第一篇：三個著力 提高依法行政水平

突出三個重點 提高依法行政水平

一是著力樹立社會主義法制理念，強化依法行政意識。懂法知法才能嚴格執行依法行政法律法規；法治理念深入人心，才能加快構建保障和促進科學發展新機制；依法行政工作程序規范，才能切實維護人民群眾的權益，促進社會的和諧與穩定。

二是著力培養行政案例分析能力，提升科學執法水平。緊密聯系工作實際的教學生動直接地提高了業務知識水平；專家指導、學員交流積極促進了積案難案工作的開展。

三是著力探索提高執法水平對策，形成特色理論成果。實地調查了解全區依法行政水平的現狀、存在不足，集大家之長，積極為黃州區跨越發展建言獻策。

培訓班取得了明顯的成效，達到了預期目的。培訓期間有9名學員做了交流發言，學員們一致反映，教學計劃安排周密，教師講課精心認真，學有所獲。一是對行政法律法規和黃州區的區情民意有了進一步的了解；二是進一步增強了依法依規處理相關問題的意識；三是充分認識到自身社會管理服務為工作中的使命，增強了依法行政提高業務素質的自覺性。

第二篇：著力提高食品安全水平

著力提高食品安全水平

據新華社北京2月8日電 中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強8日主持召開國務院食品安全委員會第四次全體會議并講話。他強調，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治，主動出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制更好地結合起來，把綜合整治攻堅戰持久戰引向深入，堅決依法嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，完善全程監管體制，著力提高食品安全水平。

會議聽取了國務院食品安全辦和國務院食品安全委員會成員單位的匯報和發言，審議了《2012年食品安全重點工作安排》。會議認為，過去一年，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項整治和乳制品、酒類、保健食品等綜合治理工作，依法嚴厲懲處了一大批違法違規企業和相關責任人，及時應對和穩妥處置食品安全事件，積極推進食品安全監管體系建設，廣泛開展食品安全宣傳教育培訓，有效維護了人民群眾利益，維護了市場秩序。同時也要看到，我國現階段食品安全基礎仍然薄弱，制約食品安全的突出問題仍未得到根本解決，違法違規行為時有發生，食品安全形勢依然嚴峻，加強食品安全工作須臾不可放松。

會議指出，今年是我國發展歷程中具有重要意義的一年，也是“十二五”時期承上啟下十分關鍵的一年，加強食品安全工作意義十分重大。進一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手，不斷提升食品安全水平是調結構、轉方式的重要任務，確保我國食品安全是牢牢把握擴大內需這一戰略基點的重要保障。各地區、各有關部門一定要繼續全力以赴，攻堅克難，扎實做好食品安全工作，讓群眾吃得安心、吃得放心。

會議強調，做好今年食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅持嚴字當頭，針對重點品種、重點場所和薄弱環節，加大綜合治理力度，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態勢，依法堅決追究犯罪分子的刑事責任，并加大經濟處罰力度，堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。二是著力建立健全長效機制。要進一步完善食品安全法律法規體系、標準體系和技術支撐體系，切實增加投入，完善政策措施，狠抓基礎工作和規范建設。三是進一步落實企業主體責任。加快建立激勵和約束機制，加強誠信體系建設，強化社會監督，推動企業改進食品安全管理。四是全面加強政府監管。要進一步完善食品安全工作體系，建立健全食品安全監管綜合協調機制，促進各部門、各環節監管措施有效銜接，形成監管合力，堵塞監管漏洞，增強食品安全工作的系統性，提高綜合監管水平。

會議要求，各級政府保障食品安全守土有責，必須進一步加強食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層。加強動態監測，建立健全食品安全事故應急處置機制。確保人員、資金和設備到位，增強食品安全監管能力。加大宣傳教育培訓工作力度，廣泛普及食品安全知識，提高全民食品安全法律意識和責任意識，落實群眾舉報獎勵制度，構建全社會共同參與的食品安全工作格局。

第三篇：著力提高黨的建設科學化水平

著力提高黨的建設科學化水平

黨的建設科學化,是黨在科學理論指導下,適應時代和實踐的變化,不斷運用黨的建設規律、調整自身結構、完善功能機制、改進活動方式,從而使黨永葆蓬勃生機和旺盛活力的實踐過程。黨的十七屆四中全會強調“提高黨的建設科學化水平”,反映了我們黨對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認識,體現了我們黨對執政地位和執政意識的高度自覺,必將極大地促進黨的自身建設,進一步提高黨的執政能力和先進性。

