第一篇：建立思想教育與行為制約并重的廉政文化體系探索與實踐

建立思想教育與行為制約并重的

廉政文化體系探索與實踐

近年來，**局深入貫徹“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，認真開展廉政文化建設(shè)，推進廉政理念、教育方式、管理機制創(chuàng)新，形成了以干部職工關(guān)注為焦點，以廉政教育為手段、行為制約為根本的廉政文化體系，營造出稅廉風(fēng)清的良好氛圍。

一、理念創(chuàng)新，加強廉政文化體系建設(shè)

隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，廉政文化建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是廉政思想教育與形勢要求不相適應(yīng)。二是廉政風(fēng)險防控與實際工作難以銜接。三是廉政思想教育和廉政風(fēng)險防控相互脫節(jié)。針對上述問題，該局科學(xué)規(guī)劃廉政文化體系，發(fā)揮文化教育人、影響人、塑造人的作用，強化以人為本理念，以干部職工關(guān)注為焦點，從干部職工的心理特點和行為規(guī)律出發(fā)，雙管齊下，把思想教育與行為制約有機結(jié)合。在思想層面抓好廉政教育，干部身處哪里，廉政教育就滲透到哪里，促進良好的內(nèi)在心理養(yǎng)成；在行為層面抓好制度規(guī)范，權(quán)力運行到哪里，廉政風(fēng)險防控就延伸到哪里，保證防控效果，促進良好的外在行為養(yǎng)成。逐步形成了以廉政教育為主要手段、行為制約為根本措施，內(nèi)外結(jié)合、剛?cè)嵯酀牧幕w系。

按照廉政文化標準化建設(shè)要求，科學(xué)布局廉政文化各要素。一是強化組織建設(shè)。成立了以局長為組長、其他班子成員為副組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)包片，機關(guān)干部包點的工作機制，進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。二是搞好制度建設(shè)。將廉政制度全面規(guī)范的融入日常管理工作，建立健全廉政談話、內(nèi)部審計、八小時以外監(jiān)督管理等專項制度，匯總編印了《廉政制度匯編》，督促干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)廉政知識。三是創(chuàng)新載體建設(shè)。加大投入，建立起分布廣泛、形式多樣的廉政文化展廳和教育場所。充分運用科技手段，搭建起網(wǎng)上廉政文化教育基地開展科技防腐。四是拓展陣地建設(shè)。創(chuàng)新廉政教育形式，開展豐富多彩、廣泛參與、富有實效的教育活動，拓展廉政文化陣地。

二、方式創(chuàng)新，正確引導(dǎo)干部職工內(nèi)在思想觀念 開展全方位、多層次、立體化的廉政教育，使廉政教育入眼、入耳、入心，讓廣大干部說廉、思廉、倡廉。

（一）突出廉政教育的全面性和針對性，統(tǒng)籌安排教育內(nèi)容。一是使命教育。教育干部職工牢記聚財為國、執(zhí)法為民的根本使命，強化公正、勤廉、高效、進取的價值觀念，促進工作使命與個人目標的有機統(tǒng)一。二是法制教育。深入開展稅收法律和廉政法規(guī)教育，強化依法治稅觀念和廉潔從稅意識。三是警示教育。通過預(yù)防職務(wù)犯罪教育和以案釋法，認識貪欲的危害、腐敗的惡果，特別是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員和一線執(zhí)法人員的警示教育，有效防范廉政風(fēng)險。四是思想教育。積極開展思想品德、職業(yè)道德、社會公 德和家庭美德等方面的教育，提高干部職工的自身修養(yǎng)和個人品行。

（二）增強廉政教育的感染力，開展多種形式的教育活動。一是抓好專題活動。開展“讀書思廉”活動，每人一本勤廉日志，讀思結(jié)合，撰寫心得體會，提高廉政意識。每季度組織廉政考試，全面掌握廉政法規(guī)。二是搞好廉政文化活動。組織“清風(fēng)杯”演講比賽，共征集演講稿80余篇，遴選11名選手匯報演講。舉辦廉政書畫筆會及畫展，展出本地知名書畫家與地稅干部共同創(chuàng)作的書法、漫畫、攝影作品70余幅。開展廉政文化作品征集活動，收集干部職工創(chuàng)作、挖掘和整理的格言警句4265條、廉政故事191篇、廉政文章61篇。三是組織現(xiàn)場警示教育活動。組織干部職工參觀檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，到監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，赴孔繁森紀念館和西柏坡接受現(xiàn)場革命傳統(tǒng)教育，增強了廉政教育效果。

（三）注重廉政教育的靈活性和趣味性，搭建網(wǎng)上廉政教育基地。一是將現(xiàn)實中的廉政文化教育基地搬到網(wǎng)上，建立起了以內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為依托，以圖片、文字、動畫、音頻、視頻等為主要內(nèi)容的網(wǎng)上廉政文化教育基地，增強了廉政教育的靈活性、趣味性。二是利用手機短信平臺，定期向干部職工發(fā)送廉政短信，傳遞廉政法規(guī)、格言警句和反面案例，進行提醒教育。三是定制安裝廉政屏保，制作了與稅收業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系的廉政屏保，安裝在每個干部職工的計算機上，工作 3 間隙計算機會自動彈出廉政教育畫面，讓干部職工時刻繃緊廉政弦，在工作閑暇仍不忘反腐倡廉。

（四）加強廉政環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)廉政文化的全面覆蓋和立體延伸。一是在辦公樓建設(shè)高規(guī)格的廉政文化展室，設(shè)臵領(lǐng)袖論廉篇、廉政制度篇、廉政活動篇、警示教育篇、廉政書畫篇等版塊，開展集中教育。二是設(shè)立廉政文化長廊，挖掘整理廉政故事、廉政漫畫、格言警句，制作成廉政宣傳標牌懸掛在各單位走廊，增強廉政文化氛圍。三是根據(jù)干部職工崗位特點，獨立創(chuàng)作格言警句，制作成廉政桌牌，提示警醒干部職工。四是建立專門的廉政文化圖書室，匯集廉政書刊，供干部職工學(xué)習(xí)。

