第一篇：《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》文件精神學習心得體會

《建議》文件精神學習心得體會

在中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議中，我了解到我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標是到二○二○年全面建成小康社會。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

《建議》的第一條便是全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想，提到“十二五”時期我國發展取得重大成就、我國發展環境的基本特征、我國發展的指導思想。

中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設成效顯著，贏得了黨心民心。“十二五”規劃目標即將勝利實現，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則。

——堅持人民主體地位。人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。

——堅持科學發展。發展是硬道理，發展必須是科學發展。——堅持深化改革。改革是發展的強大動力。——堅持依法治國。法治是發展的可靠保障。——堅持統籌國內國際兩個大局。全方位對外開放是發展的必然要求。

——堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。

第二條是“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和基本理念，提到全面建成小康社會新的目標要求，完善發展理念。

實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五個發展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰略布局的有力支撐。

創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

協調是持續健康發展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。我們從以下七點舉措了解到如何創新發展：

1、培育發展新動力。

2、拓展發展新空間。

3、深入實施創新驅動發展戰略。

4、大力推進農業現代化。

5、構建產業新體系。

6、構建發展新體制。

7、創新和完善宏觀調控方式。

堅持協調發展，著力形成平衡發展結構。分別是推動區域、城鄉、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設四個協調發展。

堅持綠色發展，著力改善生態環境；促進人與自然和諧共生；加快建設主體功能區；推動低碳循環發展；全面節約和高效利用資源。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀；加大環境治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系；筑牢生態安全屏障。

堅持開放發展，著力實現合作共贏。完善對外開放戰略布局。推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；形成對外開放新體制；推進“一帶一路”建設；深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展；積極參與全球經濟治理；積極承擔國際責任和義務。

堅持共享發展，著力增進人民福祉。增加公共服務供給；實施脫貧攻堅工程；提高教育質量；促進就業創業；縮小收入差距；建立更加公平更可持續的社會保障制度；推進健康中國建設；促進人口均衡發展。

對于提高教育質量，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。

推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

促進教育公平。加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。辦好特殊教育。

堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，統一思想，協調行動，深化改革，開拓前進，推動我國發展邁上新臺階。

加強和改善黨的領導，為實現“十三五”規劃提供堅強保證。完善黨領導經濟社會發展工作體制機制；動員人民群眾團結奮斗；加快建設人才強國。深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢；運用法治思維和法治方式推動發展；加強和創新社會治理；確保“十三五”規劃建議的目標任務落到實處。

《建議》讓我們知道，五中全會的最大的亮點是提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。也是改革開放30多年來發展經驗的集中體現，反映出我們黨對發展規律的新認識。

第二篇：專家學者解讀《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

專家學者解讀《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規

劃的建議》

2015-11-05 15:18

來源： 人民網－中國共產黨新聞網

作者：萬鵬

專家學者解讀《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

“五大發展”集中體現新一屆中央領導集體治國理政新思想

中國共產黨新聞網北京11月3日電(萬鵬)10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于在北京閉幕。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。今日，新華社受權發布了《建議》全文。學者分析指出，《建議》提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，作為“十三五”規劃建議三個最核心的內容之一，這是指導“十三五”期間中國發展的新的“思想靈魂”。

“五大發展”理念：

治國理政理念的最新概括

堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。“《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享‘五大發展’理念，這是以習近平同志為總書記的新一代領導集體治國理政新思想在發展理念上的集中體現和概括。”國家發展和改革委員會主任徐紹史在今日下午的新聞發布會上介紹情況時指出，“五大發展”理念是

對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

中央黨校經濟學部主任韓保江向中國共產黨新聞網記者指出，這些新理念，不僅充分反應了共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的客觀規律要求，而且具體反映了總書記所論述的“遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展”的本質要義，這是中國化的馬克思主義最新發展成果。

創新發展：

跨越“中等收入陷阱”難題的根本出路

在新常態下，我們面臨的最大挑戰就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創新發展。《建議》提出，“創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”

