基層工會建設(shè)要做到“三個(gè)著力”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心工人階級和廣大勞動(dòng)群眾，高度重視工會工作和廣大職工群眾生活。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，對新形勢下工會工作的各個(gè)方面提出了明確要求，在全總報(bào)送的調(diào)研報(bào)告上對基層工會建設(shè)作出長篇批示：“基層工會離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終堅(jiān)持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方法，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平，切實(shí)增強(qiáng)工會組織的凝聚力。”

一、著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性

（一）加強(qiáng)基層工會建設(shè)力度。

以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基層工會組織建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大工會組織覆蓋面，進(jìn)一步夯實(shí)工會基層基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“基層工會組織建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，按照“存量全覆蓋、增量進(jìn)入常態(tài)”和“存量提質(zhì)、增量規(guī)范”的原則，督促指導(dǎo)已建工會做實(shí)基礎(chǔ)、做優(yōu)服務(wù)、做亮品牌、做強(qiáng)影響，推動(dòng)新建工會邊組建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范。以創(chuàng)建“示范工會”、“品牌工會”為抓手，通過樹立標(biāo)桿、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，努力推動(dòng)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會達(dá)到示范化建設(shè)要求。

（二）激發(fā)基層工會組織活力。

深化黨工共建機(jī)制，推動(dòng)基層工會建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系。健全完善基層工會工作制度、組織制度、民主制度，充分發(fā)揮基層工會服務(wù)職工、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展建設(shè)模范職工之家活動(dòng)，切實(shí)提升基層工會組織的吸引力和凝聚力。深化“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”活動(dòng)，推進(jìn)會員評家、會務(wù)公開等工作，落實(shí)會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)會員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，通過多種途徑強(qiáng)化會員的向心力和歸宿感。

（三）強(qiáng)化基層工會工作保障。

加大對基層工會的服務(wù)指導(dǎo)力度，幫助基層工會更好地履行職責(zé)、開展工作、發(fā)揮作用。針對基層工會存在的職責(zé)定位不清、人員配備不齊、經(jīng)費(fèi)保障不足等突出問題，把更多的力量和資源投入到基層工會，使基層工會有人干事、有錢辦事、有能力謀事、有舞臺成事，真正讓基層工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。積極推動(dòng)實(shí)施省市縣委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下工會共青團(tuán)婦聯(lián)工作的意見》，落實(shí)工會干部配備和待遇的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)基層工會干部的工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。

二、著力強(qiáng)化服務(wù)意識，提高維權(quán)能力

（一）加大“三中心”建設(shè)力度。

切實(shí)將“三中心”打造為工會組織服務(wù)職工群眾的橋頭堡，在繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)節(jié)日送溫暖、困難救助、維權(quán)幫扶、金秋助學(xué)、醫(yī)療互助等工作品牌的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體、延展服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)職工工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長效化。以“黨政所謀、工會所能、職工所需”為原則，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會購買的服務(wù)項(xiàng)目，加快融入公共服務(wù)體系。繼續(xù)加大對下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步做好對農(nóng)民工的服務(wù)工作，努力為農(nóng)民工提供更多精神性、發(fā)展性的服務(wù)，幫助農(nóng)民工更好地融入城市。

（二）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的工作原則，繼續(xù)深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展，讓職工和企業(yè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。高度重視勞動(dòng)爭議的調(diào)處化解，不斷健全和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)把勞動(dòng)關(guān)系矛盾化解好，把職工各項(xiàng)權(quán)益維護(hù)好。結(jié)合全面深化改革過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患的排查力度，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告，協(xié)助黨委政府積極穩(wěn)妥處理好職工群體性事件，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會和諧穩(wěn)定。

（三）依法主動(dòng)科學(xué)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。

牢固樹立依法治國理念，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)對工資集體協(xié)商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，在擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面、提高合同履約率上下功夫，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作提質(zhì)增效。進(jìn)一步推動(dòng)職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推行“兩書”制度，讓其成為廣大工會干部和職工群眾記得住、用得上、有實(shí)效的維權(quán)“武器”。繼續(xù)抓好職工勞動(dòng)保護(hù)工作，深入開展“安康杯”競賽和“一法三卡”活動(dòng)，營造安全生產(chǎn)氛圍，切實(shí)維護(hù)職工安全健康權(quán)益。

（四）努力提升工會工作法治化水平。

以《勞動(dòng)法》、《工會法》等為依據(jù)，以云南省工會“一辦法五條例”為指南，堅(jiān)持在法治軌道上建會、辦會、管會、興會，推動(dòng)工會工作法治化水平不斷提升。立足工會工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定和健全完善各項(xiàng)工作制度，不斷提高工會組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督的制度化水平，使工會工作依法合規(guī)、有序推進(jìn)。組織工會干部學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)，幫助工會干部豐富法律知識、知曉法律程序、了解法律實(shí)務(wù)，成為勞動(dòng)關(guān)系法律和工會法律方面的專家，用好用實(shí)法律賦予工會和職工的各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)對工會干部的法治教育，引導(dǎo)廣大工會干部帶頭尊法、守法、用法、護(hù)法，切實(shí)成為依法治會的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

三、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平

（一）全力提升工會干部隊(duì)伍素質(zhì)。

著眼于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型工會建設(shè)，教育引領(lǐng)廣大工會干部，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，不斷豐富知識儲備，提高自身素質(zhì)。組織開辦各種形式、各種主題的工會干部培訓(xùn)班，加大對工會干部尤其是青年工會干部和非公企業(yè)工會干部的教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咚刭|(zhì)工會干部隊(duì)伍。新任工會主席當(dāng)年上崗、當(dāng)年培訓(xùn)，使其盡快成為組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范。

（二）全面加強(qiáng)工會組織作風(fēng)建設(shè)。

深入扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，形成改進(jìn)工作作風(fēng)、聯(lián)系職工群眾的新常態(tài)，使工會干部成為職工群眾信賴的“娘家人”，把工會建成職工群眾信賴的“職工之家”。認(rèn)真落實(shí)工會干部“五個(gè)聯(lián)系”和“四個(gè)一四關(guān)愛”制度，持續(xù)推進(jìn)“千名工會干部走進(jìn)千家企業(yè)牽手萬名職工”、“下基層、進(jìn)企業(yè)、學(xué)勞模、訪職工、辦實(shí)事”活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)與職工群眾的血肉聯(lián)系和深厚感情。

（三）統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工會工作。

圍繞全面推進(jìn)依法治國方略，加強(qiáng)工運(yùn)理論研究，積極推動(dòng)理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。加強(qiáng)女職工組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收繳管理力度，不斷提升工會財(cái)務(wù)管理水平。扎實(shí)做好工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作，確保工會經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新工會宣傳工作，進(jìn)一步樹立工會良好形象，擴(kuò)大工會社會影響。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息、老干部服務(wù)管理等各項(xiàng)工作，全面開創(chuàng)工會工作新局面。