第一篇：決戰二次創業、加快轉型發展活動實施方案詳解

義馬市婦幼保健和計劃生育服務中心 “決戰二次創業、加快轉型發展”大討論大實踐

活動實施方案

深化“兩學一做”學習教育，深入貫徹落實市九次黨代會精神，按照市委，市政府要求，衛計委研究決定，在衛生計生系統開展“決戰二次創業、加快轉型發展”大討論大實踐活動。團結動員廣大干部職工凝聚共識，理清發展思路，破解發展難題，提振發展信心，為實現提前全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。

一、目的意義和主要任務

深入貫徹落實市九次黨代會精神，堅持目標導向，樹立問題意識，引導干部職工打破思維定勢，擺脫路徑依賴，牢固樹立“決戰二次創業”的決心和信心，切實增加“加快轉型發展”的責任感、使命感和緊迫感。進一步統一思想，凝聚共識、提振精神；進一步理清思路、謀劃項目、促進轉型；進一步發現問題、破解難題、建章立制；進一步提高標準，優化作風、夯實責任；進一步發現干部、培育人才、優化隊伍。

二、學習內容

結合“兩學一做”學習教育，學習總書記“七一”講話：

1、科學總結歷史貢獻，為不忘初心、繼續前進提供精神動力。習近平同志的重要講話，以宏闊的視角回顧歷史，深刻揭示 了中華民族從“遭受了前所未有的苦難”到“迎來了實現偉大復興的光明前景”這一偉大歷史轉變中蘊含的歷史法則，深刻闡明了中國共產黨成立的重大歷史意義、中國共產黨為實現中華民族偉大復興作出的偉大歷史貢獻。

習近平同志用“三個深刻改變”概括了中國共產黨成立的重大歷史意義，這就是：深刻改變了近代以后中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發展的趨勢和格局?！叭齻€深刻改變”揭示了中國共產黨成為實現中華民族偉大復興事業領導核心的歷史必然性。近代以來，中華民族面臨兩大歷史任務：一是求得民族獨立和人民解放，一是實現國家富強和人民富裕。誰能夠帶領人民完成前一個歷史任務并不斷完成后一個歷史任務，誰就能夠成為引領中國社會發展方向的領導力量。

2、深刻揭示歷史規律，為不忘初心、繼續前進汲取歷史智慧?！皻v史是最好的教科書”。善于通過對歷史規律的揭示，為正確認識現實、改造現實提供歷史依據和歷史智慧，是我們黨的優良傳統。我們要始終把以經濟建設為中心作為興國之要，把四項基本原則作為立國之本，把改革開放作為強國之路，堅持黨的基本路線不動搖。中國的發展已經證明并將繼續證明，我們黨實現國家發展的戰略是完全正確的，必將為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

3、再次強調歷史性考試，為不忘初心、繼續前進指明方向習近平同志在講話中接連用八個“不忘初心、繼續前進”明確了我們黨未來的任務和努力的方向，為繼續在歷史性考試中交出優異答卷向全黨提出了明確要求，即不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進，不斷把改革開放推向前進，不斷把為人民造福事業推向前進，不斷把人類和平與發展的崇高事業推向前進，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。這八個方面的要求吹響了我們繼續前進的號角，明確了我們繼續前進的方向。深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，就要做到“不忘初心、繼續前進”，使我們黨繼續向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

我們要全面推進黨的建設新的偉大工程。黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規律。今天，黨和人民的事業發展到了一個全新的階段，黨的建設也必須與時俱進、開拓創新。我們要保持黨的十八大以來全面從嚴治黨的良好態勢，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持全面從嚴治黨，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。省委副書記、省長謝伏瞻參加省人代會三門峽代表團的講話指出：

1、一要以壯士斷腕的決心推進轉型發展。緊緊圍繞資源型城市轉型發展，加快傳統產業改造升級，依托骨干龍頭企業，大力發展下游精深加工和終端產品，把黃金、煤化工、鋁工業等傳統優勢產業真正打造成立得住、可持續發展的主導產業。加快培育接續替代產業，推動先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業加快發展，大力發展現代物流，積極發展高技術服務業和特色農業。大力推進創新驅動發展，走出去加強與省外對接，強化企業創新主體地位，提高創新水平。

2、要以舍我其誰的勇氣建設省際中心城市。注重推進區域合作，積極推進基礎設施互聯互通、產業分工協作、生態環境共保共治、基本公共服務共建共享，打造名副其實的黃河金三角區域中心城市。

3、要以敢于擔當的責任感推動脫貧攻堅。落實扶貧主體責任，創新體制機制，苦干實干，堅決完成脫貧攻堅目標任務。

4、要以馳而不息的精神推動作風轉變。開展“雙學一做”學習教育，全面加強政府作風建設，開展懶政怠政為官不為問責年活動，進一步轉變干部作風，敢于擔當，大膽創新，提高能力，強化激勵，樹立好的用人導向，激勵廣大干部更好帶領群眾干事創業、推動發展。

三、主要措施

1、組織專題學習。制定具體學習計劃，組織全體人員采取 個人自學、集中學習等形式學習《習近平“七一”重要講話》、謝伏瞻書記在參加省人代會三門峽代表團時的講話以及三門峽市領導干部大會、義馬市第九次黨代會、楊彤書記在開展“決戰二次創業、加快轉型發展”大討論大實踐活動動員會講話。

2、開展活動。組織全院黨員干部帶頭講，把習近平主席的重要講話聯系實際，緊密結合自身工作，注重運用身邊實例，現身說法、互動交流、答疑解惑。在全院開展一次“決戰二次創業、加快轉型發展”大討論。

3、撰寫一篇心得體會及個人看法。全體人員都要結合本人思想實際和崗位職責，撰寫一篇心得體會。

義馬市婦幼保健和計劃生育服務中心

2016年7月18日

第二篇：2016年二次創業轉型發展 黨代會報告

全面深化改革

堅定轉型發展

加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業

——在中國共產黨中國平煤神馬集團電務廠第一次代表大會上的報告

（2016年11月11日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共中國平煤神馬集團電務廠委員會向大會作報告，請予審議。

在全廠黨員干部職工深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、省委第十次黨代會精神之際，我們隆重召開中國共產黨中國平煤神馬集團電務廠第一次代表大會，這是全體黨員政治生活中的一件大事，也是我廠發展歷史進程中一次非常重要的會議。

這次會議的主題是：動員全廠各級黨組織和全體黨員，團結帶領全廠干部職工，認真貫徹集團一系列重大戰略部署，緊緊抓住國家電力體制改革和深化國有企業改革的歷史機遇，圍繞我廠轉型發展的戰略規劃，統一思想、堅定信心，實施二次創業，為加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業而努力奮斗，為集團攻堅轉型做出新貢獻。