三、管理創(chuàng)新，制約干部職工外在工作行為

按照“提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險”的要求，建立包含稅收執(zhí)法和行政管理，涵蓋事前、事中和事后三個階段，涉及環(huán)節(jié)、過程、結(jié)果和外部監(jiān)督等四個方面的廉政風(fēng)險防控體系，將廉政風(fēng)險防控全面融入稅收工作。

（一）強化環(huán)節(jié)控制。一是重點崗位控制。按照“有崗必有權(quán)、有權(quán)必有險、有險必監(jiān)管”的防控要求，全面實施崗位廉政風(fēng)險等級管理。根據(jù)各崗位職能和容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細致梳理崗位風(fēng)險點，劃分 A、B、C 三類風(fēng)險崗位等級，制定《廉政風(fēng)險三級預(yù)警實施辦法》，根據(jù)實際情況確定紅、黃、藍三級預(yù)警，分級管控防范風(fēng)險，動態(tài)預(yù)警化解風(fēng)險。二是重要事項控制。認真排查關(guān)鍵點和薄弱點，加強對要害權(quán)力點的制約，提高重大決策的透明度。

（二）強化過程控制。在稅收執(zhí)法過程中，依托“大集中”系統(tǒng)和稅收執(zhí)法責(zé)任制自動考核系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法工作的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和自動考核，加強稅收業(yè)務(wù)的閉環(huán)式實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和持續(xù)改進問題。建立納稅評估、稅務(wù)稽查等重要執(zhí)法過程復(fù)查制度，加強過程監(jiān)管，強化廉政風(fēng)險防控。在行政管理過程中，加強對資金和資產(chǎn)使用、處臵過程的規(guī)范運作和日常監(jiān)控，堵塞廉政漏洞。

（三）強化結(jié)果控制。一是設(shè)立評價指標。從預(yù)警機制、履行職責(zé)、執(zhí)行紀律、接受監(jiān)督、查案懲處五個方面，確定了25類評價項目，細化成46項評價指標，涵蓋廉政建設(shè)的各個方面。二是明確考核程序。將考核分為資料查閱、民主測評、問卷調(diào)查三個主要環(huán)節(jié)，開展定量定性分析，保證考核評價結(jié)果的客觀性。三是公開考核結(jié)果。把廉政風(fēng)險防控工作納入系統(tǒng)目標管理考核，認真進行檢查，及時公開考核結(jié)果，實行分階段檢查考核、經(jīng)常性動態(tài)管理。

（四）強化外部監(jiān)督。一是建立外部監(jiān)督平臺。利用政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)公開欄、舉報箱等渠道，廣泛接受納稅人和社會的監(jiān)督。二是構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)匮O(jiān)察員37人、義務(wù)監(jiān)督員118人，監(jiān)督地稅工作，支持地稅事業(yè)發(fā)展。三是建立聯(lián)合監(jiān)督制度。實行重大涉稅事項“三看三審”制度，邀請?zhí)匮O(jiān)督員跟蹤監(jiān)督稅收執(zhí)法。

四、主要成效

廉政教育繃緊了干部職工的“廉政弦”，行為制約制度筑起了執(zhí)法風(fēng)險“防線”，有效解決了廉政風(fēng)險防控問題，兩者有機融合、相輔相成，使干部職工廉潔從稅的主動性明顯增強，苗頭性和傾向性問題得到有效遏制。今年1-9月份，共預(yù)警處理潛在危害性問題5件，采取糾正改進措施17次；追究違規(guī)違紀行為3次，落實了 21 個單位和 22 名工作人員的責(zé)任。科學(xué)的廉政文化體系營造了風(fēng)清氣正的大環(huán)境，形成了健康向上干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，有利的促進了以組織收入為中心的各項工作的開展，截至目前該局共組織稅收收入13.4億元，同比增長19.5%。

廉政文化建設(shè)有力促進了稅收執(zhí)法的進一步規(guī)范，有效防范了廉政風(fēng)險，提高了納稅人和社會各界的滿意度，營造出了和諧的稅收環(huán)境，得到社會各界的廣泛認可。先后榮獲“全國職業(yè)道德建設(shè)先進單位”、“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、“國家級青年文明號”、省級“文明單位”、“泰安市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口單位”等榮譽稱號，地稅部門的社會形象進一步提升。（泰安市地稅局）

第二篇：成都市建立“兩個體系”的探索與實踐

本文發(fā)表在《中國動物檢疫》2013年第6期

成都市建立“兩個體系”的探索與實踐

楊浩 石蘭 袁孟偉 韓鵬 李華 肖萌 董嘉 李悅波 鄭堯

（成都市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 四川成都 610041）

摘要：成都市按照《全國獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》的要求，堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠”的思路，在全市推行以完善兩個體系、探索兩種機制、建立一個平臺和提升一種水平為主要內(nèi)容的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作“2211”工程。其中，兩個體系的建立，借鑒了生產(chǎn)企業(yè)在管理中建立生產(chǎn)流程和品控流程的做法以及“危害分析與關(guān)鍵控制點”（HACCP）管理理念，將企業(yè)“精細化”管理模式應(yīng)用到動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，初步實現(xiàn)了動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的流程運行和過程監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：動物檢疫關(guān)鍵點控制體系；監(jiān)督執(zhí)法追溯體系；流程運行；過程監(jiān)管

