第一篇:三個著力四個堅持心得體會
三個著力四個堅持心得體會
三個著力四個堅持心得體會
用看齊意識和發展理念 指導推進紀檢監察工作
總書記春節前夕來到江西視察,對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求。黨的十八大以來,在總書記領導下,我們黨著眼于新的形勢任務,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大成效。如何在紀檢監察工作中深入貫徹落實總書記對江西工作提出的的總體要求,從而更好地落實全面從嚴治黨的各項要求,實現南昌四個強起來的目標,我對總書記講話中的看齊意識、發展理念等方面進行了一些思考:
一、看齊意識是看齊什么?習總書記指出,“人民把權力交給我們,我們就必須以身許黨許國、報黨報國,該做的事就要做,該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子,就必然會辜負黨、得罪人民。”這蘊含著習總書記對黨、國家和人民的深厚感情,體現著憂黨興黨的責任擔當、人民利益至上的價值追求,充分表明我們黨與腐敗斗爭到底的鮮明態度和堅定決心。特別是以總書記為核心的中央領導集體以身作則、以上率下,這種正人先正己的崇高風范和政治品格為全黨作出了示范和榜樣。今年的市紀委十屆六次全會上,市委書記龔建華還專門從認識、立場、力度等方面對看齊意識進行了闡述,旗幟鮮明表明了市委鐵心硬手、重拳出擊,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的信心和決心。看齊就是要向黨和國家領導人以身許黨許國的示范和榜樣看齊,向黨中央和上級黨委看齊,自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,持續深入地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作進行到底。
二、發展理念是發展什么?習近平視察江西的講話,全面涵蓋了黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,這是我國經濟發展進入新常態的指路明燈,也是全面建成小康社會、向著第一個百年奮斗目標邁進的理論指導和行動指南。黨中央持續不斷的釋放出全面從嚴治黨,深化標本兼治,越往后執紀越嚴的信號,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍的態度,鮮明地詮釋了作風建設永遠在路上、黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。發展的理念要求在監督執紀問責工作中,要同時做到保護與懲治并重,樹立正確執紀導向,鼓勵干事者、支持改革者、寬容失誤者、懲治腐敗者。讓想干事的有機會、會干事的有平臺、干成事的有地位,真正實現“治病樹、拔爛樹、正歪樹、護森林”。
三、推動工作是推動什么?作為派駐食品藥品監管部門的紀檢監察機構,必須按照黨章要求,時刻跟上中央精神和形勢任務發展變化,不斷增強盡職履責的政治責任感和歷史使命感。核心工作是協助駐在部門黨組加強黨的領導,保持黨的先進性和純潔性,維護中央權威。重要工作內容是全面提高監督執紀問責能力,深化“三轉”,狠抓“八項規定”,把握運用好監督執紀“四種形態”,堅持問題導向落實“監督責任”。通過持續深入推動駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有效開展,構建風清氣正的政治生態,從而推動食品藥品領域損害群眾利益問題的有效治理,保障群眾飲食用藥安全,促進食品醫藥經濟發展。
在今后的工作中,我還將繼續深入學習領會總書記講話的有關精神,切實做到把思想擺進去,提升境界;把工作擺進去,學用相長;把生活擺進去,久久為功,切實做好紀檢監察事業推動者,當好黨的紀律維護者,為南昌打造核心增長極做出應有的貢獻。
第二篇:著力四個堅持 防范信貸風險
著力“四個堅持”
防范信貸風險
