第一篇：貫徹落實市委十屆九次全委(擴大)會議情況匯報材料

突出重點，調高標桿 全面提升科學發展水平

--貫徹落實市委十屆九次全委（擴大）會議精神情況匯報

根據市委辦通知要求，現將我街道貫徹落實市委十屆九次全體（擴大）會議精神的有關情況作一簡要匯報。

一、學習貫徹市委十屆九次全體（擴大）會議精神的情況

市委十屆九次全體（擴大）會議召開后，我街道結合實際迅速進行研究部署貫徹落實全會精神。采取了兩個措施：一是召開班子擴大會議，學習傳達全會精神，要求領導班子全體成員結合工作實際，按條線抓好貫徹落實。二是召開街道兩級干部會議，結合開展創先爭優活動，進一步貫徹落實全會精神。在學習貫徹全會精神過程中，我街道重點把握三個方面：一是以開展創先爭優活動為總攬，以“保先優提檔次，爭先優大跨越”為總體思路，推動街道各項工作科學發展水平。二是進一步調高工作標桿，調優街道干群的精神狀態。按照全會提出的“二次跨越”的新追求，動員街道干群繼續發揚在社區改造、城市建設、新農村建設中不畏難、不怕苦、面對困難永不退縮的精神，-1-

瞄準新的目標，爭取在今后的工作中作出新的更大的成績。三是按照全會精神，重點抓好下半年工作。認真對照年初確定的各項目標任務，組織“回頭看”活動，突出重點環節，落實關鍵措施，確保完成或超額完成全年目標任務。對照全會提出的新目標、新要求，及早謀劃、部署街道下一步工作，理清發展思路，力爭為全市發展作出更大貢獻。

二、以市委全會精神為指導，認真抓好各項工作，確保完成全年目標任務

今年以來，我們各項工作取得了明顯成績，上半年，我街道各項事業實現了均衡發展，基本實現了時間過半、任務過半的目標。城鄉一體化建設步伐加快。省級園林城市創建工作有序推進。街道經濟運行質態良好。農業經濟基礎地位穩固，工業經濟、三產服務業平穩增長。社會事業協調發展。按照市委十屆九次全會精神要求，當前，我們要瞄準工作重點、難點、關鍵點，細化工作措施、量化工作進度、嚴格質量要求，搶抓機遇、強力突破、全力推進，確保完成全年目標任務。

1、著力在重點工作上取得新突破。主要圍繞完成全年目標任務抓好以下重點工作的落實。一是省級園林城市創建工作。5個小游園建設工程按計劃確保按時完成。街旁綠化工作，根據季節搶抓落實，確保在11月底結束。二是拆遷工作。著重抓好、用地和 區XX園婚慶酒店用品市場用地拆遷及 鋼材市場二期擴建工程等拆遷任務。三是深化社區改造工作。進一步研究科學的工作方案、細化工作任

務、明確工作職責，加快推進虹興社區整合搬遷工作。抓好土地開發建設工作。對已上市的地塊要加快開發進程，未上市的地塊要盡快辦理相關手續。抓好社區活動用房和收益性用房建設工作。抓好 老年福利中心建設。做好靖江花卉苗木市場搬遷工作。啟動老舊小區改造試點工作，制定改造初步方案。四是經濟工作。加快農業示范園建設，完成招引2個高效農業項目。抓好工業經濟指標任務的落實，提升為企服務水平，特別是加大對列同企業的服務。抓好三產服務業工作，做好街道所屬農貿市場規范管理工作。五是新農村建設。要加快柏木農民集中居住點建設進度，確保主體工程在年底竣工。

2、著力在促進社會和諧穩定及關注民生上取得新成效。一是抓好“平安XX、法治XX”建設。繼續完善干部大走訪長效機制，深入推進社會矛盾化解，妥善處理各類矛盾糾紛，確保不發生大規模聚集上訪、群體性事件和突發異常情況、極端事件。嚴格落實安全生產責任制，切實消除各類安全事故隱患。二是切實關注民生。完成結對幫扶190戶的任務。繼續加大對“零就業”家庭、“特困家庭”的扶持力度，努力幫助他們實現就業；繼續抓好新型城鄉居民社會基本養老保險。認真落實各種支農惠農政策，做好農作物良種補貼、機動漁船柴油補貼、農作物保險、汽車和家電下鄉等資金兌付工作。引導和激勵農民開展二次創業，為創業農民提供政策、資金、技術等方面的扶持，促進農民增收致富。

3、著力在干部作風建設上取得新提高。在街道上下進一步開展創先爭優活動，建立健全黨員干部經常受教育、永葆先進性的長效機制。引導干部解放思想，調高工作標桿，創新工作方法，始終保持思想上的活力，創造性地開展工作。切實加強黨工委中心組學習，提升領導班子及班子成員的整體素質。繼續實行科學的民主決策機制、陽光的規范運作機制、高效的組織工作機制，健全領導班子議事程序、決策機制和工作制度。積極倡導并形成真抓實干的思想作風、勤廉并重的領導作風、團結協調的民主作風。認真執行干部任用四項監督制度，堅持高起點、高標準培養選拔年輕后備干部。

4、著力在加強基層組織建設上取得新進展。要始終把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置。下半年要結合村（社區）黨組織換屆，完善基層黨組織設置形式，強化陣地建設和隊伍建設，規范村干部管理，整頓軟弱渙散基層黨組織，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層干部特別是基層黨組織帶頭人隊伍。通過下派黨建工作指導員，切實增強非公企業黨組織建設。通過加強街道基層黨組織建設著力提升其他基層組織建設的整體水平。