動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是防控動物疫病和保障畜產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)。成都市按照《全國獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》提出的“堅持依法行政、科學(xué)檢疫、過程監(jiān)管、風(fēng)險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合，以完善動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)制度體系為基礎(chǔ)，以健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍為保障，以創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機制為重點”的要求，堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠”的思路，在全市全面推行了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作“2211”工程，有力地推動了我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，為有效防控動物疫病和有力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅實基礎(chǔ)。本文著重介紹我市建立和推 1 行動物檢疫工作關(guān)鍵點控制體系和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作追溯體系（以下簡稱“兩個體系”）的情況。提出的背景

“民以食為天，食以安為先”。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高和畜產(chǎn)品安全事件的頻發(fā)，公眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更為關(guān)注，而我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍然還很薄弱，特別是在動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督等基礎(chǔ)性工作的規(guī)范化、程序化、追溯性等方面都亟待加強，主要表現(xiàn)為：一是人員素質(zhì)低，工作流程缺乏。從事動物檢疫工作的一線人員大多數(shù)文化程度偏低，對相關(guān)法律法規(guī)的認識和理解有限，執(zhí)法水平和實際辦案能力較低，長期以來，都缺乏一套規(guī)范、適用的指導(dǎo)性工作流程。二是檢疫結(jié)果追溯性差，原始記錄缺失。由于動物檢疫工作缺少簡便易懂的“傻瓜式”文書和原始記錄，長期以來檢疫人員在開展動物檢疫、監(jiān)督檢查及無害化處理監(jiān)督等工作時，僅對數(shù)據(jù)進行了反復(fù)的登記和統(tǒng)計，卻沒有記錄和反映檢疫工作開展時的實際情況，造成動物檢疫工作追溯性較差。一旦對檢疫結(jié)果進行追溯時，檢疫人員無法提供有力證據(jù)證明當(dāng)時的工作情況，加大了動物檢疫工作的風(fēng)險，加重了檢疫人員的心理負擔(dān)，使檢疫隊伍很不穩(wěn)定。三是官方獸醫(yī)人員數(shù)量不足，出證存在隱患。目前，由于官方獸醫(yī)資格條件的限制，我市通過確認并公布的的官方獸醫(yī)數(shù)量少，多數(shù)檢疫工作由官方獸醫(yī)助理在一線開展。而動物檢疫是一項行政許可，按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定，《動物檢疫合格證明》應(yīng)由官方 獸醫(yī)出具。官方獸醫(yī)雖出具了檢疫證明，但既沒有直接實施現(xiàn)場檢疫，又沒有任何工作銜接的原始依據(jù)，出證工作存在著極大隱患，官方獸醫(yī)擔(dān)負著極大的法律風(fēng)險。以上問題的存在，已不適應(yīng)當(dāng)前社會生產(chǎn)發(fā)展的需要，嚴重影響了我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。因此，要從根本上改變我市檢疫工作只重結(jié)果而不重過程的現(xiàn)象，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，制定完善的工作流程和嚴格的工作標準，建立一整套科學(xué)適用的動物衛(wèi)生監(jiān)管工作體系，確保我市不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。主要做法

我市立足當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新形勢，不斷創(chuàng)新工作思路，借鑒生產(chǎn)企業(yè)在管理中建立生產(chǎn)流程和品控流程的做法以及“危害分析與關(guān)鍵控制點”（HACCP）管理理念，將企業(yè)“精細化”管理模式應(yīng)用到動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，制定了詳盡、完善的工作流程，建立了動物檢疫工作關(guān)鍵點控制體系和監(jiān)督執(zhí)法工作追溯體系。

2.1 制定工作流程和工作標準，實施流程管理

我市根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，以各項規(guī)程為基礎(chǔ)，梳理并制定了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、“瘦肉精”監(jiān)管、實施行政強制、動物衛(wèi)生行政處罰、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作環(huán)節(jié)操作性強、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，并嚴格細化流程中每個環(huán)節(jié)的工作標準，直接指導(dǎo)一線檢疫人員的實際操作，實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)的無縫對接。這些工作流程建立運轉(zhuǎn) 后，就像企業(yè)的生產(chǎn)流程一樣，使我市的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有流程可指導(dǎo)，有標準可依照。

2.2 制定工作關(guān)鍵點，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)鍵點控制體系

我市在建立工作流程的基礎(chǔ)上，找準工作中各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點，建立了《產(chǎn)地檢疫關(guān)鍵點》、《屠宰檢疫關(guān)鍵點》、《流通環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管關(guān)鍵點》、《動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查關(guān)鍵點》等工作關(guān)鍵點，每一個關(guān)鍵點都制定了具體的控制措施，凸顯關(guān)鍵點控制，以關(guān)鍵點控制規(guī)范檢疫程序，使檢疫工作按流程順利運行。通過建立關(guān)鍵點控制體系，使復(fù)雜的動物檢疫工作變的簡單明了。檢疫人員根據(jù)工作流程、按照工作標準開展檢疫工作，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期和不定期進行監(jiān)督檢查，檢查各項工作是否按流程運行，工作關(guān)鍵點是否落實到位，確保檢疫人員操作規(guī)范，不留斷點，保證對動物檢疫關(guān)鍵點的有效控制。

2.3 完善工作記錄，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法追溯體系 我市以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以工作流程和工作關(guān)鍵點為基礎(chǔ)，建立和完善了一整套工作各環(huán)節(jié)中需要使用的配套文書和原始記錄記載，流程上每一個環(huán)節(jié)都有與之相對應(yīng)的工作記錄，例如：《產(chǎn)地檢疫原始記錄》、《檢疫判定書》、《入場監(jiān)督查驗原始記錄》、《宰前檢疫原始記錄》、《宰后檢疫原始記錄》、《生物安全處理現(xiàn)場監(jiān)督記錄》、《“瘦肉精”測定原始記錄》、《動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作記錄》等24種工作記錄。各項記錄由全市統(tǒng)一印制 發(fā)放，以各項工作記錄中的項目及標準指導(dǎo)一線檢疫人員規(guī)范操作，以此形成動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作完整而又密不可分的證據(jù)鏈，保證動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的可追溯性。

