第一篇：對標學習方案

為貫徹落實《關于對標學習青島西海岸新區，加快綜合改革步伐的意見》，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，對標先進，搶抓機遇，奮力趕超，加快推進國家中小城市綜合改革步伐，經研究決定，從11月中旬開始到2016年1月中旬，在全市開展“對標西 海岸、改革促發展”解放思想大討論活動。制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以解放思想為先導，以“對標西海岸、改革促發展”為主題，結 合弘揚“大度、堅韌、創新、超越”的平度精神，全面學習西海岸新區的先進經驗、創新舉措，克服制約我市突破發展的思想觀念 障礙和體制機制障礙，在解放思想中統一思想、振奮精神、推動工作，以新的境界、新的標準、新的干勁，促進平度經濟社會科學 發展、和諧發展、優質發展。

二、目標任務

當前，平度正處在改革發展的關鍵時期，面臨的發展機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。要抓住機遇，應對挑戰，必須繼續解放 思想。這次大討論活動的主要任務是對標學習先進，集中審視和破解阻礙平度發展的思想障礙和體制機制障礙問題，使全市廣大干 部群眾實現思想觀念和思維方式的新突破，工作方法和工作作風的新轉變，凝心聚力，真抓實干，推動改革試點工作順利進行。重 點圍繞“六破六立”開展討論：

(一)破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。學習西海岸新區“變壓力為動力、化挑戰為機遇”的開創精神，正確認識我市獲 批全國中小城市綜合改革試點既是一次千載難逢的機遇，更是一種重大責任和歷史使命，摒棄“等一等看一看”、“不干事就不出 事”的消極思想，學會“接天線、爭支持、占先機”，切實讓機遇轉化為加快發展的動力，轉化為實實在在的成果。

(二)破除消極懈怠思想，樹立敢于爭先意識。學習西海岸新區“敢于爭第一、勇于創唯一”的爭先精神，站在承接國家試點任 務的戰略高度，積極尋標對標，克服滿足現狀，小進即喜、小富即安，不思進取的傾向，堅持向高標準看齊，敢與快者賽、敢和強 者比、敢向高處攀，努力創造一流的工作業績。

(三)破除因循守舊思想，樹立改革創新意識。學習西海岸新區“先行先試、敢于突破”的創新精神，充分認識改革最大的特質 是“新”，發展最大的動力是“試”，克服墨守成規的慣性，打破思想觀念的束縛，清除體制機制的障礙，緊密結合上級政策創造 性地開展工作，用新的理念、新的思維、新的標準、新的方法推進改革進程。

(四)破除浮躁功利思想，樹立真抓實干意識。學習西海岸新區“求真務實、腳踏實地”的實干精神，克服“怕”字當頭、亦步 亦趨的思維定式，把“大度、堅韌、創新、超越”的平度精神內化為攻堅克難的拼勁、韌勁、闖勁，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，將改革各個領域、各項工作明確時間表、線路圖，形成爭著干、比著干、拼著干的濃厚氛圍。(上接一版)

(五)破除求穩怕亂思想，樹立責任擔當意識。學習西海岸新區“建設新區、舍我其誰”的擔當精神，在困難面前找出路不找借 口，在壓力面前找對策不找理由。面對綜合改革推進中的問題和困難，盯上、靠上、豁上，敢闖敢試，敢抓敢管、敢作敢為。全市 上下心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，凝聚形成加快改革步伐的強大合力。

(六)破除本位主義思想，樹立全局發展意識。學習西海岸新區“全區一盤棋”的協作精神，樹立全局觀念和整體意識，打破部 門和行業“壁壘”，破除各自為戰、自我封閉的落后思想，解決只想當主角、不愿唱配角的突出問題，形成團結協作、互幫互助的 良好氛圍，掀起全市上下大改革、大開放、大建設、大發展的熱潮。

三、方法步驟

這次活動從11月中旬開始，到2016年1月中旬結束，共兩個月的時間，分三個階段進

行。

(一)廣泛動員，深入學習階段(2015年11月中旬)。制定下發本方案，進行全面部署。市委宣傳部牽頭，組織新聞宣傳部門發揮各 自優勢，利用各種媒體宣傳活動重要意義、方法步驟，為活動深入開展營造濃厚的輿論氛圍。各單位根據全市統一部署，結合自身 實際，制定切實可行的活動方案，并組織干部群眾認真開展學習。一是“坐下來”學。采取集中學習與個人自學相結合的方式，組 織干部群眾學習《國家發展改革委關于開展中小城市綜合改革試點的意見》、《平度市國家中小城市綜合改革試點實施方案》、《 黃島新區建設發展三年行動方案(2014-2016年)》等文件，學透政策，吃透精神，全面認識改革發展的新形勢、新任務。二是“請進 來”教。邀請西海岸新區有關領導或專家學者開展解放思想專題講座，介紹西海岸新區發展經驗和先進做法，幫助干部群眾進一步 認清形勢，理清思路，明確目標，增強等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感。三是“走出去”看。各單位分期分批 組織干部群眾到西海岸新區現場參觀，實地感受改革氛圍，學習發展經驗，對標尋找差距，并通過安排人員蹲點調研、掛職鍛煉等 方式，多角度、多層面、全方位進行學習，為各個領域改革提供借鑒。

