第一篇：惠民政策匯總簡編(宣傳用)

惠民政策匯總簡編(宣傳用)

(送審稿)

為更好地掌握國家、自治區、自治州、自治縣相關惠民政策，方便各族群眾熟悉了解，根據縣委、政府安排，現將有關惠民政策要點梳理匯編如下：

一、教育優惠政策

1、城鄉困難家庭大學生資助政策。

資助對象：具有察布查爾縣戶籍的城鄉低保戶、困難職工以及自然災害、重大疾病、意外事故造成經濟特殊困難的家庭，當年參加全國普通高等教育入學考試、經新疆高等教育招生辦公室正式錄取、考入公辦普通高等學校接受全日制教育的學生。

資助標準：研究生(本碩連讀)一次性資助5000元、本科4000元、專科(高等職業教育學生)3000元。

2、普通高中免費教育政策。

免費對象：在自治縣就讀的本縣戶口普通高中學生可享受免學雜費、課本費(必修課本)、取暖費、住宿費政策。

免費標準：

(1)免學雜費每個學生每年800元。

(2)免課本費(必修課本)。其中，漢語系高一年級每個學生每年649.62元、高二年級每個學生每年96.91元；維語系高一年級 每個學生每年384.59元、高二年級每個學生每年118.9元；哈語系高一年級每個學生每年372.21元、高二年級每個學生每年109.26元。

(3)免取暖費每個學生每年85元。(4)免住宿費每個學生每年478元。

3、農村義務教育政策。

(1)農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助，小學生每生每年1250元、初中生每生每年1500元。

(2)為義務教育階段學生免費提供國家課程的教科書，自2007年秋季學期開始，小學每學期每個學生90元、初中180元。

4、學前“雙語”財政補助政策。

(1)學前“雙語”幼兒伙食補助經費按每位幼兒每年1000元(每年按10個月補助，每生每月補助100元，每生每天約4.5元)的標準安排。

(2)學前“雙語”幼兒免費讀本經費按每生每年90元標準安排，其中：中央財政每生每年補助70元，自治區本級財政每生每年補助20元。免費讀本由自治區采購后統一配發，資金不撥付各地。

5、農村義務教育階段學生營養改善計劃。

2012年自治縣定為自治區級試點縣，全縣農村戶籍學生每天免費享受3元營養餐，每個學生每年在校日按200天計算，平均每個學生每年600元。

二、醫療衛生優惠政策

6、增補葉酸預防神經管畸形政策。

補助范圍：轄區內15個鄉鎮場，兩個牧業點。補助對象：準備懷孕的婦女(包括流動人口)。

服用時間：為準備懷孕的農村婦女免費增補葉酸，在孕前3個月—孕早期3個月服用小劑量葉酸片，預防神經管缺陷等。

葉酸領取：所在鄉鎮場的鄉鎮衛生院婦保科及縣婦幼保健院婦保科。

7、新型農牧區合作醫療政策。

門診費用補償標準：鄉村兩級定點醫療機構單次門診費用補償比例分別為80％和90％，鄉級單次門診補償最高30元(包括一般診療費)，村級單次門診補償最高20元(包括一般診療費)。參合人員年內門診就診次數不限，門診累計最高補償鄉級每人每年500元、村級300元。

慢性病醫藥費用補償標準：不設起付線，由指定慢性病醫療機構即時結報，按可報醫療費用的40%進行補償，全年累計補償最高不超過2000元。

常規住院補償標準：鄉級定點醫療機構按可報費用的90％補償，縣級按80％補償，州級按60％補償，自治區級按50％補償。對同級非定點醫療機構或對未按規定程序辦理轉診手續的參合人員，補償比例均相應降低20%。從2013年起，最高支付限額調整為8萬元。住院分娩補償標準：具有察布查爾縣農業戶籍，符合計劃生育規定的農村孕產婦、正常分娩(順產、正常剖宮產、陰道助產)先執行農村孕產婦分娩定額補助500元后，剩余醫療費用再執行新農合基金住院分娩定額補助300元。在鄉鎮衛生院正常分娩實行免費。

特殊重大疾病住院補償標準：五保戶、低保戶、困難優撫對象單次特殊重大疾病住院費用補償，按新農合承擔70％、縣民政局承擔30％的比例予以補償；不屬于民政救助對象的，按照新農合承擔70％，剩余醫療總費用由大病統籌基金按照30％的比例予以補償。

其他大病醫療救助補償：參合人員單次住院醫療費用超過３萬元以上，其中3—6萬元(含6萬元)的，常規住院補償外的剩余可報醫療費用由大病統籌基金再按照65％的比例予以補償；6—10萬元(含10萬元)的，按照75％的比例予以補償；10萬元以上的，按照85％的比例予以補償；最高補償金額10萬元。

8、艾滋病防治政策。

艾滋病患者可享受“四免一關懷”政策。

四免：一是縣域內農村、城鎮居民中所有自愿接受艾滋病咨詢和病毒檢測的人員，都可在疾病預防控制中心和縣、鄉醫療機構，得到免費咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測；二是對確診的艾滋病病人，給予免費服用的抗病毒藥物，接受抗病毒治療；三是對已感染艾滋病的孕婦，免費做人流手術，由縣婦幼保健院提供 健康咨詢、產前指導和分娩服務，住院分娩補助1000元，免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑；四是對艾滋病遺孤開展心理康復，提供免費義務教育。

一關懷：將經濟困難的艾滋病患者及其家屬，納入政府補助范圍，按有關社會救濟政策給予生活補助。

9、結核病防治政策。

防治對象：有咳嗽、咳痰兩個星期以上或有咯血癥狀的察布查爾縣居民，包括流動人口。

防治內容：免費X光、查痰檢查。對確診肺結核病人，免費提供6—8個月的抗結核藥物治療和規范管理。

10、包蟲病防治政策。

防治對象：察布查爾縣居民，包括流動人口。

防治內容及標準：免費普查B超、血清學檢測。對確診的包蟲病病人(不符合手術條件的)，給予免費藥物治療，免費復查肝功；對符合手術條件的，轉定點醫院治療，并給予8000元手術費補助。

11、農村婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查政策。

檢查對象：具有察布查爾縣農業戶口的35—64歲農村婦女。檢查內容：免費進行宮頸癌和乳腺癌檢查。檢查機構：縣婦幼保健院。

檢查程序：檢查時攜帶本人農業戶口本即可。

12、基本公共衛生服務項目補助政策。補助標準：2013年人均基本公共衛生服務經費補助標準由25元提高至30元。

項目內容：

(1)城鄉居民健康檔案管理。以0—6歲兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者、殘疾人等人群為重點，在自愿的基礎上，為察布查爾縣常住人口(包括居住半年以上的戶籍及非戶籍居民)建立統一、規范的居民健康檔案。

(2)預防接種。及時為全縣所有居住滿3個月的0—6歲兒童建立預防接種證和預防接種卡等兒童預防接種檔案；為適齡兒童接種乙肝、脊灰、百白破、白破、麻疹、甲肝、流腦等國家免疫規劃疫苗。

(3)孕產婦健康管理。為懷孕12周之前的孕產婦建立母子保健手冊，至少開展5次孕期保健服務和2次產后訪視，同時進行體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

(4)老年人健康管理。對全縣65歲及以上老年人進行登記管理，進行生活方式和健康狀況評估、體格檢查，提供血常規、尿常規、空腹血糖、血脂和心電圖檢測，告知體檢結果并進行疫苗接種、骨質疏松預防、防跌倒措施、意外傷害預防和自救等健康指導。

(5)慢性病健康管理。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期隨訪，詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

(6)重性精神疾病患者管理。對全縣重性精神疾病患者進行登記管理；在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

(7)0—36個月兒童中醫藥管理服務。對6、12、18、24、30、36月齡兒童家長進行兒童中醫藥健康指導；向6、12月齡兒童家長傳授摩腹和捏脊方法；在18、24月齡傳授按揉迎香穴、足三里穴方法；在30、36月齡傳授按揉四神聰穴的方法。

(8)老年人中醫藥管理服務。每年為老年人提供1次中醫藥健康管理服務，內容包括中醫體質辨識和中醫藥保健指導。

13、重大疾病醫療救助政策。

救助對象：察布查爾縣貧困人員(含城鄉低保戶)，因殘致貧、因病返貧人員，農村五保戶供養對象，優撫對象，經縣人民政府批準的其他需要特殊救助的人員。

救助范圍：白血病；腎、心臟、角膜、心臟血管、骨髓移植等移植手術；惡性腫瘤、癌癥手術及化療；重度尿毒癥透析治療；慢性再生障礙性貧血；心功能Ⅲ級(心力衰竭Ⅱ)；心臟介入手術(安裝心臟起搏器除外)；關節臵換手術；其它重大疾病。