5、著力在基層黨風廉政建設上取得新變化。通過學習貫徹市委十屆九次全會精神，引導廣大黨員干部把權力用在為民謀利上，把心思放在干事創業上，把精力放在謀求發展上，進一步增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。認真學習貫徹落實《廉政準則》和《加強

村級財務管理的意見》，完善會計委派制度，進一步規范基層單位在重大事項處理、工程招投標、財務審批、土地出讓、集體資產處置等方面的行為。注重發揮監督的制約作用，保證權力正確行使。真正做到學習走在前列、工作干在實處、生活潔身自好，繼續保持風清氣正的優良傳統。

XX街道黨工委 XX街道辦事處 2010年8月12日

第二篇：學習縣委十屆九次全委

學習縣委十屆九次全委（擴大）會議精神安排

6月5日縣委召開了十屆九次全委(擴大)會議。會議的主要任務是，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和區州黨委全委(擴大)會議精神，廣泛動員廣大黨員干部解放思想，搶抓機遇，排難而進，后發趕超，努力在全疆率先實現全面建設小康社會的奮斗目標。我們要結合本企業實際，認真學習貫徹縣委十屆九次全委(擴大)會議精神，學習安排如下：

一、學習時間及參學人員

1、學習時間：2010年6月8日上午10：00。

2、參學人員：黨員、干部及入黨積極分子。

二、學習方式及要求

1、學習方式：支部書記上黨課、專題討論、座談、主題實踐等方法組織全體黨員、領導干部及入黨積極分子使用集中和自學結合方式進行學習。

2、學習要求：學習期間嚴格要求學習考勤制度，學后要結合本職工作崗位進行討論。

希望各位黨員干部及積極分子做好準備，認真按要求完成學習任務。

樂土驛軋花廠

二○一○年六月五日

學習縣委十屆九次全委（擴大）會議精神小結

6月8日，我支部召開了黨員干部及入黨積極分子會議，傳達學習了縣委十屆九次全委(擴大)會議精神。會上支部書記馬有宏同志以縣委十屆九次全委（擴大）會議精神結合企業實際為內容，講解了縣委十屆九次全委（擴大）會議的精神實質，使縣委十屆九次全委（擴大）會議精神切實在企業中融會貫通，更好的落實。

全體黨員干部一致認為，縣委十屆九次會議實事求是地總結了2009年的工作，全面安排部署了2010年的工作，王久忠書記所做的工作報告立意深遠、客觀務實，是指導全縣經濟社會發展的綱領性文件。通過學習，大家對瑪納斯縣的發展前景更有信心，對作為一名企業員工的責任有了更深切的體會。

最后，支部書記要求大家振奮精神，結合工作實際，從三個方面抓好落實。一是認真總結本崗位工作取得的成效，分析存在的不足，全面部署新一年的工作目標;二是認真履行崗位職能，努力提高工作質量;三是加強黨員干部隊伍建設和工作作風建設，扎扎實實抓好企業各項工作，切實起到支部堡壘作用，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，確保企業安全生產形勢持續穩定。從小事做起，從自我做起，人人爭做文明瑪納斯人，共建文明和諧的宜居鳳城。

樂土驛軋花廠黨支部

二○一○年六月十日

第三篇：貫徹落實十屆九次全會

安縣縣委黨校深入學習貫徹十屆九次全委會精神

12月27日，中共安縣縣委黨校召開職工會議認真學習貫徹縣委十屆九次全體會議以及安縣國民經濟和社會發展第十二個的五年規劃綱要（送審稿）的內容和精神實質。學習會議由黨校常務副校長王樂正同志主持；以閱讀全委會報告、討論全委會報告和規劃綱要內容、做學習筆記為主要學習形式。在學習會議過程中黨校職工暢談學習心得，大家一致認為此次會議是在安縣十一五工作取得巨大成績、災后重建取得決定性勝利，我縣十二五工作即將拉開序幕時所召開的一次關鍵性會議。會議對我縣十一五期間工作所取得的成績評價是中肯的，對我縣“十二五”時間經濟社會發展所面臨形勢的分析是客觀而深刻的；會議指導思想明確，工作思路清晰，任務具體，重點突出，措施得力。通過此次學習會議，是全體黨校職工明確了安縣未來發展的目標；堅定了實現安縣未來科學發展的信心；增強了進一步做好黨校未來工作的勇氣。

結合十屆九次全委會的要求，黨校提出如下措施：

一、整合各方資源，提升教育培訓水平。利用災后重建成果，整合全縣各部門資源，加大干部教育培訓力度，創新教育培訓模式，努力使黨校的干部教育培訓工作再上一個新臺階。

二、發揮黨校的智力優勢，做好科研工作。明年是我縣災后重建的收官之年，黨校將充分發揮人才庫優勢，針對我縣災后重建和經濟社會發展中的難點和重點，積極深入實地調研，形成有理論深度和實際操作性的科研成果，為縣委、縣府出謀劃策，為安縣災后重建工作

和經濟社會發展資政建言。

三、貫徹科學發展，做好黨校未來發展規劃工作。災后重建既是巨大挑戰也是千載難逢的機遇，要以改建工程為契機，在完善硬件的一方面著力全面提升軟實力；另一方面要從長遠的角度謀劃黨校未來的發展，做好規劃規劃工作。力爭使黨校未來的發展有目標、有計劃、有步驟；使黨校今后的工作科學、穩健而又有所突破。

（安縣縣委黨校）

第四篇：貫徹十一屆九次全委擴大會議材料[范文模版]