(二)查擺問題、對標研討階段(2015年11月下旬—12月)。

堅持開門搞討論，廣泛聽取各方面意見，突出問題導向，認真對標查找差距，深入剖析問題根源，全面制定整改措施。一是“靜 下來”理。要根據所學、所看、所思、所感，靜下心來認真梳理，確定對標學習目標和標準，列出對標學習清單，明確整改時間表、線路圖，全面推進各項改革工作早出成效。二是“沉下去”問。要通過召開黨員干部群眾座談會、到下級機關走訪、深入基層一 線調查研究等多種形式，廣泛征詢基層干部群眾和社會各方面的意見建議，進一步完善問題清單，明確改革事項和改革進程。三是 “關上門”議，對照西海岸新區好經驗、好做法，結合調查研究征集到的意見建議，采取自己查、相互提等方式，深刻反思工作中 和思想上存在的差距，查找制約改革發展的突出問題，深入剖析問題產生的原因和根源，制定出整改計劃和落實措施，并形成長效 機制，明確今后的發展定位和工作目標。

(三)完善思路、總結提升階段(2016年1月上中旬)

各單位要召開專題會議，交流解放思想大討論的成果，并結合工作實際提出新思路、新舉措，形成內容實、操作性強的整改報告，統一上報領導小組辦公室，匯編成冊進行交流學習。各級領導班子要做好討論成果總結和轉化運用工作，真正把大討論的成果運 用到本單位改革發展中，體現在思想觀念、體制機制的突破上，體現在科學決策、推動開放的舉措上，體現在服務發展、服務群眾 的工作中，為綜合改革試點創造平度模式，提供鮮活經驗，爭取將平度打造成全國中小城市綜合改革樣板市。

四、活動要求

各單位要充分認識此次活動的重要性，把開展解放思想大討論活動與貫徹落實十八屆五中全會精神結合起來，與正在開展的“ 三嚴三實”專題教育結合起來，與完成全年目標任務和謀劃明年工作思路結合起來，與推進“十三五”規劃實施結合起來，擺上重 要位置，納入工作日程。

(一)加強領導，明確責任。成立解放思想大討論活動工作領導小組，各單位也要迅速成立活動領導小組，明確分管領導和具體責 任科室，結合單位實際制定詳細可行的工作方案，形成主要領導親自抓、分管領導主要抓，科(室)負責人具體抓，一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

(二)強化宣傳，營造氛圍。各類新聞媒體要把引導推動解放思想大討論活動作為一項重大政治任務，精心搞好宣傳計劃、宣傳 載體、欄目設置等方面工作，大力宣傳開展大討論活動的重要意義、推進要求和主要任務，廣泛報道外地解放思想推動科學發展的 成功案例

和經驗做法，及時反映各單位大討論活動的好做法、好經驗、好典型，全面展示大討論活動中的新舉措、新成效，形成輿 論引導強勢，使大討論活動深入人心、影響持久。

(三)精心組織，廣泛參與。各單位要切實把大討論活動擺上重要議事日程，充分調動各方面的積極因素，主動拓展群眾建言獻 策渠道，最大限度地發動和組織廣大干部群眾參與到大討論活動中來;要注重創新活動載體，豐富活動內容，組織開展好現場學習考察活動，確保大討論活動取得實實在在的效果。

(四)嚴格督查，狠抓落實。領導小組辦公室要加強對大討論活動的督導檢查，全面了解進展，及時通報情況，推廣先進做法，并把大討論活動開展情況、實際效果納入年度考核，防止形式主義和走過場。各單位也要根據學習、調研、查擺等不同階段，細化、量化目標任務，強化、硬化工作措施，確保大討論成果轉化為工作思路，落實為工作舉措，體現為工作成效，為加快國家中小城 市綜合改革試點工作提供思想保障。

