第一篇：阿克蘇市委擴(kuò)大會議內(nèi)容(部分內(nèi)容)

中共阿克蘇市委七屆五次全委（擴(kuò)大）會議隆重召開

2015-01-23 余勇 牙森江 張鴻海 常誼誼 程皓

備受阿克蘇市各族干部群眾關(guān)注的2015年中共阿克蘇市委七屆五次全委（擴(kuò)大）會議，1月22號上午，在阿克蘇文化藝術(shù)中心召開。地委委員、市委書記劉洪俊做了題為《圍繞總目標(biāo) 適應(yīng)新常態(tài) 不斷開創(chuàng)阿克蘇市各項工作新局面》的工作報告。

大會由市委副書記、市長居來提·卡斯木主持。

這次會議的主要任務(wù)是：以黨的十八大和十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會議和地委（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務(wù)，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力，攻堅克難，狠抓落實，不斷開創(chuàng)阿克蘇市各項工作新局面。

劉洪俊說，剛剛過去的2014年，是極其艱難、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。在地委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對 “三期疊加”復(fù)雜嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，按照“三個堅決”的要求，把握總基調(diào)、突出抓民生、持續(xù)保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

2014年，全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值161.5億元，同比增長13.5%；三次產(chǎn)業(yè)比重為12.1:26.8:61.1；公共財政預(yù)算收入完成15.36億元，同比增長2.1%；完成固定資產(chǎn)投資143.7億元，同比增長22.7%；社會消費(fèi)品零售總額61.2億元，同比增長13.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23100元，同比增長7.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到13306元，同比增長12.4%。

2014年，我市社會大局總體可控、市域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善、社會事業(yè)繁榮發(fā)展、文化引領(lǐng)作用彰顯、黨的建設(shè)全面提升。

劉洪俊指出，2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治阿的開局之年。全市各單位、各部門要圍繞總目標(biāo)，適應(yīng)新常態(tài)，依法抓治理，工作抓落實，頂住壓力、增強(qiáng)定力，堅定目標(biāo)把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，譜寫社會穩(wěn)定和長治久安新篇章。

2015年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期為：地方生產(chǎn)總值增長9.6%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%；公共財政預(yù)算收入增長3%以上；民生投入占公共財政預(yù)算支出的70%以上；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在14‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)民人均純收入增長11%；社會大局持續(xù)穩(wěn)定，法治建設(shè)全面推進(jìn)，節(jié)能減排任務(wù)全面落實，群眾生活明顯改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面完成“十二五”奮斗目標(biāo)，為“十三五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

就做好2015年工作，劉洪俊強(qiáng)調(diào)，要依法嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，依法保障和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，依法推進(jìn)社會治理，全力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，夯實社會穩(wěn)定和長治久安根基；要發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展紡織服裝、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)中心城。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，按照“中心城市、宜居宜業(yè)、生態(tài)休閑”等功能定位，穩(wěn)步推進(jìn)“東優(yōu)、西進(jìn)、南延、北聯(lián)”的城市發(fā)展布局，集中力量優(yōu)化城市建設(shè)，著力打造南疆宜居宜業(yè)的中心城市、文化休閑旅游生態(tài)城市，區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心和紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)城市建設(shè)、以改善市容市貌、改善交通擁堵、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善老舊棚戶區(qū)“四改工程”為抓手，集中抓好城市道路、綠化美化、集中供熱、供排水管網(wǎng)等事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，堅持嚴(yán)格管理、科學(xué)管理，從嚴(yán)整治臟亂差堵等城市頑癥，重點(diǎn)做好“保潔、保綠、保修”工作，努力提升城市品位和形象，打造宜居宜業(yè)中心城。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)民收入，奠定社會穩(wěn)定和長治久安物質(zhì)基礎(chǔ)；要堅持民生優(yōu)先，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，切實抓好就業(yè)和對口援疆工作，打牢社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)；要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推動文化發(fā)展繁榮，遏制極端宗教思想影響，加強(qiáng)陣地建設(shè)，鞏固社會穩(wěn)定和長治久安思想基礎(chǔ)；要加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、基層組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面深化改革，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安政治基礎(chǔ)。

劉洪俊最后說：社會穩(wěn)定和長治久安是時代賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們在地委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，圍繞總目標(biāo)，適應(yīng)新常態(tài)，不斷開創(chuàng)阿克蘇市各項工作新局面，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮！

會上，市委副書記李廣軍宣讀了《中共阿克蘇市委員會 阿克蘇市人民政府關(guān)于表彰2014年度績效綜合考評先進(jìn)單位的決定》。

市委副書記、市長居來提·喀斯木在做總結(jié)講話時說，各單位、部門要全面落實這次會議的部署要求，牢牢記住工作要領(lǐng)，準(zhǔn)確把握會議精神，樹立法治理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)必凝心聚力、狠抓工作落實；要緊緊圍繞建設(shè)法治新疆總體戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握職責(zé)使命，持續(xù)重拳出擊，持續(xù)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)依法管理，持續(xù)加強(qiáng)治理，力保社會政治大局穩(wěn)定；要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點(diǎn)，一年之計在于春，我們一定要把貫徹會議精神與扎實做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，要提前謀劃全年各項工作，認(rèn)真做好春耕備耕工作，精心安排群眾節(jié)日生活，力創(chuàng)良好開局。

市領(lǐng)導(dǎo)何天平、吾布力哈斯木·艾買提、穆塔里甫·瓦依提、鄒中亞、劉勇、金虎、彭剛、蘇劍杭、方真、姚朝平、李長明、阿不都外力·依明、吐尼亞孜·托乎尼亞孜、張振軍、庫爾班江·玉樹甫、鄭瑩、劉建、艾利亞·塞提尼亞孜、張明、木塔里甫·吐尼牙孜、熊華等參加會議。

大會在雄壯的國際歌中結(jié)束。

第二篇：——中共阿克蘇市委(擴(kuò)大)會議上的報告

——中共阿克蘇市委（擴(kuò)大）會議上的報告

牛學(xué)興

（2009年2月25日）

同志們：

中共阿克蘇市委（擴(kuò)大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、國務(wù)院的各項決策部署，認(rèn)真落實自治區(qū)七屆七次全委（擴(kuò)大）會議和地區(qū)三級干部會議精神，回顧總結(jié)2008年工作，安排部署2009年各項工作任務(wù)，動員全市各族干部群眾堅定信心、排難而上、搶抓機(jī)遇，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

一、2008年工作回顧 2008年是極不平凡的一年，是國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化的一年。在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“11811”工程，在保持穩(wěn)定中推動體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新成就。

——經(jīng)濟(jì)快速增長、綜合實力明顯增強(qiáng)。這一年，通過全市各族人民的共同努力，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59億元，同比增長13.92%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由18.2:23.6:58.2調(diào)整為16.82:25.47:57.71；實現(xiàn)地方財政收入6.85億元，同比增長18.1%，其中一般預(yù)算性財政收入4.86億元，同比增長27.78%；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到24.52億元，同比增長35.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成29.34億元，同比增長19.85%；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額5722萬美元，同比增長443%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12300元，較上年增加1996元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5175元，較上年增加531元。在第八屆中國西部百強(qiáng)縣市評比中，阿克蘇市位列第48位，較上年上升了3個位次。

——新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。這一年，圍繞“林果業(yè)管理增效年”各項活動扎實有效的開展，依干其鄉(xiāng)八大隊地委朱書記紅棗示范園管理技術(shù)和經(jīng)驗得到國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，在全地區(qū)、乃至全疆得到推廣；全市25萬畝紅棗成園任務(wù)提前兩年完成，林果業(yè)總面積達(dá)到52.48萬畝，掛果總面積達(dá)22萬畝，果品總產(chǎn)量14.56萬噸，實現(xiàn)林果業(yè)總收入2.1億元，人均林果業(yè)收入達(dá)1044元；“種糧—復(fù)播—促進(jìn)畜牧業(yè)—發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式全面推開，破解了畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸和農(nóng)民種糧積極性不高的問題，糧食作物播種面積擴(kuò)大到20萬畝，糧棉單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，分別達(dá)到506公斤和136.9公斤；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.2萬畝，畝效益萬元以上的溫室大棚面積達(dá)1.35萬畝；牲畜存欄48萬頭（只），出欄61.29萬頭（只），產(chǎn)肉3.14萬噸，較上年增加0.18萬噸。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，人均勞務(wù)創(chuàng)收424.97元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高，尤其是去年天海綠洲董事長李志民隨國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出訪埃及參加第三屆中埃商務(wù)論壇，提高了新疆民營企業(yè)在國際市場上的地位。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)完善了22個新農(nóng)村示范點(diǎn)，啟動了12個示范村，完成了8602戶農(nóng)村抗震安居房建設(shè)任務(wù)，標(biāo)志著新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展的自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程現(xiàn)場會在阿克蘇市成功召開，為全疆新農(nóng)村建設(shè)樹立了典范！

——城市建設(shè)邁上重要臺階。這一年，運(yùn)用經(jīng)營城市理念、歷時三年拆遷建設(shè)、規(guī)模宏大的多浪河景觀帶一期主體工程基本建成，累計投入資金6.25億元，完成了河道水工和沿岸景觀綠地一期工程的建設(shè)，并利用社會資金完成了東城迎賓湖主體工程。多浪河改造中，我們堅持把安置放在第一位，不但使4000多戶居民結(jié)束了低矮破舊、污水橫流、垃圾亂堆的居住環(huán)境，喜遷新居，而且新建的水韻明珠、怡和浪琴等5個小區(qū)推行節(jié)能、環(huán)保的地源熱泵新技術(shù)，被在我市召開的節(jié)能減排全疆現(xiàn)場會予以充分肯定；“國家森林城市”創(chuàng)建工作取得成功，在“第五屆中國森林城市論壇”上，我市被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”榮譽(yù)稱號，得到了這塊目前我國在城市綠化方面規(guī)格最高、份量最重、含金量最足的金字招牌，成為獲此殊榮的全國第二個縣級市和西北唯一的城市，標(biāo)志著阿克蘇市城市生態(tài)建設(shè)取得重大突破！阿克蘇輕紡工業(yè)園區(qū)成功申報自治區(qū)級園區(qū)，“兩大園區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3451.78萬元，新入園企業(yè)12家，工業(yè)產(chǎn)值突破6.35億元；阿克蘇機(jī)場改擴(kuò)建飛行區(qū)工程當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工并復(fù)航，隨著機(jī)場指揮樓及附屬設(shè)施改建竣工后，將徹底改變阿克蘇市不能飛大飛機(jī)和空運(yùn)價格過高的問題；城市道路建設(shè)進(jìn)展順利，交通路、晶水路、水韻路、虹橋路、西工業(yè)園區(qū)等道路工程的路面鋪設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)已基本完工，濱河路、海南路、福建路等道路工程也已開工建設(shè)；西廣場改造已完成投資300萬元，興隆街和欄桿路地下人防工程已全部竣工；修建城市供排水管網(wǎng)19.3公里，新增天然氣入戶8500戶，城市的承載能力和服務(wù)功能得到進(jìn)一步提高。

——新型工業(yè)化建設(shè)取得重大突破。這一年，搶抓地區(qū)“重大項目建設(shè)突破年”的機(jī)遇，在爭取國家無償項目和資金、重大項目審批及新引進(jìn)項目上實現(xiàn)了新突破，形成了項目總量增加、質(zhì)量提高、接替有序的良性循環(huán)。招商引資實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，全年招商引資到位資金11.6億元，引進(jìn)實施項目42個；爭取上級資金2億元，年內(nèi)中央預(yù)算內(nèi)資金和上級補(bǔ)助資金同比增長134%。實現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，同比增長21%，其中，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6.8億元，同比增長24.45%，占全部工業(yè)增加值的82.2%，拉動工業(yè)增長17個百分點(diǎn)。青松建化日產(chǎn)3000噸新型干法水泥生產(chǎn)線、華孚2萬錠精梳技改、阿克蘇方源彩印中高檔果品包裝、阿克蘇博大彩鋼鋼構(gòu)、阿克蘇宗寶園藝手扶拖拉機(jī)組裝、新疆恒豐糖業(yè)污水處理、利農(nóng)機(jī)械農(nóng)機(jī)具制造等項目已投產(chǎn)；新天果業(yè)6萬噸果汁及飲料生產(chǎn)線、恒泰6萬噸棉漿粕等項目進(jìn)展順利；徐礦2×20萬千瓦電廠、上海百金一期5萬噸棉漿粕等項目已奠基；天業(yè)集團(tuán)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、天康集團(tuán)脫酚棉蛋白、泰昆集團(tuán)飼料加工等一批項目開工建設(shè)；山西晉煤2×13.5萬千瓦熱電廠、河南永煤60萬噸PVC等項目已簽訂投資合同，正在做前期準(zhǔn)備工作。這些重大項目的建設(shè)，為構(gòu)筑“八大基地”奠定了堅實的基礎(chǔ)，拉開了我市工業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大發(fā)展的序幕，為阿克蘇市實現(xiàn)真正意義上的騰飛和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐?！裎拿鹘ㄔO(shè)取得新成果。這一年，圍繞“干部群眾受教育見效年”，旗幟鮮明的宣傳、學(xué)習(xí)黨的十七大、國務(wù)院32號文件和自治區(qū)黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會議、地區(qū)三級干部會議精神，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作；結(jié)合改革開放30周年輝煌成就宣傳活動，著力抓好“東風(fēng)工程”、黨的民族宗教政策法律法規(guī)學(xué)教活動和“反分裂斗爭再教育、揭批暴力恐怖罪行”活動，通過一系列群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳，極大地提高了各族干部群眾反對“三股勢力”的警覺性和自覺性；圍繞爭創(chuàng)“全國文明城市”，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和未成年人思想道德教育，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。突出抓好外宣工作，借助區(qū)內(nèi)外各大媒體的采訪報道，進(jìn)一步提升了阿克蘇市的知名度和影響力。大力推進(jìn)“科教興市”戰(zhàn)略，投資1417萬元，完成了13573平方米的校舍建設(shè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，“兩基”成果得到鞏固和提高，“雙語”教學(xué)全面推進(jìn)，教育基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固；在第八屆中國青少年機(jī)器人競賽中奪得金牌，實現(xiàn)了新疆參賽以來金牌零的突破；廣泛開展“科技之冬”等培訓(xùn)活動，全市獲證農(nóng)民技術(shù)員突破5000人大關(guān)，加快了實用技術(shù)和科技成果的推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步成效明顯；文化體育、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，榮獲“2008年自治區(qū)百日廣場文化活動競賽先進(jìn)市”稱號，“卻日庫木麥西熱甫”被確定為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，市電視錄轉(zhuǎn)臺經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)升格為廣播電視臺，成為正式新聞媒體；大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，“國家衛(wèi)生城市”成果進(jìn)一步鞏固；全面落實計劃生育優(yōu)惠政策，人口出生率控制在16.59‰。

