的經(jīng)濟建設經(jīng)驗教訓的總結(jié)，也是對東歐劇變教訓的吸取。它能解放生產(chǎn)力，能增強中國的綜合國力，能提高人民的生活水平。

堅持四項基本原則，主要是基本戈爾巴喬夫改革和國內(nèi)政治**的教訓。它能在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下保持社會主義方向。2． 判斷實踐的標準

鄧小平認為判斷實踐的標準是三個“有利于”。這三個“有利于”的關(guān)系要弄清：首要的是發(fā)展生產(chǎn)力，它決定著國家的綜合國力和人民的生活水平。同學們看看這三“有利于”是否符合黨的基本路線？ 3． 計劃與市場的關(guān)系

要想解放生產(chǎn)力，又要堅持社會主義，沖突口在哪里？關(guān)鍵在于對計劃與市場的認識上。展示材料：

計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經(jīng)濟手段。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

——1992年鄧小平南巡講話

鄧小平怎樣認識計劃與市場的關(guān)系？——認為計劃與市場都經(jīng)濟手段，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。

它符合黨的基本路線嗎？——符合。從鄧小平對社會主義的本質(zhì)的闡述中可得出。

4．發(fā)展是硬道理

就是要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上，提高中國的綜合國力，這也是黨的基本路線的內(nèi)容。

設問：結(jié)合背景想一想，鄧小平南巡談話在當時起到什么作用？——進一步解放思想，向市場經(jīng)濟發(fā)展消除了后顧之憂。從而對處于關(guān)鍵時期的中國改革開放事業(yè)，對推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，具有重大而深遠的意義。

二、中共十四大

鄧小平的南巡談話對于中共十四大政策制定走了思想指導作用。由此十四大明確中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。也就是說建立社會主義市場經(jīng)濟成為黨的一項重要決策。

以鄧小平南方談話和中共十四大召開為標志，中國的改革開放步入一個新的階段。

三、建立社會主義市場經(jīng)濟體制

十四屆三中全會通過關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定，使中共十四大提出的經(jīng)濟體制改革目標和基本原則具體化。對此分析為：既是社會主義的，又是市場經(jīng)濟的。因為前者，所以必須以公有制為主體；因為后者，所以必須是多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，同時對國有企業(yè)必須進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立適應市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

這就勾畫出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本方向。

中共十五大主要就社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式等問題作出規(guī)定。

所有制結(jié)構(gòu)：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（基本經(jīng)濟制度）。國有企業(yè)的主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。

公有制的實現(xiàn)形式：多樣化。

設問：據(jù)你所知，我國有哪些公有制實現(xiàn)形式？——如：股份制等 教師在上述的教學過程中，應該力圖使學生形式以下的認識：

鄧小平南方談話 思 想指出計劃和市場不是不同制度的本質(zhì)區(qū)別,而是經(jīng)濟手段。

解中共十四大

放提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟

和認 中共十四屆三中全會 識 深對社會主義市場經(jīng)濟體制目標的具體化

化中共十五大的過對所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式作出指導 程

四、感受社會主義市場經(jīng)濟體制的魅力

通過一組材料數(shù)據(jù)讓學生感受社會主義市場經(jīng)濟體制的建立的作用：

材料一（1991-1995）5年來，邯鋼堅持走集約化經(jīng)營的道路，大幅度提高了經(jīng)濟效益，進入了低投入高產(chǎn)出的良性循環(huán)。1991年到1995年的5年間，產(chǎn)品銷售收入由10.2億元增加到50億元；上繳稅款由1.6億元增加到4.3億元；實現(xiàn)利潤由0.5億元增加到7億元，平均年遞增率達93.4％；鋼產(chǎn)量由110萬噸增加到215萬噸；總資產(chǎn)由27.83億元增加到76.4億元，凈資產(chǎn)由10.42億元增加到46.9億元，資產(chǎn)負債率從62.54％下降到38.6％。

材料二 從1994年起，國有企業(yè)改革從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進入到轉(zhuǎn)換機制、制度創(chuàng)新階段。國務院和各地先后選擇2700多戶國有企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，推行公司制、股份制改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度進行了有益探索，出現(xiàn)了邯鄲鋼鐵總廠等一批在市場競爭中經(jīng)濟效益連年提高的先進典型。

材料三

據(jù)統(tǒng)計，2002年，江西省全部國有控股工業(yè)企業(yè)(包括國有絕對控股和國有相對控股企業(yè))的總資產(chǎn)達4939.89億元，占全部工業(yè)總資產(chǎn)的比例為37.2%，實現(xiàn)的工業(yè)增加值為918.27億元，占全部工業(yè)的比重為25.9%；國有控股企業(yè)實現(xiàn)的利稅為336.80億元，占全部工業(yè)的比重為29.8%。與1998年相比，資產(chǎn)、工業(yè)增加值和實現(xiàn)利稅所占比重分別下降10.5個、11.4個和13個百分點。表明近年來江西省國有工業(yè)成份能夠左右和支配的經(jīng)濟總量呈明顯下降之勢，但在資產(chǎn)總量上仍保持著近四成的控制力，在其他經(jīng)濟總量方面則保持近三成的控制力。——江西省統(tǒng)計局

【課后練習】

1． 下列屬于鄧小平南方談話內(nèi)容的有①堅持黨基本路線不動搖 ②指出判斷實踐的標準

③指出計劃和市場都是經(jīng)濟手段 ④明確我國社會主義經(jīng)濟體制改革的目標 A ①②③ B ②③④ C ①②④ D ①② 2． 1992年鄧小平南方講話中指出，社會主義本質(zhì)是

A 解放和發(fā)展生產(chǎn)力

B 建立社會主義市場經(jīng)濟

C 建立公有制

D 產(chǎn)品平均分配

3． 下列對于鄧小平南方講話意義的認識正確的是 4 A 使我黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來

B 中國開創(chuàng)了改革開放的新局面 C 是改革開放以來的又一次思想解放

D 促使香港的早日回歸 4．概述中國確立社會主義市場經(jīng)濟體制的決策過程。

第二篇：走向社會主義現(xiàn)代化建設新階段

專題三第3課走向社會主義現(xiàn)代化建設新階段 教學目標： 知識與能力：

1、解鄧小平南方談話的重要作用，認識鄧小平理論是中國特色社會主義

建設的指導思想

2、了解這個確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向的過程，認識其在中國

特色社會主義建設中的重要地位。

3、認識中共十五大關(guān)于確立鄧小平理論在全黨的指導地位的重要意義，認識建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制對中國特色社會主義建設的偉大意義

過程與方法：

通過學習鄧小平南方談話、中共十四大、國有企業(yè)改革、中共十五大等歷史重大事件，引導學生認識中國特色社會主義理論的科學性和實踐的艱巨性；啟發(fā)學生積極參與學習；及時評價學生學習表現(xiàn)。

情感、態(tài)度與價值觀：

1、通過學習中國改革開放和社會主義建設的歷史，充分認識社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理的理論意義和實踐意義，認識鄧小平作為中國改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師的巨大貢獻。

2、認識中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立為中國社會主義建設事業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3、中共十五大關(guān)于確立鄧小平理論在全黨的指導地位的和關(guān)于建立比

較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制等一系列重大決策，是中國共產(chǎn)黨人在探索社會主義建設道路上的有一次思想解放和認識深化，為把建設中國特色社會主義的偉業(yè)全面推向前進奠定了理論基礎。

重點：

鄧小平南方談話；中共十四大、十五大關(guān)于建立社會主義經(jīng)濟體制方面的基本內(nèi)容。

難點：

1、正確理解建立社會主義市場經(jīng)濟體制在社會主義現(xiàn)代化建設種的意義。

2、從整體角度把握新中國成立以來不同階段的主要特征；建立社會主義公有制經(jīng)濟基礎；在高度集中的計劃經(jīng)濟體制框架下進行社會主義建設的探索實踐；實行改革開放，探索社會主義計劃經(jīng)濟體制下改革發(fā)展的道路；明確社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，完成有計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變。

教學方法：觀察法；活動法；講練結(jié)合；講授法。

教學時數(shù)：1課時

教學過程：

新課導入：

20世紀80年代末90年代初，面臨風云變幻的國際形勢，中國怎樣才能進一步深化改革開放，怎樣搞好有中國特色的社會主義建設，這是全黨和全國人民必須認真解決好的課題。新授：

一．歷史性的跨越

1．背景

國際：20世紀80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際風云變幻。國內(nèi)：中國的改革開放進入一個關(guān)鍵時期。

2．鄧小平南方講話（1992年春）（1）主要內(nèi)容：

①基本路線不動搖：黨的基本路線要管一百年，動搖不得。

②改革膽略：改革開放膽子要大一些，敢于試驗。

③判斷標準三有利：a.是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，b.是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，c.是否有利于提高人民的生活水平.④調(diào)節(jié)手段：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，它們只是經(jīng)濟調(diào)控手段。⑤社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力：社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

⑥發(fā)展才是硬道理：要抓住時機，發(fā)展自己，發(fā)展才是硬道理。

（2）意義：鄧小平的南方談話，對推進改革開放的深入發(fā)展具有重大而深遠的意義。

3．中共十四（1992年10月）

（1）主要內(nèi)容：

①明確提出經(jīng)濟體制的目標：是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

②要求堅持黨的基本路線，加快改革開放步伐，集中精力把經(jīng)濟建設搞上去。

（2）標志意義：以鄧小平南方談話和中共十四大召開為標志，改革開放步一個新的發(fā)展時期。

補充：社會主義市場經(jīng)濟指同社會主義基本制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟，是社會主義條件下的市場經(jīng)濟。建立社會主義市場經(jīng)濟體制就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。

過度：十四大的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，那么，社會主義市場經(jīng)濟體制什么時候建立的呢？

二．建立社會主義市場經(jīng)濟體制

1．中共十四屆三中全會（1993年11月）——建立

（1）內(nèi)容： ①通過市場決定：通過關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定。②突出市場作用：要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎作用。③公有多種共發(fā)：堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針。④現(xiàn)代企業(yè)制度：進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（2）意義： ①這個決定勾畫出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。

②使中共十四大提出的經(jīng)濟體制改革目標和基本原則具體化。

③一大批國有企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。

2．中共十五大（1997年9月）（新思想、新論斷、新認識）——完善（1）確立指導思想：確立鄧小平理論為中國共產(chǎn)黨的指導思想。

（2）所有制結(jié)構(gòu)：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。

（3）公有制實現(xiàn)形式：公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。（4）公有制地位：國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。

