第一篇：如何增強鄉鎮領導班子整體功能探析

如何增強鄉鎮領導班子整體功能探析

板橋鎮黨委

鄉鎮一級是國家政權的基石，是農村改革、發展與穩定的前沿陣地，加強鄉鎮領導班子執政效能建設，增強班子整體功能，是關系到做好新形勢下農村工作的“命脈工程”，意義重大。近年來，板橋鎮黨委始終緊緊圍繞干部工作“德才兼備”的總要求和“四化”方針，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條列》，把政治建設放在首位，把班子建設作為重點，把干部素質工程作為基石，有效發揮了現有干部隊伍的潛能，為保持全鎮社會政治穩定，經濟發展提供了組織保證。特別是黨的十六大以來，鎮黨委緊密聯系實際，認真按照中央精神，始終把加強領導班子和領導干部的執政效能建設放到突出位臵來抓，先后通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動、基層組織建設“三級聯創”活動、開展保持共產黨員先進性教育活動等工作，使農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷得到增強，黨組織和黨員領導干部統領經濟工作能力有所增強，執政效能逐步提高，各項事業呈現出蒸蒸日上的良好局面，有力地推動了農村社會的全面進步。但是，通過對照科學發展觀和總攬全局的要求，結合全鎮經濟社會發展實際來看，鄉鎮領導班子在執政效能方面仍需亟待加強和提高。

一、當前鄉鎮領導班子執政效能建設普遍存在的突出問題

（一）執政意識欠強。其主要表現在 : 一是開拓創新意識不強。有的班子成員不從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地點搬他人經驗，遵聽上級要求。有的滿足于現狀，工作沒招數、無突破，片面強調和理解保安求穩思想，難以創造性地開展工作。有的發展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色；二是全局觀念不夠。有的鄉鎮領導班子在開展工作時，往往只從本單位實際利益出發，作決策，拿方案，不顧全縣工作大局，做有損于全局利益的事；三是政治責任感不強。一些班子成員沒有政治抱負，不求有功、但求無過，認為只要在任期內維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環境，不安心基層工作，身在鄉鎮，心在縣城，一門心思打自己的“小算盤”；四是廉潔自律意識不強。一些領導干部淡化了公仆意識 , 加之受社會腐敗現象的影響和監督機制不健全，產生了一些個人享樂主義。

（二）執政效能欠優。主要表現在 : 一是能力素質不適應，效能低下。有的班子成員整天忙于日常事務，難以靜下心來學習、總結、思考、提高，知識結構明顯老化。有的理論與實踐常脫節，不能在學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難于成事；二是工作重點不突出，效能難出。有的鄉鎮領導班子針對當前農村面臨的種種困難，只能疲于應付，“頭痛醫頭，腳疼醫腳”, 眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破；三是班子結構不合理，效能難提。鄉鎮領導班子由于一些客觀因素和政策規定的制約，難以實現高素質個體的有機結合，班子的知識結構、能力結構不盡合理，整體功能難以有效發揮。如近年來上級對鄉鎮黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強制性規定，使得因為“國一日無君”而將素質不高的干部推上領導崗位上，成了“矮子里面選將軍”。這樣配備的班子看似合理，實際上一走上工作崗位就顯得能量不夠，致使班子的整體效能下降，整合力不強。

（三）執政行為欠當。主要表現在:一是科學決策能力弱。相當一部分鄉鎮領導班子成員對新時期農村工作中遇到的新情況、新問題不深入調查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農民成為市場主體的具體辦法和措施，導致工作中出現了重大失誤，結果好心辦成壞事，給農民造成了很大經濟損失；二是依法行政能力弱。有的領導班子處臵復雜矛盾問題的能力偏弱，不穩定因素難以及時有效地化解。在處臵問題、處理矛盾時總感到老辦法不頂用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，新辦法不會用，或者隨便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法；三是不能尊重群眾的首創精神。在處理某些特殊事件時，一味按著政策法規辦事，不考慮實際工作開展的特殊背景，看不起群眾處理問題的方式方法，結果洋辦法解決不了土問題，失去了群眾工作基礎。

（四）黨政關系欠協調。由于黨委核心作用的突出，使得政府的一切行為顯得被動，黨委的一切行為表現得大包大攬。一方面，政府不能充分發揮其應有的職能作用，另一方面，黨委又因忙于事務性工作而減弱了其功能的發揮，沒有足夠的時間和精力來想大事，謀大事。一是黨委代替政府行為，行政效能關系不順。一些鄉鎮一年難開幾次政府工作會議，大部分會議都被黨委會議所代替，這樣的工作機制，不但不能有效地發揮黨委的核心作用，而且挫傷了政府工作積極性、主動性，這是目前一些黨政班子配合不協調的重要原因之一。

（五）干部政策欠佳。一是換屆政策“一刀切”的問題。在每次換屆或屆中調整工作中，由于沒有針對不同鄉鎮的社會經濟發展實際，一個標準地強調民族比例，男女搭配和年齡要求，使各班子模樣一致，導致同一模樣干不了不同單位的工作；二是干部身份政策受限。由于當前干部政策的局限，機關、企業、村隊干部還不能打破身份界限進行正常交流，導致干部來源渠道單一；三是激勵機制發展不平衡，導致人難選的問題，由于各鄉鎮干部人才激勵機制發展很不平衡，特別是在吸收和引進人才的優惠政策方面發展不平衡，對于社會經濟發展程度較落后的鄉鎮，由于物質條件不豐，很難有好的激勵干部人才的優惠政策出臺，造成干部人才難引、難回、難留，形成干部人才貧瘠，為了組建班子，只有饑不擇食，盲目選人，結果影響了班子的效能發揮。