銀行是高風險行業,而信貸風險是銀行最大風險。尤其是當前復雜多變的經濟金融環境,對我們的信貸操作、貸后管理和風險控制提出了更高的要求。為此,筆者認為無論是實施宏觀緊縮政策,還是實行寬松貨幣政策,我們應該始終著力做到以下“四個堅持”,時時刻刻牢牢把握信貸風險控制的主動權,促進業務又好又快發展。
一、堅持理性營銷,嚴格客戶準入標準。
信貸風險暴露具有突發性和隱蔽性特征,要確保信貸質量持續優良,就必須在精確選擇客戶和提高信貸精細化管理水平上下功夫,不斷增強識別和化解信貸風險的能力。為此,我們要把信貸客戶準入放在信貸風險管理的重要位臵來抓,具體要根據宏觀經濟和區域經濟發展的趨勢,制定標準嚴格準入,通過“看企業資質,比行業優勢;看企業業主,比綜合素質;看企業現金流,比貸款比例;看還款來源,比擔保方式;看相關數據,比經營實力”的“五看五比”來分析辨別客戶。重點選擇朝陽行業的客戶、行業中的龍頭客戶、現金流充足的客戶、自身有抵質押品充足的客戶、法人代表品行優良誠信的客戶。同時在此基礎上,還可以理清不準入客戶的類別,實施“五不進”,即對多頭投資、財務狀況難以摸清的客戶,不進;對有違約記錄且存在一定信用違約風險的客戶,不進;對盲目擴張、風險難以掌控的客戶,不進;對個人家庭情況復雜、有不良嗜好的客戶,不進;對他行主動退出的客戶,不進。此外,還要通過建立一套客戶質量和風險評價的制度和辦法,構筑信貸風險防控的第一道“防護墻”。
二、堅持審慎進入,準確把握投向投量。
我們要綜合考慮信貸客戶風險管理的難度,把信貸業務發 展與信貸風險控制有機結合起來,既要增加投放,又要保持理性;既要考慮量的增加,又要防止急躁行為;既要重視現有客戶的維護,又要重視區域內新客戶的營銷,著眼于與客戶建立信貸業務合作的長效機制,積極營銷,審慎把握,合理匹配貸款額度,分階段梯次推進。筆者認為在實踐中可以實施“慢進、個人進、少量進、營銷臵換進、產品組合進”的“五進”方針。第一階段是“建立關系慢進”,即對補步接觸的客戶,先介紹客戶開戶并使用部分我們的產品,建立聯系,增進了解,關注客戶;第二階段是“初步了解個人進”,即對客戶有一定了解,但對客戶發展前景尚無法準確判斷,在客戶抵押物充足的情況下,進入適量的個人貸款,加深了解;第三階段是“份額介入少量進”,即對客戶有了較多了解,對客戶的發展前景、信用記錄、綜合素質有了較好的認可度,少量進入抵押擔保的企業貸款,占據部分份額;第四階段是“重點營銷臵換進”,即對客戶有了較深的了解,風險完全可控,大膽進入,臵換他行貸款,提高貸款份額;第五階段是“全面合作產品組合進”,即對與我們合作融洽、信用好、忠誠度高、綜合實力強的客戶,進行全面合作,充分利用我們信貸產品組合進入,最大限度滿足客戶需求,謀求雙贏。通過梯次推進,使我們的客戶結構在發展中不斷調整,在調整中不斷提升,從而培育一批層次較高、競爭力較強、綜合回報率高的優質客戶群體。
三、堅持風險防范,強化客戶信息管理。
信貸風險無處不在、無時不在,要確保信貸質量持續優良,就必須在建立風險管理長效機制上做足文章,大膽探索,不斷完善總結。而銀企信息不對稱是當前信貸風險防范和管理中的難點。因此,我們在貸前調查、貸款審批、發放、貸后管理、貸款收回等整個信貸操作環節中,應強化客戶信息管理。一是切實做 到“六個注重”。即注重摸清企業現金流;注重利用外部征信系統了解企業真實的關聯互保關系;注重從政府經濟職能部門了解企業真實的生產經營和業務收支情況;注重在不定時、不通知的情況下現場了解企業的生產狀況;注重掌握企業法人代表(或主要股東)品行和信用狀況;注重落實合法有效的擔保手續。二是健全客戶信息數據庫。客戶管理是以客戶信息的收集和詳盡分析為前提的。因此,首先要以計算機技術為依托,整合多渠道的數據源,改善客戶信息分散管理的現狀,將客戶存貸款信息、柜面業務、ATM業務、中間業務等交易信息進行集中,形成統一的客戶信息數據庫,以應對大量數據查詢和分析的需要,為客戶信息管理奠定基礎。三是建立分層管理責任制。由客戶經理、信貸管理部門、業務副行長、行長四級負責,分別確定重點監控客戶,落實其實地調查的職責,層層把關。同時,在動態掌握企業經營情況下,推進與完善信貸的民主科學決策,根據掌握的客戶信息,實時調整策略,動態管理信貸客戶,提高信貸風險防控能力。