（5）非公有制形式：非公有制經(jīng)濟是思想認識深化：這些論斷的提出，是中國共產(chǎn)黨在探索社會主義建設道路上的又一次思想解放和認識深化。3．中國已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制

（1）確立了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局。

（2）初步形成了統(tǒng)一開放的市場體系。

4．21世紀初中國經(jīng)濟建設成就（1）2007年底，我國GDP僅次于美、日，居世界第三位。

（2）2010年底，我國GDP僅次于美國，居世界第二位。

小結(jié)：中共建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決策過程

（1）1984年，中共十二屆三中全會，提出經(jīng)濟體制改革的基本任務。（2）1992年，鄧小平南方談話，指出計劃和市場的關(guān)系。（3）1992年，中共十四大，確立了經(jīng)濟體制改革的目標。（4）1993年，中共十四屆三中全會，使市場體制的目標和基本原則具體化。（5）1997年，中共十五大，闡述了所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式。

改革開放20年，廣州人生活十大變化盤點

變化———過年買新衫/想買就去買；變化二——分分必計較/靚菜不講價； 變化三——有證才能買/有錢就能買；變化四——三代五平方/一家兩套房； 變化五——踩單車上班/開轎車度假；變化六——打的也心痛/機票也不貴； 變化七——聯(lián)絡靠傳呼/人人拿手機；變化八——萬元成首富/百萬也尋常； 變化九——七十古來稀/百歲老人多；變化十——有錢就去存/有錢去充電。

一、選擇題

1．(2011?杭州模擬)1992年鄧小平講“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅決地試。”其背景是(C)

A．“文革”剛剛結(jié)束，“左”傾思想仍然占統(tǒng)治地位

B．十一屆三中全會后，改革開放全面展開

C．面對復雜的國內(nèi)外形勢，改革進入關(guān)鍵時期

D．中共十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制

2．觀察中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢圖，其中經(jīng)濟發(fā)展最快的時期是因為實行了(D)

A．社會主義工業(yè)改造B．社會主義國營經(jīng)濟

C．社會主義計劃經(jīng)濟D．社會主義市場經(jīng)濟

3．“東方風來滿眼春”，在中國改革開放的關(guān)鍵時期，鄧小平到深圳、珠海視察并發(fā)表了重要講話。這次講話(B)

①提出了真理標準問題 ②再次強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心 ③使“發(fā)展才是硬道理”的論斷深入人心 ④深刻地闡明了社會主義的本質(zhì)

A．①②③B．②③④

C．①③④D．①②④

4．觀察下圖，在我國經(jīng)濟進入高速增長時期以后，國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長的主要原因有(A)

①鄧小平“南方談話”的發(fā)表 ②科教興國戰(zhàn)略的提出 ③全方位、多層次的對外開放格局初步形成 ④社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建

A．①②③④B．③④

C．②③D．①②④

5．(2011?江蘇學業(yè)水平測試)票證是某一歷史時期經(jīng)濟發(fā)展的見證與縮影。圖一的取消以及后來圖二的出現(xiàn)，在一定程度上反映了我國新時期(C)

A．經(jīng)濟體制改革由農(nóng)村向城市發(fā)展

B．分配方式由國家分配向按勞分配轉(zhuǎn)變

C．經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

D．經(jīng)濟形態(tài)由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國

6．(2011?杭州期中)在《春天的故事》里有這樣一句歌詞：“一九九二年又是一個春天，有一位老人在中國的南海邊寫下詩篇，天地間蕩起滾滾春潮，征途上揚起浩浩風帆。”其中“又是一個春天”到來的標志是(B)

A．黨的十一屆三中全會的召開

B．中共十四大的召開

C．中共十四屆三中全會的召開

D．中共十五大的召開

第三篇：新階段大戰(zhàn)略——一論社會主義新農(nóng)村建設（寫寫幫推薦）

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上的講話中指出，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。全黨同志和全國上下要團結(jié)一心、扎實工作，真正使建設社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。我們要深刻認識黨中央這一戰(zhàn)略決策的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對新階段“三農(nóng)”工作新的形勢判斷、新的指導思想、新的方針政策上來，為完成這一重大歷史任務而努力奮斗。

建設社會主義新農(nóng)村，是從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)提出的。我國有13億人口，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，我們就不能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，不能實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，不能實現(xiàn)全國人民共同富裕，不能實現(xiàn)國家長治久安。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

建設社會主義新農(nóng)村，也是我們黨全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征提出的。在黨的十六屆四中全會上，中央領(lǐng)導同志提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們必須順應新階段的發(fā)展要求，利用我們已經(jīng)建立起來的工業(yè)化、城市化和市場化基礎，反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民，加快社會主義新農(nóng)村建設。

加快社會主義新農(nóng)村建設，關(guān)系到全省經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和“兩個率先”目標的按時順利實現(xiàn)。要把“三農(nóng)”工作作為全局工作的重中之重，把加快社會主義新農(nóng)村建設作為推進“兩個率先”的重大任務，全面正確把握建設新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵和目標任務，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，科學籌劃、扎實推進，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著、享受得到的實惠。根據(jù)新階段的要求，真正采取“多予、少取、放活”這一基本方針。江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展比全國快一些，對“三農(nóng)”要予得更多、取得更少、放得更活。

近幾年來，全省各地認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷深化農(nóng)村改革、落實“一免三補”政策、推進500萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移、興辦五件實事等，增加了農(nóng)民收入，減輕了農(nóng)民負擔，改變了農(nóng)村面貌，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，使我們建設社會主義新農(nóng)村站在一個新的起點。但是，我們還要清醒地看到，我省農(nóng)村發(fā)展仍存在一些突出問題和制約因素：一是農(nóng)民收入的增幅還不高，農(nóng)民持續(xù)快速(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)增收的難度加大。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子還不大，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力的任務十分艱巨。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展還不快。農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設相對滯后，在農(nóng)村一些地方上學貴、看病貴、社會保障水平低、公共設施薄弱等問題還比較突出。我們一定要客觀、全面、辯證地分析當前農(nóng)村形勢，切實增強建設社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感。

建設社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在干部，重點在基層。各級黨委政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農(nóng)村作為一件大事，想在心里、抓在手里、落實在行動上。各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設中的職責和任務。各級干部要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底上把農(nóng)業(yè)作為我們的“生存產(chǎn)業(yè)”，把農(nóng)民作為我們的“衣食父母”，把農(nóng)村作為我們的“共同家園”，帶著強烈的感情和責任去做“三農(nóng)”工作，進一步形成上下一致、齊心協(xié)力，推進新農(nóng)村建設的生動局面，爭取“十一五”成為江蘇歷史上農(nóng)村發(fā)展最快、干群關(guān)系最好的時期。

第四篇：建設美麗中國 走向社會主義生態(tài)文明新時代

建設美麗中國 走向社會主義生態(tài)文明新時代

摘要：隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類的物質(zhì)生活水平不斷提高，與此同時我們賴以生存的自然環(huán)境正快速的遭到破壞。十七大報告中提出生態(tài)文明，這意味著我國正在改變生產(chǎn)方式，建設環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會、人與自然和諧發(fā)展社會。社會主義生態(tài)文明的實踐，將有力地體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，我們將在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下走向社會主義生態(tài)文明新時代。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 可持續(xù)發(fā)展 實踐

PM2.5（細顆粒物），這個大家原本很陌生的專有名詞，因為2011年10月以來我國多地灰霾天氣造成嚴重大氣污染，而迅速成為社會熱詞。之后，PM2.5被納入新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，并在一些地方開始監(jiān)測。2012年全國“兩會”上，PM2.5首次寫入政府工作報告。全社會對PM2.5的關(guān)注和重視，折射出當前我國環(huán)境污染的嚴峻性。

生態(tài)環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。讓百姓喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是關(guān)乎社會發(fā)展和人民福祉的大事。現(xiàn)階段，環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題，而且是政治問題、民生問題。十七大報告寫明“生態(tài)文明”的目標，這意味著我國正在改變生產(chǎn)方式，建設創(chuàng)新型國家，建設環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會、人與自然和諧發(fā)展社會。現(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為政府行為，十七大報告進一步提出“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模”的目標。這一切表明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國特色社會主義建設實際上走向了生態(tài)文明發(fā)展的道路。

一、中國生態(tài)現(xiàn)狀

改革開放30多年來特別是近年來，我們在加強環(huán)境保護方面采取了一系列措施，取得了積極的進展，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品污染排放強度有所下降。

但是，我們也要清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了令人觸目驚心的程度。建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是當代中國一項重大而緊迫的任務。在經(jīng)過了近30年的經(jīng)濟高速增長后，13億中國人的生活正在逐步走向富裕，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。同時，我們也要看到，我國的生態(tài)形勢仍然十分嚴峻。一方面，我國人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平；我國沙化土地面積為173.97萬平方公里，占國土面積的18.12%；水土流失土地的總面積已達356萬平方公里，占國土面積的37.1%；平均每年農(nóng)田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長期實行粗放型經(jīng)濟增長方式，我國承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來的壓力——在大多數(shù)經(jīng)濟指標基本完成的情況下，“十五”計劃規(guī)定的環(huán)境指標沒有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環(huán)境的規(guī)劃指標，任務十分艱巨.二、中國特色社會主義社會生態(tài)文明建設的含義

黨的十七大報告指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。”[1]報告強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對我國生存發(fā)展的重要意義。我國首次把“生態(tài)文明”這個概念寫入黨代會的政治報告，強調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。

生態(tài)文明是指人類在改造客觀世界的同時，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明是人與自然和諧共生、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的社會和自然狀態(tài)。從發(fā)展進程來看，生態(tài)文明是一種新的文明，是比農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明更先進、更高級的文明，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路、模式的重大進步，是對造成生態(tài)環(huán)境危機的工業(yè)文明的歷史跨越。可以說，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。

三、中國特色社會主義社會生態(tài)文明建設的要求

馬克思、恩格斯的生態(tài)觀認為“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”。[2]十七大報告強調(diào)“中國特色的新興工業(yè)化道路”，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模”。在這里用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替“過去的經(jīng)濟增長方式”，一詞之變表示從單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，轉(zhuǎn)向追求政治、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)，以及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。這是生態(tài)文明建設的重要舉措。這是我們黨領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興重要思想的飛躍，充分說明建設社會主義和諧社會必須建立符合社會發(fā)展要求的文明形態(tài)。中國特色社會主義社會生態(tài)文明建設主要做好以下幾個方面的工作。