（六）廉潔關口欠嚴。一是政策執行不到位。按有關離任審計規定，從一個職位到另一職位的領導干部應事先進行審計，沒有問題方可納入調配視野，可在實際工作中，往往是先上車后補票，甚至有的連票都不補，導致許多干部帶病上崗，不但群眾有意見，就連部分黨內同志也搖頭。二是平時管理不嚴格。對群眾反映不好的干部，往往不是從治病救人的角度出發，及時認真嚴格地進行查處或教育，而是無原則的袒護，并美其名曰為“基層干部不容易”，能寬則寬，這是許多干部在廉潔自律方面存在問題有恃無恐的重要原因之一。三是表率作用發揮不好。一些領導干部在廉潔自律方面總是在一些細枝末節上大作文章，作宣傳，造影響，而在人事安排、項目建設等一些關鍵問題上卻另行其事，造成了不良影響。

二、對策思考

在面臨新形勢新任務的挑戰和發展機遇并存的條件下，提高鄉鎮領導班子整體功能，必須堅持與時俱進，發揚好的，修正不足，按照黨的十六大和十六屆五中全會提出建設高素質干部隊伍“五種能力”和提高黨的執政能力建設的總要求，以配齊配強班子，抓好鄉鎮班子建設這個龍頭為根本原則，以提高班子成員個體素質為重點，以激活班子活力，增強班子整體功能和駕馭全局工作的能力為目標，結合換屆，創新管理機制，有效解決上述問題。

（一）創新選人用人機制。選人是基礎，用人是關鍵。因此，把選好的人用在什么崗位上去這是至關重要的，必須克服“選人一鍋粥”的弊端，要按專業知識層次、年齡、個性特征、組織協調能力、工作實績等，通過平時觀察了解和進行科學考核評價后及時建庫，為缺崗選人用人提供科學保障。在創新選人用人機制上要突出“二個關鍵”：首先是要抓住選人這一關鍵，建立科學的人才后備庫，讓組織從后備庫中挑選人才，堅決克服隨心所欲、隨選隨用、突擊選用等盲無目標的做法，防止考察失真失誤；其次是要把好任職這一關鍵，堅決杜絕人崗不對路的問題，使所選人選在走上崗位后能夠發揮特長，使所組合的班子能夠實現最佳組合，增強班子的整體合力，發揮整體功能作用，建議建立《選人與用人分離制度》、《崗位空缺公示制度》、《自主擇崗任期目標制度》，擴大選人用人工作的透明度。同時，要加大領導干部隊伍選拔任用回避制度和交流輪崗制度的貫徹落實，才能有效解決選人用人機制“死水一潭”和回避、交流制度難以奏效的現狀，為提高鄉鎮班子整體功能提供制度保障。

（二）創新工作運行機制。根據現行鄉鎮機構設臵情況來看，在人員及編制到位的情況下，應該是比較好的工作機制，可以使黨政一把手滕出手來，有足夠的時間想大事，謀大事，干大事，從繁雜鎖碎的事務中解放出來，把具體工作進行明細分工，放手讓給副職來管，這樣就可以發揮“十個指頭彈琴”的和諧功能作用，提高班子科學決策的正確性、前瞻性和符合實際的有效性，有效克服黨政一把手大包大攬，獨斷專行，易造成決策失誤等問題。為此，鄉鎮黨委一方面應積極推行和規范干部工作運行機制，加強指導、理順關系，確保協調高效運轉。另一方面要大力拓展運行機制，改變上級部門檢查指導鄉鎮工作總是要求兩個一把手到場的舊習，形成上下對接、上下聯動的運行體系，這樣才能更好地發揮鄉鎮班子的龍頭作用。

（三）創新考核評價機制。什么是政績，目前沒有一套科學的界定標準，只是憑組織和領導的主觀意志來臆想，往往造成把“形象工程”、“ 路邊工程”、“面子工程”作為政績，使哪些不干實事，以犧牲國家利益和群眾利益換取政績的干部在搖旗吶喊下步履青云，在老百姓中留下了不少的罵名，嚴重損害了黨的形象。另外，就是鄉鎮班子成員年終考核“一刀切”欠科學性。黨委班子、政府班子工作責任不一樣，所以，考核評價也應分類型、分層次制訂考核評價標準，用制度來科學評價領導干部的政績和能力，用制度敦促領導干部履行職責，樹立民本思想，使善于做扎實細致的基礎工作的干部能夠得到重用或政治生活待遇的提高。在考核指標的設臵上突出“三個重點”：（1）抓好能夠充分反映部門和地區工作實績的關鍵性指標；（2）能夠充分反映班子成員整體素質和狀態的綜合性指標；（3）能夠充分反映干部個人角色定位和作用的差異性指標，使指標體系更加科學、全面、準確。只有制度科學，評價準確，才能贏得群眾的支持和擁護，才能調動起做實事、善吃苦的領導干部奉獻社會的積極性，才能使千千萬萬個扎根鄉鎮工作的好干部脫穎而出，為促進農村全面發展貢獻青春和力量。

（四）創新學習培訓機制。按照大規模培訓干部的指導方針，鄉鎮黨政正副職幾乎每年都要經過不同層次的理論學習培訓，但是，效果顯得還不十分明顯，一個重要原因就是學習培訓沒有講認真，沒有求實效，只是為了完成學習培訓任務而已，導致學了和沒學一個樣，學理論與實踐脫節，理論水平和實踐能力難以提高，因此，也就使各類學習培訓班流于形式，難以達到學習培訓的目的。對此，建議在今后無論是舉辦專題學習培訓班，還是組織平時理論學習，都應建立健全考學、述學、評學、督學制度，通過嚴格的閉卷測試，檢驗其應知應會知識；通過現場撰寫讀書筆記、心得體會、調研論文等，杜絕代抄代寫現象，檢驗其理論水平；通過實踐鍛煉，看一下解決矛盾和問題及處理復雜局面的能力，檢驗其學用結合的實際效果。對一年中考試成績平均不及格的領導干部，年底應取消評先樹優資格，以強硬的學習制度，確保學習培訓的質量和效果。

