第一篇：赴金華考察新農村衛生人才隊伍建設心得體會

赴金華考察新農村衛生人才隊伍建設

心 得 體 會

隴西縣第二人民醫院

常學榮

在市委組織部、市優秀人才促進會和市衛生局的統一組織下，帶領全市市縣級醫療衛生機構（醫院、中醫院、疾病預防控制中心、婦幼保健站、血站）的負責人及部分鄉鎮衛生院院長共36人于2007年8月3日—14日赴浙江省金華市考察新農村衛生人才隊伍建設工作，通過聽介紹、看資料、提問題、現場觀摩等形式，對金華市新農村衛生人才隊伍建設工作有了比較全面深刻的了解。通過考察解放了思想、開闊了視野、提高了認識，增強了信心、取得了很大收獲。

一、考察學習的基本情況

在以市委組織部人才辦副主任祁義江為總負責、市衛生局副局長楊海江為領隊的帶領下，我們考察團一行36人赴浙江省金華市，考察了金華市中心醫院、金華市中醫院、金華市金東區多湖街道中心衛生院（社區衛生服務中心），金東區多湖街道莊頭村衛生室（社區衛生服務站）、金華市婺城區羅店鎮中心衛生院（社區衛生服務中心）等市、鎮、村三級醫療衛生機構。

金華市轄2個區4個縣級市3個縣，總面積1.09萬平方公里，總人口456.8萬，財政收入150.7億元。全市有醫療衛生機構1730個，職工23568人，病床12862張，千人平均擁有病床2.82張，千人平均擁有醫生2.08人，千人平均擁有護士1.21人。

二、金華市新農村衛生人才隊伍建設的基本做法和特點 1.思路清晰，目標明確。金華市提出緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個重要環節，以農村衛生為重點，實施人才發展戰略，提高人才素質，建設浙江中西部醫療中心，加快衛生強市的人才隊伍建設思路，在人員的錄用和單位人員的結構等方面對學歷構成比等提出了明確的目標，為人才隊伍建設打下了堅實的基礎。

2.政府重視、注重投入。金華市強化各級政府職能，將農村衛生工作作為社會主義新農村建設的的重要內容，納入政府目標責任制考核內容，在公共衛生、基本醫療、醫療保障等方面給予重點投入。政府按每人15元的標準支持公共衛生事業，按每人20元的標準用于農民健康檢查。

3.不斷改革創新，形成“多湖模式”金華市金東區多湖街道中心衛生院在社區衛生服務、新型農村合作醫療、鄉村衛生一體化管理等方面，不斷探索改革、形成“多湖模式”，并在此基礎上，深入開展農村衛生“三化”（鄉鎮衛生院建設標準化、社區衛生服務規范化、新型農村合作醫療普及化）建設，圍繞“四個體系十個化”開展健康新農村建設。

4.抓主抓重，突出特色。一是在打造“健康新農村”上，以加強農村衛生網絡、公共衛生、社區衛生服務、基本醫療保障四大體系建設為重點，整體推進；二是在農村衛生工作方面，實施鄉村衛技人員素質提升工程，重點加強全科醫生、社區護士培養；三是在街道、村兩級農村衛生管理體系上，重點抓好公共衛生聯絡員、社區責任醫生兩支隊伍建設；四是在實施農民健康工程中，圍繞打造“20分鐘健康服務圈”，以基本醫療服務和基本醫療保障為重點；五是在中醫院的發展方面，突出中醫特色，大力發展針灸推拿康復科、腎病科、骨傷科、中西醫結合眼科等特色品牌科室。

5.多種形式，培養人才。一是制定優惠政策，引進緊缺人才；二是鼓勵參加成人高校、自考、函授、夜大、遠程教育等各種形式的高等學歷教育；三是選派到上級醫院進修學習；四是建立和完善繼續醫學教育制度；五是對不具備相應學歷條件者采取限崗措施；六是注重名中醫師承帶教。

三、考察學習的體會

通過考察學習，開闊了眼界、理清了思路、明確了方向、解放了思想、提高了認識、增強了信心，同時也深深地體會到：

1.領導重視是搞好新農村衛生人才隊伍建設的關鍵。只有各級領導的重視，才能將其提上重要議事日程，常抓不懈，抓出成效。

2.政府支持是搞好新農村衛生人才隊伍建設的組織保障。只有政府的大量投入支持，才能在隊伍建設中確保必須的資金費用得到落實。

3.政策優惠是搞好新農村衛生人才隊伍建設的前提條件。只有向關鍵崗位、優秀人才傾斜政策，才能為人才的引進、培養、使用、引入良好的競爭激勵機制。

4.分類指導是搞好新農村衛生人才隊伍建設的基本要求。緊緊圍繞人才隊伍建設的各項目標任務、針對不同層次、不同崗位、不同特點的人員進行分類指導，能起到積極有效地促進作用。

5.多渠道、多形式培養是搞好新農村衛生人才技術的有效途徑。

二OO七年八月二十日

第二篇：衛生人才隊伍建設（模版）

衛生人才隊伍建設

眾所周知，漢川市人民醫院/武漢大學人民醫院漢川醫院是我市最大的一所融醫療、科研、教學、康復、預防和社區服務為一體的非盈利性綜合醫院，全院現有員工近1200人，近年來，我院已經發展成為一支具有高超醫技和高尚醫德的深受百姓信賴的二級甲等醫院。自建院以來，我院之所以取得如此之大的進步和發展，除了市委市政府的大力扶持外，還與我院在人才工作方面做了大量的工作，業取得了一定的成績，為我院的發展提供了強大的人源保障息息相關。

