第一篇：學習李慶貴在全市優化發展環境專項整治活動動員大會上的講話心得體會

學習李慶貴在全市優化發展環境專項整治活動動員大會上的講話心得體會

衛生局——尚國珍

通過學習李慶貴在全市優化發展環境專項整治活動動員大會上的講話后，我感覺到現在就解決制約影響新鄉經濟發展的突出問題，提高行政效能，優化發展環境，樹立良好形象，增強新鄉的對內凝聚力和對外吸引力，為加快新鄉發展、建設中原經濟區強市提供優良的發展環境支撐，開這個會議非常重要和及時。

最近幾年市委和市政府在工作安排和領導精力分配上，始終把優化發展環境工作放在非常突出的位置，大力開展了“兩轉兩提”和“企業服務年”等活動，深化行政審批制度改革，建立優化發展環境的工作機制，特別是各單位服務企業經濟發展的意識不斷增強，全社會尊商、親商、安商、富商的氛圍日益濃厚，贏得了企業的好評，為新鄉的項目建設、招商引資奠定了好的基礎，現在有的外商主動來新鄉更說明了這一點。在成績面前，我們也要清醒的認識到現在有些做的不盡人意的地方，市里組織了人大代表、政協委員對44個政府部門的122個科室、機構服務企業情況進行現場評議，收集意見和建議，這個辦法非常好。對收集的情況進綜合分析，找出發展環境存在的突出問題，對突出問題進行高度重視，作為此次專項政治活動的重點，下大力氣解決，要求各單位在依法、依規辦事的前提下，主動為企業辦事、為企業服務。我市在城市面貌、經濟發展態勢等多方面有明顯變化，但我們還必須樹立強烈的責任感。我們要清晰的認識到，隨著市場經濟的深入推進，區域競爭已經發生變化，所以更需要營造好的投資環境。在營造好的投資環境的前提下，我們要轉變服務觀念，由重管理輕服務向企業和群眾的主人、各級公務人員是公仆轉變，由企業圍著部門要政策、要支持向部門圍著企業搞服務、給方便轉變，主動深入下去，為企業和群眾排憂解難。各級領導干部認真履行優化環境工作職責，結合工作實際，主動深入企業、深入基層、深入群眾，認真傾聽企業和群眾的意見和建議，及時幫助企業解決實際困難，真正做到領導到位、措施到位、工作到位查找工作中存在的問題，認真整改。干部隊伍作風好，辦事效率高，對內有凝聚力，對外有競爭力。結合當前的創先爭優活動要加強機關思想作風建設，糾正干部隊伍工作作風、工作效率和責任意識的問題。各單位要樹立“以人為本、執政為民”的理念，在保障群眾合法權益的同時，取得群眾的理解和支持。

優化發展環境專項政治活動任務繁重、意義重大。我們一定要以此次專項政治活動為契機，振奮精神，務實創新，狠抓落實，我要以身作則，服從大局，為建設中原經濟區強市做出更大的貢獻。

第二篇：整治發展環境活動動員大會上的講話專題

整治發展環境活動動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風的有關規定和會議精神，認真部署全市政法機關作風大整頓政法服務年活動。會上下發了《市政法機關作風大整頓政法服務年活動實施方案》，從指導思想、組織領導、活動內容和步驟以及工作要求等方面作了非常明確的安排，請大家聯系實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、要提高認識，增強活動的自覺性

加強作風建設，中央、省、市委高度重視，社會各屆廣泛關注，人民群眾寄予厚望。從一定意義上講，一個地方的工作，成在作風，敗在作風；一個單位的形象，好在作風，壞在作風；一個干部的印象，優在作風，劣在作風。近年來，我們一直把作風建設放在突出位置，每年都部署開展各類主題實踐和民主評議等活動，取得了明顯成效。政法隊伍作風逐步改善，隊伍的整體素質和形象逐年提高，為我市政法綜治工作全面站穩全省第一方陣提供了堅強有力的組織保障和人力支撐。盡管成效顯著，但是我們決不能因為工作取得了成績就掩蓋隊伍作風建設上存在的問題，決不能因為廣大干警總體上是好的就忽視作風中存在的突出問題。全市政法機關要把開展作風大整頓政法服務年活動作為當前的一項大事和要事來抓，統一思想，提高認識，增強自覺性和主動性，推動活動深入開展。

