第一篇：淺談煙草專賣管理如何實現由專賣管理向專賣服務轉變

淺談煙草專賣管理如何實現由 專賣管理向專賣服務轉變

內容摘要：在新時期市場監管的新模式下，煙草專賣執法人員每天都擔負著管理客戶、服務客戶、市場監管和維護卷煙市場秩序的重任。在日常監管時，這就需要專賣執法人員要正確處理執法與服務的關系，寓管理于服務之中，才能不斷地贏得客戶的信任與支持。因此，專賣執法人員要加強學習培訓，把“為企業服務、為經營戶服務、為消費者服務”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象。切實轉變工作作風，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識。任何一項工作得不到監督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監督，多管齊下，讓社會重視，讓群眾關注，才能確保“服務型專賣管理”創建活動持久、公正、文明，并保持不斷創新。

關鍵詞：市場監管

專賣管理

服務 轉變

隨著市場經濟的日益推進，市場對服務的需求與日俱增，在煙草行業始終強調踐行“兩個至上”行業共同價值觀，并積極倡導開展“突出服務”建設的大背景下，只有積極推進專賣工作向“服務型”管理轉變，提升服務水平，提高服務質量，努力創建規范、有序、高效的專賣行政管理服務體系，才能更好的維護煙草專賣制度，真正服務于行業和諧穩定、健康發展的大局。如何實現煙草專賣工作向“服務型”管理轉變，是當前煙草專門管理工作面臨的一個重要課題。

一、理順執法與服務的關系，深刻認識建設“服務型專賣管理”的重要意義

“服務型專賣管理”，就是從管理模式上轉變過去那種以監督打擊為主的管理思路，確立以專賣管理相對人為導向的服務型思想、服務型方式和服務型機制，從而更好地履行煙草專賣管理職責、提高專賣管理效能。這就要求我們切實轉變管理理念，從觀念上徹底改變過去行政執法機關強調命令、強調指揮、強調管制的思維定勢，以強化服務為我們工作的出發點、著力點和歸宿點。

（一）建設“服務型專賣管理”，是適應加入WTO要求，建設公共服務型行政管理機關的迫切需要。

加入WTO對我國行政管理的影響是全面和深遠的。在經濟全球化的浪潮下，只有建立公共服務型行政管理機關，實現行政管理由管制型向服務型的轉變，才能與國際慣例接軌，保證行政管理運轉的高效、透明，為實現全球資源向本地集聚營造良好的環境氛圍。2 因此，我們構建“服務型專賣管理”也是落實建設服務型行政管理機關的現實要求，是建設公共服務型政府的重要組成部分。

（二）建設“服務型專賣管理”，是貫徹“三個代表”要求，堅持“立黨為公、執法為民”思想在煙草專賣管理工作中的具體體現。

長期以來，由于計劃經濟下傳統思想觀念的束縛，我國在專賣管理執法中對專賣管理機關的權力和專賣管理相對人的義務強調較多，而對專賣管理機關的義務和專賣管理相對人的權利強調較少。建設“服務型專賣管理”，就是要在理論上確立專賣管理的公平原則，確立專賣管理相對人的主體地位，確立專賣管理相對人與專賣管理機關平等的關系，從而真正轉變專賣管理機關的觀念和工作方式，充分尊重專賣管理相對人、服務專賣管理相對人，切實維護專賣管理相對人權益。

（三）建設“服務型專賣管理”，是體現專賣管理本質特征，實現專賣管理職能的客觀要求。

從本質上說，專賣管理是國家憑借政治權力為專賣管理相對人提供公共產品和公共服務。我們建設“服務型專賣管理”，就是要構建一種新型的專賣管理關系，專賣管理機關積極主動地為專賣管理相對人提供優質、高效、便捷的服務，專賣管理相對人更加自覺、3 主動、積極地誠信經營，從而從根本上轉變專賣管理關系，提高守法經營度，促進專賣管理職能的有效實現。

二、轉變觀念，改進作風，嚴格規范，努力提高專賣管理服務水平

建設“服務型專賣管理”，我們的目標就是要實現兩個提高：一是提高服務專賣管理相對人水平，即為專賣管理相對人提供規范的、全面的、及時的和經濟的各項服務措施，大幅度提高專賣管理服務的水平和質量；二是提高提高專賣管理相對人守法經營度，維護煙草市場健康穩定，促進經濟發展。為此，必須不斷規范專賣管理執法行為，并強化對執法人員素質和能力的教育。

（一）轉變思想觀念，改進工作作風，提高執法人員素質和服務水平。

專賣人員要把“為企業服務、為經營戶服務、為消費者服務”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象。切實轉變工作作風，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識。要把“三服務”落到實處，重要的一點是擺正同人民群眾的關系，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習。要從一言一行做起，從為經營戶和消費者辦好每一件小事做起，切實轉變工作作風，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所 4 謀”，使經營戶和消費者對煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高，樹立良好的專賣管理隊伍形象。

煙草專賣管理機關要根據實際工作需要，認真組織專賣管理人員開展“兩個至上”、“六法一條例”以及國家局“六條嚴禁”等法規的學習教育，制訂相應的學習計劃，按計劃進行學習，并且通過考試、競賽等方法，對學習成果進行檢驗和鞏固。在對象上要側重于一線的稽查市管人員和煙草專賣許可證管理人員；在內容上，重點抓住執法中易出差錯的重點環節，突出行政程序法律法規，行政的責任承擔及執法人員“兩個維護”意識的教育；在方法上，加大執法實務培訓，通過剖析案例，以案說法，提高培訓的針對性和可操作性。同時還要進行公共關系、商務禮儀、市場營銷等方面知識培訓，在掌握基本技能的基礎上完善和提高。通過不斷的學習使大家牢固樹立文明執法的思想觀念，不斷提高執法水平，規范執法行為，做到依法行政、依法辦案。

（二）強化執法責任，踐行“兩個至上”，為國家和消費者服好務。

維護國家利益和消費者利益，就是要保證國家財政收入，維護包括卷煙消費者在內的最廣大人民群眾的利益，也就是為國家和消費者服好務。而在當前，市場經濟的推進不斷驅使一些不法分子鋌而而走險，給國家造成損失、給社會和消費者造成危害。所以，在推進煙草專賣“服務型”管理過程中，必須進一步強化煙草專賣部 門作為執法主體的責任，堅決履行好專賣管理職責，努力踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀，保證國家利益不受不法侵害，為消費者提供和諧健康的卷煙消費環境，服務于最廣大的人民群眾，切實為維護國家利益、消費者利益服務。

（三）注重發揮職能，實現專賣管理服務工作規范化，為經營戶服好務。

一是要規范行政許可。堅持服務為先，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，要結合工作實際設立服務大廳、咨詢處或便民接待室等服務場所，實行“窗口式”辦理、“一廳式”辦公。真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務。

二是要規范行政執法。要轉變過去“重管理、輕服務、重處罰、輕教育”的思想，在執法過程中，要講究執法藝術，用足用活執法權限，做到既嚴格執法、大膽管理，又規范執法、熱情服務，避免執法過程產生不必要的矛盾和沖突，營造良好的執法氛圍。對于大多數遵紀守法零售戶，通過與其交流和溝通，了解市場基本情況和零售戶實際需求，指導其規范經營，提供個性化、差異化的服務，用熱情換真情，用真心換誠心，以服務促管理，寓管理于服務之中，既規范了市場管理，又提高了零售戶的滿意度，為專賣執法贏得了群眾基礎，樹立起煙草專賣隊伍新形象。

（四）加強內部專賣管理監督，為煙草企業和煙草員工服好務。

內部專賣管理監督是行業的自我監督和約束，事關煙草專賣體制維系的根本大計；是企業前進的導航燈，事關企業的持續穩定健康發展；是員工的“緊箍咒”，事關干部的健康成長和職工的切身利益。要進一步完善制度，健全機制，從監督職責、監督內容、監督程序、責任追究等方面把工作真正落實到人，責任落實到人。構建起教育、制度、監督、整頓“四位一體”的監管體系，形成制度化、規范化的內管長效機制。