一、組織專業，規劃全面

1、我院有專業的人才領導組織，成立了人力資源管理科。“人才資源是科學發展的第一資源”，院領導非常重視人才工作，每年專題研究人才工作3次以上，還特別分配了負責人事管理工作的匡院長和人力資源管理科匡科長；人力資源管理科人才工作責任明確，有較為完善的人才工作責任體系，現配備專職工作人員5名。

2、人力資源部門對人才工作認真負責，做到了“年年有規劃，事事有規劃”。例如：每次招聘前期，工作人員都會根據對醫院的規模、床位、業務量等因素的綜合分析，規劃出預計招聘人員的數量；此外，工作人員會站在提升醫院等級，提高病患服務質量的高度，規劃出預計招聘人員的素質，從而從數量和素質兩方面牢牢把握引進人才的標準，制定人才引進規劃和招聘方案，從2012年起我院的招聘起點定位一類全日制統招本科，人才層次將登上一個新臺階。

3、“致天下之治者在人才，致天下之才者在教化”，人才的培養對醫院的發展而言，意義舉足輕重，因而，從人才進入我院的第一步開始，我院變便非常注重對他們的培養，采取輪流培訓、脫產學習、聘請專家授課等方式，有目標有計劃的培養各類人才，并且制定了短期、中長期培養計劃。培訓場次上，原則上舉行培訓講座每周至少1場，每月至少4場，每年至少近50場。培訓內容上，人力資源部門會在當年年底根據授課老師的上報的課程，規劃出來年的培訓的內容和時間順序等，并登記造冊，在具體的實踐過程中進行適當的調整。位于我院仁怡廣場二樓的學術報告廳，設施齊全，環境舒適，可容納近150一起交流學習，是我院人才培養的主要陣地。我院始終堅信“人人都可以成才”，促成人才從“新苗”到“專家”的錘煉，從初級到高級的飛躍，是人才工作永遠的核心。

二、經費到位，保障充足

人才工程是一個任重而道遠的過程，期中經費的保障尤為關鍵。小到試卷的印刷，大到“名醫名科”的培養，包括培訓講師的授課費，進修人員、在職研究生、科研論文等相關費用的報銷，以及研究生安家費，以及全員職工的福利待遇等等都必須以一定的經濟為依托。我院每年建立了10萬元人民幣投入人才專項工作，經費不足時按“一事一議”的形式解決，充分保障了人才工作的順利進行。

三、健全機制以人為本

1、多措并舉，引進人才。隨著我院規模的擴大，等級的提升，我們采取了多渠道收集人才的方式，包括參加人才招聘會、員工推薦和

網絡，期中以員工推薦和網絡為主，首先，舉賢不避親，我院鼓勵優秀人才將自己身邊的可造之才推薦給醫院，這樣不僅可以節約成本，而且人才的穩定性較強；其次，我院有自己的網站，我們可以在網站上發放招聘啟示，并與外部網絡招聘廣告鏈接，將招聘消息擴散出去。目前，我院引進研究生20多人，本科生500多人。

2、關注成長，培養人才。實行畢業生上崗“輪轉”制度，打好通科基礎，實行能力提升工程，醫院對應屆畢業生不具備相關執業證書的職工，要求限時考取相關執業證書；對已具備相應學歷又追求高層次學歷的職工予以鼓勵和支持，為醫院人才隊伍建設不斷充實新生力量奠定了基礎。2009年開始我院就開始啟用電子化信息管理，將專業技術人員的信息全部輸入電腦中，為專業技術人員辦理IC卡，將單位自管的培訓學習和申報上級的項目培訓，通過“科教管理信息平臺” 刷卡記錄學分，逐步實現專業技術人員管理的規范化、信息化和科學化，快速、高效、科學、規范地做好衛生科教管理工作，切實把“科教興院”和“人才強院”戰略落到實處。2012年3月，我院開辦了首屆“武漢大學生物醫學工程碩士研究生班”全院共有50多人積極參加學習，此舉必將會推動我院人才層次的大幅度提升。通過培養目前我院有正高級職稱11人，副高級職稱119人，中級職稱327人，初級職稱94人。

3、爭先創優，激勵人才。醫院牢固樹立“以人為本”的觀念，落實“科主任”負責制，成立了人才工作領導小組，認真制定和組織落實人才工作中的中長期發展規劃，健全完善了有利于人才和人盡其才的管理制度，將人性化管理和人文關懷融入日常管理工作之中。加強業務考核，我院會舉行定期和不定期的考核，加強各科室間的交流學習，以“中層干部述職大會”為媒介，大家比業績，賽水平，評選“先進集體”和“先進個人”，促進醫務人員自覺提高自身素質和業務水平。當前我院有20個醫學專業學科及一批業務技術精湛、臨床經濟豐富、勇于創新的中青年學科帶頭人。醫院心血管內科等17個專業已成為帶動本地區醫療業務發展的龍頭學科，呼吸內科、普外科、婦科、耳鼻咽喉科、放射科、輸血科、護理部是孝感市臨床重點專科。近年有7項科研成果經鑒定達到國內領先或先進水平。

4、搭建平臺，用好人才，完善業務學習考核制度，加強繼續教育學習，每個科室樹立良好的學術風氣，先后組織醫務人員到武漢大學人民醫院、同濟醫院等省內外上級醫院進修學習，使學科建設水平和診療技術邁上新臺階。聘請院內外專家數名，充分發揮老專家群體的傳、幫、帶作用，有計劃的加強學科建設，并根據學科建設發展需求，購置了彩色多普勒超聲診斷儀、VP-4400電子胃鏡、M7 Series便攜式彩超、ENF-VT2電子鼻咽喉鏡、64排CT、1.5T核磁共振、800毫安數字血管機、系列微創腔鏡等先進儀器設備，有效提高了技術人員的服務能力。