第一部分 上次黨代會以來的工作

自2007年平煤集團電務廠第一次黨代會以來，面對復雜嚴峻的經濟形勢、日益加大的安全壓力、深化改革的發展任務，我們沿著“建設安全可靠、經濟運行、全國行業一流、和諧供電企業”的戰略目標不斷前進，全面加強黨的建設，加快經濟發展方式轉變，保持了安全穩定的發展態勢，開創了各項工作新局面。突出表現在：

企業實力大幅躍升。9年來，累計完成供電量254億kWh，銷售收入157億元，實現利潤6.3億元。多經企業積極開拓市場，實現銷售收入3.9億元，利潤727萬元。夯實基礎建設，投資5億多元進行電網改造，變電站由15座發展到27座，線路由68條增加到92條，總長度由207公里增加到354公里，實現了礦區電網升級換代、規模擴展。

安全基礎不斷夯實。牢固樹立安全第一思想，推行“一二三四五六”安全工作法、“五化”安全行為模式、隱患排查“一庫五制”等具有煤礦供電特色的管理模式，始終做到抓安全的決心不變、標準不降、投入不減。落實質量標準化創建規劃，26座變電站保持省煤礦甲級站標準，87條供電線路保持省煤礦一級線路標準，電力調度保持省煤礦一級標準，實現質量標準化工作滾動發展、階梯上升。

科技創新成績顯著。充分發揮科技創新的安全引領和支撐作用，針對安全供電薄弱環節、制約安全發展瓶頸，開展團隊攻關和專題研究，累計投入科技資金2186萬元,21項科技成果獲省市級獎項，形成了一批符合實際、具有較高科技含量的創新成果。建成職工實操培訓基地和計算機考試中心，編撰專業培訓教材，每年舉辦各類培訓班30余期，年培訓人數達3000多人次。

經營管控保障有力。完善內控制度，發揮資金保障作用，保證了安全生產、職工工資等資金需求。特別是近年來，面對經營環境的劇烈變化，及時調整思路，加強預算管理，強化經營管控，盤活存量資產，實施人力資源改革，圓滿完成考核指標，在集團業績考核中連續7年達到A級水平。緊緊抓住國家新一輪電力體制改革的發展機遇，實施公司化改制，成立了河南天通電力有限公司，搭建了各業務模塊和管理框架，打開了企業做大做強的廣闊空間。

各方合力充分匯聚。持續開展主題年活動，企業軟實力不斷增強。深入推進思想政治工作，黨群工作網、微信平臺、道德講堂等媒體輿論引導作用充分發揮。堅持以人為本，在安居工程、小區亮化、供暖改造、定檢配餐、困難幫扶、子女就業、提高收入等方面為職工辦好事辦實事，推動了企業和諧發展。深入實施民主管理、廠務公開，提升班組建設水平，職工精神文化生活更加豐富。共青團、退離休、武裝、信訪、綜合治理等各項工作得到強化。

黨的建設全面加強。充分發揮黨委政治核心作用、支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，以“五好黨組織”、“服務型黨組織”創建為抓手，使黨建與經濟工作緊密融合。創新黨建管理模式，開發黨建質量管理綜合考評系統，提高黨建工作科學化水平。扎實開展“創先爭優”、“黨的群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”等主題教育，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力、創新力。黨員安全崗、領導干部當工人等活動持續開展，干部作風明顯轉變。強化執紀、監督、問責，黨風建設和反腐倡廉工作進一步深化。9年來發展黨員95名，在職黨員達376名，占職工總數的44%，黨員覆蓋面進一步擴大、先進性進一步凸顯。

回顧九年來的工作，我們走過了一條不平凡的發展之路，成績來之不易，取得了重大歷史性成就。先后榮獲了全國企業黨建工作先進單位、企業文化建設優秀單位、煤炭系統文明單位；省級文明單位、省管企業創先爭優紅旗黨組織、省一級安全質量標準化單位；平頂山市“五一”勞動獎狀；集團先進單位、先進黨組織、安全生產等多項榮譽稱號，開創了各項事業的新局面。這些成績的取得，是歷任領導班子團結拼搏，帶領廣大黨員干部職工共同努力的結果。在此，我代表電務廠黨政，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

九年來的工作實踐，加深了我們對如何抓住改革發展機遇，全面增強企業實力，更好地為集團經濟和社會發展服務的認識，初步探索了一條適合企業改革發展的路子，積累了一些基本經驗，需要我們在今后的工作中繼續堅持并不斷完善：

必須堅持黨委的政治核心地位。在五十多年的發展歷程中，我們充分發揮黨委的政治核心作用，團結帶領廣大干部職工，同心同德、拼搏進取，戰勝了各種艱難險阻，不斷引領企業向前發展。實踐證明，堅持黨委的政治核心地位，是國有企業的獨特優勢，更是企業轉型發展的根本保障。

必須堅持以改革創新為發展動力。解放思想，轉變觀念，加快發展，是我們解決一切問題的根本。我們立足企業實際，堅持市場化改革方向，增強自主創新能力，在創新黨建工作、加快電網改造、深化轉型發展等方面進行了有益探索，用發展的思路、方法解決問題，推動了各項工作邁上新臺階。

必須堅持企業安全發展。安全事關企業改革發展穩定大局，事關職工群眾生命健康切身利益。我們始終把安全供電當作企業矢志不渝的追求，鎖定“三零”目標，堅持“三不四可”，持續推進“三基三抓一追究”，充分發揚安全文化傳統，把安全作為發展的前提和基礎，實現安全與發展的有機統一。必須堅持務實重干作風。優良的作風是優秀企業文化的外在體現，是廣大干部職工能干事、干成事的關鍵。我們全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風及學風建設，大力倡導“勤學習、善思考、顧大局、勇創新、守規矩、敢擔當”的精神，為企業發展提供了堅強保障。

必須堅持保障和改善民生。我們始終堅持全心全意依靠職工辦企業，把實現好、維護好、發展好職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重職工主人翁地位，尊重職工首創精神，發揮職工的積極性和創造性，保障職工各項權益，促進了企業和諧穩定。

以上“五個堅持”，黨建是核心，改革是動力，安全是基礎，作風是保障，民生是根本，統一于我廠轉型發展、科學發展的總體布局，既是我們落實黨的十八屆六中全會精神和集團黨委一屆七次全會精神的體現，也是今后一個時期必須始終牢牢把握的關鍵點，我們要在工作中認真領會，用心把握。

第二部分 面臨的形勢和任務

黨的十八大以來，面對復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央，把握時代大勢，回應實踐要求，提出了一系列治國理政新理念、新思想、新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動國有企業全面深化改革、供給側結構性改革?？茖W研判當前形勢任務，充分認識自身優勢，對于我廠今后改革發展具有重大而深遠的指導意義。

一、從國家政治經濟層面分析 一是要正確認識全面從嚴治黨的新要求。黨的十八屆六中全會總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，指出辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。特別是審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出了頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。這些對我們加強從嚴治黨提出了新要求、新任務。

