第一篇：2017司考行政法總結

考點一：6基本原則：合法；合理（三個）；程序公正；誠實信用；高效便民；權責一制。

1、合理行政等5大原則是合法行政的重要補充，第一公平公正第二平等第三比例原則（要必要、適當）

2、國務院批：農田征收公頃、其他70公頃。

3、治安處罰法200元以下，現場繳納。考點二：國務院性質機構編制及編制管理。

1、只有國務院直屬部門有行政專項職能

2、國務院組成部門由人大決定，部門擁有基本的行政管理職能。考點三：地方行政機構設置編制管理

1、縣級以上機構評估，由國務院編制管理機構指定方法。

2、地方事業單位機構和編制管理辦法由省、自治區、直轄市機構編制管理機關擬定，報國務院編制機關審核，由省、自治區、直轄市政府公布。

3、地方兩個局關于職能爭論由縣政府編制辦提出意見縣政府決定。考點四：公務員處分制度

1、某干部主動交代、有效避免或挽回損失的才給予減輕處罰。

2、被立案調查期間不得交流（調任、專任和掛職）

3、警告6個月、記過12個月、記大過18個月、降級撤職24M。開除

4、多個處分執行較重的，收撤職處分的應該降級。

5、處分不服，同級公務員主管部門或作出處分單位提出申訴。自知道之日30天內。考點

五、公務員其他制度

1、錄用特殊職位公務員，經省級以上公務員主管部門批準

2、公務員試用期為1年，期滿不合格取消錄取。

3、聘任公務員需省級公務員主管部門批準，聘任合同，只需備案。聘任合同1-5年。試用期1-6m。

4、公務員在外兼職需要工作需要，可兼職，無報酬。無需公示。

5、聘任公務員，不要考試。發爭議60D人事爭議仲裁委員會申請仲裁。考點六：行政法規

1、行政法規程序：立項、起草、審查、決定與公布。

2、幾個部門共同制定的法規由幾個部門主要負責人共同簽署。

3、法規公布原則上是公布，特殊不公布的經國務院決定。

4、行政法規國務院辦公廳報送備案、5、部門（行政）規章由各部門法制機構報送備案。

6、行政法規抽象解釋--國務院

7、行政法規個案解釋--國務院法制辦。

8、解釋權屬于國務院。

9、有爭議的、沒有按照法定簽署的、未按照規定送審的、條件不具備的、緩辦退回

10、行者法規可以設定除限制人身自由意外的行政處罰。法律可以設定所以的種類的處罰、地方性法規不能限制拘留、吊銷執照、部門規章警告、罰款

11、行政法規決定程序由國務院組織法有關規定辦理。考點

7、行政規章

1、規章一般叫規定、辦法，不能叫條例。條例是法規。考點

8、具體行政行為概念

1、行政強制措施（扣押）、拍賣（行政強制行為）

2、區別行政具體行為（法律行為）和行政事實行為（事實行為跟法律無關）、3、撤銷不是強制措施，行政執法行為，檢查是撤銷的前置程序。

4、規范性文件和具體行政行為：規范性文件是抽象的，具有普遍性能反復適用，具體行政行為是不抽象的，不能反復適用。

5、行政給付行為：狹義的（養老金、公共交通等），廣義的（總和）考點

9、具體行政行為的基本理論

1、具體行政行為的效力：拘束力（非經法定不得任意改變）、確定力（相對人不得改變撤銷）、執行力（強制執行行政行為）

2、具體行政行為合法性六個條件：事實、法條、程序、超越職權、濫用職權、明顯不當

3、具體行政行為廢止的可以補償（不是賠償）

4、行政許可是依申請的行政行為、執行是以職權的。

5、未經送達受領程序的具體行政行為不具有法律的約束力。

6、行政機關的職權主要是源于行政組織和授權發的規定。

7、指導性行政行為是屬于行政職務的行為。考點

10、行政許可的設定

1、地方性法規關于行政許可三個不得：前置申請、不得設置應當有國家統一確定的、地方保護

考點

11、行政許可的實施

1、必要時國務院（國務院）可發布臨時性許可。

2、核準許可：檢驗、檢查、檢疫。

3、申請加蓋章的行政日期的書面憑證。

4、行政許可法：只有是法律法規規章另有規定的從其規定。

5、聽證是法定公開。一般不可收費。

6、依申請的公告，可以公告；依職權的公告，應當。考點

12、行政許可的撤銷、撤回、注銷與吊銷

1、吊銷是行政處罰；撤銷撤回注銷是行政許可。

2、吊銷撤銷撤回是實體上的，注銷是程序上的。

3、撤回是針對合法的行為，吊銷是許可是合法的后因違法經營；撤銷是獲得許可是違法了

4、規章的修改可以作為行政機關的撤回已經生效的行政許可的理由

5、撤銷機關，發證機關、上級機關、被越權的機關。考點

13、行政許可行政處罰

1、法律、法規授權的具有管理公共事務的組織，可依授權刑事處罰權和行政許可權。以自己的名義。

2、行政許可只能委托行政機關實施。

3、行政處罰一次性的。

4、行政處罰，國務院或授權省級政府決定；行政許可，國務院批省政府決定

5、限制人身自由的行政處罰只能由公安機關行使，不得有其他行使。

6、行政強制：扣押不需要聽證。

7、停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額處罰，應當告知當事人聽證的權利。治安處罰2000元以上處罰。

考點

14、行政處罰處罰種類

1、撤銷吊銷撤回注銷是行政許可。

2、召回的是責令。

考點

15、行政處罰的設定

1、提起行政復議附帶審查的規定中不包括規章。

2、規章設定警告一定數額罰款。考點

16、行政處罰的管轄與適用

1、三步走：找主體、找行為、找當事人。考點

17、行政處罰決定程序與執行程序

1、先行登記保存，期限7天，必須是行政機關負責人批準。

2、行政處罰收益性行為和負擔性行為。

3、簡易程序個人50元單位1000元。吊銷許可證應告知其有權提出聽證會。考點

18、治安管理處罰

1、傳喚24H，公務員處罰最長48個月。

2、行政復議60D，法院起訴是6個月。

3、派出所沒有權行政拘留（無需告知聽證），種類越權，告公安局

4、可現場口頭傳喚。不訴不理。法院發現處罰明顯不當的可以變更判決。

5、級別管轄：通過被告確定，專業 級別高；地域管轄：通過行為確定，被告+原告。

6、行政拘留：拘留所。治安案件情節輕微可進行調解，達成協議的，不予處罰。考點

19、行政強制措施與行政強制執行的區別

考點20、行政強制的類型及實施

2、扣押最長日是30D+30D

3、現場扣押財產，24小時補辦批準手續，人身權回局后立即補辦。

4、強制執行前催告3日。

考點

21、行政強制與行政處罰、行政許可區別

1、強制恢復原貌，是行政強制執行。考點

22、行政強制執行

1、只有法律才能賦予強制執行。先書面審查在實質審查7d，2、強制期限屆滿之日3個月。考點

23、政府信息公開

1、縣級和鄉鎮級都要公開的是：征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況。主動公開20個工作日，申請公開15+15個工作日。

2、自然資源確權、納稅爭議復議前置。

3、申請公開提供身份證：有關自身稅費繳納、社會保障、醫療衛生。不是申請制作單位，可拒絕公開。

4、村民可以口頭申請公開，企業需要書面。

5、有個人信息的卻別公開。考點

24、行政復議范圍

1、上級機關能管就管不能就轉。能管不能轉。

2、復議機關5+1國稅，海關，金融，外匯，國安+人民政府是一個復議機關（復議機關上一級主管部門），復議機關自收到復議申請之日60天內做出復議決定。收到復議后15天起訴。復議機構：法制辦（機關區別）

3、復議維持共同告；復議改變單獨告；復議不作為選擇告。

4、復議決定已經送達生效。

5、復議機關或原機關所在地法院管轄。

考點

26、行政復議與行政訴訟關系

1、調解，不能復議也不訴訟

2、出入境遣送，可復議終局。

3、行政強制措施不得委托。

4、行政相對人、相關人可做原告。考點

27、行政復議申請期限

1、拍賣：先扣押，三不主義。考點

28、行政復議的審理

1、國務院復議，不可訴。

2、行政許可全是工作日，公開全是工作日、行政復議5日、7日是工作日，其他是自然日，行政強制小于等于10日是工作日。

3、建議書是行政復議機構根據立法機關作出的建議，行政復議機關作出的是意見書。

4、行政復議合法性合理性復查。行政復議通知一次性或5天。考點

29、行政復議決定與執行

1、復議機關責令其限期改正

2、委托代表復議1-5人。

3、行政訴訟、復議：賠償補償自由裁量行政行為調解。

4、復議：過程中被申請人不得收集證據（卷宗主要）；書面審理、復雜可聽證審理；明星不當可以變更或撤銷。

考點30、行政訴訟與民事訴訟的關系

1、先民事后行政。先后問題

考點31、行政訴訟與刑事訴訟的關系 考點

32、行政訴訟受案范圍

1、程序行為，導致程序終止行為的通知可訴。

2、公務員，內外有別，內不可訴，外可訴。

3、一個行為涉及第三人，復議機關是可以通知第三人，訴訟法院是應當通知

4、刑事案件不可訴。只能民告官。考點33 級別管轄

1、假授權真委托。

2、復議維持是共同告，漏告的，應當追加第三人。原機關、復議機關所在地都可以管轄（地域管轄）

3、級別管轄父隨子（原機關）

4、復議審理，一并審理、一并裁判。雙撤。考點

34、地域管轄

1、行政相關人員原告就被告。考點

35、行政訴訟的原告

1、（三個會）股東大會、股東代表大會、董事會認為侵犯企業經營自主權的可以企業名義提起訴訟。

2、中外投資，可以自己名義也可以企業名義。

3、企業可以自己名義起訴，代表人也可以。合并可分開起訴。農民自己的名義做原告。考點、36、行政訴訟被告

1、上訴不加刑、禁止不變更。

2、被告錯了，錯辯駁

3、縣級以上土地管理局才有全辦理抵押登記。考點

37、行政訴訟第三人與代表人制度

1、不告不理。

2、行政訴訟法一審不應當有維持原判，應當做出駁回原告訴訟請求。考點

38、行政訴訟的起訴期限。二審全面審。

1、起訴期限：原告應當制度具體行政行為內容6個月起訴，最長保護期20年，不動產20年

考點

39、行政訴訟的受理

1、經過復議案件原機關和復議機關所在地法院均有管轄權。考點40、舉證責任

1、法院現場勘驗，應當邀請當地基層組織或當事人所在地單位派人參加。考點

41、證據和要求

1、鑒定意見簽名和蓋章。

2、買賣合同誰來告，交沒交貨很重要。考點

42、行政訴訟證據保全

1、申請重新鑒定、申請證據保全、申請法院調取證據，在舉證期限內書面申請。考點

43、證據的審核認定

1、公文證據效力大于證人證言。

2、對證據程序上的審查屬于合法性審查。證據審查：關聯性、客觀性、合法性（來源內容形式）。

考點

44、簡易程序

1、一人獨審；45日審結、不可延長。一審簡易。考點

45、先予執行

1、先予執行，必須是書面的。

2、行政和民生訴訟，分別立案，可一并審理。考點

46、被告在審理中改變被訴行政行為

1、行政改變：根據請求履行職責；補救、補償措施；書面和解。

2、行政裁決達成和解，書面認可。考點

47、行政訴訟附帶解決民生爭議

1、附帶民事、附帶審查規范性文件、原告舉證期限。在一審開庭前。

2、許可、登記、征收、征用（單獨立案）裁決（可以不單獨立案）。考點

48、行政訴訟第一審判決

1、行政權尊重司法權。

2、原告訴訟請求不成立，駁回起訴。

3、征收費用行為是 考點

49、二審

1、二審全面審。遺漏賠償請求三步走：第一步審理賠償請求第二步確認違法進行調解，第三步，調解不成，在就賠償請求發回重審。

2、發錯了，返還并加利息。

3、二審提出賠償，調解，調解不成告知另行起訴。

4、一審遺漏，二審先撤銷一審判決，發回重審。

5、罰單位負責人100-50，經院長批準可以對直接認司法拘留。考點

51、行政賠償范圍

1、許可撤銷：做出單位、被越權的單位、上級單位 考點

52、行政賠償義務機關及賠償程序

1、單獨受理的第一審行政賠償案件的審理期限是3個月，二審2個月。一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。