5、激發熱情，留住人才。在加強高層次人才建設過程中，注重政治上關心、工作上激勵、環境上優化，調動工作積極性，保證優秀人才留的住。引導各類人才堅定政治信念，明確人生追求，找準價值取向，真正樹立全心全意為人民服務的宗旨，倡導“一切為了病人，一

切服務病人，一切方便病人”的精神風貌。堅持量才而用，將個人意愿與用人需求結合的原則，讓人才充分展示自己的才華。按照國家建設標準，形象規范化的建設要求，對院容院貌進行了全面的改造和設計，在位于我市中心地段的人民大道西段修建了新院區，新院區醫療環境溫馨，有中央吸引、中心供氧、中央空調、中心供應室、醫用氣動管道傳輸系統、15間層流凈化手術室、16張床的中心ICU。院現占地面積206畝，房屋面積11.2萬平方米，其中業務用房面積9.12萬平方米，開放床位1000張，26個臨床科室，11個醫藥技科室和16個職能科室，設有26個專科專家門診。充分改善了醫療環境和工作環境。

孫中山先生說過“人既盡其才，則百事俱舉，百事舉矣，則富強不足謀也”。當前我院人才工作雖取得了一定的成績，但仍需繼續努力，尤其在優秀人才事跡和人才工作典型方面還有待加強宣傳，為引進人才和留住人才在制度上作保障，對現行分配制度和考核辦法進行改良，加強人才培訓管理力度，建立后備干部培養機制，推進人才梯隊建設，不斷豐富人才工作經驗和理論，使人才工作進一步的完善。一個人才輩出、人盡其才、群星璀璨的新局面將在漢川市人民醫院勃然新起。

漢川市人民醫院/武漢大學人民醫院漢川醫院

第三篇：衛生人才考察材料

XX同志考察材料

XX年XX月XX日，XX黨組指派XX、XX兩同志對XX同志進行考察，考察情況如下：

一、基本情況

XX同志，男，XXX歲，中共黨員，XX年XX月出生，XX大學中醫專業畢業，大專學歷，XX年XX月參加工作，XX年XX月取得中醫類別執業醫師資格，XX年XX月至今擔任XX，住院部醫師，具體分管臨床業務工作。

二、現實表現情況

XX同志思想覺悟高，政治立場堅定。能夠認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入實踐科學發展觀，自覺執行上級的各項方針政策、決定，政治立場堅定，有很強的事業心和工作責任感，組織紀律性強，在原則問題和重大事件上立場堅定，旗幟鮮明，有較強的政治鑒別力和政治敏銳性。

該同志組織能力強，工作重點突出。作為副院長，能團結在院長的周圍站在全局思考問題，具有較強的組織協調能力，能夠抓好自己分管工作，能認真學習管理知識，善于總結思考，具有獨立處理解決問題的能力。積極參與醫院的管理，健全單位規章，規范醫療操作程序，為安全行醫提供制度保障，協調好單位內部關系，敦促相關工作的落實，表現出較強的組織協調及管理能力。該同志業務技術好，工作作風踏實。在工作中刻苦上進，認

真學習專業知識，具有較強的專業理和扎實的基本功。堅持在臨床一線工作，堅持查房，帶領并指導臨床醫生處理急危重病癥，為職工做好了表率。任職副院長期間，醫院未發生一起醫療事故，深受職工及群眾好評。

該同志個人素養高，醫德醫風好。為人正直，能主動抑制各方面的不正之風，從不吃回扣、拿紅包，不私下和藥商接觸，不計個人得失，不搞特殊，為人厚道，待友友善。在醫院尊重領導、團結同志，能較好地處理上下級關系，對人熱情周到，積極為群眾提供優質服務，辦事堅持原則而不失隨和，展現出良好的工作作風和精神風貌。

該同志主要不足是需更加勤奮，努力工作。

三、推薦情況

經與該院同志共X人座談，均認為XX同志具有較高的思想政治覺悟、較強的組織管理能力和良好的業務能力，能夠勝任領導工作。

考察人員（簽字）：

XX年XX月XX日

第四篇：衛生人才隊伍建設工作匯報2010.3.2

××××××衛生局 衛生人才隊伍建設工作匯報

人才，是衛生事業發展的重要保證。近年來，我局在引進人才，使用人才和培養人才方面做了一些有益的探索，取得了一些成效，但在建立多元的留才機制，探索人才的深度開發和長效開發機制上還存在一些不足。至2010年，我區衛生系統共有行政機關一個，參公單位2個，醫療衛生事業單位29個。行政（含參公）人員39人，工勤人員11人，其中正科（主任科員）6人，副科（副主任科員）14人，科員19人；學歷構成情況：本科20人，專科20人，中專及以下10人；醫療衛生技術人員1171人，職員16人，工勤人員94人，專業技術人員中高級職稱45人，中級職稱292人，初級職稱685人，無職稱149人；學歷結構情況：本科141人，專科466人，中專及以下674人。現就所做的工作匯報如下：

一、全區醫療衛生人才隊伍現狀

區屬醫療衛生機構有區人民醫院、區中醫院、區婦幼保健院等3所醫院，醫療衛生單位有區疾控中心、區執法大隊、區新農合3個，有4所社區衛生服務中心，鄉鎮醫療衛生單位共22家，截至2010年12月31日，區屬醫療機構共有各級各類正式在編衛生專業技術人員1110名，其中副高資格43人，中級資格270人，師級資格494人，士級資格183人，未聘任人員：120人；全衛生系統有研究生學歷1人，本科學歷180人，大專學歷489人，中專學歷434人，高中及以下172人。