救助標準：患病單次住院總費用超過2.5萬元（含2.5萬元），不高于20萬元（超過20萬元的特殊情況特殊研究）。2.5萬元以下按新農合、居民醫療保險報銷比例救助；2.5萬元以上由民政部門按照本辦法執行；救助比例按照一級醫療機構（縣級）80%； 二級醫療機構（州級）70%;三級醫療機構（自治區級）60%；三級以上醫療機構（疆外）50%的比例給予救助。

救助對象患重大疾病需要住院或住院期間，個人無力支付住院費用的，給予醫前、醫中醫療救助。按醫前1.5—2萬元、醫中2—3萬元標準實施救助。

14、腦癱兒童康復政策。

救助對象：察布查爾縣0—16歲貧困腦癱兒童。

救助標準：提供免費專業康復治療，救助標準每人每周期17910元，由縣民政局、新農合、城鄉居民醫保按比例結算。

救助機構：縣婦幼保健院腦癱兒童康復中心。

15、特困重度殘疾人生活救助政策。

救助對象：察布查爾縣生活困難的重度殘疾人。

救助標準：對生活困難的重度殘疾人給予二次救助，城鎮一級殘疾每人每月補助210元、農村每人每月補助160元；城鎮二級殘疾每人每月補助160元、農村每人每月補助120元。

三、組織部門優惠政策

16、四老人員補貼政策。補貼對象：

(1)在察布查爾縣連續擔任村黨支部書記或村委會主任滿6年以上，或累計擔任以上職務滿10年以上，年滿60周歲以上，已退離工作崗位的老干部。

(2)具有20年以上黨齡，年滿60周歲以上的察布查爾縣農 牧民老黨員。

(3)州級以上(含州級)“勞動模范”、“民族團結模范”、“三八紅旗手”、“優秀共產黨員”、“優秀黨支部書記”、“黨員雙帶標兵”，年滿60周歲以上的老模范。

(4)未納入民政部門重點優撫范圍、未享受各類生活補貼、年滿60周歲以上、農業戶口的在鄉退伍老軍人。

補貼標準：

(1)老干部每人每月補貼430元。(2)老黨員每人每月補貼350元。

(3)國家級老模范每人每月最低補貼450元，自治區級老模范430元，州級老模范400元、縣級老模范220元。

(4)老軍人每月最低補貼350元。

四、民政優惠政策

17、城市低保政策。

申報條件：持有察布查爾縣非農業戶口，共同生活的家庭成員月人均純收入低于本縣城市最低生活保障標準的城鎮居民，且家庭財產狀況符合規定條件的，可向戶籍所在地社區居委會，申請城市最低生活保障待遇。

辦理程序：個人申請；社區居委會評議小組入戶調查、初審、公示、評議；鄉鎮審核、公示、評議；民政部門審批。

政策待遇：城市低保每人每月308元。

18、農村低保政策。申報條件：持有察布查爾縣農業戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于本縣農村最低生活保障標準的農村居民，且家庭財產狀況符合規定條件的，可向戶籍所在地村委會，申請農村最低生活保障待遇。

辦理程序：個人申請；村民委員會評議小組入戶調查、初審、公示、評議；鄉鎮審核、公示、評議；縣民政局審批。

政策待遇：農村低保每人每年1912元。

19、農村五保供養政策。

供養對象：同時符合下列三個條件的老年、殘疾和青少年村民，享受五保供養待遇。

(1)無勞動能力的。年滿60周歲的老年人、持有《中華人民共和國殘疾人證》的二級以上殘疾人、未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務教育的青少年。

(2)無生活來源的。雖然有土地承包經營收入、集體經營分配收入或者其他收入但生活水平仍低于當地村民平均生活水平的，視為無生活來源。

(3)無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的。

供養方式：可在當地農村五保供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。

供養標準：集中供養每人每年6240元，分散供養每人每年3756元。20、臨時救助政策。

救助對象：對具有察布查爾縣戶籍、因病、因災或因子女上學等各種特殊原因導致基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的生活救助。

救助標準：

(1)家庭成員因患危急重病或特殊病造成生活暫時出現較大困難的，經其他各種救助幫困措施后，仍難以維持家庭基本生活的，給予適當救助。個人自付醫藥費超過25000元，按一定比例予以救助，最高救助金額不超過10000元。

(2)家庭成員遭受突發性意外災害造成重大財產損失，基本生活難以維持，給予3000元救助。

(3)貧困家庭子女在高中階段，經各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的往屆大學生，家庭無力支付入學報到費用的，可給予3000元以內的臨時救助。

(4)其它特殊原因造成生活困難，經其它救助措施幫扶后家庭基本生活仍然難以維持的，給予2000元臨時救助。

21、城鄉醫療二次救助優惠政策

城鄉低保、農村五保對象參加城鎮居民醫療保險、新農合、低保補充醫療保險費用予以全額或差額補助，每人年累計救助上限從8000元提高至15000萬元。城鄉患大病的貧困對象每人年累計救助上限從6000元提高至10000元。

22、高齡津貼政策。

津貼發放對象：具有本縣戶籍且年齡在80周歲以上的老年人，離退休人員戶籍關系已不在本縣，但工資關系仍在本縣的依然享受津貼。

津貼發放標準：

(1)80周歲至89周歲的老年人每人每月補貼100元。(2)90周歲至99周歲的老年人每人每月補貼260元.(3)100周歲以上的老年人每人每月補助600元。

23、高齡老人免費體檢優惠政策

體檢標準：具有本縣戶籍的年滿80周歲(含80周歲)以上的老年人，每人每年免費體檢一次，一般體檢標準執行每人每次132元。

體檢項目：

(1)體格檢查。包括體溫、脈搏、呼吸、肺部、腹部等常規體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。

(2)輔助檢查包括血常規、尿常規、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂和心電圖檢測。

24、殯葬救助政策。

救助對象：城鄉低保對象中的亡故人員、農村五保對象中的亡故人員、城市“三無”對象中的亡故人員。

救助標準：

(1)城、鄉低保對象和農村低保對象亡故后，一次性發給殯葬 救助800元。

(2)救助對象的特困群眾死亡后，在縣殯儀館辦理喪葬事宜的由殯儀館提供免費基本殯葬服務。

(3)對符合上述救助對象的特困群眾死亡后并火化的再救助500元。

(4)對無名尸體、亡故的農村“五保”對象、城市“三無”對象所產生的基本殯葬服務費用全部減免，由民政局和財政局審核批復后予以撥付。

25、重點優撫對象生活補助政策。

(1)回鄉務農抗戰老戰士(1937年7月7日—1945年9月2日期間入伍)定期定量補助金每人每年12000元。

(2)老復員軍人(1945年9月3日—1954年10月31日期間入伍)定期定量補助金每人每年7620元。

(3)帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員和涉核退役人員生活補助金每人每年5040元。

(4)建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補助：1937年7月6日前入黨每人每年5880元；1937年7月7日至1945年9月2日入黨每人每年5160元；1945年9月3日至1949年9月30日入黨每人每年4200元。已享受優撫對象撫恤補助的老黨員，不執行上述補貼標準，仍按每人每年600元標準發給生活補貼。

(5)農村籍退役士兵老年生活補助政策，每人每月350元。

26、優撫安置政策。

退役士兵自主就業補助標準：義務兵(基數30000元)＋(服役年限×2000元)；服役滿5年以內的士官(基數30000元)＋(服役年限×2000元)；服役滿6年至11年的士官(基數30000元)＋(服役年限×3000元)；服役滿12年以上的士官(基數50000元)＋(服役年限×3000元)。對服役期間立功的退役士兵自主就業的一次性經濟補助增發標準不變。

轉業士官安置有償轉移金標準：由3萬元提高至6萬元。

五、社保優惠政策

27、新型農村社會養老保險優惠政策。

保險對象：年滿16周歲（不含在校學生）以上、未參加城鎮職工的基本養老保險且有農村戶籍的農牧民，均可在戶籍所在地自愿參加新農保。

保險標準：新農保個人年繳費標準目前設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人可根據本人及家庭經濟狀況，按年度自主選擇，多繳多得。

補貼標準：新農保對參保人給予每人每年50元補貼。本縣農村戶籍的五保戶、重度殘疾人(一到四級)由政府代繳全部最低標準的養老保險費；領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，每人每年給予10元補貼；60歲以上領取養老金人員，每人每月增發10元基礎養老金。

28、大中專畢業生到企業就業補貼政策。

持有《就業失業登記證》的大中專畢業生到各類企業就業，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費，按照企業為其繳納的基本養老、基本醫療和失業保險三項社會保險費為基數，個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼。補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。

29、大中專畢業生自主創業優惠政策。

(1)對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，實行“創業備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

(2)大中專畢業生申請小額擔保貸款，其貸款額度可由5萬元提高到10萬元；對合伙經營和組織起來就業的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內給予全額貼息，展期不貼息。對己經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