（五）創新激勵機制。鄉鎮干部處在解決“三農”問題的第一線，工作的風險、難度是縣直機關工作難度的幾倍甚至幾十倍，為了使基層一線受苦受累的鄉鎮干部有所回報，同時，也為了充分調動鄉鎮領導干部工作的積極性，使他們扎根基層，群策群力，盡心盡力地為百姓辦實事、辦好事，打基礎，解難題。對此，要在享受科級干部同等政治、經濟、生活待遇的基礎上創新激勵機制。一要創新獎勵機制。在科學考核評價的基礎上，對群眾擁護的優秀干部，要給予褒獎，建議制定出臺鄉鎮干部高套職級、待遇和退休進城養老等有關政策規定，充分調動鄉鎮干部工作的積極性和智慧，使那些善做農村工作，具有農村工作經驗的鄉鎮干部在農村這塊大有作為的土地上生根開花結果，讓他們親切感受到不論在基層工作還是在機關工作，只要做出了貢獻，都會享受到應該享受的政治、經濟和生活待遇；二要打破身份界限。積極推行面向社會、取消身份條件，公開選拔鄉鎮領導干部的做法，為鄉鎮領導班子注入活力，解決鄉鎮領導干部人難挑選問題。三要加大懲處力度。鄉鎮干部直接面對的是農民群眾，他們的一舉一動都代表著黨的形象。因此，對鄉鎮領導班子要嚴格管理，對貫徹落實黨在農村政策上有問題的領導干部，要嚴肅處理，對重大事項的決策，凡因未采取民主決策而造成重大失誤和在考核考評中發現有問題的干部，經組織兩次以上思想教育仍不改的，要堅決實施責令辭職制度，杜絕調崗或異地任職的做法，消除干好干壞一個樣，多干少干一個樣的不良影響。使那些跑官要官，只途虛名，不干實事的干部沒有可乘之機，讓那些安心工作，腳踏實地為百姓謀福利的干部得到提升、重用，營造求真務實的工作環境和氛圍。

（六）創新監督效能機制。在黨內監督體系上，要進一步完善和建立健全貫徹民主集中制原則、黨員聽證制度、干部辭職制度、職務任期制度，堅決杜絕個人和個別人說了算的不民主現象。在社會監督體系上，要建立健全人大、工會和社會各界參與監督的保障制度；建立健全情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，加大政務公開力度，給社會公眾有一個足夠時間實施對選拔任用工作的有效監督，又可以有效扼制個別人選個別人、少數人選少數人和人崗不對路的問題發生。只有這樣，才能提高選人用人質量，揭開選人用人的神秘面紗。

綜上所述，要加強鄉鎮領導班子建設，提高鄉鎮領導班子整體效能，一是要選好用好人，結合班子換屆和平時調整，配齊配強班子；二是要建立一套完善的工作運行機制和保障制度。只有這樣，才能培養和造就出一批肯干事、干成事的鄉鎮領頭雁，鄉鎮班子的整體功能也才有可能得到提高。

第二篇：文秘-增強辦公室的整體功能

做好文秘工作不容易，有很多技巧，本站www.tmdps.cn精心收集的文秘文檔希望能給你有一定的幫助！辦公室是各級黨委、政府的綜合機構和工作樞紐。在新形勢下，提高辦公室服務質量，增強辦公室整體功能是我們面臨的重要課題。

一、增強辦公室整體功能的客觀標志

辦公室整體功能既有其豐富的內在要求，也有其外在的表現形式和客觀的衡量標準。

首先，辦公室整體功能的強弱可以從黨委對辦公室工作的重視程度“反射”出來。

其次，辦公室整體功能的強弱可以從其它部門的工作是否與黨委部署協調一致“折射”出來。

再次，辦公室整體功能強弱可以通過黨委間接?quot;輻射“出來。

二、增強辦公室整體功能的主要途徑

增強整體功能，提高辦公室工作水平，最重要的是辦公室自身要引導和依靠全體工作人員，找到著力方位和實施途徑。

第一，圍繞黨的工作中心搞好服務，是發揮辦公室整體功能的關鍵所在。事物的整體性原則和辦公室的性質，決定辦公室的功能必須統一和協調于系統之中，形成合力。辦公室功能發揮，必須緊緊圍繞黨委工作中心。

第二，加強隊伍建設形成合理結構。各級辦公室應當積極創造條件，逐步形成合理結構。一是要形成合理的班子結構。二是要形成合理的人才結構。三是要形成合理的干部職級結構。

第三，切實健全工作規范。辦公室的工作制度和工作程序必須嚴格、具體，具有很強的可操作性，便于實施，便于檢查，切忌模棱兩可。

第四，注意講究領導藝術。對辦公室領導來說，當前需要注意以下三個方面：一是善于駕馭全局。二是實行分級管理。三是注意協調關系。

三、增強辦公室整體功能的思想保證

發揮和增強辦公室的整體功能，必須樹立和強化整體意識。而樹立這種整體意識，必須采用恰當而實際的操作方法：

一是科學理論的灌輸。集體主義思想和無私奉獻精神，不可能在人們頭腦中自發地形成，需要通過必要的理論灌輸，才能為人們自覺地掌握。通過理論灌輸，掌握集體主義的思想內核及其實踐意義，增強工作的責任感和榮譽感，形成團結協調、無私奉獻的精神。

二是工作實踐的訓練。要在實踐工作中，使人們實際領悟到離開了相互的協同配合，即使某些個體效率很高，也難以實現整體的滿意效果，從而樹立明確的”一盤棋“思想。要通過深化目標管理，健全崗位責任制，把團結協作作為評判工作、考核實績的重要標準，引導大家自覺地防止和克服各自為政，各行其是，做到各司其職，協調動作。

