第一篇：學(xué)習(xí)輿情應(yīng)對心得體會

學(xué)習(xí)輿情應(yīng)對心得體會

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論隨之孕育而生。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，造就了“官”與“民”互動交流的新模式，“網(wǎng)絡(luò)問政”驟然興起。置身于網(wǎng)絡(luò)輿論的新時代中，作******工作人員，能否正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅關(guān)乎自身的形象，同時也關(guān)乎******的形象。

一、了解互聯(lián)網(wǎng)是正確應(yīng)對輿情的基礎(chǔ)

一要加強學(xué)習(xí)。了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)的一些基礎(chǔ)知識，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些基本技巧。二要了解網(wǎng)絡(luò)輿論。要看得懂網(wǎng)絡(luò)輿論，知曉網(wǎng)絡(luò)語言的基本含義。能對網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)作出基本的判斷，正確區(qū)分出一般網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言。知曉網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的載體，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的現(xiàn)實背景。三要了解并掌握與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的基本的技巧。發(fā)表具有傾向性的觀點時要進行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。

二、提升網(wǎng)絡(luò)技能是正確應(yīng)對輿情的條件

網(wǎng)絡(luò)輿論雖然產(chǎn)生并流傳于網(wǎng)絡(luò)上，其根源還在現(xiàn)實生活。因此，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，加強日常工作的處理是重要一環(huán)。首先，要加強自身素質(zhì)建設(shè)。要對時代背景有基本的判斷，準(zhǔn)確的理解并掌握上級的精神，不說、不做與時代精神、發(fā)展趨勢和上級精神相違背的話、相違背的事；對所主管或分管的工作了然于胸，不說外行話；時刻提醒自己注意自己的身份，不說與自己身份不符的話；時刻牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，不說與黨的基本政策、基本信仰相違背的話；不斷的聆聽并吸收群眾意見，尊重民意，不說“雷人”的話。其次，要創(chuàng)新政府新聞機制建設(shè)。包括建設(shè)好并充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人制度的作用，堵死流言產(chǎn)生的現(xiàn)實途徑；建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關(guān)心的問題釋疑答難；加強與網(wǎng)友的溝通，采取“做客”、與網(wǎng)友網(wǎng)上聊天等形式，主動的說明問題；加強政府網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，主動設(shè)置話題，主動的引導(dǎo)網(wǎng)友。五要加強網(wǎng)絡(luò)信息的回應(yīng)工作。第三，要做好信息公開工作。主動公開人民群眾關(guān)心的熱點問題、涉及到人民群眾切身利益的一些決策的結(jié)果，并做好充分的解釋工作。第四，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機制。針對一般性的網(wǎng)絡(luò)輿論，要知曉，能判斷，有回應(yīng)。要特別注意網(wǎng)絡(luò)群體性事件的監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件要做到有預(yù)案、有應(yīng)對、有措施。

二、提高應(yīng)對能力是正確應(yīng)對輿情的方法

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論要注意方式方法，正確的應(yīng)對措施才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，這是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的落腳點。對網(wǎng)絡(luò)輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)群體性事件，一定要第一時間知曉，第一時間應(yīng)對，不能拖拖拉拉。堅持開放的原則。網(wǎng)絡(luò)在上達民意、公開訴求、輿論監(jiān)督、參政議政中的作用越來越明顯和重要。網(wǎng)絡(luò)已成為作為社會公眾一部分的網(wǎng)民群體最為直觀、便捷、互動、順暢的參政議政平臺，要讓網(wǎng)友充分的發(fā)聲，這既是政府的職能之所在，也是政府應(yīng)盡的義務(wù)；堅持包容并蓄的原則，對于合理性的建議和意見，要有針對性的進行吸收，一時做不到的，吸收不了的，要進行充分地、合理地解釋，解釋要盡量做到詳細，不但要講清楚為什么沒有采納，而且要講清楚在什么條件下、經(jīng)過多長時間會采納，同時，還要講清楚已經(jīng)或即將采取的具體措施；堅持依法處理的原則。

第二篇：學(xué)習(xí)輿情應(yīng)對心得體會

學(xué)習(xí)輿情應(yīng)對心得體會

德陽市東電外國語小學(xué) 唐斌

今天，有幸參加了市教育局組織的通訊骨干培訓(xùn)班，下午，四川省輿情應(yīng)對中心楊全新主任對輿情應(yīng)對做了深入淺出的報告。學(xué)習(xí)之后，深有體會。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論隨之孕育而生。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，造就了“官”與“民”互動交流的新模式，“網(wǎng)絡(luò)問政”驟然興起。置身于網(wǎng)絡(luò)輿論的新時代中，作為學(xué)校辦公室工作人員，能否正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅關(guān)乎自身的形象，同時也關(guān)乎學(xué)校的形象。

一、了解互聯(lián)網(wǎng)是正確應(yīng)對輿情的基礎(chǔ) 一要加強學(xué)習(xí)。了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)的一些基礎(chǔ)知識，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些基本技巧。二要了解網(wǎng)絡(luò)輿論。要看得懂網(wǎng)絡(luò)輿論，知曉網(wǎng)絡(luò)語言的基本含義。能對網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)作出基本的判斷，正確區(qū)分出一般網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言。知曉網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的載體，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的現(xiàn)實背景。三要了解并掌握與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的基本的技巧。發(fā)表具有傾向性的觀點時要進行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。

二、提升網(wǎng)絡(luò)技能是正確應(yīng)對輿情的條件 網(wǎng)絡(luò)輿論雖然產(chǎn)生并流傳于網(wǎng)絡(luò)上，其根源還在現(xiàn)實生活。因此，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，加強日常工作的處理是重要一環(huán)。首先，要加強自身素質(zhì)建設(shè)。要對時代背景有基本的判斷，準(zhǔn)確的理解并掌握上級的精神，不說、不做與時代精神、發(fā)展趨勢和上級精神相違背的話、相違背的事；對自己的工作了然于胸，不說外行話；時刻提醒自己注意自己的身份，不說與自己身份不符的話；時刻牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，不說與黨的基本政策、基本信仰相違背的話；不斷的聆聽并吸收群眾意見，尊重民意，不說“雷人”的話。其次，要創(chuàng)新政府新聞機制建設(shè)。包括建設(shè)好并充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人制度的作用，堵死流言產(chǎn)生的現(xiàn)實途徑；建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關(guān)心的問題釋疑答難；加強與網(wǎng)友的溝通，采取“做客”、與網(wǎng)友網(wǎng)上聊天等形式，主動的說明問題；加強政府網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，主動設(shè)置話題，主動的引導(dǎo)網(wǎng)友。五要加強網(wǎng)絡(luò)信息的回應(yīng)工作。第三，要做好信息公開工作。主動公開人民群眾關(guān)心的熱點問題、涉及到人民群眾切身利益的一些工作，如招生等，做好充分的解釋工作。第四，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機制。針對一般性的網(wǎng)絡(luò)輿論，要知曉，能判斷，有回應(yīng)。要特別注意網(wǎng)絡(luò)群體性事件的監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件要做到有預(yù)案、有應(yīng)對、有措施。