(3)對大中專畢業生自主創業從事個體經營的，實行用水與工業用水同價，用電與非普工業用電同價政策。

(4)對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。

30、大中專畢業生靈活就業補貼政策。對通過靈活就業、從事家庭服務業等實現就業的大中專畢業生，按照本人實際繳納基本養老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。

31、大中專畢業生參加職業培訓優惠政策。

對有意愿參加職業培訓的大中專畢業生，全部實行免費培訓。

32、大中專畢業生創業培訓優惠政策。

大中專畢業生參加大棚種植、林果種植、畜禽養殖等設施農業技術培訓，享受免費創業培訓政策。

33、返鄉大中專畢業生社保補貼及生活補貼優惠政策。補貼對象：返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生。

補貼內容：根據參加社會保險險種和實際繳費給予基本養老和基本醫療保險、失業保險補貼。補貼期限與畢業生從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生生活費補貼，按自治縣上年度農村居民人均月收入水平確定。補貼期限與本人從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

34、城鎮居民養老保險政策。

保險對象：具有本縣非農業戶口，年滿16周歲(不含在校生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民。補助標準：自治區按照每人每年50元的標準給予補助；縣人民政府對繳費100元以上(不含100元)的給予鼓勵，每提高一個檔次給予5元補貼。對領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的參保繳費人員，每人每年給予10元補貼；符合領取養老金條件的60周歲人員，每人每月增發10元基礎養老金；城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，縣人民政府代繳全部最低標準100元的養老保險費。補繳或間斷期間不享受政府補貼。

35、非低保對象城鎮居民大額醫療補充保險。

保險對象：凡參加城鎮居民基本醫療保險的非低保對象城鎮居民，應同時參加大額醫療補充保險，其保費與城鎮居民基本醫療保險費一并繳納。未參加城鎮居民基本醫療保險的非低保對象城鎮居民不能參加大額補充醫療保險。

繳費標準：學生、兒童每人每年繳費20元(其中個人繳費10元，縣人民政府補貼10元)，其他居民每人每年繳費60元(其中個人繳費50元)，在投保時一次性交清。

36、小額擔保貸款政策。

對持《再就業優惠證》人員及持有效證件的城鎮退役軍人利用貸款從事微利項目(具體包括：家庭手工業、修理修配、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人 看護、幼兒和學生接送服務)；持勞動保障部門核發的《就業失業證》的其他一般失業人員；已取得過小額擔保貸款支持并按期歸還本息、目前經營項目運行良好且吸納2名以上本地戶籍失業人員、需要第二次貸款支持的人員。

六、農業優惠政策

37、農資綜合補貼政策。

補貼內容：中央財政安排資金給種糧農民直接給予的補貼。補貼標準：小麥綜合補貼105元/畝，水稻17元/畝。補貼程序：補貼面積由農戶簽字(按手印)，村委會匯總蓋章，鄉政府審核公示，縣農業局審核蓋章后，報縣財政局，資金由縣財政、鄉財政通過“一卡通”發放。

38、良種補貼政策。

補貼內容：國家對生產中使用農作物良種的農民選用優質農作物品種給予補貼。

補貼標準：小麥、水稻、棉花每畝補貼15元，玉米每畝補貼10元。

補貼程序：補貼面積由農戶簽字(按手印)，村委會匯總蓋章，鄉政府審核公示，縣農業局審核蓋章后，報縣財政局，資金由縣財政、鄉財政通過“一卡通”發放。

39、特色種植業良種補貼政策。補貼作物：紅花、辣椒、花生、雙膜西瓜、紅皮大蒜、貝母、萬壽菊、山藥、黃芪、黨參、板藍根。

補貼對象：補貼對象是種植特色作物且具有本縣戶籍的農民和專業合作組織。

補貼標準：

(1)紅花補貼按50%的比例進行補貼，其中吉紅1號、裕民無刺、裕紅1號每畝補貼10元，云南大花每畝補貼30元。

(2)辣椒補貼。改良豬大腸按40%的比例進行補貼，每畝補貼100元；甘科5號、隴椒2號、隴椒5號、綠亨椒王按20%的比例進行補貼，每畝補貼180元。

(3)花生補貼。豫花20、21按40%的比例進行補貼，每畝補貼160元。

(4)雙膜西瓜補貼。特選抗病新大王、西農8號按40%的比例進行補貼，每畝補貼40元。

(5)紅皮大蒜補貼按40%的比例進行補貼，每畝補貼600元。(6)貝母補貼。伊犁貝母、灘貝母按40.9%的比例進行補貼，每畝補貼3500元。

(7)萬壽菊補貼。猩紅1號按80%的比例進行補貼，每畝補貼80元。

(8)山藥補貼。牛腿、鐵稈按30%的比例進行補貼，每畝補貼1080元。(9)黃芪補貼。文黃

11、鐵桿黃芪、硬桿黃芪按40%的比例進行補貼，每畝補貼80元。

(11)黨參補貼。西黨參按40%的比例進行補貼，每畝補貼100元。

(12)板藍根補貼。大藍根、馬藍根按40%的比例進行補貼，每畝補貼96元。

40、糧食直補政策。

補貼內容：中央財政安排資金對種糧農民直接補貼。補貼標準：小麥每公斤補貼0.3元，水稻每公斤補貼0.21元。

補貼程序：補貼資金由縣鄉財政依據國有糧食收購企業的收購發票兌現給售糧農戶。

41、設施農業優惠政策。

(1)設施農業舊棚改造補助。對按技術要求進行改造的一類老舊溫室，每座標準棚給予5000元補助。對按技術要求進行改造的二類老舊溫室，每座標準棚給予3000元補助。

(2)設施蔬菜良種補貼。對本縣從事設施蔬菜種植的農戶給予良種補貼。其中艾菲特、紅映每棚補助378元；伊犁大辣椒、綠亨椒王、朝研18每棚補助157元；航天一號、96—

33、太空6號無筋豆每棚補助210元；紅實美、土德拉草莓每棚補助1200元。

(3)設施農業新品種引進補貼。對從事引進設施農業新品種、新技術的農村蔬菜專業合作經濟組織、設施農業種植戶，從自治州外引進符合國家種子法規定、并經有關種子管理機構認定，自治縣從未種植過、適于設施種植，具有較高科技含量、品質好、產量高、抗逆性強、具有市場競爭能力的蔬菜新品種，試種面積達到0.5畝以上的，每個品種給1000—1500元的補助。

(4)設施農業保險。主要分設施保險和作物保險，縣財政按保費80%補貼。即設施保險每座補貼200元，種植作物保險每座補貼112元。

42、農業政策性保險

保險方式：由中國人民財產保險察布查爾縣分公司和中華聯合財產保險察布查爾縣分公司劃區域開展農業保險工作。

保險內容：小麥、玉米、水稻、甜菜、油料五類作物每畝保額500元。其中小麥、水稻、油料保險費率5％，每畝保險費25元，中央補貼40％(10元)，自治區補貼25％(6.25元)，縣財政補貼15％(3.75元)，農民自繳20％(5元)；玉米、甜菜保險費率6%，每畝保險費30元，中央補貼40％(12元)，自治區補貼25％(7.5元)，縣財政補貼15％(4.5元)，農民自繳20％(6元)；馬鈴薯每畝保額550元，保險費率7％，每畝保險費38.5元，中央補貼40％(15.4元)，自治區補貼25％(9.625元)，縣財政補貼15％(5.775元)，農民自繳20％(7.7元)。

七、林業優惠政策

43、新定植經濟林政策。對進入好地的榛子、樹上干杏、蘋果等經濟林無償提供造林苗木，定植后第二年經驗收成活率達到85％以上的，縣財政每畝每年補助50元，連續補助三年。

44、低產劣質果園嫁接改造政策。

低產劣質果園嫁接改造經驗收改造合格的，縣財政每畝一次性補助50元。

八、畜牧業優惠政策

45、定居興牧工程

國家每戶補貼2.5萬元，縣財政或援疆資金每戶補貼3萬元，安居富民工程捆綁補貼1萬元，合計6.5萬元。

46、畜牧業發展優惠政策。

(1)對規模化養殖達到200頭以上的生產母牛養殖小區（場），每頭補貼500元。

(2)對新建1000噸以上的青黃貯窖，每立方米補助10元。(3)對引進的德系西門塔爾凍精和性控凍精，每枚補貼100元。引進良種母羊每只補貼100元。

(4)凡本縣農牧民種植優質牧草的，按每畝草種價格的80%給予補貼。

(5)對2013年定居的440戶牧民。在中央戶均補助3萬元，自治區戶均補助1.5萬元的基礎上，縣財政戶均補助1萬元。

(6)對村級防疫員每月人均補貼600元。

(7)設立動物免疫應急死亡補償金10萬元，解決畜禽在免疫 當中發生的應急死亡問題。

47、肉羊肉牛產業發展政策。

(1)落實畜牧業良種補貼政策。繼續實施國家奶牛、肉牛凍精補貼項目；推廣優質牛性控凍精，重點支持種牛場、奶牛規模養殖場種群擴繁。深入落實國家活體種畜補貼項目，開展直補試點工作。對農牧養殖戶（場）從區內購臵的合格種公羊給予補貼；提高種公牛補貼標準，促進牧區黃牛改良。