二是要正確認識當前經濟發展的新趨勢。在世界經濟深度調整、我國經濟發展新常態特征更加明顯的背景下，新舊發展動力轉換不斷加快，經濟發展方式轉變更加主動。國家加強供給側結構性改革的決心不會改變，淘汰過剩產能的力度不會降低，煤炭行業產業結構轉型升級的步伐不會放慢。總體上講，經濟下行態勢沒有根本性好轉。在企業轉型發展的關鍵時期，需要我們正確把握國家經濟發展大勢，清醒認識自身發展優勢，保持戰略定力，增強發展自信。

三是要正確認識當前深化改革面臨的新形勢。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務院又下發了關于深化國有企業改革指導意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時間表，強調盡快在重要領域和關鍵環節取得新成效，用重大改革舉措落地增強發展信心。我省也出臺了深化國有企業改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進。可以說，深化改革已經成為國企發展壯大 的必由之路，是大勢所趨，只有順應發展趨勢，把握發展趨勢，企業才能長遠發展。

二、從集團層面分析 一是要正確認識集團當前面臨的新挑戰。集團當前面臨的困境與1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機是不同的，這次不是周期性的困難，是長期的困難、結構性的問題。1997年亞洲金融危機，國家采取了收緊銀根的方式應對，集團當時是煤能銷出去，職工也有活干，但是資金收不回來。2008年全球金融危機期間，國家采取四萬億元的投資拉動方式，全面拉動內需，集團乘勢而上，也順利渡過了困難。這一次經濟持續下行時間長，在四年多時間里，很多企業包括民營企業、中小企業，甚至是一些大型煤炭企業都破產倒閉。而集團在這四年多的時間，經受住了時間的考驗，確保了資金鏈安全，沒有發生系統性金融風險。近期，煤炭市場供需形勢改善，市場價格回升，企業補庫存意愿增強，企業利潤的恢復性增長，推動了煤炭產業景氣的回升。短期來看，這次回調可能是暫時的高速回調，基礎仍然十分脆弱；中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間，煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱巨。

二是要正確認識集團深化企業改革的決心。今年以來，集團把脫困發展、轉型攻堅作為核心任務，全面解放思想、轉變觀念，全面深化改革，實施二次創業。特別是隨著煤炭形勢的回調，集團將抓住難得機遇，加快轉型發展步伐，進一步優化產業結構，推動各單位深化改革。如何跟上集團轉型升級的步伐，我們必須進一步解放思想，堅定轉型發展目標不動搖，堅定深化改革決心不動搖。

三、從我廠自身情況分析 盡管我們在深化改革方面取得了一些成績，但必須清醒地看到，由于企業改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現。主要表現在：一是經營壓力不斷加大。年初應收電費1.36億元，截止目前，累積電費欠款已達2.35億元；隨著尖峰電價的取消，盈利空間進一步縮小，從長遠看，電價呈下降趨勢；設備進入更新周期，面臨更新換代的現實問題，經營壓力進一步加大。二是市場競爭日益激烈。隨著國家電力體制改革的不斷深化，供電行業的壟斷局面將被逐步打破，售電領域爭奪增量、分割存量的競爭日趨激烈，我們面臨著確保集團內部市場和開拓外部市場的雙重任務。三是解放思想任務仍然艱巨。主要表現為對新形勢、新任務的要求理解不深，領導方式、工作方法不能很好地做到與時俱進；對轉型發展存在畏難情緒和消極認識，改革發展思路不寬、思想解放力度不大，管理手段單一，存在經驗主義和慣性思維等。四是轉型發展時間緊迫。我省電改具體政策即將落地，售電側市場將逐步放開。但是，由于長期受體制和政策等因素影響，我廠供電性質單一，售電模式傳統，經營模式還未形成多元化，新的競爭優勢尚待挖掘，“市場在哪里、結構怎么調”成為企業轉型發展的當務之急。五是安全穩定壓力不減。個別干部對安全生產的思想認識還有偏差，抓安全工作靜不下心，沉不下去，撲不下身子；安全管理精細化程度需要進一步提升；先進技術應用水平不高；經營壓力下，工資減發，長期隱藏的暗礁浮出水面，影響企業穩定的潛在矛盾逐漸暴露。

破解以上難題，推動企業轉型發展，根本出路在改革，最大紅利在改革。今后一個時期，決勝轉型發展，加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業是擺在我們面前的重大歷史任務。只要我們強化機遇意識、責任意識、危機意識，保持定力，敢于擔當，就一定能夠有效應對各種風險和挑戰，開拓電務廠發展新境界。

第三部分 今后一個時期的工作

當前乃至今后一段時期是我廠實現“具有核心競爭力的新型能源服務企業”這一目標的黃金期和戰略機遇期。全廠各級黨組織和廣大黨員干部職工要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后一段時期廠黨委工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，認真落實總書記系列重要講話精神、省委和集團黨委關于深化國有企業改革戰略部署，全面深化改革，堅定轉型發展，牢固樹立和貫徹安全、效益、優質、高效的發展理念，以“調結構、轉方式、謀發展、可持續”為主線，實施“四個三”黨建工作法，鞏固和擴大發展成果，促進企業健康持續發展。

按照這一總體要求，未來我廠奮斗目標是：努力構建“安全基礎牢、活力動力足、創新能力強、幸福指數高，具有核心競爭力的新型能源服務企業”。

安全基礎牢：全部變電站和供電線路達到省一級質量標準化要求，職工安全教育和技能培訓實現科學化、專業化、常態化，持續推進管理手段創新和安全管理制度完善，實現人員、設備、作業環境和管理的本質安全化，打造本質安全型企業。

活力動力足：堅持市場導向原則，加大“用人、用工和薪酬”三項制度改革，持續優化企業資源配置，做到責任到人、利益到人，建立“動力十足、反應快速、決策靈活”的市場開拓機制，增強企業發展活力。

創新能力強：瞄準國際國內行業先進技術，建設一個省級工程技術研究開發中心，打造一支人才技術領軍團隊，攻關一批先進技術成果，研發資金占企業年銷售收入的5%以上，擁有企業核心技術，躋身高新技術企業行列。

幸福指數高：積極爭創國家級文明單位，構建和諧友善的工作生活環境，干部職工獲得感、幸福感顯著提升。

具有核心競爭力：建立現代企業制度，在能源板塊和科技板塊擁有富有特色、難以模仿、并能夠經得起時間考驗的技術和能力，獲得長期競爭優勢。

新型能源服務企業：以國家電力體制改革和國企深化改革為契機，聚合能源、金融、科技三大核心要素，通過多個業務板塊打造多元化的產業體系，實現企業轉型發展。

“十三五”末要實現“2301”發展目標，即：實現銷售電量200億KWH，實現銷售收入30億元，安全生產無事故，職工人均收入翻一番。

實現上述目標任務，今后要著力做好以下工作：

一、著力加快戰略轉型

河南天通電力有限公司的成立，是搶抓電力體制改革發展機遇，促進集團電力產業發展轉型的重要戰略舉措，我們要把思想和行動高度統一到集團、廠黨政的決策上來。

一要全面實施“三個轉變”。通過“安全供電、智慧售電、科技發展、創新服務”，推進企業能源、金融和科技三個業務板塊的長足發展，實現企業由單一的礦區供電模式向綜合性的電力能源服務轉變；由安全生產型向安全經營效益型轉變；由向用戶提供用電保障到滿足用戶需求轉變。