三、提高應(yīng)對能力是正確應(yīng)對輿情的方法 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論要注意方式方法，正確的應(yīng)對措施才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，這是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的落腳點。對網(wǎng)絡(luò)輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)群體性事件，一定要第一時間知曉，第一時間應(yīng)對，不能拖拖拉拉。堅持開放的原則。網(wǎng)絡(luò)在上達民意、公開訴求、輿論監(jiān)督、參政議政中的作用越來越明顯和重要。網(wǎng)絡(luò)已成為作為社會公眾一部分的網(wǎng)民群體最為直觀、便捷、互動、順暢的參政議政平臺，要讓網(wǎng)友充分的發(fā)聲；堅持包容并蓄的原則，對于合理性的建議和意見，要有針對性的進行吸收，一時做不到的，吸收不了的，要進行充分地、合理地解釋，解釋要盡量做到詳細，不但要講清楚為什么沒有采納，而且要講清楚在什么條件下、經(jīng)過多長時間會采納，同時，還要講清楚已經(jīng)或即將采取的具體措施；堅持依法處理的原則。

第三篇：輿情應(yīng)對心得體會

學(xué)習(xí)市委《重要工作內(nèi)部通報》心得體會

嵩縣公安局政委 張磊強

近日，學(xué)習(xí)了《關(guān)于近期洛陽幾起突發(fā)事件的思考》一文，我覺得，文中的觀點，非常貼近實際。對我們在實際工作中，如何面對媒體、正確引導(dǎo)輿論，有著深刻的指導(dǎo)意義。

文中，堅持實事求是，不回避現(xiàn)實問題，不講空泛的官話、套說，不進行空洞的說教，本著科學(xué)精神和認(rèn)真的態(tài)度，從現(xiàn)實中客觀存在的社會問題入手，通過對典型、真實案例進行辨析，探索成功的經(jīng)驗、總結(jié)失誤的教訓(xùn)。這一點，正好彈在了現(xiàn)實社會繃得最緊的那根弦上，因此就比較好地引起了社會的共鳴。

在新形勢下，如果不能夠善待、善用、善管媒體，很可能會導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。這方面的教訓(xùn)很多，比如，水門事件，直接導(dǎo)致了尼克松政府下臺；前蘇共的垮臺，也與新聞輿論直接相關(guān)。一些突發(fā)事件發(fā)生后，由于處置不當(dāng)，直接引發(fā)了新聞輿論事件，造成了一些潛在的、非常嚴(yán)重的問題。有時，我們勞神費力幾十年，千辛萬苦樹立的新風(fēng)尚，可能會因為一起新聞輿論事件，而受到嚴(yán)重的損害。再比如，個別地方把上訪群眾作為敵對勢力處理。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對媒體，不單單是一個專業(yè)性問題和技術(shù)問題，而是一個事關(guān)重大、影響全局的問題，是一個帶有根本性的問題。也不單單是執(zhí)政黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的面臨問題，也是社會各界和廣大民眾共同面臨的普遍性問題。我認(rèn)為要處理好以下七個方面的問題，才能提高廣大干部的輿情應(yīng)對能力。

（一）建立良好的媒體公共關(guān)系

建立良好的媒體公共關(guān)系就是要與媒體保持良好的溝通、交往與聯(lián)系。在經(jīng)濟全球化與市場化的背景下政府、企業(yè)、社會組織等，與公眾關(guān)系日益緊密。公眾也希望得到最直接、最快捷的信息，這就需要政治、經(jīng)濟、社會等行為主體加強與媒體的配合，直接面對媒體，通過媒體架起與公眾交流與溝通的橋梁。因此，處理媒體關(guān)系，應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部在處理各種復(fù)雜關(guān)系中的一個重要方面。

（二）建立高效的新聞發(fā)布機制

在媒體高度發(fā)達的今天，以往的宣傳模式和宣傳策略，顯然已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，政府需要一個更為有效的應(yīng)對手段和系統(tǒng)。經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，新聞發(fā)言人機制是避免媒體炒作、消除謠言、引導(dǎo)輿論、樹立政府形象的一個非常有效的手段。新聞發(fā)布機制是由政府主體、公眾客體和傳播中介三者構(gòu)成的一個不可分割的整體。政府是新聞發(fā)布機制的主導(dǎo)性操作機構(gòu)，公眾是新聞發(fā)布機制的對象，傳播機構(gòu)是連接政府與公眾的橋梁。

（三）提高危機事件中面對媒體的能力

危機事件的爆發(fā)最能刺激人們的好奇心，常常成為輿論關(guān)注的焦點、媒體捕捉的最佳新聞素材和報道線索。在危機事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過正確、有效的新聞發(fā)布與信息傳播，扭轉(zhuǎn)危機，擺脫被動。而在危機處理中表現(xiàn)不當(dāng)，則會使突發(fā)性事件進一步惡化，造成新一輪的危機。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在危機事件當(dāng)中平息事端、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾確實是一種智慧，更是一種能力，它需要一定的應(yīng)對媒體的經(jīng)驗、方法和技巧。

（四）提高面對記者的能力

西方人稱記者為“無冕之王”。記者具有兩重屬性：最基本的、共性的職業(yè)道德是向公眾提供事實真相，這是記者的自然屬性；而核心的、特殊的職業(yè)規(guī)范是維護階級與國家的利益，這是記者的社會屬性。通過記者來傳遞信息，這是與媒體接觸的主要目的。所以領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服輕視記者、回避采訪、盲目應(yīng)對、蔑視媒體的心理狀態(tài)，要坦誠、自然、客觀地面對記者。具體而言：一要尊重每一位記者。要善待記者，不要給記者講課，因為他們不是你的學(xué)生；不要給記者做報告，因為他們不是你的部下；不要敵視記者，因為他們不是你的敵人；要以平等的態(tài)度面對記者，因為他們是你的合作者。二要及時回應(yīng)記者的來電來訪。三要提供記者所需要的背景資料。四要利用事實來抓住記者的注意力。五要以事實為基礎(chǔ)答復(fù)記者。六要盡量不使用“無可奉告”之類的語言。七是不當(dāng)眾拒絕某位記者的提問，不公開表達自己的偏見。八不要企圖控制記者，而是要控制自己的言行。領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠把握新聞報道的特點與規(guī)律，將有助于減少與記者的矛盾與沖突，并會吸引記者的關(guān)注力，激發(fā)記者報道的主動性、積極性與創(chuàng)造性，從而營造良好的輿論環(huán)境。