三是健康活動的熏陶。健康的活動包括各?quot;爭先創優”活動和多種形式的文體娛樂活動。通過這些活動，以陶冶情操，活躍氣氛，使之產生對整體意識的感知和形成對整體意識的自覺。

四是將強化整體意識作為當前思想工作的重點。思想工作貴在堅持，在新形勢下，要做好思想工作，必須改進方法，注意“長、寬、高”相結合。所謂“長”就是要立足長遠、引導工作人員順應社會進步和事物發展的方向，全心全意為人民服務，牢固樹立正確的人生觀和道德觀。所謂“寬”，就是要面向多數，摸準多數人的思想脈搏，反映多數人的意志要求，團結教育少數人一道前進。所謂“高”就是要著力于提高自身的思想境界，努力克服小團體主義、極端個人主義等錯誤思想。只要我們堅持思想工作的“長、寬、高”相結合，并與黨的理想、宗旨教育、優良傳統教育和廉政建設結合起來，就能培育出一支思想過硬、作風踏實、工作勝任的辦公室工作隊伍。

第三篇：關于加強領導班子整體功能建設的思考

關于加強領導班子整體功能建設的思考

杭天瓏

黨的十六大報告提出以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。如何貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強各級領導班子建設，是當前各級黨委及組織部門面臨的重要課題。領導班子在一個地區、一個部門負有全面責任，處于核心地位，起著關鍵作用。加強領導班子建設重在增強整體功能，要把著力提高、完善和發揮領導班子的整體功能，作為各級領導班子建設工作的切入點。

領導班子整體功能作為一個概念，目前已為大家所接受并被廣泛運用，但對其具體內涵的研究和闡述還不多。我認為，領導班子整體功能包括兩個層面：一是內在層面，由領導班子的結構優化、崗位職責明確、分工合理和團結協調等要素構成；二是外在層面，由領導班子集體的感召力、戰斗力和凝聚力等要素構成。講領導班子整體功能的內在要素，側重于班子成員個體因素及個體之間的關系。比如，領導班子的結構優化，包括知識結構、能力結構、年齡結構、性別結構、黨派結構及個性氣質結構等；職責明確、分工合理，指的是成員個

體所履行崗位職責明確，工作分工科學，權與責界定清晰；而團結協調，則強調各成員個體之間能夠配合與互補，體現班子集體的整體合力。講領導班子整體功能的外在要素，主要側重于領導班子的集體表現。比如，感召力體現為領導班子的外在形象、在群眾中的威信、在領導工作中的號召力；戰斗力體現為領導班子的集體領導能力和工作能力；而凝聚力則體現為領導班子成員之間有較大的相容性與互補性，同時又具有較強的競爭性和約束性，其核心是班子的內部團結。通過各成員協調配合，共同營造良好的工作環境，使領導班子富有親和力、向心力，成為一個有機整體。

抓領導班子建設，過去往往偏重干部個體因素，就某一方面開展一些單項性工作，或側重干部的選拔任用，或側重干部的教育培養，或側重干部的考核監督，而對班子整體功能建設重視不夠，未能圍繞增強領導班子整體功能這個主題，有針對性地、系統地進行研究。比如，一些班子成員思想政治素質等方面存在缺陷，影響著領導班子集體形象的問題，部分班子成員業務素質和領導能力不強，削弱了領導班子領導能力的問題，領導班子結構欠合理，弱化了領導班子整體合力的問題，領導班子內部存在內耗現象，破壞了領導班子團結的問題，等等。

針對當前領導班子建設中存在的問題，我認為，迫切需要抓好以下幾個工作環節。

一是把選好干部作為增強班子整體功能的前提。要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點，堅決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼備、實績突出、群眾公認、符合崗位任職要求的人及時選拔到領導崗位上來。堅決消除在一個地區、一個系統、一個單位等“小圈子”中選人的現象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產自銷的“小作坊式”操作模式，構建人才共用、全局“一盤棋”的干部選用工作格局，逐步建立一個地區統一的領導干部人才庫，使每個領導職位都能在更大范圍內選擇最合適的人選。大力推進和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發現、培養、選拔各方面優秀領導人才的方法和措施。積極實施“人才工程”，認真抓好黨政領導干部、企業經營管理者和科技人員三支隊伍建設，特別是要重視抓好三支隊伍中復合型人才的發現和培養，善于從黨政機關之外選用優秀人才，充實各級黨政領導班子，實現各類人才的優勢互補。

二是把優化結構作為增強領導班子整體功能的關鍵。要加大年輕干部的選拔力度，切實優化領導班子的年齡結構。選拔任用年輕干部，一方面要進一步解放思想，與時俱進，更新觀念，不要求全責備，要放手使用優秀年輕干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立領導干部試用期制、任期制、辭職制、降職制等制度，逐步建立起干部能上能下的機制，為年輕干部的選拔任用創造有利條件。要重視干部的專業特長，進一步優化領導班子專業知識結構。在干部選拔時，要在考察中加大對文化水平、業務知識和專業特長的了解和綜合評估，按照單位職能、工作性質、崗位目標要求，來選配能力與崗位相匹配的干部；在領導班子組成上，要充分考慮各成員間知識、專業的搭配；在干部上崗后的日常管理中，鼓勵干部繼續學習和接受培訓教育，要將各種系列的專業培訓列入干部教育培訓工作計劃，不斷提升干部的專業知識層次，在動態的繼續教育中，不斷完善和優化領導班子的專業知識結構。要注重班子成員的心理素質和性格特點，逐步優化領導班子的個性氣質結構。以往對班子內部產生矛盾、甚至鬧不團結進行原因分析時，比較多地歸結為工作方法、思想覺悟等問題，而忽視了

班子個性氣質結構不合理的因素。其實，一個班子中也有個性氣質結構問題。不同的個體組成了領導班子集體，領導班子形成合理的個性氣質結構，有利于各成員合作共事，維護領導集體的整體性、一致性。在班子的配備中，要充分了解班子成員的不同個性氣質特點，力求在班子搭配上達到剛柔相濟，成員間的個性氣質達到相容與互補。