一是積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不足和保護不夠的問題同時存在。忽視資源環(huán)境保護，經(jīng)濟建設難以搞上去，即使一時搞上去最終也要付出沉重代價。這就要求做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,推進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)時代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟循環(huán)的軌道上來，使人、社會與自然重新成為有機統(tǒng)一體，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié) 調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。[3]

二是形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。資源環(huán)境問題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費模式問題。必須根據(jù)自然環(huán)境承載力規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域和每個環(huán)節(jié)，堅決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現(xiàn)象。

三是加快解決我國的生態(tài)危機問題。環(huán)境保護既要為科學發(fā)展固本強基，又要為人民健康增添保障。要走走循環(huán)經(jīng)濟的路線，做到人與自然和諧相處，樹立尊重自然、遵守自然規(guī)律的道德情操，妥善處理好經(jīng)濟建設、人口增長同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設、環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。[4]

四是在環(huán)境基本法的基礎上，加強專項立法，建立由環(huán)境基本法、單項實體法、程序法等構(gòu)成的完整法律體系[5]。黨的十八大報告指出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。我部對生態(tài)文明建設目標指標體系已經(jīng)開展了一年多的研究，目前正在征求意見和修改完善，要抓緊推進，爭取早日出臺。

四、建設中國特色社會主義生態(tài)文明的意義

建設生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學發(fā)展觀強調(diào)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。建設生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的落腳點和最終結(jié)果。同時，生態(tài)文明的實質(zhì)是科學發(fā)展。“綠水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對立統(tǒng)一的關(guān)系。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù)；建設生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的發(fā)展道路，建設人與自然高度和諧的生態(tài)文明，在生機盎然的綠水青山中持續(xù)地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

新時代世界歷史性變革，為中華民族復興提供了重要的戰(zhàn)略機遇，生態(tài)文明建設作為新的歷史起點，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，抓住和運用好這個戰(zhàn)略機遇，走中國人自己的道路，加快生態(tài)社會主義建設進程，用生態(tài)文明點燃人類新文明之光，以生態(tài)文明引領(lǐng)世界的未來。

參考文獻

[1] 黨的十七大報告[J]，2007，(1)．

[2] 馬克思恩格斯全集：第42卷[M]．北京：人民出版社，1979：95．

[3] 劉思華．生態(tài)文明與綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展總論[M]．北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2011． [4]方行明.中國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系新探[J].經(jīng)濟學家，2011,2 [5]韓海.我國環(huán)境保護的對策研究[D].碩士學位論文.吉林大學2006

第五篇：解放思想 改革創(chuàng)新 推動全省基礎教育走向科學發(fā)展新階段

解放思想 改革創(chuàng)新 推動全省基礎教育走向科學發(fā)展新階段

——張志勇同志在全省基礎教育課程與教學工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

這次會議的主題：學習貫徹全國課程改革經(jīng)驗交流會議精神，總結(jié)全省課程改革經(jīng)驗，部署今后一個階段基礎教育課程改革，解放思想，改革創(chuàng)新，進一步規(guī)范辦學行為，深化課程改革，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，推動全省基礎教育走向科學發(fā)展新階段。圍繞這次會議的主題，我講以下四個問題。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，基礎教育課程改革站在新的起點上

2001年，我國啟動新一輪基礎教育課程改革。這是黨中央、國務院進入世紀之交迎接知識經(jīng)濟的到來，應對日益激烈的國際競爭，立足于全面提高國民素質(zhì)、提升綜合國力的重大戰(zhàn)略決策。八年之后，再來回顧和認識當時啟動這一輪基礎教育課程改革的背景和意義，我們會有更加深刻的認識。不到十年，整個世界經(jīng)濟、社會、科學技術(shù)發(fā)展格局發(fā)生了重大變化。黨中央、國務院未雨綢繆、具有深遠的戰(zhàn)略眼光。

在國家整個課程改革戰(zhàn)略部署下，我省2001年義務教育段開始進入，2004年普通高中啟動，整個過程可以分為三個階段：第一階段從2001年到2004年，是探索實驗階段；第二階段從2004年到2007年，是全面實施階段；第三階段從2008年至今，是深化發(fā)展階段。八年來，在省委、省政府的領(lǐng)導下，各級教育行政部門、廣大中小學校、教科研人員銳意改革、開拓進取、勇于探索、大膽實踐，課程改革取得了重要進展。

（一）基礎教育課程改革取得的重要成績

1、教育觀念和課程理念發(fā)生了積極變化

這些變化至少表現(xiàn)在以下五點：課程的多元和選擇，“三維”教學目標的提出，自主、合作、探究學習方式得到重視，加強了對學生發(fā)展的過程性評價，教師職業(yè)專業(yè)化成為共識，等等。教師是一個專門的職業(yè)，不是任何人都可以做的，必須具備相應的專業(yè)基礎素養(yǎng)，教師專業(yè)發(fā)展伴隨著自己職業(yè)生涯的始終，這些觀念過去是沒有的。

２、制度建設取得了突破性進展

在課程制度建設方面，我省確實取得了許多突破性進展。一是國家課程、地方課程和學校課程三級課程管理體制已經(jīng)建立起來。二是建立了日益完善的教材審查與選用制度。三是形成了我省推進高中課程改革的總體“路線圖”。這就是：第一年以必修為主、第二年在必修的基礎上強化選修、高二年級末之前不允許傳統(tǒng)意義上的文理分科、整個高中新授課時間恢復為兩年半、高考總復習時間為一個學期。四是圍繞深化課程改革，這兩年先后出臺了《山東省普通中小學辦學管理規(guī)范40條（試行）》、《山東省普通中小學辦學條件基本標準（試行）》、《山東省基礎教育教研工作基本規(guī)范（試行）》、《山東省普通中小學考試管理規(guī)定（試行）》、《山東省教育廳關(guān)于加強職業(yè)道德建設規(guī)范教師教育教學行為的若干意見》以及關(guān)于基礎教育課程實施水平評估的意見，等等。這一系列文件政策的出臺為今后深化課程改革奠定了堅實的制度基礎。

３、具有山東特色的課程教材體系初步建立

根據(jù)國家關(guān)于建立國家課程、地方課程和學校課程相結(jié)合的課程體系的要求，我省立足實際，努力構(gòu)建具有山東特色的基礎教育課程體系。一是積極支持有關(guān)單位編寫國家課程教材并報教育部審查，目前共有15科教材通過審查并在全國中小學使用。二是建立必修與選修相結(jié)合的義務教育地方課程體系，將安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導等內(nèi)容作為必修課列入地方課程。這在全國是獨一無二的。每當聽到哪個地方又砸死了學生，哪個地方暑期又發(fā)生學生溺水而亡事故，我就想這個地方的學校校長安全教育課開好了沒有？這次，湖南一所民辦學校發(fā)生上下樓梯擠死8個學生事件，校長被逮捕，其重要違法犯罪事實之一就是學生逃生訓練落實不到位。大家想一想，我省設立的安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生規(guī)劃等課程，都是事關(guān)學生終身發(fā)展的重要課程。湖南省發(fā)生的這個典型案例，給各位教育局長、校長再次提了個醒，開齊課程、開足課時是何等的重要！三是鼓勵和指導廣大中小學結(jié)合當?shù)刈匀弧⑷宋暮徒?jīng)濟發(fā)展的實際開設了豐富多彩的學校課程。昨天晚上，觀看菏澤市中小學素質(zhì)教育文藝演出，有8個地方戲曲進入中小學課程，非常了不起，我深受教育。中國傳統(tǒng)文化、藝術(shù)瑰寶的傳承還是要回到學校，通過學校課程實施才能奠定基礎。四是為扎實推進科學發(fā)展觀“進教材、進課堂、進學生頭腦”的“三進”工作，在中小學設置科學發(fā)展觀教育課程，納入地方課程和學校課程加以管理，組織編寫了中小學科學發(fā)展觀教材，免費發(fā)放到全省中小學使用。

４、教師隊伍建設取得了顯著成效

圍繞推進基礎教育課程改革，我省教師隊伍建設在以下六個方面取得了重要成績。一是按照教育部的要求，先培訓、后上崗，實施全員培訓。二是高層次教師隊伍建設的機制初步形成。每年開展創(chuàng)新人物評選，實施齊魯名師、名校長建設工程，帶動全省高層次教師、校長隊伍建設，為我省高層教師隊伍建設找到了重要的抓手。三是建立了持續(xù)跟進的全員遠程研修教師專業(yè)發(fā)展機制。2008、2009年，先后連續(xù)開展高中教師全員遠程研修；2009年，啟動了初中語文、數(shù)學、英語三個學科的遠程研修；更可喜的是，支持鄆城縣在全省首次開展了小學數(shù)學、語文教師全員遠程研修。至此，2009年全省實現(xiàn)了小學、初中、高中本個學段教師的全員遠程研修。四是校本教研蓬勃發(fā)展。可以說，在許多地方出現(xiàn)了校本教研精彩紛呈的局面。像菏澤一中，每年組織教師開展校本研修，既有必修，又有選修，實行繼續(xù)教育學分管理，這在全省我是第一次看到。五是教師教育培養(yǎng)體系從三級向二級過渡取得了實質(zhì)性突破，小學教師培養(yǎng)層次實現(xiàn)了專科化。六是教師資格制度的實施，從大學到中小學正在逐步得到加強。

5、評價和考試招生制度改革取得實質(zhì)性進展

一是在濰坊高新區(qū)全面推行日常考試無分數(shù)評價，應該說闖出了一條道路。二是推進高中招生制度改革，全面實行初中學生綜合素質(zhì)評價制度，以學業(yè)考試取代升學考試，以綜合素質(zhì)評價取代中考成績錄取新生，大力推廣指標生招生制度。三是嚴格規(guī)范、嚴密組織高中學業(yè)水平考試。高中學業(yè)水平考試的秩序、紀律有了根本性轉(zhuǎn)變，為加強高中管理、制止文理分科、提高教育質(zhì)量，創(chuàng)造了越來越好的制度環(huán)境。四是實施高中綜合素質(zhì)評價制度。這個制度的建立為實施高中教育質(zhì)量的過程性管理，為高考制度改革奠定了重要的基礎。五是穩(wěn)步推進高校招生制度改革，引領(lǐng)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。特別是從今年起，我省在1：1.2投檔的基礎上，開展教授錄取試點，綜合素質(zhì)評價結(jié)果首次真正成為高校錄取新生的重要依據(jù)。以文學學院為例，按照1：1.2投檔之后，學生能否被錄取，就不再依據(jù)分數(shù)了，而是由教授們閱讀、審查學生綜合素質(zhì)評價檔案，如果某個學生在高中選修文科課程多、語文學業(yè)水平考試成績高，那么，這個學生被錄取的可能性就高。這就大大加強了學生在高中學習時的內(nèi)容、水平和他上大學所讀專業(yè)之間的相關(guān)性。這種教授錄取制度對推動完善高中綜合素質(zhì)評價檔案和高中學生選課將會產(chǎn)生積極的推動作用。