(2)實施育種核心群母羊飼養補貼政策。實施地方品種核心群母羊飼養補貼政策，年補貼10萬只。對區內5萬只細毛羊核心群種羊給予補貼。

(3)實施區外優良生產母畜引進補貼政策。對區外引進的小尾寒羊、湖羊、洼地綿羊、薩福克、陶塞特、杜泊等高繁殖力及肉用性能高的生產母羊給予補貼，年補貼10萬只，每只給予300元一次性補貼；對從區外引進的優質專用肉用生產母牛給予補貼，年補貼1萬頭，每頭給予2000元一次性補貼。

(4)支持規模養殖場(小區)建設。全面落實國家、自治區關于畜牧養殖用地、用水、用電的優惠政策。在實施好國家肉羊標準化規模養殖場(小區)建設的同時，將中央現代農業生產發展資金集中用于支持以自繁自育為主的規模養殖場(小區)區外生產母畜引進、自繁擴群及圈舍改造等方面，力爭每年新建及擴建500個規模養殖場(小區)。(5)擴大飼草料種植面積。積極推廣農草間作、林草間作種植模式和技術。整合利用草原生態保護補助獎勵機制中的牧草良種補貼資金，實行高產優質牧草示范田種植補貼。捆綁項目資金，將牧民定居工程、退牧還草工程的人工草料地建設資金優先用于集中連片飼草料地建設。

(6)實施草業發展重點建設工程。從2014年起每年在自治區高新節水示范工程300萬畝建設任務中，圍繞肉羊肉牛優勢產區安排100萬畝用于飼草料地建設，5年建成500萬畝高新節水人工飼草料地。依托國家草原生態補獎機制的落實和牧區水利、游牧民定居、定居興牧、退牧還草、土地整理等工程建設，繼續推進在牧區保護性建設1000萬畝優質草場、在農區恢復性建設1000萬畝飼草料地、在牧區開發性建設1000萬畝人工草地的“三個1000萬畝”工程。支持優質牧草種子繁育基地建設。

(7)實施秸稈顆粒配合飼料推廣補貼政策。加大秸稈顆粒配合飼料推廣，對區內飼草料加工企業、草畜聯營合作社、規模養殖場(小區)及農牧場(戶)生產銷售或自產自用顆粒配合飼料給予每噸100元的獎勵資金。

(8)抓好牛羊常見多發病防治工作。自治區對疫病監測及佩戴耳標給予經費補助；支持科研院所、生物制品生產企業與大型養殖企業聯合開展肉羊疫病新型、高效疫苗的研發推廣工作。(9)提升畜牧業機械化裝備水平。在國家農機購臵補貼的基礎上，鼓勵各地出臺畜牧業機械購臵地方財政再補貼政策，對實施秸稈加工機械推廣示范縣(市)給予獎勵。

(10)實施肉羊肉牛生產發展貸款財政貼息補助政策。按照中國人民銀行規定的同期貸款基準利率，對貸款利息按50%的比例給予貼息。

申請肉羊產業貼息貸款項目的對象為胎肉羊繁育場、肉羊養殖示范戶、肉羊規模養殖場(小區)、肉羊養殖示范戶、發展肉羊生產的農牧民專業合作組織、大型飼草生產企業。申請主體需滿足以下條件：

多胎肉羊繁育場：現存欄基礎母羊500只以上，基礎設施完善，管理制度健全，固定資產總投資在200萬元以上，年向社會提供生產母羊及種公羊500只以上。

肉羊規模養殖場（小區）：場區布局合理、設施完善、制度健全、用地手續齊全、無不良貸款，年存欄肉羊500只以上，或出欄肉羊1500只以上。牧業定居點肉羊養殖小區要實現人畜分離，集中飼養。

肉羊養殖示范戶：南疆地區每戶生產母羊存欄50只以上，北疆地區每戶存欄生產母羊100只以上。示范戶養殖設施完善，其中牧業定居點牧戶應配套一定的草料地。農牧民專業合作組織及飼草經銷企業：成立1年以上，運行良好，無不良貸款，具備圈舍、設備等100萬元以上銀行貸款抵押物質。

(11)拓寬產業發展投融資渠道。鼓勵各地以養殖企業和農牧民合作組織為基礎建立養殖貸款擔保公司；強化農牧民合作組織在貸款融資中的核心作用，通過聯保增信降低銀行貸款風險。積極爭取國家農業產業化發展、以工代賑、扶貧開發、科技推廣等相關項目資金支持肉羊肉牛生產發展。

(12)建立產業發展保險制度。積極爭取國家支持，將新疆肉羊肉牛納入政策性畜牧業保險范圍給予保費補貼。

48、強制免疫應急死亡財政補償政策。

補償對象：依法實施重大動物疫病強制免疫應急反應造成死亡和經濟損失的農牧民、農牧專業合作組織、規模化養殖場(戶)及飼養企業。

補償標準：牛1500元/頭(其中：2周歲以上荷斯坦牛3000元/頭)、豬800元/頭、羊300元/只。

49、草原生態保護補助獎勵政策。

從2011 年起，對退牧還草圍欄草場不再安排飼料糧補助，在工程區內全面實施草原生態保護補助獎勵機制。

(1)對實行禁牧封育的草原。中央財政按照每畝每年補助6 元的測算標準對牧民給予禁牧補助，5 年為一個補助周期。

(2)對禁牧區域以外實行休牧、輪牧的草原，中央財政對未超 載的牧民，按照每畝每年1.5 元的測算標準給予草畜平衡獎勵。

(3)對每戶牧民每年補助500元的生產資料綜合補貼，5年為一個補助周期

(4)對符合確定補貼品種和范圍的人工草地（苜蓿、紅豆草）、天然割草場、改良草地、青貯玉米、復播飼草地給予每戶每年10元/畝補貼。

九、農機優惠政策 50、農機購置補貼政策。

補貼對象：戶籍在本縣(市)轄區內直接從事農林牧漁業生產及服務的農牧民個人、地方農林牧場農工和經注冊直接從事農林牧漁業生產服務的經營組織。

補貼機具：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等機具。補貼機具必須在以上機具品目中選擇且已列入國家或自治區支持推廣目錄。縣級農機管理部門不得隨意縮小補貼種類范圍，可選擇部分農業生產急需的薄弱環節機具品目實行要補盡補，滿足所有農民申購需求。

補貼標準：每臺機具補貼30%以內。

51、農機報廢更新補貼。

補貼對象：凡自愿申請報廢舊機并換購新機的農牧漁民、農牧(林場)職工、從事農機作業的農(林、牧、漁)業生產經營組織。補貼機具：已在農業機械安全監理機構登記在冊，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯合收割機，申請報廢并再購買一臺拖拉機(收割機)，可享受舊車的報廢補貼和新車的購臵補貼。

補貼標準：農機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定。拖拉機15馬力以上，補貼為(500---11000元)；履帶拖拉機補貼10000元；自走式全喂入稻麥聯合收割機，喂入量0.5kg/s以上，補貼3000—10000元；自走式半喂入稻麥聯合收割機3行，35馬力以上，補貼6000—16000元；懸掛式玉米聯合收割機1-2行，補貼3000元、3-4行，補貼5000元；自走式玉米聯合收割機2行以上，補貼6000—18000元。

十、計劃生育家庭獎勵優惠政策

52、自治區少生快富工程。

政策范圍：未能納入國家“少生快富”工程的農牧民，即已領取《獨生子女父母光榮證》的漢族農牧民家庭；已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，但女方年齡超過49周歲的少數民族農牧民家庭；離婚、喪偶，已領取《獨生子女父母光榮證》年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農牧民；離婚、喪偶，已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數民族農牧民。政策標準：初婚或再婚家庭給予一次性3000元的獎勵金，對喪偶家庭給予一次性3000元的獎勵金，對離婚家庭給予一次性1500元的獎勵金。

53、邊境縣、貧困縣農村計劃生育家庭特殊獎勵制度。獎勵對象：

(1)本人及配偶均為邊境縣、貧困縣行政區域的農業戶口.(2)按《人口與計劃生育條例》規定執行三孩生育政策的農村少數民族夫妻.(3)按生育政策自愿少生一個孩子，并已領取《計劃生育父母光榮證》或自愿少生兩個孩子已領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻。

(4)女方年齡在49周歲以內。(5)自愿采取一項長效節育措施。

(6)已有兩個子女并已領取《計劃生育父母光榮證》或已有一個子女已領取《獨生子女父母光榮證》，現離婚、喪偶且年齡在40至49周歲的農村少數民族女性，可納入特殊獎勵范圍。