一、把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律

不斷提高黨的建設科學化水平,最重要的就是要按照科學的理論、科學的制度和科學的方法來加強黨的建設,更加自覺地把握和運用馬克思主義執政黨建設規律,使黨的建設各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。深入研究推動科學發展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求,認真總結加強黨的執政能力建設和先進性建設的新經驗,不斷深化對黨的建設規律的認識,不斷豐富和發展黨的建設理論,在理論武裝、制度建設、工作方法等方面取得新的突破,為黨的建設新的實踐和提高黨的建設科學化水平提供理論指導。

二、珍視和運用黨的建設的基本經驗

四中全會第一次從執政黨建設的角度概括了我們黨在長期執政實踐中探索形成的六條基本經驗。這些基本經驗的概括總結,貫穿執政能力建設和先進性建設這一主線,涉及思想、政治、組織、作風、制度建設各個領域,概括了加強黨的建設的根本要求,形成了相互聯系、相互促進的有機整體。這些基本經驗既是對我們黨長期形成的歷史經驗的高度概括和系統總結,也蘊涵著其他一些國家執政的共產黨喪失政權的教訓,也吸納了黨的十六大以來我們黨在執政黨建設方面形成的新鮮經驗,是對黨的建設理論和實踐的創新和發展,體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,為我們黨在新階段開拓進取指明了根本方向,奠定了堅實基礎。我們黨要在新的歷史條件下肩負起歷史和時代賦予的光榮使命,必須長期堅持和充分運用好這些經驗。

三、明確黨的建設的總體部署和主要任務

四中全會基于黨所處的歷史方位、瞄準更遠大的目標,提出“四個著眼于”的總體要求?！八膫€著眼于”是貫徹落實黨的十七大重大部署的延續和深化,是推進黨的建設新的偉大工程的再動員和再出發,要求黨的建設要始終圍繞實現全面建設小康社會的歷史任務來進行,圍繞提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性這一主線來展開,不斷鞏固和擴大黨的執政之基、力量之源?！八膫€著眼于”展現出我們黨不辜負人民重托、擔當民族希望的高遠理想,為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平指明了方向。圍繞這一總體要求,全會提出當前和今后一個時期加強和改進黨的建設的六大重要任務,著重解決提高全黨馬克思主義理論水平、加強民主集中制建設、建設高素質領導班子、加強干部隊伍建設、加強基層黨的建設、加強

作風建設和反腐倡廉建設問題?！傲笕蝿铡备油怀鲶w制機制建設,更加突出系統性和有效性,體現了規律性、富于創新性,是對新形勢下加強和改進黨的建設作出的新部署、新要求,為當前和今后一個時期加強和改進黨的建設確定了基調。落實和完成好這六大任務,就能把黨的建設科學化提升到一個新水平。

四、弘揚改革創新的時代精神

黨的建設科學化,關鍵在于堅持改革創新。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求,黨的建設也要講究科學發展、與時俱進、創新方式方法。如果黨的建設工作保守僵化,“科學化”就成為一句空話。要繼續堅持解放思想、實事求是、與時俱進,及時研究新情況,解決新問題,總結新經驗,以改革創新的精神狀態、思想作風、工作方法全面加強和改進黨的建設,使黨的建設工作更富有時代氣息,取得實際成效。針對現代科學技術迅猛發展,特別是信息網絡化程度越來越高的趨勢,要積極探索運用現代科學技術手段開展黨建工作的新方法,不斷提高黨建工作實效。立足新的實踐,及時總結和推廣基層創造的新鮮經驗,把實際工作中行之有效的做法固定下來,上升為制度,形成新的工作機制。把中央、省委的部署與各地實際結合起來,研究新情況,解決新問題,創新工作思路和方法,不斷增強黨建工作的創造性。

五、始終堅持立黨為公、執政為民的價值取向

四中全會強調要“進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨,確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。黨內仍存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題,這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力,嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系,嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。因此,提高黨的建設科學化水平,必須始終堅持立黨為公、執政為民的核心價值,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。只有這樣,才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第四篇：增強依法行政意識提高依法行政水平