——民生工程讓百姓得到更多實惠。這一年，在保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的同時，更加注重讓全市各族群眾共享發(fā)展成果。2008年承諾的好事實事全部完成。全年完成城鄉(xiāng)抗震安居房建設(shè)8680戶，新建城鎮(zhèn)解危解困房250戶、廉租住房222套；完成農(nóng)民各類就業(yè)技能培訓(xùn)14435人（次），實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5600人（次）；投資435萬元建成塔南路加氣站；投資817萬元，解決了1502戶無電戶通電問題；城鄉(xiāng)小學(xué)、初中生全部享受了免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策；為農(nóng)村8222戶20116人、城市5451戶10984人，發(fā)放低保金2652萬元，做到了應(yīng)保盡保；投入30萬元設(shè)立了農(nóng)村大病醫(yī)療救助基金，落實城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助資金40萬元；通過參加自治區(qū)進(jìn)編考試，解決了398名教師在崗不在編的問題；投資450萬元，建成了殘聯(lián)·衛(wèi)生監(jiān)督綜合服務(wù)樓，方便了殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)；投資800萬元，新建了建筑面積3200平方米、設(shè)施到位、功能齊全的老干部活動中心，既豐富了老干部文化娛樂生活，也為多浪河畔增加了一處最富人文關(guān)懷精神的風(fēng)景；依托農(nóng)牧區(qū)第六屆百日文體活動和百日廣場文化活動，舉辦各類群眾性文體活動452場（次）；結(jié)合塔河項目建設(shè)，新修農(nóng)村防滲渠263.3公里，高標(biāo)準(zhǔn)平整土地1.65萬畝，改造低產(chǎn)田4.6萬畝；環(huán)衛(wèi)工人待遇得到提高，首批解決了238名環(huán)衛(wèi)工人的“三金”，人均月工資達(dá)到650元。同時，我們還搶抓北疆遭受旱情、牲畜價格大幅降低的時機(jī)，市財政投入500萬元補(bǔ)助資金，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶到北疆購買牛羊，以充裕的供應(yīng)和一些大戶直銷的形式把肉價控制在每公斤30元以內(nèi)（而同期喀什、和田等地的肉價均在每公斤40元以上），做到了在古爾邦節(jié)、春節(jié)期間，全疆大部分副食品高價位運(yùn)行的情況下，阿克蘇市的廣大居民生活質(zhì)量不降、貧困居民也能吃上平價肉。

——“奧運(yùn)安?！比〉萌鎰倮?，社會穩(wěn)定大局進(jìn)一步鞏固。這一年，我市維穩(wěn)工作以“奧運(yùn)安?！焙汀捌桨步ㄔO(shè)”為平臺，完善了“維穩(wěn)”工作三級責(zé)任體系，積極組織全市干部“逐村、逐戶、逐單位”開展了社會不穩(wěn)定因素大排查和流動人口大清查活動，嚴(yán)控重點(diǎn)對象、嚴(yán)查危險物品、嚴(yán)防要害部位、嚴(yán)守重要陣地、嚴(yán)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，以前所未有的重視程度、工作強(qiáng)度，打了一場“奧運(yùn)安保”的全民戰(zhàn)役，確保了奧運(yùn)會期間我市社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)格按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，認(rèn)真落實“兩項制度”；按照王樂泉書記“把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊使命的非黨基層干部來對待”的指示精神，嚴(yán)格落實相關(guān)待遇，激勵愛國執(zhí)教，創(chuàng)造性的開展了伊協(xié)常委分片負(fù)責(zé)宗教活動場所穩(wěn)定工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高度重視信訪工作，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、重信重訪專項治理、書記大接訪等工作，信訪渠道進(jìn)一步暢通，信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。這一年，堅持以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，黨員干部的教育管理和監(jiān)督制度更加完善，黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機(jī)制更加健全；科學(xué)決策和民主決策的水平得到不斷提高；圓滿完成了第七次村委會換屆選舉工作，95%以上的村實現(xiàn)了村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”；新建了3個社區(qū)陣地、10個黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展型終端接收站（點(diǎn)）；選派32名優(yōu)秀干部到社區(qū)掛職鍛煉，安排224名干部連人帶編到社區(qū)工作；施行“四知四清四掌握”工作機(jī)制和基層組織建設(shè)“雙十工程”，基層黨組織在維護(hù)社會穩(wěn)定、強(qiáng)化社會管控方面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)“兩新”黨建工作，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)新形式，豐富載體，大力開展了反腐倡廉宣傳教育活動，有力地推動了廉政文化的傳播；突出行政效能建設(shè)，著力開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，投資發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；扎實開展糾風(fēng)專項治理工作，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)、政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市人大、政協(xié)積極履行職能，工青婦等群團(tuán)組織較好地發(fā)揮了職能作用，以“法治六進(jìn)”為重點(diǎn)的普法依法治理工作深入推進(jìn)，政治文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

過去一年的輝煌成就，是在改革開放不斷深入、特別是在黨的十七大以來不斷開拓創(chuàng)新、勇于實踐的基礎(chǔ)上取得的。這些成績的取得，是科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神在我市的生動實踐，是黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、各級聯(lián)動、社會參與的真實寫照，是全市廣大黨員和各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)晶，是各民主黨派、各屆人士、駐軍部隊、武警官兵和中央、自治區(qū)駐阿單位關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、政府，向所有為阿克蘇市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與各族群眾的期望還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，主要是：工業(yè)“短腿”依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；農(nóng)民收入增長相對緩慢，城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大趨勢還沒有得到根本改變；各級干部尤其是一些實權(quán)部門、關(guān)鍵崗位的干部在思想觀念、服務(wù)能力和工作作風(fēng)上與實現(xiàn)阿克蘇市跨越式發(fā)展的客觀要求還不相適應(yīng)，已經(jīng)在不同程度上影響了我市打造投資樂園的大局；各類人才嚴(yán)重匱乏，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素；受國際大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中利益調(diào)整等多種因素的影響，構(gòu)建平安和諧阿克蘇市的任務(wù)仍然十分艱巨。對此，我們必須高度重視，要在深化改革和加快發(fā)展中切實加以解決。

二、2009年工作奮斗目標(biāo)和總體要求

今年是新中國成立60周年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，更是我們應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、保持全市經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，做好全年工作意義重大。我們要正確認(rèn)識和把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心。一方面，應(yīng)該看到，全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成很大的沖擊，市域經(jīng)濟(jì)不可避免地會受到影響。另一方面，更要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇依然存在，不會因這場危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。這次危機(jī)引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，對于我們這樣一個遠(yuǎn)離國內(nèi)外大市場、經(jīng)濟(jì)總量較小、企業(yè)基本不依賴國外市場的地區(qū)來說，負(fù)面影響是有限的，更多帶來的則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的良好契機(jī)，特別是國家應(yīng)對金融危機(jī)出臺的“保增長”的一系列重大政策措施，以及國內(nèi)出口向西轉(zhuǎn)移，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)正向中西部地區(qū)尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移替代地，更為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

如何才能抓住機(jī)遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？就全國而言，改革開放是強(qiáng)國之路，而對地處邊疆、能源資源相對匱乏、區(qū)位優(yōu)勢則比較明顯的阿克蘇市而言，開放搞活、借助外力發(fā)展更是必由之路。只有在不斷鞏固“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家森林城市”等創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等社會事業(yè)建設(shè)，把阿克蘇市打造成特別適宜人居、特別有吸引力的“水韻·森林之城”和南疆的“文化教育及醫(yī)療衛(wèi)生名城”，并充分發(fā)揮各級干部的主觀能動性，繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”，大招商、招大商，使越來越多的資金、項目、企業(yè)落戶阿克蘇市，才能真正抓住機(jī)遇。為此，2009年必須：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議和地區(qū)三級干部會議的各項安排部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。一方面，著力實施龍頭城市帶動戰(zhàn)略和向西開放戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大需求；另一方面，繼續(xù)大力實施“林果業(yè)管理增效年”和“重大項目突破年”活動，堅定不移地大力實施“11811工程”，堅定不移地加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、城市化和新型工業(yè)化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)“平安阿克蘇市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市、國家生態(tài)城市”四城同創(chuàng)工作，以強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

根據(jù)以上發(fā)展思路，我市2009年的奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值達(dá)到68.3億元，同比增長13.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7億元，同比增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17.6億元，同比增長12.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元，同比增長15.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到15.6:25.8:58.6。全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到33億元，同比增長12.5%；實現(xiàn)地方財政收入7.5億元，同比增長9.5%，其中，一般預(yù)算性收入達(dá)到5.93億元，同比增長22.02%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額29.3億元，同比增長19.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭達(dá)到1億美元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13280元，同比增加980元；農(nóng)牧民人均純收入力爭達(dá)到5680元，同比增加500元以上。人口出生率控制在18‰以內(nèi)。每萬元GDP綜合能耗比上年下降4.5%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放完成減排目標(biāo)。高中升學(xué)率達(dá)34%，學(xué)前“雙語”教育覆蓋面達(dá)41%以上；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋面達(dá)60%以上，以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)長足進(jìn)步，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須強(qiáng)化六種意識：

一是強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識?？茖W(xué)發(fā)展是主題，也是工作的必然選擇。因此，我們要以提高效益為目標(biāo)，著力把握好發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。全市各級干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，使自己不僅具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，還要具備管理社會的能力。要改革妨礙發(fā)展的機(jī)制體制，打破狹隘的地域意識、部門意識，打破不利于發(fā)展的條條框框，使自己的思維模式符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，符合人民群眾的期待，符合統(tǒng)籌兼顧的根本方法，有利于處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三方面利益關(guān)系，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會多元化、全方位發(fā)展。

二是強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。“負(fù)重加壓、爭創(chuàng)一流”是我們阿克蘇市各級干部的一貫傳統(tǒng)。當(dāng)前，阿克蘇市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，各級干部都要充滿朝氣、充滿活力，不甘平庸，不甘于工作一般化，要自強(qiáng)不息，只爭朝夕，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。各方面工作都要以全國、全疆先進(jìn)水平為榜樣，找差距、挖潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，堅持能快則快、好中求快，把爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的觀念深化為全市干部群眾的共同思想基礎(chǔ)，營造各個方面競相發(fā)展、積極向上的社會氛圍，不斷爭創(chuàng)一流效率、一流環(huán)境、一流業(yè)績。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識。服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，是各級黨委、政府和廣大干部的神圣職責(zé)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為群眾、為客商服務(wù)的意識，切實解決好黨員干部對人民群眾的感情、立場和態(tài)度問題，這直接關(guān)系到黨員干部能否真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。感情決定立場，立場決定態(tài)度和行為。只有首先在思想感情上尊重群眾、熱愛群眾、貼近群眾，才能真正站在群眾立場上想問題、做決策、辦事情，才能以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感全心全意為人民群眾謀利造福。我們要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，不斷從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)、從基層的創(chuàng)造中獲得智慧，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，使我們的各項工作和決策真正符合客觀實際，符合人民的愿望和要求。四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動時代進(jìn)步的永恒主題，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的不竭動力。各單位都要在把推動解放思想進(jìn)一步深入到改變?nèi)藗兊乃季S定勢、行為習(xí)慣的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)發(fā)展模式、體制機(jī)制、管理方式、工作方法以及其它各方面、各環(huán)節(jié)、各崗位的創(chuàng)新，要善于借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，超前思考、超前謀劃、真抓實干，把創(chuàng)新的理念和要求落實體現(xiàn)到每一項具體工作中去，在實踐中不斷探索前進(jìn)，永不懈怠、永不停步，努力拓展發(fā)展新思路，增創(chuàng)發(fā)展新特色，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

五是強(qiáng)化責(zé)任和廉政意識。增強(qiáng)責(zé)任意識和廉政意識，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系的必然要求。我們拿著國家發(fā)的工資和津貼，履行好崗位職責(zé)，服務(wù)好人民群眾，是我們每個國家干部應(yīng)盡的責(zé)任，任何人都沒有權(quán)力以任何名義向人民群眾“吃、拿、卡、要”，這種情況一經(jīng)查實，將嚴(yán)懲不貸。各級干部一定要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅的政治態(tài)度，牢固樹立責(zé)任意識和廉政意識，進(jìn)一步提升“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的責(zé)任感，切實做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。要不斷完善責(zé)任監(jiān)督和廉政建設(shè)機(jī)制，健全考核體系，對干部履職和廉政情況進(jìn)行全方位考察，提高人事、編制管理水平，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，全力塑造勤政、廉潔、高效的政府形象。

六是強(qiáng)化節(jié)儉意識。樹立節(jié)儉意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。各級黨政機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭做勤儉節(jié)約、自覺節(jié)能的模范，在建設(shè)節(jié)約型社會中積極發(fā)揮表率作用，從“節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一升油”做起，把勤儉節(jié)約的意識和艱苦奮斗的精神，貫徹到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變上來，體現(xiàn)到干部作風(fēng)與社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)上來，堅持用節(jié)儉的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和檢驗我們的工作，努力建設(shè)資源節(jié)約型機(jī)關(guān)。

要實現(xiàn)2009年的奮斗目標(biāo)，我們必須把握全局、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）以構(gòu)建農(nóng)民高收入結(jié)構(gòu)為核心，推動有阿克蘇市特色的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。全市各單位、各部門一定要深刻認(rèn)識農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，著重領(lǐng)會好“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”的總體思路，圍繞提前全國5年實現(xiàn)農(nóng)牧民收入翻一番達(dá)到全面建設(shè)小康收入水平的目標(biāo)，堅持“增糧、控棉、管果、強(qiáng)畜、建大棚、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、搞好勞務(wù)創(chuàng)收”的方針，鞏固以林果業(yè)為支柱的農(nóng)牧民人均8000-10000元收入的新產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，推動有阿克蘇市特色的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