三、健全機制，強化監督，促進專賣管理服務工作的公開化、透明化，形成有效的服務監督體系

任何一項工作得不到監督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監督，多管齊下，讓社會重視，讓群眾關注，才能確保“服務型專賣管理”創建活動持久、公正、文明，并保持不斷創新。

（一）推行執法公示制度和專賣管理信息公開，接受社會監督和輿論監督。

一是認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步推進政務公開，在法律允許范圍內，公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，增強執法工作的透明度。加強執法公示的指導性和時效性，提高執法透明度。

二是遵循公正、公平、便民的原則，對涉及群眾切身利益的信息特別是煙草專賣行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況等進行全面清理，及時公布和更新。

三是完善外部監督制度，不斷暢通外部監督渠道，要建立和完善特邀信息員、監督員制度，自覺接受人大、政協、政法部門、人民群眾和新聞輿論的廣泛監督。

（二）注重內部監督，促進專賣管理工作的公正公開，形成有效的服務監督體系。

為強化專賣管理執法的事中監督，充分保證專賣管理執法的公正性，在案件處理和行政許可各個環節均應制定切實可行的監督制度。

一是實行“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等一系列制度，堅持重大案件集體討論、社會公示和聽證制度。從程序上實現相互監督。

二是健全行政決策監督和責任追究制度。完善經營戶、消費者和群眾參與、專家咨詢和機關集體決策相結合的管理機制。

三是充分發揮內部監督作用，建立和完善內部監督的長效機制。法規、審計、政工等部門要按照分工，各司其職，互相配合，采取 8 執法檢查、執法考核評議、查處重大執法過錯等多種方式，加強對煙草專賣行政管理機關行政執法活動的指導、監督和檢查。四是堅持事后監督，強化專賣執法檢查與煙草專賣行政許可的復查工作。堅持實施日常執法檢查和專項執法檢查，規范專賣管理執法行為。通過對專賣管理過程中的“熱點”、“疑點”問題的分析，明確執法檢查的重點，在檢查的內容上查“事實是否清楚、證據是否充分、適用法律法規是否正確、程序是否合法、文書是否規范”，在檢查方式上實行“執法部門自查、法規部門核查、上級部門抽查”，保證專賣管理檢查監督的深度與廣度。

第二篇：煙草專賣公司專賣管理工作總結

XX煙草專賣局專賣管理工作總結

市局專賣科：

＃＃年以來，縣局緊緊圍繞省局、市局專賣管理工作的各項要求，以科學發展觀為指導，以“十二五”規劃為行動綱領，在“卷煙上水平”戰略目標引領下，認真領會貫徹市局黨組提出的“市場監管出戰績”工作要求，突出工作重點，明確各階段工作任務及責任，促進專賣管理工作上水平，實現了專賣工作整體推進，并取得了一定的成效，現將全年工作情況匯報如下：

一、＃＃年主要工作和措施

今年，縣局緊緊圍繞市局年初制定的“專賣重破網、監管重市場、內管重規范”專賣工作要求，真抓實干，不斷夯實各項工作基礎。

(一)深化卷煙打假破網機制，促進打假破網工作 縣局圍繞打假破網工作的重點和難點，結合實際，統一思想，清醒認識，強化與公檢法等部門的聯合打假機制，始終將打假破網作為專賣工作的首要工作任務來抓，不斷強化專賣人員的市場監管責任意識，以“三網兩平臺”、“12313”市場監管舉報電話為載體，擴大市場信息搜集面，創新市場監管方法，加強重大案件的信息收集和查處力度。截止目前，縣局共查獲違法案件 36起，案值 5.2 萬元，其中假冒卷煙案件2起，查扣卷煙 1.074萬支，涉案金額 0.12萬元。在1月縣局成功破獲“1.06”卷煙調包詐騙案件后，11月16日，通過市、縣兩級公安、煙草部門長達6個月多地多渠道的偵察布控后，成功破獲“5.05”販銷假煙網絡案件，抓獲犯罪嫌疑人6人，刑事拘留5人，取保候審1人，當場查獲假冒蘭州（硬精品）實物850條，案值59500元，查扣涉案車輛1臺。初步查實，涉案假冒卷煙1680條，違法案值117600元。目前，該案正在進一步調查取證中。

（二）加強涉煙刑事案件追刑力度，突出打假破網工作實效

根據涉煙刑事案件實際情況，縣局及時啟動涉煙刑事案件追刑機制，積極協調公檢法部門將案件引向深入，并做好案件訴訟的前期準備工作。今年4月22日和5月23日，“9.19”案件及“1.06”卷煙詐騙案件均已審結，XX人民法院對“9.19”非法經營卷煙網絡案做出判決，主犯劉某被判處有期徒刑1年零6個月，并處罰金30000元；“1.06”卷煙詐騙案，兩名主犯楊某和婁某，分別被判處有期徒刑1年零9個月和1年零3個月,并各處罰金2000元,并沒收非法所得。

(三)加大市場管理，突出開展專項整治

以“六制度兩辦法”和“PDCA”模式為工作方法，“十查一分析兩反饋”為工作機制，以卷煙庫存日盤查為切入點，不斷完善“專銷結合、四定入訪”工作模式，“兩員”（客戶經理、專賣管理員）實行片區劃分，共同承擔卷煙營銷與市場監管職責，強化對零售戶月供量和無證經營行為的日常信息采集，大力推行“兩個強化”工作理念，以多種形式強化普法宣傳，提高客戶守法經營的自覺性，形成良好的市場監管環境。并適時根據市場獲得的違法線索和專項整治行動要求，機動性抽調專賣管理人員對轄區市場開展日常監管、集中檢查和聯合執法檢查,逐步形成“點”、“線”、“面”的有機結合，“點”突出專管員市場信息員的功能，及時收集市場信息及時進行反饋；“線”突出專賣稽查大隊根據專

管員的市場稽查需求，實施市場穿插檢查；“面”以專賣員、自管自治小組、稽查大隊為主的市場管理面，實現信息收集及時、專賣行動迅速、打擊準確的專賣管理機制。年內共進行了3次市場專項整治活動，重點對名煙名酒、物流中心、酒吧、流動攤點進行檢查，行動期間共查獲違法卷煙5.614萬支，查獲案件價值1.65萬元，其中假冒卷煙0.02萬支，價值20元。

(四)加強內管監管，促進規范經營

縣局繼續以完善內管監管方法和內控制度為目標，將內管工作繼續向前延伸，靠實專管員內管職責，緊抓商定量、促銷品、異常銷售、代送代收及指定地點取貨等重點監管環節，加強綜合監管信息平臺的預警功能信息運用水平，結合V3系統，進行再查詢再分析，切實提高對“三異”信息的處理和甄別。我們認真開展自查自糾工作，突出“三個重點”（時期、對象、環節），加強“四個核實”（實時、流向、訂單、信息），逐筆進核對營銷數據，確保自查結果的真實性，做到了同級監管正常開展、各類檢查定期組織、督查考評同步推進，有效推動了內管長效機制的建設。

(五)提升整體素質為重點，突出隊伍建設

基層煙草專賣執法隊伍建設是縣級局執法主體地位建設的重要方面，縣局為此以“五抓五促”為抓手，著力打造一支高素質的專賣管理隊伍。一是注重在隊伍建設上“軟硬”兼施，通過合理配備和維修辦公設備和設施，優化了辦公、生活環境；結合用工分配方案和全員競聘上崗活動，使人員與崗位相匹配進一步趨于合理化，增強了每一位專賣人員危機感和責任感。二是充分結合“三講”教育、晨例會和周例會等形式，宣