2、提起行政訴訟是一并提起行政賠償請求的，在一審庭審結束前。考點

53、司法賠償義務機關

1、賠償機關后置，最后單位 考點

54、司法賠償范圍

1、不負刑事責任和不予追究刑事責任的人，不賠償判決前，賠償判決后的

2、無實行的不予賠償。

3、公安局委托單位本單位工作人員。2年內申請國家賠償，知應知。

4、公安局、檢察院賠償3步驟（第一先找原機關、再找上級機關復議、中院法院賠委會終局，省高院申訴），法院兩步走。

5、賠委會，三人組成合議庭。

6、司法賠償，沒有訴訟，司法賠委會。考點

56、民事、行政司法賠償范圍

1、賠償調解，不能調解陪不陪。方式、數額和項目進行賠償。

考點

57、國家賠償計算

1、拍賣價款，不包括相應的賠償金。

2、最后做出賠償決定的日期，決定賠償的工資額度。

1、

第二篇：2011年行政法司考選擇題及答案

43.劉某系某工廠職工，該廠經區政府批準后改制。劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的?

A.區政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由

B.劉某向法院起訴的期限為二個月

C.此案應由區政府所在地的區法院管轄

D.因劉某與所申請的信息無利害關系，區政府拒絕公開答復是合法的 a

45.李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經復議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的?

A.李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份

B.縣公安局可以委托律師作為代理人

C.縣公安局應對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關系提供證據

D.李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復議一次 a

46.市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地。因對補償款數額不滿，牛某對現場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現場處理。經口頭傳喚和調查后，該局對牛某處以10日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的?

A.市公安局警察口頭傳喚牛某構成違法

B.牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許

C.市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍

D.本案不適用變更判決 c

47.關于行政復議，下列哪一說法是正確的?

A.《行政復議法》規定，被申請人應自收到復議申請書或筆錄復印件之日起10日提出書面答復，此處的10日指工作日

B.行政復議期間，被申請人不得改變被申請復議的具體行政行為

C.行政復議期間，復議機關發現被申請人的相關行政行為違法，可以制作行政復議意見書

D.行政復議實行對具體行政行為進行合法性審查原則 c

48.某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責令其在10日內拆除擅自在集體土地上建造的房屋3間，恢復土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的?

A.國土資源局的決定書應載明，不服該決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

B.國土資源局的決定為負擔性具體行政行為

C.因《土地管理法》對起訴期限有特別規定，陳某對決定不服提起訴訟的，應依該期限規定

D.如陳某不履行決定又未在法定期限內申請復議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋 d

50.縣環保局以一企業逾期未完成限期治理任務為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款1萬元。該企業認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經審理維持縣環保局的決定。該企業提出上訴。下列哪一說法是正確的?

A.加收超標準排污費和罰款均為行政處罰

B.一審法院開庭審理時，如該企業未經法庭許可中途退庭，法院應予訓誡

C.二審法院認為需要改變一審判決的，應同時對縣環保局的決定作出判決

D.一審法院如遺漏了該企業的賠償請求，二審法院應裁定撤銷一審判決，發回重審 c

80.下列當事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍?

A.某造紙廠向市水利局申請發放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴

B.食品藥品監管局向申請餐飲服務許可證的李某告知補正申請材料的通知，李某認為通知內容違法而起訴

C.化肥廠附近居民要求環保局提供對該廠排污許可證監督檢查記錄，遭到拒絕后起訴

D.某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發放的國有土地使用權證，該公司不服而起訴 ACD

81.某區公安分局以沈某收購贓物為由，擬對沈某處以1000元罰款。該分局向沈某送達了聽證告知書，告知其可以在3日內提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進行聽證的情況下向沈某送達1000元罰款決定。沈某申請復議。下列哪些說法是正確的?

A.該分局在作出決定前，應告知沈某處罰的事實、理由和依據

B.沈某申請復議的期限為60日

C.該分局不進行聽證并不違法

D.該罰款決定違法 ABD

82.余某擬大修房屋，向縣規劃局提出申請，該局作出不予批準答復。余某向市規劃局申請復議，在后者作出維持決定后，向法院起訴。縣規劃局向法院提交縣政府批準和保存的余某房屋所在中心村規劃布局圖的復印件一張，余某提交了其房屋現狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。下列哪些說法是正確的?

A.縣規劃局提交的該復印件，應加蓋縣政府的印章

B.余某提交的錄像應注明制作方法和制作時間

C.如法院認定余某的請求不成立，可以判決駁回余某的訴訟請求

D.如法院認定余某的請求成立，在對縣規劃局的行為作出裁判的同時，應對市規劃局的復議決定作出裁判 ABC

83.2006年9月7日，縣法院以銷售偽劣產品罪判處楊某有期徒刑8年，并處罰金45萬元，沒收其推土機一臺。楊某不服上訴，12月6日，市中級法院維持原判交付執行。楊某仍不服，向省高級法院提出申訴。2010年9月9日，省高級法院宣告楊某無罪釋放。2011年4月，楊某申請國家賠償。關于本案的賠償范圍和標準，下列哪些說法是正確的?

A.對楊某被羈押，每日賠償金按國家上職工日平均工資計算

B.返還45萬罰金并支付銀行同期存款利息

C.如被沒收推土機已被拍賣的，應給付拍賣所得的價款及相應的賠償金

D.本案不存在支付精神損害撫慰金的問題 AB

84.甲市乙區公安分局所轄派出所以李某制造噪聲干擾他人正常生活為由，處以500元罰款。李某不服申請復議。下列哪些機關可以成為本案的復議機關?

A.乙區公安分局B.乙區政府C.甲市公安局D.甲市政府 AB

85.國務院法制機構在審查起草部門報送的行政法規送審稿時認為，該送審稿規定的主要制度存在較大爭議，且未與有關部門協商。對此，可以采取下列哪些處理措施?

A.緩辦B.移交其他部門起草C.退回起草部門D.向社會公布，公開征求意見 AC

97.當事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是：A.某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格B.某公安局以新錄用的公務員孫某試用期不合格為由取消錄用C.某人保局給予工作人員田某記過處分

D.某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準 a

100.甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮政府具體負責強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是：

A.本案被告為乙鎮政府

B.本案應由中級法院管轄

C.如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可以依職權指定

D.如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府 bc

第三篇：2011年行政法司考真題整理

2011年

單項選擇題

39．對具有職位特殊性的公務員需要單獨管理的，可以增設《公務員法》明確規定的職位之外的職位類別。下列哪一機關享有此增設權？

A．全國人大常委會B．國務院

C．中央公務員主管部門D．省級公務員主管部門

40．國家禁毒委員會為國務院議事協調機構。關于該機構，下列哪一說法是正確的？

A．撤銷由國務院機構編制管理機關決定

B．可以規定行政措施

C．議定事項經國務院同意，由有關的行政機構按各自的職責負責辦理

D．可以設立司、處兩級內設機構

41．關于規章，下列哪一說法是正確的？

A．較大的市的人民政府制定的規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

B．行政機關實施許可不得收取任何費用，但規章另有規定的，依照其規定

C．規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰

D．違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但規章另有規定的除外

42．某市安監局向甲公司發放《煙花爆竹生產企業安全生產許可證》后，發現甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？

A．吊銷B．撤銷

C．撤回D．注銷

43．劉某系某工廠職工，該廠經區政府批準后改制。劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？

A．區政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由

B．劉某向法院起訴的期限為二個月

C．此案應由區政府所在地的區法院管轄

D．因劉某與所申請的信息無利害關系，區政府拒絕公開答復是合法的44．質監局發現王某生產的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1 個月。有關質監局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？

A．系對王某的權利義務不產生實質影響的行為

B．可以由2名執法人員在現場直接作出

C．采取該行為的前提是證據可能滅失或以后難以取得

D．登記保存的期限合法

45．李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經復議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？

A．李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份

B．縣公安局可以委托律師作為代理人

C．縣公安局應對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關系提供證據

D．李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復議一次

46．市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地。因對補償款數額不滿，牛某對現場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現場處理。經口頭傳喚和調查后，該局對牛某處以 10 日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？

A．市公安局警察口頭傳喚牛某構成違法

B．牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許

C．市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍

D．本案不適用變更判決

47．關于行政復議，下列哪一說法是正確的？

A．《行政復議法》規定，被申請人應自收到復議申請書或筆錄復印件之日起 10 日提出書面答復，此處的 10日指工作日

B．行政復議期間，被申請人不得改變被申請復議的具體行政行為

C．行政復議期間，復議機關發現被申請人的相關行政行為違法，可以制作行政復議意見書

D．行政復議實行對具體行政行為進行合法性審查原則

48．某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責令其在 10 日內拆除擅自在集體土地上建造的房屋 3間，恢復土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？

A．國土資源局的決定書應載明，不服該決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

B．國土資源局的決定為負擔性具體行政行為

C．因《土地管理法》對起訴期限有特別規定，陳某對決定不服提起訴訟的，應依該期限規定

D．如陳某不履行決定又未在法定期限內申請復議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋

49．關于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？

A．行政許可為依職權的行政行為

B．具體行政行為皆為要式行政行為

C．法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素

D．當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為確定力的表現

50．縣環保局以一企業逾期未完成限期治理任務為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款 1萬元。該企業認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經審理維持縣環保局的決定。該企業提出上訴。下列哪一說法是正確的？

A．加收超標準排污費和罰款均為行政處罰

B．一審法院開庭審理時，如該企業未經法庭許可中途退庭，法院應予訓誡

C．二審法院認為需要改變一審判決的，應同時對縣環保局的決定作出判決

D．一審法院如遺漏了該企業的賠償請求，二審法院應裁定撤銷一審裁判，發回重審

76．權責一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權責一致的直接體現？

A．某建設局發現所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當事人損失

B．某鎮政府定期向公眾公布本鎮公款接待費用情況

C．某國土資源局局長因違規征地受到行政記過處分

D．某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見

77．高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關于高效便民，下列哪些說法是正確的？

A．是依法行政的重要補充B．要求行政機關積極履行法定職責

C．要求行政機關提高辦事效率D．要求行政機關在實施行政管理時排除不相關因素的干擾

78．依法行政是法治國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？

A．因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜

B．為解決殘疾人就業難，某市政府發布《促進殘疾人就業指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業予以獎勵

C．孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰

D．某市政府發布文件規定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當地交通管理部門的準許，并繳納道路特別通行費