6、規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育取得重要成果

我們深刻地認識到，規(guī)范辦學行為是依照法律、遵循規(guī)律推行素質(zhì)教育的基本要求，是有效管理課程的基本前提。為什么到2007年我省高中課程改革進行了3年，可面上并沒有得到真正推開？最關(guān)鍵的，是管理不到位，外部環(huán)境不具備。總結(jié)自身改革的經(jīng)驗教訓，我們把規(guī)范辦學行為看作是課程改革的重要前提。

這幾年，我省以規(guī)范辦學行為為前提，在推進素質(zhì)教育方面取得了如下重要進展。一是統(tǒng)一了思想，形成了共識。盡管有不同的認識，但全省各界對于把推進素質(zhì)教育作為山東省基礎教育改革的主題，絕大多數(shù)是擁護的，95%以上是擁護的。二是明確了山東省推進素質(zhì)教育的基本目標，這就是“三個全面”、“三個還給”。很簡單，就是政府要全面建設合格學校，校長要全面貫徹國家課程方案，老師要全面培育合格學生。在“三個全面”前提下，要把時間還給孩子，把健康還給孩子，把能力還給孩子。就這么簡單，沒有什么花架子。三是形成了推進素質(zhì)教育的有效機制，這就是“政府主導，規(guī)范管理，課程載體、評價引領(lǐng)、督導保障”。對于我省探索形成的以省為單位、整體推進素質(zhì)教育的工作機制，2009年11月7日，在河北省邯鄲市召開的全“國推進義務教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會”上，新任教育部長袁貴仁同志給予了充分肯定。四是圍繞規(guī)范辦學行為、深化課程改革、推進素質(zhì)教育出臺了一系列規(guī)章制度。五是規(guī)范節(jié)假日、雙休日、晚自習取得了重要成效。不管怎么說，山東的孩子們寒暑假、國家規(guī)定的法定節(jié)日，包括雙休，比過去落實的好得多，不可同日而語。

7、課程實施水平不斷提高，涌現(xiàn)出一大批課程改革的先行者

這幾年，我省有一批課程改革先行學校開始冒出來，就我所了解的情況而言，除了今天上午發(fā)言的10所學校之外，菏澤一中、定陶一中、山東省實驗中學、山師大附中、青島二中、兗州一中、濰坊一中、威海一中、威海二中、牟平一中、淄博實驗中學、泰安二中、臨沂一中、日照一中、萊蕪十七中、博興二中，以及茌平杜郎口中學、萊州雙語學校、泰安市省莊二中、臨沂羅莊二中、桓臺世紀中學、棗莊十五中等初中學校，做得都非常好。把這些初中、高中放在全國這個平臺上看，在課程改革方面都是有一定特色的。昨天參觀菏澤一中，我有一個感想，就是從菏澤一中的改革取得的進展看，我國高中教育開始和發(fā)達國家接軌，這在過去是不可想象的。

對出席今天會議的200多位中小學校長朋友們而言，我要告訴大家，山東省的知名品牌學校正在重新進行大洗牌、大排隊。2007年8月份，我在煙臺召開的全省高中課程改革樣本學校會議上講過類似的話，不到兩年半，已經(jīng)開始得到驗證。

（二）推進基礎教育課程改革的寶貴經(jīng)驗

在充分肯定我省8年來課程改革取得的重要成績的同時，回顧這8年所走過的道路，我們有許多經(jīng)驗值得繼續(xù)堅持和弘揚。這些經(jīng)驗是：

一是堅持政府主導。這是非常關(guān)鍵的，政府主導好了，這個工作就能干得好；政府主導弱了，這個工作就干不好，甚至無法推進。

二是堅持整體規(guī)劃。對教育事業(yè)進行科學整體規(guī)劃非常重要，我們不能夠打一槍換一個地方，今天干這個，明天干那個，這是不可以的。這幾年，我省基礎教育方面的所有政策、制度、規(guī)章、改革舉措都是圍繞著整體來進行的，都能具有內(nèi)在聯(lián)系。

三是強調(diào)高校專業(yè)支持。這是我國本次課程改革的重要特點。但很遺憾，我想強調(diào)，我省高校對于課程改革的支持還很不夠。

四是堅持教師“先培訓，后上崗”，這是國家的要求。

五是強調(diào)試點先行。

六是邊實驗邊推廣。“邊實驗邊推廣”，這是這次課程改革的一條重要經(jīng)驗。從去年下半年開始，我們抓萊蕪17中的“選課制、走班制”試點工作。今年5月份，在萊蕪召開現(xiàn)場會，通過萊蕪17中“選課與走班”的現(xiàn)場經(jīng)驗，給全省做引領(lǐng)和示范。這次，我們在菏澤召開現(xiàn)場會，同樣是推動菏澤先行一步，在全省推廣他們開齊音樂、美術(shù)、體育、通用技術(shù)、綜合實踐活動、學校課程等課程的經(jīng)驗。明年到哪里去開會？可以告訴大家，我正在物色下一次會議召開地點。我堅持的原則是：在一個地方每開一次會就要推廣一個典型，就要推動全省的工作。

（三）基礎教育課程改革站在新的起點上

8年過后，整個基礎教育課程改革環(huán)境發(fā)生了什么變化？今后的改革站在什么起點上？

一是從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。這個我不展開談。

二是從結(jié)構(gòu)失衡到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過近幾年中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基礎教育特別是普通高中教育發(fā)展環(huán)境與八年之前大不一樣了。1998年，高等教育開始大擴招之后，普通高中急劇膨脹，職業(yè)教育急劇滑坡，結(jié)構(gòu)發(fā)生失衡。八年過后，中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整使普通高中的發(fā)展環(huán)境更好。

三是從關(guān)注機會公平到關(guān)注質(zhì)量公平。我不大同意“有學上、上好學”的提法。什么叫“上好學”？是不是讓老百姓的孩子將來都上人們當前追求的所謂重點學校才是“上好學”？從“有學上”到“上好學”，什么是好？好到什么地步？都好到山東省實驗中學那樣嗎？這樣的表述是有問題的。如此，我想，我們永遠不可能滿足老百姓“上好學”的目標。所以，我們應該有比較準確的表述，也是國際通行的提法，就是從關(guān)注機會公平到關(guān)注質(zhì)量公平。當下的教育已經(jīng)站在了這樣的起點上。

四是高等教育從“精英化”進入“大眾化”。八年之后，高等教育悄然進入大眾化。大眾化是什么？教育價值觀開始發(fā)生變化了，高等教育不僅是培養(yǎng)精英了，就是說，高等學校培養(yǎng)的學生不是都去坐辦公室的。

五是從“非標準化”到“標準化”。中國什么時候才能成為一個教育強國？要看中國教育標準化的程度。包括硬件、軟件、教師，追求配置的標準化必然是一個新的要求。

六是人民群眾對教育的呼聲發(fā)生了重要變化。人民群眾一邊關(guān)注升學，一邊關(guān)注孩子的全面健康、和諧發(fā)展。我們既要看到老百姓希望孩子升學的一面，也要看到老百姓希望孩子健康和諧發(fā)展、更好地適應社會的一面。去年，我到淄博六中調(diào)研，班主任告訴我：家長們說，“不要把我的孩子給教傻了”。對老百姓的這種要求，我們不能置之不理。昨天晚上，看完菏澤市中小學素質(zhì)教育成果匯報演出之后，我接到一位家長的電話控訴：孩子上初中，每天晚上作業(yè)十點、十一點還做不玩。他說：我們在流血，孩子在流淚。對這樣的呼聲，我們?yōu)槭裁绰牪贿M去？

二、正視挑戰(zhàn)，明確方向，基礎教育課程改革擔當新使命

經(jīng)過８年的艱苦探索，我省基礎教育課程改革已經(jīng)進入新階段，站在新的起點上。所謂新階段、新起點，就是把課程改革推進到了更高的改革平臺上，課程改革進入了更加困難的攻堅階段。我們必須正視挑戰(zhàn)，明確方向，認清今后一個階段課程改革擔當?shù)男率姑鞘裁矗?/p>

（一）正視課程改革面臨的新挑戰(zhàn)

從總體上講，今后一個階段我省課程改革面臨著以下６個方面的新挑戰(zhàn)：

１、對素質(zhì)教育理念的認識

我省把深化課程改革作為全省推進素質(zhì)教育的主要載體和著力點。在推進素質(zhì)教育方面，我們面臨的最大困難不是什么體制機制改革，而是對素質(zhì)教育理念認同的統(tǒng)一性。到現(xiàn)在，仍然有不少人想當然地理解素質(zhì)教育、宣傳素質(zhì)教育，導致人人談素質(zhì)教育，而人人談的素質(zhì)教育內(nèi)涵又不一致，有的甚至與國家素質(zhì)教育宗旨相違背，造成了嚴重的思想混亂，引起了老百姓對素質(zhì)教育的誤解和擔憂。

２、課程理念缺位

教育局長、校長、廣大中小學老師最擅長的、經(jīng)常掛在嘴邊上的是課堂教學。重視課堂教學沒有什么不對，問題是沒有課程觀的課堂教學是什么？是傳統(tǒng)的學科本位、知識本位。我曾經(jīng)跟很多校長談到，我省課程改革搞了六七年了，許多學校從校長到老師課程觀還沒有樹立起來，從這個意義上講，課程改革還沒有真正起步。在夏津一中，我問校長語文課選修模塊學生選的是什么？他說《唐詩宋詞選讀》。為什么要選呢？高考要考。我告訴校長：學生愿意學習高考相關(guān)模塊并沒有錯，問題是你在看到所選模塊與高考的關(guān)系時，是不是也看到了所選模塊與人的培養(yǎng)之間的關(guān)系？唐詩宋詞對學生具有重要的人文素養(yǎng)教育價值。如果你僅看到《唐詩宋詞選讀》與高考的關(guān)系，看不到人文素養(yǎng)培養(yǎng)的價值，你就沒有樹立課程觀，而有沒有課程觀大不一樣。同樣學習《唐詩宋詞選讀》模塊，如果你回到生活，回到情感、態(tài)度價值觀，學生的學習就是有興趣的；如果僅僅著眼于這個模塊的知識與技能訓練的價值，對于學生就是一種負擔。課程觀就這么重要！不僅如此，我跟夏津一中校長講，如果你真把《唐詩宋詞選讀》模塊開好了，十年之后，夏津一中畢業(yè)的學生回到社會，當?shù)氐睦习傩站汀案褂性姇鴼庾匀A”了。正如博興實驗小學開設乒乓球?qū)W校課程，讓博興縣城的人喜歡上乒乓球一樣。