二、積極人才培養和引進

（一）采取多種形式開展人才培養

采取繼續教育、在職培訓、進修學習、上掛下派、遠程醫學教育等方式，加強衛生管理人員和專業人員培養，著力提高衛生隊伍服務能力。

1.以繼續醫學教育為主要形式，開展各種培訓，推動衛生人才隊伍整體素質的提高。

建立健全繼續醫學教育制度，明確繼續醫學教育的指導思想、奮斗目標和工作措施，使繼續醫學教育工作步入工作制度化、管理規范化、形式多樣化。積極爭取教育項目，加強組織實施，多方籌集教育資金，使繼續醫學教育成為提高衛生專業技術人員業務素質和水平的一個重要形式和措施，全區衛生專業技術人員繼續教育任務完成率達100%。

2.積極開展各類培訓,提高衛生人才隊伍業務水平和技術能力。

針對管理人才缺乏問題，區衛生局每年舉辦了醫院感染管理、產兒科知識、醫院在醫改中的戰略定位、2010版《病歷書寫基本規范》等業務培訓班，著力提升專業人員業務水平。經過不斷培訓和學習，建立一支強有力的衛生工作管理隊伍。

加大防保經費投入，保障防保人員參加各種培訓費用，調動防保人員培訓和學習的積極性，建立一支高素質的防保隊伍。加強醫療單位后勤安全運轉。

注重專院、專科建設，加強學科帶頭人的培訓。各醫療單位確定一些精而優的科室作為重點專科進行建設。

加強鄉村醫生學歷教育和在崗培訓，逐步解決農村醫療人才缺乏問題，建立穩定、持久的農村培養人才的長效機制。針對村級衛生人員學歷層次低，無衛生專業學歷多的現狀，動員鄉村醫生積極參加全省鄉村醫生中專學歷教育，同時定期舉辦鄉村醫生在崗培訓，提高鄉村醫生服務水平，逐步培養一支扎根農村，保障農民身心健康的鄉村醫生隊伍。

舉辦各種培訓班18次，培訓人員2450人次。3.進修學習

各單位選派理論水平高、專業能力強、思想道德優秀的業務骨干到上級知名醫院進修學習，充分發揮專科優勢和人才優勢，逐步形成以專科為主帶動其它科室，以業務骨干為主帶動其它人員的醫療服務形勢。有144人到上級醫院進修，54人參加脫產學習，316人參加半脫產學習。組織實施了鄉村醫生學歷教育項目，有286名領到了中專畢業證、87名進入實習階段、199名正在學習。

4.上掛下派

先后從基層醫療衛生單位選派業務骨干、優秀年輕干部 人上掛局機關鍛煉；從區直醫療單位下派中層干部、業務骨干 人到基層醫療衛生單位掛職鍛煉，著力培養衛生管理人才。

5.加大經費投入，保障人才培養的扎實推進。各醫療衛生單位落實了人才培養經費和獎勵政策。區人民醫院投入25萬元加入華西醫院遠程醫療協作網，投入42000元為職工開通網上“中國醫院知識倉庫”，為職工給予學習補貼78400元。區中醫院每年投入經費25萬元作為人才培養基金。對在國家和省級刊物上發表論文的人員分別給予1000元/篇、600元/篇的獎勵。

通過對衛生管理人才和業務技術骨干采取了請進來、送出去、崗前培訓、協會教育、學術活動、網絡學習等靈活多樣培訓方式，因材施教，著力培養實用人才、技術骨干、學科帶頭人。2010年發表國家級論文 篇，省級論文 篇，參與省級學術論文交流 篇。

（二）以高素質人才為發展支撐，切實加大衛生高學歷人才的引進力度

我局在吸引人才、留住人才方面做了很多工作，大力協調解決引進衛生人才編制、養保、醫保等問題，創造拴心留人環境，想方設法引進急需人才、短缺人才。多次向區級相關領導匯報，與區人事局、區編辦協調，理順了單位之間借用人員關系，落實了借用人員編制和新聘衛生專業技術人員編制，共解

決編制78個。2010年，積極與區編委、人社局協調，核定鄉鎮衛生院編制 個。公開考聘衛生技術人員 人。堅持用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。

在方式上：一是使一些思想道德優秀、成績突出、專業技術過硬的大學畢業生進入區各醫療衛生單位工作，給醫療衛生發展注入新鮮血液；二是制定合理的人才選撥制度，通過采取公平競爭的方式積極引進學歷高、業績突出的專業人員，安排到重點崗位上去工作，為醫療機構創建重點科室和重點專業。

（三）加強衛生專業技術人員的資格管理，嚴格把握崗位準入資格

對在崗執業的衛生專業技術人員依法組織考試，取得執業醫師、執業助理醫師和執業護士資格的，進行崗前培訓，合格者及時注冊并持證上崗。依法取締無執業證書上崗的衛生技術人員。

（四）推行人事制度改革，全面建立衛生隊伍競爭機制 1.為了進一步發揮優秀人才的帶頭作用和積極適應社會主義市場經濟體制的要求，在區委、區政府的部署下，在衛生系統將全面開展人事制度改革，建立符合醫療衛生特點的人事管理體制、運行機制和分配機制，逐步形成圍繞工作業績，衛生人員能出能近、能上能下、待遇能升能降的全面競爭趨勢。

2.制定和完善公平、公正、科學的專業技術職稱考核辦法，擇優評聘。專業技術職稱的高低，從很大程度上反映了技術人員的學術水平和業務能力。在職稱晉升中，一方面采用公平、公正、科學的考核辦法，努力使條件合格的每一位技術人員都能夠聘到相應的職稱。另一方面對事業性強，工作業績突出，有真才實學的衛生專業技術人員，積極向上級有關部門反映實際情況，爭取政策，在政策允許的范圍內，不受職稱年限、學歷等條件的限制，破格推薦晉升高級職務。