講培訓學習的重要性和意義，融合思想道德和企業文化理念，通過談心、溝通、交流等工作方法，促使專賣人員從思想上轉變，從行為上體現、從行動上貫徹，不斷增強專賣人員工作的主動性和自覺性。三是以全面提升專賣人員素質為抓手，成立教育培訓領導小組，制定專賣工作培訓制度，強化“每日一題、每周一講、每月一考”學習培訓活動，制訂相關教育培訓考核考評辦法，豐富專賣人員培訓涵蓋面，定期督查及組織學習，扭轉了專賣人員工作不實、不細的弊端，嚴格工作標準和要求，促進專賣隊伍轉型。

(六)以規范許可證管理，突出證件管理

按照有關規定，在辦公場所公示行政許可辦理的相關法律法規、流程及告知事項，推行“一站式”服務。繼續強化對轄區內停、歇業卷煙零售戶的監督管理。利用“兩員”信息靈、情況熟等優勢，加強對停歇業戶的監督管理，及時發現、及時予以清理取締，并按規定建立了零售許可證管理臺帳，還建立了規范、完整、統一的許可證管理檔案，實行一戶一檔，堅持許可證管理紙質檔案保存制，做到對許可證資源的合理配置。同時加強與工商部門協作，積極開展“有證無照”清理工作，在全縣轄區進行為期半個月的全面清理整頓過程中，專賣、營銷、配送等部門緊密配合，對各種情形下零售許可證的合法使用問題，進行規范。截至11月30日共清理出有證無照13戶，有證未備案5戶，執照過期5戶，未核準經營范圍12戶，共計35戶，并按照相關法律法規加強后續管理。

(七)扎實開展優秀創建工作，加強縣級局職能建設 自參加創建工作以來，縣局就深刻認識到基層創優工作是

維護和鞏固煙草專賣制度，深化行業改革，實現科學發展的迫切需要。一是在年初將優秀縣級局創建工作及時納入重要議事日程，迅速啟動創建工作。在召開動員會的基礎上認真組織全員學習各項創優工作會議精神，努力提高思想認識，明確工作方向。二是認真落實由縣局“一把手”任組長，分管領導具體負責，專賣股主抓落實，相關部門積極配合的工作機制，確保各項工作任務落到實處。三是根據＃＃年省局驗收標準，及時調整工作思路，建立《＃＃年XX煙草專賣局優秀縣級局創建計劃工作記錄薄》和月創建計劃落實監控表，嚴格監控創優工作的執行和落實情況。四是組織創建人員赴已創建完畢單位學習，總結經驗，從創建工作的準備、實施、落實等不同環節，觀摩交流，提高了認識，理清了思路。現創建工作已全面通過省級局的驗收，縣局將以此次省局驗收為契機，繼續求真務實、真抓實干，持續改進，努力把創建工作不斷引向深入。

(八)大力開展“六五”普法工作。

根據“六五”普法工作規劃要求，制定實施方案，加強創新工作方式，在“3.15”消費者權益保護日以圖文展版、電視媒體、流動車宣傳等方式加強對社會群眾的煙草專賣法律法規普法力度。

(九)加強“兩項工作”，提高辦事民主公開和“三項檢查”工作 ＃＃年，縣局嚴格按照市局的要求，不斷加強辦事民主公開和“三項檢查”，依托網站強大公開功能，及時公開縣局工作內容及事項，事事公開、事事監督。一是對原有制度流程認真審核清理，通過保留、廢止、修改、補充等措施，完善了部門制度，不斷健全了“兩項工作”制度體系。二是堅持流程規范，全程監管。對“兩項工作”的實施、監督、評議和問責等各個環節做出了明確、具體的規定，強化運行架構和流程規范，加強事前、事中、事后監管。

二、當前工作中存在的問題

＃＃年，專賣管理各項工作有了好的開端和起色，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在一些不足：

1、專賣管理隊伍仍存在結構不盡合理、整體素質不高的問題，有的人員工作缺乏主動性、積極性，思想政治教育需要更加注重。

2、有的專賣管理人員執法方法簡單，案件查處、移送程序、行政許可流程規范、文書案卷等等，需要進一步整改規范。

3、部分零售市場銷售非法卷煙問題仍然存在，存在銷售非法卷煙的現象，無證經營卷煙的現象依然存在。

4、專賣內部監管方面還存在一些薄弱環節，《內管工作規范》在有的部門未完全落實到位，專管員因市場日常拜訪工作量大、時間跨度大，內管工作相關職責未能真正發揮。

三、＃＃年的工作重點

＃＃年，縣局將圍繞省局、市局工作會議和專賣管理工作會議精神，發掘專賣管理的優勢，以“專賣重破網、監管重市場、內管重規范”為主要工作任務，以“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，推進“1364”專賣管理模式建設，繼續夯實基礎管理，增強基層活力，推動“卷煙上水平”工作實現跨越式發展。

（一）完善機制，加強協作，穩步推進煙草市場監管上水平

1、完善卷煙打假機制，推進打假工作上水平

將繼續提高打假破網意識，完善長效機制的建設，鞏固聯合執法格局，積極探尋打假破網中好的經驗和做法，提高對新階段卷煙打假新形勢、新情況的掌握，將打假破網工作納入綜合考核，嚴格落實考核制度，拓寬市場信息收集面，建立信息流轉、跟蹤、處理、監管模式，擴大“12313”市場監管舉報電話宣傳面，力爭在全縣范圍內打掉1－2個具體網絡性質的案件為工作重點目標，以一般性監管向查處大要案轉變同，推動打假破網工作新的局面。

2、創新市場監管，突出監管的實效性

明年縣局將突出專賣管理的市場定位---監管重市場，以市局制定的卷煙市場管理制度，積極深化“三網兩平臺”的建立完善和運行，充分發揮“三個機制” 的聯動作用，突出開展專項整治，完善自管自律小組管理，鞏固專銷結合，綜合治理，著力解決無證經營難點問題，以此加強市場監管力度，夯實市場基礎，推進市場監管上水平。

(二)改進作風，提升能力，強力推進專賣隊伍建設上水平

1、切實加強作風建設。對文明執法、規范執法方面存在的突出問題，要狠下決心、動真碰硬，重申規范專賣執法行為的紀律規定，嚴肅處理違紀行為，嚴格防止“索拿卡要”、以權謀私、徇私枉法行為的發生。

2、切實加強培訓工作。根據競聘上崗后專賣隊伍的現狀，參照崗位職業技能鑒定要求，狠抓專賣人員內部培訓，快速提高新進專賣隊伍人員的基本業務技能和執法素質，有組織有計劃地統籌安排好技能鑒定和內部培訓工作。通過市、縣局兩級

專賣技能考試考核活動，有效地提高我縣專賣的人員素質。

3、切實加強執法監督。嚴格執行行政責任制、監督制度，健全行政執法評議機制，定期開展監督檢查，落實執法監督機制，以嚴格監督保證廉潔執法，促進依法行政，提高專賣隊伍的規范執法水平。加強對相關涉煙法律文件的學習，梳理相關規章制度、工作流程與工作規范，確保法律文件得到全面貫徹執行。要嚴格規范管理罰沒物品、罰沒收入、舉報費支出以及打假經費的開支。

（三）嚴格監管，落實規范，深入推進專賣內管工作上水平

1、切實發揮專賣內管長效機制作用。縣局將以完善內管監管方法和內控制度為目標，靠實專管員內管職責，強化專賣內管各項重點環節、節點的監督檢查，認真開展自查自糾工作，突出“三個重點”（時期、對象、環節），加強“四個核實”（實時、流向、訂單、信息），逐筆進核對營銷數據，確保自查結果的真實性，強化同級監管正常開展、各類檢查定期組織、督查考評同步推進，推動內管長效機制的建設。一是狠抓培訓教育，進一步強化內部監督制約機制。加強對內管具體履職人員的培訓，努力提高內管工作能力和水平，提高工作責任心。同時要嚴格制定全體職工的內管培訓教育工作的計劃，徹底改變重經營、輕管理的觀念。二是梳理、理順內管工作流程和環節、加強日常監管，促進監管效率。從縣局實際情況出發，找出影響專賣內部管理工作存在的問題和不足，科學梳理和理順內管工作相關環節，實時更新有關管理措施和規范內管工作程序。三是加大責任追究力度，鞏固內管工作成果。對在檢查中發現的