全院各部門：

按照市委、市中級法院和東山區委關于“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動相關要求與工作部署，結合我院實際，院黨組決定，迅速在我院深入開展“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動，特制定具體實施方案，望各部門結合各自工作特點和實際，認真貫徹落實。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以解放思想為先導，以“司法為民”為主線，以“學先進、找差距、搞對標、促發展”為主題，以創建“五個一流”為載體，以爭先創優為動力，以服務區域經濟大局和民生為最終目的，以破解制約我院各項工作發展的陳舊觀念、保守思想，改進法院進一步發展的措施辦法和體制機制等方面的難題為重點，進一步解放思想，真抓實干，破除狹隘封閉意識，創新發展理念，完善發展新思路，使廣大干警達到認識統一，思想解放，觀念更新，以更強的改革創新精神、更新的爭先進位意識、更好的審判工作作風，“又好又快”

審理案件，為東山區實現“率先轉型、領先發展”的目標提供優質高效的法律服務和更加有力的司法保障。

二、基本目標

通過深入開展“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動，認真向先進法院和先進典型學習，在學習中查找全院以及全院各部門、各干警身上與先進典型存在的差距和不足，將存在問題切實加以解決；通過搞對標，使全院上下真正認識到目標考評管理工作的必然性和重要性，在對標中促進我院工作的全面發展，從而實現我院創建“五個一流”的工作目標。

（一）解放思想。全院上下要牢固樹立科學發展理念，著力轉變我院舊存的審判工作、服務水平、管理體制、隊伍建設、環境建設方面因循守舊和不科學發展的理念，使審判工作、隊伍管理等方面向著更加科學、合理、完善的方向發展，要在發展中解放思想，大膽嘗試，堅持“大膽試、不爭論”的方針，凡是有利于為轄區經濟發展和服務民生提供司法保障的事要大膽構想、大膽嘗試；凡是有利于我院各項工作改革，有利于全院工作再上臺階、再上水平的事要大膽構想、大膽嘗試。要在審判工作中堅持黨的領導、堅持發展第一要務，把科學發展、和諧司法、服務大局作為新時期全院干警的精神支柱，做到工作思想上更加科學，工作目標上更加明晰，工作措施上更加精細。

（二）工作領先。審判執行工作是法院的主體工作，全院干警要在工作中清醒地認識到當前形勢的緊迫感，要認識到在全市法院爭先創優中如同“逆水行舟、不進則退”的道理，要在工作中樹立起強烈的責任意識、憂患意識，為創建一流審判、一流服務打牢基礎，在全面完成目標考評各項指標的同時，使我院案件質量和效率有質的飛躍。

（三）管理科學。要在科學發展的基礎上，大膽探索，勇于創新；大膽嘗試，敢于人先。要進一步完善目標考評管理和績效管理工作，使審判工作管理更加科學；要進一步鞏固“一教育、三整頓”活動的成果，使審判作風更加務實；要進一步通過“人民法官為人民”主題實踐活動的深入開展，使隊伍素質全面提高；要通過進一步完善制度體系建設，使各項工作有章可循，有規可依。從而打造出我院科學、完善的一流管理機制，打造出我院業務素質精、辦案能力強的審判隊伍，打造出我院快捷、高效、昂揚向上的工作作風，從而全面、有效地推進全院整體工作再上臺階。

三、大討論的重點

深刻領會市委黨委（擴大）會議精神實質，廣泛深入地查找在司法理念、司法為民、司法能力、司法效能、司法服務等方面存在的問題，舉一反三，剖析原因，逐項整改。

（一）解放思想方面。圍繞我院工作現狀，結合各部門、各干警工作實際，重點討論在解放思想上是否存在“為大局服務、為人民司法”意識淡薄，辦案件缺乏大局意識，缺乏主動性和創造性等問題；在實事求是上是否存在單純業務觀念嚴重，缺乏法律效果與社會效果相統一等問題；在與時俱進上是否存在不認真學習領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注重汲取新鮮經驗，不注重向先進典型學習，脫離服務經濟發展大局的問題。切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，樹立“先試不爭論，先干不議論、實踐做結論”的干事作風。

（二）司法為民方向。重點討論司法為民意識是否端正，是否存在服務發展、服務社會、服務群眾的意識比較淡漠，“冷、橫、硬、推”等問題;是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等漠視群眾疾苦的官僚主義作風；是否存在蠻橫無理、粗暴執法等侵害群眾利益的行為；是否出臺并落實了便民利民惠民措施。

（三）司法作風方面。重點討論是否存在精神狀態不佳，工作缺乏主動性、責任感和創造力的問題；是否存在不認真學習理論，不努力鉆研審判業務，不深入思考，視野不開闊的問題；是否存在執行力不強，辦事推諉，效率低下，超審限辦案的問題。

（四）司法紀律方面。重點討論是否存在紀律落實不到位、責任追究不到位的問題；是否存在損害群眾利益，“吃拿卡要”等違反禁令和工作紀律的行為；是否存在從事與職權相關的經營性活動的行為；是否存在弄虛作假、欺上瞞下等行為。