（一）開展這次活動是貫徹落實中央、省委、市委關于加強作風建設的重要舉措。新一屆中央領導班子執政以來，出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，中央領導親民為民的務實新政為各地、各部門改進工作作風提供了一個很好的范本。省委提出了九項規定，市委下發了約法九章、五個嚴禁和五個一律免職等作風大整頓的一系列規定，制定了整治發展環境的過硬措施。年初召開的全國、全省政法工作會議就政法機關服務大局、服務發展、服務基層、服務群眾的任務和要求作了重要部署。2月25日，市委召開的市第四屆紀委第四次全會暨全市反腐敗工作會議，就開展作風大整頓發展環境整治年活動進行了全面動員。我們于2月19日召開的全市政法綜治維穩信訪工作會議，認真部署了在全市政法機關開展政法服務年活動。總之，中央、省委、市委都把服務大局、改進作風提到了更加重要的位置，這就是當前的大背景。我們在新形勢下要體現新作為，順利實現保先創優工作目標，除了有更堅定的信心、更有力的措施外，還必須有更優良更過硬的作風，這是事業成功的關鍵。全市政法機關務必要按照中央、省委、市委的部署，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，以整頓工作作風為抓手，以整治發展環境為重點，積極主動服務全市經濟發展，用政法工作硬措施改善經濟發展軟環境，為我市大干新三年，再創新輝煌和推動起飛創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

（二）開展這次活動是維護公平正義，推進平安法治建設的客觀要求。公平正義、和諧的社會環境是人民群眾的期盼。黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，就是要讓公平正義的陽光普照中華大地，讓人民生活更幸福更有尊嚴。政法機關肩負著維護和實現社會公平正義的重任，其自身作風如何，直接關系到國家法律的實施，關系到黨和國家的形象，關系到人心向背和事業的成敗。如果政法隊伍作風出了問題，司法公平的底線就會突破，社會正義就難以實現。所以，加強政法機關的作風建設極為重要，一刻也不能放松。政法工作者必須把維護和實現公平正義、創造平安和諧社會環境作為政法工作的永恒主題，認真履行中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，保障社會全體成員都能夠按照法律規定平等地享有權利和履行義務。要圍繞公正與效率，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，努力使每一起案件都經得起法律的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。

（三）開展這次活動是加強我市政法隊伍自身建設的迫切需要。黨的十八提出全面建成小康社會的宏偉目標，市委、市政府作出大干新三年，再創新輝煌和一化兩城三創四大的總體部署，起飛，其勢已成，其時已至。站在新的起點上，如果我們不與時俱進，把作風建設提高到一個新的水平，將很難承擔時代交給我們的歷史重任。目前，全市政法機關在執法理念、執法能力、執法方式、思想觀念、紀律作風等方面或多或少還存在不足，執法不公、不嚴、不廉等問題還沒有完全根除，推諉扯皮、慢作為、不作為、亂作為的現象還不同程度地存在，這些問題的存在既損害政法隊伍的整體形象，又影響的投資發展環境。因此，我們必須要更進一步加強隊伍的紀律作風建設，更進一步提高政法機關的履職能力和服務水平，為我市經濟跨越發展和社會長治久安作出積極的貢獻。

二、要明確要求，突出活動的實效性

這次作風大整頓政法服務年活動歷時一年，分學習宣傳、自查自糾、集中整治、建章立制、總結評比五個步驟進行。各單位各部門要按照活動安排，集中時間、集中力量，切實組織抓好落實。