二要積極推進混合所有制改革。充分利用上市公司平臺，積極引進戰略投資，拓展融資渠道，實現產權多元、混合所有。穩妥實施員工持股，經營管理層、核心技術人員和業務骨干人員出資入股，使員工與企業結成“命運共同體”。

三要加快構建綜合能源服務體系。充分利用國家和省電力改革各項優惠政策，打造多元化購電模式，做好售電基本業務，全面降低集團用電成本；依托電力技術優勢，組建安裝試驗隊伍和業務事業部，全面開展電力設備安裝、變電所代維、用電托管、以及設備修試、故障報修等電力服務業務；鼓勵“走出去”創業，保持煤礦安全供電的專業優勢不動搖，逐步提高非煤供電增量；積極開展電力增值服務，利用互聯網+技術進行創新，為用戶提供高附加值的綜合節能、合同能源管理業務。通過各項業務的開展，積極安置集團轉崗分流職工，培養鍛煉干部職工隊伍。四要做精做深產業鏈延伸。堅持立足電、延伸電、超越電，在電力產業鏈延伸上做文章，積極和電力產業鏈上下游企業開展戰略合作，適時引進市場前景好、技術含量高的產品進行加工制造。要進一步解放思想，在企業發展的適當階段，開展商業保理、電費融資、電力期貨、證券產品等金融服務，逐步形成以綜合電力服務為平臺，以實業發展為根基，以資本運作為助力的產業格局。

五要大力實施科技興企戰略。加強校企合作，建立省級工程技術中心，引進或購買相關專利、產品和材料等，積極參與新能源布局，實現高科技實體經濟投資運營和規?；娔茉O施投資運營。積極發展創新和實用新型專利技術，通過合作和創新，不斷提升科研創新能力，向高新技術企業邁進。積極關注新能源產品和清潔能源供應，如先進儲能技術、風電、光電，以及融合信息技術的微電網等，通過扶持相關科研團隊，提前介入，積極轉化相關科研技術，在先進儲能技術、產品上占領制高點，全面參與新能源布局，豐富自身產業規模。

六要全力確保安全穩定大局。安全是企業轉型發展的前提和保障。要始終堅持“安全生產在任何時候、任何情況下，高于一切、重于一切、先于一切”的理念不動搖，貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針不動搖。要更加注重內涵式發展，全力打造數字電網，強化電網信息化管理，優化變電站綜合自動化系統等信息管理系統的運用，利用科技手段建設少人值守、無人值守變電站，實施集控化管理，實現安全生產的長治久安。

二、著力深化體制機制改革

必須堅持以改革創新為根本動力，利用必要的行政手段、經濟手段和組織措施，持續深化重點領域和關鍵環節改革。一要加快構建現代企業制度。要構建合理科學的公司管理體制新格局，建立科學完善的現代企業制度，構建對外適應市場，對內提高效率的體制機制；要完善法人治理結構，建立民主科學的決策機制，提高決策民主化、科學化、規范化水平。要優化機構設置和職能配置，厘清權責邊界，創新組織管理模式，減少管理層級，有序下放管理權限，建立與企業戰略相適應、相匹配的管控模式。

二要著力深化管理體制改革。堅持按市場規律辦事，通過觀念轉變、制度規范、機構重組，進一步規范、明確各管理層級職能定位，下移重心，控放適度，優化流程，強化考核，縮短管理鏈條，釋放資源活力，提高企業管控能力；要更新管理理念，按照“精細化、程序化、規范化、標準化、軍事化”的要求，使人人有事做，事事有人管，責任可追究，真正做到制度管人、流程管事；要加強內控和監督機制，強化推進以成本為中心的項目管理，提高資金使用效率；加強各專業管理制度、規則、流程等法治化管理基礎工作，全面增強企業法律風險防控能力。

三要深入推進“三項制度”改革。建立按崗位管理的人力資源管理制度，員工按所在崗位的工作要求和職責作業，按規定獲取所在崗位的勞動報酬，崗變薪變；建立完善并嚴格執行用工管理制度，強化勞動合同管理，推動員工能進能出；在科學高效設置管理崗位和編制管理崗位說明書的基礎上，對管理人員實行公開選聘、競爭上崗，按相應的員工考核制度進行考核，獎優罰劣；改進內部分配，優化薪酬結構，合理確定各類不同崗位人員的收入差距，使各類人員工資分配關系更加合理；制定責任明確、程序清晰、指標合理、量化考核和人員全覆蓋的績效考核辦法，形成員工工資與企業經濟技術指標和個人業績掛鉤，工資能升能降的薪酬分配機制。

三、著力推進企業文化轉型升級

企業文化建設既是內在生存發展的需要，又是實現企業現代化管理的必由之路。要按照繼承、鞏固、創新、提高的原則，推進企業文化循序漸進縱深發展，打造更加注重以人為本、具有時代鮮明特點的文化品牌，增強企業可持續發展軟實力。具體講就是要豐富企業文化四大要素。

一要構建天通理念體系為核心的精神文化。鞏固我廠原有企業文化理念體系，進一步創新、完善、提煉企業核心價值觀，打造以“企業宗旨、管理理念、服務理念、人才理念、執行理念”為內容的企業文化體系，并通過多種形式的理念實踐活動，達成全員共識。

二要構建以職業道德規范為重點的行為文化。以加強職工職業道德建設為重點，建立完善《職工職業道德規范》等制度，通過素質登高工程、道德講堂品牌、6S品質型班組的塑造和職業生涯設計、文化體育等活動的開展，深入推進安全文化、班組文化、執行力文化、廉潔文化、學習文化等子文化的培育。

三要構建以科學管理為總抓手的制度文化。突出科學規范管理，全方位、全過程、精確管控，強化過程控制和后續評價，完善執行、考核、監督環節的運行機制，促進管理科學化。同時，緊密對接市場需求，靈活制定與市場相適應的管理制度，實現制度與理念的內在統一。

四要構建以綜合電力服務為品牌的物質文化。定位綜合能源服務，優化電網結構，提高科技含量和裝備水平，持續提升產品可靠度和服務滿意度，擴大企業美譽度，著力打造天通安全可靠、經濟高效、貼心服務的物質文化品牌，形成一定的品牌影響力和忠實客戶群。持續增強企業經濟實力，美化企業環境，創新企業文化陣地。

四、著力共建共享和諧企業

推進和諧企業建設，關愛民生是根本，文化建設是紐帶，匯聚各方合力是關鍵，提升職工獲得感、幸福感是目的。我們必須堅持全心全意依靠職工辦企業的根本宗旨，著力提高宣傳和組織職工群眾的能力，最廣泛地團結動員一切力量，最大限度地凝聚干部職工共識。