79．某鎮政府主動公開一胎生育證發放情況的信息。下列哪些說法是正確的？

A．該信息屬于鎮政府重點公開的信息

B．鎮政府可以通過設立的信息公告欄公開該信息

C．在無法律、法規或者規章特別規定的情況下，鎮政府應當在該信息形成之日起 3個月內予以公開

D．鎮政府應當及時向公共圖書館提供該信息

80．下列當事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？

A．某造紙廠向市水利局申請發放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴

B．食品藥品監管局向申請餐飲服務許可證的李某告知補正申請材料的通知，李某認為通知內容違法而起訴

C．化肥廠附近居民要求環保局提供對該廠排污許可證監督檢查記錄，遭到拒絕后起訴

D．某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發放的國有土地使用權證，該公司不服而起訴

81．某區公安分局以沈某收購贓物為由，擬對沈某處以 1000元罰款。該分局向沈某送達了聽證告知書，告知其可以在 3日內提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進行聽證的情況下向沈某送達1000元罰款決定。沈某申請復議。下列哪些說法是正確的？

A．該分局在作出決定前，應告知沈某處罰的事實、理由和依據

B．沈某申請復議的期限為 60日

C．該分局不進行聽證并不違法

D．該罰款決定違法

82．余某擬大修房屋，向縣規劃局提出申請，該局作出不予批準答復。余某向市規劃局申請復議，在后者作出維持決定后，向法院起訴。縣規劃局向法院提交縣政府批準和保存的余某房屋所在中心村規劃布局圖的復印件一張，余某提交了其房屋現狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。下列哪些說法是正確的？

A．縣規劃局提交的該復印件，應加蓋縣政府的印章

B．余某提交的錄像應注明制作方法和制作時間

C．如法院認定余某的請求不成立，可以判決駁回余某的訴訟請求

D．如法院認定余某的請求成立，在對縣規劃局的行為作出裁判的同時，應對市規劃局的復議決定作出裁判

83．2006 年 9 月 7 日，縣法院以銷售偽劣產品罪判處楊某有期徒刑 8 年，并處罰金 45 萬元，沒收其推土機一臺。楊某不服上訴，12 月6日，市中級法院維持原判交付執行。楊某仍不服，向省高級法院提出申訴。2010年9月9日，省高級法院宣告楊某無罪釋放。2011年 4月，楊某申請國家賠償。關于本案的賠償范圍和標準，下列哪些說法是正確的？

A．對楊某被羈押，每日賠償金按國家上職工日平均工資計算

B．返還45萬罰金并支付銀行同期存款利息

C．如被沒收推土機已被拍賣的，應給付拍賣所得的價款及相應的賠償金

D．本案不存在支付精神損害撫慰金的問題

84．甲市乙區公安分局所轄派出所以李某制造噪聲干擾他人正常生活為由，處以 500元罰款。李某不服申請復議。下列哪些機關可以成為本案的復議機關？

A．乙區公安分局B．乙區政府

C．甲市公安局D．甲市政府

85．國務院法制機構在審查起草部門報送的行政法規送審稿時認為，該送審稿規定的主要制度存在較大爭議，且未與有關部門協商。對此，可以采取下列哪些處理措施？

A．緩辦B．移交其他部門起草

C．退回起草部門D．向社會公布，公開征求意見不定項選擇題

97．當事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是：

A．某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格

B．某公安局以新錄用的公務員孫某試用期不合格為由取消錄用

C．某人保局給予工作人員田某記過處分

D．某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準

98．甲市為乙省政府所在地的市。關于甲市政府行政機構設置和編制管理，下列說法正確的是：

A．在一屆政府任期內，甲市政府的工作部門應保持相對穩定

B．乙省機構編制管理機關與甲市機構編制管理機關為上下級領導關系

C．甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準

D．甲市政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整市政府有關部門的行政編制

99．關于行政許可實施程序的聽證規定，下列說法正確的是：

A．行政機關應在舉行聽證 7日前將時間、地點通知申請人、利害關系人

B．行政機關可視情況決定是否公開舉行聽證

C．申請人、利害關系人對聽證主持人可以依照規定提出回避申請

D．舉辦聽證的行政機關應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章

100．甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法

建筑，指令乙鎮政府具體負責強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是：

A．本案被告為乙鎮政府

B．本案應由中級法院管轄

C．如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可以依職權指定

D．如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府

卷四

六、（本題 22 分）

案情：經工商局核準，甲公司取得企業法人營業執照，經營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應加工木材 1 萬噸。不久，省林業局致函甲公司，告知按照本省地方性法規的規定，新建木材加工企業必須經省林業局辦理木材加工許可 證后，方能向工商行政管理部門申請企業登記，違者將受到處罰。1 個月后，省林業局

以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以 30 萬元罰款。期間，省林 業公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴 要求撤銷省林業局的處罰決定。因甲公司停產，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當地公安局報案。2010 年 10 月 8 日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1 個月后，張某被批捕。2011 年 4 月1 日，檢察院以證據不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應當適用修正前的《國家賠償法 》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。

問題：

1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

2.對省林業局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

3.甲公司對省林業局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

4.省林業公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？

5.省林業局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質的許可？地方性法規是否有權創設？

6.對張某被羈押是否應當給予國家賠償？為什么？

7.公安局拒絕賠償的理由是否成立？為什么？

8.檢察院拒絕賠償的理由是否成立？為什么？

六、參考答案：

39-40 BC 41-45 ABACA 46-50 CCDCC

AC 77 BC 78 ACD 79 ABD 80 ACD

ABD 82 ABC 83 AB 84 AB 85 AC

A 98 AD 99 ACD 100 BC

案例分析

1.由省林業局所在地的法院管轄。因為本案被訴行為為省林業局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。

2.沒有。因為乙公司與省林業局的處罰行為無直接的、實質性的利害關系，對甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對甲公司提起民事訴訟等途徑獲 得救濟。

3.不能。因為致函是一種告知、勸告行為，并未確認、改變或消滅甲公司法律上的權利義務，是對甲公司的權利義務不產生實際影響的行為。根據 《 行政訴訟法 》 及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。

4.(1)不能。因為本案原告的訴訟請求是撤銷省林業局的處罰行為，傳喚行為由省 林業公安局采取，與本案訴求無關，不能作為本案審理對象。

(2)不能。因為根據《治安管理處罰法》的規定，治安傳喚適用的對象是違反治安

管理行為人，李某并未違反治安管理規定，故省林業公安局不得對李某進行治安傳喚。

5.屬于企業設立的前置性行政許可。根據 《 行政許可法 》 的規定，地方性法規不得設定企業或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

6.應當。因為根據《國家賠償法》的規定，對公民采取逮捕措施后，決定不起訴 終止追究刑事責任的，受害人有取得國家賠償的權利。

7.不成立。因為修正后的《國家賠償法》已經取消了司法賠償的確認程序，以此 為由拒絕賠償缺乏法律依據。

8.不成立。因為本案侵權行為持續到 2010 年 12 月 1 日以后，按照最高法院的司 法解釋，應當適用修正后的《國家賠償法》。

第四篇：2011年司考行政法27題解析

2011年司考行政法27題解析

一、單選題（30—50=12 × 1=12 分）

．對具有職位特殊性的公務員需要單獨管理的，可以增設《公務員法》明確規定的職位之外的職位類別。下列哪一機關享有此增設權？

A ．全國人大常委會

B ．國務院

C ．中央公務員主管部門

D ．省級公務員主管部門

答案 ： B

考點 ：增設公務員職位的決定主體

詳解 :

B 選項正確，依據為《公務員法》第十四條的規定，該條規定：“國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。”

ACD 均為干擾項。值得注意的是《公務員法》第十條規定：“ 中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員管理工作。”一部單行行政性法律的主管機關往往是國務院某某主管行政部門，但是從戰爭狀態延續下來的黨管干部的機制延續在《公務員法》中的體現最經典的不能不是，公務員主管機關包括黨的組織部，和同級政府人事主管部門----人事部（局）→現在的人力資源和社會保障部（局）！所以，《公務員法》提到的中央公務員主管部門既包括中共中央組織部，也包括國務院人力資源和社會保障部。省級公務員主管部門，既包括省委組織部，也包括省人力資源和社會保障廳，地級市、縣則以此類推！

．國家禁毒委員會為國務院議事協調機構。關于該機構，下列哪一說法是正確的？

A ．撤銷由國務院機構編制管理機關決定

B ．可以規定行政措施

C ．議定事項經國務院同意，由有關的行政機構按各自的職責負責辦理

D ．可以設立司、處兩級內設機構

答案 ： C

考點 ：議事協調機構的設置、運作

詳解 ：

A 選項錯誤。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第十一條規定：“ 國務院議事協調機構的設立、撤銷或者合并，由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。” 由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定就不是A選項的“ 撤銷由國務院機構編制管理機關決定”，他只能提出方案并不能最終決定！

B 選項錯誤、C 選項正確。第六條第七款：“國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事機構可以規定臨時性的行政管理措施。” B 選項的錯誤屬于表述不全，既缺乏其

一、在特殊或者緊急的情況下，其

二、經國務院同意，又缺乏其

三、“臨時性”的條件限制。

D 選項錯誤。第十三條規定：“國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院 辦事機構在職能分解的基礎上設立司、處兩級內設機構；國務院組成部門管理的國家行政機構根據工作需要可以設立司、處兩級內設機構，也可以只設立處級內設機構。”可知，“可以設立司、處兩級內設機構”的為國務院組成部門管理的國家行政機構----也稱“部管局”或“歸口局”，不包括議事協調機構。

．關于規章，下列哪一說法是正確的？

A ．較大的市的人民政府制定的規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

B ．行政機關實施許可不得收取任何費用，但規章另有規定的，依照其規定

C ．規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰

D ．違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但規章另有規定的除外

答案 ： A

考點 ：規章在許可、處罰制度中的運用

詳解 ：

A 選項正確。《行政許可法》第十六條第 3 款：“規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。”這里的較大的市包括 27 個省會市、18 個經國務院批準的較大的市和深圳、珠海、汕頭、廈門 4 個經濟特區市三類，共 49 個主體。

B 選項錯誤。《行政許可法》第五十八條第 1 款：“行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。”也沒有對規章實施行政許可監督檢查進行收費的授權。只有中央一級的、在全國范圍內生效的法律、行政法規才有權對實施行政許可監督檢查進行收費的資格。

C 選項錯誤。《行政處罰法》第十七條：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。”可見，《行政處罰法》只授權法律、法規對具有管理公共事務職能的組織有資格實施行政處罰，沒有授權規章。

D 選項錯誤。《行政處罰法》第二十九條：“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。”只有法律才有資格規定不是兩年的特別追溯期限！目前，規定追溯時效的單行法律有兩個：一是《治安管理處罰法》第二十二條規定的六個月；二是《稅收征收管理法》第八十六條規定的五年（但稅款征收無限制）。此題是我教學中總結“經緯論”的集中體現。

．某市安監局向甲公司發放《煙花爆竹生產企業安全生產許可證》后，發現甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？

A ．吊銷

B ．撤銷

C ．撤回 D ．注銷

答案 ： B

考點 ：行政許可的撤銷；吊銷；撤回；注銷

詳解 ：

B 選項的依據為《行政許可法》第六十九條，該條規定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。”撤銷的理由是成立時就包含違法的因素，而被有權機關作出撤銷決定使其既向前、又向后失去已經取得的法律 2 效力。對撤銷的履行要視其被撤銷的具體行政行為是否已經得到履行而定，如果已經得到履行則應當恢復原狀，將其后果予以補救！

A 選項的吊銷實際上為廢止，不具有溯及力而使行政許可僅向后失去法律效力。吊銷許可不影響成立之日至吊銷之日的法律效果！

C 選項撤回的原因是行政主體的政策性變化，被許可人沒有實施違法行為且行政主體出于公共利益的需要。撤回許可通常要受到信賴保護原則的制約，應當對被許可人的信賴利益予以保護----大多表現為給被許可人予以金錢補償！

D 選項的注銷 指被許可人因特定事實的出現不再具備行政許可的條件，或行政許可已無實際意義時，許可機關作出的終止許可的程序行為。注銷許可前，被許可人從事許可活動的權利已經滅失或無實際意義——即許可的實質效力已不存在，所以注銷只是履行“銷號”手續而已。注銷不是行政處罰，不具有懲戒的色彩且注銷的主體僅為原許可機關，不包括原許可機關的上級行政機關和人民法院。

．劉某系某工廠職工，該廠經區政府批準后改制。劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？

A ．區政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由

B ．劉某向法院起訴的期限為二個月

C ．此案應由區政府所在地的區法院管轄

D ．因劉某與所申請的信息無利害關系，區政府拒絕公開答復是合法的答案 ： A

考點 ：政府信息公開；起訴期限；管轄

詳解 ：

A 選項正確。《政府信息公開條例》第二十一條：“對申請公開的政府信息，行政機關根據下列情況分別作出答復：??