徹中共丹陽市

一屆九次全委

加快調整注重創新

在加速轉型中實現皇塘新跨越

中共皇塘鎮委員會皇塘鎮人民政府

2010年7月22日

2010年7月20日，我市召開了十一屆九次全委（擴大）會議，市委李茂川書記在會上作了《搶先轉型，加速超越，在加快轉變發展方式中增創新優勢》的報告，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，加速轉型，邁出“雙突破、雙超越”的更大步伐。會后，我鎮迅速召開鎮黨委擴大會議和黨政聯席會，全面傳達會議精神，鎮黨委書記林丹如就李茂川書記在報告中講的三方面問題組織黨委班子成員進行了學習和討論。結合市里提出的要求，明確皇塘下一階段發展方向和工作重點，打造皇塘的“工業化”、“城市化”、“農業現代化”，努力實現皇塘經濟社會新跨越。

圍繞上述目標，我們將創新理念，奮力作為，采取以下扎實措施，予以重點推進。

一、狠抓產業調整，突出項目建設，增強發展新動力。

一是提升傳統產業。深入實施產業擴容補鏈，推動機械電子、家紡文胸、印刷包裝等傳統主導產業，不斷向價值鏈高端攀升。二是培育新興產業。著力發展新材料、新能源、裝備制造業等新興產業，新材料以廢舊高分子材料高值化利用、陶芯、ACS樹脂等項目為代表，新能源以磷酸鐵鋰動力電池等項目為重點，裝備制造業以循環硫化床 1

鍋爐、成套碾米加工設備、汽配核心件等為代表。三是做大規模企業，實施“37818”工程。強化政策引導和企業指導服務，引導重點企業調整經營戰略和產品結構。堅持外引內扶，通過幾年的努力，培育3家產值超10億元、7家超5億元、8家超2億元、18家超1億元的大企業集團。四是抓好招商引資。鎖定重點企業、重點地區，加大產業鏈招商、基地化招商、精細化招商力度，著力引進一批具有國際競爭力的高科技企業、研發機構、領軍內外資企業。

二、狠抓科技創新，加快轉型升級，打造發展新支撐。

在科技創新上力爭做到“五個明顯”，即：科技進步貢獻力明顯提高、科技研發投入明顯增加、科技創新能力明顯增強、高新技術產業明顯增長、科技創新人才明顯集聚。2010年建成省級家紡、機械科研、實習基地3家，利用3年左右的時間，爭創國家級和省級高新技術企業12家，高新技術產品30個，鎮江市級以上工程技術中心5個，建立專業研發機構企業50家，專利申請量達800件，引進科技人才85名，高新技術產品銷售量占總銷售量的70%。一是著力打造科技創新平臺。更大力度地集聚研發類、創新型要素，努力形成研發先行、制造跟進、服務配套的科技創新產業帶，“江蘇省紡織產品質量檢測中心丹陽實驗室”及食用菌江蘇“院士工作站”在我鎮成立，標志著我鎮傳統產業在研發和檢測上都得到升級。二是著力加強產學研合作。進一步整合科技資源、人才資源、政策資源和產業資源，完善科技投融資投資，加速構建高校院所研究成果與企業科技需求緊密對接的快速通道，推進科技成果產業化。三是著力培育自主品牌。深入實施品牌和標準化戰略，積極引導企業創建自主品牌，推動更多品牌向江蘇名牌、中國名牌和世界名牌躍升，不斷提高品牌經濟的比重。

三、狠抓人才集聚，精選科技項目，拓寬發展新渠道。

促進高端人才集聚。深入實施高層次創新創業人才引進計劃，加快集聚一批園區轉型、創新、跨越發展所急需的人才，促進企業發展和產業升級。精選科技項目。項目是發展的重要抓手，也是轉型升級的有力支撐點，我鎮以大項目促調整，以好項目促升級，嚴把項目準入關，提高項目準入門檻，對不符合產業政策，不符合有關規劃，不符合重要生態功能區要求，不具備環保處理條件的項目，堅持不予審批，同時，按照“招大、引強、選優”原則，著力引進“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高產出”的好項目，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，打造家紡文胸、裝飾板材、彩印包裝等行業優勢品牌，推動工業化、信息化融合發展，推動企業和行業爭創世界和國家品牌。

四、狠抓城鄉統籌，加快新市鎮建設，優化發展新環境。

一是發展現代農業。以新孟河開挖和萬頃良田建設為抓手，臵換土地3000畝，規劃建設15平方公里的現代農業綜合示范園，在鎮域東北部依托江南食用菌公司等農業龍頭企業的輻射和帶動，規劃建設2000畝的食用菌基地，打造全國最大的食用菌生產基地和全省最大的金針菇、蛹蟲草生產基地。重點打造白龍寺風景區、江蘇御龍生態園、江蘇豐和森態園、蘆蕩河生態園、聚松盆景園等為一體的生態農業旅游示范區。二是加快農民集中區建設。在新社區建設上，加快總占地面積280畝、總建筑面積30萬平方米的皇家花園、陽光花苑、新皇新村和蔣墅新村的農民集中居住區建設步伐。三是完善基礎設施建設。按照網絡化新市鎮建設的目標要求，全面推進鎮區基礎設施建設。完成新豐橋、綠葉縱路和北環路及鎮北路的連接、八號橫路延伸段、蔣墅污水泵站等重大基礎設施建設；建成新市鎮中心區“五縱六橫”主骨架道路和工業集中區塊“三縱四橫”主骨架道路；加強能源保障，建成一批水、電、氣等能源配套設施。四是全力推進新市鎮建設。聘請省村鎮規劃設計院的專家完成了80平方公里的新市鎮規劃（總規）、1.2平方公里的陽光路和八號橫路控制性詳規、1.2平方公里的城市設計規劃。深化完善工業集中區規劃，加快建設“一核一心一帶”為主體的城鎮格局。“一核”, 加快以八號橫路建設工程為代表的商貿集聚區建設步伐,重點打造1.2平方公里的發展區域，沿八號橫路、陽光路規劃建設以四星級皇富賓館為主體、總建筑面積達20萬平方米的精品商業街；“一心”，逐步推進“退二進三”，延伸6號路商業街至八號橫路中心區，打造高品位的休閑特色街；“一帶”通過加快皇家花園、新皇新村的建設，打造高低錯落、形態豐富的沿河型生態人文居住景觀帶。