問題，要求相關責任人及時整改，從完善內控制度和長效機制入手，采取有力措施，加大責任追究力度，鞏固內管工作成果，杜絕類似問題再次發生。四是深入分析信息系統數據，提高綜合監管信息系統運行質量，突出工作實效性。結合V3系統，加強對系統產生的預警信息的再分析再篩選，切實提高對異常信息的處理和甄別，做到“三個第一”（第一時間發現、第一時間反饋、第一時間處理），堅持綜合監管系統處理和紙質資料保存并行，保證內管工作的痕跡化。

2、堅持標本兼治，切實做好“兩項工作”。要針對現在制度機制還不夠健全、認識不深，重視不夠、部門之間缺乏必要的協調和配合等存在的問題。一是提高思想認識，落實工作責任。嚴格按照“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監督部門為主”的工作要求，對難點積極創新，圍繞重點狠抓落實，以強化對權力的監督制約為重點，以構建內部監管體系為抓手，健全制度流程，構建公開體系，創新監督手段，扎實推進“兩項工作”。二是推進制度流程建設，構建內管制度體系。開展“兩項工作”相關制度的梳理、修訂和完善工作，完善決策、執行、監管三個層面的制度，健全管理監督的領導機制、工作機制和考評機制，細化工程投資、物資采購、宣傳促銷方面的職責權限和流程規范。三是突出監管重點，確保運行規范。突出對領導干部的監管，借助“兩項工作”網站，開展實時監管、在線監管，保證項目實施與內部監管同步開展。

（四）持續保持創建工作，夯實基礎，持續推進基層基礎建設上水平

1、進一步做好行政許可管理工作。一要嚴格遵循相關法

律、法規、規章和國家局關于行政許可的規定，進一步完善許可證管理制度，規范實施行政許可。二要抓好專賣零售許可證清理規范工作。加強許可證的后續監管，規范在網零售戶的市場類型和經營業態的劃分，確保零售戶基礎信息準確完善；全面清理停業、歇業戶，依法取消違法戶經營資格，完善零售網絡合理布局實施細則。三要按照行政許可文書及卷宗檔案管理的要求，進一步規范行政許可檔案管理。

2、鞏固社區化管理模式，發揮其作用。一是繼續推進轄區內煙草專賣管理社區管理的工作，擴大覆蓋范圍，推進專賣管理融入街道、社區管理，積極構建多元化的專賣管理網絡，輻射小組范圍內所有持證戶。二是做好日常小組的培訓和銜接工作。要灌輸煙草專賣自管自律小組管理制度相關知識和對煙草專賣法律法規的認識度，形成“小組引導、行業自律、誠信管理、文明經商”的良好格局，真正推動煙草專賣社區管理信息反饋機制的有效開展，建立專賣管理長效機制。

3、嚴格落實普法工作要求，提高依法行政水平。一是進一步加大普法工作創新力度，按照“六五”普法工作要求，積極加強干部職工隊伍法治教育和法律培訓，大力推進領導干部學法用法工作。積極探索新的法制宣傳教育形式和行之有效的方式方法，努力把法制宣傳教育工作提高到一個新階段。二是加強“法律六進”工作力度，提高零售戶知法守法意識。重點將采取集中培訓與現場培訓結合的方式，不斷擴大零售戶普法工作面，借助“12313”舉報電話讓零售戶樹立利用法律武器維護自身合法利益的意識。三是以技能競賽為契機，以“每日一題、每周一講、每月一考”抓手，進一步加強

隊伍建設，努力提高執法水平，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，不斷推進專賣隊伍的轉型。

第三篇：煙草專賣公司專賣管理工作總結1

＃＃煙草專賣局專賣管理工作總結

＃＃年，＃＃局在市局（公司）和＃＃委縣政府的正確領導下，在各相關執法部門的積極配合下，認真貫徹落實市局專賣管理會議精神，緊緊圍繞行業“卷煙上水平”戰略部署，以市局（公司）“四個基礎”為工作著力點，夯實各項工作基礎。以省、市局提出的“市場上基本上買不到假煙的目標任務”，扎緊轄區內專賣管理的口袋，加強市場調研，牢牢掌控卷煙市場認真履行市場監管責任，充分發揮市管員主體作用，重點突出“打團破網”工作，始終保持卷煙市場打假打私高壓態勢，確保全縣卷煙市場凈化率和守法經營率進一步提升，實現各項工作再上新臺階。具體工作工作總結匯報如下：

一、＃＃年主要工作回顧

（一）堅持市場監管高壓態勢，努力實現市場基本買不到假煙目標

＃＃年，縣局黨組對專賣管理工作高度重視，認真貫徹落實市局專賣管理工作會議精神，按照市局部署，集中力量對轄區卷煙市場進行了綜合治理，市場凈化率和守法經營率有了進一步提高。截止11月底共查處各類涉煙違法案件289起（其中一萬元以上案件3起、五萬元以上案件2起），查獲各類違規卷煙6306.1條，案值35.27725萬元，搗毀藏匿非法卷煙窩點3個，立案38起，結案33起，罰沒款1.709851萬余元，判刑兩人。

1、依托“兩個機制”提升市場監管水平

緊緊圍繞“打團破網”這一打假宗旨，加強政法煙草和行政執法部門在卷煙打假工作中的積極作用，進一步加大協調配合力度，形成整體聯動、打擊有力的卷煙打假工作格局，縣局于2009年12月28日在縣政法委主持下召開了政法煙草聯席會議，會議對09年的工作進行了總結，對20＃＃年的“端窩點、破網絡、抓主犯”重點工作及推進卷煙打假進社區工作進行了部署。

2、深入持久開展卷煙打假專項行動

縣局始終堅持把“打團破網”工作放在突出位置，分別采取綜合治理與重點打擊相結合的辦法，進一步強化轄區市場監管；同時為充分發揮政法聯席會議制度和行政聯席會議制度的聯合執法威力，形成打擊合力。在日常工作中加強與公安、工商及其他兄弟執法部門的協調與配合，并根據轄區卷煙市場不同時期的不同狀況，積極牽頭組織各項清理整治專項行動。今年以來相繼開展了“凈化元旦、春節卷煙市場專項行動”、“夏季颶風”專項行動、“秋風”專項行動等。在各專項行動期間，力爭做到計劃周密、組織嚴密、重點突出、措施可行，有目的、有重點地開展好卷煙市場清理整治工作。行動中各基層隊所繼續采取職能管轄和地域管轄的原則，靈活機動的檢查方式即針對不同的市場、不同的時段采取正常的市場檢查、夜間市場突擊檢查、聯合相關執法部門開展聯合檢查、攜手交通稽查開展路查聯合執法等，加強對市場日常市場監管。相繼破獲了“1.27”非法收購、銷售未在當地批發企業進貨的卷煙案,案值7萬余元；“1.28”非法販運假煙案，案值93960余元。“4.28”非法收購、銷售未在當地批發企業進貨的卷煙案，案值27200元，“9.26”非法收購卷煙案，案值1.2萬余元。

3、依法取締無證經營行為，規范卷煙市場秩序。為進一步規范轄區卷煙市場秩序，確保轄區守法經營率保持在98%以上的工作目標。今年以來縣局結合開展的各專項行動，聯合相關執法部門積極部署開展清理無證經營專項行動，加強無證戶清理整頓，規范整頓市場秩序，始終保持無證戶管理的高壓態勢。采取對轄區無證戶登記造冊，納入日常管理，定期巡查的方法，加大管理，嚴禁公開擺賣，并與工商聯合下發了＃＃年《聯合整治無證經營煙草制品實施方案》，在公安、工商部門的有力配合下，我縣打擊取締無證經營煙草制品的專項行動取得了一定的實效，確保了無證經營得到有效及時查處和清理。