四、堅持責任落實,完善風險預警機制。
隨著信貸規模不斷擴大和客戶數量的不斷增加,信貸全面風險管理的難度也越來越大。因此,我們必須在增加客戶經理數量的同時,加快隊伍建設,重點要落實其風險管理責任,逐步構筑起風險預警機制。一是健全信貸例會制度。要求客戶經理每月至少對自身分管的法人貸款及個人貸款進行一次風險排查,逐個客戶進行排隊、分析,并根據分析情況形成風險客戶清單。同時,在每月的信貸例會上,集思廣益,對上報的風險客戶逐戶擬定風險處臵預案,對轉入不良的風險客戶逐戶建立清收預案,落實責任,強化考核。二是實施定期訪客制。對選定的需要重點管理的目標客戶,要制訂計劃,落實責任到人,實行定期訪客制度。在訪客過程中,要了解客戶的經營狀況、資金流向、金融需求、營 銷機會、同業競爭信息等,并提出建議和措施,需要上級協助的理由以及下次訪客的時間,每次訪客必須要有記錄,以便信息互通,提高風險管理效率。同時對不按規定開展管理導致貸款出現風險的,要給予嚴肅處理;對未進行訪客或動作不規范的,但未形成風險的,要通報批評、給予警告等,責成進行整改。三是完善不良資產責任清收考核制度。通過抓行長大戶清收、抓網點責任清收、抓部門聯系清收,真正把清收責任落實到人,并采取多種手段和途徑,加大不良資產的清收和處臵力度,確保信貸質量保持良好的態勢。
第三篇:堅定理想信念心得體會:“三個著力”堅定理想信念
堅定理想信念心得體會:“三個著力”堅定理想信念
堅定理想信念心得體會:“三個著力”堅定理想信念
堅定理想信念,堅守共產黨人的精神追求,是貫徹落實黨的群眾路線的思想基礎。黨員干部只有帶頭堅定理想信念,才能經受住各種誘惑和考驗,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。帶頭堅定理想信念,我認為要在“三個著力”上下功夫。
著力抓好思想理論建設。一是提高認識。深刻領會中國特色社會主義的科學內涵,深刻領會總書記系列講話精神和在內蒙古考察時的重要講話精神,深刻領會中國夢的精神實質。二是加強學習。積極營造讀書學習的濃厚氛圍,以黨章、黨規、總書記系列講話為重要學習內容,準確把握學習方向、學習目的、學習內容和學習方法,全方位、系統化、多層次的學習,不斷積累和總結,并結合自身實際、工作崗位、職業特點等,把學習內容落實到具體的實際工作中,這樣才能提升自身能力和素質,從思想深處解決好、處理好理想信念問題。
著力抓好黨性教育。一是要深入學習黨的歷史。黨員干部特別是領導干部要學黨史、知黨史,才能深刻認識和體會黨的發展經驗和教訓,才能在新的歷史條件下弘揚我們黨在長期奮斗過程中形成的優良傳統和優良作風,才能牢記黨的宗旨和使命。二是要不斷加強黨員干部的宗旨教育。要引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、事業觀和政績觀,加強對廣大黨員干部的宗旨教育,使廣大黨員干部深刻認識以人為本、執政為民的科學內涵。三是要加強黨員干部的紀律教育。要引導廣大黨員干部嚴格遵守黨章和黨的紀律,堅定政治立場,增強政治敏銳性,始終聽從黨的召喚,在思想上政治上行動上與黨中央保持一致,明辨大是大非。
著力抓好道德建設。一是打牢基礎,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。以道德建設為基礎,牢牢把握富強、民主、文明、和諧的國家層面價值目標,深刻理解自由、平等、公正、法治的社會層面價值取向,自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善的公民層面價值準則,積極踐行社會主義核心價值觀。二是率先垂范,以實際行動彰顯共產黨人的人格力量和黨員魅力。以“兩學一做”學習教育為契機,積極投入、自覺踐行、率先垂范,切實做到講黨性、重品行、做表率,做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以自己的實際行動彰顯共產黨員的人格魅力。
第四篇:四個堅持三個支撐
四個堅持:堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放。