五、狠抓民生工程，發展社會事業，營造發展新和諧。

全力辦好惠民利民的實事工程，進一步完善社會保障和福利體系，高標準建設好鎮人力資源市場和多功能現代化培訓基地，做到從培訓、就業、社會保障、待遇享受、社會化管理“一站式”服務，實現“五保合一”，方便百姓；擴大城鄉低保覆蓋面，實施動態管理，倡導文明新風，開展社區居家養老擴面工作，籌集福利企業大病救助愛心基金，再創鎮江市雙擁模范鎮，做好“兩委”換屆選舉工作；利用現有的文化陣地，突出和諧文化建設，彰顯中國民間文化藝術之鄉特色，滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需要；全面實施素質教育，繼續拓展職業教育資源；全面推進民主法制建設，繼續打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切實加強公共衛生服務，加大投入繼續完善好2個社區衛生服務中心和9個農村社區衛生服務站建設；進一步建設好“世代服務中心”，全面實施《新農村新家庭計劃》等。

六、狠抓隊伍建設，創新工作思路，提供發展新保障。

1、以創新的精神提升應對能力。創新出思路，創新出舉措，創新出辦法。在情況復雜、困難較大的新形勢下，更要有大膽創新、善于應對的闖勁，堅持在實踐中創新思路，堅持以實事求是的態度創新思路，多做全方位比較，多做前瞻性思考，多謀戰略性舉措，多做創新性決策，真正做到以思路的創新開辟發展空間，以思路的創新釋放發展潛能，以思路的創新破解發展難題。

2、以務實的作風提升實干能力。樹立正確的政績觀，力爭沒有水份的發展，沒有后遺癥的發展，用全面的眼光求發展，不僅抓經濟發展，也抓社會發展、環境建設，不僅抓經濟總量，更要抓經濟質量、經濟效益，不僅要著眼當前，更要著眼長遠、著遠后勁，不僅看經濟發展成果，更要看人民生活水平、生活質量提高。堅持從實際出發，講實話、出實招、辦實事、求實效，多做艱苦細致的工作，把各項工作做深、做細、做實。

3、以職能的轉變提升服務能力。樹立親民親商的服務意識，真誠善待百姓，真正尊重群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真情善待投資者，尤其在目前瓶頸制約較多、困難較大的情況下，更要深入企業，為企業提供“綠色通道”，強化行政投入產出觀念，徹底簡化行政審批手續，不折不扣落實好“一個窗口對外，一站式服務，一個頭收費”的優質高效服務制度，打造“零距離、零讓檻、零投訴”的服務環境，深入推進政務公開，完善財務制度，規范財務程序，加強政府廉政建設，不斷提高隊伍素質和活力，切實提高服務水平。

總之，我們將按照市委、市政府提出的目標和工作要求，進一步轉變思想，加快調整，加速轉型，搶抓機遇，萬眾一心，努力開創皇塘全面發展的新局面，早日把皇塘打造成為富裕、文明、和諧、彰顯特色的現代化工業型新城市。

第五篇：市委十屆八次、九次全會精神

中共北京市委十屆八次全會召開

劉淇作工作報告并講話

中共北京市委十屆八次全會11月29日至30日召開。全會認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），審議通過《中共北京市委第十屆委員會第八次全體會議決議》。市委書記劉淇受市委常委會委托作工作報告并講話。市委副書記、市長郭金龍就《建議（審議稿）》作說明。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席。

在全會第一次全體會議上，劉淇報告了市委常委會今年以來的工作。他指出，市委十屆七次全會以來，市委常委會認真貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神，在黨中央、國務院的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，以昂揚向上的良好精神狀態，克服困難、開拓進取，各項工作都取得了較好成績。市委常委會認真貫徹落實中央對北京工作的指示精神，在工作中以科學發展為主題,認真落實首都職能,全力做好“四個服務”，加快推動人文北京、科技北京、綠色北京建設，明確了建設國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都的努力方向。

一年來，市委常委會重點抓了以下工作：

一是全力推動首都經濟平穩較快發展。認真落實中央宏觀調控措施，進一步鞏固應對國際金融危機的成果；抓重大項目，抓重點企業，推動產業優化升級；加快建設中關村國家自主創新示范區,進一步提高首都自主創新能力；落實“綠色北京”行動計劃，加大節能減排力度；深入推進改革開放，進一步增強首都發展的內在動力和活力。

二是積極推動城鄉一體化建設。城鄉結合部城市化工程初見成效；積極推動農村改革發展；生態涵養發展區初步走上良性循環軌道。

三是堅持以人為本，不斷改善民生。堅持每年為群眾辦實事制度，集中解決群眾普遍關心的問題；完善促進就業政策；著力促進教育公平；深化社區衛生體制改革，建立起城鄉統一的居民醫療保障制度；積極落實政府住房保障責任，加大關系民生的政策性住房建設力度和入市規模，實現了低保戶廉租房應保盡保的目標；加快社會保障制度整合與銜接，不斷推動社會保障從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉變；積極推進“大民政”建設，推動社會福利制度向適度普惠型轉變；全面推動“九養”政策的落實；積極完善全民健身服務體系。