1、加大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步調(diào)優(yōu)“糧—經(jīng)—草”比例，推動農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧養(yǎng)林、以林護(hù)農(nóng)”的良性循環(huán)發(fā)展體系。一是高度重視糧食安全。以國家實施糧食戰(zhàn)略工程為契機(jī)，積極爭取國家的資金和項目支持，認(rèn)真落實各項糧食補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。將糧食作物播種面積增加到35萬畝，其中小麥16.97萬畝、復(fù)播玉米15萬畝、水稻3萬畝，大力發(fā)展復(fù)播黃豆、瓜菜、飼料甜菜、胡蘿卜等小宗經(jīng)濟(jì)作物，努力實現(xiàn)一年兩熟和多熟，確?；镜纳钣眉Z和飼料飼草。力爭糧食單產(chǎn)較上年增加5公斤以上。二是大幅度壓縮棉花面積。引導(dǎo)農(nóng)民堅決退出次宜棉區(qū)和風(fēng)險棉區(qū)，退出的土地主要用于發(fā)展林果業(yè)、糧食和飼草料種植，使棉花種植進(jìn)一步向優(yōu)勢棉區(qū)集中，用2-3年時間將棉花面積控制在35萬畝以內(nèi)。著力在高新節(jié)水灌溉、雜交棉推廣上做文章，在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、套種模式上下功夫，力爭棉花套種飼料甜菜、瓜果等達(dá)到10萬畝以上。新增滴灌面積5.4萬畝，在每個村建立一個100畝以上的雜交棉示范基地，推廣示范雜交棉2萬畝，棉花單產(chǎn)達(dá)到140公斤。三是林果業(yè)要有新舉措。繼續(xù)大力開展“林果業(yè)管理增效年”活動，在抓好各項常規(guī)管理技術(shù)措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣紅棗2×1高密植栽培模式，在每個紅棗種植鄉(xiāng)建設(shè)不少于5000畝的高密植紅棗示范園，引導(dǎo)農(nóng)民在紅棗盡快成園達(dá)產(chǎn)上下功夫，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，努力實現(xiàn)林果業(yè)早見效和高產(chǎn)出。積極推廣紅棗分選烘干、核桃脫青漂白、蘋果打蠟等果品采后處理技術(shù)，不斷探索更多高效發(fā)展林果業(yè)的新技術(shù)。要充分發(fā)揮“中國紅富士蘋果之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，按照綠色有機(jī)、出口外銷的要求，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，突出抓好果品原產(chǎn)地商標(biāo)注冊和綠色、有機(jī)果品基地申報工作，著力提高優(yōu)果率和商品率。力爭年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化果品生產(chǎn)示范基地達(dá)到6萬畝，掛果面積達(dá)到25萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到16.75萬噸。四是畜牧業(yè)要有新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹自治區(qū)、地區(qū)畜牧業(yè)工作會議精神，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、肉羊、生豬、特色家禽四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭年末牲畜存欄48萬頭（只），出欄62萬頭（只），肉食供應(yīng)3.2萬噸。切實抓好品種改良工作，認(rèn)真實施肉羊改良“整鄉(xiāng)覆蓋、整村推進(jìn)”工程，加快牲畜品種改良和畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，力爭改良西門塔爾牛8000頭、荷斯坦奶牛5000頭、肉羊1萬只以上；堅持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)大戶全面推廣工廠化養(yǎng)殖、“雛雞共育”、“果園養(yǎng)雞”、“庭院養(yǎng)禽”和“果—草—畜”立體養(yǎng)殖模式，新建1萬頭規(guī)模生豬養(yǎng)殖小區(qū)1—2個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場新建百頭以上“托牛所”2個、500只以上肉羊育肥基地2—3個、良種羊養(yǎng)殖示范村2個、養(yǎng)雞60萬只以上。加快飼草業(yè)發(fā)展，落實種植大戶拿出30%的土地種植糧食和飼草作物，建設(shè)飼草料基地；廣泛利用果園、田埂種植甜菜等飼草作物，提高樹葉、荒草及農(nóng)副產(chǎn)品利用率，廣辟飼草來源，力爭全年制作青貯飼料20萬噸。健全動物疫病防控和監(jiān)測體系，解決好村級防疫員工資待遇補(bǔ)貼，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫，增強(qiáng)肉食品市場調(diào)控能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是設(shè)施農(nóng)業(yè)要有新特點(diǎn)。在鞏固“全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地”的基礎(chǔ)上，大力推廣山東壽光第五代下挖式溫室技術(shù)，積極發(fā)展大小拱棚，不斷調(diào)整優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以依干其鄉(xiāng)生產(chǎn)的溫室辣椒、西紅柿等反季節(jié)蔬菜在中亞市場暢銷為契機(jī)，著力引進(jìn)推廣“水果黃瓜”、“彩色辣椒”、“袖珍黃蘿卜”等頗受中亞消費(fèi)者歡迎的特色蔬菜，提高我市反季節(jié)蔬菜在中亞及周邊國家市場的份額，力爭畝均效益萬元以上溫室面積達(dá)到1.5萬畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積保持在3萬畝以上，蔬菜總產(chǎn)實現(xiàn)12萬噸以上。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，把“努力培育市場，積極開拓市場和搶占市場”工作貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程的始終。加快組建集貯藏保鮮、加工運(yùn)輸、展示交易于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，積極做好河南奧星、天海綠洲、泰昆家禽加工、鴻泰棉紡、益海農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中天牧業(yè)活畜交易市場等建設(shè)項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值；繼續(xù)抓好已實施的新天果業(yè)6萬噸果汁加工、安利達(dá)氣調(diào)保鮮庫、三江養(yǎng)殖公司全機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰廠等項目建設(shè)，加快良種奶牛繁育與推廣體系建設(shè)，支持利農(nóng)、天業(yè)等企業(yè)開展為農(nóng)服務(wù)工作，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要以“阿克蘇紅棗”、“阿克蘇核桃”、“阿克蘇蘋果”等11件地理標(biāo)志證明商標(biāo)為重點(diǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品和品牌宣傳力度，大力實施特色果品“東進(jìn)西出”營銷戰(zhàn)略，以上海市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為平臺，組織企業(yè)開展直銷、代理經(jīng)營，拓展長三角地區(qū)市場，加快構(gòu)建“東進(jìn)”銷售網(wǎng)絡(luò)；以喀什、伊犁等口岸和出口企業(yè)為依托，積極開拓中亞、西亞國際市場，加快“西出”營銷步伐，不斷提升各類農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，利用稅收、信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)村專業(yè)市場、農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人等，充分發(fā)揮他們在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷上的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民走“實體化、專業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟钡陌l(fā)展路子，切實提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。

3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度，拓展農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)、塔河治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，成立由經(jīng)濟(jì)口領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)任副組長，建設(shè)、水利等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道辦事處各一名主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)局和水利局事先拿出全年建設(shè)項目和用工計劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和街道辦事處組織勞力，人事勞動和社會保障局組織開展對口培訓(xùn)，建設(shè)局和水利局抓好落實并定期開會協(xié)調(diào)運(yùn)行中的問題，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。高度重視發(fā)展農(nóng)民勞務(wù)輸出中介組織，以公司化運(yùn)營確保全方位輸出農(nóng)村富余勞動力。按照“一年一戶一人一技”的要求，全年完成農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)5萬人（次），農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)1.39萬人（次），農(nóng)村勞動力季節(jié)性轉(zhuǎn)移3.46萬人（次），農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移2500人，農(nóng)民人均勞務(wù)創(chuàng)收485元以上。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加大“三農(nóng)”投入力度。要確保財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例均要大幅度增加。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。二是加強(qiáng)科技支撐能力。以創(chuàng)建自治區(qū)科普示范縣（市）為契機(jī)，積極與北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所聯(lián)姻，建立成果利益共享機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要切實加強(qiáng)林果業(yè)病蟲害防治監(jiān)測中心、病蟲機(jī)械化防治隊伍建設(shè)，每個鄉(xiāng)都要成立機(jī)防隊。要重點(diǎn)扶持良種培育、節(jié)水農(nóng)業(yè)、飼草料調(diào)制、果品精深加工等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，力爭在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備能力建設(shè)。用足用好國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，積極扶持利農(nóng)機(jī)械、新天果業(yè)等企業(yè)和農(nóng)民引進(jìn)特色農(nóng)機(jī)裝備，大力推廣免耕播種、膜下滴灌、飼草料收獲加工及溫室卷簾、微耕、增溫控溫等為主的綜合機(jī)械化技術(shù)及配套機(jī)械，完成棉花精量播種8萬畝、推廣保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)1.5萬畝，不斷提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力建設(shè)。要堅持把水資源的開發(fā)與推行現(xiàn)代節(jié)水新技術(shù)結(jié)合起來，作為我市農(nóng)業(yè)的一項重大革命性措施來抓，積極爭取國家、自治區(qū)項目資金，維護(hù)好已建5.6萬畝高效節(jié)水設(shè)施，完成塔河項目7條防滲渠、75眼抗旱機(jī)井、哈尼喀松水廠、沙克沙克水廠改擴(kuò)建和東城防洪等工程項目的建設(shè)；積極爭取國家50萬畝生態(tài)公益林、庫克瓦什3萬畝防沙治沙造林、生態(tài)林封育和重點(diǎn)生態(tài)治理等項目；全力完成庫木巴什鄉(xiāng)、托普魯克鄉(xiāng)1.6萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低產(chǎn)田改造項目和英國贈款實施的面向貧困人口的農(nóng)村水利改革項目，不斷增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

5、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。一是按照自治區(qū)2011年全面完成抗震安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，采取更加靈活的措施，繼續(xù)推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)。二是嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好示范村建設(shè)。在鞏固和完善已經(jīng)建成的新農(nóng)村示范村基礎(chǔ)上，再啟動9個示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，完成村莊整治100個、庭院改造15000戶、沼氣服務(wù)站5個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程2個，力爭“十一五”末農(nóng)村面貌得到明顯改觀。三是整合沼氣建設(shè)、改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、道路改造、市場改造等公共設(shè)施項目，統(tǒng)一安排到示范村，資金捆挷使用，列入市新農(nóng)村建設(shè)項目庫，實現(xiàn)投入一塊，見效一片，帶活一方。四是重點(diǎn)抓好庭院改造。按照生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)“二區(qū)分離”的原則，大力發(fā)展庭院特色種植、養(yǎng)殖，多途徑增加農(nóng)民收入。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點(diǎn)在加快農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和公共交通等公共服務(wù)水平和城鎮(zhèn)化水平上狠下功夫，使改革開放的成果惠及廣大農(nóng)民。

6、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。一是按照“依法、自愿、有償”原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益前提下，嚴(yán)格按照自治區(qū)和地區(qū)出臺的辦法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；同時，要按照地區(qū)的統(tǒng)一部署，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。二是積極借鑒內(nèi)地開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口試點(diǎn)工作經(jīng)驗，加快推進(jìn)戶籍制度改革步伐。要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)各項政策規(guī)定，著力清理并消除城鄉(xiāng)戶籍差別的不平等待遇，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促使其愿意進(jìn)城就業(yè)、生活。三是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、市鄉(xiāng)醫(yī)院住院部和門診部的關(guān)系，充分發(fā)揮好衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)的作用，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力實現(xiàn)“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)；四是建立一套旨在提高農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的積極性的激勵機(jī)制，引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展科技服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

（二）以重大項目建設(shè)為抓手，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

阿克蘇市加快發(fā)展的潛力在工業(yè)、出路在工業(yè)、希望在工業(yè)。只有繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，形成發(fā)展上的優(yōu)勢，才能切實解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，才能實現(xiàn)“穩(wěn)阿興阿、富民固邊”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1、實施好自治區(qū)、地區(qū)提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略。一是在爭取國家無償項目和資金上有新突破。把爭取國家無償項目和資金作為阿克蘇市2009年第一大工作，在繼續(xù)用好用活國務(wù)院32號文件的基礎(chǔ)上，搶抓中央18號文件的重大政策機(jī)遇，吃透政策精神實質(zhì)，對相關(guān)文件逐條分析、逐項研究，要善于從文件的字里行間尋找機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，找準(zhǔn)我市發(fā)展與國家扶持政策的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地爭取國家及自治區(qū)的項目和資金支持。要積極推廣市水利局在爭取國家項目資金方面好的經(jīng)驗做法，對已列入自治區(qū)計劃的項目，全方位加強(qiáng)銜接，鍥而不舍地盯緊盯實，完成項目報批手續(xù)，做全、做深、做細(xì)項目前期工作，確保項目一旦獲批立即開工，為后續(xù)資金爭取創(chuàng)造條件；對尚未列入自治區(qū)投資計劃的項目，要加大“跑辦”力度，及時把握項目動態(tài)，盡可能多爭取國家和自治區(qū)各階段項目補(bǔ)助資金。既制定行業(yè)項目長期發(fā)展規(guī)劃，爭取得到自治區(qū)、國家的認(rèn)可，又能選出今明兩年能實施的項目，并經(jīng)大家一致努力，確保實現(xiàn)今明兩年向國家爭取到位10億元資金的目標(biāo)。二是在項目規(guī)劃和報批上下功夫。除準(zhǔn)確把握中央進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)傾斜的投資重點(diǎn)投向，加快謀劃一批民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目，完善和充實項目庫外，還要做一些天然氣利用方面的項目規(guī)劃，利用吉爾吉斯礦產(chǎn)資源方面項目的規(guī)劃及其它項目規(guī)劃，并挑出其中有可能近期發(fā)展的項目，盡快向自治區(qū)申報，爭取進(jìn)入自治區(qū)的盤子。今年，山西晉煤2×13.5萬千瓦電廠、河南永煤60萬噸PVC和至少有一個天然氣利用方面的項目要通過自治區(qū)和國家的立項審批。三是多快好省的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。要按照國家投資項目的總體要求，加強(qiáng)對國家投資項目的建設(shè)程序、建設(shè)管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度；財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保等各部門要對國家投資項目采取特事特辦、特事快辦的原則，給予密切配合、協(xié)調(diào)行動、減化手續(xù)，全力支持項目單位加快建設(shè)進(jìn)度，有些重大項目要繼續(xù)按照“一個項目一套班子”的方法，切實加強(qiáng)對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任層層分解落實到每個責(zé)任單位和每個工作人員頭上，確保完成今年國家下達(dá)的投資計劃。今年，要在能否拿出讓自治區(qū)認(rèn)可的項目發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年爭取項目、資金兩方面采取重獎重罰的形式，對相關(guān)單位進(jìn)行考核，希望大家好自為之。