三個支撐:為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐。
兩個走在前列:在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。
三個定位:
廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區
兩個率先:
率先全面建成小康社會 率先基本實現社會主義現代化 【八個明確】
明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。
明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。
明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。
【十四個堅持】
——堅持黨對一切工作的領導。——堅持以人民為中心。——堅持全面深化改革。——堅持新發展理念。——堅持人民當家作主。——堅持全面依法治國。——堅持社會主義核心價值體系。——堅持在發展中保障和改善民生。
——堅持人與自然和諧共生。——堅持總體國家安全觀。——堅持黨對人民軍隊的絕對領導。——堅持“一國兩制”和推進祖國統一。——堅持推動構建人類命運共同體。——堅持全面從嚴治黨。
第五篇:著力四個堅持提高選人用人公信度
著力四個堅持提高選人用人公信度
最近,中央辦公廳印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》。中央組織部同步出臺了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》。這4個法規性文件的出臺,是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措。配合下發的3個《辦法》與《責任追究辦法》,共同構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的監督鏈條,為防治用人上的不正之風提供了有力武器,為提高選人用人公信度提供了制度保障。就此,筆者從理論頂層和實踐操作層面思考,認為事前報告是基礎,事后評議是重點,離任檢查是根本,失責追究是關鍵。
事前報告是基礎。中組部出臺的《有關事項報告辦法》,重在加強干部選拔任用事前監督和上級監督,以嚴把領導干部隊伍“入口關”。近年來開展干部選拔任用工作檢查和查處違規用人問題時發現,由于缺少具體的操作性辦法,不少地方對應報告的事項不報告,導致提拔干部把關不嚴、突擊提拔調整干部等問題時有發生,影響了選人用人質量。為此,《有關事項報告辦法》規定了兩類報告事項:一類是應當書面報告上一級組織人事部門批復同意方可進行的5種事項,如機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部等;另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的7種事項,如提拔任用領導干部的秘書等身邊工作人員、被問責領導干部影響期滿重新任用等。這個《辦法》通過明確報告事項,完善審核程序,進一步將關口前移,把好選人用人關。報告辦法還明確了各種特殊人事任用的必要程序,其中包括,越級提拔干部,市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的,應當按照要求書面報告上一級組織(人事)部門,經批復同意后方可進行。上一級組織部門加強了對下級黨委(黨組)選人用人的事前把關,防止在干部選拔任用中出現打“擦邊球”、搞“暗箱操作”等不正之風。使領導干部選拔任用有了“緊箍咒”,能規范黨政領導干部的選拔任用行為,對防止和糾正用人上的不正之風以及遏制賣官受賄行為有著非常重要的現實意義。在實際操作中,既要堅持“三嚴格”又要突出“三性”,一是嚴格要求,突出制度執行的嚴肅性。下級黨組織在每次召開討論決定干部會議的前兩天,將擬調整干部的基本情況,擬任職務及職數配備情況,《干部任用條例》規定的條件、程序、紀律的執行情況等書面報告上一級組織部門。