四是積極發展社會主義民主政治。積極支持市人大常委會和市政協履行職能，不斷加強統戰工作，努力營造新的政 治優勢；加強基層民主政治建設；進一步加強政法工作。

五是進一步加強宣傳思想文化工作。深入推進精神文明建設；加強公共文化服務體系建設；深化文化體制改革；大力發展文化創意產業。

六是進一步加強社會建設和社會管理。著力推動社會服務工作創新，探索建立政府購買公共服務的機制，提高了政府公共服務的能力；著力推動社會管理工作創新，推動網格化管理模式從城市設施管理向社會管理的轉變，推行郊區村莊社區化管理，加強了對流動人口的管理服務；著力創新社會組織的服務管理，進一步加強“樞紐型”社會組織的建設；著力創新社會動員機制，廣泛開展志愿服務活動；進一步加強社會建設的基層基礎工作。

七是進一步加強城鄉建設和管理。加大基礎設施建設力度；進一步提高科學管理的水平，認真研究首都可持續發展面對的人口、交通兩大問題。加大歷史文化名城保護力度，積極推動北京歷史文化資源的保護開發傳承和利用。

八是著力提高黨的建設科學化水平。積極開展創先爭優活動；加強領導班子思想政治建設；推動基層黨建工作創新；實施首都人才優先發展戰略；深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

劉淇還就2010年干部選拔任用工作情況向全會作了簡要報告。郭金龍在《建議（審議稿）》說明中分析了“十二五”時期首都發展面臨的形勢，并介紹了《建議》提出的“十二五”規劃的指導思想和發展目標。他說，“十二五”時期是推動首都科學發展的關鍵時期。根據黨的十七大和十七屆五中全會作出的戰略部署，從首都經濟社會發展的客觀要求出發，《建議》提出了制定“十二五”規劃的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央對北京市工作的一系列重要指示精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，順應人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略，進一步提高“四個服務”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。綜合考慮北京發展基礎、發展條件與發展趨勢，《建議》提出了“十二五”時期首都經濟社會發展的主要目標，包括經濟平穩較快發展、居民收入較快增加、城鄉環境更加宜居、社會發展和諧穩定、文化大發展大繁榮和改革開放深入推進等六個方面。這些目標有三個突出特點：一是立足當前、著眼長遠，既與“十一五”規劃相銜接，又與實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略和建設中國特色世界城市的目標任務相適應。二是著眼于加快發展方 式轉變，體現增強發展全面性、協調性、可持續性的客觀要求，更加注重自主創新和結構調整，更加突出改善人民生活、提升城市服務功能和加強生態環境建設等方面的內容。三是體現戰略性、前瞻性和指導性的要求，明確“十二五”時期經濟社會發展的戰略重點，為編制規劃提供依據，也為綱要深化細化留下充分空間。《建議》明確提出了“兩個率先”的具體目標，就是率先形成創新驅動的發展格局、率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

關于“十二五”時期經濟建設的主要任務，郭金龍指出，《建議》提出了“十二五”時期推動首都科學發展的十大主要任務，從科技創新、結構調整和城鄉一體化發展等三個方面進行了具體部署。一是率先形成創新驅動的發展格局。加快中關村國家自主創新示范區建設，搭建科技創新平臺，建設首都世界人才聚集高地。二是進一步優化經濟結構。推動服務業轉型升級，提升現代制造業發展水平，全力推動都市型現代農業發展，優化產業布局。《建議》明確提出，要打造“北京服務”、“北京創造”品牌。三是率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。加快郊區城鎮化步伐，加快建設現代化國際新城，增強郊區農村發展活力，提高郊區基本公共服務水平。

在談到“十二五”時期發展社會事業和改善民生的主要任務時，郭金龍指出，《建議》提出：一是著力保障和改善民生。推動教育事業優先發展，千方百計擴大就業，建立城鄉 一體化的社會保障體系，建設健康城市，加快保障性安居工程建設。二是首次提出加強首都文化軟實力建設。加強社會主義核心價值體系建設，全面提升公共文化服務水平，加強文化創意產業的支柱地位。三是推進社會建設與管理創新。全力加強社會建設，積極創新社會管理與服務，確保首都安全穩定。

關于“十二五”時期城市建設的主要任務，郭金龍說，《建議》提出：一是全面提高城鄉規劃建設管理服務水平。提高科學規劃水平，加強對人口總量的調控，著力解決城市交通問題，提高城鄉建設管理服務水平。二是推進生態文明建設。節約集約使用資源能源，大力發展綠色經濟，提高生態環境建設水平。

在談到“十二五”時期改革開放的主要任務時，郭金龍指出，《建議》從深化行政管理體制改革、推進財稅體制和收入分配制度改革，以及激發市場主體活力、建立現代市場體系、擴大對外開放、加強區域合作等七個方面進行了部署。

會議分組討論了劉淇代表市委常委會所作的工作報告，審議了《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（審議稿）和《中共北京市委第十屆委員會第八次全體會議決議》（草案）。與會人員認真討論，暢所欲言，提出了建設性的意見和建議。