2、繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”。按照完成到位12億元社會資金的目標(biāo)，做好以下工作：一是協(xié)調(diào)抓好新建、續(xù)建項目的引進(jìn)和接洽，做好跨跟蹤項目和2008年烏洽會簽約項目開工建設(shè)服務(wù)。力爭徐礦集團(tuán)阿克蘇電廠、河南永煤60萬噸PVC及配套電廠一期工程、天山多浪日產(chǎn)3200噸水泥熟料生產(chǎn)線、新疆好想你創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資有限公司紅棗深加工、城市天然氣長輸管道工程等重大項目盡快開工建設(shè)；新疆南疆（阿克蘇）危險廢物處置中心、上海百金一期5萬噸棉漿粕、阿克蘇機(jī)場改擴(kuò)建工程、110千伏及以上電網(wǎng)工程、盛康面粉日處理小麥500噸專用粉生產(chǎn)線、泰昆年產(chǎn)10萬噸飼料等項目盡快建成投產(chǎn)，確保年內(nèi)確定的項目按計劃完成投資任務(wù)，早日發(fā)揮投資效益。二是實施好自治區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，國家為“保增長”出臺了加大對企業(yè)金融信貸支持、降低貸款利率、實施增值稅轉(zhuǎn)型改革等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施；同時，為振興紡織工業(yè)，制定了推動和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，鼓勵新疆建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地的政策；另外，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，國內(nèi)工程建筑材料及設(shè)備價格大幅下滑，這些都為有實力、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)降低投資成本、加快新建、擴(kuò)建和技改擴(kuò)能提供了難得的機(jī)遇。我們要幫助企業(yè)家堅定發(fā)展信心，搶抓低成本投資、擴(kuò)張的有利機(jī)遇，加大項目投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)綜合實力。既要扶持華孚、巨鷹、金土地、世紀(jì)中天、盛威、天海綠洲、信誠房地產(chǎn)等企業(yè)做大做強(qiáng)，使其營業(yè)收入盡快達(dá)到5億元以上，又要進(jìn)一步開展工作，促使河南永煤、山西晉煤等大企業(yè)盡快落戶阿克蘇。三是實施好自治區(qū)向西開放戰(zhàn)略。一方面引進(jìn)向西出口產(chǎn)品的企業(yè)，以國家出口向西轉(zhuǎn)向和烏什口岸開放為契機(jī)，抓住機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)一批棉花、紅棗、核桃、牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木材加工和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，盡快將阿克蘇市打造成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、區(qū)域性木材交易中心和建材交易中心。同時，積極做好華能商貿(mào)城、美家物流園等大型商貿(mào)集散地申報國家二類口岸的報批準(zhǔn)備工作，努力吸收區(qū)內(nèi)外進(jìn)出口大企業(yè)、大集團(tuán)以建材、農(nóng)機(jī)、家電、家具等為重點(diǎn)，打造以阿克蘇市為中心的面向中亞、南亞以及俄羅斯、歐洲等市場的南疆國際商貿(mào)物流集散地，構(gòu)筑進(jìn)軍國外市場的前沿陣地。另一方面，支持寶聯(lián)、怡和等進(jìn)出口公司做大做強(qiáng)，經(jīng)過努力，今年外貿(mào)進(jìn)出口額要突破1億美元，實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。

3、加快“兩大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)步伐。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。年內(nèi)完成輕紡工業(yè)園區(qū)供排水工程、解放南路至輕紡工業(yè)園區(qū)道路通達(dá)和園區(qū)內(nèi)其它道路工程、重工業(yè)園區(qū)通達(dá)徐礦電廠道路工程和兩大工業(yè)園區(qū)的通訊設(shè)施建設(shè)；落實重工業(yè)園區(qū)供排水建設(shè)和兩大園區(qū)物流鐵路專用線項目；在重工業(yè)園區(qū)增建防洪設(shè)施，繼續(xù)加大園區(qū)綠化工作力度，進(jìn)一步改變園區(qū)面貌。同時，要在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的管理、維護(hù)上狠下功夫，確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是開工建設(shè)園區(qū)電廠和園區(qū)110千伏輸變電續(xù)建工程，并通過落實較低的供電價格，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加快“阿溫聯(lián)盟、合作發(fā)展”步伐，按照地區(qū)招商引資異地落戶利益分成辦法的要求，爭取與溫宿、農(nóng)一師和其它縣（市）能至少分別合作共建一個項目。四是探索園區(qū)為企業(yè)融資的新渠道。加快建立一套旨在促進(jìn)多元化投入、市場化運(yùn)作的投融資機(jī)制，積極吸納各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設(shè)，實行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，增強(qiáng)園區(qū)的服務(wù)功能。

4、狠抓中小企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是打造良好的金融環(huán)境。抓住國家今年對銀行考核指標(biāo)的變化和銀行貸款增加17%的機(jī)遇，由政府主導(dǎo)，每兩個月開一次銀企聯(lián)誼會，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，解決好企業(yè)流動資金不足的問題。同時，加快完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，引進(jìn)和鼓勵本地有實力的企業(yè)成立貸款公司和股份制商業(yè)銀行，不斷拓寬融資渠道，提高市場化運(yùn)作水平和擔(dān)保基金使用效率，切實打造良好的金融環(huán)境。二是不扣不折的落實好國家對企業(yè)實行的增值稅轉(zhuǎn)型改革等一系列扶持政策措施，并幫助企業(yè)找項目，一起向上級部門爭取包括技改等方面的資金。三是進(jìn)一步研究旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的電價補(bǔ)貼、棉紗運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)有效應(yīng)對金融危機(jī)。四是抓好企業(yè)用工人員的培訓(xùn)。要積極爭取國家支持，特別是用足用好國家?？钆嘤?xùn)技術(shù)工人的優(yōu)惠政策，人事勞動部門除利用市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)技術(shù)工人外，還要與地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、地區(qū)技工學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，大力開展校企合作、工學(xué)結(jié)合的訂單式教育和培訓(xùn)，建立長效的培訓(xùn)工作機(jī)制，為企業(yè)多培養(yǎng)高素質(zhì)人才。五是不斷增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，主動上門服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種困難和問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要采取特事特辦的方式，降低企業(yè)辦事成本，提高辦事效率，讓企業(yè)切實感受到賓至如歸的服務(wù)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不把精力浪費(fèi)在與政府單位拉關(guān)系上，真正把精力都用在不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高企業(yè)效益上。

5、全力做好財政增收節(jié)支工作。一是積極爭取國家、自治區(qū)、地區(qū)在財稅政策、項目、資金方面對我市的支持。二是堅持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，查堵稅收漏洞，努力挖潛增收，防止稅源流失，做到應(yīng)收盡收，推動財政收入的持續(xù)快速增長。三是加大財政資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的支持力度，加快構(gòu)建以人為本的公共財政支出體系，在保證剛性支出的同時，進(jìn)一步加大對涉及民生方面的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。切實做到公務(wù)接待、出國出境、車輛購置費(fèi)用零增長，對違反規(guī)定的一切支出，財政不予認(rèn)可、不得列報、不得納入財政預(yù)決算，確保資金使用效益。

6、抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞我市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，依托區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，培育壯大金橋超市、華能商貿(mào)、美家物流、金土地農(nóng)資等商貿(mào)物流企業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名商業(yè)連鎖品牌，提升我市整體商貿(mào)水平。大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”、“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”等工程建設(shè)，組織實施好“家電下鄉(xiāng)”活動，完善農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展金融、保險、法律、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。全面推廣蘭干街道辦事處和英巴扎街道辦事處辦企業(yè)的經(jīng)驗，在各街道社區(qū)加快發(fā)展清潔綠化、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等勞動密集型服務(wù)業(yè)。通過第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，不斷滿足人民群眾日常生活需要，廣泛吸納城市新增就業(yè)人員就業(yè)。

（三）實施城市帶動戰(zhàn)略，把阿克蘇市盡快打造成西北地區(qū)的旅游目的地和新疆的綠色休閑之都。

與東四縣相比，阿克蘇市沒有石油、天然氣等能源資源，但是距喀什、克州500公里，距巴州、和田500公里；夏特古道打通后，距伊犁500公里；烏什口岸開放后，距吉爾吉斯首都比什凱克也是500公里，阿克蘇市的交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。同時，作為地區(qū)的首府市和地委、行署確定的“龍頭”城市之一，阿克蘇市的城市軟硬件建設(shè)與周邊縣（市）、團(tuán)場相比，也具有明顯的優(yōu)勢，完全可以將其打造成特別有吸引力的南疆區(qū)域性中心城市。去年，阿克蘇市獲得了“國家森林城市”的金字招牌，一方面，將吸引西北五省區(qū)人們紛至沓來，學(xué)習(xí)參觀這里的創(chuàng)森經(jīng)驗；另一方面，在當(dāng)前受全球性金融危機(jī)影響下，國家、自治區(qū)實施的向西開放戰(zhàn)略，將使越來越多的觀光旅游者和投資商首選阿克蘇。這是一個千載難逢的機(jī)遇，我們一定要抓住這個機(jī)遇，通過實施城市帶動戰(zhàn)略，把城市建設(shè)的更加美好、更有特色，把阿克蘇盡快打造成集旅游、觀光、運(yùn)動、娛樂、休閑、度假于一體的西北地區(qū)的旅游目的地和新疆的綠色休閑之都，這既是我們“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生”的現(xiàn)實舉措，也是我們揚(yáng)長避短、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

1、以打造西北名河為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)多浪河景觀帶改造工程。阿克蘇因水得名，多浪河穿城而過，自然風(fēng)光融入城市之中，適宜創(chuàng)造富有特色和活力的城市景觀。長期以來，阿克蘇市建成區(qū)面積狹小、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，特別是多浪河兩岸成片未經(jīng)規(guī)劃的危房舊屋，“污水滿街跑、垃圾遍地撒、人員構(gòu)成雜、治安狀況差”，尤其是冬季取暖時，家家燒煤、戶戶冒煙，全城都籠罩在煙塵之中，致使多浪河成了城市發(fā)展中十分難看的瘡疤和污染源。為把阿克蘇市建設(shè)成為廣大市民期盼中的美麗、文明、和諧的綠色家園，圍繞地委、行署關(guān)于打造“水韻之城、人居最佳”西部明珠的戰(zhàn)略構(gòu)想，市委、政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了多浪河景觀帶改造工程。工程規(guī)劃全長7.7公里，分三期建設(shè)，一期從紅橋到烏喀路、長2.45公里，二期從314北線至紅橋、長3.25公里，三期從314南線至南疆鐵路、長2公里。2006年多浪河清水暨一期工程開始啟動。截至目前，工程已累計投入資金6.25億元，一期工程基本竣工，今年5月就將免費(fèi)向全體市民開放。在工程具體實施中，堅持以提升城市的承載能力、輻射力和綜合競爭力為目標(biāo)，以增強(qiáng)多浪河的旅游、觀光、運(yùn)動、休閑等功能為核心，著力塑造雅氣、秀氣、靈氣、大氣的城市品位，賦予多浪河景觀更多的文化內(nèi)涵、生態(tài)內(nèi)涵和休閑內(nèi)涵，打造“以水為本，以河為脈，以綠為體，以文為魂”的城市水景畫卷，形成碧水穿城、林茂花艷、建筑精巧、環(huán)境秀美的城市風(fēng)貌。一是突出旅游觀光。利用改造后彎曲多變的河道，以堤岸加寬整治為切入點(diǎn)，在沿岸“借景”、“對景”、“造景”，營造沿河堤岸交通和親水景觀，以綠色水岸為軸線，穿嵌沿河主題公園及廣場，塑造步移景異、別有洞天的風(fēng)景長廊、生態(tài)長廊、文化長廊和休閑長廊，在這里可以盡情觀水、觀魚、觀島、觀橋、觀綠色美景。我們遵循“規(guī)劃建大綠、見縫插小綠”的方針，引進(jìn)樹種和鄉(xiāng)土樹種結(jié)合，建有東岸的混交林、西岸的片植林；投資3000多萬元實施了清水工程，新修了一條多浪新河和一個沉淀池，在承擔(dān)多浪河原有灌溉功能的同時，又確保景區(qū)內(nèi)水源清澈，配合在河中放養(yǎng)水庫魚及阿克蘇特色狗頭魚和有寬有窄、有彎有曲的河道，形成了碧波蕩漾、魚翔潛底的美好場景；將現(xiàn)有喬木以島的形式保留，并新增碧桃、火炬、刺梅等不同開花或色葉植物，勾畫出“花開多浪，七星耀河”的優(yōu)美景致；一期9橋7島，不僅形態(tài)各異，特色鮮明，而且島橋相連、布局合理，河映橋島影，橋島蕩綠波，繪就了一幅江南水鄉(xiāng)的水墨丹青。二是品味豐富的文化內(nèi)涵。整個景觀帶堅持地方特色與民族特色相結(jié)合，傳統(tǒng)文化、軍墾文化與現(xiàn)代文明相交融，工程質(zhì)量、科技含量和藝術(shù)水準(zhǔn)并舉，既注重各種元素的相互融合，又力求突出主題，彰顯特色。從大的方面，主要規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代之光、多浪之魂、龜茲神韻、軍民魚水四段。為體現(xiàn)阿克蘇各族人民團(tuán)結(jié)一心、追求理想的美好愿景和筑巢引鳳、招商引資、共促發(fā)展的堅定信念，在西大街以南，一串紅橋以北，以阿克蘇現(xiàn)代文明為主題，規(guī)劃設(shè)計了現(xiàn)代之光；為展現(xiàn)歷史悠久的多浪文化，在一串紅橋以南，水韻路以北規(guī)劃建設(shè)了多浪之魂；為反映龜茲文化特色，在水韻路以南，晶水路以北建設(shè)了龜茲神韻；為展現(xiàn)阿克蘇特有的軍墾文化，在晶水路以南，烏喀公路以北規(guī)劃建設(shè)了軍民魚水。在各段的建設(shè)中，主要通過建筑、鋪裝、雕塑、燈光和綠化來對各段文化內(nèi)涵進(jìn)行具體展示。如依托原有的多浪公園，規(guī)劃建設(shè)的鳳凰廣場和九大行星廣場，寓示著通過種“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”這棵梧桐樹，堅持不懈地實施招商引資“一號工程”，定能引來金鳳凰。同時，特別把橋梁作為整個景區(qū)的亮點(diǎn)，一橋一景進(jìn)行具體規(guī)劃，把現(xiàn)有的紅橋作為阿克蘇的標(biāo)志性建筑，改建成形似“A”型的“阿克蘇”橋；在鳳凰廣場和神龜島之間建“教育”橋，把“文明、團(tuán)結(jié)、繁榮、和諧”的字樣用漢維雙語刻在橋面，使行人都可接受民族團(tuán)結(jié)的教育；多浪文化中的“一串紅”橋，象征著阿克蘇各族人民紅紅火火的生活；龜茲文化中的喜洋洋橋，形狀象一只羊頭，代表阿克蘇畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也象征著阿克蘇各族人民喜氣洋洋的精神面貌；軍民魚水既用合歡樹作為行道樹，寓示阿克蘇各民族合則歡、離則悲，又用兩端分別雕刻漢族的傳統(tǒng)樂器古箏和維吾爾族主要樂器的熱瓦甫，在其間用琴弦和音符連接，輔以迭水的“一心奏凱歌橋”，象征阿克蘇各族人民團(tuán)結(jié)一心，不斷奏響勝利的凱歌。三是體現(xiàn)運(yùn)動休閑。整個景觀帶改造中堅持以自然風(fēng)光為依托，人文景觀作底蘊(yùn)，運(yùn)動休閑為內(nèi)容，按照“綠生水、水造景、景載人”的可持續(xù)生態(tài)模式，整條景觀帶都注重體現(xiàn)運(yùn)動休閑等功能，原有公園與新增綠地?zé)o縫結(jié)合，各種游樂項目渾然一體。綠地中標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)球場、門球場、籃球場、高爾夫球練習(xí)場等，把人們的活動空間拓展到了室外，慢跑于多浪河畔，使人們充滿健康與活力；清澈美麗的多浪河不僅可以讓人們泛舟賞水、暢游其中，還可以舉辦皮劃艇、游泳等水上體育比賽，成為地區(qū)乃至全疆的生態(tài)體育廣場。同時規(guī)劃建設(shè)了水幕影院、保齡球館、室內(nèi)游泳、健身等設(shè)施，使多浪河形成一個時代氣息濃厚、主題鮮明的商務(wù)、文化、生態(tài)中心，一個具有較強(qiáng)地方特色的城市標(biāo)示性界面，一個空間變化豐富、尺度宜人的休閑景觀帶，是景觀和休閑的完美統(tǒng)一，是自然與人文歷史的對話，是阿克蘇人心靈釋放的棲息地。今后，還將盡快啟動二、三期工程建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)改造多浪河，充分挖掘多浪河兩岸的土地、文化、景觀、品牌和經(jīng)營資源，大力發(fā)展沿岸旅游、休閑、商貿(mào)、娛樂等服務(wù)業(yè)，力爭用兩年時間，將多浪河建成獨(dú)具特色、西北一流的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、景觀帶和文化帶，把多浪河打造成名副其實的西北名河。