（五）提高面對采訪的能力

接受采訪是與媒體面對面就某些社會熱點問題進行溝通、交流的大眾傳播方式。接受采訪也是領(lǐng)導(dǎo)干部向公眾傳遞信息，溝通情況，展示觀點，樹立形象最直接、最有效的途徑。在生活節(jié)奏日益加速的今天，公眾通過記者的采訪可以直接了解政府的工作、理念以及價值取向。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要作好及時接受采訪的思想準(zhǔn)備，主動與社會進行溝通，就一些群眾關(guān)心的重大的熱點、難點、疑點表明態(tài)度作出應(yīng)答。要做好政府的重大決策的前期宣傳、中期釋疑解惑、后期總結(jié)推廣。

（六）提高應(yīng)對負面報道的能力

正面報道與負面報道是一個問題的兩個方面。在輿論宣傳過程中，需要保持合理適度與相對平衡，充分發(fā)揮正反兩方面報道的功效，為我所用。保持適量、適度的負面報道，對于改進工作、遏制不正之風(fēng)、加強對權(quán)力規(guī)范運作等，會起到很好的作用，這也是新聞媒體功能的體現(xiàn)。所以，對一些符合事實真相，出于改進工作為目的的監(jiān)督報道，要虛心接受。如果出現(xiàn)了明顯歪曲事實、擴大事態(tài)、造成惡劣影響的報道，就應(yīng)當(dāng)采取一些措施，消除其負面影響。通過與媒體人員的交流，尋找解決問題的方法；提供有說服力的新聞稿，做到真正讓事實講話，受眾也可以接受。一些批評報道播發(fā)后，多多少少會對負責(zé)具體工作的領(lǐng)導(dǎo)干部造成一定的影響。此時，一味指責(zé)媒體，敵視記者，很可能會對自身形象造成更大的損害。最好的辦法是，靜下心來查找問題，努力改進工作，與媒體合作；必要時，可與媒體協(xié)調(diào)，通過媒體，挽回形象。

（七）提高塑造媒體形象的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體形象，是領(lǐng)導(dǎo)干部公眾形象的重要組成部分。包括一個人的理念、思想、道德、品質(zhì)、行為等等。媒體形象分為三個層面。第一層面是視覺形象，這是公眾對客體的表象認(rèn)識，包括媒體人物的相貌、服裝、衣飾、動作、習(xí)慣以及體態(tài)語言等。第二層面是行為形象，這是公眾對媒體人物平時的行為以及對公眾生活、工作產(chǎn)生的影響的認(rèn)識。第三層面是理念形象，這是公眾對媒體人物的精神世界的認(rèn)識，是對其文化道德涵養(yǎng)、思想觀念、價值取向等深層次的認(rèn)識。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立良好的媒體形象，首先要在平時加強自身修養(yǎng)，注意自己的一言一行、一舉一動要經(jīng)過長期精心培育和積累；其次，在接受采訪時，盡量做到語言恰如其分、舉止大方適度、觀念與時俱進。

第四篇：輿情應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)具有容量大、傳播快、影響廣、覆蓋面寬的特點。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，首先，要摒棄封堵思想。古語云：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言。”要堅持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對媒體、面對公眾，充分尊重媒體，坦誠對待記者，以對媒體和記者的尊重和誠懇贏得理解和支持。要按照從“網(wǎng)上來”到“網(wǎng)上去”的思路。加強與網(wǎng)絡(luò)的溝通，以面對面的方式和媒體的語言風(fēng)格，確保新聞和信息的權(quán)威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動為主動，先入為主，確保更準(zhǔn)、更快、更好地引導(dǎo)輿情。其次、要搶占輿論先機。列寧說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”面對網(wǎng)絡(luò)輿情，要有政治敏感性，要迅速核清事實，擬定對外發(fā)布口徑，在第一時間發(fā)布信息，不能等有了最終結(jié)果再反饋；要先說事實，慎說原因；要邊處理邊報道，不斷跟進發(fā)布，增強對網(wǎng)絡(luò)輿情把握能力和引導(dǎo)能力，搶占引導(dǎo)先機和主動，做到“止之于始萌，絕之于未形。”引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，要由新聞發(fā)言人或網(wǎng)絡(luò)評論員把話說出來，避免把政府第一首長直接推到前臺，以保留更大的回旋余地。再次，要回應(yīng)虛假信息。網(wǎng)絡(luò)輿情由于上網(wǎng)人員的隱蔽性和信息發(fā)布的隨意性，信息真假難辨，致使一些政府或部門很容易成為不準(zhǔn)確信息或輿情的受害者。面對虛假信息，是積極面對還是消極對抗，對現(xiàn)今領(lǐng)導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。如果以回避或?qū)沟姆绞匠霈F(xiàn)，就難免發(fā)生輿論危機。稍不注意，就會造成不可挽回的輿論風(fēng)潮；略一遲緩，就可能帶來難以控制的輿論審判，可謂“一言興邦，一網(wǎng)喪言”。流言始于封鎖，謊言止于公開。針對網(wǎng)上強大的炒作力量，要建立與之相匹配的正面引導(dǎo)力量，培育一支政治素質(zhì)高，有影響力的網(wǎng)上評論員隊伍，積極組織評論員參與網(wǎng)上跟貼和討論，號召廣大領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)評，擴大網(wǎng)上主流聲音，增強正面控制力；同時，也可以有選擇的邀請一些媒體或“意見領(lǐng)袖”做一些專訪或現(xiàn)場報道，豐富信息傳播的內(nèi)容，增強網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量，影響公眾、引導(dǎo)輿情。通過這些有號召力的正面言論孤立非主流言論，駁斥一些消極的、失真的社會輿論，消除其負面影響，真正做到讓事實說話。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使經(jīng)濟監(jiān)督職能的審計機關(guān)，對網(wǎng)絡(luò)輿情要高度重視，落實專人負責(zé)，及時與網(wǎng)民進行網(wǎng)絡(luò)交互，把網(wǎng)絡(luò)打造成溝通的平臺、理解的平臺、宣傳的平臺、監(jiān)督的平臺。筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)審計信息公開上須做到“三要三不要”。

一要“重”而不要“藐”。審計機關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，面對網(wǎng)路輿情不能不理不睬，也不能只言片語，敷衍了事。審計干部在利用網(wǎng)絡(luò)的互動性、便捷性，通過網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，了解群眾關(guān)注的社會熱點，了解群眾對審計工作的期望與要求的同時，一定要正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)作為日益強勢的新興媒體來對待，各級審計機關(guān)都要明確1-2名應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任人。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任人，每天要堅持“上網(wǎng)看看”，搜索網(wǎng)上信息，了解相關(guān)輿情，包括正面的、反面的，對重大反面輿情要在第一時間掌握，并根據(jù)輿情的不同情況，研究確定相應(yīng)的處置方案。