“十二五”時期，我國科技創新取得很大進步，但創新能力、自主技術和知名品牌缺乏，科技成果轉化率、科技進步貢獻率與發達國家仍有不小的差距。本次全會提出，要堅持創新發展理念，把創新擺在國家發展全局的核心位置，推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。

全國人大常委會委員、財經委員會副主任委員，著名經濟學家辜勝阻向中國共產黨新聞記者指出，“創業”和“創新”是一對孿生兄弟，“雙創”正在成為經濟社會發展的新引擎。當前，房地產、制造業、基礎設施建設投資等傳統的引擎下行壓力很大，以創業創新帶動產業結構轉型升級、提升經濟發展的動力迫在眉睫。國防大學教授公方彬認為，未來如何突破發展瓶頸，推動在新常態下進一步發展，主要就是靠‘創新’。”公方彬指出，這種突破包括了主客觀的突破，也就是創新。不僅是發展方式、方法的創新，更重要的是思想的創新。

協調發展：

必須在優化結構、補齊短板上取得突破性進展

當前，我國在協調發展方面存在三個比較突出的問題：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出；二是區域發展不平衡，東中西部、東北區域間是不平衡的；三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。“協調是持續健康發展的內在要求”，《建議》提出，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

日前人民日報評論員文章分析指出，如果說在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須在優化結構、補齊短板上取得突破性進展，著力提高發展的協調性和平衡性。“‘協調發展’，在過去的社會主義建設過程中一直被強調，在此次全會將其放在‘創新發展’之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的社會主義布局的角度來看，對國家經濟社會發展關系的調整將有重大影響。”國家行政學院經濟學部主任張占斌教授在接受人民網記者采訪時表示，協調發展理念是對中國現存問題的一個更有針對性的指導，對“十三五”時期的發展提出了新要求。

綠色發展：

為中國經濟轉型升級添加強勁的“綠色動力”

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。

當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對改善生態環境的呼聲也比較強烈，所以《建議》強調，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。同時，《建議》提出，支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。

全國人大常委會委員、財經委員會副主任委員、經濟學家辜勝阻指出，十三五規劃建議，首次把“綠色發展”作為五大發展理念之一，這與十八大將生態文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。綠色發展是遵循自然規律的可持續發展，也是實現生態文明的根本途徑。正如評論指出，綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點，為經濟轉型升級添加強勁的“綠色動力”。

開放發展：

從國際社會的積極融入者轉變為主動塑造者

歷經三十多年的不懈努力，中國開放型經濟的發展成就有目共睹。今天中國已經成為全球最大貨物貿易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。然而，經濟全球化背景下的大國棋局正在發生深刻變化。中國和世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局。《建議》指出，開放是國家繁榮發展的必由之路。必須發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

“中國的現代化道路必將是開放之路，中國越發展就越開放。”國家行政學院發展戰略中心副主任楊正位分析指出，要提高我國的制度性話語權，需要加快主動參與國際經濟組織的頂層設計。他強調，我們應主動做好參與國際經濟組織的頂層設計，從國際社會的積極融入者轉變為主動塑造者。

共享發展：

“十三五”規劃編制的出發點和落腳點

近些年來，我們在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足。因此，《建議》提出，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

“共享發展是‘十三五’規劃中的出發點、落腳點”，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，這體現了“十三五”發展目標的重要特點，即全面小康不能有一個人掉隊，是全民來共享的小康。要實現共享發展，除了脫貧之外，還有更廣泛的就業、更充分的就業。國家行政學院政治學部教授、副主任孫曉莉認為，全面小康是全民共享的小康。全體人民是“命運共同體”，也應該共同享受全面深化改革帶來的成果。

第三篇：學習中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議心得體會

學習中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議心得體會

學習了關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，深刻認識了“十二五”規劃的重要意義。規劃中勾勒出中國未來五年經濟、社會、民主民生方面的發展路徑與圖景。這些有利于我們清晰未來的發展方向，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面，提出重大改革任務。

從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。中國每個五年計劃或規劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最后能否解決或解決的程度如何，取決于諸多因素，但在編制規劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到“十二五”規劃，是將“富民”作為一個必須解決的問題而提出來的。促民生，保和諧，富民乃強國之根本。“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等做出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向，為全國的各個領域做出規劃。然而“民”作為一個國家的最基本因素故而重要，所以安民、富民便是國家制定各項政策、方針的基本出發點和歸宿點。