4、認真開展煙草專賣法律、法規系列宣傳活動

縣局在強化市場管理的基礎上，還十分注重宣傳與教育工作，在“3.15”“6.29”“12.4”期間，攜手法規部門，積極組織開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳煙草專賣法律法規知識。

一是：開展“3.15”煙草專賣法律、法規宣傳活動。3月15日上午，在縣委、縣政府的統一部署下，縣局盧應元局長帶領專賣骨干參加“3.15消費與服務”年主題紀念活動，在活動主會場設置了法律法規宣傳臺、假冒卷煙展示臺、真假煙鑒別臺等，活動期間共接受現場咨詢150余次，發放各類宣傳資料500余份。

二是：開展“12.4”全國法制宣傳日系列普法宣傳活動。緊緊圍繞“弘揚法治精神、促進社會和諧”活動主題。采取設置展臺宣傳、開展大討論、組織專賣管理人員走上街頭向廣大的零售客戶及消費者散發法制宣傳資料、召開社區、鄉鎮村零售戶法律、法規座談會等方式，開展多種形式宣傳活動，活動期間各咨詢臺累計接受法律咨詢約600余人次，發放法律、法規及真假煙識別宣傳單500余份，取得了預期的宣傳效果。

三是：積極參與地方政府組織的服務、宣傳活動。為進一步加大煙草專賣法律法規宣傳力度，營造卷煙打假社會氛圍，在全國“經偵日”到來之際，＃＃局受縣公安局邀請，與工商、稅務等部門配合縣公安局經偵大隊開展了一次以“打擊和防范經濟犯罪”為主題的法律法規宣傳活動。5月15日上午，＃＃局選派專賣骨干在縣公安局大門前設置了法律法規宣傳臺、假冒卷煙展示臺、真假煙現場鑒別臺，積極地進行煙草專賣法律法規的宣傳，并就消費者提出的法律法規咨詢、如何鑒別真假煙等問題一一進行了詳細的解答，活動期間共接受現場法律法規咨詢＃＃0余次，發放《六安市煙草專賣服務指南》、《煙草專賣法律法規和卷煙打假打私知識》宣傳手冊＃＃0余份。通過此次宣傳活動，廣大消費者對煙草專賣法律、法規知識及真假煙的識別有了更進一步的認識，起到了良好的宣傳效果。

四是：擴大宣傳點與面，加強“12313”煙草專賣品市場監管舉報電話的宣傳。為加大“12313” 煙草專賣品市場監管舉報電話的宣傳力度，今年在每一戶零售戶的卷煙柜臺顯著位置張貼了“12313”宣傳貼，有效應對突發違法煙草事件。截止到11月底共受理“12313”舉報電話7起，均一一落實到位，并在第一時間將處理情況反饋當事人或上級有關部門，做到“12313”舉報電話件件有落實。

5、繼續開展零售戶培訓工作 為繼續深入推進零售戶法律、法規知識培訓工作，“3.15”期間縣局

組織60余名城區零售戶，在縣局六樓會議室舉辦了20＃＃年第一期零售戶培訓班，從而拉開了20＃＃年的零售戶培訓工作的序幕。截止到＃＃月底，縣局已開展零售戶培訓91期，對5000余戶零售戶進行了培訓，其中對3000余戶零售戶進行了書面測試，培訓覆蓋面達＃＃0%，圓滿完成了零售戶法律法規知識培訓工作。

（二）堅持合理布局，嚴格按照《行政許可法》辦理煙草專賣零售許可證。

一是：堅持合理布局，從嚴控制零售戶的數量，堅持卷煙零售戶合理布局不動搖。既明確指標要求，從實際出發，同時適當照顧社會弱勢群體，切實做到以人為本，以服務為本。為進一步規范煙草專賣許可證管理，領導率先垂范，堅持從我做起，堅決杜絕辦人情證，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，對行政許可的每一個環節都嚴格按審批程序進行認真審查，展現了良好的煙草形象，客戶滿意度明顯提高。今年以來為符合辦證條件的無證戶辦理煙草專賣零售許可證293戶。

二是：開展零售戶普查工作。為實時、準確掌握轄區零售戶情況，在年初縣局組織對轄區零售戶及無證戶進行了一次徹底摸底普查，對有證戶的各項資料進行了核對修改，對無證戶的各項資料進行了登記造冊，為開展規范卷煙市場經濟秩序打下了基礎。

三是：規范制作行政許可卷宗。為進一步做好、做實零售客戶的資料、檔案整理保管工作，縣局按照市局下發的行政許可卷宗標準摸版，為新辦證零售戶及時、規范的制作行政許可卷宗。為保證卷宗制作質量，縣局將規范制作行政許可卷宗納入縣局專賣二級考核，從而確保了在規定時間內保質保量的完成。

由于程序合法、過程透明、陽光操作，我局至今為止從未發生一起行政復議或訴訟案件。

（三）按照“抓基層、打基礎、上水平”的隊伍建設指導思想，以開展“創建優秀縣級局”活動為契機，加強對基層隊所的管理。

一是：加強基層隊所內部管理。長期以來始終堅持把專賣隊伍作風建設放在第一位，在實際工作中注重細節，堅持從著裝、內務、考勤、基礎資料等日常工作抓起。采取月度考核檢查、突擊檢查、隨機抽查與市場走訪相結合的方式，不定期對各中隊的人員在崗、內務、計劃執行、車輛運行等動態、靜態工作狀況進行檢查、考核。針對檢查發現的問題，通過對當事人的果斷處理起到了教育本人和警示他人的作用。常此以往，使每一名專賣人員都養成了一種自覺遵守規章制度的良好習慣。

二是：加強內部資料痕跡管理。一是按照煙草視覺標識統一規定要求，印制了軟件資料封面，并逐項裝訂成冊，做到了外觀醒目，整齊劃一；二是對班子建設、文化建設、隊伍建設、內部監管、市場監管等軟件資料逐項進行了分類梳理，并分項、分類裝訂成冊；三是對基層中隊各項軟件資料進行了梳理與統一，為基層中隊健全、完善了基層中隊內務管理手冊、市場管理手冊、內部監管管理手冊等；四是對行政許可卷宗進行了梳理、歸納、存檔，做到外觀醒目、整齊劃一。

三是：強化學習，加強隊伍培訓。針對當前專賣隊伍文化素質偏低這一現狀，縣局不等不靠，力求在培訓方式上取實效。按照年初制定的培訓計劃，有序組織開展各項培訓活動，一是認真做好月度集中

培訓。每次培訓都根據不同的內容來結合現實案例進行講解，以此來增強參訓人員的理性認識和實際運用能力，在培訓過程中始終做到培訓有計劃、有落實、有考評；二是認真抓好中隊自訓。在此基礎上縣局還安排中隊每周開展一次以隊為單位的培訓；三是扎實推進專賣管理員技能鑒定培訓。制定了鑒定培訓計劃，開展專項技能培訓，強化培訓。今年42人參加初級技能鑒定考試，全部通過，通過率＃＃0%，47人報名參加12月12日省局組織的中級技能鑒定。四是開展軍事化集訓。為進一步提高我縣煙草專賣隊伍整體水平，加快實現軍事化管理的目標，全力打造一支“軍事過硬、作風優良、執法公正、紀律嚴明”的高素質專賣管理隊伍，縣局邀請縣公安消防大隊武警官兵擔任教練，組織專賣管理人員，開展了為期三天的軍事化訓練。通過軍訓，隊伍的組織紀律性、團隊凝聚力得到了明顯加強，軍訓取得了良好的預期效果。截止到11月底共開展集中培訓11次，參訓人員562人次。培訓內容涵蓋，法律法規、技能鑒定、業務知識、真假煙鑒別、軍事訓練等。此外還積極選派專賣骨干人員參加省市局組織的各類培訓，參加省局組織培訓4期13人次、市局組織培訓4期126人次，通過系統的學習培訓，專賣管理人員的綜合素質得到較大提升。