３、校長、教師隊伍專業(yè)化水平

不能不承認，與實施新課程的要求相比，我省中小學校長、教師的專業(yè)化水平還有相當?shù)牟罹唷＿@兩年，我一直強調(diào)要切斷“時間加汗水”的應試教育道路，開辟“尊重規(guī)律、依靠科學”的素質(zhì)教育的道路。這個道路的開辟為什么如此之難？固然有許多制約改革的環(huán)境條件，但關(guān)鍵還是校長和教師專業(yè)化水平不夠。如果廣大中小學校長、教師真正擁有了科學精神，各種違規(guī)辦學行為就不會存在了。我說過，要呼喚中國教育科學精神的啟蒙，沒有中國教育科學精神的啟蒙，中國教育的健康發(fā)展還會有非常漫長的道路要走。

４、辦學條件

課程方案的貫徹必須有相應的辦學條件做保障，沒有專用通用技術(shù)教室，如何開好通用技術(shù)課程？關(guān)于今年的省級規(guī)范化學校驗收和復審，高中沒有專用通用技術(shù)教室一個都不能過。為什么下這么大的狠心？不這么干，我們?nèi)绾握{(diào)動政府投入的積極性？我想，校長們不會有意見，因為我們的目的是幫助學校爭取政府更多的經(jīng)費。今年日照一中為了迎接省級規(guī)范化學校復審，市政府專門投資１０００萬。音樂、美術(shù)、體育器材、圖書室、閱覽室、通用技術(shù)教室，包括教師的配備，等等，達不到基本要求的一個都不能過。在這方面，大家要形成共識，推動全省中小學辦學條件的標準配備。

５、教育教學制度重建

說到底，課程改革最終要求全省中小學要重建教育教學制度，或者說要建立現(xiàn)代學校教育制度，這個路很長。課程改革的深化，關(guān)鍵就是要推進制度的重建。

６、考試評價招生制度改革

大家對此呼聲很高，盡管我一直不太同意高考是素質(zhì)教育前提的說法，但它確實對當下的中小學教育有很大的影響，考試評價招生制度的改革必須加快推進。

（二）明確今后一個階段課程改革的方向與目標

在我省8年課程改革的基礎上，未來5年我省課程改革的目標是什么？我想作如下概括：以全面實施素質(zhì)教育為目的，以開齊開好國家課程為要務，以人才培養(yǎng)模式改革為核心，以提高教育教學效率為著力點，以提高教育教學質(zhì)量為目的，以教育教學體制機制建設為保障，建立規(guī)范有序、科學高效、充滿活力的基礎教育。這就是未來全省基礎教育戰(zhàn)線的共同奮斗目標。

關(guān)于下一步全省課程改革的具體目標設計，既要積極進取，又要實事求是。未來五年全省深課程改革的具體目標是：

１、開齊課程是底線目標

每個地市、每個縣，都要把開齊課程作為課程改革的首要任務。這沒有什么道理好講，連課程都開不齊，何談素質(zhì)教育，何談教育公平？城市教育什么課程都開得很齊，農(nóng)村教育開不齊，這叫什么教育公平？不要以為我少開點課程，滿足老百姓所謂的升學需求就是為他好。說到底，這是在扼殺農(nóng)村孩子的職業(yè)競爭力！讓孩子從小接受不健全的教育，這樣的地方政府沒有盡到應有的責任，這樣的校長是不合格的校長。

２、課程保障能力能夠滿足課程改革的需要

未來五年能不能使全省的課程保障能力達到滿足課程改革需要的水平？這是全省基礎教育戰(zhàn)線面臨的巨大挑戰(zhàn)。

３、提高課程實施能力

就是要迎接校長和教師隊伍專業(yè)化水平適應或者基本適應課程改革需要的挑戰(zhàn)。

４、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力得到提高

人才培養(yǎng)模式改革要有實質(zhì)突破。這是全省深化基礎教育課程的重要目標。

５、保障機制改革要有真正突破

６、初步建立充滿活力的課程管理和實施機制

既然規(guī)范辦學，又要科學實施課程，同時為各地特色學校發(fā)展留下足夠的空間。在這里，我想強調(diào)的是：省教育廳將大力支持各地中小學走特色辦學道路，讓每所中小學都充滿活力。

（三）基礎教育課程改革擔當新使命

齊濤廳長昨天講，高中校長們都是教育家，高中校長在孩子的心目當中是非常崇高的，不僅是孩子們心目當中，在當?shù)乩习傩招哪慨斨幸彩欠浅３绺叩摹Ｄ敲矗谧母魑唤逃珠L、科長、主任、校長們到底應該如何看基礎教育課程改革？

１、要放在中華民族偉大復興的歷史進程中看基礎教育課程改革

昨天晚上，聽孩子吟誦梁啟超先生的《少年中國說》：“少年強則中國強，少年智則中國智，少年雄于歐洲，雄于全球，則中國雄于歐洲，雄于全球”。但是，我在想，如何才能讓中國少年強？只有中國教育強，才有中國少年強；只有中國少年強，才有中國強。

２、要放在整個國家創(chuàng)新體系建設中看基礎教育課程改革

“錢學森之問”給當前反思整個中國基礎教育提供了一個重大機遇。2006年，中共中央、國務院召開全國科學技術(shù)大會，確定到2020年把我國建設成創(chuàng)新型國家。國家創(chuàng)新體系建設包括三個部分：科研院所的知識貢獻、高等院校的知識創(chuàng)新與人才培養(yǎng)和企業(yè)的自主創(chuàng)新。我認為，這一戰(zhàn)略部署存在著重大缺陷，這就是：沒有基礎教育特別是普通高中教育的支撐，國家創(chuàng)新體系的建設是不完整的，甚至是無源之水、無本之木。為什么這么講？因為普通高中是孩子們世界觀、人生觀、價值觀奠定基礎的階段，在這個階段如果不能培養(yǎng)孩子們的學習的興趣、獨立性、責任感，那么我國創(chuàng)新人才從哪里來？因此，基礎教育尤其是普通高中是國家創(chuàng)新體系建設的基礎。

３、要放在整個國家教育改革的歷史進程當中看基礎教育課程改革

我為我國當代教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一個現(xiàn)象深感憂慮，這就是：教育事業(yè)發(fā)展非常快，取得舉世矚目的偉大成就，但是，我國教育的內(nèi)涵發(fā)展卻與此極不適應，甚至是出現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展與內(nèi)涵變革的“悖論”現(xiàn)象。不要說建國之初，就是改革開放之初的基礎教育，學生的負擔也沒有今天這么重，學生學習的自由度也比今天大啊！教育事業(yè)在發(fā)展，教師隊伍在擴大，教育教學設施在現(xiàn)代化，可是按照育人規(guī)律培養(yǎng)人方面，教育卻不進則退，這是非常可怕的教育改革和發(fā)展困境。要走出當代教育改革和發(fā)展這種“悖論困境”，基礎教育課程改革承擔著重大使命。

４、要放在整個國家實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略部署上看基礎教育課程改革

教育部在南京召開的“全國基礎教育課程改革經(jīng)驗交流會”，發(fā)出的最強音就是把課程改革作為推進素質(zhì)教育的主要載體和工作核心。

經(jīng)過８年的改革和探索，我想，我國基礎教育課程改革對于以上四個方面的重要意義，我們的認識比八年前更清楚了。可以說，課程改革擔當?shù)男率姑劝四昵案忧逦⒏又匾?/p>

（四）明確基礎教育課程改革的路徑

關(guān)于未來五年基礎教育課程改革的道路，我想強調(diào)以下三個方面：

１、抓住“四個關(guān)鍵”

一是開齊課程。我反復強調(diào)，這是首要任務。昨天，參觀考察菏澤一中的課程改革，他們有一個口號，“課程改革沒有借口，教學改革永無止境”。有些同志對“課程改革沒有借口”這句話不太同意，我是完全贊同的。昨天齊廳長講，教育要現(xiàn)代化，但教育不能對現(xiàn)代化設施和條件形成依賴性。或者說，課程改革需要條件支撐，但我們不能形成“唯條件論”。2003年，我到菏澤巨野調(diào)研，有所小學連圍墻都殘缺不全，院子里橫躺著一根電線桿子。校長說：這是上體育課讓學生練身體平衡用的，在上面小跑，練平衡。這說明，沒有平衡木也能練平衡。萊蕪市鋼城區(qū)黃莊鎮(zhèn)丈八丘小學的生動實踐充分證明：農(nóng)村小學也能開齊課程。濟鋼高中沒有一間多余的教室，難道就不搞“選課走班教學”嗎？不，他們的辦法是讓學生把１／３的書放在宿舍里，１／３在放課桌下面櫥子里，１／３天天背著。菏澤一中的創(chuàng)造性實踐則表明：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中也能全面開啟音樂、體育、美術(shù)、通用技術(shù)、綜合實踐活動、學校課程，所以，開齊課程沒有借口。這是思想認識問題、是對課程改革的主觀能動性、創(chuàng)造性問題。

二是突破課堂教學改革。當前，我省課堂教學改革從整體上看，還沒有突破。有些地方，所謂“學案導學”，效率是很低的。很多地方把課堂預習、課文感知、基礎題目訓練放在課外，然后在課堂教學環(huán)節(jié)進行交流互動，認為這就是高效課堂。我認為，這還不能稱之為真正的高效課堂。高效課堂的關(guān)鍵有兩個，一是看學生課堂教學的參與度，二是看學生課堂思維的深刻度。這兩個“度”如果沒有提高，就不會有真正的高效課堂。一些地方搞的所謂高效課堂，只不過把課內(nèi)教學任務前移到課外完成而已。如果學生課堂交流還是被動的、填鴨式的，還是老師領(lǐng)著學生對答案，怎么能有高效課堂？