（二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由”。

B 選項錯誤。《行政訴訟法》第三十九條：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。”三個月的訴訟時效是未經復議的一般訴訟期限。關于申請行政復議的期限，《行政訴訟法》曾規定為二個月，后來的《行政復議法》確定為六十日。

C 選項錯誤。根據《 最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》(法釋〔2008〕1號)第一條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件。。”本案中的區政府就是法條中的縣級人民政府，是應當而不是“可以”由中級法院管轄。所以，C選項表述錯誤。

D 選項錯誤。《政府信息公開條例》 第十三條 規定：“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。”本案中，劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與自身存在利害關系與自身生產、生活息息相關，具有申請查閱的申請人資格，區政府拒絕公開答復即具有違法性。

．質監局發現王某生產的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為 1 個月。有關質監局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？

A ．系對王某的權利義務不產生實質影響的行為

B ．可以由 2 名執法人員在現場直接作出

C ．采取該行為的前提是證據可能滅失或以后難以取得

D ．登記保存的期限合法

答案 ： C

考點 ：行政處罰中先行登記保存

詳解 ：

A 選項錯誤，因為對王某生產的餅干涉嫌違法使用添加劑，而將其餅干先行登記保存，對王某的權利、義務產生了實質影響。注意，依照《行政處罰法》的立法精神，先行登記保存為對保全的產品登記之后就地存放，由原物品的所有權人看管，不是搬到異地存放，如此，就屬于行政強制措施的扣押行為了。

C 選項的依據為《行政處罰法》第三十七條，該條規定：“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。”

D 選項先行登記保存的期限為 1 個月的表述沒用法律依據，所以錯誤。

．李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經復議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？

A ．李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式 4 份

B ．縣公安局可以委托律師作為代理人

C ．縣公安局應對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關系提供證據

D ．李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復議一次

答案 ： A

考點 ：刑事賠償程序；委托代理人；舉證責任

詳解 ：

A 選項正確。《最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規定》第一條：“賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請。口頭提出申請的，人民法院應當填寫 < 申請賠償登記表 >，由賠償請求人簽名或者蓋章。”

B 選項錯誤。第五條：“賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關的社會團體或者所在單位推薦的人、經賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。賠償義務機關、復議機關可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人。”注意賠償義務機關不得委托律師作為代理人，而只能委托本機關工作人員作為代理人。

C 選項錯誤。《國家賠償法》第二十六條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。”

D 選項錯誤。《國家賠償法》第三十條：“賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。”提出的是申訴，不是申請復議！

．市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地。因對補償款數額不滿，牛某對現場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現場處理。經口頭傳喚和調查后，該局對牛某處以 10 日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？

A ．市公安局警察口頭傳喚牛某構成違法

B ．牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許

C ．市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍

D ．本案不適用變更判決

答案 ： C

考點 ：行政處罰程序；行訴審查范圍；變更判決

詳解 ：

A 選項錯誤。《治安管理處罰法》第八十二條：“需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。”所以，市公安局警察口頭傳喚牛某不構成違法。通常題目中的“市”在未交待屬于縣級市時應為地級市，但從本題交待的案情看，應為縣級市，因為處理的行政事務較為基層！

B 選項錯誤。《治安管理處罰法》第八十四條：“被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。”

C 選項正確。本案的審查對象是市公安局的行政處罰---行政拘留 10 日行為的合法性，與市政府征收土地的決定無關。牛某的行為屬于妨礙執行公務的違反治安管理的行為，尚未構成犯罪，予以行政拘留是合法的。

D 選項錯誤。《行政訴訟法》第五十四條：“人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：??行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”若人民法院認為行政處罰顯失公正是可以判決變更的，本案的訴訟標的是行政拘留 10 日的行政處罰！

．關于行政復議，下列哪一說法是正確的？

A ．《行政復議法》規定，被申請人應自收到復議申請書或筆錄復印件之日起 10 日提出書面答復，此處的 10 日指工作日

B ．行政復議期間，被申請人不得改變被申請復議的具體行政行為

C ．行政復議期間，復議機關發現被申請人的相關行政行為違法，可以制作行政復議意見書

D ．行政復議實行對具體行政行為進行合法性審查原則

答案 ： C

考點 ：復議期間；行政復議意見書

詳解 ：

A 選項錯誤。《行政復議法》第四十條：“行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規定執行。本法關于行政復議期間有關‘五日’、‘七日’的規定是指工作日，不含節假日。” 行政復議期間只有五日、七日才是工作日，而 10 日就是自然日了，所以 A 選項錯誤。

B 選項錯誤。《行政復議法實施條例》第三十九條：“行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。”《行政復議法》及其實施條例均未禁止行政復議期間被申請人改變原具體行政行為。B 選項的說法沒有法律根據。

C 選項正確。《行政復議法實施條例》第五十七條：“ 行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。

行政復議期間行政復議機構發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性的問題，可以制 作行政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改進行政執法的建議。”

D 選項錯誤。行政復議可以對具體行政行為的合法性和合理性進行審查。《行政復議法》第二十八條第三項：“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政 5 行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：??具體行政行為明顯不當的。”只有行政訴訟才只審查具體行政行為的合法性。

．某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責令其在 10 日內拆除擅自在集體土地上建造的房屋 3 間，恢復土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？

A ．國土資源局的決定書應載明，不服該決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

B ．國土資源局的決定為負擔性具體行政行為

C ．因《土地管理法》對起訴期限有特別規定，陳某對決定不服提起訴訟的，應依該期限規定

D ．如陳某不履行決定又未在法定期限內申請復議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋

答案 ： D

考點 ：交待救濟權利；行政行為類型；行政強制執行權

詳解 ：

A 正確。《行政處罰法》第三十九條：“行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：??

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限”。

B 正確。國土資源局的決定剝奪、限制陳某的財產權，屬于負擔性具體行政行為。負擔性具體行政行為也稱損益性、侵益性行政行為，屬于不利行政的范疇！

C 正確。《行政訴訟法》第三十九條：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。”《土地管理法》第八十三條規定：“建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴。”此處考查的仍為一般法與特別法的關系（“經緯論”），尤其關注行政法中的但書。

D 錯誤。《土地管理法》第八十三條：“依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。”筆者總結目前我國哪些機關享有行政強制執行權時沒有國土資源局，所以，D 選項中的國土資源局即沒有強制拆除的權力，而且，D 選項即為是真題（2005-二-47-單）D選項考查的內容！

．關于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？

A ．行政許可為依職權的行政行為

B ．具體行政行為皆為要式行政行為

C ．法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素

D ．當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為確定力的表現

答案 ： C

考點 ：具體行政行為法理屬性

詳解 ：

A 選項錯誤。行政許可是依申請的行政行為，是需要等待行政相對人---申請人來許可機 關填寫申請書表格主動發動的。行政許可是經典的依申請的行政行為。

B 選項錯誤。具體行政行為可以分為要式的與不要式的具體行政行為。劃分標準是具體行政行為是否需要具備法定的形式。需要具備書面文字等其他特定意義符號為生效必要條件的，是要式的具體行政行為;不需要具備書面文字或者其他特定意義符號就可以生效的，是不要式的具體行政行為。

C 選項正確。法律效力、尤其是其約束力當然是整個具體行政行為法律制度中的核心因素、核心內容！C 選項原話見輔導用書《行政法與行政訴訟法》（三大本）第 587 頁中間“

二、具體行政行為的效力”標題下的第一句。

D 選項錯誤。當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為執行力的表現。

．縣環保局以一企業逾期未完成限期治理任務為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款 1 萬元。該企業認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經審理維持縣環保局的決定。該企業提出上訴。下列哪一說法是正確的？

A ．加收超標準排污費和罰款均為行政處罰

B ．一審法院開庭審理時，如該企業未經法庭許可中途退庭，法院應予訓誡

C ．二審法院認為需要改變一審判決的，應同時對縣環保局的決定作出判決

D ．一審法院如遺漏了該企業的賠償請求，二審法院應裁定撤銷一審判決，發回重審

答案 ： C

考點 ：執行罰；中途退庭；二審改判；一審遺漏賠償請求的處理

詳解 ：

A 選項錯誤。《環境保護法》第三十九條：“對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、關閉。” “加收超標準排污費”靜態作出是行政征收，動態實施是間接強制執行，罰款才是行政處罰。這就是我在多個輔導班強調的學會區分具體行政行為的種類的重要！

B選項錯誤。《行訴法解釋》第四十九條：“原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。”

C選項正確。《行訴法解釋》第七十條：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。”二審法院應當直接面對具體行政行為

D 選項錯誤。《行訴法解釋》第七十一條： “原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償的，應當判決駁回行政賠償請求。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。”此考點為多次考查的重復考點。

三、不定向選擇題

97．當事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是？ A．某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格 B．某公安局以新錄用的公務員孫某試用期不合格為由取消錄用 C．某人保局給予工作人員田某記過處分

D．某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準 答案：Ａ

考點：行政訴訟受案范圍 詳解：

A選項屬于行政訴訟受案范圍。此時，李某還未完全取得公務員的身份屬于外部行政法律 爭議，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

Ｂ選項屬于不利人事處理，不可提起行政訴訟，《公務員法》第九十條規定：“公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：(一)處分；(二)辭退或者取消錄用。。” C、D選項錯誤。《行政訴訟法》第十二條：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：??