四、方法步驟

按照鶴崗市委的統一部署和市中院、東山區委的相關要求，這次活動從現在開始，到2011年4月下旬結束，兩個月時間，共分四個階段進行。

（一）準備和動員部署階段（2月25日——2月28日）

主要任務是制定活動工作方案（2月25日）、召開動員大會（2月25日），使全院干警增強參與大討論活動的自覺性和主動性，克服應付和厭倦心理，進一步明確開展此次大討論活動的重大意義，深刻理解和把握解放思想、跨越發展的基本內涵和本質要求。要通過采取集中學習與個人學習相結合等方式，分層次、分專題、有針對性地組織學習。

重點學習：

（1）中央領導關于解放思想、轉變作風的重要論述和相關材料；中央經濟工作會議精神和“十二五”規劃；

（2）學習省委吉書記對鶴崗工作的指示；省、市政法工作會議和上級法院工作會議精神；

（3）學習市委書記杜吉明在市委常委（擴大）會議及在縣區調研總結會上的講話精神，學習張雨浦同志所做的市政府工作報告、學習鶴崗市“十二五”規劃、學習朱德臣院長1月26日在全市法院工作會議上的講話精神，并結合重點問題進行思考。要把學習貫穿大討論活動全過程，集中學習不少于5天，參學率要達到100%。

（二）開展討論（3月1日至3月25日）

按照此次活動確立了四個方面的討論重點，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，實事求是地搞好對照檢查，認真查擺在解放思想、真抓實干上存在的突出問題。要剖析原因，深挖根源，自覺把解放思想與司法實踐結合起來，把解放思想與解決現實問題聯系起來，增強大討論活動的針對性與時效性。

一是廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、開設意見箱、開通熱線電話等多種形式和途徑，向社會各界廣泛征求對法院工作的意見和建議，自覺接受監督，不斷改進工作。

二是開展談案說事活動。以部門為單位，在全院干警中開展以自身經歷的一件案件（事情）為典型，深刻反思本人在解放思想，真抓實干上存在的偏差。

三是案件評查。結合案件辦理逐月通報制度的開展，按一定比例抽查若干個已結、未結案件；對有關當事人進行回訪，聽取對辦案工作的意見、建議等。

四是開展“假如我是當事人”主題討論會，進行換位思考；“跨越式發展，法院怎么辦”主題討論會，查找本單位、本部門和法官個人在為大局服務、為人民司法，為當事人排憂解難方面存在的突出問題，切實解決服務意識差，能動司法水平低等問題。

五是開展“讀書年”活動，按照市委要把鶴崗建成書香之城的要求，結合東山區委開展的“學習型黨組織建設”活動，在全院開展讀書年活動，使全院干警牢固樹立“終身學習，學無止境”的學習理念，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，引導廣大干警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優化知識結構，提升文化品位。全院干警從現在開始到年終，每人每月都要讀一本好書，撰寫8萬字的讀書筆記，確保每讀一本書要撰寫1篇心得體會，年終時要寫出年度讀書總結。

（三）集中整改制定措施階段（3月26日至4月10日）

主要任務是針對發現的問題和存在的差距，逐一梳理歸類，深刻分析思想原因，進一步規范司法行為，嚴格辦案程序，落實工作責任，健全監督機制。

一是制定整改方案。針對發現的問題和存在的差距，逐一梳理歸類，深刻分析思想原因，部門和個人分別撰寫整改材料，并以部門為單位召開整改分析座談會，相互交流、分析點評、找準問題、找到差距、落實措施，形成整改方案，拿出整改措施，確定新的工作目標和工作方向。對司法工作中存在的不規范、不公正、不文明等突出問題，要逐件進行糾正、整改，確保取得實效。

二是制定趕超措施。全院要在問題整改的基礎上，依據我院《2011年目標考評管理方案》的標準和要求，并結合市中院《2011年對基層法院目標考評方案》指標，制定我院2011年度在全市法院評比“保五爭四”工作目標的保障措施。

三是完善工作績效評價機制。全院要嚴格按照市中院即將下發的《2011年度目標管理績效考評方案》，繼續實行辦案情況逐月通報制度，對案件辦理情況逐月統計到具體部門和個人，并進行通報。

四是建立“首問負責制、問到我為止”的長效機制，實行訴訟引導員制度。對到法院來訪、來訴的群眾或當事人，第一個接受問詢或接觸案件的法官或其他工作人員必須負責解答有關問題，引導、帶領其辦理相關手續，或者負責將人帶至相關職能部門，改由具體承辦人負責解答或辦理，節省來法院辦事的群眾、當事人時間。實行訴訟引導員制度，在立案、信訪等部門設立專門的導訴臺，配備專職訴訟引導員，負責來法院人員的咨詢和指導，引導當事人辦理立案、信訪的相關手續、傳送訴訟材料、告知或直接引領當事人到相關庭、室及審判法庭，為訴訟和來訪的群眾提供高效、便捷的法律服務，切實做到“門好進、臉好看、事好辦”，實現司法為民的目的。