全區各醫療機構把衛生人才隊伍建設工作納入到本單位全面發展總體規劃，高度重視，加強組織領導和協調，強化措施，優化環境，培引結合。在區委、區政府的指導下，各部門的協作下，開展全區各醫療衛生單位人才的選撥培養、使用等環節，建立和完善人才資源信息庫，對區域衛生人才資源每年進行一次調查分析，及時了解掌握規劃的執行情況及存在的問題；及時調整對策與措施，通過加強分析、監督、評估與檢查，保證本人才隊伍建設順利實施。

三、加強領導班子建設

出臺了《雁江區衛生系統干部管理辦法》，建立干部進退留轉機制。出臺了《醫療衛生單位績效分配意見》，統一績效分配標準。大力培養選拔年輕干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工信得過的優秀人才選拔到領導崗位上來，2010年調整充實醫院領導班子 個，提拔院長副院長 人，交流 人，降職 人，免職 人，衛生管理干部隊伍整體素質得到提高，增強了隊伍的戰斗力。

四、衛生隊伍運行過程中存在的主要問題

（一）衛生人才資源配置不協調，農村缺醫少藥現象仍然存在，衛生院有用人才極為缺乏，有經驗、有影響的人員待遇太低。

（二）缺乏高學歷、中高級專業技術人員和管理型人才。

（三）醫技人員短缺，影像診斷、醫學檢驗、食品檢驗等專業尤為突出，不能滿足實際工作需要。

（四）護理人員工作量大、待遇低。

（五）公共衛生人力資源人手少，待遇低，尤其是鄉、村兩級防保人員整體素質仍有待進一步提高。

（六）部分鄉鎮衛生院醫護人員執業資格率低。

（七）由于缺乏經費，衛生專業技術人員的業務進修率仍然偏低。

（八）部分單位人才獎勵機制不夠完善，職工學習培訓積極性不高。

（九）民營醫療機構的衛生人才管理缺乏系統性

五、衛生人才隊伍建設的一些建議

（一）建立健全有利于人才成長的培養機制

堅持把能力建設作為衛生人才培養的核心，依托醫學院校教育、畢業后醫學教育和繼續醫學教育，大力加強內部人員培訓。注重培養現有衛生人才；注重培養農村衛生人才，不斷更新農村衛生人才的知識結構，提高農村衛生人才的整體素質和服務能力；加強專科醫師培養工作，注重人文社會知識和醫德醫風教育培訓。

（二）建立健全有利于人盡其才的用人機制

樹立人才必須用當其才、用當其時的觀念，堅持以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。推行和完善公開選拔、競爭上崗和公開招聘、招考的用人制度，構建有利于各類衛生人才干事創業的平臺，鼓勵引導各類衛生人才向基層和農村地區流動，優化衛生人才資源配置。

（三）建立健全有利于人才流入的引才機制

堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為的引才引智原則，重點用好現有衛生人才，適時引進一批高層次衛生人才和緊缺專業急需人才，進一步更新改善衛生人才結構。

（四）建立健全有利于優秀人才脫穎而出的評價機制 探索建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的評價指標體系，擴大民意在衛生管理人才評價體系中的作用，建立健全符合科學發展觀、正確政績觀要求的綜合考核標準。繼續推行評聘分開制度，根據實際情況可以實行低職高聘或高職低聘，落實用人單位自主聘任權，打破專業技術職務終身制，實行崗位管理，體現一流人才、一流崗位、一流待遇。

（五）建立健全有利于調動人才積極性的激勵機制

重視優秀衛生人才的提拔使用，對德才兼備、業績突出、群眾公認的中青年衛生骨干人才，要加大培養使用力度，適時

選拔在重要崗位上培養鍛煉。鼓勵單位在薪酬待遇方面向優秀衛生人才傾斜，實行多勞多得，優績優酬。

我區衛生人才隊伍建設工作在上級部門的指導下，創新思路、扎實工作，在不斷的奮斗中完善各項管理和服務。今后,我們將以飽滿的熱情，從新的起點出發，進一步認真探索和研究，在深化改革中著力推進衛生人才工作，促進我區衛生工作再創佳績！

六、2011年人才建設工作重點

（一）健全機制，加強管理

強化目標管理，實行激勵機制。建立健全目標責任體系，把人才建設的任務目標層層分解落實，責任到人，形成一級抓一級，層層落實的工作機制，堅持監督檢查、考核考評相結合，確保實效。

（二）加大人才引進力度

積極開辟人才引進“綠色通道”，把人才引進同智力引進，短期引進同長期引進結合，提高福利待遇，吸引鼓勵周邊人才、外來人才等形式來增強醫院建設。

（三）開展人才工作宣傳活動

通過報紙刊物、廣播電視、互聯網站、科普畫廊等多種有效宣傳載體，對優秀人才和人才工作先進單位進行宣傳報道，增強“尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創造”的社會氛圍，提高優秀人才得整治地位、社會地位、增強他們的榮譽感、使命感。

（四）初步完成基本建設，加強人才儲備工作

隨著區婦幼保健院孫家壩分院、區人民醫院分院及各鄉鎮衛生院建設的落成啟用，建設中的沱東新區中醫院等建設的進行，人才儲備工作也成當今工作重中之重，我局協同相關部門組織考聘、引進大量人才，為人才的發展、儲備打下了夯實的基礎。

（五）改善用人環境，完善激勵機制

根據衛生系統事業發展需要，逐步建立起重引進、重培養雙管齊下的人才工作機制，加大人才經費投資力度，盡量向區政府申報，提高高級人才不同等次生活補貼，提高福利待遇，引進人才、留住人才。

（六）以發揮作用為導向，加大人才的管理和服務力度 體現“以人為本”的管理思想，關注員工成長，建立員工職業生涯規劃，科學設計績效管理體系，合理調整薪酬標準，提高社保參保率，改善員工工作、生活條件，營造和諧創業氛圍,增強了企業的凝聚力和向心力。