一要持續改善民生，不斷提升職工幸福指數。我們改革發展的目的，是為了提高職工的生活質量。要關心職工的身心健康需求，堅持把職工的身心健康放在第一位，采取有力措施，創建和諧友善的工作環境，讓職工體驗到家的溫馨。要關心職工的物質生活需求，為職工提供豐富的彈性福利，讓廣大職工共享企業改革成果；做好社會保險工作，加大困難職工幫扶力度。要關心職工的精神文化需求，引導職工科學設計職業生涯，重視提升綜合素質，增強自我實現、創造財富的能力；創新文體活動模式，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培養職工高尚的道德情操和健康的生活情趣；加強心理引導疏通，緩解干部職工心理壓力，樹立奮發進取、理性平和、開放包容的良好心態。

二要依靠職工發展，切實維護大局穩定。要進一步健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，深入推進廠務公開。凡重大改革舉措，要充分聽取職工意見；涉及職工切身利益的方案和意見的出臺，要有職工代表參與討論；涉及職工切身利益的重大問題，需經職代會審議，確保廣大職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動全廠職工的積極性、主動性、創造性。要發揮群團工作合力，構建和諧勞動關系，激發職工干事創業的熱情。要加強和改進新形勢下的群眾工作，堅持群眾路線、群眾觀點，真誠回應職工合理訴求，做好信訪穩定工作，強化超前防范，積極化解矛盾，解決實際問題，妥善處理各種利益關系，維護企業改革發展穩定大局。

五、著力推進黨的建設

實現這次會議確定的任務，關鍵要以改革創新的精神推進黨的建設，通過大力實施“四個三”黨建工作法，打造標準化黨支部，把黨的政治和組織優勢轉化為推動企業發展的強大力量。

一要實施“四個三”黨建工作法，推動轉型發展。在深化企業改革中，我們要毫不動搖地堅持黨的領導，堅持把黨建工作與現代企業制度要求相適應，確保改革方向正確，確保企業科學發展。以實施“四個三”黨建工作法為抓手，把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的發展優勢、競爭優勢和創新優勢，使黨的主張在企業有效貫徹，為企業發展提供強大的思想保證和精神支撐。一是要突出“三講”，堅定轉型改革信心。把“講形勢、講任務、講擔當”作為思想政治工作的重要載體，持之以恒開展形勢任務教育，堅持不懈鼓舞干勁，各級組織要始終做到方向明、任務清、行動快，進一步增強干部職工的擔當意識，始終保持昂揚向上的精神狀態。二是要抓住“三個轉變”，激發企業發展活力。把“轉觀念、轉方式、轉作風”作為實現轉型發展的關鍵。用新思維應對新常態，形成敢于擔當、雷厲風行的工作作風。要把轉觀念、轉作風落實到轉變發展方式上，創新體制機制，持續釋放企業發展活力。三是要堅持“三管”，落實管黨治黨責任。把“管方向、管大局、管落實”作為推動企業發展的保障。各級黨組織要突出“三管”內容，強化責任意識，狠抓黨建目標責任制落實。四是要構建“三大體系”，發揮領導核心和政治核心作用。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，著力打造決策、執行、監督三大體系，使黨委成為公司法人治理結構的有機組成部分，形成職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制。

二要推進“標準化”黨支部建設，注重強基固本。把標準化黨支部建設打造成我廠黨建工作的特色品牌，使基層黨組織工作更好地融入安全、融入改革、融入發展，彰顯活力、發揮作用。一定要嚴格黨內政治生活。深入開展批評與自我批評，嚴格執行民主集中制，突出黨性鍛煉，堅持“三會一課”等制度，定期開展干部述職，提高黨內政治生活質量。一定要充分激發基層黨組織的活力。進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，豐富活動載體，打造一批標準化黨支部創建的示范典型，讓支部成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要選優配強黨支部書記，健全完善基層支部班子，探索混合所有制企業黨組織開展工作、發揮作用的新途徑。一定要充分釋放廣大黨員的先鋒模范效應。提高黨員發展質量，重視一線選拔，優化隊伍結構，建立教育、管理、服務黨員的長效機制。深化“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員把“四講四有”作為標準，爭做職工楷模，保持黨員的先進性。要健全困難黨員幫扶機制，關心愛護基層黨員、老黨員、生活困難黨員。

三要加大干部隊伍建設，打造高素質團隊。干部是企業發展的堅強基石。要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和管理權。在企業改革發展中，不斷豐富和發展黨管干部原則的時代內涵。繼續堅持正確的選人用人導向，堅持“好干部標準”，深化干部人事制度改革，加快后備干部隊伍建設，要把在一線摸爬滾打、在實踐鍛煉成長的優秀人才選拔到管理崗位上。要加強干部管理培訓，通過日常教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；通過專業培訓，優化知識結構，強化市場意識，敢于迎難而上、開拓進取，帶領廣大職工開創企業新局面。要加大人才培訓和管理力度，打通人才培養上升通道，要打造一批懂經營、會管理、精干高效的管理人才隊伍；知識新、善鉆研、會研發的專業人才隊伍；業務精、能力強、扎根一線的技術人才隊伍。

四要構建反腐倡廉新格局，營造清風正氣。強化思想教育，堅持抓早抓小，關口前移。開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，從思想深處擰緊螺絲。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員的監督管理；把日常教育與誡勉談話結合起來，整合紀檢監察、審計工會等力量，形成監督合力，杜絕違章違紀問題發生，營造風清氣正的發展環境。

同志們，面對歷史賦予的職責，面對電務廠發展的重任，我們責任重大，使命光榮。讓我們在集團的正確領導下，團結帶領廣大干部職工，不忘初心，繼往開來，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，譜寫電務廠轉型發展的新篇章！

謝謝大家！

第三篇：二次創業,力促轉型

助推二次創業力促轉型發展

——神木經濟騰飛必由之路

在社會主義建設過程中，我們經常強調的一句話是?聚精會神搞建設，一心一意謀發展?。這是經濟平穩時期的重中之重。如今，受宏觀經濟下行影響，我縣曾經輝煌一時的經濟出現下滑，發展面臨阻礙。面對困境，是失魂落魄、一蹶不振，還是鼓足信心，砥礪前行，這完全取決于我們自身。?沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春?，年初，縣委果斷出臺《關于全面推動神木經濟社會轉型升級的決定》，提出了6大方面30項內容的改革創新措施。4月，又適時在全縣號召發起了關于?二次創業，轉型發展?的大討論。這表明，神木政府已將重振民眾信心、推動經濟轉型發展作為當前的頭等大事。全縣人民將以此為契機，鼓足勇氣，堅定信心，以創業求轉型，以轉型謀發展，實現省委對神木?四個定位?的希冀和縣委?兩區?發展目標，打造神木經濟升級版。