（四）總結驗收階段（4月11日至4月20日）

主要任務是查看院各部門的活動開展是否有力，活動效果是否扎實，清理思想是否深刻，解決問題是否徹底，鞏固和提高大討論活動的成果。

一是各部門要對大討論活動進行認真總結，完善并落實整改措施，進一步鞏固擴大此次大討論活動的成果。我院將此項活動列入年度對各部門目標的考核。

二是各部門要認真完成開展大討論活動的總結工作，并形成書面材料上報我院“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動領導小組辦公室。

五、組織機構

為確保活動順利開展，我院成立“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動領導小組。

組 長：姚夢宇

副組長：王東曉、楚立平

成 員：時東輝、徐海斌、魯曉濤

領導小組下設辦公室，負責活動的組織工作。辦公室主任由魯曉濤同志兼任，成員由劉延霞、趙啟剛、楊磊同志組成。為加大工作推進力度，下設五個專門工作組：

第一組，組織指導組。組長：魯曉濤，成員：楊磊。主要負責活動各階段的組織協調、綜合指導，安排各階段推進措施，制定學習規劃，編印學習材料，同時要具體負責各階段情況綜合匯總及動態信息、綜合簡報的起草和整理工作。

第二組，學習討論考察組。組長：徐海斌，成員：趙啟剛，主要負責考察部門開展學習討論等情況，并對考察學習情況進行總結。

第三組，綜合信息組。組長：魯曉濤，成員：楊磊，主要負責活動開展情況的綜合匯總、動態信息、簡報和領導講話的起草、整理工作。

第四組，新聞宣傳組。組長：魯曉濤，成員：楊磊，主要負責宣傳報道活動各階段的進展情況，總結推廣先進典型經驗，弘揚正氣、鼓舞士氣的宣傳報道工作。

第五組，督促檢查組。組長：楚立平，成員：劉延霞。主要負責活動各階段的督促檢查，采取抽查、組織群眾評議等方式檢查院各部門活動的開展情況，整改情況。

六、幾點要求

（一）要有強烈的責任意識。當前，我院正處在全市基層法院的中下游，我們努力拼一拼就能進位、不拼或者是一放松就會使排名繼續下降。因此，開展大討論活動，必須站在事關我院審判事業發展全局的高度，進一步提高對做好法院工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，增強憂患意識和危機意識，牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識。必須增強對群眾的感情，正確認識我院當前發展的形勢和任務，主動融入到“雙先工程”的服務中去，為我區經濟跨越發展和社會穩定和諧提供司法保障。

（二）要有強烈的一流意識。要緊緊圍繞如何解放思想，如何實現我院創建“五個一流”的發展目標，如何大膽地改革創新，如何提高凝聚力、戰斗力，如何推進重點工作，如何推進整體工作等開展大討論。要在更高的層次上、在更加科學的定位上、在更大范圍的排位上查找不足，找準差距。要充分認清新形勢對人民法院的新要求，牢牢把握住難得的歷史機遇，鼓足干勁，乘勢而上，努力為實現中院黨組提出的“兩年上臺階”工作目標貢獻力量。

（三）要有強烈的執行意識。必須進一步強化執行力，狠抓大討論各項活動的落實，真正做到思想重視，組織落實，措施有力，取得成效。要樹立領導就是服務、領導就是監督、領導就是管理的觀念，要把這項活動列入重要議事日程，一把手要親自抓，分管領導要集中精力抓。要切實加強對大討論活動全過程的檢查指導，及時掌握情況，發現問題，認真解決。要重點檢查工作組織是否得力，問題查擺是否深刻，整改措施是否扎實，工作成效是否明顯。對嚴格按活動要求認真部署、成效明顯的部門，要及時表揚鼓勵；對行動遲緩、工作不力的部門，要予以通報批評，并采取有效措施重點幫促。

（四）要有敏銳的宣傳意識。要切實把宣傳思想工作擺在重要位置。各部門要做好大討論的時間、內容和形式等方面的具體安排或計劃。要充分利用法院信息、簡報，鶴崗東山網等宣傳平臺，并向報社、電視臺、網絡等媒體及時傳送大討論的有關信息，及時反映大討論活動情況，進一步展示我院良好的精神風貌，為解放思想大討論活動營造凝聚人心、鼓舞斗志、弘揚正氣的深厚氛圍。