發放標準：符合條件的對象確認當年享受國家“少生快富”給予一次性3000元獎勵金(喪偶的確認當年給予一次性3000元；離婚的確認當年給予一次性1500元)；從第二年起按每人每年1200元的標準發放獎勵金，并終身享受。

由于女方死亡、再婚后夫妻合計生育子女數達到三個及以上、離婚的(年齡在40—49周歲的女方除外)、喪偶的(指男方死 亡，女方在40周歲以下)、戶口性質由農業轉為非農業或遷出26個邊貧縣行政區域性時要退出邊貧縣特殊獎勵制度，停止發放獎勵金。

注：生育一個子女后，領取《計劃生育父母光榮證》的家庭，暫不納入邊貧縣特殊獎勵制度實施范圍內，生育第二個子女后方可納入。

54、自治區城鎮計劃生育家庭獎勵政策。

政策范圍：對新疆行政區域內的城鎮戶籍人口中(兵團職工除外)領取《光榮證》)，且女性年滿55周歲、男性年滿60周歲的無固定單位人員(包括個體工商戶、自由職業者、無業人員、失業人員、關停破產以及改制企業的下崗人員等)。

獎勵標準：符合條件的給予一次性3000元獎勵金。對已領取了一次性2000元的對象，按3000元標準補足差額。

55、考學加分政策。

考生本人及父母均為農業戶口的領證家庭，報考內高班、區初班的考生在考試總分上加5分。報考區內高校考生在考試總分上加10分投檔。

56、計劃生育家庭特別扶助政策。

扶助對象：1933年1月1日以后出生；農村家庭女方年滿45周歲，城鎮家庭女方年滿49周歲；只生育一個子女或合法收養一個子女；現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。扶助標準：從2008年起扶助標準由每人每年600元提高到獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻給予每人每年1200元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻給予960元的扶助金，直至傷、病殘病愈或亡故為止。

57、人口與計劃生育獎勵優惠政策。

凡具有自治縣戶籍領取《計劃生育父母光榮證》、《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)的家庭，在落實兌現察布查爾縣“六項惠民政策”時給予以下特惠政策：

(1)根據《察布查爾縣80周歲以上高齡老人生活津貼發放辦法》的規定，領取計劃生育《光榮證》的高齡老人的生活津貼發放按高齡津貼標準：100周歲及以上老人每人每月600 元的基礎上每人每月補助50元。

(2)根據《普通高中家庭經濟困難學生資助辦法》的規定，領取計劃生育《光榮證》家庭的子女在縣城學校就讀高中的，住校生每學期每生縣財政資助1375元的基礎上每學期每生資助100元，走讀生每學期每生縣財政資助410元的基礎上每學期每生資助50元。

(3)根據《察布查爾錫伯自治縣特困重度殘疾人生活救助辦法》的規定，領取計劃生育《光榮證》的家庭特困重度殘疾人為城鎮特困重度一級殘疾人每人每月救助210元，重度二級殘疾人每人每月救助160元；農村特困一級殘疾人每人每月救助160元、31 特困二級殘疾人每人每月救助120元的基礎上每人每月救助30元。

(4)根據《察布查爾縣重大疾病醫療救助辦法》的規定，領取計劃生育《光榮證》的家庭單次住院總費用在2.5萬元-20萬元的在按救助比例的基礎上提高10%予以救助。2.5萬元以下按新農合、居民醫保報銷比例的基礎上提高5%予以救助。

(5)根據《察布查爾錫伯自治縣城鄉困難家庭大學生資助辦法》的規定，當年考入國家招生計劃內的貧困大學生在給予一次性資助研究生5000元、本科4000元、專科3000元的基礎上對領證家庭子女給予一次性資助研究生300元、本科200元、專科100元。

(6)根據《察布查爾縣居家養老實施辦法》的規定。針對計劃生育領取《光榮證》家庭60周歲以上的“三無”(無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人)老人、孤寡老人，低保家庭中空巢老人、重點優撫對象、殘疾老人等困難老人在生活照料、醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身、志愿服務等方面可優先接受“居家養老”服務。

十一、法律援助類

58、法律援助政策。

公民因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。

援助范圍：

32(1)依法請求國家賠償的。(2)請求發給撫恤金、救濟金的。

(3)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的。(4)請求給付贍養費、撫養費、扶養費和支付勞動報酬的。(5)請求維護因見義勇為行為產生的民事權益和享受工傷待遇的。

(6)請求維護因環境污染、公共衛生、安全生產產生的民事權益的。

(7)請求維護因家庭暴力導致家庭婚姻糾紛產生的民事權益的。

(8)殘疾人、老年人、未成年人請求人身損害賠償的。(9)與公民基本生存條件密切相關且法律援助機構認為確需提供法律援助的其他事項。

援助對象：

(1)領取最低生活保障金的。

(2)五保戶、貧困戶及因自然災害或者其他原因造成生活困難接受生活救濟的。

(3)住所地或者經常居住地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府證明其家庭生活確實困難的。

街道辦事處或鄉(鎮)人民政府出具的證明，應當載明申請人家庭人口、勞動能力、就業狀況、家庭財產、家庭月(年)人均純收入和來源、生活變故及社區居委會或者村民委員會對其經濟困

難是否認可等詳細情況。

59、公證法律援助。

公證處和公證員都有提供法律援助的義務，對符合法律援助條件的，確因經濟困難無力支付公證費用的當事人應當予以提供公證法律援助。

公證法律援助事項:公民在辦理與撫恤金、救濟金、勞工賠償金、社會保險或者最低生活保障待遇、贍養、撫養、扶養等有關的公證事項，可以申請公證法律援助。

第二篇：政策惠民宣傳活動方案

一、活動主題 本次“政策惠民春暖行動”百日宣傳活動以“惠民政策進家入戶，黨的政策春暖人心”為主題，通過廣泛的宣傳活動讓廣大群眾及時了解和享受各項惠民政策，把黨和政府的關懷與溫暖傳遞給千家萬戶，促進社會的和諧穩定。

二、活動目標 通過“政策惠民春暖行動”百日宣傳活動，使惠民政策的知曉率達到100%，惠民政策的落實率達到100%。具體目標是全縣每位居民至少參加一次惠民政策宣講活動，每戶家庭一份惠民政策宣傳單，每個社區、村有一個惠民政策宣傳牌，每個人清楚自己所能享受的惠民政策。

三、活動時間

四、活動內容

1、舉辦惠民政策系列培訓活動。對全縣各鄉鎮主管社保、民政、農業、住建、公安、教體、衛生、國土、計生、扶貧、殘聯等業務干部以及村勞動保障工作站長、助理員進行惠民政策培訓。

2、印制惠民政策宣傳冊。人社、民政、農業、住建、公安、教體、衛生、國土、計生、扶貧、殘聯等部門分別印制政策宣傳單，縣人社局負責對有關惠民政策進行整理匯編，采取通俗易懂形式，重點突出惠民政策內容和辦理程序，廣泛發放。

3、舉行惠民政策系列宣傳。縣電視臺在每次的新聞節目中播出有關惠民政策；每周拍攝并播出一期惠民政策暖人心系列節目重點表現惠民政策的人和事，請受惠群眾談體會、感受。政府網站制作惠民政策網頁。參與全市集中舉行的兩次惠民政策街頭宣傳活動。每個社區、村每星期出一期板報，宣傳介紹有關惠民政策。村廣播站每天定時播出介紹有關惠民政策。每個村至少組織一次村民大會，由縣鄉干部向村民講解有關惠民政策。

4、開展惠民政策萬里行。由新聞媒體對惠民政策的宣傳、落實情況進行實時追蹤采訪報道。

五、工作安排

1、惠民政策培訓。一是積極參加市上20日的政策培訓。二是30日前由縣人社局組織，民政、農業、住建、公安、教體、衛生、國土、計生、扶貧、殘聯等部門負責，就各自惠民政策進行歸納整理，對社區、鄉鎮和村組干部進行培訓。

2、惠民政策匯編。20日前，縣人社、民政、農業、住建、公安、教體、衛生、國土、計生、扶貧、殘聯等部門將各自惠民政策整理后，報人社局培訓就業股，由人社局負責匯總，縣財政局負責印制。政策匯編由社區、鄉鎮、村勞動保障事務所（站）負責發放。

3、惠民政策街頭宣傳。分別于16日在縣政府門前，14日在縣汽車站門前由人社局組織，民政、農業、住建、公安、教體、衛生、國土、計生、扶貧、殘聯各自制作宣傳版面，攜帶宣傳資料，開展現場宣傳。