讓思想沖破樊籠

推動二次創業，促進轉型發展，要從轉變思想做起。一要認清現狀。在經歷了煤炭黃金十年發展期后，以資源型經濟為主導的神木經濟增長速度明顯放緩。煤價下跌，下游市場萎縮，工業用電量減少，導致神木煤產銷兩難。煤炭行業不景氣，非煤后續產業尚未壯大，加之民間借貸危機的爆發，擺在我們眼前的現實是，創業環境已大不如前，創業形勢異

1常嚴峻。二要轉變觀念，要深刻認識到，僅靠走單一的煤炭資源開采的路子早已過時，必須想法設法延長產業鏈條，逐步淘汰落后產能，發展現代新型煤化工，清潔、環保發展；打造新的經濟增長點，著力發展非煤產業，走可持續發展新道路。三要重塑信心。要理性看待當前經濟下滑的局面。經濟速度放緩不意味著會永遠停滯下去，創業機會變差不意味著毫無機會。要辯證看速度，理性看發展，從求發展速度轉變為求發展質量上來。?莫忘浮云遮望眼，風物還宜長遠量?，要從長遠著眼，從多角度著手，善于抓住新契機。煤炭行業不景氣，給了其他行業更多發展空間。比如，適時發展現代文化旅游產業、新型能化產業以及材料加工和裝備制造業等等。要相信低迷是暫時的，只要選對路子，堅持發展，經濟一定能復蘇。

將轉型付諸實踐

推動二次創業，促進轉型發展，要從實際行動出發。當前，受困于經濟蕭條，神木就業形勢嚴峻。許多大學生畢業幾年仍處于待業狀態，企業下崗職工人數增多。以創業帶動就業，能有效降低我縣失業率，緩解就業壓力與社會矛盾，進而保障我縣穩定、和諧的大局。值得注意的是，二次創業的主體具有多元化傾向，既可以是大學生、下崗職工、農民、婦女、殘疾人，也可以是各類大中型企業、小微企業。這就

2要求不同主體結合自身實際，發揮各自優勢，找準突破口，發展與自身稟賦相適應的創業模式。

轉型的實質是改革，發展的核心是創新。對于工業領域的企業，關鍵是要牢牢把握?低碳、環保、可持續?這一發展主題，提高管理水平，加大創新力度，結合產學研相結合發展模式，突破技術難題，發展壯大企業規模，進而推廣項目。學習陜煤化神木天元公司通過發展自主創新取得成功的經驗，逆勢而為，實現二次創業下的新騰飛。

對于村鎮農業企業，要把握因地制宜的原則，突出地域品位，結合地域特點，除了搞好傳統種養殖產業外，大力發展生態農業，開發、引進特色農產品，發展農家樂、采摘園、風情游，打造新型商貿服務業，如網上開店、連鎖配送等新型經營模式。對于第三產業領域的企業，如酒店、傳媒公司、商場等，要堅持誠信守法經營，在提升服務的同時，推出特色，打折讓利，吸引更多的?回頭客?。

針對廣大百姓創業需求，關鍵是找到合適項目，理性投資，量入為出，精細化管理。注重一點一滴積累，切不可盲目跟風，追求?一口吃一個胖子?，重蹈炒作煤礦、房地產的覆轍。廣大創業者要從實際出發，一方面實地考察市場，做好創業預算，另一方面尋求合作伙伴，降低創業失敗風險。此外，還應從創業者生理特點、專業特長等實際出發，揚長避短，實現有針對性創業。如果創業者是婦女，可發揮女性

3心靈手巧、耐心細致的長處，考慮從事家政服務、育嬰早教、食品加工等行業；如果創業者是大學生，可針對所學專業或興趣愛好，考慮進行傳媒廣告、網店營銷、休閑運動、教育培訓等方面的創業，及早摒棄?啃老?、?月光?等為人所詬病的壞習慣，堅決改掉?唯體制內不干、唯‘鐵飯碗’不端?的惰性思想；如果創業者是農民，可根據農業區域特色，引進科學種田新技術、新品種，推廣地膜種植，發展農產品深加工、生態農莊等產業；如果創業者是殘疾人，可從事一些符合生理特點、身體負荷較輕的行業，如按摩療養、工藝品制作等等；如果創業者是企業下崗職工，如能發揮原有技術特長，自主創業最好不過，如沒有施展余地，也不應灰心，可從底層工作干起，不怕吃苦受累，學習雪峰食品廠郭文光、焦琴琴夫婦白手起家創業的事跡，用勤勞的雙手和智慧的頭腦實現人生價值。

助理想之船遠航

推動二次創業，促進轉型發展，離不開政府政策扶持。如果把創業理想比作一艘輪船，那么好的政策就如同廣袤的海洋，有了海洋，船舶才能啟程遠航。在推動二次創業過程中，政府要多措并舉，從頂層制度設計到具體產業扶持，給予創業者切實幫助，創造優良環境。

一是要促進民間資本流轉。針對創業主體融資難問題，政府要想方設法盤活民間資本，推動金融改革。通過銀行金

4融產品、服務的創新吸收社會閑散資金，將其規范引導至經濟發展大局中。具體來說，做好以下幾點。1.做好銀企保對接。可效仿山西長治，通過資本投入、風險補償等方式推進中小企業信用擔保、機構建設，同時組織擔保、金融組織深入企業開展?一對一?服務，提高有效供給；2.發展現代金融服務業。探索成立產業基金、村鎮銀行、民營銀行，發揮新成立的神木縣金融綜合服務中心的作用，規范民間資本管理，促進民間借貸陽光化、合法化，給創業主體提供融資便利。

二是要加大創業直接扶持力度。1.農業方面，依靠?金橋工程?，進一步落實對創業農民以獎代補的獎勵方式，鼓勵走科技興農道路；依靠?陽光工程?，進一步加強對農民的專業技能培訓，引導、扶持農村剩余勞動力就業；2.工業方面，繼續加大企業規費減免，減輕企業負擔。認真執行已出臺的關于減免煤炭行業部分規費的政策，減免價調基金、安全費等費用，使企業輕裝上陣，減負發展。

三是要優化創業投資環境。1.簡化行政審批，列出權利清單和負面清單。十八屆三中全會決定在地方各級政府、各部門推行權利清單制度，探索建立負面清單制度。凡是政府有權審批、管理的事項要列入權利清單，接受群眾監督，除此以外，不得擅自審批其他事項；列出負面清單，明確禁止和限制企業投資經營的行業、領域、業務等，清單以外則充

5分開放，企業只要按法定程序注冊登記即可開展投資經營活動，做到?法無禁止即可為?。2.搭建產業信息平臺，方便企業交流。逐步建立煤炭物流平臺、中小企業服務聯盟、創業指導中心等技術合作平臺，為創業者加強溝通聯系、聯合發展壯大提供便利條件。3.加大創業宣傳，樹立典型。利用廣播、電視、微博等各種形式積極開展?二次創業、轉型發展?大討論活動，形成全民參與討論創業、參與創業、服務創業的良好氛圍，對提出建設性方案的個人或集體以及創業模范給于表彰獎勵。

?雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?。伴隨著鏗鏘有力的步伐，神木人民將懷揣?心若在，夢就在?的信心，拿出?看成敗，人生豪邁?的勇氣，在二次創業熱潮中揮灑汗水，穩步實現神木經濟轉型升級的宏偉目標！

郝乾亮

2014年5月12日

第四篇：加快轉型跨越發展

加快轉型 跨越發展 為建設富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉而努力奮斗

——中國雜糧之鄉朱碌科鎮發展紀實

遼西美麗小鎮——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉”的美譽，豐富的物質文化和傳統文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮的傳統文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮位于北緯41。39ˊ，東經119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮而過，交通便利。朱碌科鎮轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業280多家，產品遠銷國內各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區，被譽為“中國雜糧之鄉”。該鎮先后獲得市級“文明單位”、“奮戰三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發先進集體”等榮譽稱號。境內礦產資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府把堅持科學發展作為第一要務，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設遼西秀美中心小城鎮”主題和“文化立鎮、工業興鎮、雜糧名鎮”發展戰略，堅持走新型工業化道路，加快朱碌科鎮產業結構的調整和優化，使朱碌科鎮在發展速度、質量、效益等方面進入了快速、健康、持續、協調發展的軌道。2014年，朱碌科鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創新，奮力拼搏，使全鎮經濟建設和社會各項事業都取得了明顯進步。2014年，全鎮農民人均純收入預計達到11500 元，財政一般預算收入預計達到1500萬元。廣大農民生產生活環境得到進一步改善，農村經濟實現持續、健康發展。

一、抓好黨的基層組織建設，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設“三級聯創”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創活動。我們按照爭創先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設“三級聯創”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設崗定責”等載體活動。全鎮779名有勞動能力的農民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現了黨員的先鋒模范作用。全鎮各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設、找準軟弱渙散的原因、明確發展思路、健全發展機制、規范各種規章制度和抓好培訓黨員干部等工作，聯系部分企業為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經濟社會發展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎。

3.為民服務代辦工作走上制度化、規范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設立了便民服務代辦站（點），辦理糧食直補、新農合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農民群眾的歡迎。

4.在發展黨員方面，我鎮大膽創新、嚴把入口關，將黨員發展與做好事、辦實事活動結合起來，要求發展對象必須做2件以上好事或實事，鼓勵發展對象積極參與到群眾路線“聯村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮共發展黨員12名，預備黨員轉正16名。共培養入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數。我鎮還創新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數清、流入地清、作用發揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監督，促進了政府工作和推進了法治鎮進程。6.加強后備干部培養工作。鎮黨委加強了對年輕干部的培養選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經驗、茁壯成長。今年 我鎮選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰斗力與活力。鎮黨委還培養了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎。

7.村級活動場所建設和黨員標準化活動室建設得到加強，全鎮12個村都達到了“六化十有”標準，實現了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設置。

8、鎮黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經濟指標和重點工作梯次推進，穩步提升

2014年，鎮黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮人代會確定的各項工作任務，在認真研究，狠抓落實的基礎上，進一步加大項目建設、特色產業和小城鎮建設等工作力度，強力推進全鎮經濟健康穩步發展。截止10月末，民營經濟總產值完成27.3億元，固定資產投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預算收入實現880萬元。預計到年末，民營經濟總產值實現34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預算收入實現1500萬元，農民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務

（一）農業農村經濟穩步發展，基礎設施建設進一步完善 一年來，鎮黨委政府緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心，以加強和完善農業基礎設施建設為重點，以產業結構調整為主線，推進全鎮經濟社會各項事業全面發展。

——大力推進產業結構調整。在穩定糧食生產基礎上，圍繞雜糧種植、畜牧養殖、經濟林栽植等特色產業，調結構、擴規模、促轉型。2014年雜糧種植面積發展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節水滴灌技術種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養殖小區達15處，規模養殖戶發展到500戶，全鎮禽、羊、豬、牛的飼養量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農業、農村基礎設施建設。鎮政府高度重視農業基礎設施建設工作，積極爭取各類項目投資，基礎設施不斷完善。一年來，新打農田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設、安裝等工程正在施工?？傊ㄟ^全面加強農業基礎設施建設工作，有效提升了我鎮農業生產的可持續發展能力，特別是節水滴灌工程的實施，有效地改善了農田灌溉條件，提高了農田抗旱減災能力，為實現我鎮農業經濟又好又快發展打下了良好基礎。在今年嚴重旱災的情況下，全鎮的萬畝節水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經濟實現新突破，經濟基礎進一步夯實

年初以來，在國內經濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產業市場低迷的情況下，鎮黨委政府在抓鐵精粉生產和銷售的前提下，圍繞項目建設這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經濟工作力度，采取分解任務、責任到人、服務優質、環境優化等措施，有效地推進了項目建設進度，提高了項目建設質量和科技含量。今年全鎮共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業的雜糧即食食品加工項目；續建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產業不斷壯大，從不同程度的改變了產業結構，提高了產品的科技含量，為朱碌科鎮的經濟發展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮建設日新月異，人居環境進一步改善 今年是全省農村環境整治年，朱碌科鎮按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮建設和環境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現了垃圾日清理，使村鎮面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府以雜糧產業為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮。招商開發建設的中德新村小區現已入住，小區總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網,樓體全面采用框架結構,先進的飄窗設計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環保建材，設有庭院式獨立游園。小區整體協調，布局完善，空間優美，戶型合理，安全舒適，綠色環保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿和居住為一體的綜合性新農村建設示范小區。鎮黨委、鎮政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區、雜糧企業等勞動密集型產業，并成立了專業養殖合作社和雜糧種植合作社，為小區居民提供了就近就業的機會。

朱碌科鎮以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農村逐步延伸，進一步完善小城鎮建設，使城鎮品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉特色的遼西靚麗宜居小城鎮。

（四）各項事業協調發展，和諧社會建設進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮發放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮低保戶進行了全面核查，在調查摸底的基礎上對低保對象進行了重新認定，農村低保由原來的457戶，850口人，調整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩保、人情保、關系保現象。新農保工作有序推進，今年全鎮參加新農保人數達11840人，參保率達98%以上。新農合參合率達95%以上，實名制就業150人，勞務輸出3500人，鎮內安排就業3000人。

——惠農政策落實到位。鎮政府高度重視各項支農惠農政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農項目，成立了由業務部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發放組織，制定了具體的發放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規范操作，及時足額發放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節水滴灌新技術的實施，春季印發《致全體村民一封信》2000于份，培訓農民500多人次，農機手105人次，提高了農民對新技術、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮、村、組、戶四級信息網絡，形成由鎮主要領導負總責、相關人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩定。全面實施安全生產和食品藥品安全監督管理工作。到目前，開展全鎮范圍的安全檢查21次,共發現安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮沒有發生重大安全生產事故。