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”。98．甲市為乙省政府所在地的市。關于甲市政府行政機構設置和編制管理，下列說法正確的是？

A．在一屆政府任期內，甲市政府的工作部門應保持相對穩定

B．乙省機構編制管理機關與甲市機構編制管理機關為上下級領導關系 C．甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準

D．甲市政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整市政府有關部門的行政編制

答案：ＡＤ

考點：地方行政機構設置 詳解：

A選項正確。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第八條：“地方各級人民政府行政機構應當以職責的科學配置為基礎，綜合設置，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策和執行相協調。地方各級人民政府行政機構應當根據履行職責的需要，適時調整。但是，在一屆政府任期內，地方各級人民政府的工作部門應當保持相對穩定。” B選項錯誤。第五條：“縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理權限履行管理職責，并對下級機構編制工作進行業務指導和監督。”

C選項錯誤。第十六條：“地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區、直轄市人民政府提出，經國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。” D選項正確。第十八條：“地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。”

99．關于行政許可實施程序的聽證規定，下列說法正確的是？

A．行政機關應在舉行聽證7日前將時間、地點通知申請人、利害關系人

B．行政機關可視情況決定是否公開舉行聽證

C．申請人、利害關系人對聽證主持人可以依照規定提出回避申請

D．舉辦聽證的行政機關應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章

答案：ACD 考點：行政許可聽證 詳解：

ＡＣＤ的依據均為《行政許可法》第四十八條的規定： “聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、8 利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。”

Ｂ選項的公開與否，不能由“行政機關視情況決定是否公開舉行聽證”而屬于法定的原則上應當予以公開的。

100．甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮政府具體負責強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是？

A．本案被告為乙鎮政府 B．本案應由中級法院管轄

C．如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可以依職權指定 D．如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府

答案：BC 考點：被告；訴訟管轄；指定訴訟代表人；復議管轄 詳解：

A選項錯誤，甲縣政府設立的臨時機構----基礎設施建設指揮部不具備主體資格，其又委托乙鎮政府具體負責強制拆除，所以，最終責任的承擔者為甲縣人民政府，被告不能為乙鎮人民政府。《行訴法解釋》第二十條規定：“行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告”。

B選項正確 《行政案件管轄規定》第一條：有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。C選項正確，《行訴法解釋》第十四條規定：“同案原告為5人以上，應當推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。” D選項錯誤。《行政復議法》第十三條規定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。”但本案中的具體行政行為就是甲縣人民政府的行為，因而其復議機關就是甲縣政府的上一級地市級政府。

四、案例分析題（卷四—六-22分）

六、（本題22分）

案情：經工商局核準，甲公司取得企業法人營業執照，經營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應加工木材1萬噸。不久，省林業局致函甲公司，告知按照本省地方性法規的規定，新建木材加工企業必須經省林業局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請企業登記，違者將受到處罰。1個月后，省林業局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業局的處罰決定。

因甲公司停產，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當地公安局報案。2010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應 9 當適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。問題：

1．甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？ 2．對省林業局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？ 3．甲公司對省林業局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

4．省林業公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？

5．省林業局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質的許可？地方性法規是否有權創設？

6．對張某被羈押是否應當給予國家賠償？為什么？ 7．公安局拒絕賠償的理由是否成立？為什么？ 8．檢察院拒絕賠償的理由是否成立？為什么？

【參考答案】

此題的前半部分與司考2009年卷四案例真題類似，都有省林業廳的主體、地方性法規的設定權、林產品加工的經營行為等；后半部分則是國家司法賠償的考點，屬于將兩者“嫁接”的題目！在輔導班多次強調隔年考查的規律！

1.由某省林業局所在地基層人民法院管轄。《行政訴訟法》第十七條：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。”第十四條規定：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。省林業局屬于“省廳”，省廳作被告在基層法院管轄，省政府作被告才在中級法院管轄。”

2.乙不具有原告資格。乙對林業局的處罰決定沒有法律上的利害關系。《行訴法解釋》第十二條規定：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。第十三條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；(三)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。”

3.不可，省林業局的致函只是告訴了法律規定及后果，沒有對相對人的合法權益產生影響《行訴法解釋》第一條第2款

（六）第一條規定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；(三)調解行為以及法律規定的仲裁行為；(四)不具有強制力的行政指導行為；(五)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；(六)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。”

4.對李某不能使用傳喚，應當是通知。省林業公安局對李某的傳喚不能成為本案的審理對象。審理對象應為被告的具體行政行為。此案中被告是省林業局，不是省林業公安局。李某不能稱為傳喚對象，傳喚對象應為違反治安管理行為人，李某作為知情證人只能使用通知。《治安管理處罰法》第八十五條規定：“人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以到其所在單位或者住處進行；必要時，也可以通知其到公安機關提供證言。人民警察在公安機關以外詢問被侵害人或者其他證人，應當出示工作證件。”

《治安管理處罰法》第八十二條：“需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。”第八十三條規定：“對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。”

5.屬于前置許可，具體屬于企業設立登記的前置性許可。《行政許可法》第十五條第二款規定：“地方性法規不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。”該省的地方性法規無權創設該類許可。

6.應當。對張某的羈押應當給予國家賠償，屬于存疑不起訴的賠償。《國家賠償法》第十七條第（一）、（二）款。第十七條規定：“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。”

7.不能成立，因為2010年4月29日修訂的《國家賠償法》已經取消了確認程序，尤其是取消司法賠償的確認程序。

.8.不能成立，應由檢察院一家賠償。《國家賠償法》第二十一條規定：“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對公民采取拘留措施，依照本法的規定應當給予國家賠償的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。”另外，張某的國家賠償請求提出是在2011年4月1日之后，根據《最高人民法院關于適用《中華人民共和國國家賠償法》若干問題的解釋

（一）》第二條的規定：“國家機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為發生在2010年12月1日以前的，適用修正前的國家賠償法，但有下列情形之一的，適用修正的國家賠償法：。。

（二）賠償請求人在2010年12月1日以后提出賠償請求的”，所以，檢察院拒絕賠償的理由不能成立，本案應當適用修正后的《國家賠償法》。

第五篇：2008年司考行政法與行政訴訟法題目

（2008年）

39.關于行政機關公務員處分的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關所作的決定，即應給予該機關的負責人張某行政處分

B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應減輕處分

C.某環保局科長王某因涉嫌違紀被立案調查，即應暫停其履行職務

D.財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調查，即不應允許其掛職鍛煉

答案：D

解析：本題考查了行政機關公務員處分的相關制度。《行政機關公務員處分條例》第16條規定，行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。可見，當行政機關所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關負責人進行處分，而是根據案件的具體情形，需要追究紀律責任時，才會給予處分。A項中的“即應給予該機關的負責人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當選；《行政機關公務員處分條例》第14條規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。可見，是否對公務員進行減輕處分，在于被處分的公務員是否主動交代違法違紀行為，同時還要主動采取措施有效避免或者挽回損失，這兩個條件缺一不可。而B項中李某只是主動交代自己的違法行為，并不當然地滿足減輕處分的所有條件。故不當選。《行政機關公務員處分條例》第38條規定，行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。可見，公務員因違紀被立案調查，只有在不宜繼續履行職責時才會暫停其履行職務，而不是應當立即暫停。故C項不當選。《公務員法》第63條規定，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應不允許其掛職鍛煉，是正確的。

40.甲市乙區公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經乙區檢察院批準逮捕。后因案情特殊由丙區檢察院提起公訴。2006年，丙區法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發回丙區法院重新審理。重審期間，丙區檢察院經準許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關于賠償義務機關，下列哪一選項是正確的？

A.乙區公安分局、乙區檢察院和丙區法院

B.乙區公安分局、丙區檢察院和丙區法院

C.乙區檢察院和丙區法院

D.丙區檢察院和丙區法院

答案：D

解析：司法賠償義務機關的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試經常考查的一個考點。本題的關鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準逮捕的檢察院不一致時，賠償義務機關該如何確定的問題。《國家賠償法》第19條規定，行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》規定，二、人民檢察院批準逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應當賠償的案件，一審人民法院和批準逮捕的人民檢察院為共同賠償義務機關。批準逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務機關為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某批準逮捕的是甲市乙區檢察院，而提起公訴的是甲市丙區檢察院，出現了 “捕訴分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》第2條的規定，本案應當由一審人民法院即丙區人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區檢察院為共同賠償義務機關。故ABC項錯誤，D項當選。

41.關于行政法規制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規制定程序

B.幾個部門共同起草的行政法規送審稿報送國務院，應當由牽頭部門主要負責人簽署

C.對重要的行政法規送審稿，國務院法制辦經國務院同意后向社會公布

D.行政法規應當在公布后30日內由國務院法制辦報全國人大常委會備案

答案：C

解析：《行政法規制定程序條例》第2條規定，行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當選；第15條規定，起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。由此，B錯誤，不當選；第19條第2款規定，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當選；第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。由此D的說法錯誤，不當選。本題正確答案是C.42.下列哪一項信息是縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息？

A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況

B.社會公益事項建設情況

C.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況

D.執行計劃生育政策的情況

答案：A

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規定，設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：……

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……第12條規定，鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：……

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……由此，本題中，縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息是A項中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況”，A為本題正確答案。

43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發函，要求某縣政府落實某公司的還款責任。某縣政府復函，請貴行繼續依法主張債權，我們將配合做好有關工作。爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責。法院經審理認為，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。下列哪一選項是錯誤的？

A.本案應由中級法院管轄

B.因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關系予以確認，某縣政府不能重新進行確定

C.法院應當判決確認某縣政府的復函合法

D.法院應當判決駁回某銀行的訴訟請求

答案：C

解析：《行政訴訟法》第14條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。可見，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應當是中級法院。故A項說法正確，不當選。行政權與司法權是相互獨立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關系已經作出了生效的民事判決，此時縣政府就不得對其重新進行確定。所以B項說法正確，不當選。《行政訴訟法》第54條規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據不足的；

2、適用法律、法規錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權的；

5、濫用職權的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：

（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。第57條規定，人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：

（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。本題中，法院經過審理認定，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。所以，案情滿足第56條第1款的規定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應當作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項說法錯誤，當選；D項說法正確，不當選。

44.下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？

A.因某企業排污影響李某的魚塘，李某要求某環保局履行監督職責，遭拒絕后向法院起訴

B.某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業對通知提起訴訟

C.劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區房管局對此進行預售預購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積房屋，遂以某區房管局違法辦理登記為由提起訴訟

D.《公司登記管理條例》規定，設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟

答案：B

解析：《行政訴訟法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。A項中，某環保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責，屬于上述規定中的第5項，申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的“。故屬于受案范圍。所以A項不當選。《行政訴訟法》第12條規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。B項中的某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業不可對通知本身提起行政訴訟。故B項當選。C項中，房管局對商品房的預售合同進行預售預購登記，屬于行政確認行為。其確認的對象是已經生效的預售合同的這一事實。預售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認登記。所以，登記沒有形成新的權利義務關系，也沒有產生新的行政法意義上的法律關系。可見，房管局對預售合同進行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項當選。依據是《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。關于D項，工商行政管理機關依據《公司登記管理條例》規定的設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準的內容，作出公司名稱預先核準的行為是對相對人權利義務發生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項不當選。

本題是單選題，司法部公布的答案是B項。但是，本校認為該題的答案應該是BC.這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實C項是對2004年一道真題的再考查。當年的題目是，49.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為；B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟；D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點采取不同的觀點，這對考生的復習備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本校認為本題C選項中的行政行為不屬于受案范圍。

45.某縣政府依田某申請作出復議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯誤登記，責令在30日內重新登記，但某縣公安局拒絕進行重新登記。田某可以采取下列哪一項措施？

A.申請法院強制執行

B.對某縣公安局的行為申請行政復議

C.向法院提起行政訴訟

D.請求某縣政府責令某縣公安局登記

答案：D

解析：具體行政行為經過行政復議程序并作出行政復議決定進行確定之后，當事人依法應當履行行政復議決定的內容。如果被申請人不履行行政復議決定對其義務的確定，申請人可以采取一定的救濟手段。《行政復議法》第32條規定，被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。可見，本題中縣公安局作為被申請人不履行行政復議機關縣政府的行政復議決定時，申請人田某有權請求某縣政府責令縣公安局履行義務。但是不可以申請法院強制執行，或者再行復議、訴訟。所以本題正確答案是D，ABC不能選。

46.關于合理行政原則，下列哪一選項是正確的？

A.遵循合理行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志

B.合理行政原則屬實質行政法治范疇

C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關

D.行政機關發布的信息應準確是合理行政原則的要求之一

答案：B

解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志。由此A和C的說法錯誤，不當選。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有合理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。由此B的說法正確，當選；D項中的“行政機關發布的信息應準確”這是誠實守信原則的體現。本題正確答案是B.47.某市建設委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到決定之日起10日內自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內提起訴訟，某市建設委員會申請法院強制執行。下列哪一選項是正確的？