通過學習會議的精神實質，我要提高自身素質，不斷地完善、充實自己的知識儲備，用理論指導工作實踐。

作者：YQ

第四篇：學習《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》

學習《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》1 今年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。學院黨支部要求黨員同學認真學習這十二個五年計劃，在學習之后，我就其中的一點聯系到實際講講自己的學習體會。

十二個五年規劃中，第四條是這樣寫的：發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展機構優化，技術先進，清潔安全，附加值高，吸納就業能力強的現代產業體系。其中，第十六小條針對全面提高信息化水平來對我們國家未來五年的規劃。

首先，信息化是當今世界的發展趨勢，是不可逆轉的時代潮流，也是我國現代化建設的重要組成部分。加強信息建設不僅是對我國更好更快發展有不可代替的意義，更對我們廣大老百姓生活帶來了不可小視的便利。加強信息建設有利于推動信息化合工業化的深度融合，加快經濟社會各領域信息化。有利于社會基礎信息資源的開發利用。剛剛結束的第六次人口普查中，我們可以看到充分利用信息化的優勢，統計信息化第三次人口普查第一次建立了一套完整的人口普查機構，從那時開始我國形成了一支沿用到現在的人口普查的組織模式，社會的主體是人口，有關人口的數據是社會最核心的數據，能影響國家各方面的決策。通過信息化手段，解決了一些普查中的難題，流動人員虛報狀況，數據精確方面等等，雖然現在的信息化還沒有達到一定程度但有必要成為我國接下來五年發展的重點項目。

其次全面提高信息化水平，實現電信網，廣播電視網，互聯網的三網聯合，構建寬帶，融合，安全的下一代國家信息基礎設施。我想這一點對我們學通信的有點切身感受，說不定不久將來我們也會投入到這方面的工作。當然三網聯合實現信息共享，互聯互通，能夠有效提升政府公共服務和管理能力，為民生民計做出不可忽視的共獻。

對于以上談到的全面提高信息化水平，回顧十一五期間，的確我們國家在信息化建設上投入了不少精力，但這還是不夠的，在十二五期間，全面提高信息化水平仍是我們任重而道遠的任務。

第五篇：關于制定全市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明

關于制定全市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明

關于制定全市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明

關于制定全市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明 同志們：

提請這次全會審議的《中共nc市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是在市委常委會的直接領導下制定的。王寧同志對這項工作高度重視，多次主持市委常委會、書記辦公會，對《建議》進行研究和討論，聽取起草小組和有關部門的專題匯報，并就“十一五”發展的指導思想、戰略目標、總體要求等重大問題作出了重要指示。黨的十六屆五中全會和省委八屆六次全

會召開后，市委常委會又對《建議》進行了認真的修改和完善。在提交這次全會審議前，還廣泛征求了各個方面的意見。可以說，《建議》是經過深入調查研究和充分醞釀討論形成的，是民主決策的結果，是集體智慧的結晶。現在，我受市委常委會的委托，對《建議》作如下說明。

一、關于“十一五”規劃的立足點 準確認識、全面把握我市經濟社會發展情況和面臨的形勢，是制定“十一五”規劃的重要基礎和前提。我市“十一五”規劃主要有以下三個立足點：

有良好的發展基礎。“十五”期間，nc經濟社會發展取得了巨大成就。一是國民經濟快速增長，綜合實力不斷增強。預計今年全市生產總值達330億元，比增長%，年均增長11%以上；地方財政一般預算收入可達億元，比增長%，同口徑年均增長%以上。二是經濟結構不斷優化，產業培育得到加強。三次產業的比重由﹕﹕調整為﹕33﹕，產業結構