2.4 運用原始記錄，建立官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理之間的銜接機制

長期以來，由于沒有有效的銜接機制，官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理兩者工作明顯脫節(jié)，出證隱患和風(fēng)險都較大。我市利用上述原始記錄，積極探索官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理的工作機制，建立了“官方獸醫(yī)助理實施現(xiàn)場檢疫操作→官方獸醫(yī)助理填寫檢疫原始記錄→貨主簽字后憑原始記錄到動物檢疫證明聯(lián)網(wǎng)電子出證點→官方獸醫(yī)確認檢疫結(jié)果→官方獸醫(yī)根據(jù)檢疫原始記錄出具動物檢疫合格證明”的工作機制。以此在一定程度上解決了官方獸醫(yī)人數(shù)不足的困難，實現(xiàn)了官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理工作之間的有效銜接。取得的成效

自2012年9月“兩個體系”在我市全面推行以來，得到了四川省畜牧食品局及四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚和充分肯定。目前“兩個體系”取得的主要成效如下：

3.1 促進了人員素質(zhì)的整體提升

“兩個體系”啟動之初，為全面提升全市官方獸醫(yī)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力水平，我市舉辦了第一期官方獸醫(yī)培訓(xùn)，專門就“2211”工程的有關(guān)內(nèi)容進行詳解，要求每一位檢疫人員都要 對工作流程、工作關(guān)鍵點以及工作記錄的內(nèi)容爛熟于心，并定期組織學(xué)習(xí)、考試和抽查。通過“兩個體系”的推行，目前我市多數(shù)檢疫人員對“兩個體系”的內(nèi)容已基本熟悉掌握并能靈活運用。特別值得一提的是，檢疫人員的思維觀念也在逐漸發(fā)生變化，檢疫人員在實際操作時能從整個流程上掌握完成工作的步驟和方法，不再局限于工作的某一點，有效地確保了工作的效率和質(zhì)量，加快提升了我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

3.2 促進了工作方式的根本轉(zhuǎn)變

長期以來，檢疫工作留下的只是動物檢疫合格證明和一些統(tǒng)計表，真正反映檢疫當(dāng)時情況的證據(jù)欠缺，這種只重結(jié)果不重過程的工作方式既不科學(xué)，風(fēng)險也很大。“兩個體系”的推行，讓檢疫工作不僅留下了結(jié)果，還留下了整個工作過程中每個環(huán)節(jié)的原始證據(jù)，形成了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作完整的證據(jù)鏈，提高了檢疫工作的科學(xué)性，工作實現(xiàn)了可追溯，極大地化解了工作風(fēng)險。基層檢疫人員曾感嘆：“干了多年的檢疫工作，沒想到通過工作流程和原始記錄，讓我們對檢疫工作有了全新的認識，工作規(guī)范了，風(fēng)險也極大化解了！”“兩個體系”的推行，使原來落后的工作方式得到根本轉(zhuǎn)變，檢疫人員的責(zé)任意識大大增強，工作信心大大提高，精神面貌也大為改觀。

3.3 實現(xiàn)了檢疫工作的流程運行

工作流程是開展檢疫工作的基礎(chǔ)，我市制定的各項工作流程科學(xué)、合理、操作性強，在工作記錄的第一頁都印上工作流程和 工作關(guān)鍵點，檢疫人員工作時根據(jù)流程進行檢疫，每一環(huán)節(jié)、每一步應(yīng)完成什么，應(yīng)怎樣完成，有關(guān)的具體內(nèi)容和標準都一清二楚。我市還在各報檢點和駐廠檢疫室將工作流程和工作關(guān)鍵點印制上墻，公示檢疫工作內(nèi)容和標準，接受公眾監(jiān)督，實現(xiàn)了檢疫工作的流程運行。

3.4 實現(xiàn)了檢疫工作的過程監(jiān)管

動物檢疫工作的流程運行，使得檢疫工作的過程監(jiān)管變成可能。各項原始記錄就相當(dāng)于企業(yè)的品控流程，既是工作流程每個環(huán)節(jié)的真實反映，又是對每個環(huán)節(jié)的工作效果的有效控制。我市通過監(jiān)督檢查各項原始記錄是否真實規(guī)范填寫，實現(xiàn)了檢疫工作的過程監(jiān)管。幾點體會

4.1 深入細致的調(diào)查研究是建立“兩個體系”的基礎(chǔ) 為做好“兩個體系”的建立和推行，我市做了大量的前期準備工作，選派精干人員，組成調(diào)研小組，深入到各區(qū)（市）縣的28個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進行廣泛深入的調(diào)查研究。在調(diào)研中，除召開座談會、個別交流了解情況外，還通過專題研討，書面征求意見等形式，全面、準確、客觀地了解我市動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握了第一手材料，形成了《關(guān)于對我市當(dāng)前檢疫工作中存在問題的調(diào)研報告》，為科學(xué)制定“兩個體系”有關(guān)內(nèi)容，以及全面推行動物衛(wèi)生監(jiān)督工作“2211”工程提供了參考和依據(jù)。同時，在調(diào)研過程中與一線檢 疫人員大量的溝通和交流，使我們的工作來源于基層、落實于基層、服務(wù)于基層，工作推行的執(zhí)行力也大大增強。

4.2 強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)是順利推行“兩個體系”的關(guān)鍵 在“兩個體系”推行過程中，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，定期考查學(xué)習(xí)效果。推行以來，全市共組織開展培訓(xùn)45期，專題討論12次，市、縣開展工作現(xiàn)場指導(dǎo)57次，編發(fā)專題信息19期。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確了推行“兩個體系”的重要性，熟練掌握了主要內(nèi)容和原始記錄的填寫方法，使“兩個體系”得以順利推行。