（一）把握活動主題。今年把作風建設的主題確定為政法服務年，是市委政法委慎重研究決定的。這既是在新形勢下對中央、省委、市委精神的落實和深化，也是近年來政法隊伍作風建設的鞏固和深化。去年從五個一律入手整頓作風，著力解決一批反映強烈的突出問題；今年則要求系統地、全面地優化的發展環境，標準更高。政法服務年活動方案中列出了整頓工作作風的十個方面、整治發展環境的五個嚴禁以及開展四查四看的主要內容。通過整頓工作作風達到改進調查研究、轉變會風文風、厲行勤儉節約、嚴明工作紀律、提高工作實效的目的；通過整治發展環境強化政法干警的服務意識，維護市場正常的經濟秩序，保障企業正常經營發展；通過開展四查四看查找和解決政法干警在服務經濟建設中存在的主要問題，端正執法理念，規范執法行為，強化服務、保障舉措。各單位要根據有關禁令、規定和不準等措施，結合本單位實際，完善細化配套措施，推動重點工作，努力做到五個一律不發生，約法九章零問責，自覺執行五嚴禁，優化環境服務好。

（二）切實轉變作風。一是倡導服務之風，真情解難幫困。要牢固樹立大局意識、民生意識、群眾意識，充分發揮職能作用，全心全意做好服務工作。在活動中，各單位各部門要積極開展愛民實踐活動，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方，幫助群眾解決實際困難和問題；要堅持和完善政法機關聯系、服務企業制度，為企業發展提供直通車服務和綠色通道，堅決查處影響阻礙企業發展的案件，優化企業發展環境。二是大興務實之風，提高工作效能。堅決反對形式主義、官僚主義。各單位要堅持一切從實際出發，改進調研工作，改進執法作風，改進會風、文風，發短文、講短話、開短會，雷厲風行，政令暢通，把時間和精力真正集中到干事創業上來。三是弘揚勤儉之風，狠剎鋪張浪費。勤儉節約、艱苦奮斗是我黨的光榮傳統和重要法寶，任何時候都不能丟掉。當前，我們正處于全面建設小康社會的關鍵階段，全國包括我市在內還有部分群眾沒有脫貧，如果不堅決防止奢侈浪費，大搞享樂主義，不僅是一種腐敗，更是一種犯罪。各單位、各級領導干部都要率先垂范，嚴格財政資金使用，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，特別要嚴控三公經費支出，加強督促檢查，在厲行節約、防止奢侈浪費上取得實實在在的成效。

（三）務求活動實效。開展活動的最終目的還是要落實在工作上，推動工作取得實效。2.19全市政法綜治維穩信訪工作會議已經就全年的工作目標任務作了安排部署，各單位各部門要結合開展作風大整頓政法服務年活動，以保先創優、站穩全省第一方陣為目標，緊緊圍繞推進平安建設、法治建設、過硬隊伍建設，進一步理清工作思路，強化工作措施。把抓整頓與抓工作有機結合起來，以整頓促進工作，在工作中體現整頓，把整頓的成果轉化為促進工作的自覺行動，轉化為推進公正廉潔執法的自覺行動，轉化為全面推進平安和法治建設的強大動力，為圓滿完成全年各項任務打下良好的基礎。

三、要抓住關鍵，注重活動的針對性

各單位各部門要高度重視，精心組織，抓住關鍵，強力推進，絕不能搞形式、走過場，務求有特色、有創新、見成效。

（一）從領導帶頭抓起。從上而下的示范力量是改進作風的原動力。新一屆中央領導制定剛性約束并要求從政治局做起，表達了從嚴治黨、率先垂范的信心和決心。今年作風大整頓要求首先從領導的工作作風抓起，各級各部門都在改作風、改會風、改文風，我們政法機關一定要跟上，絕不能滯后。政法各單位要堅持一把手掛帥，領導干部要做到學深一層、先改一步，帶頭改進文風會風，帶頭厲行勤儉節約，帶頭規范執法行為，帶頭密切聯系群眾，充分釋放上行下效的正能量。我認為，只要領導帶了頭，再頑固的積弊，也能扭轉。

（二）從清理整頓抓起。要堅持從實際出發，以基層和群眾反映比較強烈的重點問題為突破口，以提高工作效能為目的，大力開展清理整頓工作。各單位要存在什么問題就整頓什么問題，什么問題突出就先抓什么問題，比如民調當中反映出來的問題、群眾上訪反映的問題以及上級交辦件等都是整頓的重點。要清理和精簡文件內刊簡報，清理和減少行政事業性收費，精簡和改進會議、節慶、督查、接待工作。要整頓執法紀律和廉政紀律，解決亂罰款亂收費、違反程序和規定辦案以及有令不止、有禁不行等問題。同時結合清理整頓，進一步搞好建章立制，從制度上、程序上明確職責，規范行為，真正把權力關進制度的籠子里。