在全會第二次全體會議上，劉淇代表市委常委會就深入 學習貫徹十七屆五中全會精神、推動“十二五”時期首都科學發展講話。

劉淇指出，“十一五”期間，在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國人民的大力支持下，我們取得了一定的成績。“十一五”的五年是深入貫徹落實科學發展觀的五年，是全市人民振奮精神、攻堅克難，經濟社會各項事業全面快速發展的五年，也是廣大人民群眾共享改革發展成果的五年。當前，首都已經進入了新的發展階段。綜合分析首都發展面臨的形勢，機遇很多，挑戰也很多。在新的發展階段，推動首都的科學發展，加快經濟發展方式轉變，實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，建設中國特色世界城市，我們肩負的任務艱巨繁重，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。我們要強化機遇意識，珍惜機遇、抓住機遇，在戰勝挑戰中創造新的機遇，在新階段推動首都新的科學發展。

劉淇強調，“十二五”期間，我們要抓住機遇，力求在以下六個方面大有作為：

第一，在提高自主創新能力上要大有作為。要認真落實中央領導同志關于北京要實現經濟發展創新驅動的指示精神，充分發揮首都科技智力優勢，大力提高自主創新能力，為建設創新型國家戰略服務。一要加快中關村國家自主創新示范區建設。要加快節奏、加快步伐，力爭使中關村的建設 年年都有新變化，五年內有一個跨越式發展。二要搭建發揮首都科技智力優勢的創新平臺。要在制度上、體制機制上保證首都科技智力資源能夠充分發揮出優勢，使科技優勢轉化為推動科學發展的強大動力。三要著力抓好科技創新的頂尖領軍人才隊伍建設，把首都建設成為聚集世界人才高地。四要建立起創新驅動的產業結構，建立起現代的產業體系。落實“優化一產、做強二產、做大三產”的發展思路，要統籌提高產業的整體實力，提高產業之間的關聯度，形成一、二、三產業融合發展的格局；通過統籌加大企業技術改造力度，發展“北京服務”和“北京創造”品牌。

第二，在保障和改善民生上要大有作為。要把保障和改善民生作為“十二五”時期的重要任務，加大力度，緊抓不放，讓群眾切實得到實惠。一要進一步完善公共服務體系。按照適度普惠的要求，提高公共服務保障的能力，推進基本公共服務均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。二要加快推進收入分配制度改革。要結合首都實際，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別要著力提高低收入群眾的收入，讓全市人民都能共享改革發展成果。三要著力解決困難群眾的生產生活問題。

第三，在發揮國家文化中心職能、加強首都文化建設上要大有作為。要抓住機遇，積極推動文化體制改革，推動首都文化的大發展、大繁榮，為增強國家文化軟實力服務。一 要積極推進文化體制機制創新，不斷增強文化發展的生機活力。二要加快完善公共文化服務體系，加強郊區農村、基層社區文化基礎設施建設。三要大力發展文化創意產業，增強文化創意產業的整體競爭實力。要特別注意保護好歷史文化名城，打造首都歷史文化品牌，展示首都歷史文化的魅力。四要切實加強對文化產品創作生產的引導，努力推出更多更好的文藝精品。

第四，在推進社會建設管理和服務上要大有作為。一要把社會建設擺在更加重要的位置，建立與中國特色世界城市目標相適應的社會管理體系。二要積極創新社會管理與服務的體制機制，以黨的建設全覆蓋帶動社會服務管理工作的全覆蓋，把社會管理的任務落實到所有的社會組織和社會人。三要創新社會管理與服務的方式方法，提高社會管理與服務的效能。四要圍繞著確保首都安全穩定創新社會管理與服務，努力從政策上、制度上、機制上化解矛盾，維護首都穩定。

第五，在推進城鄉一體化發展上要大有作為。一要加快推進城鄉結合部城市化工作，確保兩年基本完成50個重點村建設任務。二要加快新城建設，力求取得重大突破。新城要有業有城，更好地承擔起疏解中心城區功能、推動地區發展的任務。同時，加快小城鎮建設和新農村建設步伐。三要加快生態涵養發展區建設。要高標準搞好溝域經濟規劃和生 態建設，加大對山區生態涵養發展區的轉移支付力度。

第六，在提高城市的精細化管理水平上要大有作為。一是要提高統籌各項事業發展的能力，二是管理要講求提高效率，三是城市安全取決于管理水平。要進一步完善和強化網格化管理各項工作，運用信息化手段，層層健全和落實管理責任，形成嚴格管理、嚴格監管、嚴格執法的局面，提高城市管理水平，使城市安全地向前發展。

劉淇強調，要加強對“十二五”期間發展的領導。推動“十二五”時期首都科學發展，關鍵在各級黨組織，關鍵在廣大黨員領導干部始終保持良好的精神狀態，敢于負責，敢于擔當，敢于迎難而上、攻堅克難，團結帶領廣大群眾全力推動“十二五”期間的科學發展。

一要提高領導科學發展的能力。要經受住四方面考驗：一是如何處理好創新驅動的發展模式與現有的投資、消費、出口拉動模式之間的關系，真正把中關村的發展融入全市發展之中，實現依靠創新驅動來推進首都的科學發展，依靠創新驅動來克服水、土地等資源的約束；二是在優化結構中如何處理好房地產投資結構的優化升級，處理好產業發展、城鄉一體化與控制人口過快增長的關系，協調工作，形成合力，切實把人口控制住；三是如何在加強硬件建設的同時，建立起與國際大都市相適應的中國特色的民主政治環境和公共文明體系，不斷提高城市文明程度，提升城市軟實力；四是 如何發揮首都的功能和職責，在促進自身可持續發展的同時實現京津冀地區的協調發展，實現互利共贏。在新的形勢下，推動首都的科學發展，我們要加強學習，在學習中不斷提高推動科學發展的能力和水平。