2、全面啟動七彩河、月亮湖等“點(diǎn)睛工程”建設(shè)，做足水文章，為“水韻·森林之城”錦上添花。堅持“強(qiáng)化發(fā)展意識把城市做強(qiáng)，強(qiáng)化精品意識把城市做優(yōu)，強(qiáng)化環(huán)境意識把城市做美”的思路，把阿克蘇市打造成為北有月亮湖、中有七彩河、南有多浪河景觀帶，林水環(huán)繞相依，自然景觀與人文景觀相輝映、水韻特色與地方風(fēng)情為一體的“水韻·森林之城”。一是全面啟動七彩河、月亮湖等城市建設(shè)的點(diǎn)睛工程。堅持規(guī)劃的龍頭地位，按照工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量并舉的要求，在高標(biāo)準(zhǔn)編制完成詳規(guī)的基礎(chǔ)上，投資建設(shè)七彩河，采取自然河流、疊水、瀑布、涌泉、噴泉等多種形式，建設(shè)迎賓湖、馬踏飛燕三角綠地、體育場館、世紀(jì)廣場、大十字、西廣場、多浪河入口等多處水景，形成貫通迎賓湖、迎賓路、東西大街至多浪河、長約10公里的七彩河；同時建設(shè)沙漠綠洲、天山雪蓮等沿河景點(diǎn)，把七彩河建成七彩景帶。積極借鑒利用社會資金建設(shè)迎賓湖的成功經(jīng)驗，投資建設(shè)月亮湖生態(tài)景觀區(qū)，既美化城北區(qū)，也從根本上解決城北黃土對中心城區(qū)的污染。二是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，重點(diǎn)優(yōu)化“四個出口”。按照“一中三星”城市發(fā)展戰(zhàn)略，逐步拉開城市發(fā)展大框架，將城市建設(shè)、服務(wù)與管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，重點(diǎn)組織實施好314線東西出口、塔南路出口、阿溫路出口、迎賓路至柯柯牙、解放路到輕紡工業(yè)園區(qū)、南大街延伸段等城市出入口景觀的優(yōu)化改造，使阿克蘇市的道口綠起來、燈光亮起來、景觀美起來。三是對城市西南實施建設(shè)管理。按照“沿友誼路、烏喀路建設(shè)大型商務(wù)辦公設(shè)施，在友誼路以西建設(shè)一個阿克蘇民族特色多浪人家，友誼路以東建設(shè)三個居住組團(tuán)”的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，積極吸引開發(fā)商參與投資，力爭年內(nèi)完成該片區(qū)拆遷安置及各項建設(shè)招投標(biāo)工作，為城市重心西移奠定基礎(chǔ)。四是繼續(xù)實施拆舊建新、拆舊建綠工程。在總結(jié)多浪河景觀帶成功拆遷經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快老城區(qū)改造步伐，推動解放北路沿線居民區(qū)、阿蘇克北巷片區(qū)、英阿瓦提路片區(qū)等舊城區(qū)的拆遷改造工作，并抓住當(dāng)前建材價格高位回落、政策環(huán)境趨暖的有利時機(jī)，加大房地產(chǎn)市場開發(fā)力度，新建一批節(jié)能環(huán)保的商品住宅小區(qū)。繼續(xù)整治市容市貌，實施“拆墻透綠”、亮化及沿街建筑“穿衣戴帽”三大工程和街道、公園綠地改造建設(shè)，對已拆遷但尚不具備開發(fā)條件的建設(shè)用地做到“見土建綠”，力爭年內(nèi)新增綠地11.8公頃。五是加強(qiáng)城市管理。要積極探索城市管理長效機(jī)制，建立綜合執(zhí)法管理體系和高效有序的城管責(zé)任追究體系，建立城市路面巡查督查考核機(jī)制，進(jìn)一步加大城管執(zhí)法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，努力提高城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平；這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年五月份，歷時三年建設(shè)的多浪河景觀帶改造一期工程就要向全體市民開放了，景觀帶的建設(shè)是一流的，建好后的管理也要是一流的，這方面可以借鑒大連、新加坡的成功管理經(jīng)驗，采取有效措施，把管理抓上去，為阿克蘇市各族群眾提供一個整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。六是要按照創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”和“國家生態(tài)城市”的要求，大力開展節(jié)能減排、節(jié)能降耗和生態(tài)保護(hù)工作。要對“地條鋼”、“小煉焦”、“土石灰窯”等高耗能、高污染企業(yè)堅決予以關(guān)停；督促年綜合能耗5000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)耗能單位和企業(yè)，編制節(jié)能降耗規(guī)劃，落實責(zé)任，完善管理，力爭28家規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)全部通過環(huán)保認(rèn)定。要以提高城市集中供熱率和大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水體、大氣、噪音和固體廢棄物等的污染防治力度，新建小區(qū)推廣使用地源熱泵技術(shù)和太陽能技術(shù)，把熱計量改造和建筑節(jié)能作為新建小區(qū)審批立項的硬性指標(biāo)強(qiáng)制推進(jìn)。堅持資源合理開發(fā)和永續(xù)利用，對重大的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策要進(jìn)行環(huán)境影響評估，有效防止城市化建設(shè)過程中的生態(tài)破壞。對全市192.06平方公里的濕地實行強(qiáng)制性保護(hù)，進(jìn)行復(fù)壯、封育，以恢復(fù)其生態(tài)原貌，并對濕地內(nèi)的野生動物進(jìn)行有效的保護(hù)。力爭用2—3年的時間，成功創(chuàng)建“國家生態(tài)城市”。

3、全力打造精品旅游線路和旅游景點(diǎn)，提升旅游檔次和旅游品位。充分發(fā)揮“國家森林城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”的品牌效應(yīng)，依托周邊豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，立足阿克蘇市的區(qū)位、文化、景觀優(yōu)勢，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，重點(diǎn)在旅游文化、旅游硬件、旅游軟環(huán)境上實現(xiàn)突破，推進(jìn)單純的觀光型旅游向?qū)哟胃摺⑴c性更強(qiáng)、內(nèi)涵更深的休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。具體而言，就是大力實施“1358”旅游精品工程，即“一條主線、三大特色旅游板塊、五條精品旅游線路、八個旅游景區(qū)”。圍繞一條主線：即以“水韻之城、休閑之都”旅游形象為主線，深挖“多浪文化”、“龜茲文化”內(nèi)涵，將維吾爾文化融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出現(xiàn)代化新型城市建設(shè)和園林城市建設(shè)風(fēng)格，強(qiáng)化旅游集散功能，輻射周邊地區(qū)，重點(diǎn)打造休閑旅游品牌。構(gòu)造三大特色旅游板塊：即構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土風(fēng)情游等為主的城郊生態(tài)旅游板塊；打造以觀賞自然風(fēng)光、品味城市現(xiàn)代生活等為主的休閑度假旅游板塊；挖掘和傳承“柯柯牙精神”、軍墾文化等為特色的紅色旅游板塊。推出五條精品旅游線路：向東優(yōu)化綠色生態(tài)游線路，結(jié)合建設(shè)“中國棗園”、“中國紅富士之鄉(xiāng)”，把阿克蘇市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的豐碩成果轉(zhuǎn)化為旅游資源，重點(diǎn)推出果園游為主題的生態(tài)旅游；向南優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)游線路，瞄準(zhǔn)當(dāng)前城區(qū)消費(fèi)人群和崇尚自然的消費(fèi)趨勢，積極引導(dǎo)依干其、良種場等城郊鄉(xiāng)場進(jìn)一步加快發(fā)展以觀賞農(nóng)村風(fēng)光、體驗農(nóng)家生活、采購農(nóng)副產(chǎn)品、娛樂休閑為一體的“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情園”、“果園超市”等特色旅游，著力打造“游在村里、村在林里”的農(nóng)業(yè)觀光旅游；向西在西湖修建兩個500米長的旅游休閑沙灘，把西湖建成天山水沙灘游樂場，配套水上漂浮等娛樂設(shè)施和項目，進(jìn)一步優(yōu)化3000畝原始胡楊林的生態(tài)景觀，按照觀光、休閑的發(fā)展模式，在原始胡楊林內(nèi)建設(shè)一個集跑馬場、滑雪場、漂流、瀑布為一體的胡楊休閑旅游度假村；向北著力突出“全球500佳境”之一的柯柯牙“三北”防護(hù)林的紅色旅游，通過紅色旅游這個載體，讓游客銘記先輩們在亙古荒原上戰(zhàn)天斗地、創(chuàng)造奇跡的偉大功績，大力弘揚(yáng)“柯柯牙精神”，用“柯柯牙精神”教育干部和群眾，培養(yǎng)青年一代。同時，加強(qiáng)與周邊縣（市）的合作，尤其是加強(qiáng)與溫宿縣的合作，推出以托木爾峰、天山神秘大峽谷、神木園為主題的自然觀光旅游線路。建設(shè)八處旅游景區(qū)，即利用人民市場的地緣優(yōu)勢和民族特色，將其改造成多浪國際大巴扎，把水韻路建設(shè)成集文化、旅游、觀光、休閑、娛樂為一體的阿克蘇市第一街；抓好集西域精萃為一體的阿克蘇巨星民族文化影視城建設(shè)，力爭2010年將其建設(shè)成為反映新疆各民族大團(tuán)結(jié)、共繁榮的特色影視基地；進(jìn)一步加快依干其萬畝果園、柯柯牙人工綠化生態(tài)景區(qū)、多浪度假村旅游景區(qū)、原始胡楊島風(fēng)景區(qū)、圣水閣療養(yǎng)山莊、皇宮湖濕地等旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)特色旅游品牌，提升“中國優(yōu)秀旅游城市”知名度。同時，加大獨(dú)具特色的民族餐飲服務(wù)和多浪旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度，著力加強(qiáng)文明景區(qū)、星級賓館的評定和管理，不斷提高服務(wù)水平，把阿克蘇打造成西北地區(qū)的旅游目的地和新疆的綠色休閑之都，建成阿克蘇人都引以為豪的“水韻·森林之城、人居最佳”的西部明珠。

旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動是1：4.4，今年，既要從宣傳的角度，把阿克蘇旅游目的地和休閑之都向全疆乃至全國進(jìn)行大力宣傳，還要在阿克蘇各縣（市）、各團(tuán)場和阿圖什、喀什、和田等地開展一次城市展覽宣傳，使更多的人了解阿克蘇，而來阿克蘇觀光旅游、投資創(chuàng)業(yè)。我們的所有干部也有義務(wù)至少把喀什、和田、克州和阿克蘇地區(qū)其它縣（市）的親戚朋友邀請到阿克蘇觀光旅游、買房子，對經(jīng)過努力幫助阿克蘇買房子貢獻(xiàn)突出的干部，將予以獎勵。

（四）以建設(shè)“平安阿克蘇”為重點(diǎn)，維護(hù)社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，國內(nèi)外政治環(huán)境發(fā)生深刻變化，影響社會穩(wěn)定的因素凸顯，我市改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。因此，我們必須牢記胡總書記關(guān)于“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”和“思想上的弦繃的緊而又緊，對策上的準(zhǔn)備細(xì)而又細(xì)，工作上的力度大而又大”的指示精神，要從維護(hù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國家安全、維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，將奧運(yùn)安保工作中的有效措施進(jìn)行深化，形成長效機(jī)制，有效應(yīng)對影響社會穩(wěn)定的各種問題，確保新中國成立60周年我市社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

1、高度重視意識形態(tài)工作，堅持用科學(xué)理論、正確輿論、先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地。堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝全黨、教育群眾，著力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷鞏固全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步統(tǒng)一和提高全市干部群眾對反分裂斗爭長期性、復(fù)雜性和尖銳性的認(rèn)識，抓好群眾反分裂的教育工作，要在城鄉(xiāng)深入持久的開展反分裂斗爭再教育活動，全面正確地宣傳新疆歷史，宣傳新中國成立60周年、改革開放30年來所取得的輝煌成就，充分揭露熱比婭及“東突”分裂勢力煽動、實施民族分裂和暴力恐怖活動、破壞新疆社會穩(wěn)定的丑惡嘴臉和反動本質(zhì)，使群眾受教育面達(dá)到100%，讓大家都知道熱比婭之流是壞人，讓群眾從思想上、行動上抵制這些反動宣傳的破壞和滲透。在農(nóng)村要繼續(xù)堅持“十個一”學(xué)習(xí)活動，在社區(qū)也要全面推廣類似“十個一”的學(xué)習(xí)教育活動，并不留死角，以不斷增強(qiáng)各族干部群眾的政治免疫力，增強(qiáng)各族干部群眾反對民族分裂主義和非法宗教活動、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一、維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。要始終堅持黨管新聞媒體的原則，不斷提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)。要積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”活動，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和未成年人思想道德教育，全面提高市民素質(zhì)；大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重加壓、爭先創(chuàng)優(yōu)”的阿克蘇市精神，繼續(xù)深化向艾買爾·依明、章華生、牟宗寶、陳廷華等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志。堅持守土有責(zé)，切實加強(qiáng)對文化市場、網(wǎng)絡(luò)傳播等思想文化陣地建設(shè)和管理，努力唱響“共產(chǎn)黨好、社會主義好、祖國大家庭好、改革開放好、民族團(tuán)結(jié)好、人民解放軍好”的主旋律，以凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量。