（三）從督促檢查抓起。要堅持以監督促執行，以整改促轉變。進一步完善明查暗訪、投訴受理、有獎舉報等經實踐證明行之有效的工作載體，積極拓寬民主監督、群眾監督、輿論監督等渠道，讓權力在陽光下運行。對違反干部作風建設、機關效能建設、優化經濟發展環境有關規定，損害經濟發展環境案件的人和事，加大查處問責工作力度，做到發現一起、查處一起。查處一案，教育一片，規范一方；對群眾公認、業績突出、事跡先進的正面典型，要加大宣傳推介，用正面典型激勵人、鼓舞人、引導人。

同志們，轉變作風，優化環境，事關發展大計，事關人心向背，事關司法公正。希望全體政法干警以昂揚向上、奮發有為的精神和真抓實干、務求實效的作風，凝心聚力，開拓創新，不斷把作風建設提高到一個新的水平，努力建設一支過硬的政法隊伍，為起飛做出新的更大的貢獻！

第三篇：發展環境整治年活動動員大會上的講話

發展環境整治年活動動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，按照市委、市政府的統一部署，對全市公安機關開展發展環境整治年活動進行動員。書記對我局發展環境整治年活動非常重視和關心，在百忙之中親臨會議指導，等下書記還要作重要指示，請大家務必認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，同志宣讀了問責辦法，下面，根據局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、要全警動員，凝心聚力抓整治

當前，正在掀起新一輪開放引進、加快發展的熱潮。市委、市政府決定把今年確定為發展環境整治年，這既是推動加快發展的迫切需要，也是全市人民群眾的迫切愿望，完全符合經濟社會發展的實際。全局上下要進一步強化中心意識、大局意識和服務意識，真正使經濟概念、發展意識、服務理念滲透到每一名民警的行動中，做到一切服從于建設，一切服務于發展。

（一）整治發展環境是公安機關圍繞中心、服務大局的具體體現。公安隊伍是全市最大的一支執法隊伍，和老百姓打交道最多、最直接。隊伍的形象如何、執法的水平如何、服務的能力如何，直接關系到黨和政府的形象，直接關系到黨群干群關系，更直接關系到發展環境的優劣。可以說，公安工作本身就是發展環境，我們每位民警都是發展環境。特別是在當前加強和創新社會管理任務更加緊迫、社會矛盾復雜疊加的新形勢下，整體發展環境的好壞，公安機關最能直觀地反映出來。因此，整治發展環境，我們公安機關首當其沖，責無旁貸，爭做排頭兵、守護神，絕不辜負市委、政府，尤其是向書記的期望和要求。

（二）整治發展環境是公安機關立足本職、履行職能的根本要求。公安機關作為政府的重要職能部門，守衛著一方平安、護衛著一方發展。公安工作無論是打擊犯罪還是治安管理，無論是窗口單位還是業務管理部門，都與經濟社會發展緊密相連，都與群眾生產生活息息相關。可以說，社會治安是經濟發展的第一環境，是富民安商的第一保障。我們公安機關必須以一流的作風、一流的形象、一流的業績，切實擔當起為經濟發展保駕護航的重大責任。

（三）整治發展環境是公安機關轉變作風、提升效能的客觀需要。近年來，全市公安機關在市委政府的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，為全市經濟社會發展做了大量卓有成效的工作，隊伍建設取得了顯著成績。但是必須清醒地看到，有的單位和民警在思想觀念、工作作風，特別是在服務發展方面還存在許多與優化發展環境不相適應的問題，冷硬橫推、索拿卡要、效率低下等問題在一些部門和單位還不同程度存在。頑癥不治，形象難樹；惡習不改，發展無望。我們必須痛下決心，以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決根治阻礙公安工作發展的頑癥，清除少數害群之馬。