我曾經(jīng)講過，教師教學的首要任務是培養(yǎng)學生的學習興趣、習慣和方法。現(xiàn)在，有多少學生對學習真正感興趣，真正養(yǎng)成了良好的學習習慣，掌握了科學的學習方法？在教育教學中，有些老師不管學生想不想學、會不會學，你必須學，我強迫著你學。這就像人人都拿著一張破網(wǎng)撈魚，你能撈多少魚呢？可就是沒有人愿意停下來，把那張已破了的網(wǎng)補一補。誰愿意補啊，補網(wǎng)耽誤事啊！小時候在農(nóng)村，農(nóng)民每當麥收開始之前都要磨鐮，他們知道“磨刀不誤砍柴工”。可今天連老百姓都知道的道理，我們的老師們卻功利得都不愿意做“補網(wǎng)”和“磨刀”的活了。昨天我說，給齊廳長寫信的孩子太幸運了，齊廳長能給他回信，與他交流思想。可是，在現(xiàn)實的教育生活里，我們的校長、老師們有多少能經(jīng)常跟孩子做這樣的對話？

三是狠抓作業(yè)教學改革。作業(yè)是師生共同進行的教學活動的重要形式。嚴格說來，作業(yè)教學包括相互連貫的四個階段，即教師設計作業(yè)、學生做作業(yè)、教師批改作業(yè)、師生共同進行矯正教學。對于如何進行作業(yè)教學改革，在最近省教育廳出臺的《關(guān)于加強師德建設規(guī)范中小學教師教育教學的若干意見》中已作了明確的規(guī)定。總起來講，我們的基本判斷是：現(xiàn)在的作業(yè)教學作業(yè)設計不精、缺乏針對性、選擇性，對作業(yè)批改不重視，反饋矯正教學環(huán)節(jié)落實不好，作業(yè)教學總體效益較低。作業(yè)改革的基本要求是精心設計作業(yè)，精心批改作業(yè)，精心反饋作業(yè)。其中，我們要求書面作業(yè)全批全改，不批改就不布置作業(yè)。這次會議安排濟鋼高中介紹經(jīng)驗，就是要在全省推廣他們作業(yè)教學管理的經(jīng)驗。

四是深入進行考試改革。過多過濫的考試已成為危害學生健康發(fā)展的另一“殺手”。過多過濫的考試，帶來的危害是：考試焦慮帶來的學生心理問題；考試過多導致學生的日常學習似乎一切都是圍繞考試轉(zhuǎn)的，考試成了學生學習生活最主要的組織部分；考試過多導致學生沒有足夠的時間對學習成果進行“反芻”、消化。減少考試，規(guī)范考試、提高考試教學的質(zhì)量，已成為課程教學改革中的一個重要課題。

２、處理好四個關(guān)系

我國為什么培養(yǎng)不出杰出人才？就教育本身而言，這與我國教育只知不行、知行脫節(jié)的育人模式有關(guān)。建立學思結(jié)合、知行統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式，是我國基礎教育課程改革面臨的重大挑戰(zhàn)。推進我國人才培養(yǎng)模式改革，必須處理好以下四個關(guān)系：

一是處理好校內(nèi)教育和校外教育的關(guān)系。面對規(guī)范學生的節(jié)假日、雙休日，有些局長、校長很焦慮。他說，一年當中學生有那么多的假期、雙休日，不讓上課，這不是浪費嘛！面對這種言論，我不能不深感憂慮。難道我們的教育除了上課、做作業(yè)，其他都不是教育嗎？學生的教育時空，除了學校教育外，還有家庭教育、社會教育。深化基礎教育課程改革，推進人才培養(yǎng)模式改革，必須處理好學校教育與校外教育的關(guān)系。２００７年，到德國考察，發(fā)現(xiàn)德國１７個州中仍然有１６個州堅持義務教育半天上課，上課時間如此之少，并沒有影響德國的競爭力。

二是處理好課內(nèi)學習與課外學習的關(guān)系。１１月９日，我到濟鋼高中調(diào)研，語文教研組長給我放了一個課本劇錄相片斷，內(nèi)容是學生演出的《羅米歐與朱麗葉》。孩子們在課外排練課本劇，在語文課上演出。大家想想，對于這些高中生，劇本的臺詞還用專門背嗎？劇情還要老師講授嗎？

三是處理好書本學習與實踐學習的關(guān)系。1999年，中共中央國務院《關(guān)于深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》講得很清楚，素質(zhì)教育要堅持書本學習與實踐學習的統(tǒng)一。可至今，許多學校現(xiàn)在仍然是一條腿走路，還是只進行單一的書本學習，很少或根本就排斥實踐學習，反對實踐學習。章丘四中地理老師王晶華非常優(yōu)秀，在國慶節(jié)期間組織學生進行地理考察。王晶華老師來信說：“您也許不信，有些學生都不知道東西南北，不知道農(nóng)作物的收播季節(jié)。這次爬山，他們學會了用手表定向；學會了用太陽的方向定時間；見到了豐收的棉田；他們不再堅持山的迎風坡降水多且向陽因此植被長得好，發(fā)現(xiàn)山的陰坡郁郁蔥蔥，并且思索出是因為土壤水分保存得好；理解了一天中太陽高度的變化、影子長短的變化；還通過山上的地貌理解了外力作用和古地理環(huán)境，??還有一座小山峰在外力作用下特別像積木，在大自然面前，一切都變得渺小，人的生命也只是短短的一瞬，有什么理由不好好的生活呢？”我想，通過這次野外地理考察活動，學生們不但學到了課本上學不到的知識，糾正了日常錯誤的知識判斷，更重要是學生們對人生的意義和價值有了獨特的認識和體驗，這是在課堂里的書本學習無法實現(xiàn)的。什么叫智慧？只有基于經(jīng)驗的反思得到的東西才是智慧。實踐教育具有書本學習無法替代的獨特教育價值。

四是處理好教師教學與學生自主學習的關(guān)系。學生的學習有兩種方式，一是在教師指導下的學習，通常指課堂教學；二是學生的自主學習，包括學生列入國家課時計劃的自習和晚自習。我省規(guī)定，晚自習不允許教師進行統(tǒng)一的輔導、上課，不允許將這些時間分到學科，其目的就是要讓學生有自主支配自己學習的時間，一方面，讓學生學會規(guī)劃、安排、控制自己的學習；二是讓學生有揚長補短的時間。在這里，我們必須強調(diào)：自習是一種課，是學生自主學習的時空，教師沒有權(quán)力占用學生的自習時間。在這里，有人提出學生有了問題誰來輔導？對于這個問題：一方面，學生有了問題可以與學生進行探討、交流，通過學生之間的合作交流研討得到解決，同時，即使解決不了，也可以記錄下來，待合適的機會找老師進行指導；另一方面，每位教師可學習深圳中學的辦法，每周安排兩次答疑時間，提早通知學生，接受學生對個別問題的答疑和指導。

我還想指出的是：安排教師在晚自習期間值班，只是為了維持晚上學生學習秩序的一種過度性措施。主要因為：晚自習時間不允許老師上課，不允許分到學科讓老師值班，剛一開始學生自主管理能力弱，一時適應不了。從長遠看，各個學校要從高一學生入學開始，就培養(yǎng)學生的自主學習與自主管理能力，同時，要發(fā)揮學生自治與自主管理組織的作用，讓每位學生在自習時間輪流負責維持自習時間的課堂紀律。在這種背景下，我更主張讓學生自己管理自己。過去，我上學時晚自習是沒有老師值班的。這么多年來，學生被管制慣了，似乎沒有老師看著就不會學習了。這是教育的一種退化。

如何培養(yǎng)學生的自主管理能力？桓臺縣世紀中學有一個學生自主管理手冊，要求學生每日自省，必成大器。每個學生都要反思今天過得如何，規(guī)劃明日如何度過？自主管理手冊就像一面鏡子，學生天天照著自己，自主規(guī)劃、自我管理能力必然日益提高。

３、重視五項制度建設

這里，我想強調(diào)的是，在基礎教育課程改革中，廣大中小學校必須加快推進教育教學制度的變革。包括學校治理制度，這就是要建立符合法治、民主、多元精神的管理構(gòu)架，還有：課程管理制度、教學管理制度、教師管理制度、學生管理制度，等等。這些制度變革與重建是保障課程改革實施的關(guān)鍵。

三、解放思想，改革創(chuàng)新，推動基礎教育走向科學發(fā)展新階段

（一）解放思想是深化課程改革、實施素質(zhì)教育的前提

改革越深入，我們越認識到：規(guī)范辦學行為，推進素質(zhì)教育的最大障礙是思想認識不統(tǒng)一。

今天，仍然有不少人認為：

素質(zhì)教育與應試教育是辯證統(tǒng)一的。反對應試教育、推進素質(zhì)教育就是取消考試，甚至就是取消高考。

既要抓素質(zhì)教育，也要抓教學，抓教育質(zhì)量。

把素質(zhì)教育與辦人民滿意的教育對立起來。

實施素質(zhì)教育農(nóng)村學校沒有條件，農(nóng)村孩子吃虧。

高考不改革素質(zhì)教育就難以實施。

用人制度不改革、一個家庭就一個孩子，怎么實施素質(zhì)教育？

??