第二篇：對標學習方案

對標計劃

一、對標科室：督查科

（一）現狀：

1.督查事項的關鍵點沒有完全把握，導致督查方向跑偏。2.督查方式相對單一，效率不高。

3.現場督查力度不足，實際信息掌握不完善。

4.督查報告整體質量不高，文字提煉、結果概述需加強。

（二）對標內容：

1.如何提高責任部門工作的配合程度。2.明確關鍵點和主要目標開展工作。

3.如何進行內部合理分工，確保督查工作順利及時高效展開。4.在現場督查時，如何掌握第一手資料和真實情況。5.督查報告提煉要點及注意事項。

二、對標科室：行政后勤科

（一）對標內容：

1.如何區分事件的輕重緩急，處理好大事與小事的關系。2.如何協調管理與服務工作，做好統籌。3.突發事件的應急處理。（舉個例子）

第三篇：對標方案

平煤股份十三礦對標管理實施方案

根據集團開展對標管理活動的要求，深刻領會集團對標管理工作會議精神，以加快提升我礦經營績效和管理水平為中心，增強企業綜合競爭能力，進一步推動我礦對標管理工作的有效開展，結合我礦具體情況制定實施方案如下：

一、成立十三礦對標管理領導小組 組 長：馮寶興 楊志華

成 員：韓和平董正樂 王明荊 王正建 陳喜恩 郭文志

李清鋒 陳黎陽 李國曉 沈力民 姚 威

十三礦對標管理領導小組辦公室設在企業管理科，具體負責礦對標管理的日常工作。

二、對標管理的意義

總體要求：對照先進、查錯糾弊、持續改善、不斷超越 對標管理工作是標準化、精細化管理工作的深入推進，是推動標準提升的有效手段，要充分利用標準來提升對標工作。

對標管理是實現五精管理的重要手段和途徑。對標管理是一種有目的、有目標的學習過程，也是一種能引發新觀點、激勵創新的管理工具。通過開展對標管理的對標－達標－創標工作流程，研究榜樣楷模出色績效的原因，重點學習標桿單位的管理制度、激勵機制和技術措施，分析對方的優點和查找自身存在的不足，從而提升我礦整體經營運行質量。

三、我礦開展對標管理工作采取的主要措施

1、安全生產

（1）樹立安全生產“可控可防”理念，以安全管理“五個到位”為統領，構建安全管理長效機制。以安全管理“五個到位”量化細化考核作為安全工作的總抓手，突出安全管理“五個到位”量化細化考核的“評估、預警、指導、考核、培訓、治本”六大功能，并通過引導、歸納、融合等有效方法，不斷吸納有益的安全管理理念、經驗，逐步形成以安全質量標準化、安全文化建設、科技創新等為子系統的安全管理長效機制，進一步提升安全管理水平，全面服務于礦井的安全生產。

（2）著重以防突和“一通三防”工作為重點的安全管理。認真執行“區域防突措施先行、局部防突措施補充”原則，堅決打贏瓦斯治理攻堅戰。加強防誤揭煤、揭過煤和過地質構造帶期間的措施落實和現場監督檢查，嚴格落實“不采突出面、不掘突出頭”。做到“多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標”。建設可靠的通風系統，確保通風系統合理、穩定、可靠。嚴格安全監測監控系統管理，切實搞好預防性檢修、維護和周期性調校，做到系統穩定、靈敏、可靠。認真落實綜合防塵區域管理責任制，完善綜合防塵系統，提高防塵效果，杜絕煤塵超限。進一步完善礦井防滅火灌漿與制氮系統，提高礦井自燃發火的抵御能力。

（3）繼續加強質量標準化工作。制定質量標準化達標規劃和措施，完善目標管理和責任考核體系，實行一票否決，不斷推動安全質量標準化上層次、上水平。按照“開掘先行、質量為重”的原則，突出工程質量、工序質量、正規循環、一次成巷等核心工作。每個環節都要按工作標準認真實施，不斷提高工作質量標準。按照我礦安全質量標準化達標規范要求，高起點、高定位、高標準地加強達標驗收考核工作，鞏固達標成果。繼續深入開展質量標準化精品工程系列活動，按照橫向到邊、縱向到底的要求，一以貫之地實現質量標準化工作全方位、全天候的動態達標和精品工程創建。

（4）嚴格責任追究，落實重獎重懲政策嚴格安全、質量“一票否決”制度，對未實現安全質量工作目標的單位和因安全事故、隱患受到行政處分的職工，取消當年評先資格。對發生事故、出現A、B級隱患和其它嚴重隱患的單位及責任人，嚴格按照集團及我礦有關規定對責任單位和責任人進行責任追究。