二、要全面出擊，鐵腕重拳抓整治

全市公安機關要緊緊圍繞市局發展環境整治實施方案，因地制宜抓整治，標本兼治抓整改，重點解決四個方面的突出問題：

（一）要著力解決社會治安方面的突出問題。緊緊圍繞提高群眾安全感和滿意率，突出做到三嚴：即嚴打犯罪，始終保持嚴打高壓態勢，精心組織開展掃黑除惡、破案會戰、打四黑除四害等專項行動，嚴厲打擊兩搶兩盜等多發性侵財犯罪，全力維護一方平安。要嚴管治安，按照哪里有問題就抓那里，哪里是重點就整治那里的原則，適時組織區域性專項整治行動，突出解決一批治安熱點問題，切實增強人民群眾安全感。要嚴密防范，加快完善城區技防建設，強化重點部位、重點場所的巡防管控，廣泛開展形式多樣的群防群治活動，最大限度地震懾犯罪，最大限度地擠壓犯罪空間。

（二）要著力解決行政服務方面的突出問題。建立完善警企聯系制度，分層級、分別確定一批項目企業，圍繞打擊侵企犯罪、加強內部保衛、方便行政審批等方面，建立直通車制度，確保為企業服務快捷、高效。要深入分析了解企業和群眾的需求，繼續改進治安、戶籍、道路交通、消防、出入境等公安行政管理工作，不斷完善便民利民措施，切實做到四個必須：即所有公安行政服務窗口，必須對重點企業和重點工程辦理證照實行節假日休息時間預約服務工作模式；所有公安行政審批項目必須進入行政服務中心或分中心公安窗口辦理；凡符合法律法規和政策，手續齊全的審批項目，必須一次性辦結；凡企業和群眾咨詢的公安行政審批事項，必須一次性告知。

三是要著力解決項目環境方面的突出問題。重點打擊故意傷害、敲詐勒索企業經營者和項目投資者，強攬工程、強裝強卸、強買強賣、阻工鬧事、哄搶偷盜施工材料設備等擾亂企業正常生產經營秩序的違法犯罪行為。嚴格實行三個一律。凡是到企業無理取鬧的，一律由屬地派出所予以訓誡，視情節予以治安處罰；凡是雇人結伙到企業尋釁滋事、威脅恐嚇等違反治安管理行為的，一律治安拘留；凡是使用暴力、威脅手段，實施欺行霸市、強攬工程、強迫交易、敲詐勒索、阻撓施工的，涉嫌犯罪的一律刑事拘留。要建立護商安商綠色通道，對侵害企業合法權益，破壞企業正常秩序，侵犯企業法人人身權利的案件，以及市領導交辦的案件，要從力量、手段、保障等各個方面特事特辦、及時偵辦。

四是要著力解決隊伍執法方面的突出問題。在嚴格執行市委、市政府優化經濟發展環境五個嚴禁規定的基礎上，實施四個嚴禁：即嚴禁越權辦案、為錢辦案、辦關系案、人情案等亂作為，或有警不接、接警不出、有案不查等不作為、慢作為；嚴禁以任何理由向企業亂收費、亂攤派、亂罰款；嚴禁以任何借口到企業吃、拿、卡、要、報；嚴禁不按法律法規規定隨意到企業檢查和組織評比活動，下決心查處一批執法不嚴、辦事不公、從警不廉的典型案例。同時，對涉案企業實行四個慎用，即慎用處罰措施、慎用偵查措施、慎用強制措施、慎用查封措施，真正以理性、平和、文明、規范執法，當好服務經濟發展的排頭兵。

三、要全力以赴，不折不扣抓整治

整治發展環境要想取得實實在在的成果，必須腳踏實地，真抓實干，務求實效。下步工作中，全市公安機關要做到三個務必：

（一）務必抓住領導這個關鍵。要把整治經濟發展環境作為各單位的一把手工程來抓。主要領導要充分履行第一責任人的責任，對本單位的作風大整頓發展環境整治年工作負總責，不折不扣地貫徹執行市委、市政府和市局黨委的工作要求，帶頭樹立和維護公安機關的良好形象，帶頭解決本單位苗頭性、傾向性的問題，確保整治工作組織領導到位、檢查督促到位、措施落實到位、工作推進到位。班子成員要明確分工，落實責任，形成合力。