實現了由“一三二”型向“三二一”型的歷史性轉變。初步形成了石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫藥、建筑材料、水電能源等六大支柱產業，以“五業經濟”為主的農業產業化經營扎實推進，現代服務業、旅游業加快發展。三是固定資產投資平穩增長，基礎設施建設加快。五年累計完成固定資產投資億元，年均增長％，是“八五”、“九五”十年固定資產投資總額的倍。交通、通信、能源、教育、衛生、農村生產生活條件等明顯改善。四是城市面貌日新月異，配套功能日趨完善。順利邁入大城市行列，成功創建為省級衛生城市、園林城市。五是各項改革深入推進，對內對外開放不斷擴大。以企業改革為重點的經濟體制改革逐步深化，政府職能轉變穩步推進，非公有制經濟、縣域經濟和開放型經濟加快發展。六是群眾疾苦得到解決，人民生活水平明顯提高。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到7677元和2645元，比增加2178元和

976元。七是各項社會事業協調發展，民主法制和精神文明建設繼續加強。教育、科技、文化、衛生等社會事業全面進步，人口資源環境工作扎實開展，重大自然災害、重特大安全事故和重大公共衛生事件得到妥善處置，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設進一步加強。可以說，“十五”是我市經濟綜合實力迅速增強、城鄉面貌顯著變化、人民群眾得到較多實惠的時期。過去五年的輝煌成就，為我市未來五年的發展奠定了良好基礎。

有難得的發展機遇。《建議》從三個方面剖析了我市“十一五”發展面臨的機遇和條件。一是從大環境上看，世界經濟形勢趨好，經濟全球化加速，區域經濟一體化增強，國際國內生產要素流動和產業轉移加快，有利于我市大規模承接產業轉移，加快發展外向型經濟。二是從宏觀政策看，國家實施西部大開發戰略進入新階段，支持西部地區發展的力度將繼續加大；我市被規劃為全省有條

件向特大城市邁進的4個大城市之一，在省域經濟格局中的地位日益突出，有利于我市發揮比較優勢和后發優勢，實現新一輪新發展新跨越。三是從自身情況看，明年是朱德同志誕辰120周年紀念，nc的發展更加受到中央、省委的關心和重視；隨著一大批關系長遠的重大項目開工建設，必將進一步夯實我市發展基礎；全市干部群眾抓產業促發展的意識和合力大為增強，加快建設川東北區域中心城市的愿望十分迫切，這些為我們實現更快更好的發展提供了有利條件。

有不少亟待解決的問題。《建議》客觀分析了“十一五”期間制約我市加快發展的因素。主要是產業培育滯后，經濟結構性矛盾突出；工業化、城鎮化水平低，解決“三農”問題任務十分艱巨；發展觀念滯后，發展資金短缺，與發達地區差距拉大的狀況，仍然沒有根本扭轉；就業和再就業形勢嚴峻，困難群眾脫貧增收、社會保障、公共安全等問題壓力大。

這些困難和問題，既是我們前進中的壓力，同時也是動力。我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，化挑戰為機遇，變壓力為動力，在新的起點上，用更寬的視野、更新的觀念、更廣的思路、更實的作風，設計好、實施好“十一五”規劃藍圖，全面開創我市經濟社會發展新局面。

二、關于“十一五”規劃的指導思想和發展目標

根據中央、省委的部署和我市經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了“十一五”時期全市經濟社會發展的指導思想，這就是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以“抓產業培育促進經濟發展、抓解決群眾疾苦促進社會和諧”為主線，以“創新發展模式、轉變經濟增長方式”為重點，以“深化改革開放、提高創新能力”為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，加快川東北區域中心城市建設步伐，促進全市經濟社

會全面協調可持續發展。其中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，這是旗幟、是方向；以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是靈魂、是根本；以“抓產業培育促進經濟發展、抓解決群眾疾苦促進社會和諧”為主線，這是我們工作的突破口和著力點；以“創新發展模式、轉變經濟增長方式”為重點，這是針對我市經濟質量不高、創新能力不夠提出的重大戰略舉措；以“深化改革開放、提高創新能力”為動力，這是我市加快發展的必然選擇；以提高人民生活水平為根本出發點，這是我們一切工作的落腳點和歸宿；加快川東北區域中心城市建設步伐，促進全市經濟社會全面協調可持續發展，這是當前及今后一個時期的工作重心和努力方向。需要特別說明的是，全面貫徹落實科學發展觀、以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是制定《建議》始終把握的基本要求。“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。我們