第五篇：關于加強衛生人才隊伍建設的意見

中新網1月12日電 衛生部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、中央編辦六部門12日聯合印發醫改配套文件《關于加強衛生人才隊伍建設的意見》。意見提出，到2011年，實現每個鄉鎮衛生院至少有1名執業醫師的目標。

以下為全文：

各省、自治區、直轄市衛生廳(局)、發展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、教育廳(局)、機構編制委員會辦公室，新疆生產建設兵團衛生局、發展改革委、財政局、人事局、教育局、機構編制委員會辦公室：

根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發〔2009〕6號)，現就加強衛生人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強衛生人才隊伍建設的指導思想、總體目標和基本要求

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個環節，以用為本，提高衛生人才隊伍的整體素質，推動衛生人才隊伍全面、協調、可持續發展，為衛生事業發展和人民群眾健康提供人才和智力保障。

(二)總體目標。

到2020年，衛生人才總量基本適應人民群眾醫療衛生服務需求，衛生人才素質顯著提高，衛生人才配置結構優化，城鄉區域分布趨于合理，農村、城市社區的公共衛生和醫療服務人才短缺的局面得到明顯改善；逐步建立和完善符合衛生人才發展內在規律、充滿生機與活力的人才工作機制，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優良的衛生人才隊伍。

加強衛生人才隊伍建設的基本要求是：

——大力實施人才強衛戰略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識衛生人才對于事業發展的決定性作用，把衛生人才建設作為衛生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發展。

——加強衛生人才宏觀管理。按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，建立健全衛生人才宏觀管理的體制機制。加強衛生人才隊伍建設規劃，統籌指導各類衛生人才隊伍建設，制定有利于衛生人才發展的政策措施，搞好部門協調和服務，加強優秀衛生人才宣傳和表彰，努力營造良好的衛生人才環境。

——堅持思想道德教育與專業技術培養兩手抓。把牢固樹立為人民健康服務的意識作為衛生人才隊伍建設的重點，加強思想政治工作，提高職業道德素質；努力提高衛生人員技術業務素質，增強服務能力，努力建設一支忠實為人民健康服務的衛生人才隊伍。

——堅持各類衛生人才協調發展。以農村衛生人才隊伍建設為重點，整體推進農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、婦幼保健、醫療服務、中醫藥、衛生監督和衛生管理等各類衛生人才協調發展。遵循醫學人才成長規律，兼顧當前需要與長遠發展，逐步完善衛生人才培養制度和培養體系。

二、加快衛生人才隊伍協調發展

(三)加強農村衛生人才隊伍建設。

根據農村群眾的醫療衛生需求，合理配備縣鄉村衛生服務機構人員。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成規模適當、相對穩定、水平適宜的農村衛生服務隊伍。

逐步擴大鄉鎮衛生院招聘執業醫師試點規模，2009年-2011年中央財政支持招聘3000余名執業醫師到鄉鎮衛生院，鼓勵有條件的地方擴大招聘規模。到2011年，實現每個鄉鎮衛生院至少有1名執業醫師的目標。統籌城鄉衛生資源，完善城鄉醫院對口支援制度，嚴格執行“城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師職稱前到農村累計服務1年”的規定，繼續推動“萬名醫師支援農村衛生工程”。繼續組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃中支醫項目，加大醫學類高校畢業生選拔力度，采取有效措施鼓勵服務期滿后扎根基層。

進一步加強農村衛生人員在職在崗培訓。實施農村衛生人員培訓規劃，對農村鄉鎮衛生院在職在崗衛生人員每5年進行全員崗位培訓一次，對村衛生室在職在崗衛生人員每年培訓一次，將培訓結果作為崗位聘任與考核、職稱晉升的重要依據。建立農村衛生技術人員定期進修學習制度，每年要有1名鄉鎮衛生院技術骨干人員到縣級以上醫療衛生機構進修；每年要有1名鄉村醫生到縣級醫療衛生機構集中培訓。用3年時間，培訓鄉鎮衛生院醫療衛生人員36萬人次，培訓村衛生室醫療衛生人員137萬人次。利用遠程教育等多種形式，拓寬農村衛生人員的培訓渠道。選拔優秀人才擔任鄉鎮衛生院院長，提高鄉鎮衛生院的管理水平。

衛生、教育行政部門共同研究制定農村衛生人才培養規劃，衛生行政部門結合區域衛生規劃研究提出農村衛生人才崗位需求，教育行政部門落實培養學校，考前學生與學校和當地衛生行政部門簽訂定崗服務協議，實施定單定向農村衛生人才培養，為農村培養留得住、用得上、干得好的適宜衛生人才。定單定向為農村衛生培養的學生在校期間免繳學費和住宿費，所需經費由定向委托培養部門承擔。

從2009年起，對志愿去中西部地區鄉鎮衛生院工作3年以上的高校醫學畢業生，其學費(助學貸款)由國家實行補償(代償)。

堅持從實際出發，以業績、能力考核和使用農村衛生技術人員。對在農村基層工作的衛生技術人員，在職稱晉升等方面給予適當鼓勵和政策傾斜，落實國家對長期在鄉以下基層地區工作的衛生技術人員待遇傾斜政策。

(四)加強城市社區衛生人才隊伍建設。

按照城市社區衛生服務機構編制標準和崗位設置方案配備社區衛生專業技術人員。實施社區衛生人員培訓項目，大力開展社區衛生人員崗位培訓，用3年時間，培訓城市社區衛生服務機構醫療衛生人員16萬人次。實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。

吸引和鼓勵高等醫學院校畢業生到社區衛生服務機構就業。鼓勵公立醫院高中級醫療衛生技術人員定期到社區衛生機構提供技術指導和服務，探索建立公立醫院支援社區衛生制度。鼓勵非全科醫學專業的主治醫師、副主任醫師經過全科醫師培訓轉為社區全科醫師。凡到城市社區衛生服務機構工作的醫師和護師，可提前一年參加全國衛生專業技術中級資格考試。各地可根據實際情況對在社區工作的衛生技術人員在職稱晉升等方面制訂優惠鼓勵政策。(五)加強疾病預防控制和婦幼保健人才隊伍建設。