（二）務必強化監督這個保障。市局作風辦、優化辦和紀檢督察部門要加強對全市公安機關整治經濟發展環境工作的明察暗訪，對群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，實行重點督察，做到哪里不落實就跟蹤督察到那里，哪里難推動就把主要精力投放到那里。要充分利用警務回訪調查、網上視頻督察等內部監督手段，開展適時全程監督；充分發揮人大代表、政協委員和群眾監督的獨特優勢，采取設立舉報電話、召開企業負責人座談會等形式，暢通監督渠道，提高監督實效。

（三）務必嚴格問責這個手段。堅決執行市委五個嚴禁和市公安局整治發展環境問責辦法，對一些苗頭性問題，做到快查快處，及時糾正。對嚴重損害經濟發展環境的典型的人和事，實行零容忍，該查處的堅決查處；該追究責任的，堅決追究到位，絕不姑息，切實保障市委、市政府優化經濟發展環境的各項規定落實到位。

同志們，整治發展環境，事關我市經濟發展大局，事關社會和諧穩定，事關公安機關良好形象。全市各級公安機關和廣大公安民警，一定要把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策上來，強力推進作風大整頓、環境大整治，為開創公安工作新局面奠定堅實基礎，為起飛打造一流的治安環境！

第四篇：在全市優化發展環境動員大會上的講話

同志們： 春節上班第一天，召開全市優化發展環境動員大會，充分說明這項工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優化發展環境工作的第6個年頭，五年來，我們始終堅持把優化環境作為一項“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項目推進成效顯著，各項改革深入推進，社會事業協調發展，連續第四次進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達到中等水平的城市。五年來的實踐，為我們進一步優化發展環境積累了經驗，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執政為民的要求，把為民、務實、清廉作為優化發展環境、轉變機關作風的根本出發點和落腳點。二是必須堅持領導帶頭，切實把優化環境擺到突出位置，以求真務實的精神抓好優化發展環境。三是必須堅持把整改貫穿優化環境的始終，用整改的實際成果取信于基層、取信于企業、取信于社會。四是必須堅持以優化環境為重要抓手，大力促進各項工作的改革創新，著力提高機關的創新能力和服務效能。五是必須堅持把人民群眾評議監督作為強大動力，以人民滿意作為衡量優化環境的根本標準。六是必須堅持抓好制度建設，逐步建立健全優化環境的長效機制。這些經驗，在今后優化發展環境的實踐中，要繼續堅持和完善。剛才，光文同志就進一步優化發展環境工作作了總結部署，云峰同志宣讀了關于表彰～優化發展環境工作先進集體和“十佳服務新事”的決定，陳平同志宣讀了《關于授予“興化市榮譽市民”稱號工作的實施意見》和《關于開展規范行政執法自由裁量權工作的意見》，會上，還通報了有關案件，幾個部門和企業的負責人分別作了發言。最后，我再講三點意見。

一、進一步深化認識，堅定不移地把優化發展環境工作向縱深推進 不斷推進優化經濟發展環境工作，既是推動經濟跨越發展的重要保證，也是檢驗各鎮、各部門圍繞中心、服務大局能力和水平的重要標志，又是促進黨政機關各級干部改進作風的重要抓手。經過連續幾年全力優化發展環境，我市投資環境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發展基礎。經濟越發展，對環境的要求就越高。我們不能滿足現有的成績，要清醒地認識到，我市發展環境的現狀與新形勢和新任務的要求相比，與周邊和經濟發達地區相比，與基層群眾及客商和企業的要求相比，仍然存在較大差距，優化經濟發展環境工作決不能自我滿足或評價過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發展的戰略高度，切實增強進一步優化發展環境的緊迫感和責任感。