增強依法行政意識提高依法行政水平

依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨確立的新時期治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分，是建設法治政府和服務型政府的關鍵環節，是構建社會主義和諧社會的核心內容。我們要充分認識到當前人口和計劃生育依法行政的重要性和緊迫性。

首先，依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀的必然要求。黨的十七大從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度和全局角度，強調指出要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。這對新時期人口和計劃生育依法行政提出了新的更高要求。

我們要認真學習貫徹黨的十七大精神，充分認識人口和計劃生育依法行政關系到社會主義和諧社會的建設，關系到黨和政府的形象，關系到黨的執政能力建設，關系到人口和計劃生育事業的成敗。要更加自覺地把人口和計劃生育工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大目標中去謀劃，放到“加快轉型升級，建設幸?；莩恰碑斨腥ネ七M。按照科學發展觀的要求，把依法行政落實到人口和計劃生育工作的全過程中，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為我們人口計生工作的出發點和落腳點。

其次，依法行政是轉變政府職能，努力建設法治政府和服務政府的要求。國家行政管理法治化的程度，直接影響著甚至決定著整個國家政治、經濟、文化和其他社會生活領域法治化的進程。建設法治政府和服務型政府就是要把政府自身的權力自覺地限制在法律的范圍內，嚴格依法辦事，服務于民，防止權力濫用。一些同志片面地認為，依法行政就是要依法管理、嚴格執法，卻忽視法定的服務內容。其實，依法行政的出發點不是處罰，更多的是維護公民的合法權益。比如說依法征收社會撫養費是對違法生育行為的處罰，利益導向則是對符合政策生育行為的獎勵。我們必須按照法定職權，全面履行責任，既要依法管理好，更要服務好。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關系到人民群眾的切身權益，只有把落實基本國策與維護公民合法權益有機結合。堅持依法行政，創新管理方式，加強公共服務，提高行政效能，認真落實“惠一生”的各項優惠政策，著力幫助解決群眾的困難和群眾反映強烈的問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能做好“天下第一難”的事業。

第三，依法行政是落實中央和省《決定》精神，促進人口長期均衡發展的要求。

近年來，我區秉持以人為本、依法維權、優質服務的工作理念，尊重和維護群眾的合法權益，堅持“四個強化”，即強化教育培訓、強化執法責任、強化執法規范、強化輿論監督，全面提升人口計生行政執法水平，為構建和諧計生、文明執法創造了良好的法治環境，在“誠信計生”、“陽光計生”、“人本計生”方面做出了積極的探索和實踐，2011年被國家人口計生委評為“全國陽光計生行動示范單位”。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，目前我區人口和計劃生育依法行政中仍然存在著一些困難和問題。主要表現在：對依法行政的重要性、緊迫性認識不足，個別同志工作方法簡單冷淡，未能依法依規辦事；日常服務管理薄弱，環節把關有疏漏；行政執法監督不到位，未能及時糾正存在的問題；有些鎮辦基層計劃生育行政執法人員力量不足或者人員被挪用，人員素質有待提高，持證上崗人數未達到要求等等。這些問題嚴重制約和影響人口和計劃生育依法行政水平的提高，損害黨群干群關系，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

第四，依法行政是做好當前工作，維護社會穩定的要求。

當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，影響社會穩定的不確定因素明顯增多。我們人口和計劃生育部門要從維護社會穩定的高度，增強敏銳性和警覺性，增強政治意識、憂患意識和責任意識，把依法行政工作擺在更加突出的位置，堅決防止發生惡性案件和群體性事件。要及時解決涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾和問題。堅持依法行政，規范人口和計劃生育行政行為，從源頭上預防和減少各種矛盾糾紛的發生，維護社會穩定，實現社會和諧。

具體要做到牢固樹立“三個觀念”、增強“三種意識”。要牢固樹立人民主權觀念、法律至上觀念和職權法定觀念，增強法治意識、責任意識和服務意識，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。通過依法行政專題學習，牢固樹立“四種”新的管理理念，即樹立以民為本的管理理念，努力實現從管制型向現代服務型轉變；樹立公開透明的管理理念，努力改進工作作風，依法保障人民當家作主的權利；樹立誠實信用的管理理念，努力做到謹慎、理性地行使權力，不斷提高執法水平；樹立嚴格按程序辦事的管理理念，克服權力的隨意性和獨斷專行，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高依法行政的能力和水平。基層一線執法人員直接與老百姓打交道，一定要不斷提高自身的政治素質和業務素質，承擔起計劃生育行政執法的重任，切實維護人民群眾的合法權益，努力提高人民群眾的滿意程度，努力開創我區人口與計劃生育法制建設新局面，為建設和諧惠城、幸?；莩亲龀鰬械呢暙I。