按照承擔的職責和任務，合理確定公共衛生機構的人員編制、工資水平和經費標準。加強公共衛生人才培養，加強重大疾病預防控制、婦幼保健和衛生應急等方面人員的業務培訓，提高技術水平。高等醫學院校應加強公共衛生學科建設，擴大公共衛生人才培養。進一步完善相關政策措施，吸引、鼓勵高等醫學院校公共衛生專業畢業生到基層公共衛生機構工作。在城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院配備公共衛生執業醫師或執業助理醫師。

優化人員結構。爭取3年內，各級疾病預防控制中心學歷構成應當符合以下標準：國家級中心本科學歷人員占75%以上；省級中心本科學歷人員占65%以上；市級中心本科學歷人員占50%以上；縣級中心本科學歷人員占35%以上。婦幼保健人員編制按《各級婦幼保健機構編制標準》落實，衛生技術人員占總人數的75%-80%。各級公共衛生機構要根據工作職責和任務，有計劃地吸收高等醫學院校畢業生，改善專業技術人員結構，提高知識和技術水平。嚴禁非專業人員從事公共衛生專業技術工作，對現在專業技術崗位的非專業技術人員要妥善進行調整。婦幼保健專業技術人員須掌握母嬰保健法律法規，從事婚前保健、產前診斷和遺傳病診斷、助產技術、終止妊娠和結扎手術服務的人員必須取得相應的《母嬰保健技術考核合格證書》。六)加強衛生監督人才隊伍建設。

按照轄區人口數、工作量、服務范圍和經濟水平等因素，科學合理確定各級衛生監督機構的人員配備。研究落實政策，吸引各類優秀人員從事衛生監督工作。加強衛生監督人員執法資格管理，優化人員結構。完善培訓管理制度，定期對在崗人員進行培訓。落實執法責任制，完善執法考核評議和稽查機制，不斷提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力，推進衛生監督隊伍的規范化建設。

(七)加強中醫藥人才隊伍建設。

充分發揮中醫藥在醫療衛生服務體系中的作用。完善中醫藥師承教育制度，開展中醫藥師承教育與專業學位銜接的試點。加強中醫藥人才培訓，建立穩定的中醫藥人才培訓機制。大力實施“三名三培”工程，加強高層次中醫藥人才培養。繼續支持優秀中醫臨床人才研修和老中醫藥專家學術經驗繼承工作。統籌加強農村、社區的中醫藥人才培養，繼續開展縣鄉村中醫藥技術骨干培訓，實施中醫類全科醫師崗位培訓和規范化培訓。按照布局合理、分工明確、特色突出的原則，加強中醫藥繼續教育。

(八)加強護理隊伍和技能人才建設。

貫徹落實《護士條例》，切實維護護士合法權益，建立健全護士準入制度，加強護士繼續教育，提高護士隊伍整體素質。醫療機構的護士人員配備要嚴格按照國家有關規定執行。研究擬訂綜合醫院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。

對衛生行業工勤技能崗位的人員，實行職業資格證書制度，加快衛生行業技能人才培養。

(九)加快建設高層次衛生人才隊伍。

研究制定高層次衛生人才發展規劃，以創新能力建設為核心，以項目為依托，努力建設一支高水平的醫學創新隊伍。實施衛生高層次人才培養計劃，培養一批在國際醫學領域有重要影響力的醫學科學家，成為優秀學科帶頭人。

完善高層次人才選拔機制。組建衛生系統高層次人才信息庫，建立高層次人才研修制度，資助參加國內外重大學術活動。積極引進海外高層次衛生人才，建設好“海外高層次人才創新創業基地”，加大對高層次留學回國人才的支持，為回國人員創造較好的工作和生活條件。

(十)推進醫療衛生機構管理人員職業化建設。

制定不同層次、不同類型醫療衛生機構管理人員的崗位職責規范，探索建立符合科學發展觀和衛生行業特點的管理人員考核體系和評價標準。

積極推動衛生管理崗位培訓工作，逐步建立醫療衛生機構管理人員持證上崗制度。醫療衛生機構管理人員每5年參加一次3個月以上的管理崗位知識培訓。衛生管理崗位培訓證書應當作為醫療衛生機構管理人員競聘上崗的重要依據。規范醫院管理者的任職條件，逐步形成一支職業化、專業化的醫療機構管理隊伍。高等學校要逐步完善衛生管理相關學科建設，實施衛生管理培訓及學歷教育。

規范醫療衛生機構管理人員培養、選拔、聘用、考核，努力建設一支崗位職責明晰、考核規范、責權一致的職業化醫療衛生機構管理人員隊伍。

三、以職業道德和能力建設為核心，加強醫學人才培養

(十一)深化醫學教育改革，發揮醫學院校人才培養基地作用。

完善醫學教育協調工作機制，教育、衛生等部門要加強醫學教育工作的宏觀指導，根據我國衛生事業發展的客觀需求，科學合理制定醫學教育的發展規劃，加大投入，改善管理，深化改革，提高質量，促進醫學教育的全面健康發展。

教育行政部門要根據衛生事業發展需要，統籌規劃，調控醫學教育規模和結構；合理設置醫學教育本科專業，推進醫學教育學制、學位體系改革，創新醫學人才培養模式；加強醫德和職業素質教育，促進學生全面發展；強化臨床實踐教學和臨床技能培養，加強臨床教學實踐基地建設，提高醫學實踐教學質量。