二要“導(dǎo)”而不要“堵”。審計對網(wǎng)民曝出的審計信息，不能熟視無睹、漠不關(guān)心。對正面的網(wǎng)絡(luò)輿情要及時呼應(yīng)；對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的負面信息和過激言論，要立足于疏導(dǎo)、化解的原則，不能不理不睬或者簡單否認(rèn)，更不能采取刪貼、刪除ID、封網(wǎng)、堵截、對抗等簡單粗暴的措施，這些都會給網(wǎng)友以誤導(dǎo)；要堅持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對輿情、面對媒體、面對公眾，及時發(fā)布消息和撰寫發(fā)表網(wǎng)評文章，同網(wǎng)民坦誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和支持，防止事態(tài)的進一步擴大。

三要“急”而不要“緩”。傳播迅速是網(wǎng)絡(luò)輿情的一大特點，面對涉及審計工作的突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，審計部門不能久拖不決、消極對待，而要及時跟進，在第一時間組織力量調(diào)查事件真相，第一時間把真相公布于眾，搶占輿論先機。對于確有其事的，一方面要在第一時間介入公布有關(guān)情況，表明態(tài)度，努力把問題化解在初始狀態(tài)，并隨著事件的進展及時發(fā)布最新消息，釋疑解惑，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正確的方向發(fā)展。對于造謠生事甚至惡意誹謗的，則要及時發(fā)布權(quán)威的信息予以澄清。另一方面，要及時向上級主管部門、同級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)反映真實情況，爭取支持。（彭夫恒）

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論隨之孕育而生。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，造就了“官”與“民”互動交流的新模式，“網(wǎng)絡(luò)問政”驟然興起。置身于網(wǎng)絡(luò)輿論的新時代中，作為領(lǐng)導(dǎo)干部而言，能否正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅關(guān)乎自身的形象，同時也關(guān)乎黨委政府的形象。本人以為，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，應(yīng)把握三個關(guān)鍵。

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)了解互聯(lián)網(wǎng)，這是正確應(yīng)對的基礎(chǔ)。一要加強學(xué)習(xí)。了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)的一些基礎(chǔ)知識，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些基本技巧。二要了解網(wǎng)絡(luò)輿論。要看得懂網(wǎng)絡(luò)輿論，知曉網(wǎng)絡(luò)語言的基本含義。能對網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)作出基本的判斷，正確區(qū)分出一般網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言。知曉網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的載體，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的現(xiàn)實背景。三要了解并掌握與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的基本的技巧。發(fā)表具有傾向性的觀點時要進行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。

“不積跬步，無以至千里”

網(wǎng)絡(luò)輿論雖然產(chǎn)生并流傳于網(wǎng)絡(luò)上，其根源還在現(xiàn)實生活。因此，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，加強日常工作的處理是重要一環(huán)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身素質(zhì)建設(shè)。要對時代背景有基本的判斷，準(zhǔn)確的理解并掌握上級的精神，不說、不做與時代精神、發(fā)展趨勢和上級精神相違背的話、相違背的事；對所主管或分管的工作了然于胸，不說外行話；時刻提醒自己注意自己的領(lǐng)導(dǎo)干部身份，不說與自己身份不符的話；時刻牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，不說與黨的基本政策、基本信仰相違背的話；不斷的聆聽并吸收群眾意見，尊重民意，不說“雷人”的話。

其次，要創(chuàng)新政府新聞機制建設(shè)。包括建設(shè)好并充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人制度的作用，堵死流言產(chǎn)生的現(xiàn)實途徑；建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關(guān)心的問題釋疑答難；加強與網(wǎng)友的溝通，采取“做客”、與網(wǎng)友網(wǎng)上聊天等形式，主動的說明問題；加強政府網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，主動設(shè)置話題，主動的引導(dǎo)網(wǎng)友。五要加強網(wǎng)絡(luò)信息的回應(yīng)工作。

第三，要做好信息公開工作。主動公開人民群眾關(guān)心的熱點問題、涉及到人民群眾切身利益的一些決策的結(jié)果，并做好充分的解釋工作。

第四，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機制。針對一般性的網(wǎng)絡(luò)輿論，要知曉，能判斷，有回應(yīng)。要特別注意網(wǎng)絡(luò)群體性事件的監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件要做到有預(yù)案、有應(yīng)對、有措施。

“兵來將擋，水來土掩” 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論要注意方式方法，正確的應(yīng)對措施才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，這是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的落腳點。具體要做到四個“堅持”：

堅持第一時間處理的原則。對網(wǎng)絡(luò)輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)群體性事件，一定要第一時間知曉，第一時間應(yīng)對，不能拖拖拉拉。堅持開放的原則。網(wǎng)絡(luò)在上達民意、公開訴求、輿論監(jiān)督、參政議政中的作用越來越明顯和重要。網(wǎng)絡(luò)已成為作為社會公眾一部分的網(wǎng)民群體最為直觀、便捷、互動、順暢的參政議政平臺，要讓網(wǎng)友充分的發(fā)聲，這既是政府的職能之所在，也是政府應(yīng)盡的義務(wù)；堅持包容并蓄的原則，對于合理性的建議和意見，要有針對性的進行吸收，一時做不到的，吸收不了的，要進行充分地、合理地解釋，解釋要盡量做到詳細，不但要講清楚為什么沒有采納，而且要講清楚在什么條件下、經(jīng)過多長時間會采納，同時，還要講清楚已經(jīng)或即將采取的具體措施；堅持依法處理的原則。（網(wǎng)絡(luò)改變了我國社會輿論的生態(tài)環(huán)境，形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場，在新的輿論格局中具有不可替代的重要地位，對政府管理方式正產(chǎn)生著一系列沖擊和深刻影響。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)輿情處理，學(xué)會運用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，了解民意，匯集民智，是新形勢下對地方政府職能的基本要求，也是政府服務(wù)職能的集中體現(xiàn)。只要科學(xué)應(yīng)對，善于運用，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將會為實現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為地方政府提升社會治理水平的建設(shè)性力量。

（一）加強宣傳和培訓(xùn)，增強黨員干部對網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，自覺培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。

日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅面對輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對水平；不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會主動研判網(wǎng)絡(luò)輿情。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體的特點，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保政府在應(yīng)對輿情中掌握話語權(quán)、占得主動權(quán)。必須學(xué)習(xí)在群眾和輿論的批評和監(jiān)督下推進工作，主動接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)這個載體，拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向領(lǐng)導(dǎo)干部建言獻策、表達訴求。讓互聯(lián)網(wǎng)成為執(zhí)政黨學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)的重要手段，把互聯(lián)網(wǎng)作為向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和群眾學(xué)習(xí)的有效途徑，借助互聯(lián)網(wǎng)形成和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展良好氛圍。網(wǎng)絡(luò)反映的問題，有些不完全準(zhǔn)確，有些偏頗過激，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的判斷力，真正把民眾利益當(dāng)成政府施政的方向。同時，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，既不畏懼網(wǎng)絡(luò)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，也不忽視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為表達民意的平臺，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點、弱點和問題，尋找輿情形成的社會基礎(chǔ)，從根本上解決問題。