4.3 監(jiān)督檢查是確保“兩個體系”得到落實的重要保障 為確保“兩個體系”落實到位，我們制定了監(jiān)督檢查制度，將督查制度化，常態(tài)化。自“兩個體系”推行以來，市、縣兩級共開展監(jiān)督檢查700余次，通過層層督查力度的加大，存在的問題得以及時整改，確保了“兩個體系”推行中工作落實到位不走樣。問題與展望

“兩個體系”的全面推行是一項長期而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前在推廣應(yīng)用中仍然存在一些問題。由于“兩個體系”的思路、觀念和內(nèi)涵在我市首次提出，是一種創(chuàng)新的、先進的工作方式和理念，“兩個體系”的一些基礎(chǔ)性工作還有待深入研究。而長期以來基層檢疫人員在工作中形成了落后陳舊的觀念，因循守舊的慣性思維和安于現(xiàn)狀的心態(tài)，這些都與“兩個體系”的工作方式形成了 巨大反差，成為“兩個體系”順利推行的最大障礙。

我市“兩個體系”的建立和推行是行政管理的大膽嘗試和創(chuàng)新，運行結(jié)果表明，“兩個體系”完全適用于動物檢疫等行政管理工作。進一步加強“兩個體系”基礎(chǔ)性研究，豐富和完善“兩個體系”內(nèi)容，大力轉(zhuǎn)變思想觀念成為今后工作的重點。通過對檢疫規(guī)程的研究、檢疫工作經(jīng)驗的總結(jié)和出現(xiàn)問題的分析比對，對檢疫工作中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點進一步加以完善，實施重點控制，使檢疫工作更具有高效性和可控性。同時，要積極探索崗位能力規(guī)范化管理，制定涵蓋崗位職責(zé)、工作流程、業(yè)務(wù)知識、工作標準等內(nèi)容的《崗位能力規(guī)范化手冊》。加強崗位培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強化崗位制度管理，建立規(guī)范、穩(wěn)定的崗位管理系統(tǒng)。開展能力競賽等活動，激發(fā)檢疫人員學(xué)習(xí)積極性，促進思想觀念的大轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)能力的全面提升。隨著“兩個體系”的深入推行，我市動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作將更上一個新臺階。

參考文獻：

[1] 張根生.危害分析與關(guān)鍵控制點在現(xiàn)代食品加工企業(yè)中的應(yīng)用[M].中國計量出版社，2004-11-1

[2] 王沖.關(guān)鍵點控制:實現(xiàn)最佳成效的管理方式[M].地震出版社，2004-01-01 第1版

第三篇：實踐與探索

§22.3實踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級中學(xué)宗樹信

教學(xué)目標:

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對生活中的實際問題進行數(shù)學(xué)建模解決問題,從而進一步體會方程是刻畫現(xiàn)實世界的一個有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴謹性,形成實事求是的態(tài)度及進行質(zhì)疑和獨立思考的習(xí)慣,通過獲得成功的體驗和克服困難的經(jīng)歷,增進應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點難點:

1.重點:利用一元一次方程對實際問題進行數(shù)學(xué)建模,從而解決實際問題.2.難點:會分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實際問題的最佳方案.教具準備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準備:邊長為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計算器.

第四篇：關(guān)于廉政文化進農(nóng)村的理論思考與實踐探索

關(guān)于廉政文化進農(nóng)村的理論思考與實踐探索

段百達

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、黨的十七大報告以及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》都明確指出，要大力加強廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。圍繞貫徹落實這一精神，在深入開展廉政文化“六進”工作中，就應(yīng)當(dāng)既堅持與時俱進，按照《工作規(guī)劃》中“充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動加強廉政文化建設(shè)”，又要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，把廉政文化建設(shè)細分為廉政文化建設(shè)和廉潔文化建設(shè)兩個組成部分，在農(nóng)村基層形成廉政文化與廉潔文化兩手抓、兩手硬的共建格局。

一、農(nóng)村廉政文化建設(shè)從廉政和廉潔文化兩個方面入手的原因

開展廉政文化建設(shè)進農(nóng)村，為什么要把廉政文化建設(shè)細化分解成廉政文化和廉潔文化兩個方面的建設(shè)內(nèi)容？這是由于在開展廉政文化建設(shè)“六進”工作中，廉政文化與廉潔文化既相聯(lián)系又相區(qū)別。主要在于：廉政是對為政者的基本要求，廉潔是對整個社會及全體公民的要求。所以，廉潔文化與廉政文化相比較，從主體要求上講，一個具有普遍性，一個具有特殊性。從重點看，廉政文化建設(shè)重點旨在通過營造廉潔奉公的社會氛圍，達到增強公職人員抵制腐敗意識，提高群眾與腐敗行為作斗爭的主動性和積極性。廉潔文化建設(shè)的重點，則 1 是通過營造不貪、誠信做人的社會氛圍，達到規(guī)范社會公德、促進社會文明、建立和諧社會和清廉社會的目的。廉政文化的主體是手握行政公共權(quán)力的公職人員，廉潔文化的主體是社會各階層的廣大群眾。因此，廉潔文化建設(shè)的運行面更寬廣。廉潔是普遍要求，廉政是特殊要求。兩者相比較，廉潔文化內(nèi)涵更為豐富，作用范圍更為廣泛，是一個范圍更大的文化形態(tài)。它們之間的關(guān)系是相輔相成的：廉潔文化是廉政文化的基礎(chǔ)，廉政文化建設(shè)成果又對廉潔文化建設(shè)具有推動作用。廉政文化建設(shè)與廉潔文化建設(shè)要相互結(jié)合，同時推進。作為廉政文化基礎(chǔ)的廉潔文化，從作為社會細胞的農(nóng)村抓起，使廉潔文化的觸角延伸到社會的最基層，達到有效推進全社會懲防體系的構(gòu)建，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。把農(nóng)村廉政文化建設(shè)分解成廉政文化和廉潔文化兩個有機組成部分的原因還在于：