三是把管理監督作為增強領導班子整體功能的保證。領導班子建設是一個動態過程。要提高和完善領導班子整體功能，各級黨組織和組織(人事)部門除了選好干部，配好班子，還必須貫徹管人與管事相結合原則，切實加強對領導班子和領導干部的管理和監督。要糾正重干部選拔任用，輕領導班子建設的傾向；要樹立選好干部是關鍵，建好班子是重點的觀念；要形成選好干部、配強班子與抓好班子長效管理、發揮整體功能并重的工作格局。要嚴格執行各項監督制度，以領導班子和領導干部綜合考核機制為重點，通過科學、有效的綜合考核，既能準確地評價領導班子和領導干部，為組織上調整班子和選配干部提供依據；又能促進領導班子重視自身建設，領導干部重視自我修養。通過加強管理與監督，使上級的組織行為與本身的自覺行為相融合，促進領導班子整體功能的不斷完善與最佳發揮。

第四篇：鄉鎮整體情況匯報材料

鄉鎮整體情況匯報材料

尊敬的各位領導：

下面，我謹代表瓦廠鄉黨委、人大、政府就瓦廠鄉工作開展情況向各位領導作簡要匯報。不妥之處，請各位領導批評指正。

一、基本鄉情

瓦廠鄉位于**彝族自治縣南部，白**東麓，東與**縣紫**、馬鞍鄉隔江相望，南接雞街鄉，西交**鄉，北連順濞鄉。全鄉國土面積111.67平方公里，其中山地面積%，海拔在1214米——2610米之間，高差達1396米。鄉人民政府駐地距縣城52公里，距州府57公里。瓦廠鄉轄黑馬、瓦廠、入鶴、蛇馬、瓦泥午5個村民委員會，49個村民小組，74個自然村，居住著彝、漢、白等6個民族，2012年末全鄉共有戶人。

2012年，全鄉完成農村經濟總收入萬元，農民人均純收入元，固定資產總投資萬元，財政總收入萬元。2013年上半年，預計完成農村經濟總收入萬元，農民人均純收入元，財政總收入萬元。

二、1——6月工作情況

（一）農村經濟穩步發展。核桃產業取得新突破。力作以核桃為重點的農業產業化文章，核桃產業成為群眾致富增收的支柱產業，全鄉核桃種植面積達萬畝，其中云南薄殼山核桃畝，核桃產值近萬元。農業產業加速發展。努力克服連續四年干旱帶來的不利影響，嚴格落實抗旱救災“五包一公示”制度，切實抓好抗旱“三保”工作。目前，已全面完成大春播種任務畝，其中糧豆畝、水稻畝、烤煙畝。畜牧產業健康發展。狠抓動物重大疫病防控，認真做好H7N9亞型流感等疫情排查，牛羊口蹄疫、豬藍耳病等疫苗接種，肉食品衛生檢疫及活畜產地檢疫等各項工作，確保了鄉境內無重大動物疫病和肉食品衛生安全事故發生。全鄉大牲畜存欄頭（匹），其中牛頭、生豬頭、羊只、家禽羽。1——6月，出欄牛頭、豬頭、羊只，家禽羽。上半年，全鄉實現肉類總產量達噸，禽蛋噸。紅花、烏骨雞等特色產業發展態勢良好。惠農強農力度不斷加大。全面落實國家各項支農惠農強農政策，及時足額兌付各類補助資金萬元。繼續實施“萬村千鄉”市場工程。認真開展“農資打假”活動，確保農業生產安全。新農村建設扎實推進。充分發揮第七批新農村指導員的作用，積極為群眾辦實事、解難題。完成了2012社會主義新農村省級重點村建設項目。認真實施了一批村容村貌整治、村內戶外道路硬化，有效改善了群眾的生產生活條件。

（二）基礎設施不斷夯實。積極爭取國家和省、州、縣項目及資金扶持，努力改善基礎條件，著力夯實發展基礎。投資余萬元，實施了入鶴村土地整理項目、鄉農貿市場改造工程、政府辦公區綠化美化工程、集鎮和各村委會亮化工程，完成太陽能路燈建設盞。投資萬元，實施了瓦廠村一組農灌溝、農村安全飲水等件水利基礎工程，修繕和改造了農灌溝渠公里，新建水窖口，有效解決了人飲水困難問題。積極協調增設了黑**七組變壓器臺，當地群眾的用電條件得到有效改善。積極做好瓦廠至瓦泥午村農村公路改造工程以及中緬油氣管道成品油蛇馬、入鶴段半行路的協調服務工作，為進一步改善交通和能源基礎條件奠定基礎。認真實施“戶戶通”工程和電子政務工程，信息基礎設施不斷完善。1——6月，累計實施了基礎項目個，完成投資萬元。

（三）社會事業統籌發展。教育事業健康發展。堅持教育優先發展，改造和新建校舍平方米，辦學條件進一步改善。切實加強教育資源配置，學校布局有效調整，教師隊伍整體素質不斷提高。持續鞏固“兩基”教育成果，小學適齡兒童入學率達100%，鞏固率達。衛生事業健康發展。實施了衛生院改擴建項目，衛生基礎設施得到加強。衛生一體化改革工作啟動實施，公共衛生服務體系逐步健全，醫療服務水平不斷提高。疫病防控、婦幼保健、食品藥品安全監管得到加強。人口與計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在以內。新農合參合率達，支付基金萬元，受益人次。文化事業繁榮發展。5個村組建了支文藝隊，群眾性文體活動深入開展，完成傳統歌舞培訓次人。進一步規范5個農家書屋及電子閱覽室的管理，累計借閱各類圖書余人次、上網余人次。建成標準籃球場塊。完成了鄉村文化信息共享工程建設，配備電腦桌椅套，安裝電腦臺，免費對群眾開放。累計發放“村村通”套、“戶戶通”套。“文明瓦廠”示范工程成效顯著，文化惠民工程深入人心，思想道德建設和精神文明活動深入推進。科技和人才工作得到加強。科技創新工程穩步推進，農村實用科技培訓有效開展，累計開展各類培訓場人次。認真抓好農村人才隊伍建設和人力資源開發工作。