A.若法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院即應不受理其申請

B.某市建設委員會應當向其所在地的法院申請強制執行

C.接受申請的法院應當在受理申請之日起30日內作出是否準予強制執行的裁定

D.若在某市建設委員會申請強制執行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權在訴訟期間執行拆除決定

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第87條規定，法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。可見，對于有強制執行權的行政機關，既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院也可以受理其申請。故A項錯誤，不當選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第89條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行；上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。本題中的執行對象是某公司的房屋，是不動產，所以不是向某市建設委員會所在地法院申請強制執行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項錯誤，不當選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第93條規定，人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行。可見C項正確，當選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第94條規定，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。所以，即使某公司若在某市建設委員會申請強制執行前已經對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發現不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，可以先予執行。故D項錯誤，不當選。

48.某縣政府與甲開發公司簽定《某地區改造項目協議書》，對某地區舊城改造范圍、拆遷補償費及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經某市政府批準取得的國有土地使用證的第15號地塊，位于某地區改造范圍。甲開發公司獲得改造范圍內新建的房屋預售許可證，并向社會公開預售。乙公司認為某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項是正確的？

A.某縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬內部協議

B.某縣政府應當依職權先行收回乙公司持有的第15號地塊國有土地使用證

C.因乙公司不是《某地區改造項目協議書》的當事人，法院應駁回起訴

D.若法院經審理查明，某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施

答案：D

解析：縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬外部協議，而非屬于內部協議，因此，A項說法錯誤。縣政府無權無故收回乙公司依法取得的第15號國有土地使用證，因此，B項錯誤。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。據此可知，與被訴具體行政行為有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織都可以提起行政訴訟，因此，乙公司即使不是《某地區改造項目協議書》的當事人，但是，它屬于該協議的利害關系人，因此，可以提起行政訴訟，法院不能駁回起訴。因此，C項錯誤。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第58條規定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。本題的被訴具體行政行為是關于舊城區改造的，即便是法院查出該具體行政行為違法，但是如果撤銷的話，將給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此，法院應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施。D項正確。

49.某區公安局派出所突擊檢查孔某經營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.在作出拘留決定前，孔某有權要求舉行聽證

B.對孔某的拘留決定違法

C.某區公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起訴，公安機關應暫緩執行拘留決定

答案：B

解析：《行政處罰法》第42條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。根據上述規定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此A項錯誤，不選。《治安管理處罰法》第91條規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅對警告、五百元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權，因此，該派出所作出拘留決定的做法是違法的，B項說法正確，應選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條第2款規定，行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。因為該派出所沒有拘留的處罰權，屬于種類越權，因此，被告應該是區公安分局，而非是該派出所，因此C項錯誤。《行政處罰法》第45條規定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。因此，除非有法律的特別規定，否則，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執行，因此，D項錯誤。

50.某區城管執法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強行拆除，拆除行為被認定違法后，甲工廠要求某區城管執法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當地居民謝某的證言，以證明房屋被拆除時，房屋有辦公用品、機械設備未搬出，應予賠償。某區城管執法局提交了甲工廠工人李某和執法人員張某的證言，以證明房屋內沒有物品。下列哪一選項是正確的？

A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言

B.法院收到甲工廠提交的證據材料，應當出具收據，由經辦人員簽名并加蓋法院印章

C.張某的證言優于謝某的證言

D.在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應不予準許

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條規定，下列證據不能單獨作為定案依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

（二）與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言；

（四）難以識別是否經過修改的視聽資料；

（五）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（六）經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據材料；

（七）其他不能單獨作為定案依據的證據材料。可見，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言，不能單獨作為定案的依據，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實，所以不符合法條的規定，故法院不能因為李某是甲工廠的工人而不采信其證言。A項正確，當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第20條規定，人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。|法律 教育 網原創|而 B項中認為出具的收據上加蓋法院的印章，可見不符合法律規定，故B項錯誤，不當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優于傳來證據；

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言；

（九）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。可見，對于證人證言，其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執法局提供的，而張某是被告城管執法局的執法人員，存在密切的利害關系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當地居民，并無密切利害關系。所以，本題中，謝某的證言應當優于張某的證言，而不是張某證言優于謝某證言。故C項錯誤，不當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。所以，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應不予準許，而是可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。故D錯誤，不當選。

（2008年·四川）

39.個體戶華某在某市A區取得經營許可證，在B區違法經營。下列哪一選項是正確的？

A.B區行政機關應當在得到A區作出行政許可決定的行政機關委托后依法對華某的違法行為予以處理

B.B區行政機關應當依法將案件移送A區作出行政許可決定的行政機關處理

C.此案應由A、B區有關行政機關共同處理

D.B區行政機關應當依法將華某的違法事實和處理結果抄告A區作出行政許可決定的機關

答案：D

解析：《行政許可法》第64條規定，被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。因此，本題的正確答案是D.40.關于行政機構編制的說法，下列哪一選項是正確的？

A.地方政府行政機構原則上應使用行政編制，但必要時可以使用一定的事業編制

B.地方各級政府的行政編制總額，應由國務院機構編制管理機關提出，報國務院批準

C.地方各級政府根據職責調整的需要，可以在行政編制總額內調整本級政府有關部門的行政編制

D.地方政府議事協調機構可以確定自己單獨的編制

答案：C

解析：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第15條規定，機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。因此，A項說法錯誤。

第18條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。因此，B項說法錯誤，C項說法正確。

第19條規定，地方各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。因此，D項說法錯誤。

41.某縣人口與計劃生育局認定段某非法為他人施行計劃生育手術，以辦“學習班”名義將段某關押5日。之后，該局以涉嫌非法進行節育手術罪將段某移交某縣公安局處理，段某被刑事拘留15日。段某被釋放后，請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.某縣人口與計劃生育局和某縣公安局為共同賠償義務機關

B.對段某關押5日的每日賠償金應按照國家上職工日平均工資計算

C.對段某刑事拘留屬錯誤拘留，應為段某消除影響和給予精神損害撫慰金

D.就段某對某縣人口與計劃生育局和某縣公安局提出的賠償請求，應適用行政賠償程序立案受理

答案：B

解析：某縣人口與計劃生育局對段某關押5日的行為屬于行政賠償程序的范疇，而縣公安局對段某作出的刑事拘留15日的行為屬于司法賠償的范疇，它們屬于不同的賠償程序，因此，某縣人口與計劃生育局和某縣公安局不能作為共同賠償義務機關，也不能共同適用同一個行政賠償程序進行立案。因此，AD項說法錯誤。

《行政賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。因此，B項說法正確。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條規定，違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規定予以賠償。

造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第三十條規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。首先，本題中對段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，題干中也沒有說該刑事拘留給段某的名譽權、榮譽權造成了損害。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是B.42.某省甲市乙縣工商局以某企業構成不正當競爭為由，決定予以罰款2萬元。某企業不服，申請行政復議。有關本案復議機關，下列哪一選項是錯誤的？

A.復議機關可以為乙縣政府

B.復議機關可以為甲市工商局

C.若國家工商總局對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

D.若某省政府對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

答案：C

解析：《復議法》第12條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，AB項說法正確。

《行政復議法實施條例》第24條，申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。因此，選項C錯誤，選項D正確。

43.孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發生土地權屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。張某認為該土地使用權應確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的？

A.本案應由某縣法院管轄

B.本案的審理對象是縣政府為孔某核發土地使用證的行為

C.縣政府的處理決定合法，應判決駁回張某的訴訟請求

D.若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權提起上訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

本案中的被告是縣政府，且不屬于以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件，因此，本案應由中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤。

行政案件的審查對象是對全案進行審查，不僅僅對縣政府為孔某核發土地使用證的行為。因此，B項說法錯誤。

題干中并沒有給出縣政府根據充分的證據作出的確權糾紛決定，而是自私的決定把土地使用權確定為孔某所有，因此，縣政府的行為不合法。C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第24條規定，行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。

第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。

根據上述規定可知，D項說法正確。

44.李某與張某因工作產生矛盾。自2006年11月至2007年1月期間，李某不斷向張某發送手機短信，對張某進行人身攻擊，但張某考慮到自己的干部身份未向公安機關報案。2007年10月8日上午，李某醉酒后將張某打成輕微傷，張某隨即向公安機關報案，并要求公安機關對李某以前的短信辱罵行為一并處罰。下列哪一選項是正確的？

A.公安機關到現場后即應對李某采取保護性約束措施，但不得超過24小時

B.公安機關無法當場向李某宣告處罰決定書的，應在2日內送達李某

C.公安機關對張某的詢問筆錄應交給張某核對，張某確認無誤后應簽名，并由詢問的警察在筆錄上簽名，公安機關加蓋印章

D.公安機關對李某用短信辱罵張某和傷害張某的行為，應分別作出處罰決定，合并執行

答案：B

解析：《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條第1款規定，醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。據此可知，保護性約束措施至行為人酒醒為止，沒有具體時間的限制。因此，A項說法錯誤。

第97條第1款規定，公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。因此，B項說法正確。

第84條第1款規定，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。據此，只需警察簽名即可，不需要加蓋公安機關的印章。因此，C項說法錯誤。

第16條規定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行。行政拘留處罰合并執行的，最長不超過二十日。據此，合并執行的期限有一個限制，D項說法不全面，因此不選。

45.關于起草規章，下列哪一選項是正確的？

A.參加為起草規章舉行的聽證會的公民有權提問

B.起草單位與其他部門經充分協商不能取得一致意見的，應上報國務院決定

C.規章的起草可以直接委托有關組織，但不得委托專家起草

D.起草規章舉行聽證會的，應當制作筆錄，該筆錄是規章起草的主要根據

答案：A

解析：《規章制定程序條例》第15條第（二）項規定，參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見。因此，A項說法正確。

第16條第2款規定，起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。因此，B項說法錯誤。

第13條第4款規定，起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。因此，C項說法錯誤。

第15條第（四）項規定，起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。據此可知，聽證筆錄是起算的參考而非是主要依據。因此，D項說法錯誤。

46.柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕，某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級法院改判柴某有期徒刑3年，緩刑4年。后經省高級法院再審，柴某被改判無罪，遂請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.縣法院為賠償義務機關

B.對有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應予賠償

C.若此案依程序由法院賠償委員會審理，審理應依法不公開進行

D.若此案最終由法院賠償委員會作出決定，決定書應由法院賠償委員會主任審核簽發，加蓋法院賠償委員會印章

答案：C

解析：《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第5條規定，根據賠償法第十九條第四款“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關”的規定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務機關；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務機關。因此，本案的賠償義務機關應該是市中級人民法院，A項說法錯誤。

《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第4條規定，根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。因此，B項說法錯誤。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第13條規定，賠償委員會審理案件依法不公開進行。因此，C項說法正確。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第19條規定，人民法院賠償委員會決定書由賠償委員會主任 審核簽發，加蓋人民法院院印。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是C.47.某縣環保局與水利局在聯合執法過程中，發現某化工廠排污口建在行洪通道上，并對下游河水造成污染，遂聯合作出責令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達決定書時，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.法院應當通知某化工廠變更被告

B.某縣水利局可以對田某被打一事提起反訴

C.田某可以成為本案的第三人

D.若法院追加且某化工廠同意，某縣環保局為本案的被告

答案：D

解析：《行政訴訟法》第25條第3款規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案中，縣環保局與水利局在聯合執法過程中共同作出的處罰決定，因此，縣環保局與水利局為共同被告，法院應當通知原告追加被告，而非是變更被告。因此，A項說法錯誤。