一是受《工作規(guī)劃》中關(guān)于廉潔教育論述的啟迪。《工作規(guī)劃》中明確指出“結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。”廉政文化建設(shè)必須面向全社會，在廉政文化進企業(yè)、進校園的總體要求之下，《工作規(guī)劃》對不同的對象都鮮明地提出了“廉潔教育”的具體而微的新要求。

二是村民對廉潔文化進農(nóng)村的重要性認識不夠。部分村民對廉政文化進農(nóng)村的意義和目的及其重要性缺乏正確認識，有的認為廉政文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級機關(guān)的事，與農(nóng)村基層關(guān)系不大，一個老 2 實巴交的農(nóng)民沒有腐敗的機會也不存在腐敗，因此也就不需要廉潔文化；也有的村干部認為農(nóng)村主要要抓好經(jīng)濟建設(shè)，使經(jīng)濟增長，使農(nóng)民得實惠，過上好日子，而腐敗這樣的事與村民關(guān)系不大。有了這兩種思想導(dǎo)致了農(nóng)村干部忽視了廉政文化對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動和促進作用，村民在廉潔文化推進工作中出現(xiàn)不太理解和支持農(nóng)村廉政文化建設(shè)的現(xiàn)象。

三是農(nóng)村廉潔文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏必要的硬件設(shè)施。據(jù)了解，目前全國還有相當(dāng)一部分縣、鄉(xiāng)沒有建立自己的圖書館、文化館、文化站，農(nóng)民閑暇之余打牌、打麻將的較多，一些有益的健康、積極向上的文化娛樂活動也較少。代表先進文化前進方向的廉政文化、廉潔文化在廣大農(nóng)村還沒有占據(jù)應(yīng)有的文化陣地，廉潔文化建設(shè)在農(nóng)村還有廣闊的建設(shè)、發(fā)展空間。

四是廉潔文化進農(nóng)村的內(nèi)容不夠豐富，形式相對單一。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種特定文化，是廉政的特殊性與文化的普遍性的有機統(tǒng)一，是廉政內(nèi)容與文化形式的巧妙結(jié)合。由于村民本身文化素質(zhì)不高，因此需要用通俗易懂的廉潔文化加以引導(dǎo)。但目前由于種種原因，廉潔文化進農(nóng)村，僅僅通過在農(nóng)村懸掛廉政標語、送幾場廉政戲和電影，較難在廣大農(nóng)村形成一種廣泛的廉政氛圍。同時，廉潔文化內(nèi)容的選擇缺乏針對性，存在廉潔教育內(nèi)容老化、理論與實際脫節(jié)等問題，缺乏為村民創(chuàng)造喜聞樂見的廉潔文化宣傳形式和通俗易懂、朗朗上口、家喻戶曉的廉潔文化宣傳文章，宣傳教育的效果也不理想。

二、廉潔文化進農(nóng)村的現(xiàn)實意義

農(nóng)村廉潔文化，是社會主義精神文明、政治文明和廉政文化的重要組成部分。廉潔文化進農(nóng)村活動的開展，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，對形成反腐倡廉的宣傳教育工作格局，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）廉潔文化進農(nóng)村是加強黨的先進性建設(shè)的內(nèi)在動力。廉政文化是我們黨執(zhí)政的文化根基之一，也是加強黨的先進性建設(shè)必不可少的文化營養(yǎng)。它看起來是個無形的東西，但一旦深深根植于人們心中，就會構(gòu)成對人們行為更為自覺的規(guī)范，形成約束力、自律力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，我國大部分人口在農(nóng)村，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、生活水平、生活方式、思想文化以及行為方式等都發(fā)生了變化。社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，農(nóng)村社會人口的教育、管理處于松散狀態(tài)，迫切需要找到一種新的模式，為先進性建設(shè)提供內(nèi)在的精神動力。因此，廉潔文化進農(nóng)村，扎根于農(nóng)村的黨風(fēng)廉政教育工作之中，符合時代特征，具有強大的生命力。

（二）廉潔文化進農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)村兩委會職責(zé)的重要舉措。農(nóng)村黨支部是黨的基層組織，村民委員會是群眾性自治組織。兩委會具有“宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護農(nóng)民合法權(quán)益，教育農(nóng)民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動”的職責(zé)。廉政文化是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面，農(nóng)村兩委會在開展農(nóng)村廉潔文化教育活動時，應(yīng)突出廉 4 潔文化的主題，采取各種形式和手段，向農(nóng)民廣泛宣傳反腐倡廉，用先進的廉政文化、廉潔文化占領(lǐng)黨員干部和群眾的思想陣地，在全社會營造以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，“人人思廉，人人保廉，人人促廉”的社會氛圍。

（三）廉潔文化進農(nóng)村是抑制“腐敗文化”生存的迫切要求。從哲學(xué)的觀點來看，一個事物的存在總有它的對立面。同樣，廉政文化也有一個對立物，那就是腐敗文化。廉政文化和腐敗文化，是一對水火不容的矛盾，如果一個社會到處充斥腐敗文化，就會大大擠壓廉政文化的空間。廉政文化是針對腐敗文化提出來的。討論這個問題的意義在于，如果承認這種分析，那么就明確了“破”和“立”的關(guān)系，在這一點上，要堅持先破后立的原則。因此，批判和抵制腐敗文化是建設(shè)廉政文化第一位任務(wù)，把清除腐敗思想作為建設(shè)廉政文化的前提，即在科學(xué)分析腐敗現(xiàn)象的類型及其滋生蔓延的條件的基礎(chǔ)上，有針對性地開展教育活動。反腐敗斗爭的實踐表明，腐敗在一些地方之所以泛濫，其中的重要原因之一，就在于腐敗這種不正常的現(xiàn)象在社會中被視為“正常”，成為可以接受的行為和生活方式，成為一種“習(xí)以為常的文化”。在一部分人當(dāng)中，存在對腐敗的模糊認識，對腐敗現(xiàn)象趨向麻木不仁，缺少一種反腐倡廉的道德氛圍，甚至出現(xiàn)了“笑貧不笑貪”、羨腐心理、孤立“反腐斗士”等有悖于社會道德的靈魂扭曲現(xiàn)象。可以說，“腐敗文化”正在不斷滋生和蔓延，對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了嚴重挑戰(zhàn)。正視“腐敗文化”的存在，利用農(nóng)村這一陣地，推進農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，搶占思想文化領(lǐng)域的高 5 地，必將有效地擠壓“腐敗文化”的生存空間，優(yōu)化廉政建設(shè)環(huán)境，形成反腐倡廉的良好氛圍。