第五篇：夯實依法行政基礎 提高依法行政水平

夯實依法行政基礎 提高依法行政水平近年來，我局在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，全面強化法制觀念，不斷規范執法行為，大力加強執法監督，取得了依法行政工作的明顯成效。在十五期間，沒有出現因執法程序錯誤造成行政訴訟，沒有出現因使用法律不當造成案件處理不公，沒有出現因事實不清、證據不足造成冤假錯案，沒有出現因監督機制不全、監督措施不力造成不作為或亂作為。連續幾年被荊州市勞動保障局、石首人民政府評為依法行政工作先進單位。我們的主要做法是：

一、加強領導，組織建設規范化

一是調整領導小組，充實工作專班。多年來，我局在依法行政工作中始終堅持一把手負責制。2003年，我們成立了“四五”普法工作領導小組，2004年，因人事變動，我們及時調整成立了新的依法行政工作領導小組、“四五”普法工作小組、貫徹執行《行政許可法》工作領導小組，負責對全局依法行政工作開展組織領導和監督檢查，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。2001年，我局設立了政策法規股、充實了勞動監察大隊、調整了勞動爭議仲裁委員會辦公室及其他二級單位執法人員隊伍，使全局依法行政工作形成了規范化運作機制。

二是強化工作責任，完善考核機制。幾年來，我局除與各股室、二級單位每年簽訂業務工作目標責任狀外，還專門簽訂依法行政工作目標責任狀，把依法行政工作分解細化到各責任單位，并嚴格評議與考核，以此作為確定行政執法人員考核等級及考核等次的重要依據。與此同時，我們還及時出臺《行政執法考評暫行辦法》，量化、細化了依法行政工作的考評標準，增強了執法人員的責任意識。

二、強化措施，執法隊伍專業化

幾年來，我們把打造一支過硬的執法隊伍放在依法行政工作的突出位置，重點把握三個環節：

一是抓資格認定。我們一直堅持執法人員培訓上崗、持證上崗、考核上崗。對學歷 在高中以下的，實行待崗學習，取得相應學歷后才能上崗。每年組織執法人員參加市政府法制部門和荊州市勞動保障局的執法培訓，經考試合格后，領取《湖北省行政執法證》或《勞動保障監察證》，沒有取得資格證書的不得上崗執法。

二是抓法規培訓。每年年初，我們都詳細制定培訓計劃，嚴格學習考勤，通過專業化的行政執法業務培訓，使執法人員熟練掌握法律法規、規章，提高他們運用相關法律、法規開展依法行政工作的能力。另外，我們還組織執法人員旁聽仲裁案件審理和聽證會的過程，利用現場觀摩的形式提高執法人員的辦案能力和業務水平。

三是抓執法考核。在開展執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作為切入點，做到“持證上崗，亮證執法，文明執法”，對態度不好、業務不精、素質低下、不適應執法崗位的人員，先后調整了15人。由于依法行政，文明執法，到目前為止沒有發生一起執法人員執法違法的現象，也無一例具體行政行為被復議機關和人民法院撤銷、變更。

三、規范管理，監督檢查制度化

一是認真清理規范性文件，確保勞動執法合理合法。為了保障行政行為的合法性，我局對本部門的規范性文件進行了認真清理，搜集國務院、勞動部、省勞動廳自1958年以來廢止的規范性文件364份，編寫目錄下發至每個二級單位，讓每個工作人員了解政策動態。我們還將中央、省、地、市的主要勞動保障法律法規及地方性政策收錄整理，編印成《勞動保障政策法規匯編》，除每個職工人手一冊外，還贈閱給市委、市政府、市人大、市政協主要領導、上級業務主管部門、市直各部辦委局、鄉鎮辦區黨政一把手及規模企業法人代表手中，有力地普及了勞動保障政策法律法規知識。目前，我們正在組織力量編寫《石首市勞動

保障依法行政規范文本》，準備將近幾年來依法行政的經驗、工作中的亮點、執法中的特點一一收錄，匯編成冊，作為指導我們今后行政執法工作中的范本。與此同時，根據我市統一安排，對照荊州市勞動保障局審批項目，對行政許可事項進