四是：強化內部考核，實行工資二次分配。為加強動態績效考核工作，促進建立有效的內部激勵和約束機制，專賣辦根據市局《關于印發經濟運行質量月度考核暫行辦法的通知》，結合專賣序列各崗位職責制定了20＃＃年各《崗位月度工作運行質量考核細則》。按照月初有計劃月底有考核的工作要求，對照實施細則，每月對專賣各崗位人員進行考核，考核結果與薪酬分配掛鉤，實行二次分配。通過實施嚴格的月度工作業績考核，績效獎懲，進一步調動了專賣管理人員的工作積極性，保障了各項工作的有序開展，確保了各項工作的順利完成。

（四）、堅持強化內部監管，實現行業企業規范經營

繼續按照“思想上更加重視、行動上更加自覺、標準上更加嚴格、整改上更加全面”的內部監管要求開展監管工作，健全組織機構，明確職能分工，相互監督檢查，繼續認真貫徹落實省市局相關文件規定，積極推進和完善內部監管工作常態化、制度化、痕跡化、信息化，確保行業內部專賣管理監督工作措施落實到位、取得實效。

一是：加強領導、嚴密組織，有力推動了內部專賣管理監督工作的順利開展。為了切實抓好內部專賣管理監督工作任務的落實，在及時傳達上級指示的同時，采取局長總負責，分管局長具體負責，內管辦為主抓具體執行，各部門負責人具體崗位人員抓具體的工作機制，并明確專賣管理監督辦公室為責任部門，工作開展情況列入月度、年終業績評價考核。

二是：完善制度，細化流程。不斷完善內部專賣管理監督工作制度和流程。按照國家局、省局新的工作標準，對內部監管的職責和制度進行重新梳理和修改完善。

三是：明確檢查重點，注重監管實效。認真研究分析行業生產經營活動容易出問題的薄弱環節，明確了對卷煙商業企業進行內管檢查的3個重點環節12個檢查重點。并按照監管重點開展日常監督檢查與有針對性的專項檢查，從而更加有效地發揮內部監管工作的防范和及時發現處理不規范問題的作用，促進行業規范自律。

四是：加強一線監管，實現全面監管。為進一步提升監管有效性，進一步明確了一線基層專賣隊（所）的內部監管職責，在各專賣隊（所）配備內部監管員，并提出量化檢查任務，調動一線專賣人員積極參與對卷煙商業企業、卷煙工商企業市場行為的監督管理，大大提升了內部監管檢查的效能。

五是：認真做好內部監管信息系統的日常維護工作：自內部監管系統開通以來，按照要求及時處理專賣管理信息系統待辦工作中的相關工作，進一步加強對營銷部門日常卷煙經營過程的監督，確保了卷煙經營過程中無違規違紀行為的發生。

二、當前專賣管理工作存在的不足

1、從市場情況來看，市場不穩定因素仍然存在。隨著煙草打假工作的不斷深入，非法渠道案件和無證經營案件成為擾亂市場主要因素，制假售假案件明顯減少。制假售假違法活動雖然有所收斂，但只要有所松懈，仍然有抬頭可能。同時，由于營銷品牌供應的區域差異，毗鄰地區非法卷煙對我縣卷煙市場秩序沖擊仍然較大，治理難度較大。區內卷煙串碼現象也比較突出，此外，無證經營現象仍然是我們專賣工作的難點，難以有效清除，形勢不容樂觀。

2、從工作開展情況來看，專賣管理模式仍需進一步完善。主要表現在：市場信息挖掘能力有待進一步提高，對提供有價信息的配套獎勵制度需要進一步健全；市場監管的機動靈活性仍然不足，個別市管中隊巡查存在簡單簽字走過場的現象。

3、從人員綜合素質來看，專賣隊伍建設還需進一步加強。專賣隊伍整體素質雖然得到較大提升，但專賣人員之間還參差不齊，還有部分專賣人員職責意識不強、依法行政能力不強，法律、法規知識欠缺，由于市場形勢好轉，工作上還存在盲目樂觀、松懈情緒現象。

4、從自身規范要求來看，專賣業務流程還需進一步改進。在許可證辦理中，存在著辦理人情證、關系證現象。在辦事程序上，有時還存在不順暢現象及不按流程規范操作的現象。內部監管工作細致性及覆蓋面不夠，內管人員業務與技能掌握的不夠全面，基層內部監管的全面性和全員性有待加強。

三、下步工作打算

一是：圍繞“市場上基本買不到假煙”目標，積極做好卷煙市場常規監管工作，按照區域管轄原則，落實責任制，切實抓好轄區內市場凈化工作，確保轄區市場凈化率、守法經營率進一步提高。

二是：按照省、市局提出的“三項工程”工作要求，認真做好卷煙打假進社區，煙草專賣“放心店”工作。

三是：深入推進打擊無證經營行為，確保轄區守法經營率在98%以上的工作目標，同時采取有效措施，防止無證經營行為的死灰復燃，徹底根除我縣卷煙市場無證經營行為。

四是：加大打擊涉煙網絡案件力度，加強案件信息收集深挖工作，要按照以煙找人、以人連線、以線破網的新思路，不放過任何線索，追根求源，撕開網絡案件缺口。

五是：按照行業《內管工作規范》工作要求，進一步完善專賣內管長效機制，提高內部監管水平。充分運用內部監管系統功能，提升日常監管工作質量。加大內管制度的執行力，扎實推進內部監管工作，確保行業依法規范經營、依法行政。

六是：認真開展好“3.15”、“6.29”、“12.4”法律法規普法宣傳活動，努力營造、加快、推進行業依法行政和法制建設的良好氛圍。

七是：加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質。著力培養適應市場要求的專賣管理隊伍，扎實有效開展好專賣管理人員的教育培訓工作，全面提升專賣隊伍的執法水平，專賣管理水平，同時創新培訓方式，將教育培訓與知識競賽、技能比武等活動相結合，提升培訓效果，確保專賣管理工作各項任務的高質量、高水平地完成

第四篇：煙草專賣公司上半年專賣管理工作總結

煙草專賣公司上半年專賣管理工作總結

慶陽市煙草專賣局：

＃＃年上半年環縣煙草專賣局在上級主管部門的正確領導及在相關執法部門的支持、配合下，有計劃、有步驟地開展各項專賣管理工作。現將＃＃年上半年的具體工作總結如下：

一、加強隊伍建設，整體素質得到提高

為進一步提升環縣煙草專賣執法隊伍綜合素質，全面推進依法行政、文明執法的要求，把我縣專賣執法人員培養成能執法、會辦案、重服務的高素質人才，專賣監督管理辦公室每月定期組織專賣執法人員進行煙草專賣法律法規知識和相關文件的學習、培訓，使專賣人員能夠熟練的掌握煙草專賣法律法規在證件管理和案件查辦中的正確運用，在證件管理中，做到嚴格依照國家法改委令51號《煙草專賣許可證管理辦法》開展工作，嚴格審核申請人提交的身份證明、經營場所證明、資金證明等材料的真實性，認真按照法定程序進行審批辦證；在辦案過程中貫徹執行以事實為依據、以法律為準繩的執法精神，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。通過養成良好的學習習慣，長時間的堅持，執法人員依法行政能力有了新的提高，并提升了執法人員的整體素質，樹立了煙草專賣執法隊伍良好的社會形象。

二、開展春節前卷煙市場清理整治工作

春節臨近之際，為了確保＃＃年春節期間卷煙市場的規范有序，穩定卷煙零售市場，切實維護國家利益、消費者利益。環縣煙草專賣局在全縣范圍內集中開展整治春節前卷煙市場經營秩序專項行動。此次行動（＃＃年1月14日至22日）以打擊各種非法銷售“假、私、非”煙等非法經營活動及無證、照經營卷煙為打擊重點，以各大賓館、酒店、超市、托運部等為重點整治對象。在此次行動中，共出動執法人員33人次，出動執法車輛9車次，共檢查卷煙零售戶538戶，取締無證戶1戶；共查獲案件1起，通過采取大范圍全面檢查和重點檢查相結合的辦法，查處各種違法經營行為，打擊非法經營大戶，切實提高廣大卷煙零售戶的誠信守法、規范經營意識，確保在春節期間有一個良好的卷煙市場環境，為廣大零售戶、消費者創造公平競爭、放心消費的節日市場環境。