2、材料費管理

（1）材料審批堅持“看計劃、看進度、看庫存、看現場”的四看原則。同時，根據工程設計圖紙以及巷道支護參數逐一核定材料數量，盡量做到科學批料。嚴格掘進工作面過斷層時設計變更材料需求計劃的審批工作，嚴格掘進工作面二次支護時材料現場核算工作。

（2）加強材料現場管理，繼續實行材料“三級預警”和“實盤定標”考核機制。加大自制加工力度，減少外購材料費用。嚴格材料發放制度，杜絕浪費、流失現象發生。

3、電費控制

（1）加強供用電管理。完善用電計量考核，考核結果與責任單位工資掛鉤考核兌現。搞好節能降耗工作，優化生產設備選型，避免造成不必要的浪費。

（2）做好削峰填谷工作，合理安排生產時間，降低噸煤電費。加強大型設備在高峰期使用和啟動的管理，特別是井下大泵，杜絕在高峰時段運行。東西風井竹山避免在高峰時段倒臺。加大對井下運輸皮帶的運行管理，杜絕空皮帶運行和減少大馬拉小車現象。

（3）加強對井上下用電管理，加大對違規用電的查處力度，生產上杜絕使用大功率電器、空調長時間運轉和長明燈等現象。加大轉供電管理力度，轉供電費必須全部上繳。開展反竊電斗爭，對竊電行為予以堅決打擊。

4、職工薪酬

設置生產、安全、質量、經營、隊伍建設5要素，構建公平、科學、合理的“4.2.2.1.1”績效工資分配體系。各項工作于工資掛鉤考核，用機制調動干部職工工作經濟性，促進安全生產發展。同時，嚴格控制非工資性支出和計劃外用工。

5、煤炭質量

（1）根據公司《煤質管理辦法》和《煤質風險抵押辦法》等文件精神，結合我礦實際情況。重新修定了《平煤股份十三礦煤質管理辦法》和《平煤股份十三礦煤質風險抵押考核辦法》，并印發到全礦各單位、各科室，明確了各級領導干部的煤質管理責任，把質量責任和經濟利益掛起鉤來。制訂了具體的考核標準、獎懲辦法，提出了具體工作要求。利用經濟杠桿調動全礦干部職工搞好煤質管理工作的積極性，強化煤質管理，增強全員的質量意識，對煤質的穩定好轉起到了較好的效果，使煤質管理步入了規范化、制度化管理軌道。

（2）在現場管理上，要求新開工的采掘工作面作業規程中必須有保證煤質的技術措施，尤其是在工作面遇到地質條件變化時，基層單位及業務科室要跟班到現場，加強對現場煤質的管理，確保從生產源頭上減少含矸量，獲得較好的煤炭產品。各基層單位及各生產崗位都建立健全了煤質管理責任制，干部對生產各環節的煤炭質量負直接責任，必須保證本單位煤質管理措施的落實和煤質指標的完成。

（3）嚴格煤質考評考核制度，確保原煤質量。根據我礦生產實際，不斷健全完善煤質管理考核標準，礦煤質管理部門定期組織人員對各單位、各部門進行檢查，嚴格標準，嚴格考核，嚴格獎罰，增強全員抓煤質、提效益的積極性。為把考核真正落到實處，我礦規定煤質運銷站必須按國標及時采取每個采掘頭面生產煤樣，每月給基層單位及有關科室下達月煤質控制指標，嚴格執行超灰扣產、降灰獎產等制度，每旬進行兩次毛煤灰分測定，當月采面毛煤灰分超計劃1％時，扣產1%，降灰同等獎勵，并把考核結果在每月生產經營考核會上進行通報，并進行兌現。

6、采面工作面單產

（1）提高正規循環作業率。采煤戰線各單位要按計劃組織好各單位日常生產作業，不斷提高正規循環作業率。生產技術科嚴格按照采煤戰線正規循環作業率考核辦法對各單位的正規循環作業率進行考核，確保生產計劃的完成。（2）加強機電設備管理，確保正常運轉。進一步制定完善設備包機，堅持設備日檢、周檢及月檢，嚴格落實設備檢修計劃，實行強制性檢修。加強對機電工種的技術培訓，經常組織機電人員學習新設備、新技術、新工藝，把新設備、新工藝轉化為生產力。嚴格對機電事故的責任追究，每發生一次影響生產1.5小時以上的事故，都要按照“三不放過”的原則認真進行追查。抓機電設備的正常開機，降低機電事故率，建立考核臺帳，對機電事故影響時間超過1.5小時/萬噸的單位予以處罰。