二要提高科學管理的能力。全市各單位、各部門，各級領導要增強管理的意識，樹立現代化的管理理念，通過科學管理提高首都工作的質量、效益和水平；要加強管理的基礎工作，加強關鍵環節的監督檢查，層層明確管理責任，明確管理任務，明確管理要求，使管理工作建立在堅實的基礎之上；要積極借鑒和應用國內外先進的現代化管理手段，不斷提高管理的效率。

三要提高做好新形勢下群眾工作的能力。要牢固樹立群眾觀點。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位置，從群眾中汲取智慧和力量，在工作中增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性。要注意把握群眾訴求，科學處理好群眾的利益問題。涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，統籌協調好各方面的利益關系。要講究群眾工作的方式方法，在密切聯系群眾、增進互信、解決實際問題、增強法制觀念、搞好示范引導上下功夫。要建立開展群眾工作的長效機制。在不斷健全服務群眾制度、干部聯系群眾制度、用黨的群眾工作統攬信訪工 作制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制的同時，及時把基層創造的好做法、好經驗上升為制度。

四要提高抓好自身建設的能力。要有良好的精神狀態，全身心地投入到工作中去，心無旁騖地抓好發展、兢兢業業地做好工作、認認真真地履行好職責。要進一步轉變工作作風，把心思放在抓好工作上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，勤學、勤思、勤政，切實把各項工作抓出實效。要充分發揮基層黨組織和黨員隊伍在加快轉變經濟發展方式、推動首都科學發展中的積極作用。

在談到當前全市工作時，劉淇強調，我們要認真貫徹十七屆五中全會精神，圍繞推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，創造性地做好當前各項工作，確保高水平地完成“十一五”的任務，確保“十二五”開好局、起好步。

一要保持經濟平穩較快發展，確保完成全年預定目標。要進一步加大基礎設施建設和重大產業項目的投資力度，促進重大項目早落地、早建成、早投產。要全力搭建促進重大科技成果產業化的平臺，落實好相關政策，在提高自主創新能力上邁出堅實步伐。

二要著力加強城市管理。抓緊出臺、抓緊落實治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見效。要積極穩妥做好人口調控工作，狠抓先進經驗推廣和各項政策落實。要結合迎接慶祝建黨90周年，深入開展“精細管理，美化市容”活動，使首都的市容景觀上一個新的臺階。要高度重視城市安全運行工作，切實抓好消防安全，落實好各項安全生產任務，堅決防止出現重特大事故。

三要抓好“十二五”規劃綱要的編制工作。通過做好規劃編制工作，進一步調動社會各界積極性，為“十二五”開局之年營造良好發展氛圍。

四要繼續全力維護首都安全穩定。要采取更為有效的措施，切實維護首都政治穩定；提高信訪工作水平，提高化解社會矛盾的能力；不斷提高安全保障水平，下先手棋，打主動仗，主動消除管理措施上的安全隱患，做到讓人民放心。

五要繼續全力推進黨的建設。要加強領導班子和干部隊伍建設，繼續深化干部人事制度改革，夯實基層基礎工作，加強黨風廉政建設。

劉淇要求，全市各區縣、各部門、各單位要抓緊今年最后一個月的時間，高度負責、集中精力、真抓實干、善始善終，確保圓滿完成年初確定的各項任務，打好“十一五”時期的收官之戰。

市委常委蔡赴朝、吉林、葉青純、呂錫文、李士祥、梁偉、牛有成、趙鳳桐、鄭傳福、傅政華以及市委委員、市委候補委員出席會議。

列席會議的有北京市的中央候補委員、中央紀委委員，市人大常委會、市政府、市政協、市高級人民法院、市人民檢察院領導同志，不再擔任市級領導職務的中管干部，以及各有關方面負責人和部分基層代表。中共北京市委十屆九次全會劉淇講話精神

劉淇在講話中要求，要認真學習貫徹中央關于加強和創新社會管理的重要指示精神，牢牢把握加強社會管理工作的基本要求，切實增強對加強和創新社會管理工作極端重要性的認識；牢牢把握當前社會管理面臨的新形勢，切實增強加強和創新社會管理的責任感、緊迫感；牢牢把握加強和創新社會管理重點任務，努力提高首都社會管理與服務的水平。

劉淇回顧了首都社會建設與創新社會管理的進展情況，分析了面臨的形勢。他指出，市委、市政府高度重視社會建設與社會管理創新工作，近年來，按照中央指示精神，積極探索、創新實踐，首都社會管理與服務工作站到一個新的歷史起點上。回顧近年來加強社會建設與創新社會管理實踐，我們最深切的體會是：首都加強和創新社會管理，必須按照“建首善之區”的要求，高標準推進；必須以創新為動力，勇于探索，大膽實踐；必須統籌協調，系統設計，分步實施；必須把加強基層基礎工作作為工作的著力點，辦實事，求實效。在充分肯定首都社會管理取得成績的同時，也要看到這項工作與中央的要求、人民群眾的期待，與建設中國特色世界城市的目標，還有不小差距。社會管理面臨著新情況、新問題和新挑戰，加強和創新社會管理的任務十分緊迫、十分艱巨。