4、農村惠民政策宣講。一是由各鄉鎮負責組織，邀請相關部門業務人員，巡回各村對惠民政策進行宣講，每個村至少組織一次村民大會進行宣講；二是社區、村負責，廣播站每天定時播出有關惠民政策；三是每個社區、村每星期辦一期惠民政策宣傳板報。

5、媒體宣傳。一是由縣人社局牽頭，縣電視臺和信息中心負責，民政、農業、住建、公安、教體、衛生、國土、計生、扶貧、殘聯做好配合，提供有關資料，做好有關政策節目錄制和網頁制作。20日前，完成第一期節目制作及第一期網頁制作。二是縣電視臺和信息中心負責，有關部門、單位負責提供相關資料和協助，搞好“政策惠民春暖行動”百日宣傳活動的報道宣傳。

六、有關要求 成立“政策惠民春暖行動”百日宣傳活動領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，政府辦主管副主任、人社局局長任副組長，財政、民政、農業、住建、公安、教體、衛生、國土、計生、扶貧、殘聯、發改、文化、督查督辦室、考核辦等部門負責人為成員，統一領導本次宣傳活動，具體工作由縣人社局牽頭組織。各鄉鎮、各有關部門要高度重視本次百日宣傳活動，充分認識做好惠民政策宣傳對建設和諧昌盛新眉縣的重要意義，并將本次活動和縣委、縣政府決定開展的災后重建、獼猴桃建園補貼、低保補助兌現三項工作專項檢查活動緊密結合起來，細化工作目標，強化工作措施，切實抓緊抓好，縣發改局、文化局要安排縣電視臺、信息中心積極做好配合。縣政府將此次活動納入考核范圍，督查督辦室、縣考核辦做好督促檢查和日常考核工作，確保各項惠民政策宣傳到位，落實到位。

第三篇：惠民政策初稿

目 錄

一、指導思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意義.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落實現狀.......................................4

（一）農村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供養特殊政策.....................................................4

（三）低保戶取暖優惠政策......................................................5

（四）城鄉醫療救助制度........................................................5

（五）公共衛生計劃免疫專項補助項目............................................5

（六）老城區建房補助、拆遷補償安置............................................5

（七）安居富民”工程優惠......................................................5

（八）農村義務教育經費保障機制................................................6

（九）國家“內高班”、新疆區內初中班和內地中職班政策.........................6

五、存在問題.......................................................7

六、相關建議和對策.................................................7

（一）惠民政策出臺的科學性....................................................7

（二）深化思想認識是全面落實惠民政策的前提....................................7

（三）加強學習宣傳是全面落實惠民政策的基礎....................................8

（四）規范執行程序是全面落實惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公開公示是全面落實惠民政策的關鍵....................................9

（六）強化監督檢查是全面落實惠民政策的保證...................................10

（七）建立健全制度是全面落實惠民政策的根本...................................10 結語..............................................................11 如何把黨的惠民政策落實宣傳好

引言：民生連民心，民心聚民力。執政為民，是黨和國家執政的主要方針。2010年以來，中央連續兩次召開新疆工作座談會，制定了一系列對新疆經濟社會發展有利的優惠政策，加大對新疆的扶持力度，不斷改善城鄉人民的生活。全疆按照中央工作會議的部署，在保持經濟健康穩定發展的同時，結合穩定工作會議精神，扎實推進各項惠民政策的宣傳和落實，改善民生的方式從借助外部資源向增強內生動力轉變。惠民政策事關民生福祉，牽動著廣大群眾的心。抓好惠民政策的落實，事關黨的威信和執政基礎，我們必須堅定不移地踐行“以人為本、執政為民”理念，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

2015年是新疆第六個“民生建設年”。民生建設對新疆長治久安具有重大意義，是凝心聚力的重要抓手，是促進民族團結的粘合劑，可以促進經濟發展方式轉變。黨的惠民政策的宣傳與落實最直接的體現在把好事辦好、尊重民意，讓政策接地氣，解決實際問題，見到實際成效。2015年是喀什市《十二五規劃》收官之年，在《十二五時期》喀什市大力實施一系列惠民政策，推進改善民生社會建設，完善社會各項保障體系，要求各族人民群眾從改革發展中得到更多實惠。黨的惠民政策的實施，不僅改善了廣大群眾的生產生活條件，密切了黨群干群關系，而且在促進經濟社會事業健康快速發展、維護社會和諧穩定方面發揮了積極的作用。在面對惠民政策資金的范圍越來越廣、項目越來越多、標準越來越高、規模越來越大，如何不折不扣地落實中央和自治區的決策部署，確保各項惠民政策堅決、迅速、全面的落實到最需要的地方、最需要的人群當中，是擺在鄉黨委政府和廣大干部面前的一項重要任務，也是廣大人民群眾的迫切要求。黨的惠民政策的宣傳和落實同樣是今后工作中亟待解決的一個課題。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，以建設喀什特殊經濟開發區和對口援疆為契機，以科學發展為主題，以現代文化為引領，以加快轉變經濟發展方式為主線，以科學規劃為前提，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。

二、研究背景

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，推進喀什特殊經濟開發區建設，實現跨越式發展和長治久安的重要機遇期。喀什地區《十二五規劃》把保障和改善民生作為推動社會各項事業發展，促進社會和諧穩定的突破點，集中解決涉及群眾切身利益的實際困難，切實讓各族群眾得到實惠，舉全國之力建設喀什經濟開發區的信心和決心，感受到社會主義制度的優越性，自覺參與到推動喀什市的跨越式發展和長治久安的各項工作中，為與全國同步進入全面小康社會提供保障。、三、研究意義

近年來，全疆按照中央、區、地經濟工作會議的部署，在經濟保持又好又快發展的同時，扎實推進各項惠民政策的落實，教育優先發展得到強化，科技成果逐步顯現，文化事業繁榮發展，公共衛生服務不斷加強，就業局勢持續穩定，社會保險覆蓋面逐步擴大，民生改善工作不斷深入。在全面貫徹落實中央一系列惠民政策的同時，“安居工程”、“強基惠民”、“民心工程”等一項項惠民舉措，讓全地區各族人民群眾，不論是身在城市，還是邊遠的農牧區，都能夠享受到黨的惠民政策帶來的實惠。惠民政策事關民生福祉，牽動著廣大群眾的心。如何確保黨的惠民政策真正落到實處，著力解決惠民政策落實中存在的突出問題，努力使各項惠民政策的落實步入制度化、規范化的軌道，是一個值得研究的課題。

四、喀什主要惠民政策落實現狀

（一）農村居民最低生活保障制度

2007年以來喀什市累計按季及時發放農村低保及物價補貼、臨時救助等各項補貼資金近8951萬元，受益群眾達到19189人。

（二）“五保”供養特殊政策

2007年以來，喀什市累計發放“五保”供養各項補貼資金近379萬元，受益群眾達到678人。

（三）低保戶取暖優惠政策

喀市政發[2008]64號《關于加強喀什市城市集中供熱管理的通知》文件要求，在規定時間內對喀什市低保集中供熱家庭進行50%暖氣費減免，2009年至2011年，喀什市累計減免取暖費134.5萬元，幫助2201戶低保家庭溫暖過冬。

（四）城鄉醫療救助制度

2006年以來，喀什市累計救助城鎮困難居民人數15598人，投入救助低收入家庭資金近4011萬元。

（五）公共衛生計劃免疫專項補助項目

從2004年起，每年3-4月在全市范圍內開展脊髓灰質炎強化免疫工作；同年9月對新入學、入托兒童接種進行查漏補種；長年開展麻疹、甲肝疫苗強化免疫和查漏免費補種工作。目前，我市各類免疫規劃疫苗接種率在93%以上，累計投入金額147.61萬元。

（六）老城區建房補助、拆遷補償安置

從2009年起執行本政策以來，全市已發放補助資金227.19萬元，共有922戶、26281人受益。

（七）安居富民”工程優惠

2011年國家、自治區和深圳市為我市每戶補助建房資金2.4萬元，2012年增加到2.85萬元，深圳市單獨援助6942萬元鄉村基礎設施建設資金，共在9個鄉鎮（場）新建安居房8100戶，同時完成53個農村居民建設點的基礎設施配套建設。2011年至今，全市累計投入資金2.84億元。

（八）農村義務教育經費保障機制

自2003年國家實施農村義務教育“兩免一補”政策以后，2006年起開始實施農村義務教育經費保障機制政策（實施生均公用經費撥付辦法），以后分別于2006年、2008年起開始實施城市義務教育階段學校免書本費和免雜費政策，2009年起實施免跨學區費政策。目前，生均公用經費標準按照農村學校小學生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市學校小學生144元/生/年，初中生196元/生/年的標準由國家全額核撥。教科書按照“課前到書、人手一冊”的要求，按需在開學前免費下發到學生手中。