三、推進農(nóng)村廉潔文化建設(shè)應(yīng)采取的對策和措施

農(nóng)村廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，需要各級各部門高度重視，密切配合，圍繞農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的目標任務(wù)，提高認識，加大投入，深化研究，為農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的順利開展提供 有力保障。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視抓好廉潔文化進農(nóng)村建設(shè)工作，把廉潔文化進農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上議事日程。要把廉潔文化進農(nóng)村和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。同新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，常抓不懈，抓出成效。要讓廣大群眾理解廉潔文化進農(nóng)村的目的和意義，理解到先進的廉潔文化是當(dāng)代中國先進文化的重要組成部分，也是社會主義政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力。

二是要加大投入，設(shè)施配套。廉潔文化進農(nóng)村，要建立文化活動中心，購買廉政書籍和音像制品，購買影視播放設(shè)備等，需要大量的資金來源，因此要建立暢通的籌資渠道，通過加快村級經(jīng)濟的發(fā)展獲得主要的資金來源，同時采取向上爭取一點，鎮(zhèn)財政出一點，部門支持一點的籌資渠道，解決資金來源問題。

三是要內(nèi)容新穎，形式多樣。廉政文化作為中國特色社會主義的先進文化，是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要支撐。它擁護什么，反對什么，贊成什么，否定什么,具有鮮明的指 6 向性。為此，廉潔文化建設(shè)必須貼近群眾，貼近生活，貼近實際，使之真正植根于人民群眾之中。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民文化水平有限，因此要通過歌曲、詩詞、小品、民謠、格言等通俗易懂的形式將廉潔從政、廉潔從業(yè)的道理融入其中，使廣大農(nóng)民易于接受，從而在全社會形成廉榮貪恥的社會氛圍，不斷鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。海安縣在試點村懸掛了反腐倡廉格言警句標語，并舉辦了格言警句書畫展，開展了廉政歌曲大家唱、廉政文化演出和說書等活動，還建立了農(nóng)村自己的廉政文化演出隊等，有力推動了農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。

四是要創(chuàng)設(shè)載體，大膽創(chuàng)新。農(nóng)村廉潔文化建設(shè)具有文化建設(shè)動態(tài)性發(fā)展的特征，要由淺入深，由表及里，逐步滲透，發(fā)展提高。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，廣大農(nóng)民文化素質(zhì)和欣賞水平的不斷提高，以及大眾傳媒的迅速發(fā)展，特別是隨著農(nóng)村改革開放的深入，對農(nóng)村廉潔文化建設(shè)提出了新的更高的要求。所以農(nóng)村廉潔文化建設(shè)要結(jié)合本地特點，因勢利導(dǎo)，讓農(nóng)村廉潔文化建設(shè)活動寓于村民的講文明、樹新風(fēng)活動之中，把引導(dǎo)農(nóng)村群眾開展健康有益的文化活動，作為加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的有效載體，充分發(fā)揮本土歷史廉潔文化資源的作用，把農(nóng)民群眾喜聞樂見的，富有親和力、吸引力、滲透力的，傳統(tǒng)而又新穎的各種教育宣傳形式作為農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的主要形式。如海安縣雅周鎮(zhèn)以顧昌明家庭文化室為代表的家庭文化室群，在全縣各鎮(zhèn)如雨后春筍，遍地生根開花，成為農(nóng)村廉潔文化宣傳教育最有效的載體。要努力推陳出新，注重挖掘具有時代特點的先進個人和先進事跡，讓廣大黨員受到熏陶和感化，努力尋求廉政文化與農(nóng)村社 7 會經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，從而在廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容上、形式上、方法上，求得創(chuàng)新和突破，確保廉潔文化建設(shè)取得實實在在效果。

五是要干部帶頭，全員參與。廉潔文化建設(shè)是一項全員性工作，需要廣大黨員干部和群眾共同參與，尤其在農(nóng)村，沒有黨員干部的積極帶頭，廉潔文化就會失去應(yīng)有的功效和組織保證，所有黨員干部要在農(nóng)村廉潔文化建設(shè)中發(fā)揮他們的表率和導(dǎo)向作用。同時，農(nóng)村廉潔文化建設(shè)也離不開廣大農(nóng)民群眾的積極參與，因為沒有群眾的支持和參與，就等于無源之水，無本之木。從目前來講，廉政文化進農(nóng)村是一種探索創(chuàng)新，所以農(nóng)村黨員干部尤其是村干部要先學(xué)一步，先行一步，以身作則，率先垂范，進一步弘揚和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔精神，并依靠各種文化載體把這種價值的認同作用加以放大，以調(diào)動各方面共同參與廉潔文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以吸收更多的人參與廉潔文化建設(shè)各項活動，從而通過耳濡目染、潛移默化，構(gòu)建牢固的廉政文化理念和廉潔價值觀。