（四）民生保障不斷完善。堅持以人為本，民生至上，著力解決群眾最關心、最直接的利益問題，民生保障水平不斷提高。嚴格按照政策規定，全面清理整頓并規范了農村低保工作，積極發放農村低保金、優撫撫恤補助金、城市低保補助金，以及醫保、優撫、救災救濟、“五保”供養、高齡保健補助、孤兒生活補助。1——6月，累計發放各類補助資金萬元，各類資金實現社會化發放。發放自然救助金萬元，城鄉臨時救助萬元，慈善救災戶萬元。全鄉新農合參合人數達人，參合率達，支付基金萬元，受益人次。完成城鎮居民養老保險人，收取參保金萬元，全鄉60歲以上的參保資料已全部完成歸檔。城鄉物資保障供給充足，社會消費保持活躍。發放創業貸款，努力幫助困難群眾就業，城鎮登記失業率逐年下降。

（五）生態建設步伐加快。進一步加大資源節約型、環境友好型社會建設，生態文明建設取得新成績。遵循“以防為主，打防結合”的原則，采取嚴禁燒荒、嚴禁戶外用火、并引導群眾“清明節”文明祭祀等有效措施，認真做好森林防火工作。與村、組、農戶簽訂森林防火戶主責任書份，發放張貼各類命令、通告、宣傳單多份，做到了護林防火政策家喻戶曉、人人皆知。充分利用好護林員隊伍，切實加大巡回檢查力度，護林防火工作取得實效。認真做好環境保護和生態建設工作，瓦廠白**保護工作得到加強，資源保護取得實效。“森林瓦廠”建設成績顯著，認真實施了水源林保護等生態項目，全鄉森林覆蓋率達，林木綠化率達。認真實施好沼氣池、節能灶等能源工程，節能減排目標任務全面完成。完成了5個行政村總體規劃、49個自然村建設規劃。著力整治集鎮臟、亂、差等現象，環境整治工作取得實效。

（六）民主法制建設得到加強。自覺接受鄉人大的法律監督和工作監督，廣泛聽取人民團體和社會各界的意見建議。人民調解、司法援助工作得到加強。法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度建設深入推進。認真做好群眾來信來訪工作。扎實做好農村道路交通安全工作，“平安瓦廠”建設進一步鞏固。積極開展了“大理州民族團結宣傳教育活動”，民族團結工作進一步加強。社會管理更加有序。進一步做好維護社會穩定各項工作，維穩防控體系不斷健全完善。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，妥善解決人民群眾反映的現實問題，嚴格落實安全生產責任制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。根據縣委、縣政府的統一安排部署，積極動員，認真做好“農轉城”工作。

（七）黨的建設不斷加強。深入開展“四群”教育活動，認真落實干部直接聯系群眾制度，全鄉共建立干部職工聯系群眾戶，黨政干部聯系群眾戶。深入開展創先爭優、學習型黨組織等系列活動，基層組織和廣大黨員干部形成了比學趕超更加的濃厚氛圍。深入開展基層組織建設年活動，基層黨組織整改提高晉位升級工作有所轉化，按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求，全鄉個基層黨組織中，評為“較差”的由原來的個提高到僅有個。扎實抓實黨建示范點建設和村集體經濟發展，著力打造了黑**黨建示范點，并對全鄉個村集體經濟發展進行了調研規劃。嚴格執行中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省“10個嚴禁”的換屆紀律要求，圓滿完成了村“兩委”換屆選舉工作。選舉產生村黨總支部書記5名，大學生“村官”副書記3名，黨總支部委員28名，其中，女委員有3名。選舉產生村民委員會主任5名，副主任5名，村民委員會委員21名，其中，女委員有7名。村黨總支部書記連任4人，村委會主任連任4名，有3個村實現書記主任“一肩挑”，“一肩挑”比例達到。村“兩委”委員交叉任職名，3名大學生村官首次進入村“兩委”班子。認真執行中央“八項規定”，認真落實黨風廉政建設責任制各項工作，干部作風得到進一步轉變。發揮好下派常務副書記、大學生村官、新農村指導員作用，有效地促進了全村經濟社會和各項社會事業的協調發展。

三、存在的困難和問題

上述成績的取得，是縣委、政府正確領導的結果，是社會各界和全鄉干部群眾奮力拼搏的結果！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展的道路上還存在不少困難和問題，主要有：一是我鄉經濟總量小、結構不合理、整體實力弱，財政收支矛盾突出，保障能力有待提高；二是基礎設施和基礎產業發展滯后，區域發展不平衡；三是項目建設和招商引資需進一步加強；四是部分干部群眾的思想解放還不夠，干部隊伍教育管理有待加強，作風有待改進。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，在今后的工作中認真加以解決。

四、下步工作打算

（一）總體思路。堅持以核桃和烤煙為重點的農業產業化、農村富余勞動力轉移、項目帶動式基礎設施建設“三篇文章”為重點，樹牢“民生、生態、科學、和諧”四大理念，繼續實施“生態立鄉、農業穩鄉、文化活鄉、科教興鄉、和諧安鄉”五大戰略，加快推進“綠色經濟鄉”“生態旅游鄉”“薄殼山核桃之鄉”建設步伐，努力推動和實現經濟跨越式發展，不斷開創瓦廠經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設新局面。

（二）奮斗目標。農村經濟總收入增長上；財政總收入增長以上；地方一般預算收入增長以上；固定資產投資增長以上；農民人均純收入增長以上；人口自然增長率控制在以內，單位GDp能耗下降到縣下達的指標以內。