（二）發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。

目前，敏感度高和容忍度低，幾乎已經(jīng)成為所有民生事件的共同特征。而在處理和解決問題的過程中，決策者的主觀意識往往起著決定性的作用。具體而言，主管官員對事態(tài)的判斷，對輿論監(jiān)督的態(tài)度，才是決定輿情應(yīng)對得當(dāng)與否的關(guān)鍵。若將私利和仕途置于政府公信力之上，致力于黑箱操作，一味地“捂蓋子”，甚至干涉輿論監(jiān)督，就會使問題的處理偏離正常的軌道，效果適得其反。這一點，在河南雙匯“瘦肉精”事件上就有充分的顯露。換言之，必須清楚地意識到，唯有公開透明、依法行事、接受監(jiān)督、秉持正義，才是應(yīng)對輿情的正道，才是促進官民理性互動、實現(xiàn)雙贏的良策。

1.及時召開新聞發(fā)布會，確保信息的公開透明

法國哲學(xué)家、社會學(xué)家J.艾盧爾在《宣傳：人類態(tài)度的形成》一書中談到“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。[2]在突發(fā)事件、危機事件中，最有效的“宣傳”方法就是即時地召開新聞發(fā)布會，發(fā)布準(zhǔn)確消息。在重要敏感事件中，“沉默”未必是“金”。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細匯報和建立起的新聞發(fā)布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數(shù)、救援情況的信息發(fā)布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災(zāi)中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一，在四川省政府官方網(wǎng)站上可以看到，6月5日當(dāng)天，地方政府官網(wǎng)就發(fā)布了13條消息，從事件發(fā)生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現(xiàn)場均有消息發(fā)布，另外，當(dāng)?shù)卣?天內(nèi)舉辦了5場新聞發(fā)布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據(jù)。

2.堅持“誠實透明”和“公眾至上”理念

在危機事件中，政府部門面臨著嚴(yán)重的信任危機，政府形象受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。政府形象的形成具有如下基本模型：

圖2[3]

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機面前，政府信息發(fā)布的態(tài)度與效果，本身就構(gòu)成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機下，政府做的信息公布工作其實是在進行“矯形傳播”，真誠透明的態(tài)度，不僅可以化解危機，而且還有助于扭轉(zhuǎn)局勢。

“誠實透明”的理念即是，面對公眾，功不夸大、過不掩飾，滿足公眾的知情權(quán)，做一個取信于民、言必行、行必果的政府。在成都“6.5”公交車案中，當(dāng)?shù)卣煳鍒鲂侣劙l(fā)布會，很好的體現(xiàn)了“流言止于公開”、“透明贏得人心”。“公眾至上”的理念就是“公眾利益和社會責(zé)任”至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網(wǎng)友在網(wǎng)上“實時”的報道，卻缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑳]有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負責(zé)任的做法就沒有將“公眾”的權(quán)利放在心上。

3.借助大眾媒體“把關(guān)人”角色

大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認(rèn)為，“大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細節(jié)有重大影響。”大眾媒介具有守望、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機構(gòu)，而且還是聯(lián)系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調(diào)解”政府與公眾的關(guān)系。李普曼認(rèn)為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應(yīng)。[5]在議程設(shè)置理論中，議程設(shè)置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設(shè)定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關(guān)系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設(shè)置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯(lián)系在一起。

危機事件發(fā)生時，公眾的目光勢必會集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對事件處理調(diào)查情況的詳細資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。“流言止于公開”如2003年SARS爆發(fā)時，政府對于疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對于H1N1的流行情況及時的發(fā)布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對于預(yù)防甲流的知識，并且贏得了公眾的信任。

因此，當(dāng)?shù)胤秸呢撁嫘蜗笤龃髸r，需要“把關(guān)人”有意識地選擇重要信息，維護政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內(nèi)容，擴大正面形象。地方政府積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報危機的嚴(yán)重程度，地方政府需要將事情解決的進展情況及時地公布于眾，在這里，就可以將著眼點放在事后的處理、原因的調(diào)查以及責(zé)任的追究上。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會大大增強。

4.完善政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺

突發(fā)危機事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)速度是最為迅速的。親歷者用手機等工具對現(xiàn)場進行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報道者”。網(wǎng)上論壇，成為網(wǎng)民發(fā)表意見的“輿論陣地”，根據(jù)群體動力學(xué)原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產(chǎn)物，凝聚力可在小型群體中發(fā)揮功能。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領(lǐng)袖”周圍。當(dāng)一個問題出現(xiàn)時，在尚未得到準(zhǔn)確可靠的信息時，在一個網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)民會互相提供資料，試圖解決問題，其流程往往遵照下圖的程序

圖3[6]

在整個流程圖中，“資訊基礎(chǔ)”影響著對于問題“情勢的評估”和“肯定/否定結(jié)果的辨認(rèn)”。對于地方政府而言，在危機事件發(fā)生之后，應(yīng)該全方位的將“資訊”提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網(wǎng)絡(luò)論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網(wǎng)站。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。

地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進行專門的解答，建立高效暢通的解決機制。在這樣的解決機制下，遇到突發(fā)危機事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應(yīng)，同時可以隨時掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。

在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時代，面對突發(fā)危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機”為“轉(zhuǎn)機”，達到善治的目的。,輿情監(jiān)測室一位分析師說得好,“事后應(yīng)對永遠是第二位的,事件的發(fā)生才是第一位的”。只有依法行政、信息透明成為一種自覺,尊重公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán),才是從根本上提高“應(yīng)對能力”。

溫嶺國稅局成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)對辦公室，配備政治覺悟高、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、擅長協(xié)調(diào)溝通、能夠應(yīng)對復(fù)雜局面的精兵強將。堅持主動與被動相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情搜集監(jiān)測體系，制定了突發(fā)輿情的應(yīng)急預(yù)案。定期從各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等渠道, 主動搜集與溫嶺國稅相關(guān)或者屬于國稅機關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情。憑借技術(shù)手段進行輿情與事實的關(guān)聯(lián)度、可信度、可查性分析，評估網(wǎng)絡(luò)輿情的重要程度和價值。按網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等指標(biāo)，科學(xué)分類應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情。比如對可信度高、可查性強的網(wǎng)絡(luò)輿情，立即組織展開調(diào)查，適時向網(wǎng)民通報調(diào)查進展，并爭取知情網(wǎng)民的配合。調(diào)查結(jié)束后，對于反映屬實的，及時依法處理，并通報處理結(jié)果；對于反映不屬實的，用證據(jù)消除網(wǎng)民的顧慮，并做好解釋疏導(dǎo)工作；對于部分屬實的，分別說明。該辦法實行一年，該局已成功處置了四起網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情,有效地維護了國稅整體形象。、關(guān)于有效應(yīng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