——教育、衛生等社會各項事業取得全面進步

全鎮辦學條件逐年改善，教學質量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業率為100%，初中畢業率為99%，全鎮初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓已進千家萬戶，文化、廣電事業發展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農家，有線電視、寬帶網絡、移動通訊在全鎮得以普及，為群眾發展經濟、改善生活質量提供了方便。

十二五規劃和黨的十八大的春風使小鎮一片生機，思路明晰的朱碌科鎮黨政領導班子團結務實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮黨委、政府將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結帶領全鎮廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉而努力奮斗。

第五篇：加快發展,轉型發展大討論

延川縣國土資源局

關于深入開展“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動實施方案

為全面落實縣委、縣政府《關于深入開展“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動的實施意見》，深入貫徹市第四次黨代會精神和縣委十八屆二次全會精神，將全縣國土資源系統全體干部職工的思想統一到縣委、縣政府的決策和部署上來，我局先后多次召開專題會議，對大討論活動進行了詳細的安排和部署，現將實施方案編制如下，請局屬各單位認真學習，悉心領會，扎實開展好本次大討論活動的各項工作。

一、目的和意義

建設奮進、生態、幸福新延川，提升全縣國土資源系統服務發展、促進發展、實現發展是本次大討論活動的目標。大討論活動是延川實現經濟社會全面發展過程中一項深刻的思想教育課，對提高全縣人民思想認識、轉變發展觀念、凝聚發展共識具有重要意義。特別對全面優化國土資源管理工作，提升干部隊伍素質，轉變領導干部工作作風具有不可替代的作用。

二、組織領導

為落實本次大討論活動的各項要求，實現大討論活動的預定目標，我局領導高度重視，成立了專門的領導小組，為本次活動順利開展提供了有力的領導和組織保障。

組長：呼世斌

副組長：郝先煒劉文宏張立文

楊春艷郝榮彥

組員：張世濤李杰馮延軍

白寶珠馮國忠馬世平

白杰劉秋生

領導小組下設辦公室，郝先煒同志兼任辦公室主任，負責大討論活動的具體工作。

三、實施步驟

為使本次大討論 活動規范、有序、有效開展，經研究決定，將本次活動分為三個階段：

第一階段（3月1日——3月31日）組織動員。組織全縣國土資源系統工作人員認真學習領會縣委、縣政府有關大討論活動的相關文件和會議精神，做好群眾的思想發動工作。

第二階段（4月1日——11月31日）學習討論。組織全縣國土資源系統工作人員進行集體學習、集體討論。學習要有安排、有主講人、有記錄、有學習筆記；討論要有主持人、討論主題、討論記錄等。

第三階段（12月1日——12月31日）總結匯報。認真

梳理大討論活動的所有工作，系統總結，形成報告。

四、工作要求

為使“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動深入進行，達到統一思想，提高認識，加快發展，轉型發展的目的，經全局會議研究確定，對我局大討論活動提出如下要求：

一是要全面理解縣委、縣政府提出“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動的背景。多年來，延川縣域經濟發展整體比較緩慢，主要表現在城鄉發展不平衡，產業結構不協調，城鄉基礎設施建設嚴重滯后，農業內部結構單一，支柱性工業項目嚴重缺失等，這些因素的存在制約了全縣經濟社會的可持續發展。去年下半年以來，在新一屆政府強力推進加快發展，轉型發展思路的引導下，全縣人民謀發展，求發展，實現發展的愿望越來越強，在這種大背景下，轉變發展思路，轉型發展模式，推進發展進程，實現跨越發展是延川經濟社會發展的必然要求。

二是要全面領會縣委、縣政府關于“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動的現實意義。加快發展，轉型發展歸根結底是要啟發民智，凝聚共識，促進人民群眾思想認識的根本轉變，為經濟社會建設服務?，F在，延川正面臨發展的最好機遇期，抓住機遇，統籌城鄉協調發展，推進產業結構合理調整，營造招商愛商親商的投資環境既是本次大

討論的出發點，也是落腳點。因此，全縣國土資源系統要認清形勢，把握大局，從本系統、本部門的工作實際出發，不遺余力，敢于擔當，以更高的膽識和魄力創新國土資源管理工作機制，進一步提高國土資源工作服務全縣經濟社會發展的水平。三是要全面落實“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動的具體措施。將縣委、縣政府《關于深入開展“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動的實施意見》落到實處，是取得大討論成功的基本要求。為此，國土資源系統要制定科學合理，操作性強的工作措施。一是要建立集體學習制度和集體討論機制，形成學習和討論同時進行，互相促進。二是要深入基層實地調研。調研是發現問題，分析問題，解決問題的根本途徑，沒有調研就沒有發言權，更不可能形成有針對性的見解。三是要建立大討論活動的監督機制和評價體系，使大討論活動規范有效開展。

四是要全面充實“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動的具體內容。內容是活動的載體。全縣國土資源系統一定要從自身業務實際出發，充實大討論活動的主要內容。

（一）加強國土資源工作業務知識學習。現階段，國土資源管理工作正處于大變革大發展的重要關頭，為適應新時期國土資源管工作，全系統要加大學習力度，與時俱進，去不斷適應國土資源工作發展變化的需要。

（二）嚴格落實耕

地保護責任。耕地保護是國土資源管理工作的一項重要內容，也是確保國家糧食安全，人民安居樂業的一項民生工程，保護好耕地國土資源部門義不容辭。

（三）依法嚴厲查處土地違法行為。建立群眾舉報與動態巡查相結合的違法用地查處辦法，并按照執法監察分片包干責任制的要求，對非法占地行為從快、從嚴查處，對違法用地行為始終保持高壓態勢，形成威懾力。

（四）加大土地利用報批力度。今年，根據縣委、縣政府對永坪、文安驛重點鎮，賈家坪化工園區和劉家灣等三塊區域的建設規劃，國土資源部門在服務發展工作中，面臨土地利用報批工作量大，任務艱巨，時間緊迫等困難。為此，全縣國土資源系統一定要以此次“大討論”活動為契機，以全縣經濟社會發展為“練兵場”，認清形勢，攻堅克難，為實現延川經濟社會又好又快發展做出我們應有的貢獻。

五是要全面做好“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論活動的總結匯報工作。做好大討論工作的總結匯報工作，對進一步解放思想，開拓創新有極強的借鑒作用。一是全縣國土資源系統要注意大討論活動的資料收集、整理和歸檔工作，特別要適時、分階段對大討論活動的進展情況，討論內容等進行必要的文字記載和攝影攝像，努力挖掘群眾思想的閃光點。二是要形成針對性強、實用性強、操作性強的報告材料，全方位多角度對“大討論”活動進行詳細系統總

結。特別對典型做法和好的經驗要加以弘揚，努力實現“加快發展、轉型發展，我們怎么辦”大討論的目標任務，將大討論工作深入持久的進行下去。

二0一二年四月九日