（三）主要任務。

1.大力發展高原特色生態農業。一是發展和壯大核桃產業。進一步加強核桃種植、管理、加工和銷售，努力培植核桃支柱產業。切實加大“云南薄殼山核桃”種植基地建設力度，力爭完成投資萬元的“云南薄殼山核桃”示范項目，爭取全鄉核桃種植面積達萬畝以上，云南薄殼山核桃種植面積達萬畝以上。二是發展和壯大烤煙產業，以病蟲害防治、薅鋤為重點，切實做好烤煙中耕管理工作，確保全面完成擔煙葉收購任務，不斷增加煙農收入。三是發展和壯大畜牧業，扎實抓好秋季動物重大疾病防治和肉食品安全等各項工作，力爭畜牧業產值實現新突破。四是發展和壯大特色產業。積極引導和發展紅花、水果、烏骨雞等特色產業。五是積極發展林下經濟。積極扶持農戶、企業在林下種植中藥材，努力探索群眾增收新渠道。六是嚴格落實各項支農惠農強農政策，積極推進新農村建設。

2.著力加強基礎設施建設。一是加強集鎮基礎建設，不斷完善集鎮功能，力爭完成投資萬元的太陽能點亮開發示范項目。二是加快交通基礎設施建設，積極做好項目協調服務等各項前期工作，力爭投資萬元的瓦廠至瓦泥午村農村公路年內開工建設。三是加強水利基礎設施建設，不斷完善水利基礎，切實抓好防汛和地質災害防治工作。力爭完成投資萬元的2013年安全飲水項目、投資萬元的瓦廠村三、四組農灌溝建設項目和投資萬元的地下井配套項目。四是加快能源和信息基礎建設，積極做好中緬油氣管道協調服務工作。五是加強重點項目建設，力爭投資萬元的瓦泥午村土地開發項目、投資萬元的蛇**阿列路和瓦泥午村五組易地搬遷項目，以及萬元“一事一議”項目啟動實施。

3.全力保障和改善民生。認真貫徹落實促進城鄉居民增收的有關政策，穩步提高居民收入。健全和完善城鄉社會保險體系，深入推進以城鄉低保、醫療救助和農村五保供養為重點的社會救助體系建設，及時發放各類社會保障資金，著力解決城鄉低保對象、大病患者、因病因災致貧返貧群體的生產生活困難問題，進一步擴大覆蓋城鄉的社會保險覆蓋面。繼續完善城鎮職工、居民養老保險制度。認真抓好新型農村養老保險工作，不斷提高參保率。抓好“貸免扶補”，扎實做好就業再就業工作。充分發揮創業貸款及其他政策性資金的積極作用，強化技能培訓，拓寬就業渠道，完善服務體系。加大扶貧開發力度，做好移民后期扶持工作，促進貧困地區脫貧致富。

4.大力發展社會事業。一是優先發展教育事業，加強教育基礎設施建設，不斷改善教學條件，進一步激發教育發展活力。力爭完成投資萬元的教師周轉房項目。二是加快發展衛生事業，著力加強衛生基礎設施建設和食品藥品監管，認真做好婦幼保健和計劃生育工作。三是繁榮文化體育事業，加強文化體育基礎設施建設，大力發展文化事業和體育事業，力爭投資萬元的文化體育設施建設項目啟動實施。四是加強科技培訓，不斷提高農民群眾的生產技能，進一步增強群眾的致富能力。

5.加強生態文明建設。全面推進“森林瓦廠”建設，加強重點森林資源管護，有效保護重點水源林和生態林，完成瓦廠村水源林保護工程。鞏固退耕還林成果，繼續實施好天保工程，認真做好義務植樹工作。加大農村環境綜合整治，加強野生動植物保護。認真抓好護林防火和林政執法工作。加快太陽能、沼氣、節能灶等新能源的開發和利用，進一步做好耕地保護工作，切實加強地質災害監測和防范。

6.全面加強黨的建設。一是堅持領導帶頭，不斷加強思想政治建設。深入推進學習型黨組織建設，不斷提高黨員干部的思想政治素質。二是堅持固本強基，不斷加強基層組織建設。認真抓實基層組織工作落實年各項工作，結合基礎黨組織活動場所建設，健全創先爭優長效機制，著力整治軟弱渙散的基層黨組織，實現基層黨組織普遍晉位升級。三是堅持以人為本，不斷加強干部隊伍建設。加強領導班子執政意識教育、團結干事教育，提高干部駕馭全局、領導發展、處理利益關系和務實創新的能力。四是堅持改革創新，不斷加強黨的制度建設。堅持民主集中制，完善黨委議事規則和決策程序，加強黨員定期評議、黨內情況通報等制度建設，提高依法決策、民主決策、科學決策水平。五是堅持轉變作風，不斷加強干部作風建設。大興密切聯系群眾之風，求真務實之風，奮發有為之風，艱苦奮斗之風，狠抓落實之風。六是堅持源頭預防，不斷加強黨風廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，以反腐倡廉的實際成效取信于民，千方百計增強廣大人民群眾的幸福感。

第五篇：正確處理好五個關系不斷增強領導班子的整體合力

我們公司現有職工（）人，基層黨支部（）個，黨員（）人，（）個基層單位。一年來，我公司的各項工作取得了較好的成績。這些成績的取得，是我們公司認真貫徹上級黨委的指示精神，在公司干部職工齊心協力、同心同德、團結奮斗下取得的。另一個重要的因素，就是我們在工作實踐中正確處理好了以下五個方面的關系，使領導班子具有較強的凝聚力、號召力