行認真清理，共清理上報了93項，其中涉及就業類18項，養老保險類23項，醫療保險類17項，工資福利類14項，培訓類16類，其它5項。此外，我們還參與荊州市勞動保障局行政審批手冊的編寫工作。

二是全面落實三分離制度，確保執法行為公平公正。為認真落實行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業局、社保局、醫保局、監察大隊等部門參加的行政執法監督委員會，嚴格審核辦案程序，集體討論處罰決定。監察大隊、仲裁辦立案，都要報局政策法規股備案，特別是勞動監察行政處罰案件從立案到結案必須經法規股審核。我們還實行重大案件集體討論制度，堅持每周二召開由局領導和行政執法監督委員會、法規股及相關單位領導人員碰頭會，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動執法“公開、公平、公正”。

三是切實加強制度建設，確保監督體系健全完善。多年來，我們以建立科學、完整的執法監督體系為出發點，出臺了《石首市勞動和社會保障局工作規則》、《行政執法責任制度暫行規定》、《行政處罰聽證規定》、《行政執法監督檢查暫行辦法》、《行政執法過錯責任追究制度暫行規定》，逐步完善了規范性文件管理、行政處罰、聽證、執法監督檢查的各項規定，使行政執法工作有章可循，有規可依，增強了行政執法的嚴肅性，提高了依法行政的水平。

四是嚴格審核規范性文件，確保文件發布規范合理。我們出臺了《規范性文件管理辦法》，對本系統起草的規范性文件，從文件依據、文字技術上進行認真審核，把好政策關。五年里，共審核規范性文件16份，發文8份，做到了規范性文件發布程序合理，依據充分。

五是高度重視聽證程序，確保當事人合法權益。為了保證行政執法的公正性，我們多次組織召開聽證會，聽取雙方的質證和辯駁。如2003年中實化工公司就該公司工傷處罰案申請聽證，這是我局受理的第一起聽證案件，根據聽證情況，我們認為事實清楚，證據確鑿，但執法部門在使用自由裁量權時不太準確，造成處罰金額過高，后來我們適當降低了處罰金額，使當事人和用人單位的合法權益得到了保護。由于我局在行政執法過程中，堅持事實清楚、證據

充分、定性準確、秉公處理、手續完備的原則，案件維持率達到100%。

四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化

一是面向大眾政務公開。我們把網站建設作為政務公開的重點來抓，先后建成了石首勞動保障網、石首就業信息網、石首社保網、石首技校網、石首醫保網，充分利用網絡資源宣傳各級政府、部門的勞動保障政策法規，實現了政策宣傳的長期、直接、快捷和政策咨詢的網上互動。同時，我們還先后辦政務公開欄19期，并通過報刊、電視、電子顯示屏等形式公布了本部門執法依據、執法程序、辦事流程、收費項目與標準及監督途徑，主動接受全社會的監督，有力推動了依法行政工作。

二是強力宣傳工作熱點。勞動保障工作有許多社會關注的熱點，最近幾年，我們利用石首電視臺《社會經偉》欄目進行清欠農民工工資的宣傳，發布就業信息，開展執法人員專訪。在《勞動保障監察條例》、《湖北省勞動和社會保障監察條例》、《湖北省勞動合同管理規定》頒布實施時請市領導發表電視講話，利用宣傳車到城區、鄉鎮、村組大力開展政策宣傳，及時有效地讓廣大勞動者增長勞動保障法律知識，了解勞動保障部門工作動態。

三是政策普及服務上門。每年的五月、十月份左右，我們都要組織兩次大型的勞動保障政策法規宣傳活動，在局系統抽調業務骨干組成宣傳專班，深入企業、街道、社區，向職工群眾進行面對面的宣傳，并在城區人員相對集中的地方設點進行專題宣傳咨詢。我們還利

用石首圖文頻道、荊州日報、科教導報等開辟勞動保障政策法規專欄70多期，在勞動保障行政大廳、社會保險服務大廳、鄂南人力資源市場內利用電子顯示屏滾動宣傳政策法規，定點投放各種宣傳手冊、宣傳單供服務對象查閱。

幾年來，我們在依法行政工作中取得了一定的成績，但離上級的要求和廣大勞動者的需要還有一定的差距。今后，我們將繼續以黨的十六大精神為指導，以本次會議為契機，立黨為公，執政