積極開展醫學教育專業認證工作，定期向社會公布醫學教育院校相關信息和評估結果，做好醫學教育與衛生執業準入的銜接。

根據衛生崗位需求，科學確定衛生職業教育的辦學規模，合理設置專業，探索建立衛生職業教育的認證、認可制度。

(十二)完善醫學人才培養體系，促進繼續醫學教育穩步發展。

進一步明確院校醫學教育、畢業后醫學教育和繼續醫學教育三個階段的目標和任務。建立符合中國國情的住院醫師規范化培訓制度，醫學專業本科生在完成院校教育畢業后，在符合要求的醫院中接受規定年限的住院醫師培訓，醫學專業研究生畢業后，由培養單位按其臨床能力安排參加相應階段的住院醫師培訓，提高醫生臨床醫療水平和基層醫療機構的服務能力。研究制定與住院醫師培訓相關的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發揮高等院校、醫院及行業協會的作用，為住院醫師培訓創造良好環境。

建立健全醫學終身教育制度。充分利用各種衛生和教育資源、遠程教育的技術優勢，開展形式多樣的醫學繼續教育活動。加強對繼續醫學教育的管理。將繼續醫學教育與衛生技術人員考核、聘用、晉升、執業再注冊等人才管理制度相結合，不斷提高衛生技術隊伍素質。

四、完善衛生人才評價體系和使用機制

(十三)完善衛生人才評價體系。

嚴格衛生行業技術人員的準入。建立以工作業績為核心，以品德、知識、能力、服務為主要內容的衛生人才評價指標體系。完善全國衛生專業技術資格考試考評制度。強化對衛生專業技術人員實踐能力的考核，完善衛生專業技術資格標準條件。積極探索和改進衛生人才評價方法，應用現代人才測評手段，客觀、公正地評價衛生專業技術人員的水平和能力。完善技能型人才職業標準。

研究建立衛生技術人員和衛生管理人員評價制度，培育、發展和規范衛生人才評價中介組織。

(十四)全面建立聘用制度和崗位管理制度。

轉換用人機制，健全用人制度，推行聘用制度和崗位管理制度，實現衛生人才管理由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。建立人才公平競爭和績效評價機制，實行按需設崗、公開招聘、競聘上崗、科學考核、合同管理。嚴禁非衛生技術人員進入衛生技術崗位。

對優秀的專業技術人才到基層衛生機構工作，如無相應等級的空缺崗位，可以按照有關規定申請設置特設崗位。

五、完善衛生事業單位分配機制

(十五)完善衛生事業單位收入分配機制。

衛生事業單位工作人員實行崗位績效工資制度。基本工資執行國家統一工資政策和標準；績效工資以綜合績效考核為依據，突出服務質量、數量，注重向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。對從事醫學基礎研究和重要公益領域的高層次人才逐步建立特殊津貼制度，落實傳染病醫院、鼠防機構、血防機構和其他疾病預防控制機構從事高風險崗位工作人員的待遇；對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；積極探索技術等生產要素參與收入分配的形式。落實優秀人才到基層和艱苦邊遠地區工作的工資傾斜政策。基層醫務人員工資水平要與當地事業單位工作人員平均工資水平相銜接。

公共衛生事業單位實施績效工資所需經費，納入財政預算全額安排，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。政府舉辦的基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費的補助，按醫改政府衛生投入文件的有關規定執行。縣級財政要保障公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統籌力度，中央財政進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資給予適當支持。

六、建立和完善衛生人才市場體系，促進衛生人才的合理流動

(十六)加強衛生人才市場建設。

加強衛生行業人才中介機構和信息化網絡建設。進一步完善功能，提高服務能力；探索建立衛生行業人才社會化服務標準，規范衛生人才中介機構工作。

積極運用現代科技手段，加強人才信息網絡建設。規范衛生行業人才市場管理，組建全國衛生人才資源網絡，加快衛生人才市場服務體系的專業化、信息化建設。

(十七)促進衛生人才合理流動。

加強衛生人才庫建設和用人信息網絡建設，為個人擇業和單位用人提供準確及時的信息，促進衛生人才的合理流動與配置。人才服務機構要積極開展代理、派遣、評價、培訓、交流、存檔等服務，提高服務的能力和水平。積極引導各類優秀衛生人才向西部地區和艱苦地區流動。

建立不同地區、不同機構間的人才流動渠道，鼓勵專業技術人才通過兼職服務、技術開發、科技咨詢等方式實現規范有序流動，最大限度地發揮人才資源的作用。

七、加大經費投入，加強組織領導

(十八)加大衛生人才隊伍建設的經費投入。

建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛生人才隊伍建設投入機制。中央和地方各級政府根據人才建設工作需要，逐步加大對衛生人才建設的支持力度。中央財政對中西部地區和困難地區給予必要支持。各類醫療衛生機構要安排一部分資金，用于人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、評價、獎勵和引進。鼓勵支持社會資本參與衛生人才隊伍建設，積極爭取國際組織、外國政府貸款和社會捐助，推動衛生人才隊伍建設。

整合衛生人才隊伍培訓資金，統籌安排，合理使用，形成合力。加強資金的監督管理，提高資金使用效益。

(十九)加強衛生人才隊伍建設的組織領導。

各級政府要高度重視衛生人才隊伍建設，把衛生人才隊伍建設納入本地區人才工作總體規劃和經濟社會發展規劃，加強領導，統一部署，保證人才建設投入，建立衛生人才工作協調機制，加強宏觀指導和統籌協調。各地發展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門要按照職責分工，落實部門責任，加強與衛生部門協調配合，研究制定加強各類衛生人才隊伍建設的政策和措施。各級衛生部門和醫療衛生機構要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業發展的重點，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。

各地區、各部門要根據本意見精神，結合實際，突出重點，研究提出加強衛生人才隊伍建設的實施意見。