和戰斗力。

一、正確處理民主與集中的關系

民主集中制是我們黨的根本領導制度，而如何正確處理民主與集中的關系，則是正確貫徹執行民主集中制原則的關鍵所在。我們通過班子集中學習黨關于民主集中制的有關理論，能夠辯證地處理民主與集中的關系。公司領導班子認為，在民主與集中的關系上最怕的是鴉雀無聲，一把手說了算，其他成員不發表意見，這說明班子的思想不統一，不愿意說心里話，這樣集體的智慧就不能發揮，容易造成工作中的失誤；最難的是互相頂撞，不能拋開個人成見，形不成集中意見，造成班子不和諧；最危險的是當面說好話，背后亂議論，造成班子分裂，隊伍渙散，破壞了單位的凝聚力；最愉快的是各抒己見，實話實說，班子能夠形成一盤棋。在處理具體問題時，我們能夠比較準確地把握民主與集中的結合點，在工作中加以運用。去年2月份，上級黨委根據公司的干部指數，分配給我們公司三名聘干指標。對這一敏感問題，立即有人托關系、走門子。一些老上級、老領導、親朋好友找到我們公司的“一把手”說情。但是，班子成員堅持原則，通過自上而下的民主討論，一致同意將代干時間長、政治思想覺悟高、工作成績突出、有一定管理能力且群眾威信高的三名同志上報中心黨委予以審批。另外公司在討論獎金分配、大項經費開支、改革方案等重要問題時，無論是召開黨委會，還是召開黨委擴大會，都堅持行使“一人一票”的方法，使黨委的意見和建議，全部建立在集體智慧的基礎上。

二、正確處理集體領導和分工負責的關系

工作的實踐使我們認識到，集體領導與分工負責是領導方法問題，二者的目標是一致的，沒有集體領導，許多重大問題無法正確決策；沒有分工負責，集體討論決定的事項就無法付諸實施。在對一個基層單位的改造過程中，公司經理負責全面工作運籌，制定整改方案和措施。由一名副經理和副書記負責硬件的配套工作和軟件的完善工作，其它副經理負責協助配合。在會戰中，班子成員和職工吃在一起，干在一起，頂烈日、戰酷暑，經過一個多月的會戰，使這個面貌發生了巨大的變化。工作的實踐使我們深刻體會到，不能只強調集體領導而不要分工負責，更不能強調分工負責而不要集體領導。因此在平時的工作中，我們既注重加強集體領導，重大問題由集體討論決定，又注重搞好分工負責，各個成員按照集體討論的事項，按照分工認真抓好落實，并允許成員在不違背集體議定事項的大原則下，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作。這樣既能達到預期的目的，有時還會收到事半功倍的效果。

三、正確處理正職與副職的關系

領導班子中的一把手對班子建設和事業成敗起著舉足輕重的關鍵作用。但如果沒有配合默契、各司其職的副職的協助和支持，就像大力士沒有左膀右臂，將會一事無成。一年多來，我們逐步明確了班子成員各自所處的位置和職責。首先，正職處于班子的核心地位，負責公司的全面工作，對上級總負責；副職是班子的一員，在正職領導下負責一個或幾個方面的工作對正職負責，其次，我們還明確了如何形成班子的整體合力。正職要注意全面提高政治素質、業務素質、組織指揮能力，身體力行，率先垂范。對副職知人善任，按照揚長避短、各盡其能的原則，進行合理分工，給他們充分施展才能的“舞臺”，讓他們在分管工作上有職有責有權，并在副職工作出現疏漏或失誤時，主動承擔責任，不上推下卸。副職要以正職為核心，圍繞正職的思路積極當好參謀。公司從成立至今，正、副職都能以大局和事業為重，以黨和人民的利益為重，大事講原則，小事講風格，做到工作上互相尊重、互相支持、互相諒解，在生活上互相關心、互相幫助，和諧務實地建設著我們公司燦爛輝煌的未來。

四、正確處理批評與自我批評的關系

批評與自我批評是我們黨的優良傳統。如何正確處理好批評與自我批評的關系，是每一個領導班子需要解決的現實問題。批評與自我批評是一個問題的兩個方面，二者的動機和目的是一致的。光有批評，被批評人認識不到自己的錯誤，會產生抵觸情緒，結果適得其反。光有自我批評就會產生一團和氣，你好我好大家都好，達不到應有的效果。只有批評與我批評同時開展，才能發揮應有的作用，收到理想的效果。工作中我們認識到, 要想運用好批評與自我批評這個有力武器, 首先要提高認識,做好深入細致的思想工作。開展批評和自我批評，必須認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民等領導同志的有關重要論述，掌握原則和方法，作到講黨性、講原則、增強思想交流的自覺性。其次，要從團結的愿望出發。因此，我們班子無論是在民主生活會上，還是在工作中，都注意運用“團結—批評—團結”這個有力武器，從有利于黨和人民的利益出發，從有利于工作的目的出發，既擺成績，又講問題，既從自律角度進行自我批評，又從大局出發坦誠地開展相互之間的批評。力戒那種自我批評談情況、相互批評提希望，隔靴搔癢搞形式主義的現象。實踐證明，我們領導班子內部開展的正常的批評，不僅有利于班子成員思想和感情上的溝通，有利于同心協力地開展工作，也有利于個人的身心健康，形成了一種既嚴肅認真又生動活潑的局面。

五、正確處理堅持原則與合作共事的關系

堅持原則與合作共事是同一事物的兩個方面，是并行不悖、辯證統一的。堅持原則是合作共事的根本前提，合作共事是堅持原則的結果和歸宿。不能為了合作共事而放棄原則，沒有原則的合作共事是沒有黨性的表現。在平時，我們堅持做到工作上相互支持不拆臺，生活上相互關心不謀私，作風上嚴于律己不放松，團結上相互尊重不分裂，以達到整體合力的發揮。

各位領導同志們，由于我們認真地處理好了上述五個方面的關系，正確處理好了全局與局部的關系，形成了公司“一盤棋”的思想，所以，我們班子的建設不斷得到了加強，做到氣正、心齊、勁足，同心同德，團結一致，不斷開創出工作的新局面。