在行政訴訟中，被告不能提起反訴，因此，B項說法錯誤。

在本案中，田某是縣水利局的工作人員，他的行為是職務行為，因此，他的行為后果或權利歸屬于縣水利局，他不能作為獨立的主體參加到行政訴訟活動中。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第23條第2款規定，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是D.48.下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構的職責？

A.更新本行政機關公開的政府信息

B.監督本行政機關的政府信息公開工作

C.對擬公開的政府信息進行保密審查

D.組織編制本行政機關的政府信息公開目錄

答案：B

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第4條規定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的具體職責是：

（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；

（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

根據上述規定可知，本題的正確答案是B.49.林某不服甲縣環保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級法院上訴，乙市中級法院經審理發現林某的起訴并未超過起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級法院應如何處理？

A.判決撤銷甲縣法院的裁定

B.自行受理此案

C.指令乙市丙縣法院依法受理此案

D.指令甲縣法院依法立案受理

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第68條規定，第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理。據此可知，本題的正確答案是D.50.某省政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使數個政府職能部門的行政處罰權。根據《行政處罰法》的規定，城建規劃局不能行使下列哪一項職權？

A.交通管理機關的罰款權

B.環境保護局的罰款權

C.公安機關的行政拘留權

D.工商行政管理部門的吊銷營業執照權

答案：C

解析：《行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，C項說法正確。

（2008年）

80.對下列哪些情形，行政復議機關可以進行調解？

A.市政府征用某村土地，該村居民認為補償數額過低申請復議

B.某企業對稅務機關所確定的稅率及稅額不服申請復議

C.公安機關以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請復議

D.沈某對建設部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復議

答案：ACD

解析：《中華人民共和國行政復議法實施條例》第50條第1款規定，有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

（一）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。AD項屬于對行政賠償或行政補償問題不服申請行政復議的情況，可以進行調解；B項中關于稅率及稅額的問題是法律的直接規定，不是稅務機關的自由裁量范圍，因此，不可以進行調解；C項中屬于對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的情況，因此，可以進行調解。本題的正確答案是ACD.81.下列哪些行政機構的設置事項，應當經上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準？

A.某縣兩個職能局的合并

B.某省民政廳增設內設機構

C.某市職能局名稱的改變

D.某縣人民政府設立議事協調機構

答案：AC

解析：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第9條規定，地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。據此，本題的正確答案是AC.82.肖某提出農村宅基地用地申請，鄉政府審核后報縣政府審批。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。下列哪些選項是正確的？

A.肖某須先申請復議，方能提起行政訴訟

B.肖某申請行政復議，復議機關為縣政府的上一級政府

C.肖某申請行政復議，應當自簽收批件之起60日內提出復議申請

D.肖某提起行政訴訟，縣政府是被告，鄉政府為第三人

答案：BC

解析：《行政復議法》第30條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復議法》規定的復議前置的要求，因此，不屬于復議前置的案件，因此，A項說法錯誤。

《行政復議法實施條例》第13條規定，下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。本案中具體行政行為是應該縣級政府審批作出的，因此，復議被申請人是縣級人民政府。《行政復議法》第13條第1款規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。因此，本案中的復議機關是縣級人民政府的上一級地方人民政府，B項說法正確。

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因此，C項說法正確。

《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中，鄉政府不是具體行政行為對外的作出機關，對具體行政行為不承擔相應的義務，因此，不是該具體行政行為的利害關系人，因此，不是該行政訴訟的第三人，D項說法錯誤。

83.A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區與乙區居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區公安分局決定扣留李某的汽車，對其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項是正確的？

A.李某可向B市公安局申請行政復議

B.對扣留汽車行為，李某可向甲區人民法院起訴

C.李某應先申請復議，方能提起行政訴訟

D.范某可向乙區人民法院起訴

答案：AB

解析：《行政復議法》第12條第1款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，李某可以向B市甲區公安分局的上一級主管部門即B市公安局申請行政復議，因此，AB項說法正確。

《行政復議法》第30條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復議法》規定的復議前置的要求，因此，不屬于復議前置的案件，因此，C項說法錯誤。

《行政訴訟法》第18條規定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。本案中范某是受害人，行政機關作出的拘留限制人身自由的處罰是針對的李某，而非是針對的范某，因此，范某不能在原告所在地起訴，D項說法錯誤。

84.為嚴格本地生豬屠宰市場管理，某縣政府以文件形式規定，凡本縣所有豬類屠宰單位和個人，須在規定期限內到生豬管理辦公室申請辦理生豬屠宰證，違者予以警告或罰款。個體戶張某未按文件規定申請辦理生豬屠宰證，生豬管理辦公室予以罰款200元。下列哪些說法是錯誤的？

A.若張某在對罰款不服申請復議時一并對縣政府文件提出審查申請，復議機關應當轉送有權機關依法處理

B.某縣政府的文件屬違法設定許可和處罰，有權機關應依據《行政處罰法》和《行政許可法》對相關責任人給予行政處分

C.生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請復議應以其為被申請人

D.若張某直接向法院起訴，應以某縣政府為被告

答案：ABC

解析：《行政復議法》第7條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：

（一）國務院部門的規定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；

（三）鄉、鎮人民政府的規定。前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。第26條規定，申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。本題中，生豬管理辦公室是縣政府的一個工作部門，它沒有權利進行行政處罰，因此，本案的復議被申請人是縣政府，復議機關是縣政府的上一級人民政府，該文件是縣政府發布的，縣政府的上一級人民政府有權對該文件作出處理，因此，A項說法錯誤，應選。

某縣政府的文件屬違法設定許可和處罰，有權機關應該根據《行政復議法》第26條的規定進行處理，因此，B項說法錯誤，應選。

生豬管理辦公室是縣政府的內部工作部門，沒有法律、法規的授權，無權作出行政處罰的決定，因此，不能成為復議被申請人，C項說法錯誤，應選。生豬管理辦公室的行為應該歸于縣政府，因此，如果張某提起行政訴訟的話，應該以某縣政府為被告，D項說法正確。

85.某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務機關下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？

A.由定額繳稅變更為自行申報的決定

B.要求繳納稅款的決定

C.要求繳納滯納金的決定

D.罰款決定

答案：CD

解析：《稅收征收管理法》第88條規定，納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務機關的處罰決定、強制執行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以采取本法第四十條規定的強制執行措施，或者申請人民法院強制執行。CD項屬于對稅務機關的處罰決定不服的情況，因此，不屬于復議前置的情況，當事人可以選擇復議也可以選擇行政訴訟，因此，本題的正確答案是CD.86.甲廠是某市建筑裝潢公司下屬的獨立核算的集體企業，2007年1月某市建筑裝潢公司經批準與甲廠脫離隸屬關系。2007年4月，行政機關下達文件批準某市建筑裝潢公司的申請，將甲廠并入另一家集體企業乙廠。對此行為，下列何者有權向法院起訴？

A.甲廠

B.乙廠

C.甲廠法定代表人

D.乙廠法定代表人

答案：ABCD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第17條規定，非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的，該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。根據上述規定可知，本題的正確答案是ABCD.87.對下列哪些情形，行政機關應當辦理行政許可的注銷手續？

A.張某取得律師執業證書后，發生交通事故成為植物人

B.田某違法經營的網吧被吊銷許可證

C.李某依法向國土資源管理部門申請延續采礦許可，國土資源管理部門在規定期限內未予答復

D.劉某通過行賄取得行政許可證后，被行政機關發現并撤銷其許可

答案：ABD

解析：《行政許可法》第70條規定，有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。A項屬于

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的情況，因此應選。B項屬于

（四）行政許可證件依法被吊銷的情況，因此應選。《行政許可法》第50條第2款規定，行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。C項中，行政機關沒有在規定的期限內予于答復屬于視為準許延續的情況，因此，不屬于行政許可有效期屆滿未延續的情況，不屬于行政機關應當辦理行政許可注銷手續的情況，不選。D項屬于

（四）行政許可依法被撤銷的情況，因此應選。本題的正確答案是ABD.88.甲公司向某區法院起訴要求乙公司返還貨款15萬元，并請求依法保全乙公司價值10萬元的汽車。在甲公司提供擔保后，法院準予采取保全措施。二審法院最終維持某區法院要求乙公司返還貨款10萬元的判決。甲公司在申請強制執行時，發現訴訟期間某區法院在乙公司沒有提供擔保的情況下已解除保全措施，乙公司已變賣汽車、轉移貨款，致判決無法執行。甲公司要求某區法院賠償損失。下列哪些說法是正確的？

A.《國家賠償法》未明確規定法院在民事訴訟過程中違法解除保全措施應承擔賠償責任，故甲公司的請求不成立

B.違法采取保全措施應包括依法不應當解除而解除保全措施

C.就某區法院的措施是否屬國家賠償范圍問題，受理賠償訴訟的法院可以進行調解

D.甲公司應當先申請確認某區法院解除保全措施的行為違法

答案：BD

解析：《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第1條規定，根據國家賠償法第三十一條的規定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，依法應由國家承擔賠償責任。根據該司法解釋的規定可知，在民事訴訟過程中采取的保全措施，如果給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，可以依法申請國家賠償，A項說法錯誤，不選。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第3條規定，違法采取保全措施，是指人民法院依職權采取的下列行為：

（一）依法不應當采取保全措施而采取保全措施或者依法不應當解除保全措施而解除保全措施的；

（二）保全案外人財產的，但案外人對案件當事人負有到期債務的情形除外；

（三）明顯超過申請人申請保全數額或者保全范圍的；

（四）對查封、扣押的財物不履行監管職責，嚴重不負責任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關單位、個人負責保管的情形除外；

（五）變賣財產未由合法評估機構估價，或者應當拍賣而未依法拍賣，強行將財物變賣給他人的；

（六）違反法律規定的其他情形。B項的說法屬于司法解釋中規定的第（一）項的內容，因此B項說法正確，應選。

《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第30條規定，人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數額進行調解。調解成立的，應當制作行政賠償調整書。此規定說的賠償范圍是關于賠償的范圍，而非是是否屬于國家賠償的范圍，因此，對是否屬于國家賠償的范圍不能進行調解，C項說法錯誤，不選。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第8條第1款規定，申請民事、行政訴訟中司法賠償的，違法行使職權的行為應當先經依法確認。因此，D項說法正確，應選。

89.某市衛生局經調查取證，認定某公司實施了未經許可擅自采集血液的行為，依據有關法律和相關規定，決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。下列哪些說法是正確的？

A.市衛生局在調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人出示證件

B.若市衛生局當場作出決定，某公司不服申請復議的期限應自決定作出之日起計算

C.若某公司起訴，市衛生局向法院提供的現場筆錄的效力，優于某公司的證人對現場的描述

D.沒收5只液氮生物容器屬于保全措施

答案：ABC

解析：《行政處罰法》第37條第1款規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。因此，A項正確。

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。B項中，如果市衛生局當場作出決定，那么某公司從市衛生局當場作出決定的時候就知道了該具體行政行為，因此，申請復議的期限應該從決定作出之日起計算，B項正確。

《行政訴訟法》第31條規定，證據有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。以上證據經法庭審查屬實，才能作為定案的根據。市衛生局向法院提供的現場筆錄屬于證據種類中的第（七）項現場筆錄，某公司的證人對現場的描述屬于證據種類中的第（四）項證人證言。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優于傳來證據；