同時明確,每次報告事前報告時,須由黨組織主要負責人進行審簽,并對報告內容的真實性負責。存在遲報、謊報、瞞報等情況的,將取消相應批次、相應人員的任職決定,并視情節追究責任。每年年末,將干部選拔任用工作任前報告的貫徹執行情況反饋給干部實績考核辦,作為工作實績評價的一項重要指標。二是嚴格審查,突出制度審核的規范性。在對下級黨組織事前報告審查過程中,重點突出三個方面:一方面是重點審查干部選拔任用工作程序執行情況,看是否按規定程序進行民主推薦,參加推薦人員范圍是否符合要求,確定的考察人選得票數是否在前列,是否征求了同級紀檢監察機關意見等;另一方面是重點審查干部職級、職數配備情況。受理任前報告時,要求基層黨委對任用干部中涉及的職級、職數情況作出說明。審查時,對照市編辦核定的機構規格和職數,對涉及的所有擬提職及交流干部逐一進行審核,核對有沒有變相和擅自增加職數、超職數、自設職務名稱配備干部,突破機構規格高配干部等問題,再一個方面是重點審核擬任干部資格條件情況,看是否存在工人身份任職、非公務員身份人員直接提任到行政機關任職等現象。四是重點審核提拔領導干部子女、親屬及身邊工作人員情況,看是否執行了任職回避制度、是否履行了規定程序、是否存在領導干部授意指使現象,看是否確為工作需要、擬提任人選是否為群眾認可、是否具備任職資格條件等。通過嚴格的事前審查把關,對違反有關規定擬提任的干部要堅決作出 “不同意研究”批復,對不符合任職回避等規定的領導干部,要及時提出調整工作單位及職務的審查意見。三是嚴格監督,突出制度落實的有效性。為了保證事前審查提出的審查意見的有效落實,要配套出臺三項制度:第一是實行事后報告制度,要求下級黨組織在每次討論決定干部任免事項后的一個月內,上報事后報告。重點報告事前報告審查意見的落實情況。通過事后報告,及時對事前報告審查意見的落實情況進行跟蹤檢查,確保審查意見落到實處。第二是實行派員列席下級黨組織討論決定干部任免會議制度,對于在干部提拔使用上存在爭議、擬提拔領導干部親屬或身邊工作人員等特殊情況的,將選派干部監督機構人員參加討論干部任免的會議,進行實地監督審查。第三是建立實行干部選拔任用工作巡回檢查制度,每年要對下級黨組織干部選拔任用工作情況檢查一次,并在領導班子換屆等大批量調整干部時進行重點檢查。同時,還可配套出臺《干部選拔任用工作巡回檢查評價細則》,通過將《干部任用條例》規定的任職資格條件、原則、程序、紀律遵守情況等分解細化,明確檢查標準,進行分制細化,實現對干部選拔任用工作的量化評價。
事后評議是重點。中組部出臺的《“一報告兩評議”辦法》,重在加強干部選拔任用工作黨內民主監督,強化黨委(黨組)特別是主要負責人用人行為的自我約束;“一報告兩評議”,核心內容是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。這個《辦法》主要對“一報告兩評議”的內容、方式方法、結果運用等作出了具體規定,以期通過規范和全面推行“一報告兩評議”工作,強化監督,提高選人用人公信度。在實際操作中,一是強化“三項制度”、注重“五關、五性”。即,信息報送制度,督促檢查制度,情況通報制度;注重工作調研關、確保操作針對性,注重組織領導關、強化貫徹自覺性,注重方案制定關、彰顯客觀科學性,注重組織實施關、突出廣泛參與性,注重整改談話關、實現有效監督性。二是做到“四個確保”、實現“四個突出”。第一確保報告內容全面、突出評議內容的客觀性。縣市委書記代表常委會報告干部選拔任用工作專題報告可作為單獨的報告,也可作為常委會工作報告的一個專項內容。報告要內容全面、客觀真實,主要內容包括選拔任用干部的總體情況;貫徹落實中央、省委的精神和要求,執行干部選拔任用工作政策法規的情況;創新選人用人措施和辦法,建立健全干部選拔任用和監督機制的情況;整治用人上不正之風的情況(包括上評議整改措施落實情況);存在的主要問題和改進的措施。確保與會人員全面了解情況,客觀評價黨委的工作。第二是確保操作程序規范,突出評議工作的嚴肅性。認真研究制定具體工作方案,并提前報上級組織部門審核。