2、堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，不斷強(qiáng)化維穩(wěn)工作各項措施的落實。按照“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范“三股勢力”的破壞活動，高度警惕“三股勢力”以個案、突發(fā)等方式進(jìn)行的恐怖襲擊，抓好軍警兵民反恐處突合成演練，提高在第一時間、第一現(xiàn)場果斷處置的能力，絕不形成第二現(xiàn)場。抓好反邪教警示教育，做好教育、管理、轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)情報信息體系建設(shè)，建立健全民情、社情、敵情研判機(jī)制，注重調(diào)動社會各界力量獲取情報信息的積極性，今年除繼續(xù)給公安局國保大隊落實100萬元、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和街道辦事處各10萬元的信息費(fèi)外，還要給組織部、團(tuán)市委、婦聯(lián)、民宗局、建設(shè)局等相關(guān)部門一定數(shù)額的資金，以進(jìn)一步完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，并大力宣傳情報信息獎勵辦法，做好兌現(xiàn)落實，使全社會各界人士一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員和危害社會的苗頭性情況，都能在第一時間報告相關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)，以牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)。認(rèn)真做好危安刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化工作，最大限度地削弱“三股勢力”的社會基礎(chǔ)。大力推進(jìn)“平安阿克蘇市”創(chuàng)建工作，按照“街面巡控、社區(qū)管控、單位自控、農(nóng)村群控、重點(diǎn)布控”的方針，繼續(xù)深入開展社會治安綜合治理工作，尤其是抓好重點(diǎn)人口的管控、流動人口和出租房的清理排查與服務(wù)管理、重點(diǎn)區(qū)域和突出治安亂點(diǎn)的集中整治。要加強(qiáng)小區(qū)技防建設(shè)，每個小區(qū)都要安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，新建小區(qū)都要配套治安警務(wù)室，著力壓縮各種社會不穩(wěn)定因素的活動空間，有效遏制刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢；要按照“命案必破，黑惡必除，兩搶必打，逃犯必抓”的要求，適時開展“嚴(yán)打”整治和“兩搶一盜”等專項行動，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，絕對有效的維護(hù)社會治安。

3、全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。按照“摸清底數(shù)、心中有數(shù)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、政策先導(dǎo)、教育引導(dǎo)”的要求，認(rèn)真落實“兩項制度”，全面推行阿克蘇市愛國宗教人士雙重管理辦法、阿克蘇市伊協(xié)常委分片負(fù)責(zé)制、阿克蘇市伊協(xié)常委獎勵及責(zé)任追究制度、宗教監(jiān)察大隊巡查制度及宗教人士考核評議制度，繼續(xù)鞏固黨的民族宗教政策法律法規(guī)學(xué)教活動成果，抓好長效機(jī)制的落實，教育引導(dǎo)群眾自覺抵御非法宗教活動，確保宗教活動規(guī)范有序進(jìn)行。要加強(qiáng)對黨政干部、統(tǒng)戰(zhàn)民宗干部和宗教教職人員的培訓(xùn)，切實把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊使命的非黨基層干部對待，進(jìn)一步完善愛國宗教人士選拔、聘用、管理、培訓(xùn)、發(fā)放生活補(bǔ)貼等制度，使他們成為協(xié)助黨委和政府依法管理宗教事務(wù)的一支重要力量；不斷完善愛國宗教人士帶培塔里甫制度，繼續(xù)實現(xiàn)零散朝覲零控制目標(biāo)，堅決取締各類非法宗教活動，在宗教界廣泛深入持久地開展“依靠科技勤勞致富”活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

4、妥善化解人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。要繼續(xù)嚴(yán)格落實《信訪條例》、《阿克蘇市信訪工作程序規(guī)定》和信訪責(zé)任追究制度，堅持市領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案制、聯(lián)席會議調(diào)處制，繼續(xù)開展“大接訪”活動，把信訪問題化解在萌芽、處理在基層。要進(jìn)一步提高危機(jī)管理、應(yīng)對和處理群體性突發(fā)事件的能力和水平，著力加大信訪問題的督查督辦力度，進(jìn)一步健全信訪管理三級網(wǎng)絡(luò)和社會穩(wěn)定預(yù)警、應(yīng)急及矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理各類群眾性熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5、加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，大力實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。政法部門在工作中要按照“抓班子帶隊伍、抓業(yè)務(wù)上水平、抓作風(fēng)樹形象”的要求，把公平正義的首要價值追求更好地體現(xiàn)在執(zhí)法為民工作中，要以如實立案、提高破案率為重點(diǎn)，下大力氣提高攻堅克難的能力，提高偵查辦案的質(zhì)量；要以提高審判質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，從人民群眾最不滿意的裁判不公、“法律白條”等問題入手，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度；要以監(jiān)督為重點(diǎn)，樹立“有為才有位”的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。繼續(xù)大力實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，把科技的力量全面廣泛地應(yīng)用于維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全工作中來。

6、積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大和政協(xié)依法履行職能，保障人大代表、政協(xié)委員依法行使職權(quán)，支持開展執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督和社會各領(lǐng)域的調(diào)研活動，完善民主監(jiān)督機(jī)制，重視人大代表、政協(xié)委員議案、提案、建議的辦理，提高他們的履職能力，充分發(fā)揮其參政議政的作用；支持工青婦等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；抓好普法依法治理工作和“法治六進(jìn)”各項制度措施落實，加快推進(jìn)“依法治市”進(jìn)程。

（五）以全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷提高各族人民群眾的生產(chǎn)生活水平。

保障和改善民生，是堅持以人為本的必然要求，也是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)工程。我們要高度關(guān)注民生，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等問題作為保障和改善民生的重點(diǎn)，花大力氣切實解決好，努力使全市各族群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，共享改革發(fā)展成果。

1、堅持不懈地為群眾大辦實事好事。一是繼續(xù)加大拆遷力度，著力改善居住環(huán)境。阿克蘇市高度關(guān)注民生的重要方面就是搞好拆遷工作。近年來，我們抽調(diào)了全市三分之一的干部在搞拆遷工作，通過高價位補(bǔ)償、低價位安置的辦法，不但使廣大拆遷戶喜遷新居，搬進(jìn)了周邊環(huán)境優(yōu)美、寬敞明亮的新房子，而且拆遷的過程也是消除小鍋爐等污染源的過程，這不但能為阿克蘇市的居民還一片藍(lán)天，還能不斷優(yōu)化美化居住環(huán)境，顯著提高老百姓的生活質(zhì)量，應(yīng)該是一項最大的惠民工程。今年我們要在認(rèn)真總結(jié)近年來拆遷工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以更大的決心、更大的氣魄，更好的抓好拆遷工作，為多浪河景觀帶二期工程、七彩河、舊城改造等城市重點(diǎn)建設(shè)項目的順利實施奠定基礎(chǔ)。二是逐步提高行政、事業(yè)單位工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)。月津貼要從去年的500元，增加到今年的850元，年津貼達(dá)到10200元，明年要增加到1250元，年津貼達(dá)到15000元。三是進(jìn)一步提高村干部、“三老”人員政治、生活待遇，村干部工資報酬在原來基礎(chǔ)上人均增加1000元，“三老”人員生活補(bǔ)助人均提高到2000元。四是要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)廉租房750套、解危解困房300套、經(jīng)濟(jì)適用房450套，努力使城鎮(zhèn)低收入群眾“居者有其屋”。五是繼續(xù)落實教育“兩免一補(bǔ)”政策，擴(kuò)大助學(xué)扶貧工作成果，解決貧困居民子女上大學(xué)困難問題。六是再補(bǔ)充23名村醫(yī)，達(dá)到每個行政村配備2名村醫(yī)的目標(biāo)，并把村醫(yī)補(bǔ)助從每月260元提高到300元。七是進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境，結(jié)合農(nóng)村庭院改造和移風(fēng)易俗教育，建設(shè)2400個沼氣池和1000個農(nóng)村衛(wèi)生廁所。八是積極開展“百日廣場文化活動”和“農(nóng)村百日文體活動”；投資120萬元新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。九是進(jìn)一步方便城鄉(xiāng)居民出行條件。投資1800萬元改造東西南北大街人行道12.5萬平方米，投資2200萬元完成晶水路、水韻路、海南路、福建路、濱河路剩余人行道、機(jī)動車瀝青混凝土路面鋪設(shè)，投資200萬元鋪設(shè)居民巷道2.5公里，投資150萬元完成城區(qū)主要道路破損路面維修，投資40萬元對城區(qū)主要道路施劃標(biāo)線；結(jié)合“村村通”道路項目建設(shè)，完成鄉(xiāng)村道路通達(dá)35公里。十是在英巴格社區(qū)建設(shè)一個廣場和夜市，投資110萬元在城區(qū)主干道安裝坐椅200個、果皮箱600個，進(jìn)一步改善城區(qū)居民生活環(huán)境。

2、以通過國家“兩基”驗收為目標(biāo)，狠抓教育工作。要鞏固和提高“兩基”成果，把“兩基”迎“國檢”作為推動教育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，緊緊圍繞“三年內(nèi)高中升學(xué)率達(dá)60%、學(xué)前‘雙語’教育覆蓋面達(dá)85%以上”的總體目標(biāo)，切實抓好軟硬件建設(shè)，做好“兩基”迎“國檢”的各項準(zhǔn)備工作，使“兩基”工作6項指標(biāo)全部達(dá)到自治區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保我市務(wù)必以優(yōu)異成績通過國家“兩基”評估驗收，這要作為今年教育工作的一項死任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。要繼續(xù)深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育。積極爭取上級專項資金和項目，改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成學(xué)校危房改造17918平方米，消除學(xué)校D級危房。投資1400余萬元，將五中、六校、三校合并擴(kuò)建成一所九年一貫制學(xué)校；投資750萬元為四中新建一座綜合實驗樓；投資400萬元為二校新建一座教學(xué)樓，解決班額過大的問題；投資450萬元為八中新建一座教學(xué)樓，解決教室不足的問題。進(jìn)一步加大對農(nóng)牧民家庭普通高中階段學(xué)生補(bǔ)助，對于農(nóng)牧民家庭子女就讀普通高中，市財政給每生每年補(bǔ)助500元伙食費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為農(nóng)村貧困家庭及殘疾人家庭子女上高中每生每學(xué)期補(bǔ)助150元課本費(fèi)；適當(dāng)降低農(nóng)村初中升高中的錄取分?jǐn)?shù)線，將依干其鄉(xiāng)中學(xué)建設(shè)成一所民族完全中學(xué)，以擴(kuò)大高中生源，不斷提高高中升學(xué)率。加快少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族兒童學(xué)前免費(fèi)兩年“雙語”教育、免費(fèi)教科書的工作，年內(nèi)培訓(xùn)120名“雙語”教師，在阿依庫勒鎮(zhèn)建設(shè)1所“雙語”幼兒園，切實改善辦學(xué)條件，提高幼兒入園率。高度重視抓好掃除青壯年文盲工作，加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育，開展農(nóng)村學(xué)生“綠色證書”培訓(xùn)，加強(qiáng)“初三畢業(yè)分流職業(yè)班”職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就適應(yīng)“八地一城”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)要求的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3、進(jìn)一步實施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，進(jìn)一步完善和落實就業(yè)扶持政策。要在喀拉塔勒鎮(zhèn)阿塔公路兩側(cè)規(guī)劃10平方公里的土地，采取土地不收費(fèi)，前兩年不收稅的原則，鼓勵個體、私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和有識之士投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。要圍繞“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動的開展，全面做好勞動保障各項工作，重點(diǎn)抓好沒有考上大中專的初中生和高中生的就業(yè)技能培訓(xùn)，抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)前的技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村富余勞動力的技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5900人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

4、進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加大對弱勢群體的幫扶。要積極爭取國家、自治區(qū)在社會保障方面對我市的支持，繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障體系建設(shè)，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險的有效途徑，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，年內(nèi)解決3萬名貧困人員的低保問題，做到應(yīng)保盡保，切實為城鄉(xiāng)特困戶等困難群眾提供基本的生活保障。改造農(nóng)村敬老院，全面落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬工作，全面落實優(yōu)撫安置政策，及時足額的發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助資金。

5、進(jìn)一步加大科技進(jìn)步工作力度，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，抓好“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”和“自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“自治區(qū)科普示范市”的創(chuàng)建工作，通過組織實施“黨政一把手”工程、富民強(qiáng)市工程、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，在推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展。深入開展農(nóng)村、城鎮(zhèn)系列科普示范創(chuàng)建活動，加大科技項目申報力度，創(chuàng)新科技服務(wù)體制，完善科技特派員長效機(jī)制，充分發(fā)揮科技特派員為農(nóng)服務(wù)的積極性，持續(xù)開展“科技之冬”活動，促使科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，解決好人民群眾看病難、看病貴的問題。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固我市“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，力爭在建國60周年全疆衛(wèi)生城市大檢查中排名進(jìn)入前4名。要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為支撐，積極爭取上級項目資金，整合城鄉(xiāng)公共醫(yī)療資源，擴(kuò)大農(nóng)村和基層公共衛(wèi)生資源比重，著力加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦住院分娩資金補(bǔ)助辦法，年內(nèi)參合率達(dá)到95%；加大城鄉(xiāng)貧困人員醫(yī)療救助力度，落實農(nóng)民大病統(tǒng)籌資金30萬元，城鎮(zhèn)居民大病統(tǒng)籌資金50萬元，加強(qiáng)重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，認(rèn)真落實城市衛(wèi)生支農(nóng)、巡回醫(yī)療、免費(fèi)婚檢和農(nóng)村大病醫(yī)療救助等制度，加強(qiáng)對艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測與防治，居民食用碘鹽合格率達(dá)95%以上，提高公共衛(wèi)生保障能力。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)重建1個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、改擴(kuò)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建51個村衛(wèi)生室，達(dá)到村村都有衛(wèi)生室的目標(biāo)；新建3個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達(dá)70%以上。