在談到堅持社會管理創新、全面推進社會建設的重點任 務時，劉淇強調，當前，要著力在以下方面取得新的突破：

第一，要在解決民生問題上有新突破。我們黨歷來高度重視民生問題。要認真學習毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志關于關心群眾生活、做好群眾工作的重要論述，用以指導我們的工作：第一，只有重視和維護群眾的切身利益，才能真正得到群眾的擁護；第二，在工作的安排上，要分輕重緩急，把握好先后順序，要把解決人民群眾的困難擺在重要位置，毫不猶豫地采取措施，逐步加以解決；第三，領導干部要牢固樹立群眾觀點，人對人、心連心地解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要把解決好民生問題作為社會管理中最重要的工作來抓，著力完善保障和改善民生的各項制度安排，大力推進基本公共服務均等化，不斷提高公共服務水平，加大對困難群眾的幫扶和救助力度，切實把惠民的實事辦好、辦妥，辦到群眾最需要的地方。

第二，要在建立黨委政府主導的維護群眾權益機制上有新突破。一是要建立健全群眾權益保障機制。著力健全社情民意調查制度、健全法律援助制度、利益平等協商機制。一方面，要及時反映群眾的訴求。另一方面，各級黨委政府為群眾解決了什么問題，要及時反饋告知，便于群眾監督，便于督促檢查，使這項工作成為黨委政府改進工作、提高水平的重要抓手。二是要發揮我們國家民主政治制度的優勢和作用。人大要為維護好群眾權益提供制度和法治保障。政協要 在履職過程中，充分反映人民群眾的利益訴求。要進一步完善人大代表、政協委員聯系群眾的制度，加強黨在社會領域的統戰工作，使社會各階層群眾的利益訴求都能得到及時反映。要充分發揮基層民主制度的重要作用，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。三是要發揮工青婦等人民團體和社會組織的作用。轉變工作方式，加強自身改革和建設，做好服務群眾的工作。

第三，要在推動社會管理精細化上有新突破。一是全面實施網格化社會管理模式。探索和完善集“人、地、物、事、組織”于一體的網格化社會管理體系，為群眾提供便利化、個性化、精細化的服務。二是積極推動村莊社區化管理模式。逐步把社區服務管理方式引入村莊服務管理，完善村莊社區化管理機制，使廣大郊區農村的環境和秩序不斷有新的改觀，使農民享受到城市化帶來的實惠。三是要加強對流動人口和特殊群體管理服務。要加強和創新人口管理服務工作，合理控制人口規模，努力遏制人口無序過快增長的勢頭。要加強人口動態管理與服務，建立健全居住證制度，健全身份證制度，逐步建立覆蓋全部人口的動態管理體系，切實提高流動人口服務管理水平。要完善特殊人群管理和服務政策，使他們更好地融入社會。四是加強對非公經濟組織和社會組織的管理。要充分發揮“樞紐型”社會組織的作用，全面推動商務樓宇“五站合一”建設，推動非公經濟組織和社會組織的 健康有序發展。要進一步加強街道的社會工作黨委建設，探索社區黨組織發揮領導核心作用的有效途徑，通過加強街道、社區黨的建設，打牢社會管理的基礎，更好地為廣大居民服務。當前，要結合迎接建黨90周年，深入開展創先爭優活動，整合轄區黨建資源，完善聯建共建協調機制，落實“黨員承諾制”，調動廣大基層黨員干部開展群眾工作的積極性，廣泛開展面對面、手拉手、心連心的群眾工作，幫助群眾解決問題，密切與廣大群眾的聯系，樹立黨員的良好形象。

第四，要在提高維護社會和諧穩定的能力上有新突破。要加強社會矛盾排查調處工作，完善社會治安防控體系，健全確保安全生產的體制機制。要加強互聯網管理，采取措施積極推進網站實名制、手機實名制，通過實名制的辦法，進一步明確法律責任、社會責任和權責關系，進一步規范網絡信息傳播秩序，依法嚴厲打擊網絡非法犯罪活動，凈化網絡環境，推動網絡健康發展。

第五，要在加強基層基礎工作上有新突破。一是要打牢社會管理的思想基礎。要緊緊圍繞著提高市民的素質，加強社會主義核心價值觀建設，加強道德建設，增強法制意識和社會誠信，培育文明新風，提高群眾的科技素質、文化素質，在全社會形成懂法律、講秩序、強責任、守誠信、重包容的文明風尚。二是要打牢基層社會管理的法制、制度基礎。進一步完善流動人口、互聯網、社會組織等方面社會管理的地 方性法規，推進社會建設與管理的法制化、規范化建設。要結合開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，使各級黨政機關依法行使職權、開展工作，使廣大群眾依法維護自身權益、表達利益訴求。同時，要充分發揮社會規范的作用，通過自律、他律、互律來規范市民的社會行為。三是要打牢基層社會管理的群眾基礎。進一步健全社區居民自治和村民自治機制，健全公眾有序參與機制，豐富公眾參與渠道與載體，廣泛開展志愿服務活動，努力形成社會建設管理人人參與、人人共享的良好局面。四是要打牢基層社會管理的工作基礎。關鍵是要把更多的工作精力和注意力放到基層，提高社區服務群眾的能力，使廣大群眾平常時期能夠感受到社區的服務，困難時刻能夠及時得到社區的幫助。要充分發揮基層黨團組織的作用，把黨和政府的關心帶給每一個樓門、每一個家庭、每一個人，在關心幫助和服務群眾中加強社會管理，促進社會和諧。

劉淇指出，各級黨委政府要高度重視，切實加強對社會管理創新的領導。要完善社會管理的領導體制，狠抓各項工作的落實，加強社會工作者隊伍建設，提高各級領導干部的社會管理能力，不斷提高社會管理的科學化水平，促進首都社會和諧穩定，努力為推動“十二五”期間的科學發展，加快經濟發展方式轉變，創造更好的社會條件。