（九）國家“內高班”、新疆區內初中班和內地中職班政策

從2000年開始實施，“內初班”政策從2004年開始實施，內地中職班政策從2011年起開始實施。招生計劃以廣大農牧民子女為主，并逐年提高招生比例。辦學經費主要由中央財政和辦班城市財政解決，每名內高班學生家庭每年節省8000元以上。據不完全統計，截至目前，全市累計進入“內高班”和新疆區內初中班和內地中職班學習的學生達2500名。（見表1）

喀什市主要惠民政策落實情況

惠民政策 金額

農村居民最低生活保障制度 8951萬 城鄉醫療救助制度 4011萬 公共衛生計劃免疫專項補助項目 147.61萬 老城區建房補助、拆遷補償安置 安居富民”工程優惠 “五保”供養特殊政策

227.19萬 2.84億 379萬

受益人數

19189 15598 93%以上 922戶、26281人

8100戶 678 國家“內高班”、新疆區內初中班和內地中職班政策 年節省8000元 低保戶取暖優惠政策

注：數據截止到2013年

2500 2201戶

134.5萬

表1

五、存在問題

我國現在正處在改革的深水區，各種社會矛盾都凸顯了出來，政策的實施會涉及到不同的層面，不同的主體，也可能會影響部分人和集體的利益，導致在政策實施的過程中會有阻力。

（一）執行地的情況各不相同，不同地方在結合自己當地情況對政策進行落實的過程中，會有不同程度的走樣。

（二）黨員干部對于政策的認同度，決定了對政策落實的執行情況。有些黨員干部沒有認真領會中央精神，存在“四風”問題，導致對于啃硬骨頭有畏難情緒，落實政策不積極。

六、相關建議和對策

（一）惠民政策出臺的科學性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的調研，廣泛征集和聽取意見，保證政策本身的科學性。

（二）深化思想認識是全面落實惠民政策的前提

落實惠民政策，是讓廣大人民群眾共享改革發展成果的具體體現。惠民政策能否全面、準確地落實到群眾手里，既是對我們執政能力的考驗，也是密切黨群干群關系的關鍵，更是宗旨觀念的集中體現。從流壩鄉金臺村經濟社會發展的階段性特征來看，鄉窮民窮，發展滯后，廣大人民群眾生產生活中有許多迫在眉睫的困難和問題，迫切需要我們通過落實各項惠民政策來加以解決。這些民生問題得不到有效解決，就無法維護公平正義，也就無從實現科學發展。如果沒有政策，無法給群眾在政策之外辦更多的實事，是客觀條件和能力所限；但有了政策，而由于人為因素影響政策落實，甚至借政策謀取私利、與民爭利，勢必嚴重損害黨群干群關系，影響社會和諧穩定。各級干部要進一步強化公仆意識，把群眾的利益當作最高利益，把為群眾辦好事辦實事當作第一追求，把為群眾謀福祉當作為人做官的第一目標，真正從貫徹落實科學發展觀的高度，從促進社會的良性運行和協調發展的高度，不折不扣全面落實黨和政府的惠民政策，千方百計解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

（三）加強學習宣傳是全面落實惠民政策的基礎

惠民政策落實工作中產生的矛盾和問題，究其原因，許多就是因為干部和群眾對惠民政策認識不清、理解不夠。特別是鄉村干部，作為政策的具體執行者，如果自身對政策理解和把握的不準，那么很難保證在執行過程中不出偏差。群眾作為直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就會“不患貧而患不均”產生不滿情緒，甚至引發矛盾和上訪。因此，加強政策宣傳教育，全面提高干部群眾對惠民政策的知曉率，營造良好的政策輿論環境，是確保惠民政策落實的基礎和前提。各級干部要切實加強對惠民政策的學習，在吃透政策、法律和法規的基礎上，深入基層，深入群眾，創新宣傳形式，通過開展集中宣講、專題輔導等活動，使廣大群眾更多的了解政策，真正把政策宣傳的過程變成教育引導群眾、組織群眾的過程，使各項惠民政策成為群眾加快發展的動力，使法律法規成為群眾的行為準則。

（四）規范執行程序是全面落實惠民政策的抓手

程序，最大的作用是將行政過程納入確定的軌道，使行政運作保持理性并適度，同時，也使民眾能夠建立起對行政過程的合理預期和適當監督，從而達到限制恣意、規制權力、保障權利的目的。過去在惠民政策落實、執行過程中存在程序不規范、隨意性大的問題，雖然使群眾享受到了實惠，但由于執行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益沒有實現最大化，甚至出現執行政策走樣。要把規范程序作為落實好惠民政策的有力抓手，具體到落實過程中，就是將申請、調查、評議、公示、審批、建檔等每一個環節的工作進行格式化，并嚴格按步驟執行。通過規范程序，以這種“看得見的方式”把惠民政策落實好，把人民群眾的利益實現好。

（五）突出公開公示是全面落實惠民政策的關鍵

惠民政策，目的在于“惠民”，就是讓群眾政策性增收，改善生活水平，促進社會公平正義。一項好的政策，如果落實過程中群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得不到充分保障，群眾往往對政策落實的公平公正性產生懷疑，甚至產生對立情緒。對受惠對象進行民主評議，對落實情況進行公開、公示，是落實惠民政策最基本、最關鍵的環節，也是檢驗工作做的實不實、群眾滿意不滿意的重要依據，更是加強黨風廉政建設和民主政治建設的重要內容。要賦予村民惠民政策知情權。通過公開欄、廣播電視、網絡等，及時公開各項惠民政策及落實情況，保障群眾的知情權和監督權。要嚴格落實民主評議，讓群眾充分參與到決策過程中，使惠民政策落實工作得到更廣泛的民意認同和支持。要更進一步加大公開、公示力度，嚴格采取縣、鄉、村自下而上的聯動方式，定期如實公開各項惠民政策享受范圍、享受對象、享受標準、補助金額和審批程序等內容，實行三級公示、三榜定案，提高群眾對政策的知曉度，增強政策落實的透明度，讓惠民政策的落實真正在陽光下操作。

（六）強化監督檢查是全面落實惠民政策的保證

溫家寶總理指出，“政策好還得人努力”。就是說一項好的政策要真正發揮它應有的作用，必須通過各級干部的努力將其落實好、執行好。要強化監督檢查和責任追究，依法嚴肅查處惠民政策落實過程中挪用、截留、冒領等各種“阻礙的力量”,為惠民政策的順利實施提供強有力的紀律保證。一要加大考核力度。把惠民政策落實納入干部考核評價體系，按照“誰主管誰負責”的原則，明確各級責任主體的相關責任，并對惠民政策落實實行專項考核，將考核結果納入黨風廉政建設責任制考評。村兩委主要領導換屆實施惠民惠農資金落實“一票否決”。二要強化組織監督。紀檢監察、審計、財政及各項惠民政策實施單位，要定期或不定期的加強對各項惠民資金的監督檢查，對違規違紀行為進行嚴肅查處。三要強化民主監督。要從公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表、政協委員中聘任惠民政策義務監督員，重點對鄉村干部落實惠民政策情況進行監督。四要強化群眾監督。要更進一步拓寬和暢通監督渠道，通過開通監督專線電話、增設惠民補貼查詢點和舉報電話等方法，接受群眾監督。

（七）建立健全制度是全面落實惠民政策的根本

提高落實惠民政策的能力和水平，僅靠干部的自覺性是不夠的，還要有相應的制度和機制做保證。在落實惠民政策的工作實踐中，要勇于糾正問題，善于總結和思考，一手抓存在問題的糾正，一手抓制度的完善，把工作的重點放在制度的規范和約束上，針對存在的問題認真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和辦法，發現一個問題，堵塞一個漏洞，建立一項制度，用制度管人、管事、管錢，形成保障各項惠民政策落實的長效機制。要制定出臺“惠民政策公示、惠民政策監察和違反惠民政策規定責任追究”三項制度，要重點建立和落實以充分體現民意、準確確定對象為目的的民主評議制度，以社村鄉三級公示、三榜定案為內容的公開公示制度，以“指標統一下、資金一戶管、補助一卡發、收支一本帳、服務一站辦”為要求的惠民資金“一冊明、一折統”發放制度，縣鄉村三級檔案管理制度，自查自糾和動態管理制度、責任追究制度、信訪接待制度等一系列規章制度，使每一個干部都能按制度辦事，每一個環節都能按程序操作，達到惠民政策真正惠澤于民的目的。

結語

宣傳和落實好黨的惠民政策，是關系國計民生的大事，也是黨和國家執政方針的初衷。抓住關鍵問題，落實黨的惠民政策是一件不容忽視的課題，執行力的效果是檢驗惠民政策能否落實的有力考量手段。

第四篇：惠民政策

提高個人所得稅起征點

個人所得稅制度制定于1980年。為適應城鎮居民收入和基本生活支出增長的新情況，進一步強化個人所得稅調節收入分配的功能，2005年全國人大常委會對個人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費用標準由800元提高到1600元，擴大高收入納稅人自行申報的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負擔，加強了對高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關系。