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言；

（九）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。因此，C項正確。

《行政處罰法》第8條規定，行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。沒收5只液氮生物容器屬于行政處罰而非屬于保全措施，D項錯誤。

90.因一高壓線路經過某居民小區，該小區居民李某向某市規劃局申請公開高壓線路圖。下列哪些說法是正確的？

A.李某提交書面申請時應出示本人有效身份證明

B.李某應說明申請信息的用途

C.李某可以對公開信息方式提出自己要求

D.某市規劃局公開信息時，可以向李某依法收取相關成本費

答案：CD

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第13條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。第20條規定，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式（包括數據電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。因此，AB項說法錯誤，C項說法正確。第27條規定，行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。因此，D項說法正確。

（2008年·四川）

80.關于對行政機關公務員的處分，下列哪些說法是正確的？

A.某公安局干部梁某違法雖應受到處分，但在作出處分決定之前其已辦理退休手續，應不再給予處分

B.某縣政府辦公室干部劉某的撤職處分一年后被撤銷，應恢復其原職務、級別、工資檔次

C.某縣政府可以制定文件對本縣行政機關公務員處分作出補充性規定

D.某民政局應對因貪污被判處有期徒刑3年的干部何某給予開除處分

答案：AD

解析：《行政機關公務員處分條例》第52條規定，有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。因此，A項說法正確。

第9條第2款規定，行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。因此，B項說法錯誤。

第2條第3款規定，地方性法規、部門規章、地方政府規章可以補充規定本條例第三章未作規定的應當給予處分的違法違紀行為以及相應的處分幅度。除國務院監察機關、國務院人事部門外，國務院其他部門制定處分規章，應當與國務院監察機關、國務院人事部門聯合制定。縣政府不是地方政府規章的制定主體，因此，不能對本縣行政機關公務員處分作出補充性規定。因此，C項說法錯誤。

第17條規定第2款規定，行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。因此，D項說法正確。

81.甲市乙縣地稅局認定丁公司有偷稅行為，決定追繳稅款、滯納金，并予以罰款。復議機關維持地稅局決定后，丁公司以案件重大復雜為由，直接向甲市中級法院起訴。甲市中級法院采取的下列哪些做法是正確的？

A.可以指定甲市丙縣法院管轄

B.可以書面告知丁公司向乙縣法院起訴

C.可以決定由自己審理

D.針對丁公司的起訴應當在7日內作出處理

答案：ABCD

解析：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第2條規定，當事人以案件重大復雜為由或者認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權，直接向中級人民法院起訴，中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理：

（一）指定本轄區其他基層人民法院管轄；

（二）決定自己審理；

（三）書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴。

根據上述規定可知，本題的正確答案是ABCD.82.下列哪些事項不屬于政府信息公開報告應載明的內容？

A.主動公開政府信息情況

B.政府信息公開指南

C.政府信息公開目錄

D.因政府信息公開申請行政復議情況

答案：BC

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第32條規定，政府信息公開工作報告應當包括下列內容：

（一）行政機關主動公開政府信息的情況；

（二）行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）政府信息公開的收費及減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

（六）其他需要報告的事項。

根據上述規定可知，本題的正確答案是BC.83.崔某不服甲市乙縣政府向譚某發放集體土地建設用地使用證，向甲市政府申請行政復議。甲市政府駁回崔某的復議請求，但改變了集體土地建設用地使用證所認定的主要事實。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？

A.崔某可向乙縣法院提起訴訟

B.崔某可向甲市中級法院提起訴訟

C.被告為乙縣政府

D.譚某為第三人

答案：BD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第7條規定，復議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規定的“改變原具體行政行為”：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。

本案中，市政府改變了集體土地建設用地使用證所認定的主要事實，屬于復議改變了原具體行政行為的情況。《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。因此，本題的被告應該是復議機關即甲市政府。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

根據上述規定可知，本案應該由甲市中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤，B項說法正確。

《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中譚某與本案判決結果存在利害關系，可以作為第三人申請參加訴訟。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是BD.84.被申請行政復議的具體行政行為有下列哪些情形的，行政復議機關可以作出變更決定？

A.事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序違法的 B.事實清楚，證據確鑿，適用依據錯誤，程序合法的

C.事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，但是明顯不當的 D.事實不清，證據不足，復議機關經審理查明事實清楚，證據確鑿的 答案：BCD

解析：《行政復議法實施條例》第四十七條對具體的“可以決定變更的情形”做了詳細規定。

具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更：

（一）認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的；

（二）認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。由此，本題正確答案是BCD。

85.甲取得了縣房產局頒發的擴大原地基和建筑面積的建房許可證，阻礙了鄰居乙的正常通行，乙與甲協商未果，向市房產局提起行政復議。下列哪些說法是正確的？

A.乙可以委托兩名代理人參加行政復議

B.市房產局應當通知甲作為第三人參加行政復議

C.若復議過程中第三人甲意外死亡，行政復議即應終止

D.復議過程中，乙和縣房產局達成和解協議，協議內容不違法并且甲也同意該協議，則市房產局應當準予

答案：AD

解析：《行政復議法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。因此，A項說法正確。

第9條第1款規定，行政復議期間，行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。B項中應該是“可以”而非是“應當”。因此，B項說法錯誤。

第9條第3款規定，第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。因此，C項說法錯誤。

第40條規定，公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議；和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是AD.86.張某是持有合法運輸礦石手續的個體戶，一日經過某礦務局檢查站時被認定所運貨物與其所持手續不符，汽車與礦石被押。某礦務局決定沒收全部礦石，罰款500元。張某繳納罰款后，檢查站遲遲未歸還張某車輛，汽車遭到損壞。某礦務局的行為后被法院確認違法，張某提出國家賠償。關于賠償范圍和方式，下列哪些說法是正確的？

A.返還沒收的礦石

B.返還500元罰款

C.賠償張某汽車被扣押期間的營業收人

D.修理被損壞的汽車

答案：ABD

解析：《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第11條規定，民事、行政訴訟中司法賠償的賠償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權、生命健康權的賠償金；財產損壞的，賠償修復所需費用；財產滅失的，按侵權行為發生時當地市場價格予以賠償；財產已拍賣的，給付拍賣所得的價款；財產已變賣的，按合法評估機構的估價賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。

能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。包括：解除查封、扣押、凍結；返還財產、恢復原狀；退還罰款、罰沒財物。

根據上述規定可知，本題的正確答案是ABD.87.某小區按照開發時間分為兩個區域，后某區房屋管理局發出通知，將該小區分為三個物業管理區域，對各區域的物業管理用房作了重新劃分。葉某等25戶居民不服提起行政訴訟，認為通知違反認為通知違反《物業管理條例》有關規定，要求予以撤銷。有關規定，要求予以撤銷。下列哪些說法是正確的？

A.若葉某等25戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人，法院有權依職權指定訴訟代表人

B.葉某等25戶居民提供證據證明通知不符合《物業管理條例》的規定，是承擔舉證責任的表現

C.若在訴訟期間葉某有妨害訴訟行為，法院可以責令其具結悔過

D.若法院經審理認為通知沒有考慮《物業管理條例》規定的應考慮的建筑物規模和社區建設因素，可以認定通知主要證據不足

答案：AC

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第14條第3款規定，同案原告為5人以上，應當推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。因此，A項說法正確。

《行政訴訟法》第32條規定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。因此，B項說法錯誤。

《行政訴訟法》第49條規定，訴訟參與人或者其他人有妨礙行政訴訟的行為的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因此，C項說法正確。

《物業管理條例》第9條第2款，物業管理區域的劃分應當考慮物業的共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。所以，還要考慮省、自治區、直轄市的具體辦法，來確定該具體行政行為的效力。選項D說法錯誤。

88.某縣質量技術監督局以某食品公司生產銷售的葡萄酒生產日期標注不真實，違反《產品質量法》為由，決定責令該公司停止生產銷售，罰款3000元，沒收違法所得。下列哪些說法是正確的？

A.若某縣質量技術監督局在調查時，為防止證據滅失，對某食品公司生產銷售的葡萄酒先行登記保存，應經該局負責人批準

B.若對某縣質量技術監督局的決定不服，某食品公司應先申請復議才能提起行政訴訟

C.某食品公司對某縣質量技術監督局的決定不服申請復議，須以某縣政府為復議機關

D.某縣質量技術監督局向法院申請強制執行時，某食品公司的財產狀況是應提交的材料之一

答案：AD

解析：《行政處罰法》第37條第2款規定，行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。因此，A項說法正確。

《行政處罰法》第6條規定，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。因此，B項說法錯誤。

《行政復議法》第12條規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第91條第1款規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當提交申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執行人財產狀況以及其他必須提交的材料。因此，D項說法正確。

89.下列哪些情形屬于間接強制執行措施？

A.張某患傳染病，拒絕住院治療，衛生機關將其強制送入傳染病醫院治療

B.某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊拆除該違章建筑

C.某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場管理

D.某公司拖欠罰款，行政機關決定每日按罰款數額的3%加處罰款

答案：BD

解析：直接執行措施是直接對執行標的采取執行行為，如將財產查封、拍賣或直接交付給 債權人等。直接執行措施的執行標的一般是物和財產。

間接執行措施是不直接對執行標的采取執行行為，而是通過對債權人給予處罰的方式迫使其履行義務。可分為代執行與執行罰兩種。

（1）代執行。指強制執行機關請人代替法定義務人履行義務，再由法定義務人負擔費用的執行方法。

（2）執行罰。指強制執行機關通過使不履行法定義務的人承擔新的持續不斷的給付義務，促使其履行義務的執行方法。

根據上述表述可知，AC項屬于直接強制執行措施，BD項屬于間接強制執行措施。

90.甲公司不服工商局處罰決定向法院提起行政訴訟，法院受理后通知乙公司作為第三人參加訴訟。開庭審理時，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些說法是正確的？

A.若乙公司經合法傳喚無正當理由不到庭，不影響案件的審理

B.若甲公司經合法傳喚無正當理由不到庭，法院可以按撤訴處理

C.若甲公司經兩次合法傳喚未到庭，法院應當缺席判決

D.若甲公司未經法庭許可中途退庭，法院可以按撤訴處理

答案：ABD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第3款規定，第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。因此，A項說法正確。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第1款規定，原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。因此，BD項說法正確。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第2款規定，原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準許的，原告或者上訴人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。結合49條第1、2款的規定可知，甲公司是原告，通常情況下，經合法傳喚無正當理由不到庭的，可以案撤訴處理，只有在原告撤訴不被法院準許的情況下，經合法傳喚無正當理由不到庭的，才可以缺席判決，而其也是“可以”而非是“應當”。因此，C項說法錯誤。

（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區花園小區進行舊城改造，區政府作出《關于做好花園小區舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據，裁定駁回原告起訴。

問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？

5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？

參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括：

①復議機關改變原行政行為，原告不服復議決定的；

②復議機關在復議期限內未作出復議決定，原告不服的；

③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為，無論是否屬于行政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經審查，若認為該市、區政府調整補償標準的行為不違反法律法規的禁止性規定，不超越或放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。

（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數塊。此時某區公安分局太平派出所民警任某、趙某執勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失去知覺，送往醫院途中死亡，后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。

問題：

1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？

2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求？

3.本案請求國家賠償的時效如何計算？

4.本案國家賠償義務機關是誰？

5.若本案公安機關需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？

6.如果公安機關對受害人賠償后，對民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？

參考答案：

1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執行職務過程中與王某發生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構成要件，國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。

3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。

4.本案的國家賠償義務機關是某區公安分局。

5.若公安機關承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當地民政部門有關生活救濟規定辦理，被撫養人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。