7、進(jìn)一步鞏固計劃生育成果，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。要深化計劃生育體制改革，加快建立和完善計劃生育政策體制和利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)各族群眾建立科學(xué)文明的生育觀。扎實開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，大力實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖健康和出生缺陷干預(yù)“三大工程”，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)；繼續(xù)落實各項人口計生獎扶政策，新增1326戶農(nóng)牧民領(lǐng)證家庭，人口出生率控制在18‰以內(nèi)。

8、進(jìn)一步加大扶貧幫困力度，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。要樹立以人為本的理念，積極有效地開展社會不同層面的結(jié)對幫扶活動，除了有計劃、有步驟地動員全市所有的領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者與貧困戶結(jié)對子外，還要積極鼓勵企業(yè)單位、有經(jīng)濟(jì)實力的個人與弱勢群體結(jié)對幫扶。要加強(qiáng)引導(dǎo)，在抓好各項常規(guī)扶貧措施的基礎(chǔ)上，制定新的幫扶辦法，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，逐步使結(jié)對幫扶工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，成為社會救助的一個重要平臺，力爭在第三輪扶貧幫困工作中，全市600余戶、2000余名低收入貧困人口擺脫貧困。

9、進(jìn)一步增強(qiáng)政府對市場的宏觀調(diào)控力度，穩(wěn)定物價水平。要認(rèn)真總結(jié)去年成功平抑肉價的有效經(jīng)驗做法，制定符合我市實際的肉食品儲備制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場價格變動情況尤其是重要商品價格變動情況的監(jiān)測，采取有效措施把物價水平控制在群眾可以接受的范圍內(nèi)，尤其是糧、油、肉、奶、蛋等與人們生活息息相關(guān)的物資價格水平，保證人民生活水平穩(wěn)步提高。

（六）以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，全面推進(jìn)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)各級黨組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力提高各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)各族干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握工作全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、引領(lǐng)群眾前進(jìn)的本領(lǐng)；必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；必須扎實推進(jìn)反腐倡廉工作，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，為建設(shè)富裕文明和諧阿克蘇市提供堅強(qiáng)的組織保證。

1、扎實有效地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促使廣大黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；對于在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利；對于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，保證我們黨始終走在時代前列；對于順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，都具有十分重大的意義。全市各級黨組織和全體黨員干部都必須充分認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照中央、自治區(qū)黨委和地委的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、造福人民”這個主題，切實在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得新進(jìn)步，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作；要圍繞提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)要求，突出“實踐”這一特色，抓住“實效”這一關(guān)鍵，克難攻堅抓項目，提升效能強(qiáng)服務(wù)，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；要堅持深入基層、深入群眾、深入實際調(diào)查研究，敏銳的發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時研究并積極穩(wěn)妥地加以解決，始終掌握工作的主動性；要緊密結(jié)合應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，加大黨員干部政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和工作技能的培訓(xùn)力度，著力推動學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，使廣大干部更加自覺地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺地走中國特色社會主義道路，更加自覺地用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力，真正成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

2、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。認(rèn)真貫徹民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，全面推進(jìn)市委全委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選和推薦人選票決制及市委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。認(rèn)真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度和滿意度。繼續(xù)做好少數(shù)民族干部、年輕干部、婦女干部和黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用，規(guī)范異地掛職干部的選拔、管理和服務(wù)。按照大教育、大培訓(xùn)的要求，加大全市黨員干部培訓(xùn)規(guī)模和力度，形成更加開放、更具活力的干部教育培訓(xùn)格局。建立和完善以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才激勵機(jī)制，積極引進(jìn)高層次和緊缺人才，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和社會工作人才，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。同時，要從政治上、生活上關(guān)心老同志，進(jìn)一步做好老干部工作。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照黨的十七大、十七屆三中全會提出的新要求，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面：要繼續(xù)深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，鞏固和完善“4211”工作機(jī)制，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級各類組織建設(shè)，把能不能隨時掌握敵社情動態(tài)、積極主動化解矛盾糾紛，能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富作為重要標(biāo)準(zhǔn)，抓緊對軟弱渙散基層組織的整頓，配齊配強(qiáng)村兩委班子。要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村和社區(qū)都要把增加集體收入作為工作重要方面來抓緊抓好。在農(nóng)村和社區(qū)全面推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，提高基層黨組織的管控能力和服務(wù)水平。要進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)“雙十”工程，提高規(guī)范化管理水平，完善村級陣地配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對村級陣地的管理使用，充分發(fā)揮村級陣地教育群眾、凝聚群眾的作用。積極推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職工作，為每個村選派一名大學(xué)生，積極探索村黨支部書記跨村任職模式，進(jìn)一步拓寬村干部選拔范圍。在社區(qū)黨組織建設(shè)方面：扎實開展社區(qū)黨組織“五個好”創(chuàng)建活動，整合社區(qū)黨組織資源，完善黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)社區(qū)干部的管理、考核和監(jiān)督，提高社區(qū)黨支部的控制力和社區(qū)干部的服務(wù)能力；增加社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，提高到每年6萬元；新建3個社區(qū)陣地，完善已投入使用社區(qū)陣地功能和管理機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)居民群眾的第一平臺和維護(hù)城市穩(wěn)定的第一道防線。在“兩新”黨組織建設(shè)方面：堅持“無組織、抓組建，有組織、抓規(guī)范”的原則，加大“兩新”組織黨建工作“全覆蓋”力度，使規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)100%，著力提高“兩新”組織對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時，要進(jìn)一步深化“天山先鋒”主題實踐活動，用足用活“5311”黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

4、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們要切實把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的總體方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力和加強(qiáng)廉潔自律，堅決查處各類違紀(jì)違法案件；深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為，還要對誣告他人、散布謠言，特別是在使用干部等敏感問題上不負(fù)責(zé)任的言論行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度；繼續(xù)深化專項治理工作，糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力解決食品、藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題；進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)、政府采購等監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格各項程序，抓好監(jiān)督落實；加強(qiáng)行政效能中心建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，扎實開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人管理機(jī)制建設(shè)，抓好責(zé)任分解、考核、追究等每一個環(huán)節(jié)，落實廉政公開承諾制度，提高各級黨組織和干部的執(zhí)行力，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

同志們，回顧2008年的光輝歷程，我們倍增發(fā)展的信心；展望未來，我們站在一個新的歷史起點(diǎn)上。風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。在新的一年，要實現(xiàn)新的發(fā)展、創(chuàng)造新的輝煌，我們就要以更加開放的胸襟，更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，以解放思想為先導(dǎo)、以真抓實干為根本、以開拓創(chuàng)新為動力，銳意進(jìn)取，乘勢而上，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

第三篇：中共阿克蘇市委組織部黨支部工作制度

中共阿克蘇市委組織部黨支部工作

一、黨支部工作職責(zé)

為充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持和健全民主集中制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，完成組織工作各項任務(wù)，特制定本制度。

（一）加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)化思想政治工作，有計劃、有步驟地組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等時事政治理論知識，保證黨的方針、政策得到正確貫徹實施。

（二）處理好支部的日常事務(wù)，定期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

（三）抓好工會婦聯(lián)工作，充分發(fā)揮和調(diào)動黨員的積極性。

（四）認(rèn)真落實黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，推動黨支部工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展。積極為黨組織輸送新鮮血液。

（六）做好宣傳教育工作，把精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)作為首要工作來抓。重點(diǎn)做好普法依法治理、綜合治理、計劃生育等工作，使各項工作規(guī)范化。

(七)建立健全“三會一課”制度，加強(qiáng)監(jiān)督，按期召開支部大會、支委會、黨員大會，貫徹落實好《黨員權(quán)利保障條例》使黨員更好地行使自己的權(quán)力。

(八)認(rèn)真開好民主生活會和組織生活會，堅持民主評議黨員制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、黨支部書記及委員職責(zé)

(一)支部書記的基本職責(zé)

支部書記在黨支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會、支部委員會決議，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。主要職責(zé)如下：

1.組織發(fā)動黨員和群眾，結(jié)合本單位的具體情況，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，認(rèn)真完成上級黨委和支部大會部署的各項任務(wù)。

2.負(fù)責(zé)召集支部委員會和支部大會，將黨支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和支部大會討論，組織檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中的問題和反映，按時向支部黨員大會和上級黨委報告工作。

3.了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做經(jīng)常性的思想政治工作。

4.經(jīng)常與支部委員和同級行政負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，交流情況，相互配合，支持他們的工作，充分調(diào)動各方面的積極性。

5.組織支部委員會學(xué)習(xí)，按時召開民主生活會，搞好一班人的自身建設(shè)，充分發(fā)揮支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。黨支部副書記協(xié)助支部書記進(jìn)行工作，書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。

(二)組織委員的主要職責(zé)

1.按黨章規(guī)定，做好黨支部改選的準(zhǔn)備工作，了解和掌握支部的組織狀況，主要內(nèi)容有：黨員隊伍、支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)以及表現(xiàn)情況，支部建設(shè)制度及其執(zhí)行情況，支部生活的情況等。支部改選的準(zhǔn)備工作主要有：起草工作報告，醞釀候選人，以及向上級黨組織請示報告。

2.了解和掌握黨員的思想狀況，積極配合宣傳委員、紀(jì)律檢查委員，對黨員進(jìn)行思想教育和紀(jì)律教育，搜集和整理黨員的模范事跡，向支部委員會提出表揚(yáng)、獎勵黨員的建議。要經(jīng)常與黨員談心，了解其工作、思想情況。一般情況下，黨支部一兩個月上一次黨課。黨員教育要形式多樣，講究實效。

3.負(fù)責(zé)對入黨積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察工作，提出發(fā)展黨員的意見，具體辦理接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)。對入黨積極分子，入黨對象的培養(yǎng)、教育和考察，主要內(nèi)容有：經(jīng)常談心，組織其參加一些組織活動，經(jīng)常進(jìn)行教育，并交給一定任務(wù)或工作。對入黨積極分子和入黨對象，要按規(guī)定定期考察。并要及時向支部匯報培養(yǎng)考察的情況。接收新黨員的主要程序有：確定入黨介紹人和填寫（人黨志愿書）；召開支部黨員大會討論；綜合整理有關(guān)材料，報送上級黨委審批。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。要及時做好其轉(zhuǎn)正工作。

4.接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系，按時收繳黨費(fèi)。

5.做好黨員和黨組織的統(tǒng)計工作。

(三)宣傳委員的主要責(zé)任

1.了解黨內(nèi)外的思想狀況，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出宣傳教育計劃和學(xué)習(xí)計劃，多種形式開展宣傳教育活動。要積極認(rèn)

真做好調(diào)查工作，采用個別談心、召開座談會、書面調(diào)查等形式，了解和掌握黨員群眾的思想狀況，并進(jìn)行認(rèn)真的分析研究。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上級黨組織有關(guān)部門和支委會的要求提出宣傳教育工作的意見和計劃。出墻報和印發(fā)宣傳資料等。

2.根據(jù)上級黨委的指示，圍繞黨的中心工作，提出黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本方針政策的計劃，經(jīng)支委會通過后，會同組織委員、紀(jì)律檢查委員加以實施。學(xué)習(xí)計劃的內(nèi)容有：指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式方法以及落實措施。組織黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)容，必須緊緊圍繞黨的中心工作。黨員教育，要形式多樣、方法靈活，以增強(qiáng)靈活性、對性和實效性。其主要的方式有：“三會一課”、黨校培訓(xùn)、專題教育、電化教育等。

3.圍繞每個時期的中心工作任務(wù)，積極做好宣傳鼓動工作。根據(jù)上級黨委的指示精神，運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳鼓動，統(tǒng)一黨員的思想激勵黨員群眾為完成中心工作任務(wù)而努力。

(四)紀(jì)檢委員的主要職責(zé)

1.維護(hù)黨規(guī)黨法，抓好黨風(fēng)整頓工作。協(xié)同組織委員、宣傳委員，向黨員進(jìn)行黨規(guī)黨法和黨的紀(jì)律教育，不斷提高全體黨員遵守黨規(guī)黨法的自覺性。

2.保障黨員的民主權(quán)利，檢查黨員執(zhí)行黨章和遵守黨的紀(jì)律的情況，同黨內(nèi)各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。

3.認(rèn)真調(diào)查黨員違反黨章、違犯黨紀(jì)的案件，按有關(guān)規(guī)定及時嚴(yán)肅處理。

4.受理黨員和群眾檢舉、控告和申訴，考察了解受黨紀(jì)處分的黨員改正錯誤的情況，幫助、教育他們改正錯誤，鼓勵他們積極工作。

5.按時向支部委員會和上級紀(jì)律檢查委員會匯報和反映本單位黨風(fēng)黨紀(jì)情況。在向上級紀(jì)律檢查委員會報告工作時，應(yīng)如實報告黨員和黨員干部違反紀(jì)律的情況。在工作中如與支部委員會有不同意見，可以向上級紀(jì)律檢查委員會反映。

6.對本支部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時提出意見或建議。

第四篇：2007年阿克蘇市委宣傳部社會治安綜合治理宣傳工作總結(jié)

阿克蘇市委宣傳部平安建設(shè)社會治安綜合治理

宣傳工作總結(jié)

2007年，市委宣傳部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實地市三干會、政法工作會議精神，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把社會治安綜合治理納入宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容，以平安建設(shè)宣傳工作為重點(diǎn)，唱響主調(diào)，把握導(dǎo)向，進(jìn)一步加大了社會治安綜合治理的宣傳力度，大力營造維護(hù)社會穩(wěn)定的濃厚輿論氛圍，為我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍?，F(xiàn)將我市平安建設(shè)、社會治安綜合治理宣傳工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

市委宣傳部高度重視平安建設(shè)、社會治安綜合治理的宣傳工作，把開展社會治安綜合治理宣傳作為宣傳思想工作的重要內(nèi)容，列入精神文明建設(shè)創(chuàng)建目標(biāo)之中，確保了社會治安綜合治理宣傳教育任務(wù)的圓滿完成。我部結(jié)合實際，在2007年初就把平安建設(shè)的開展情況作為檢查的工作重點(diǎn)，并把 “創(chuàng)建平安阿克蘇市”、做好社會治安綜合治理工作納入城鄉(xiāng)三級文明單位創(chuàng)建目標(biāo)。嚴(yán)格按照平安建設(shè)、社會治安綜合治理責(zé)任制的的要求，切實把平安建設(shè)、社會治安綜合治理的貫徹執(zhí)行和教育宣傳擺上重要議事日程，始終堅持領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決制”，為今后我市平安建設(shè)、社會治安綜合治理的宣傳工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、內(nèi)容落實，重點(diǎn)突出，扎實做好創(chuàng)建平安建設(shè)宣傳報道工作 市委宣傳部在開展平安建設(shè)、社會治安綜合治理的宣傳工作中，突出了學(xué)習(xí)、宣傳各項法規(guī)政策，充分發(fā)揮了廣播電視等多種媒體的宣傳優(yōu)勢，以豐富的內(nèi)容和多樣的形式，對我市社會治安綜合治理貫