解決農民工問題

2006年3月，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺，涉及工資、社會保障、公共服務、權益保護等一系列善待農民工新政策。此后，各地提高農民工待遇、改善農民工工作生活條件的措施也陸續出臺，農民外出務工的環境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關部門協調配合的工作機制已經建立，全社會理解、關心、保護農民工合法權益的大環境正在形成。

農村免除義務教育學雜費

為讓所有孩子都能上得起學、上好學，黨和政府高度重視教育發展和教育公平，出臺了一系列重大措施。全國農村免除義務教育階段的學雜費，國家對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，農村1.5億中小學生家庭經濟負擔普遍減輕。推行“一費制”，規范中小學教育收費。“十一五”時期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。

取消農業稅

黨中央、國務院對減輕農民負擔和推進農村稅費改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會上宣布：“除煙葉外，取消農業特產稅，每年可使農民減輕負擔48億元。從今年起，要逐步降低農業稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，五年內取消農業稅。”2007年《政府工作報告》宣布：延續2600多年農民種田交稅的歷史終結了。2006年中央財政用于“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛生保健制度覆蓋城鄉

近年來，全國財政用于衛生投入的增幅年均在20%以上。根據《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》，“十一五”時期，要在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，包括比較規范的公共衛生服務體系，新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，比較完善的城市社區衛生服務體系，比較規范的國家基本藥物制度和公立醫院管理制度，促進人人享有公共衛生和基本醫療服務。

形成積極就業政策體系

我國把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，近年來出臺了一系列政策措施，形成了一整套有中國特色的積極就業政策體系，主要包括稅費減免、財政投入、小額貸款、就業援助和服務、社會保險補貼、控制企業裁員等多個方面，既較好發揮了市場配置勞動力資源的基礎性作用，又體現了政府在就業方面的社會管理和公共服務職能。2003年，中央財政新增47億元專項補助資金，用于支持就業、再就業。《中華人民共和國就業促進法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區“兩基”攻堅計劃

為加快西部地區農村普及九年義務教育，自2004年起，國家啟動“西部地區‘兩基’攻堅計劃”，提出“到2007年，在我國西部地區基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲”的目標。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴建一批農村寄宿制學校，保障新增學生的學習、生活條件。2004年7月5日，教育部、財政部、發展改革委分別與西部12個省（區、市）和新疆生產建設兵團鄭重簽署了“兩基”攻堅計劃責任書，省長們立下“軍令狀”。

保障勞動者人身安全

黨中央、國務院高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產工作。2003年6月國務院辦公廳下發《關于深化安全生產專項整治工作的通知》。2004年初國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產中長期奮斗目標。

加快農村基礎設施建設

2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，國家將加快鄉村基礎設施建設，著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要“大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。”春運火車票價不上浮

鐵路春運實行浮動票價，是按照經濟學理論使用價格杠桿來實現均衡運輸的一項措施，在一定程度上可能產生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運各類旅客列車一律不再實行票價上浮，這是鐵路部門繼2006年春運實行臨客票價不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發言人王勇平稱，“2007年鐵路春運客票價格不上浮，鐵路因此需要多承擔近3億元的成本。”

解決低收入家庭住房問題

針對部分地區房地產投資規模過大、商品住房價格上漲過快、供應結構不合理、市場秩序不規范等突出問題，2005年國務院辦公廳印發《關于切實穩定住房價格的通知》,轉發《關于做好穩定住房價格工作意見》。2007年8月《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能。建立和健全廉租房保障，規范和改進經適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業退休人員養老金

黨和政府高度重視企業退休人員基本生活保障工作，養老保險事業取得重大進展。自2005年起到2007年，國家連續三年提高企業退休人員基本養老金，企業月人均養老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策。會議確定了解決養老金差距過大問題的基本思路，對今年和今后三年的養老金調整工作作出了部署。2008—2010年，國家還將再連續三年提高企業退休人員基本養老金。

國家獎學金、助學金制度

從2002年開始，中央財政每年撥出2億元人民幣，設立國家獎學金，資助45000名家庭經濟困難，德、智、體、美等各方面全面發展的學生。溫家寶總理在今年的政府工作報告中宣布：從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出；同時，進一步落實國家助學貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。

城鄉居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》下發各地執行。目前，全國31個省（區、市）都已部署建立農村低保制度，預計年底前將實現農村低保制度全面建立、低保金發放到戶的工作目標。近年來，中央財政不斷加大城市低保資金補助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實現了城市居民最低生活保障對象應保盡保。

新型農村合作醫療制度建設

十六大以前已決定開展試點工作，2005年衛生部提出擴大試點，2006年1號文件要求中央和地方財政提高補助標準。隨著新型農村合作醫療制度建設的加快，長期困擾農民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農合制度建設由試點階段轉入全面推進階段，2007年新農合覆蓋的縣（市、區）要達到全國縣（市、區）總數的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區）。

師范生免費教育

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。這項政策結束了1997年以來我國大學招生并軌后師范生收費教育的歷史。《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）》規定，免費師范生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業后從事中小學教育10年以上。國家鼓勵免費師范畢業生長期從教、終身從教。

對種糧農民實行補貼政策

2004年，中央1號文件決定實行糧食直補、良種補貼和大型農機具購置補貼政策。隨后，又出臺了保護耕地、加大農業投入、嚴格控制農資價格和實行糧食最低收購價4項保障措施。2004年至2006年全國共對種糧農民直接補貼390億元，使7億多種糧農民直接受益。2006年，為穩定農民種糧收益，中央財政新增補貼資金120億元，對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料增支實施綜合直補。

第五篇：惠民政策

1、取消和調整一批行政審批項目

2014年，中央進一步推動政府職能轉變，簡政放權，分別于8月和11月份下發通知，共計要求取消103項行政審批項目，取消78項職業資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將113項工商登記前置審批事項改為后置審批。其中，取消的行政審批項目大多集中在經濟領域，涉及外商投資企業項目確認、服務機構設立、貸款卡發放、證券交易印花稅征收、個人攜帶黃金及其制品進出境等。2、80個示范項目向社會資本開放

2014年4月23日，國務院常務會議決定，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面，首批推出80個符合規劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。李克強強調，要通過公開向社會招標的方式，“讓有資質的企業都有公平競爭的機會”。“特別是一些產業項目，競爭一定要公平。不能讓哪個企業通過‘關系’進來。”

3、節能減排低碳發展行動明確目標

2014年5月15日，國務院印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》，明確提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。為實現這一目標，《方案》對淘汰落后產能水平、控制節能環保產業總產值、淘汰黃標車數量都提出明確的要求。

4、工傷認定標準放寬

2014年9月1日，由最高法院出臺的《關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》正式實施，該司法解釋極大放寬了工傷認定標準。根據規定，職工在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發生事故的，亦可認定為工傷。最高法院行政審判庭庭長趙大光稱，如果下班途中需要到菜市場買菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。

5、小微企業增值稅營業稅起征點提至3萬元

2014年9月25日，財政部和稅務總局印發《關于進一步支持小微企業的增值稅和營業稅政策的通知》，規定自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，政策范圍涵蓋小微企業、個體工商戶和其他個人。此次出臺的政策，在效果上相當于將現行增值稅和營業稅起征點由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現行的個體工商戶和其他個人擴展到小微企業。

6、供應短缺藥品試點國家統一定價

2014年12月29日，國家衛生和計劃生育委員會發布由多部門參與制定的《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》，意見指出，對用量小、市場供應短缺的藥品試點國家定點生產、統一定價。同時，為保證短缺藥品供應，進一步完善醫藥儲備制度，建立中央和地方兩級常態短缺藥品儲備。中央醫藥儲備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫藥儲備以用量確定的短缺藥品為主。7、7400余萬退休人員養老金提高10% 2014年1月，國務院常務會議決定再次提高企退人員基本養老金水平，經過10年連續上調，我國月均養老金將超過2000元，全國7400多萬企業退休人員將因此受益。統計顯示，北京每月平均養老金達仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區，月人均養老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、機動車檢驗6年內私家車免上線

據公安部、國家質檢總局聯合公布的《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》規定，自2014年9月1日起，免檢車輛的范圍為6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車，面包車、7座及7座以上車輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊登記的私家小汽車，仍執行原檢驗規定。

9、首套房認定標準放松 貸款利率下浮

2014年9月29日，中國人民銀行銀監會發文指出，為繼續支持居民家庭合理的住房消費，促進房地產市場持續健康發展，對于貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍，具體由銀行業金融機構根據風險情況自主確定。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。

10、住房公積金異地貸款“破冰”

2014年10月14日，住建部、財政部和人民銀行聯合出臺住房公積金新政策。主要包括，職工連續足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款，貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個人住房貸款發放率低于85%的設區城市，可適當提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區、直轄市要實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續。