發(fā)布時間：2012-08-15

信息來源：市區(qū)國稅局

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近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)輿情對國稅事業(yè)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。“河南驛城國稅人員殺人案”、“陜西國稅員工辱罵納稅人事件”、“饅頭稅”等輿情事件，都給國稅工作帶來了相當(dāng)?shù)呢撁嬗绊憽Ｓ械亩愂照撸蚋鞣N原因被社會媒體炒作，造成國家稅收政策被曲解、誤解，影響了國稅機關(guān)形象和公信力，干擾了正常的工作秩序。俗話說：“眾口爍金，積毀銷骨”。如何面對互聯(lián)網(wǎng)這個輿論放大器，營造良好的稅收輿論環(huán)境，是國稅機關(guān)當(dāng)前必須應(yīng)對的新課題。

一、充分認(rèn)識涉稅輿情的特點及產(chǎn)生的影響

從目前來看，涉稅輿情主要來源于報刊媒體、電視、電臺媒體及網(wǎng)絡(luò)、帖吧、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒體，主要有以下特點：

一是傳播的快捷性。現(xiàn)在的信息傳播都是通過光纖和無線網(wǎng)絡(luò)，人們通過電腦、手機等進行信息發(fā)布，使得一個事情在幾秒鐘的時間內(nèi)快速傳播出去。二是事件的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性，使得一些涉稅輿情成為關(guān)注的焦點。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單、直接且身份隱蔽，一些人對一些涉稅事情動不動就向網(wǎng)上發(fā)帖或通知相關(guān)新聞媒體以引起社會關(guān)注，使得輿情形成非常迅速，事先沒有征兆，讓人始料不及。三是利益的關(guān)聯(lián)性。大多數(shù)涉稅輿情都是與公民的利益相關(guān)，公民的合法權(quán)益和合理訴求遭到忽視損害時，就借助媒體來表達反映。四是整體的聯(lián)動性。一些事件發(fā)生后，迅速發(fā)酵，各類媒體競相報道，網(wǎng)民也迅速跟帖，發(fā)表評論，使得各方言論鋪天蓋地，形成一種輿情風(fēng)暴。五是觀點的多樣性。由于人們的利益訴求、思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得人們對事件的看法千差萬別、眾說紛紜。六是影響的破壞性。一些人心存惡意，制造虛假信息炒作，讓民眾真假難辨，不明真相，這些涉稅輿情往往讓民眾對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，思想情緒化，引發(fā)民眾與稅務(wù)部門、執(zhí)法人員在觀點甚至行動上的沖突，造成很大的破壞性，影響征納關(guān)系。七是處置的緊迫性。輿情如火情、汛情，稅務(wù)部門必須迅速作出正確研判，在第一時間進行出面處理。消極怠慢只會導(dǎo)致事態(tài)擴大。

輿情的影響會產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”、“蝴蝶效應(yīng)”。即：某些事件引起的社會被動，如果不及時制止、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，將會波及很遠的人群，甚至造成不可收拾的局面，給社會帶來非常大的危害。因而對涉稅輿情，如果處置不當(dāng)，會出現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化，小的問題擴大化，局部問題全局化，影響征納關(guān)系以及社會和諧穩(wěn)定。如果處置得當(dāng)，則將由壞事變好事，讓公眾認(rèn)可稅務(wù)機關(guān)依法辦事能力，增強稅務(wù)機關(guān)的公信力。

二、當(dāng)前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的幾種不良傾向

縱觀近年來發(fā)生的“負面事件”，幾乎背后都有網(wǎng)絡(luò)影子。面對“網(wǎng)上被罵，網(wǎng)下加壓”的境況，無論是國稅機關(guān)還是國稅干部，都承受來自虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)壓力與現(xiàn)實社會的發(fā)展壓力雙重考驗。

（一）網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”。對互聯(lián)網(wǎng)存在畏懼、畏難、甚至過敏心理,是當(dāng)前國稅干部群體中較為突出的問題。有調(diào)查顯示，在“與網(wǎng)民在線交流有哪些顧慮”的調(diào)查選項中，21%的人擔(dān)心“說錯話表錯態(tài)”，42%不能接受“網(wǎng)民謾罵和嘲諷”，12.6%擔(dān)心“被當(dāng)面舉報和質(zhì)疑而難堪”。有的國稅干部，把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當(dāng)然地進行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，貽誤引導(dǎo)和處置的良機，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”。還有的干部，抱有“家丑不可外揚”的思維定勢，視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，時刻提防并設(shè)法控制。凡是轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或違法犯罪事件，都關(guān)著門解決，嚴(yán)禁走漏消息，期望這樣“上可以瞞領(lǐng)導(dǎo)，下可以騙百姓”。其實，在成千上萬的網(wǎng)民“網(wǎng)絡(luò)圍觀”與“人肉搜索”的情況下，沒有人或部門能只手遮天、掩蓋真相，堵、封、瞞、蒙的手段只會讓整個國稅系統(tǒng)為個別問題付出了整體公信力的代價。

（二）網(wǎng)絡(luò)“麻木癥”。與以上網(wǎng)絡(luò)恐懼過敏相對的是，一些國稅干部則對網(wǎng)絡(luò)完全“脫敏”，對網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍。在當(dāng)前的信息化時代，客觀上形成了兩個輿論場，一個是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場；一個是由網(wǎng)絡(luò)與手機等新媒體構(gòu)成的新興輿論場。而且無處不在的網(wǎng)絡(luò)實際已打破了傳統(tǒng)的輿論生態(tài)，即使是過去認(rèn)為的一些“冷門”科室也可能一夜之間成為輿論中心，缺少應(yīng)對意識與經(jīng)驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。反觀很多基層國稅干部，是在相對封閉的傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的“輿論溫室”中成長起來的，“和風(fēng)細雨”式的輿論監(jiān)督往往讓他們形成“媒體可控”的依賴心理與集體無意識，用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論場的“暴風(fēng)驟雨”中敗下陣來。此外，“身正不怕影子歪”的剛愎心態(tài)，也使一些國稅干部自認(rèn)為為官清正，不理睬輿論監(jiān)督，不注重民聲，對各種傳言和質(zhì)疑不回應(yīng)。還有的干部，抱著“網(wǎng)絡(luò)讓問題擴大化”的錯誤觀念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)成事不足、敗事有余，可以大事化小、小事化了的事情一旦上網(wǎng)，往往會掀起軒然大波，使問題擴大化、復(fù)雜化，從而采取惹不起躲得起的心態(tài)，敬而遠之，一躲了之。

（三）網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)缺陷癥”。盡管這些年來基層干部的網(wǎng)絡(luò)知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖相比，很多國稅基層干部大多處在“菜鳥”水平，不少干部對網(wǎng)絡(luò)還一知半解，多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，不會使用QQ等即時通訊工具的達42.7%，對微博等社交網(wǎng)站完全不了解的達81.3%，可謂“不知有漢，無論魏晉”，落后于網(wǎng)絡(luò)時代。彌補這種“本領(lǐng)缺陷”，迫切需要干部與“網(wǎng)”俱進從“你說我聽”，走向“你問我答”，再走向“你說我說”，還有一個從量變到質(zhì)變的提升過程。”