對于上述觀點，我曾經(jīng)反復作過辨析。在這里，我不得不再次強調(diào)：

“應試教育”這個概念１９８８年、１９９７年國家有關(guān)部門曾做出過專門的定義，“應試教育”是指違反黨的教育方針、違背教育規(guī)律的片面追求升學率的錯誤做法。實施素質(zhì)教育，反對應試教育，不是反對考試，更不是要取消高考。

“既要抓素質(zhì)教育，也要抓教學，抓教育質(zhì)量”，這是一個極其錯誤的蠱惑人心的觀點。素質(zhì)教育難道就不要抓教學，就不要抓教育質(zhì)量？顯然，持這種觀點的同志，無非仍然頑固地堅持應試教育思維，號召大家不要聽省教育廳“三個全面”、“三個還給”那一套，一切還是按照高考來組織教學，考什么，就教什么；怎么考，就怎么學。

辦人民滿意的教育不是辦人人考重點大學的教育。人民是一個集合概念，不是一個個老百姓滿意就等于人民滿意。如果說，辦人民滿意的教育，就是讓更多學生進入重點大學讀書，中國永遠不可能辦人民滿意的教育。人民滿意的教育，要堅持滿足人民群眾的根本利益、近期利益、長遠利益的統(tǒng)一。具體講，人民滿意的教育，應該是讓每個孩子享受有條件保障的教育、有質(zhì)量保障的教育、各得其所的教育。

有人說，實施素質(zhì)教育，農(nóng)村孩子吃虧，理由就是農(nóng)村辦學條件差。我們應該辯證地看這個問題。一方面，無論城市教育，還是農(nóng)村教育，其教育資源都具有相對性，農(nóng)村有的教育資源可能城市沒有，城市有的教育資源可能農(nóng)村沒有。另一方面，教育功能和價值培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，對于具體的教育資源其傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進與落后與否，并沒有直接的依賴性。如學生藝術(shù)修養(yǎng)的培養(yǎng)，昂貴的西洋樂器可以，簡單甚至不用花什么錢的當?shù)貞蚯部梢浴Ｈ绾蕽傻慕逃ぷ髡甙训胤絼》N搬上舞臺，不同樣在對中小學生進行藝術(shù)教育嘛！堅持“實施素質(zhì)教育農(nóng)村吃虧”觀點的同志，似乎在為農(nóng)村、為農(nóng)民說話，其實這種觀點是帶有欺騙性甚至反動性的。因為就教育生產(chǎn)力而言，當前城市不可能向農(nóng)村看齊，惟一的出路是不斷提高農(nóng)村學校的辦學條件。保護落后是對老百姓最大的不負責任，不把農(nóng)村教育條件提高到城市的水準，農(nóng)村孩子怎么與城市孩子競爭？

今天，高考不改革素質(zhì)教育就不可能推行，幾乎成了人人脫口而出的“口頭禪”。甚至有人給我提建議：推進素質(zhì)教育不用那么忙活，也沒有那么難，抓好一條，就是高考改革就行了。可是，３0年來，我國的高考一直處于不斷探索、穩(wěn)步推進的過程中，可為什么“應試教育”卻愈演愈烈？我認為，把高考改革看作是推進素質(zhì)教育的前提，直接否定了基礎教育的相對獨立性，否定了基礎教育的國民素質(zhì)教育性質(zhì)，把基礎教育直接當作了高考預備教育，把普通高中辦成了高考訓練班。我可以斷言，不管高考改革推進到什么程度，都不可能通過一次考試、一張試卷測查出所有學生的綜合素質(zhì)。高考改革不是我國實施素質(zhì)教育的前提，更不可能完全靠高考改革解決引領(lǐng)我國教育健康和諧發(fā)展問題。

我們要告訴老百姓，僅有知識并不能改變命運。在今天這個時代，有多少學校貼著知識改變命運的標語，光有知識能改變命運嗎？如果有知識就能改變命運，大學生就不會失業(yè)了，就不會找不到工作了。

總之，對于教育而言，社會與家庭可以有自己對教育的直接的功利化需求，但政府和政府主辦的學校不能把直接滿足這種功利需求當作自己的辦學目標。教育在滿足老百姓的功利性需求時必須以滿足老百姓的長遠根本利益為前提。或者說，教育必須承擔引領(lǐng)老百姓、引領(lǐng)社會需求的功能和責任。

當前，中國教育有一種被非理性教育思潮所綁架的危險。只有盡快從非理性教育思潮的“陷阱”中走出來，在教育認識上正本清源，解放思想，才能選擇正確的教育改革路徑，進而走出教育改革面臨的困境。

（二）改革創(chuàng)新是深化課程改革，實施素質(zhì)教育的根本動力

現(xiàn)在，有不少認說：規(guī)范辦學行為，這不能干，那不能干，不知道怎么干了？課程設置規(guī)定得越來越具體，校長沒有課程開設的自主權(quán)，如何創(chuàng)辦特色學校？我們究竟應該如何認識這些問題？

其實，任何自由都是有前提的。規(guī)范是對自由的保護，而不是對自由的剝奪；規(guī)范是對教育創(chuàng)造力的真正解放。試想一下，像菏澤一中、章丘四中、定陶一中這樣的學校，沒有規(guī)范辦學行為，學校能迸發(fā)出如此的創(chuàng)造活力嗎？如果都去拼消耗、拼時間，這些學校敢這么大膽地進行改革探索嗎？

我想告訴大家的是：正是因為規(guī)范辦學行為，我省正在為那些有教育情懷、具有創(chuàng)造活力的廣大中小學校長、教師提供巨大的、無限的改革創(chuàng)新空間。

特色課程

實踐教育

課堂教學

學生評價

教師專業(yè)發(fā)展與評價

現(xiàn)代學校制度

??

上述領(lǐng)域存在著大量等待開墾的處女地。特色課程、實踐教育，還沒有真正開始；真正的高效課堂、現(xiàn)代學校制度建設還沒有破題？學生評價、教師專業(yè)發(fā)展、教師全面育人評價等改革處于初創(chuàng)時期，誰說現(xiàn)在教育的創(chuàng)造性都被束縛住了、被扼殺了？規(guī)范只是對錯誤的教育教學行為的制止而已！昨天晚上，我曾對個別校長說過：斬斷你們違規(guī)辦學的邪念吧！我是在給個別學校打招呼。

（三）基礎教育要進入科學發(fā)展新階段

當前，我省基礎教育課程改革正處于最困難的時期，是我省基礎教育走向現(xiàn)代化最困難的一站，是必須打好的最重大的一場戰(zhàn)役，也是最根本的。如果能夠挺過未來這三五年，把這個“坎”邁過去，我省基礎教育必然會有光明的前景和未來。

我省基礎教育進入科學發(fā)展新階段的標志有四個：

一是育人為本。就教育價值而言，要真正回到育人為本，把功利主義放到一邊，真正為了孩子，為了孩子的未來辦教育。

二是規(guī)范辦學。規(guī)范辦學行為成為廣大教育工作者的自覺行為，自我約束成為一種習慣，不再闖底線、打擦邊球、搞“地下戰(zhàn)”了。

三是尊重規(guī)律。廣大教育工作者從內(nèi)心里認同教育規(guī)律，在教育教學實踐中尊重教育規(guī)律。

四是依靠科學。教育生產(chǎn)力的解放靠科學，不是靠時間加汗水。

除了上述四個標志，我想從國際視角提出我省基礎教育進入科學發(fā)展新階段的七個具體標準：

一是教育價值的現(xiàn)代化。發(fā)達國家真正從知識本位、認知中心走向了一個新階段，“站在國際范圍里考察中小學教育，可以發(fā)現(xiàn)一個明顯的特點，即發(fā)達國家和發(fā)展中國家在中小學教育階段的關(guān)注點和發(fā)展措施存在根本的差異，發(fā)達國家教育質(zhì)量的含義逐漸從認知（cognition）轉(zhuǎn)向素養(yǎng)（competence），教育政策越來越強調(diào)在體制、制度上加以創(chuàng)新，強調(diào)優(yōu)化學校學習環(huán)境，創(chuàng)建有利于培養(yǎng)學生素養(yǎng)的教育環(huán)境。”

二是課程體系的現(xiàn)代化。

三是校長、教師隊伍的專業(yè)化。

四是書本學習與實踐學習相結(jié)合。

五是教育教學設施的標準化，六是學校教育制度變革進入穩(wěn)定期。我想，在未來三四年將是我省學校教育制度變革最劇烈的時期，之后將進入一個相對的穩(wěn)定期。

七是創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不斷提高。

四、2010年要著力做好的主要工作

2010年，從全國來看，有三件大事要關(guān)注：一是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要出臺；二是全國教育工作會議要召開。三是在這個背景下，國家基礎教育課程改革要再出發(fā)。

就全省基礎教育改革和發(fā)展而言，也有三件事要牢牢抓在手里：一是鞏固規(guī)范辦學成果的關(guān)鍵一年，咬牙也要堅持。二是要把今年出臺的新政策落實到位。三是要在突破基礎教育改革、實施素質(zhì)教育的體制機制方面下功夫。目前，我們正在代省委、省政府起草關(guān)于大力推進素質(zhì)教育的政策文件。

具體而言，２０１０年要努力抓好以下十個方面的工作：

（一）繼續(xù)強力規(guī)范辦學行為

堅持規(guī)范辦學行為不動搖。教育要改革、要發(fā)展，必須建立正常的教育教學秩序。如果正常的教育教學秩序都不要，奢談什么教育教學改革？

要加強規(guī)范辦學監(jiān)管隊伍建設。必須強化教育監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，要下決心建立一支相對專業(yè)化的規(guī)范辦學行為監(jiān)管隊伍。

要建立“問題單位、問題學校名單”，對這些單位或?qū)W校持續(xù)推進跟蹤整改。大家可能已經(jīng)收到文件，針對１１月份高二“選課走班”督查結(jié)果，省教育廳最近給每個市發(fā)了一份整改通知單，檢查發(fā)現(xiàn)的問題只要沒有解決之前就要始終在那兒掛著號，省廳只要下去檢查工作，就要關(guān)注這些單位或?qū)W校的整改情況。

要改變規(guī)范辦學行為的監(jiān)管方式和重點。學校層面存在的問題反映的是地方教育局的問題，必須把學校違規(guī)與教育局監(jiān)管不力掛起鉤來，如果學校存在違規(guī)辦學行為，就是當?shù)亟逃譀]管好，教育局對此要承擔責任。力爭建立各市規(guī)范辦學行為責任制，省市共同采取措施規(guī)范辦學行為。

全面建立規(guī)范辦學行為課程改革一票否決制度。課程改革要求做到的，如果你沒有做到，你這個地方先進單位不要評，先進學校不要評，一切先進你都別想拿。必須堅決制止存在違規(guī)辦學行為的學校到處去講什么素質(zhì)教育經(jīng)驗。

把強化課程管理和教學管理作為２０１０年規(guī)范辦學行為的重要內(nèi)容。

（二）繼續(xù)深化課程改革

推動開齊課程，重視德育、音樂、美術(shù)、體育課程。

重視落實好義務教育階段的地方必修課程。省教育廳１１月份檢查發(fā)現(xiàn)，17市義務教育地方必修課程實施的很不理想。

強化通用技術(shù)、綜合實踐活動課程的建設。

繼續(xù)推進“選課制”與“走班制”教學，這仍然要作為2010年的工作重點。

推進人才培養(yǎng)模式和課堂教學模式改革。大家不能一門心思只想著課內(nèi)教學，而不重視書本知識和實踐知識統(tǒng)一的問題。

要加強完善高中課程網(wǎng)絡管理平臺建設。現(xiàn)在看來，如果這個網(wǎng)絡管理平臺不能很好地運行，各地自己解決相關(guān)問題非常困難，省教育廳必須提供好這方面的服務。