工作方案要明確會議議程、報告內容、參加人員、測評對象以及工作分工等等,嚴格規范了工作程序,確保評議工作有序進行。要嚴肅工作紀律要求,在會上要宣讀和強調,參評人員必須嚴格遵守干部人事工作紀律,以有高度的政治感和責任心,對待民主評議工作;評議工作必須符合程序要求,不能隨意更改和省簡規定動作;參評人員必須表達真實看法和意愿,不準弄虛作假、隱瞞真情,要公正地填寫評議表;組織部門領導必須全程監督,確保民主評議結果統計匯總不出偏差,保證民主評議的真實性。第三是確保評議范圍科學,突出評議工作的民主性。要認真貫徹黨的十七屆四中全會精神,堅持以擴大民主為基本方向,以充分發揚民主、群眾廣泛參與為基本原則。對參會人員范圍,可由本級黨組織委員會委員、候補委員,擴大到除委員、候補委員以外的人大、政府、政協領導班子成員,同級紀委常委會成員、法檢兩長,黨委和政府工作部門和人民團體的主要領導,基層還擴面到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長或人大主席,以及基層黨代表,如邀請部分基層黨員、基層黨務工作者和從事黨建工作研究人員參會,進一步暢通干部監督渠道。切實增強評議工作的代表性、知情度和關聯度,極大地提高評議的真實性、準確性和科學性。第四是確保評議結果真實,突出評議工作的公正性。要嚴格按照上級組織部門的要求,將評議分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個選項,分別統計A、B票,評議結果由上級委組織部門列席會議人員負責統計匯總。將與會人員提出的意見和建議進行梳理,保證原汁原味,全面真實。綜合分析評議結果,針對存在的問題提出整改落實方案。對干部選拔任用工作民主評議滿意率和基本滿意率低的,要進行專項調查,針對存在的問題,提出具體整改措施。評議結果和整改措施要向全委會反饋,接受全委會的監督。評議結果要作為干部調整、降免的依據。對新提拔黨政主要領導干部、試用期滿領導干部和關鍵崗位領導干部滿意度評議,“滿意”、“基本滿意”率不足三分之二的,經組織考核認定為“基本稱職”的,要對其進行誡勉談話;“不滿意”率超過三分之一的,經組織考核認定為“不稱職”的,要給于崗位調整或免職、降職等組織處理。
離任檢查是根本。中組部出臺的《離任檢查辦法》的基本要求是,對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。實行這項制度,看似亡羊補牢,實則防患于未然。這項制度的核心是,把市縣黨委書記履行選人用人職責情況與自身的進退流轉掛起鉤來,以倒逼機制促使他們慎始慎終,正確行使用人權。這種離任追究制度,就是要形成一種促進“一把手”公正用人的倒逼機制。就是既讓前任受檢查,也讓繼任者受教育。就是讓今天上任者看到的是對前任的檢查,明天離任時自己也要接受檢查。監督與教育得到了很好的結合,有利于增強“一把手”的自我約束意識。也許,這是一種次優選擇,但其作用不應小覷。在實際操作中,一是堅持“三個明確”。一是明確界定檢查內容。要求市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時,須由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況和本地區用人風氣情況進行檢查。另外,針對某些地方市縣黨委書記大搞一言堂任人唯親等現象,該檢查辦法特別要求,離任前,市縣黨委書記的用人風氣、突擊提拔等現象要進行嚴格檢查。具體應包括:學習宣傳《干部任用條例》及有關規定的情況;堅持干部選拔任用的原則、基本條件,遵守任職資格規定的情況;任期內選拔任用干部的情況;執行公開選拔和競爭上崗規定的情況;執行干部交流、回避等制度的情況;遵守干部選拔任用工作紀律情況;對下級黨組織選拔任用干部工作開展監督檢查的情況;對群眾反映的有關領導干部選拔任用方面問題調查處理的情況;其他需要監督檢查的情況。二是明確規范檢查程序。上級組織部門在縣(市)區委書記調整任免文件下發后,分別向離任的縣(市)區委原書記和該縣(市)區委發出檢查通知,在被檢查的縣(市)區發布檢查公告,設置意見箱,公布聯系電話。