要切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀的要求貫徹到經濟社會發展的全過程，落實到經濟社會發展的各個環節。

在綜合分析各方面因素的基礎上，《建議》明確提出了我市“十一五”發展的總體要求，這就是立足科學發展、突出產業支撐、加強城鄉統籌、完善體制機制、建設區域中心、實現新的跨越。圍繞這一總體要求，《建議》從經濟增長、資源環境、城市建設、社會發展、人民生活、民主法制和精神文明等方面明確了我市“十一五”時期經濟社會發展的主要目標。這里，我著重就兩個目標作簡要說明：一是2010年地區生產總值在的基礎上翻一番，年均增長12%以上；地方財政收入年均增長15%以上。這是綜合考慮“十五”期間經濟發展狀況和未來五年發展的各方面條件提出的，既體現了加快發展的要求，也考慮了實際可能，目標是積極穩妥的。二是“十一五”期末萬元生產總值綜合能耗比“十五”期末降低

20%左右。這是按照中央、省委“十一五”規劃的建議，結合nc資源環境的實際提出的。突出體現了在經濟進一步加快發展的同時，著力建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。只要我們堅定不移地按照建設節約型社會的要求，認真抓好各項工作的落實，這個目標是可以實現的。

三、關于“十一五”時期的主要任務 根據“十一五”規劃的指導思想和發展目標，《建議》第二至第九部分明確提出了今后五年我市經濟社會發展的主要任務及要求，這里重點說明以下幾個問題。堅持走新型工業化道路，推進產業結構優化升級。我市工業經濟總量小，工業化水平較低，缺少大型骨干企業和優勢產業集群，是制約我市經濟增長的根本問題。堅持走新型工業化道路、推進產業結構優化升級是nc經濟發展新跨越的重要途徑。為此，《建議》從三個方面提出了今后nc工業的發展方向：一是依托優勢資源，做大做強石油化工、汽車汽

配、絲紡服裝、食品醫藥、建筑材料、水電能源等六大支柱產業，提升產業競爭力和規模效益。二是加快建設工業集中區，培育和發展一批品牌突出、競爭力強、市場占有率高的骨干企業和規模效益明顯、分工協作配套的重點產業集群。三是加快培育技術創新主體，提高企業自主創新能力，整體推進產業結構優化升級。

加大城鄉統籌力度，建設社會主義新農村。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為基本要求。這是我們黨對農村工作指導思想的新變化，也是我市“十一五”規劃農村建設的目標。對此，《建議》提出了六個方面的措施：一是堅持“多予、少取、放活”的方針，加大以工促農、以城帶鄉力度。二是積極推進現代農業建設，大力提升農業產業化經營水平。三是廣辟農民增收渠道，千方百計增加農民收入。四是積極改善農

村生產生活條件，加快發展農村公共事業。五是全面深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力。六是大力發展縣域經濟，不斷增強縣域經濟自主發展的活力和能力。

不斷壯大第三產業，培育新的經濟增長點。我市區位優越，交通便捷，市場潛力巨大，旅游資源獨特，發展以旅游業為主的第三產業具有良好的基礎和條件。為此，《建議》指出，要以創建中國優秀旅游城市為動力，緊緊圍繞“源遠流長嘉陵江，千年綢都nc城”這一主題，完成以朱德紀念園區為核心的琳瑯山風景區、嘉陵第一江山、嘉陵第一曲流、千年綢都第一坊、嘉陵第一桑梓、西山風景區、凌云山風景區等旅游景區建設，著力打造一批全國一流、世界獨特的旅游經典產品，努力把nc建成全國性的旅游目的地。同時，要積極發展現代服務業，不斷提高服務業的比重和水平。加強基礎設施建設，進一步優化發展條件。基礎設施條件是一個地區經濟社會

發展的硬件條件。目前，我市基礎設施條件雖有較大的改善，但由于欠帳多、起步晚，基礎條件落后仍然是制約加快發展的瓶頸。不斷加1 2 下一頁