在這里，我想提醒大家要特別注意以下問題：

校長和教師對課程的理解力和執(zhí)行力 校長和教師對“選課制”與“走班制”教學的認識、理解和執(zhí)行

通用技術(shù)和研究性學習課程被其他學科老師占用

綜合實踐活動特別是研究性學習缺乏開放性和校本課程開發(fā)的學科性傾向

教學方法仍然停留在題海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)的層次上，忽視學生創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)

教學趕進度、考試無窮多

市、縣教育行政部門對基層課程改革工作檢查和指導力度不夠

等等。

（三）建立“專業(yè)引領(lǐng)，典型示范”課程改革推進機制

現(xiàn)在，最頭疼的問題是我省課程改革專業(yè)指導力量太薄弱，極大的影響著我省課程改革的進程。我們擬采取措施整合專業(yè)力量，加強高校課程中心建設。

要善于利用外腦。什么叫“外腦”，就是要利用國內(nèi)各方面的專家。１１月２５日，我來菏澤檢查這次會議準備情況，菏澤一中王校長見面就問我：“張廳長，你能不能幫我請一批專家?guī)臀艺撟C課堂教學改革的思路和方案？”我說：沒有問題。可這需要學校支付一定的專家費用。他說，錢沒有問題，幾十萬塊錢還拿得出來。我想，這并不是說菏澤一中多么有錢，而是表明菏澤一中把課程改革放在了應有的位置上。

隨著國家基礎教育改革實驗區(qū)的啟動，我省也要建立若干實驗區(qū)。

要把培植典型納入各級教育行政部門管理的重要任務。這兩年，我一直強調(diào)典型培養(yǎng)問題。可是，一些地方對這項工作并沒有給予應有的重視，這反映了工作作風問題。為什么不深入到學校深入研究、指導工作？2010年，省教育廳要召開５０個樣本校課題研究總結(jié)會。每個市除此之外，必須抓１所市直高中、１至２所縣直高中、２所初中和小學（包括農(nóng)村初中、小學各１所）。今后，檢查各地基礎教育工作，要把培植典型作為重要指標。

（四）轉(zhuǎn)變教研職能，教研系統(tǒng)全面進入深化課程改革主戰(zhàn)場

教育部在規(guī)劃未來課程改革的整體布局時，把教研系統(tǒng)放在了重要位置上。問題是，全省教研系統(tǒng)如何做到不負重托，不辱使命。２０１０年的一個重要任務，就是教研系統(tǒng)要全面學習貫徹省教育廳頒發(fā)的《山東省基礎教育教研工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），全省教研系統(tǒng)要向青島市普教教研室、菏澤市教研室學習。

在我看來，教研員不是官員，教研員是什么？教研員是學者、是老師、是導師。教研員是學者，教研員必須研究教育教學規(guī)律，掌握真理；教研員是老師，教研員必須以身示范，親自上課；教研員是導師，教研員必須幫助、指導學校、老師解決教育教學中面臨的實際問題，提供問題解決的方案、路徑、方法。我們對教研員三個角色的履行要求很高，達不到這樣的要求，就沒有資格當優(yōu)秀教研員，希望全省教研員都能夠配得上這三個稱號。

全省基礎教育教研系統(tǒng)、教研員要真正配得上“三個稱號”，必須認真學習領(lǐng)會《規(guī)范》的精神和要求，全面履行《規(guī)范》賦予教研系統(tǒng)和教研員的主要職責。《規(guī)范》共計29條，其中，教研工作定位４條，教研機構(gòu)和人員要求６條，教研工作職能５條，教研工作制度１０條，教研工作管理４條。

《規(guī)范》對教研工作定位、教研機構(gòu)和教研員任職資格、教研職能、教研工作制度、教研工作管理等方面，圍繞“做什么，不能做什么”，做出了明確而具體的規(guī)定，具有繼承性、更有創(chuàng)新性，是規(guī)范、指導全省教研系統(tǒng)、教研員工作的綱領(lǐng)性文件，是考核、評價、管理教研機構(gòu)和教研員工作的基本依據(jù)。

（五）加強考試管理，把考試次數(shù)降下來，考試質(zhì)量提上來

規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育不是不要考試，問題是現(xiàn)在的考試過多過濫，考試的效益、質(zhì)量太差。最近，我收到了一些縣教研室考試之后反饋分析的報告，主要內(nèi)容還是排名，對于改進教師的教與學生的學指導性不夠。在這里，必須指出：現(xiàn)在，教研員、教師的命題能力、對學生試卷的分析能力、以及矯正教學能力，都不能適應考試改革的需要。現(xiàn)在，有多少教研員、老師學習過教育目標分類學的知識，能用雙向細目表來命題和分析學生考試結(jié)果？

省教育廳出臺《山東省普通中小學考試管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）的目的，就是要規(guī)范中小學考試行為，制止過多過濫的考試，把考試次數(shù)降下來，考試質(zhì)量提上來。《規(guī)定》就考試的類別、命題部門、考試結(jié)果處理、考試管理、違規(guī)考試行為處理等等，都做出了明確的規(guī)定。希望各市、縣教育行政部門、教研部門、廣大中小學要認真學習貫徹好《規(guī)定》。這里，我強調(diào)幾點：

學科單元測驗屬于診斷性測試，不打分。

義務教育階段考試，小學只有期末考試，初中有期中和期末考試，命題由學校負責，不允許教研室統(tǒng)一命題。

初中學業(yè)考試由各市教育行政部門組織，統(tǒng)一教研機構(gòu)命題，省教研室可以提供樣題。

高中模塊考試，也是學分認證考試，每個模塊結(jié)束之后進行模塊考試，命題由學校命題，不允許教研室統(tǒng)一命題。

高中學業(yè)水平考試，省教育廳組織，省教研室命題。

高考模擬考試只允許高中三年級下學期，市級教育行政部門可統(tǒng)一組織一次模擬考試。

各級教育行政部門、教研部門和中小學校不得以教育質(zhì)量檢測等名義組織學生進行統(tǒng)考。

《規(guī)定》２０１０年１月１日起實行。各級教育行政部門、教研機構(gòu)要加強對全省中小學考試行為的規(guī)定與管理。

（六）加強教師隊伍建設，全面規(guī)范教師教育教學行為

各級教育行政部門、中小學校要認真學習貫徹省教育廳剛剛頒布的《關(guān)于加強師德建設規(guī)范普通中小學教師教育教學行為的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這個文件對教師的教育教學行為做出了詳盡而具體的規(guī)定。

《意見》對教師的職業(yè)定位做出了新規(guī)定，強調(diào)中小學教師要自覺踐行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，做到學為人師、行為世范，認真履行“教書”與“育人”的雙重職責。教師不得有進行有違職業(yè)道德的教學活動；不得以任何借口、任何方式懲罰學生；不得從事有償補習活動；不得擅自公布學生的考試成績和按考試成績給學生排隊。

《意見》提出了“八個精心”，包括：精心制定學期（學段）教育教學計劃，精心開發(fā)課程資源，精心備課，精心上課，精心進行作業(yè)教學，精心組織考試與評價，精心指導學生課外學習與生活，精心進行教育教學反思。完全可以說，這是一部教師教育教學基本功的教科書，體現(xiàn)了教師專業(yè)發(fā)展的基本要求。我們要求各地教育行政部門、教研部門、中小學要依據(jù)《意見》要求，加強教師隊伍建設，指導、評價和管理教師教育教學。我想特別強調(diào)指出：《意見》是中小學校教育教學管理的基本依據(jù)，是促進教師專業(yè)發(fā)展的著力點，是加強中小學教師專業(yè)評價和管理的基本內(nèi)容。圍繞《意見》落實，抓教師的專業(yè)發(fā)展，抓教師的教育教學行為管理，就抓住了教育教學過程管理的關(guān)鍵，學生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高就有了保障。

２０１０年，在教師隊伍建設方面，要繼續(xù)推進教師全員遠程研修；要以名師、名校長工作室為載體，推動全省名師、名校長隊伍建設；要落實省教育廳頒布的中小學教師評價方案，等等。

（七）加強校長隊伍建設，全面推進中小學校長的專業(yè)化建設

這里，強調(diào)四個方面：一是每位中小學校長都要自覺地加強自身專業(yè)化發(fā)展；二是加強中小學校長全員研修；三是以“齊魯名校長建設工程”為抓手，加強全省名校長隊伍建設，要用好“齊魯名校長工作室平臺”；四是要加強中小學校長任職資格制度實施工作。

（八）積極推進現(xiàn)代學校制度建設

這里，我強調(diào)以下四個問題：一是建立家長委員會。關(guān)于建立學校家長委員會，這個文件已經(jīng)上網(wǎng)公布，各地要抓好落實；二是要爭取出臺完善教職工代表大會制度的有關(guān)規(guī)定，完善學校教職工代表大會制度，加強學校民主管理進程；三是要推動中小學校學校章程的建設，從學校層面規(guī)范學校關(guān)于教師和學生的權(quán)利與義務；四是加強對有償家教的管理，將制止有償家教納入學校績效工資和學校聘用合同管理。

（九）繼續(xù)推進考試評價機制改革

日常考試按照《規(guī)定》的要求，加強實施與管理。

中考招生制度改革按照廳黨組的意見，省教育廳將根據(jù)省政府辦公廳的文件精神，就2010年的中考招生制度改革出臺一個具體的意見。

要繼續(xù)加強高中學生綜合素質(zhì)評價，希望大家認真學習菏澤一中的經(jīng)驗和做法。

積極穩(wěn)妥地推進高考招生制度改革。具體改革精神和方向，以省教育廳年底公布的方案為準。

（十）加強和改進對教育工作的領(lǐng)導

各地教育行政部門要努力推動，把規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育納入黨政領(lǐng)導主要工作議事日程。這方面的工作，事在人為。各級教育行政部門必須為黨政領(lǐng)導加強對教育工作領(lǐng)導做好參謀助手工作。

加強學習和培訓，力爭要舉辦分管教育工作的政府領(lǐng)導和教育局長素質(zhì)教育專題培訓班。

加強社會宣傳，組織素質(zhì)教育宣講團、家庭教育宣講團。

加快教育政績觀的轉(zhuǎn)變，推動建立地方政府教育政績考核指標體系。

最后，感謝同志們一年來的辛苦和努力，為山東的孩子，為全省基礎教育改革和發(fā)展所做的貢獻。祝大家在新的一年里，工作順利，闔家幸福！

謝謝各位！