縣(市)區委在原書記離任后一個月內,向市委組織部上報貫徹執行《干部任用條例》和有關規定情況的書面報告。檢查組聽取離任的縣(市)區書記在其任期內貫徹執行《干部任用條例》和有關規定的情況匯報后,向縣(市)區黨委、人大、政府、政協領導班子成員,法、檢兩長,紀委和組織部門領導成員,機關部門和鄉鎮(街道)黨政正職領導干部,干部工作監督員,部分黨代表、人大代表、政協委員等發放《問卷調查表》,并進行個別談話,廣泛了解被檢查的縣(市)區干部群眾對當地干部選拔任用工作的意見和建議。檢查組通過審核原書記任期內提拔任用的干部情況表,抽查干部檔案,查閱醞釀討論干部事項會議記錄、職數配備材料以及信訪反映核實材料等,了解原書記任期內貫徹執行《干部任用條例》及有關規定的情況。三是明確運用檢查成果。檢查組在綜合分析檢查情況的基礎上,寫出專題報告,市委組織部部務會專題聽取檢查情況匯報,并提出意見建議。檢查組根據部務會的意見,分別向被檢查的縣(市)區委和原書記反饋檢查情況,指出存在的問題,并提出書面整改要求。縣(市)區委根據檢查組反饋的意見和指出的問題,在指定的時間內研究提出整改措施,認真加以整改,具體整改措施書面報市委組織部備案。二是堅持公正審查。第一忌秋后算總賬。用人檢查不能秋后算總賬。要求縣委書記離任前要過用人審查關,并強化離任檢查的結果運用,把檢查結果作為考核評價縣委書記的重要依據。但用人檢查不能秋后算總賬。縣委書記工作千頭萬緒,但最重要的就是兩條,即決策和選人用人。而決策方案的實施和決策目標的實現又依賴于人才,因此,縣委書記工作的關鍵在于選人用人。可以說,成在選人用人,敗也在選人用人。一名優秀的縣委書記,不需要在各方面都是才干超群,但必須具備超群的選人用人才能,尤其是做到清廉用人。選人用人是一面鏡子,可以反映出縣委書記的履職盡的廉潔性。選人用人也是試金石,能夠折射出縣委書記的官德人品。干部選拔任用工作職責離任檢查,切忌秋后算總賬那一套,搞一錘子買賣。動態性與連續性是選人用人的突出特點。就是說,選人用人工作始終處于正在進行時,處在日常日積月累的累加式考察之中。這就要求對于縣委書記選人用人的監察工作也要時刻處于正在進行時,保持動態性。時刻處于有效的監督考察之下,保證及時有效。而且,這種監督考察應該是“情景監督”,做到時空同合、當知信息,具有“暗箭效應”、“金魚缸效應”。所謂時空同合,就是監督主體與縣委書記必須于同一時間身處在同于一空間之內,隨時知道縣委書記在做什么、做過什么、效果怎么樣。所謂當知信息,就是監督主體能夠在第一時間獲得縣委書記選人用人的正確信息,并當下作出反應。顯然,事后知情、事后檢查(或者憑調查結果來推定)等都不是真正意義上的監督。當用人失察失誤已經發生,危害結果已經出現,這種責任檢查其實就是事后追溯,而不是真正的監督,監督應該是當下進行,當下反應,不能靠第二手信息與事后檢查知情。所以,決不能把縣委書記用人檢查全部放在離任之前,搞亡羊補牢。第二加強日常督查。當然,誰都沒權利無端地懷疑一名縣委書記履行選人用人之責的公正性和廉潔性,但誰也不能隨意放棄對他們實行必要的日常監督檢查。之所以要加強日常監督檢查,是因為它具有“提提醒兒”、“扯扯袖子”或“猛擊一掌”等教育、警示和預防作用。畢竟,縣委書記生活在現實生活里,都是有情有義的人,總會面對人情事故的羈絆與挑戰,經常要在原則性與靈活性中間做出抉擇。所以說,對縣委書記選人用人工作的監督,不搞情景式監督,不能當知信息,哪怕是有眨眼功夫的遲誤,也意味著某些人已經成功規避和“逃越”了監督,反過來說就是監督失效,等于沒有監督,為腐敗打開方便之門。這么看,等到離任時再回過頭來進行檢查,不是太晚了嗎?第三完善監督制度。要建立完善領導干部選人用人監督制度機制,并發揮民眾的“追光效應”,輿論的“啄木鳥效應”,不確定監督主體的“暗箭效應”,加強對縣委書記選人用人工作的監督檢查,而決不能等到“用人武斷”、“任人唯親”、“唯錢是舉”等現象已經得心應手習以為常了,甚至到了“親家班子附馬團,太太小姐打字員,兒子孩子小車隊,七姑八姨進婦聯”的地步,才開始“有所監督”,這種事后監督純屬于“瞎子點燈白費蠟”。就更不要提搞用人離任檢查了,這樣做也只能是讓腐敗分子等待法律制裁了,最終毀了他們,很不負責任。