徹落實情況以及有關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行廣泛宣傳，加大宣傳創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作，使社會治安綜合治理宣傳深入到千家萬戶。在廣播電視的《927新聞早報》、《阿克蘇市新聞》等新聞節(jié)目中開辟了“平安阿克蘇”專欄，加大對開展“平安建設(shè)”進(jìn)行宣傳報道，對嚴(yán)打整治斗爭和打擊、取締邪教組織斗爭的宣傳報道進(jìn)行跟蹤宣傳報道；加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，與市公安局交巡警大隊合作，針對典型事例、典型案件進(jìn)行及時，廣泛地宣傳報道，努力提高全民的安全意識；充分利用文明市民、村民學(xué)校，強(qiáng)化面對面的安全生產(chǎn)、道路交通安全宣傳教育功能收到了良好的效果；配合市安監(jiān)、消防、土地等部門做好安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳；截止到8月底，漢語《阿克蘇新聞》和《927新聞早報》等節(jié)目播出稿件239條（維漢合計），并在新聞節(jié)目前后堅持播出各種有關(guān)創(chuàng)建平安建設(shè)宣傳口號14條174條次；在廣播電視自辦節(jié)目《城市之光》、《927法制新生活》、《車行天下》、《道德園地》、《社會與法》等專欄中，采取人物訪談、專題講座、案例分析等多種形式和方式，積極宣傳法律知識，積極宣傳報道我市創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作，抓好全民的法制教育，努力營造良好的社會輿論氛圍，使廣大干部群眾法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)。播出了“崇尚科學(xué)反對邪教”、“建設(shè)平安阿克蘇”等近百期專題節(jié)目，在全社會營造了良好輿論氛圍。

三、全面開展五五普法宣傳教育工作，推進(jìn)法制化建設(shè)水平

今年3月15日至4月15日是第十五個社會治安綜合治理宣傳月和 “平安阿克蘇市”創(chuàng)建活動宣傳月，開展形式多樣的普法宣傳活動，由市委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)廣電局、公安局、工商局、民宗局等單位于3月20日至4月15日對城、鄉(xiāng)426家經(jīng)營場所業(yè)主法人代表、從業(yè)人員進(jìn)行了文化市場法律法規(guī)知識講座培訓(xùn)4期、印制試卷1205份，在世紀(jì)廣場設(shè)立3處宣傳臺，咨詢達(dá)300多人（次），發(fā)放法律法規(guī)（條例）傳單26750份、文化市場管理法規(guī)手冊600余冊、計劃生育法規(guī)宣傳手冊1200余分。制做了宣傳橫幅3條、平安知識宣傳板報5期，同時市雙擁辦、社區(qū)辦積極結(jié)合實際開展法律進(jìn)軍營，法律進(jìn)社區(qū)等活動，有5000多名官兵聆聽了法律講座，全市53個社區(qū)開展了法律咨詢講座，動員全市人民積極參與治安防范，使平安建設(shè)的內(nèi)容和要求深入為做好我部五五普法工作，推進(jìn)規(guī)范化管理工作，建立了《阿克蘇市中心組學(xué)法制度》、《阿克蘇市委宣傳部學(xué)法講座制度》，認(rèn)真組織單位領(lǐng)導(dǎo)、干部學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《國防教育法》、《安全生產(chǎn)法》等重要的法律法規(guī)，并組織了考試。其次2007年3月10日在宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，召開了意識形態(tài)口工作會議，成立了意識形態(tài)口普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,率先制定了《阿克蘇市委意識形態(tài)口“五五”普法規(guī)劃》、《阿克蘇市委宣傳部2007年“五五”普法學(xué)習(xí)計劃》，及時制定了學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，做到有重點(diǎn)、有區(qū)別。同時我部充分利用每周的政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了有關(guān)的《公務(wù)員法》、行政處罰條例等法律知識和條例，重點(diǎn)提高公務(wù)員的依法治國的理念，明確公務(wù)員的權(quán)力和義務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)了干部學(xué)法用法的積極性。

四、深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域集中教育整頓宣傳教育工作，推進(jìn)平安建設(shè)

在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育、文化、廣電等部門開展了意識形態(tài)領(lǐng)域集中整治工作動員大會，及時制定了《實施方案》，封閉集中學(xué)習(xí)了意識形態(tài)領(lǐng)域集中整治相關(guān)文件和文章，廣大干部認(rèn)真參與學(xué)教活動，每人都寫了一萬字的讀書筆記、四篇心得體會。同時認(rèn)真開展自查，查找各個領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步認(rèn)識到了行業(yè)中存在的問題和不足，為廓清思想文化領(lǐng)域反分裂的界限、清除民族分裂主義的根源、維護(hù)社會政治穩(wěn)定提供良好的社會條件。

五、認(rèn)真開展結(jié)合當(dāng)前文化市場“掃黃打非”工作

市委宣傳部牽頭組織廣電局、公安局、工商局、民宗局等十一家單位召開了第十五個社會治安綜合治理宣傳月活動及“掃黃打非”工作協(xié)調(diào)會，研究制定了具體活動內(nèi)容和檢查行動路線，對城、鄉(xiāng)文化

市場、娛樂場所、歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、棋牌社、音像制品店、印刷業(yè)、復(fù)印店進(jìn)行全面宣傳指導(dǎo)檢查，收繳，音像制品盜版違規(guī)光碟、刻錄制品光碟、電子出版物光盤、色情淫穢光碟總合計3475張，查封地下盜版刻錄場所1家，查扣錄像機(jī)4臺、影碟機(jī)3臺，取締非法無證經(jīng)營戶7家。凈化了我市的出版物市場和未成年人健康成長的文化環(huán)境，為我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

六、方法靈活，形式多樣

市委宣傳部在開展宣傳教育中注重了方法的靈活性和形式的多樣性，使群眾在喜聞樂見、寓教于樂的活動中得到啟發(fā)，受到教育。一是與地、市公安局合作，針對典型事例、典型案件進(jìn)行及時，廣泛地宣傳報道，努力提高全民的安全意識。二是充分利用文明市民、村民學(xué)校，強(qiáng)化面對面的社會治安綜合治理宣傳教育功能，收到了良好的效果。三是配合市公安、消防、司法等部門做好平安建設(shè)、社會治安綜合治理等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。四是電視臺安排專門時段播放《關(guān)愛生命、安全出行》、《教訓(xùn)》等兩部專題片，新聞前后播發(fā)有關(guān)社會治安綜合治理的公益口號41條，共164次。五是在2007年下半年先后兩次組織重點(diǎn)組織了地市三干會議精神、《黨章》、《信訪條例》、《宗教事務(wù)條例》、《交通法規(guī)》、“八榮八恥”、反邪教及民族團(tuán)結(jié)的巡回宣講，共宣講40場，受教育人數(shù)達(dá)7萬人次；六是按照市委政法委的要求，市委紀(jì)檢委、宣傳部、文體局聯(lián)合參加了平安建設(shè)知識競賽，并取得了競賽三等獎。七是以“雙聯(lián)雙促”、“黨內(nèi)幫扶”等活動為抓手，承擔(dān)社會責(zé)任，切實化解各種社會矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的大局。今年，市委宣傳人心，做到家喻戶曉、人人皆知部在日常工作中，從節(jié)約用紙等小事做起，將節(jié)余下來的辦公經(jīng)費(fèi)10650元錢，捐給了阿依庫勒鎮(zhèn)欄桿村貧困大學(xué)生阿依古麗，幫助她完成學(xué)業(yè)；在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，13名干部個人籌資，購買了10只羊、7臺電視、10只羊，近49件衣物折合人民幣價值6800元用于阿依庫勒鎮(zhèn)七大隊11戶貧困戶的生活救濟(jì)，同時還與街道辦事處聯(lián)系，捐獻(xiàn)了4組沙發(fā)，改善辦公室辦公條件。通過這些實實在在的幫扶行動，化解了一些社會矛盾，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

七、氛圍濃厚，成效顯著

通過開展社會治安綜合治理典型事例、典型案件等一系列行之有效的宣傳報道，收到了良好的效果。一是幫助各族群眾澄清了模糊認(rèn)識，使他們真正認(rèn)識到了平安建設(shè)、社會治安綜合治理工作是涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，必須常抓不懈。二是使各族群眾充分認(rèn)識到了平安建設(shè)、社會治安綜合治理是今后一個時期我國面臨的重大而艱巨的任務(wù)，進(jìn)一步提高了全民的共建意識。三是為我市爭創(chuàng)國家級文明城市的奮斗目標(biāo)打下了牢固的社會墓礎(chǔ)，使群眾對創(chuàng)建平安城市、平安社區(qū)，共同建設(shè)和諧家園增強(qiáng)了主人意識。

2007年，市委宣傳部將一如既往，把平安建設(shè)、社會治安綜合治理納入宣傳思想工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)廣播電視等新聞媒體開設(shè)專欄，宣傳各項法律法規(guī)知識，配合政法、公安、交通等部門做好各項活動的宣傳和報道，為阿克蘇市及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

中共阿克蘇市委宣傳部

2007年11月2日

第五篇：市委常委會（擴(kuò)大）會議

第二個聯(lián)合國“中小微企業(yè)日”，企業(yè)服務(wù)推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 奮力推動治南興南

南充市委書記宋朝華：堅持做到 “ 十個往深處做、往實里抓 ”月 2 日晚上，南充市委書記宋朝華主持召開市委常委會（擴(kuò)大）會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十一屆三次全會精神，并研究南充市貫徹意見。他強(qiáng)調(diào)，要堅決貫徹落實省委全會精神，堅持做到“十個往深處做、往實里抓”，奮力推動治南興南再上新臺階。

宋朝華在講話中指出，省委十一屆三次全會是在四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，意義重大、影響深遠(yuǎn)，主題鮮明、反響強(qiáng)烈，內(nèi)容豐富、求真務(wù)實，讓人強(qiáng)烈感受到省委“與黨同心、對黨忠誠”的政治定力、“再上臺階、再譜新篇”的發(fā)展定力、“求真務(wù)實、真抓實干”的執(zhí)行定力。

宋朝華要求，要深刻領(lǐng)會把握省委全會精神，切實把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到省委要求上來。務(wù)必深刻領(lǐng)會此次全會的重大意義和深遠(yuǎn)影響；務(wù)必深刻領(lǐng)會省委 “推動治蜀興川再上新臺階”，尤其是扎實抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹、組織開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動、精心籌備省委十一屆三次全會這“三件大事”的成績成效；務(wù)必深刻領(lǐng)會省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略謀劃；務(wù)必深刻領(lǐng)會“推動高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求；務(wù)必深刻領(lǐng)會“全面從嚴(yán)治黨”的全新部署；務(wù)必深刻領(lǐng)會“事關(guān)南充發(fā)展”的重大機(jī)

遇，特別是區(qū)域中心城市、成南達(dá)萬高鐵、嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家級重大開放平臺、利澤航電樞紐“五大標(biāo)志性突破”。

宋朝華強(qiáng)調(diào)，要堅決貫徹落實省委全會精神，奮力推動治南興南再上新臺階。具體要做到“十個往深處做、往實里抓”：

一是堅決把“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及‘四川篇’往深處做、往實里抓”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”是指導(dǎo)治蜀興川實踐的強(qiáng)大思想武器，必須深刻領(lǐng)會、全面把握、堅定貫徹，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是堅決把“以‘成渝第二城’為載體建設(shè)區(qū)域中心城市”往深處做、往實里抓。要下定決心、堅定信心、保持恒心，著眼全省“一盤棋”來謀劃推動“成渝第二城”建設(shè)。

三是堅決把“構(gòu)建全面開放新格局”往深處做、往實里抓。要開展大招商，招商引資、招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，全力引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目；要搭建大平臺，堅持多領(lǐng)域、多渠道、多層次開放，加快打造重點(diǎn)園區(qū)、重要口岸、重大平臺，拓展南充發(fā)展新空間；要優(yōu)化大環(huán)境，堅持思想大解放、政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，進(jìn)一步打造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、親商護(hù)商的人文環(huán)境，全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

四是堅決把“建設(shè)重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)”往深處做、往實里抓。要打通對外大通道，全面貫徹省委“四向拓展、全域開放”要求，打通南充對外的“動脈血栓”；要構(gòu)建內(nèi)部大循環(huán)，堅持“水陸空”并舉，形成連接?xùn)|西、貫通南北、通江達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)；要實現(xiàn)城鄉(xiāng)大聯(lián)網(wǎng)，市區(qū)之間、縣縣之間、城鄉(xiāng)之間無縫對接、通達(dá)通暢。

五是堅決把“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”往深處做、往實里抓。堅持產(chǎn)業(yè)興市、實體強(qiáng)市，培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大集群。要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”；要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)?！拔宕蟀賰|戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”；要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。

六是堅決把“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和改善民生”往深處做、往實里抓。要決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，作為天大的事、使出天大的力、盡到天大的責(zé)；要加力加勁鄉(xiāng)村振興，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕“20 字方針”，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治；要抓實抓好改善民生，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等群眾“急難愁盼”的民生問題，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

七是堅決把“建設(shè)文化強(qiáng)市”往深處做、往實里抓。要加強(qiáng)思想文化建設(shè)，扎實抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”宣傳，統(tǒng)籌推進(jìn)踐行社會主義核心價值觀、文化改革發(fā)展、文化創(chuàng)作和文化

惠民，增強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給能力；要加強(qiáng)意識形態(tài)工作，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，全力營造清新、清爽、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)，傳承弘揚(yáng)三國文化、紅色文化、絲綢文化，進(jìn)一步做大做強(qiáng)南充軟實力。

八是堅決把“筑牢嘉陵江中游生態(tài)屏障”往深處做、往實里抓。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決把生態(tài)工程作為戰(zhàn)略工程來抓，在“打硬仗”上下功夫、在“補(bǔ)短板”上下功夫、在“強(qiáng)整改”上下功夫，守護(hù)好嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的環(huán)境。

九是堅決把“防范化解重大風(fēng)險”往深處做、往實里抓。必須時刻保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓住“牽一發(fā)而動全身”的突出問題，堅決防范化解金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、安全穩(wěn)定風(fēng)險。

十是堅決把“營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)”往深處做、往實里抓。必須以徹底肅清拉票賄選余毒為抓手，持續(xù)用力、久久為功、善作善成，堅決打好管黨治吏、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐“三場持久戰(zhàn)”，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。