三、積極參與“3?15”國際消費者權益日活動

“3.15”國際消費者權益日，環縣煙草專賣局積極參加了＃＃年在縣人民政府統一領導下，由縣工商行政管理局縣消費者權益委員會牽頭組織的＃＃年“3.15”國際消費者權益日活動。

為搞好今年3.15紀念活動，我局會同消協組織、工商部門擔負起了此次宣傳紀念活動的組織、協調等工作，為此投入了大量人力、物力，開展了大量艱苦細致的工作，對社會各界進行了廣泛的動員，確保了3.15宣傳紀念活動的圓滿完成。3月13日，我局結合自身實際擬定出了具體活動的方案和內容，成立了

“3.15”宣傳活動領導小組，進行了周密部署。

1、組織開展市場檢查，為“3.15”宣傳活動大造聲勢。三月上旬，我局開展了全縣卷煙市場監督檢查活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙和侵害消費者合法權益的行為，凈化了消費環境。參加檢查的人員有300余人次，出動車輛40余車次，共檢查門市、攤點1000余個。這次檢查，采取了邊檢查、邊宣傳、邊教育、邊整改的方式，有效地打擊了各類違法行為。

2、開展大規模街頭宣傳咨詢服務活動。3月15日，縣局聯合工商局、衛生局、物價局、質監局、藥監局、在縣城中街舉行了宣傳咨詢活動。

此次活動，共出動宣傳車輛15臺次，法律、法規宣傳人員35人次，張貼宣傳標語12幅，接待咨詢140人次，發放“怎樣識別假煙”、新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》等宣傳資料2000余份。在宣傳活動現場，針對消費者提出的具體問題，講解新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣零售許可證管理辦法》等相關法律法規，現場受理消費者的申（投）訴和舉報。在活動現場還曝光了一批假冒偽劣卷煙，并就如何辨別假冒卷煙向廣大消費者進行了詳細介紹。3、3月15日晚，由專賣科牽頭組織全體專賣人員收看了中央電視臺、環縣電視臺的 “3?15”法制宣傳特別節目。

四、開展卷煙市場清理整頓專項行動

為貫徹落實慶煙專[＃＃]63號《關于開展卷煙市場整頓的緊急通知》精神，我局領導高度重視，認真分析當前形勢和當地的實際情況，迅速制定了《環縣煙草專賣局關于開展卷煙市場整頓方案》，明確了專項整治卷煙市場的目的和意義，加強法律法規宣傳，提高客戶守法經營意識。以加大對亂碼卷煙、假冒卷煙的查處力度，核實煙草專賣零售許可證與實際經營者、經營地址是否一致。加大對不在當地煙草批發企業購進卷煙、持證零售戶向其他零售戶提供卷煙等違法行為的查處力度，規范市場經營秩序為目標，切實維護卷煙經營者和消費者合法權益，使我縣卷煙市場呈現良好態勢。在這次專項整治卷煙市場活動期間，共出動宣傳、打假車輛60 多車次，打假人員100多人次。

五、認真開展內部專賣管理監督工作

今年上半年，環縣煙草專賣局為了加強內部專賣管理監督工作，建全了內管機構，指定了專職的內管工作人員，對我縣的卷煙銷售、煙葉生產及專賣執法工作進行了事前、事中、事后的嚴格監管和報備工作。

（一）對卷煙經營的監管

專賣管理監督人員對環縣營銷部的卷煙經營采取了事前、事中、事后的管理監督。＃＃年上半年，環縣營銷部卷煙訂貨量22412.489萬支、合計4482.498箱，銷售卷煙共計22412.489萬支，合計4482.498箱。經內部專賣監督管理辦公室對環縣營

銷部卷煙銷售的監督，銷售的卷煙全部通過慶陽市煙草公司統一電話訂貨、電子結算、物流配送的方式入網銷售，上半年卷煙銷售活動均正常。

六、＃＃年上半年專賣工作數據匯總

（一）、查辦案件：截止＃＃年6月25日，共出動專賣行政執法人員245人次，出動車輛72輛次，市場檢查戶數1300多戶次。今年上半年全縣共查獲涉煙違法案件11起，共查獲各類卷煙共計110.8條。案值6532.20元，上繳罰沒款1086.75元。

2、證件管理：截止＃＃年6月25日，環縣煙草專賣零售許可證有效戶1034戶，今年上半年共辦理新的許可證61戶。

七、上半年工作中存在的問題：

（一）、卷煙市場供需矛盾突出，加大了專賣管理難度。目前四、五類卷煙的嚴重不足，假冒卷煙和國外低擋走私卷煙及外地州的非煙乘虛而入，沖擊我縣卷煙市場。

（三）、案件經營意識有待加強，查破涉煙網絡案件的工作仍十分艱巨。在網絡案件查處過程中，對于跨區域網絡案件的查辦，在地區與地區之間銜接上仍然存在諸多方面的問題，案件延伸的“釘子”精神依然缺乏，直接影響了打假工作的深入開展。

（三）、近期我縣出現不法分子專挑老人和小孩看守的鋪子進行卷煙調包，坑害卷煙零售戶的現象。

八、下半年的工作計劃

（一）、進一步加強對專賣人員的學習、培訓，認真組織專

賣人員對煙草專賣法律法規及相關文件的再學習，使大家樹立文明執法的思想觀念，不斷提高執法水平，樹立良好的專賣形象。

（二）、始終保持打假打私的高壓態勢，加大與公安、工商、邊防等執法協同部門的協調配合力度，重視對涉煙案件的信息員的培養，充分利用信息，加大對卷煙市場的監控，并爭取查獲涉煙網絡案件有新突破；

（三）、加強與工商部門協同配合，充分發揮打假打私市場監管長效機制的作用，確保市場凈化率的提高及開展取締無證戶工作取得新的成效。

（四）、加大打擊煙草專賣品非法出入境的工作力度，環縣煙草專賣局與環縣公安局建立周邊境地區“兩煙”打假打私長效機制工作，強化煙草專賣品出、入境通道監管，切實維護好國家利益、消費者利益。

＃＃年上半年，環縣煙草專賣管理工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求與兄弟單位相比還存在許多薄弱環節和不足之處，＃＃年下半年工作任務十分艱巨，工作非常繁重，我們將在上級煙草專賣行政主管部門及環縣煙草專賣局正確領導下，把我們應該做好的各項工作籌劃好、安排好、落實好，要緊緊依靠全體干部職工的智慧和力量，通過我們扎扎實實地工作，努力使＃＃年下半年各項工作取得新的更大的成效，為環煙草的健康、有序發展開創出新的成績。

第五篇：專賣管理工作總結

dd市ee區煙草專賣局 二〇一〇年專賣管理工作總結

今年來，在省局、市局和ee區委區政府的正確領導下, 我局緊緊圍繞“卷煙上水平”這一中心任務，認真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會議精神，切實加強內部專賣管理監督，強化市場基礎管理工作，狠抓專賣隊伍建設，著力提升專賣監督管理水平，為促進行業持續、健康發展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四個轉變”，推動卷煙打假取得新成效

（一）是始終保持高壓嚴打態勢，我局堅持把低發案率作為一項硬指標、硬任務來抓，始終保持打假務盡的高壓態勢，認真貫徹省局（公司）“四個轉變”打假指導方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區委區政府的重視支持，積極推動打假責任制的落實。各鎮（街道）、各部門按照與區政府簽訂的責任書，堅持屬地管理，守土有責；我局主動加強與公安基層派出所和重點村鎮的溝通、聯系，及時了解掌握有關情況，反饋信息，推動基層主動開展查打行動，取得了明顯成效。今年來（1-11月份），我局以及各執法職能部門和各村鎮查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點村鎮自查28宗，占總數的???%，實踐充分證明打假責任制在推動卷煙打假中的重要作用。在全面落實打假責任制、推動自查自打的同時，我局還組織執法力量定期（每周一次）清查老跡地，嚴控易發地；高度警惕周邊滋生蔓延，發現苗頭，立即追蹤、打擊。今年