三、誘發(fā)涉稅輿情的根源分析

從目前來看，涉稅輿情主要有來自外部的和內(nèi)部的。外部誘發(fā)涉稅輿情的核心是征納關(guān)系，尤其征管一線的稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)是誘發(fā)涉稅輿情的高發(fā)地帶。一是稅收征收。稅務(wù)人員在工作中，對納稅人沒有做到公平、公正。或程序錯誤，用語不文雅不嚴(yán)謹(jǐn)。搞稅收攤派，提前預(yù)繳等易引發(fā)征納矛盾。尤其是增值稅、營業(yè)稅起征點的提高，如果稅務(wù)機關(guān)在調(diào)整定額程序不嚴(yán)格，起征點把握不準(zhǔn)，最容易引發(fā)納稅人群體上訪及形成對抗。二是行政強制。稅務(wù)機關(guān)對納稅人未按規(guī)申報繳納稅款采取的稅收保全或強制執(zhí)行措施，在扣押、查封納稅人的商品貨物及其他財產(chǎn)時，納稅人情緒容易激發(fā)，誘發(fā)語言和肢體沖突，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重后果。三是納稅服務(wù)。稅務(wù)人員對納稅人辦稅事時，服務(wù)不周到，語言不文明，態(tài)度傲慢，辦事推諉，故意刁難等。四是政策執(zhí)行。對國家出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策沒有嚴(yán)格執(zhí)行到位，有的變相操作，有的自行制訂相關(guān)政策，造成地區(qū)之間的政策執(zhí)行不平衡，損害納稅人的權(quán)益。五是行風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員收人情稅、關(guān)系稅，以權(quán)謀私，以稅謀私，索、拿、卡、要、報，亂收費、亂罰款，打擊報復(fù)，公款消費，公車私用，搞鋪張講排場等行風(fēng)問題。

內(nèi)部方面：主要是干部待遇，人事調(diào)整安排重大事項的決策，干部紀(jì)律處分，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活作風(fēng)等方面誘發(fā)輿情。

四、加強涉稅輿情管理工作的建議

輿情不是“敵情”，更多的是反映了一些納稅人對稅收政策了解不全面、反映個別干部損害國稅形象，或者夾雜著個人思想傾向的言論而引發(fā)網(wǎng)民的集中評論。這正說明需要我們理性看待，正確面對，認(rèn)真處置，切不能高高在上，高高掛起。

（一）要提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)，強化涉稅輿情責(zé)任追究。要在堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步強化“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的認(rèn)識。把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作列入重要議事日程。要成立“涉稅輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照誰主管誰負責(zé)、誰的問題誰負責(zé)的原則，強化責(zé)任追究機制，對輿情引導(dǎo)、控制不力、發(fā)生輿情事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要建立涉稅輿情的監(jiān)控預(yù)警機制，制訂涉稅輿情處置預(yù)案。要建立有關(guān)資料證據(jù)的搜集制度，對與納稅人發(fā)生的矛盾沖突，應(yīng)注重對當(dāng)時事發(fā)的全過程的錄音、錄像等視頻資料，有關(guān)證人證言，物證等證據(jù)的搜集，當(dāng)涉稅輿情出現(xiàn)時，在第一時間公布真實情況，影響受眾對事件的認(rèn)知，占據(jù)主動。

（二）要完善信息公開制度，提高引領(lǐng)輿論主流能力。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點問題，通過召開新聞發(fā)布會、與當(dāng)事人當(dāng)面交流等方式，抓住事初、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點輿情走向，及時披露信息，解疑釋惑，維護網(wǎng)絡(luò)正確輿論導(dǎo)向，逐步形成健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍；建立輿情信息反饋機制，將對網(wǎng)上輿情信息的處理意見和處理理由反饋給群眾，化解矛盾，贏得群眾的理解與支持。對外報送信息應(yīng)由辦公室等部門專人把關(guān)，嚴(yán)格審核；堅持“全面真實、注重實效、及時便民和利于監(jiān)督”的原則，充分利用政務(wù)公開欄、涉稅信息月報、部門網(wǎng)站等載體及時、準(zhǔn)確公開納稅人普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，積極創(chuàng)建“陽光稅務(wù)”品牌；利用“納稅人之家”和“納稅人學(xué)校”平臺認(rèn)真傾聽納稅人心聲，幫助納稅人及時化解難題，進一步夯實和諧征納關(guān)系，提高納稅人依法納稅遵從度。

（三）要加強自身隊伍建設(shè)，不留輿論負面炒作素材。針對當(dāng)前涉稅輿情頻發(fā)所反映的政策執(zhí)行、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面存在的問題，一方面要堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力樹立良好的社會形象；另一方面要通過發(fā)放聯(lián)系卡，公開服務(wù)投訴電話、監(jiān)察舉報電話等，主動接受社會各界監(jiān)督，對一經(jīng)核實的違法違紀(jì)工作人員及時處理即時公開，做到懲前毖后。同時堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，從細節(jié)入手，注意執(zhí)法的一言一行，進一步夯實和諧的稅收征納關(guān)系，不給媒體和網(wǎng)絡(luò)留下炒作的素材。對“雜音”亦應(yīng)接納、分析和疏導(dǎo)，做到尊重民意，不被民意束縛甚至挾持。

（四）要著力加強輿論監(jiān)控，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。應(yīng)制定《加強涉稅輿情管理的方案》、《信訪工作制度》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度，對工作范圍、工作流程、工作職責(zé)等進行明確。每天上班后和下班前由辦公室等部門專人負責(zé)，在百度和“貼吧”等網(wǎng)頁定時收集涉及“納稅”和近期涉稅關(guān)注熱點詞條，全面掌握納稅人關(guān)心的稅收事項，在第一時間發(fā)聲，把握輿論“麥克風(fēng)”，加強與政法維穩(wěn)、組織、宣傳等部門的溝通協(xié)作，及時向公眾傳遞權(quán)威信息、保持信息的公開通暢，最大限度地壓縮小道消息在網(wǎng)上的傳播空間，快速解決問題、迅速化解矛盾。輿情事件發(fā)生后，要果斷決策，迅速統(tǒng)一思想，“快講事實，慎講結(jié)論，換位思考，透明公正”，搶先發(fā)出聲音，先上網(wǎng)，后見報；先簡報，后詳報，第一時間占領(lǐng)信息高地，避免讓謠言擴散，正確引導(dǎo)輿論。省國稅局全面加強涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理

一是正確認(rèn)識加強涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義。從維護國家機關(guān)形象、增強政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局的角度出發(fā)，提高對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的嚴(yán)峻形勢和做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作重要性的認(rèn)識，深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)條件下，涉稅輿情傳播的特點和規(guī)律，對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情進行及時、有效的監(jiān)控管理。