（一）進一步優化發展環境是鞏固和擴大招商引資成果，保持經濟發展良好態勢的迫切需要。回顧我市優化經濟發展環境的歷程，從2000年提出集中整治經濟發展軟環境，到確定2001年、2002年分別為“優化發展環境年”和“優質服務年”，～年公開評議機關作風，去年大力推行“服務綠卡”制度、集中整治中介機構，市委、市政府連續5年將優化經濟發展環境列為全年的重點工作，全市～環境、政策環境、服務環境、法制環境和城市環境得到明顯改善。從優化經濟發展環境的效果來看，無論是招商引資的數量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業項目的質量，還是企業技改擴能、嫁接改造的力度；無論是推進企事業改革掃尾，還是發展私營個體經濟，都呈現出前所未有的喜人局面。去年全市引進資金22.3億元，成功引進500萬元以上項目180個；完成全社會固定資產投資55億元，比上年增長31.2%；新批外商投資項目29個，協議注冊外資6313萬美元，自營進出口總額首次突破1億美元，達到1.15億美元；新發展私營企業642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環境的改善對經濟發展起到了巨大的推動作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創造良好環境，增強對外吸引力，這一點無論從周邊和蘇南發達縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現得非常充分，去年南通6個縣（市）財政收入有5個縣（市）超過10億元，過去遠不如我們的銅山、海安等縣市實施500萬元以上項目也分別達182個、211個、290個，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發展環境的優化上滿足于現有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，不僅無法繼續保持我市招商引資、項目推進的強勁勢頭，與先進地區發展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠不如我們的競爭對手超越。機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇，誰能搶先創造良好環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。全市上下必須更加重視環境建設，把優化環境工作作為加快發展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，切實加大對主體經濟的服務支持力度，不斷鞏固和擴大我市經濟發展的良好態勢。

（二）進一步優化發展環境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務平臺的有力舉措。企業和外商最希望我們的機關干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象；有的執法人員法制觀念淡薄，執法方式簡單粗暴，隨意執法，甚至以權代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認真履約踐諾，敞開大門招商，關起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環境并不像承諾的那樣好。應該說，經過五年來優化發展環境工作的努力，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數人利益的問題。當前，我市的優化發展環境工作已經到了關鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發展環境的人和事，無論是個人還是部門，發現一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施，確保優惠政策到位，工作效率更高、服務更好，投資者更加滿意，不斷把優化發展環境向縱深推進，促進全市經濟更快更好發展。

（三）進一步優化發展環境是加強機關作風建設，切實轉變政府職能的必然要求。在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重

要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。

二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級 ～年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于東臺跨越發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識。現在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮、各部門特別是有權部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在東臺找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優化招商環境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協調、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產階級的惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發展所急，想為發展所想，齊心協力地營造有利于加快發展、有利于親商引商的良好環境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做

有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮、各部門和單位要結合全市正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得更大實效 優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。全市優化發展環境工作繼續實行市委、市政府統一領導，市優化發展環境領導小組負責組織、指導、協調和督促工作，市優化發展環境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監督，確保取得實實在在的效果。

2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正常化，對機關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。市優化辦作為全市優化發展環境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公正透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡優化發展環境單項考核位于全市后3名的鎮和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經濟發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態度非常明確，決不能因為少數人而損害東臺形象，影響東臺的發展。同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升東臺的對外形象和區域競爭力，為加快東臺經濟和社會事業全面發展，實現“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。

第五篇：在全市優化發展環境動員大會上的講話

職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。

二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級

～年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于東臺跨越發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識。現在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮、各部門特別是有權部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在東臺找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優化招商環境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協調、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產階級的惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發展所急，想為發展所想，齊心協力地營造有利于加快發展、有利于親商引商的良好環境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能

是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮、各部門和單位要結合全市正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得更大實效

優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。全市優化發展環境工作繼續實行市委、市政府統一領導，市優化發展環境領導小組負責組織、指導、協調和督促工作，市優化發展環境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監督，確保取得實實在在的效果。

2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正常化，對機關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。市優化辦作為全市優化發展環境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公正透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡優化發展環境單項考核位于全市后3名的鎮和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經濟發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態度非常明確，決不能因為少數人而損害東臺形象，影響東臺的發展。

同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升東臺的對外形象和區域競爭力，為加快東臺經濟和社會事業全面發展，實現“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。