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1-11月份，全區查獲制假煙手工包裝點2個，從儲藏點、運輸等環節查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機關依法刑事立案1宗；未發現制假煙機械窩點，保持了機械造假零發案率的良好態勢。

（二）是加大法律法規宣傳力度，營造以法治假社會氛圍，大力宣傳依法打假法律法規和各項政策措施，提高群眾的法制觀念，動員群眾積極參與打假，是推動打假不斷深入開展的一項重要任務。今年來，我局出動宣傳車7部（次），出動人員42人次，引發各種宣傳資料、標語4130份（條），更新打假廣告牌不定期的組織車輛懸掛打假宣傳標語進村宣傳、在主要路口設置重獎舉報廣告牌、懸掛打假宣傳橫幅和在新聞媒體播放打假宣傳標語；多渠道的輿論宣傳、政策引導，努力營造依法打假、以法治假的社會氛圍。

二、加大清理整頓力度，夯實煙草市場管理基礎

（一）是積極引導，規范辦證，根據我區人口多、村鎮多，區持證率仍未達標的實際情況，我局將全年辦證任務科學地分解到各個稽查中隊，落實責任到具體線路，同時通過區政府網站向社會公開、公示煙草專賣零售許可證辦理事項、依據、條件、期限和申請書示范文本，規范辦證程序，有力地促進了辦證工作的開展。對轄區無證戶進行摸底調查，制訂無證戶清理工作計劃，每季度對無證戶的情況登記造冊，移送工商部門，還聯合工商部門開展清理無證無照經營行動，取得了較好的成績。1-11月份，全區新辦證??戶，累計（至十一月底）??

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戶，持證率2.233‰，比去年同期增長24.19%；

（二）是加大宣傳力度，引導守法經營，我局經常定期不定期深入城鄉開展守法經營宣傳教育。今年來結合“3.15” 消費與服務”法律法規宣傳咨詢活動，通過設立咨詢臺、發放宣傳單等形式，對新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規定》等法律法規，以及卷煙零售戶和廣大消費者所關心的假冒卷煙鑒別等有關內容進行深入宣傳，印發“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發放真假卷煙鑒別常識宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費者的煙草專賣法律法規意識。

（三）是大力清理整治，提升市場凈化率，我局堅持以專賣、稽查力量為主，集中清查與分片清查相結合，重點打擊與日常監管相結合，把清理整頓煙草市場工作推上日常化、常態化；把市場監管任務分解落實到各中隊、片區、崗位，制訂市場監管考評機制，成立督查暗訪組，對市場凈化率檢查結果進行獎懲，使市場監管責任制度化、規范化。在兩節期間還針對性地聯合公安、工商部門開展清理、整頓轄區卷煙市場行動，努力維護節日期間卷煙市場秩序，市場凈化率進一步提升。今年來，共出動???人次，開展檢查??次，查處違法違規經營??戶次，查繳假私非煙???條，行政處罰??宗，金額???元，依法移送工商部門立案處理4宗，有效地維護市場秩序，營造經營環境。

三、構建機制強化責任，嚴格監管規范經營

（一）是整章建制，強化監管責任。我局始終把專賣管理監督工

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作擺在專賣管理工作的重要位置，局（分公司）分管領導親抓，專賣辦（內管辦）領導專抓，配備6位（其中專職4人）精干人員任內管員，各部門設立內管聯絡員。按照省局《內管工作要點》和創優標準，制訂、修訂《內管人員分工細則》及各種內部監管規章制度，落實崗位責任，做到機制健全，責任明確，有目標、有任務、有檢查、有落實。

（二）是突出重點，嚴格規范管理。加強對卷煙經營的監督和管理，是內管的立足點和著力點，內管部門與營銷部門主動協作、配合，定期召開專銷會議；通過專賣管理系統、內管系統等平臺，實時查詢相關數據，及時處理好內管系統發現的預警，還堅持日常密切監管與定期分析相結合，部門及時自查自糾與內管檢查、督促整改相結合，自覺規范操作、規范經營與嚴格規章制度、規范管理相結合，使各種不規范操作現象得到及時的糾正和整改。今年以來，內管系統出現的預警在調查處理中未發現企業和個人存在嚴重違規違紀行為。

（三）是加強對薄片生產經營企業的管理。對煙草薄片廠的監管是我局內管工作的一項重要任務，我們針對薄片廠的機制、流程、任務實際，根據省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認真制訂了《煙草薄片生產經營監督管理實施細則（試行）》和《罰沒原料出入庫使用管理細則（試行）》、《罰沒物品出入庫管理細則》等規章制度及監管臺賬、表格；選派有原則性、責任心強的人員駐廠，堅持逐日記錄監管工作日志，重大事項及時記錄、上報；并定期召開聯絡員會議，—4—

每季度召開一次聯席會議，從日常流程、主要環節規范、細化監管，完善監管痕跡，使薄片廠的監管工作逐步走上軌道。

四、加強專賣隊伍建設，著力提高隊伍素質。

今年來，我局以深入學習貫施新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》和《兩高司法解釋》為契機，對專賣執法人員開展形式多樣的學習培訓，務求打造一支素質高、作風硬、能力強的執法隊伍。（1）是做好專賣管理、稽查人員的職業技能、崗位培訓。1-11月份，有?人（次）分別參加上級或本單位舉辦的初、中、高級專賣管理員的培訓，有?人（次）經技能鑒定合格，培訓時間和參培率、合格率達到上級的要求。累計至十一月底，全局取得中級專賣管理員?人，初級?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執法。（2）是做好業務知識培訓。專賣辦、稽查大隊針對部分人員文化、業務知識基礎薄弱的實際，認真制訂計劃，切實抓好人員的培訓學習，今年來選派骨干參加省局卷煙產品鑒別檢驗技術、粵東片區市場檢查管理系統新功能上線培訓和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規、崗位技能、文明執法、辦證程序、內管知識等培訓（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓，參培參學率100%，培訓時間達到40課時以上。

通過教育培訓，專賣、稽查人員的文化、業務、法紀素質明顯提高，隊伍的整體執法水平和執行任務能力進一步增強。

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存在的主要問題

在今年的專賣管理工作中雖然取得一定成績，但距離上級的要求和我們預期的目標還存在一定的差距，主要表現在以下幾個方面：

1、大型機械化制假雖得到有效遏制，但小型切絲、家庭作坊式手工包裝點仍時有發生；

2、市場假私非煙出現化整為零的新動向，給執法檢查帶來一定的難度。

3、內管系統預警處理質量有待提高，通過預警發現問題的能力仍需加強；

4、內管工作底稿管理痕跡的收集保存仍不完整；

5、少數員工獨立工作能力還不強，業務水平和素質有待進一步提高。

下一步工作安排

我局將進一步總結經驗，完善相關機制，不斷提升專賣管理工作水平。（1）、在打假方面要繼續深化“四個轉變”，加大卷煙打假力度，提高案件經營水平，鞏固現有打假局面。同時要做好打假后勤保障工作，從各方面調動積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開展；（2）、在市場管理方面要加大零售市場監管力度，提高辦證率和市場控制力，嚴厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場凈化率；（3）、在內管方面要繼續加大對內管員的學習培訓，切實提高內管監管水平和處理內管預警的水平，注重保存內管工作底稿資料，按照省級內管工作規范，—6—

不斷完善內管長效機制，加大監管力度，規范生產經營行為；（4）、在隊伍建設方面要進一步嚴格隊伍管理，嚴肅執法執紀，加強崗位技能培訓，提高隊伍行動能力，以新的成績為ee煙草科學發展、和諧發展保駕護航。

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dd市ee區煙草專賣局

年?月?日

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