六是要長效管理，常抓不懈。廉潔文化進農(nóng)村建設(shè)是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)。中紀委六次全會指出：“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”這就要求我們把加強廉政文化、廉潔文化進農(nóng)村建設(shè)，作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措，持之以恒地抓下去。因此，我們決不能只滿足于在一定階段內(nèi)開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續(xù)性開展廉潔文化教育活動的長效機制，使廉潔文化進農(nóng)村建設(shè)不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制 8 度、管理等方面解決深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉潔文化進農(nóng)村的成效。要建立廉潔文化組織協(xié)調(diào)機制，由紀委、文化、宣傳、機關(guān)工委、農(nóng)工辦、民政、工會、教育等部門建立聯(lián)席會議制度。建立健全廉潔文化進農(nóng)村責(zé)任制，明確各成員單位的工作職責(zé)，保證工作的主動性及工作效果，形成抓廉潔文化進農(nóng)村的合力。同時要健全工作機制，制定廉潔文化進農(nóng)村的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)等，為廉潔文化進農(nóng)村提供有力的保證。要建立廉潔文化建設(shè)的保障和激勵機制，遵循既量力而行又逐年加大投入的原則，想方設(shè)法開辟財源。實行目標管理、考核評價和激勵機制，分解任務(wù)，落實責(zé)任，注重總結(jié)，推動面上工作的開展，不斷探索廉潔文化進農(nóng)村的有效途徑和方法，促進廉潔文化建設(shè)在實踐中向縱深發(fā)展。

第五篇：廉政文化進機關(guān)的實踐、思考與探索

廉政文化進機關(guān)的實踐、思考與探索

多年來，我單位堅持把廉政文化建設(shè)作為機關(guān)文化建設(shè)的重要組成部分來抓，積極探索“廉政文化進機關(guān)”的方法和途徑，有效地把廉政文化建設(shè)活動與機關(guān)的經(jīng)營管理相結(jié)合，通過形式多樣的廉政文化建設(shè)活動，豐富了“廉政出效益”的廉政文化內(nèi)涵。

一 “廉政文化進機關(guān)”工作的實踐

（一）加強廉政教育，培育廉政文化理念。

評價廉政文化有沒有真正在一個機關(guān)生根立足，最重要的一個標志就在于這個機關(guān)有沒有形成自己的廉政文化理念。只有形成這種理念，并為機關(guān)職工廣泛接受，才能使機關(guān)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。這個理念的形成不是一朝一夕的事，需要長期不斷地對職工進行教育灌輸。

我單位十分重視對干部職工進行廉政教育，通過形式多樣的廉政教育活動，幫助干部職工牢固樹立廉政文化理念。因人而異，根據(jù)不同人群特點開展不同的廉政教育活動，在領(lǐng)導(dǎo)層中著重抓好干部作風(fēng)建設(shè)，樹立他們廉潔奉公、勤政為民的理念，提高他們的廉潔從政意識；加強黨員職業(yè)道德教育，重點規(guī)范從業(yè)行為，教育他們樹立正確的權(quán)力觀和責(zé)任觀；在廣大職工中，則是結(jié)合社會主義榮辱觀教育活動，提高職工明辨是非的能力，在潛移默化中將廉政文化的意識

滲透到職工的心中。為了使廉政文化理念能時時刻刻影響機關(guān)的干部職工，我們要經(jīng)常性結(jié)合上級的有關(guān)廉政文件精神和社會上發(fā)生的廉政熱點事件，在第一時間利用上黨風(fēng)廉政專題黨課、播放廉政教育錄像片、組織專題報告會等形式，強化黨員干部的廉潔意識。

（二）開展特色活動，營造廉政文化氛圍

開展廉政文化特色活動可以不斷深化廉政教育內(nèi)容，拓寬廉政文化進機關(guān)的渠道，營造濃厚的機關(guān)廉政文化氛圍，從而有效提高干部職工廉潔從業(yè)的意識，構(gòu)筑起干部職工反腐倡廉的思想防線，使機關(guān)的廉政文化建設(shè)活動真正起到實效。

積極創(chuàng)新活動載體，努力營造廉政文化環(huán)境氛圍。我們可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、機關(guān)報紙、黨員活動室、等載體全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動。我們還要加強廉政文化環(huán)境建設(shè)，努力形成學(xué)廉倡廉的良好氛圍。使每位職工都能深切感受到廉政文化建設(shè)的氛圍，自覺地參與到廉政文化進機關(guān)的活動中來，從而有效推進了機關(guān)廉政教育 “大宣教”格局的形成。

（三）“廉政文化進機關(guān)”工作的探索

廉政文化進機關(guān)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一部分深入人心，對公司的干部職工產(chǎn)生了重大影響。但是，我們在廉政文化進機關(guān)的工作實踐中還存在著一定的不足，需要我們在今后的工作中進一步探索。

1、加強職工廉政文化意識，廉政文化建設(shè)是一項長期工作，又是一項系統(tǒng)工程，需要加大投入、逐步推進。

2、宣傳教育的質(zhì)量、效果還需要進一步加強。

3、長效機制還有待進一步完善。我們在廉政文化建設(shè)過程中注重治標之策，忽視長效治本的制度建設(shè)。其實，廉政文化建設(shè)一項長期艱巨、紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期開展、不斷深入。這就要求我們建立長效治本、相得益彰的機制，相互配套、相互促進、共同推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入開展。只有在廉政文化建設(shè)中規(guī)范制度，才能夠發(fā)揮其旺盛的生命力和深遠的影響力。

4、宣傳教育不斷創(chuàng)新，我們要加強對廉政文化建設(shè)的理論研究，不斷提高理論的高度，以理論創(chuàng)新來指導(dǎo)廉政文化建設(shè)方式方法的創(chuàng)新，以方式方法的創(chuàng)新來不斷拓展廉正文化進機關(guān)建設(shè)活動的途徑。

二○一一年四月九日