二是高度重視涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。研究制定切實可行的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方案，建立起符合工作實際、操作性強的涉稅輿情監(jiān)測、分析研判及應(yīng)對處置的聯(lián)動工作機制，及時收集、掌握和研究新形勢下的涉稅輿情動態(tài)，正確引導(dǎo)，妥善應(yīng)對，不斷提高網(wǎng)絡(luò)問政能力，特別加強對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的專人、專項監(jiān)控管理，從而有效化解涉稅輿論危機，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大的精神動力和輿論支持。

三是認(rèn)真做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與研判。按照全面覆蓋、重點突出、屬地管理、分級負責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、細致疏導(dǎo)、掌控全局的原則，加強涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和重點監(jiān)測，及時進行分類整理，有針對性地做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。重點關(guān)注關(guān)系改革、發(fā)展、民生的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，重點監(jiān)測和搜集本地區(qū)范圍內(nèi)與稅收工作有關(guān)的各類輿情信息，重點監(jiān)測稅收征管、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)等工作中的苗頭性問題以及涉稅突發(fā)性、群體性事件。根據(jù)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的活躍程度、影響和覆蓋范圍，通過相應(yīng)的技術(shù)手段，進行科學(xué)的量化分析，研判輿論熱點、媒體焦點及其發(fā)展走向，科學(xué)界定涉稅輿情的重要和受關(guān)注程度。同時，各級涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門結(jié)合政治經(jīng)濟形勢及社會關(guān)注程度，聯(lián)合做好輿情會商工作，認(rèn)真分析研判涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情對稅收工作的潛在影響和風(fēng)險，有針對性地提出應(yīng)對措施和工作改進建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

四是積極妥善應(yīng)對與處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機。認(rèn)真遵循“第一時間、公開透明、第三方、坦誠、情感、口徑一致、留有余地”的原則，應(yīng)對與處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機。同時，采取以下有效應(yīng)對與處置方法及技巧：迅速啟動涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機制；全面展開調(diào)查，慎報事件原因；加強外部合作，形成涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的有效控管；將社會問題去政治化；發(fā)揮主場優(yōu)勢，警惕主場劣勢；巧用搶奪旗幟和切割戰(zhàn)術(shù)；發(fā)展網(wǎng)上“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)等。

五是有效保障涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作順利開展。成立由省國稅局局長任組長、分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作指導(dǎo)小組，局內(nèi)各單位負責(zé)人為小組成員，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理工作辦公室，加強對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍，省國稅局機關(guān)配備1-2名專職網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員，組建25人左右的網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳員隊伍，成員由局內(nèi)各單位人員組成。省國稅局聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者擔(dān)任特邀評論員，組建意見領(lǐng)袖團隊，針對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)表網(wǎng)評文章，發(fā)布實時信息。進一步明確了涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理各部門及崗位的工作職責(zé)，規(guī)范涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理流程。

六是切實加強涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的宣傳引導(dǎo)。加強稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳，充分發(fā)揮各級國稅機關(guān)網(wǎng)站的主渠道作用，積極與重點網(wǎng)站開展合作，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)上宣傳議程，努力擴大話語權(quán)和輻射面，形成涉稅輿論的主流觀點。通過網(wǎng)上調(diào)查、投訴舉報、內(nèi)外部論壇等方式，收集納稅人和社會各界的意見和建議，掌握稅務(wù)干部職工的思想動態(tài)，把握涉稅輿論熱點和焦點。進一步規(guī)范當(dāng)?shù)厣娑愋畔⒌陌l(fā)布，凡涉及全省范圍的信息發(fā)布，尤其是稅收政策等信息，一律以省國稅局發(fā)布的口徑為準(zhǔn)。

金黔在線訊近日，筆者從遵義市國稅局了解到，針對各級國稅機關(guān)在應(yīng)對輿情時存在的認(rèn)識不到位、能力不夠強、方法不夠多、機制不完善等問題，遵義市國稅局建立“四項機制”提高涉稅輿情應(yīng)對能力。

一是建立涉稅輿情動態(tài)監(jiān)測機制。明確專人24小時負責(zé)涉稅輿情監(jiān)測，擴大輿情監(jiān)測的覆蓋面，研究新形勢下的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，借助網(wǎng)絡(luò)媒體的功能和作用，重點關(guān)注各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等涉及國稅工作及其人員的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，以及其他可能與國稅工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。建立稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，更好地與廣大納稅人之間溝通，真正建立一種平等、尊重、理解、信任、坦誠的互動關(guān)系，全面掌握社情民意，引導(dǎo)涉稅輿論，打造一個更加和諧的稅收發(fā)展環(huán)境。

二是建立涉稅輿情快速反應(yīng)機制。形成與有關(guān)部門的聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制，整合資源，及時有效處理涉稅輿情事件，進一步提高涉稅輿情反應(yīng)和處置能力。充分利用信息化手段，定期搜集、分析各類媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺對稅收工作的報道及評論，及時掌握稅收輿情動態(tài)信息，努力提高引導(dǎo)涉稅輿論和防范、化解輿論危機的能力。

三是建立涉稅輿情新聞發(fā)布機制。針對社會各界對國稅政務(wù)公開的需求，以重要稅收政策、稅收收入、政策調(diào)整、稅務(wù)案件、稅收管理重大決定為主要內(nèi)容，及時公布客觀、準(zhǔn)確的權(quán)威信息，避免信息傳播失真、失控，化解涉稅誤解，充分保障納稅人的知情權(quán)，營造公平、公正、公開、透明的納稅環(huán)境。

四是建立涉稅輿情應(yīng)急處置機制。將應(yīng)急工作不斷規(guī)范化、制度化，建立和完善防范自然災(zāi)害、處理重大事故、處置社會安全事件的制度措施，健全組織體系、運行機制、保障制度等，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系。定期開展安全隱患排查治理工作，加強日常應(yīng)急演練，提高危機管理和風(fēng)險管理能力。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會管理者對于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個復(fù)雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。”可以看到是網(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲。互聯(lián)網(wǎng)這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運用先進的網(wǎng)絡(luò)知識和管理方法來監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個平臺更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個網(wǎng)絡(luò)時間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時間內(nèi)就會大規(guī)模的擴散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當(dāng)在涉及國家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯誤的觀點，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會產(chǎn)生很強的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對某個社會現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網(wǎng)絡(luò)對我們進行意識形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對政府、企業(yè)和個人進行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時間內(nèi)刪除負面信息，維護自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應(yīng)在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對水平

網(wǎng)民只有通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，方能對各種網(wǎng)絡(luò)信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件出現(xiàn)時，及時開展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強對網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價，對那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會不斷提高自身素質(zhì)，共同維護網(wǎng)絡(luò)平臺的正常秩序，把它建設(shè)成為一個清凈、真實的空間。

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