失責追究是關鍵。中央辦公廳出臺的《責任追究辦法》,主要著眼于懲戒與教育警示教育相結合,抓住了目前干部選任中的薄弱環節,針對性、可操作性非常強,可以說新意迭出,最大的亮點是破解了以往干部選拔任用工作中存在的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、違規失責難以追究等突出問題,為全面落實干部選拔任用工作責任追究制提供了實際有效的法規依據。對于匡正選人用人風氣,提高選人用人公信度具有重要的作用。在實際操作上做到了“三個明白”。一是明白了追究誰。《責任追究辦法》劃分了5類責任主體:黨委(黨組)主要領導或者有關領導、組織人事部門主要領導和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導和人員、有關領導干部和人員。這5類對象,既涵蓋了介入干部選拔任用工作、具有一定職責權限、能夠對干部選拔任用結果產生影響的各類主體,同時又突出了負重要責任的黨委(黨組)主要領導和組織(人事)部門主要負責同志這一重點。針對每一類對象,分別規定了應當追究責任的主要情形,共計30多種。其針對性和可操作性都很強。過去,因為沒有具體的操作辦法,追究到哪一層次,如何追究,往往難以把握,無所適從。今后,凡選人用人出了問題的,追究責任時,板子往誰打,為什么打,怎么打,都清清楚楚、一目了然。二是明白了誰追究。《責任追究辦法》作了明確規定。一個是黨委(黨組);二個是紀檢監察機關;三個是組織人事部門。由這三個部門按照職責權限及時進行追究。作為黨委(黨組)來說,起著總體領導作用,必須堅持黨委(黨組)的領導,分級負責,實行嚴格要求、違規必究。《責任追究辦法》還具體規定了責任追究的提起主體和提起機制。2個提起主體為:一個是組織人事部門;二個是紀檢機關。3種提起機制為:第一種是對工作中發現,群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題,主要由組織人事部門進行調查處理,也可會同紀檢監察機關進行調查處理。第二種是在受理舉報、查辦案件等工作中發現了違反干部選拔任用工作規定的問題,主要由紀檢監察機關按照有關規定進行調查處理。第三種是“倒逼”機制,即一些領導干部出事了,受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分,且在提拔任職前已有嚴重違法違紀行為的,由組織人事部門提起,進行調查和處理。三是明白了咋追究。《責任追究辦法》主要規定了組織處理、紀律處分和法律處置等3種追究方式。其中一個亮點是,對責任追究的不同方式,分別規定了相應的影響期。如,受到調離崗位處理的,一年內不得提拔;引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務,兩年內不得提拔;受到降職處理的,兩年內不得提拔等等。這樣的設計,不僅可以增強各級領導干部對干部選任工作的責任意識,也可防止出現干部受到責任追究馬上就異地任職,或者馬上另行安排相同職級職務,在社會上引起不良影響的問題。近日的鮮活“王亞麗案件”就是最好的佐證。王亞麗“一身是假”,卻一路青云直上,升遷至石家莊團市委副書記,顯然暴露了當地一些黨政領導干部和黨委、組織部門和紀檢機關在選人用人上存在著嚴重問題。目前,對“王亞麗案件”的處理還正進行。從媒體報道來看,已有數名相關責任人受到了追究。可以這樣說,如果在沒有《責任追究辦法》等制度的情況下,“王亞麗案件”估計會被比較簡單地處理。現在有了《責任追究辦法》,相關的責任人和組織就逃脫不了,“板子”如何打就能一目了然。況且有權必有責、失責受追究,是權責一致原則的根本要求。選人用人,既是一種權力,更是一種責任,要求必須嚴格。為此,這次出臺的3個《辦法》與《責任追究辦法》,都明確提出要嚴肅追究用人失察失誤責任人員的責任,態度鮮明,措施具體,手段強硬,這是向“用人不正之風”發出的“宣戰書”,也是向“用人不正之風”發出的“通輯令”,更是向社會作出的莊嚴承諾,無疑給想干事的人以鼓舞,給想位子的人以警鐘,給百姓以信心和期待。