（3）狠抓工程質量管理，達標工作再上新臺階。進一步細化、量化達標內容及標準，提高達標層次。對高標準示范化工作面實行聯合驗收，掛牌認證，每月給予不少于5000元的獎勵。實行質量達標區域責任分工，把質量達標與每一個干部的績效考核掛鉤。實行達標區域責任抵押，一月一考核，一月一兌現，防止達標工作滑坡。

7、掘進工作面單進

（1）完善制定激勵考核政策，嚴格計劃管理，提高生產積極性。開拓戰線完善了《工資考核制度》、《先進單位考核評比辦法》等管理制度，制定激勵政策，實行多勞多得的工資分配制度，努力提高生產積極性。對開掘各隊書記、隊長工資嚴格考核，施工單位干部工資分別與所施工巷道的安全、質量標準化、任務完成三項指標按比例掛鉤。制定激勵制度，極大的調動了施工單位生產積極性。

（2）依靠技術創新、提高單產單進。根據我礦實際情況，積極推行技術創新，隨著開采范圍的擴大，我礦地質條件變化復雜，這對我們的支護技術提出了新的要求，我們積極探討、研究，根據不同采區、不同地點，采取針對性措施。如我礦U型棚支護一直沒有防倒器，根據U型棚支護特點，開拓科成立公關小組，研制出U型棚防倒器，解決了我礦U型棚支護無防倒器的歷史，并推廣應用到生產中，取得了良好效果,為掘進安全施工起到了極為重要作用。

（3）精心組織，狠抓落實，努力提高單進水平。積極做好2010逐月及各隊全年任務分解工作，要求各單位制定好全年的工作規劃；嚴格考核，繼續實行承包人個人資產有限抵押制度，明確責任，實行重獎重罰，充分調動基層積極性；抓正規循環，利用公司上綱隊創建活動為契機繼續開展勞動競賽，使綜掘單進水平達到280m以上，高抽巷單進穩定100m米以上，防突管理掘進單進水平達到70m以上，炮掘錨桿煤巷支護工作面單進水平穩定在240m以上。完善責任追究制，對完不成任務的班組和個人、事故影響的責任人，立即追查，嚴肅處理；抓好各個施工環節管理，杜絕由于管理和供應造成的影響，確保全年任務的完成。

8、全員勞動生產率

提高機械化裝備和科技含量，提高勞動生產率水平，提高工效。提高單產單進水平，提高工效。強化勞動組織管理，合理定額定員，合理配備人力資源，減人提效，增加職工收入。

9、企業文化創建

（1）優化流程，推行“五精”，提升管理水平。“五精”管理是提升企業經營管理能力的重要平臺，面對嚴峻的經營環境，要以全面落實、規范執行OPM為切入點，全面建立人本精細化管理模式，積極探索推行日清考核卡管理，把“員工行為六規范”和目標展開體系、管理控制體系、考核激勵體系嚴格執行到位，強化日講評、三工動態轉換，推行準軍事化管理，深化崗位描述、手指口述工作法，規范開展班前禮儀和講評，完善走動式管理、看板管理、定置管理和編碼管理，真正做到管理監控有力、流程再造科學，使職工養成良好的生產作業習慣和文明有序的日常行為習慣，不斷把我礦企業文化建設向精細、精準、精確、精益、精美“五精”管理樣板礦邁進。

（2）以科學發展觀為統領，不斷加強安全文化建設，突出“以人為本”，明確“安全為了誰”，強化“安全是第一責任”等理念教育，按照“五個到位”（安全措施、現場管理、隱患整改、監督檢查、責任追究到位），積極構建“五個到位”量化考核管理體系，提升安全文化創建水平，強化職工安全行為養成，著力營造持續安全的人文環境，穩步提高企業安全管理水平。全面開展安全確認工作。在作業人員自身身體狀況、精神狀態、思想情緒、作業環境、作業準備、作業方法、工序流程、安全裝置、運行設備、協同作業等環節排查安全隱患，實施安全確認，井下一線區隊和地面生產要害部門推行崗前、崗中、崗后“三確認”，著力構建安全生產長效機制。繼續推行崗位描述、手指口述操作法。要全面深入學習貫徹我礦“雙述”操作要領，學用結合，重點在人、機、物、環境結合到位上下功夫，使其成為廣大干部職工執行“雙述”操作習慣養成。不斷加強安全宣傳教育“八法”。結合我礦實際，進一步豐富“八法”教育內容，創新“八法”教育載體，辦好礦、隊“三臺”，內容要及時更換，發揮案例警示教育和正反典型教育作用。健全完善安全監督管理體系。突出管理行為和作業行為規范化。強化職工日常安全行為養成訓練，突出OPM在安全領域的執行，突出裝備現代化，著力塑造本質安全人，打造本質安全崗。

平煤股份十三礦

2010年7月28日

第四篇：對標方案

采煤一區對標先進自檢報告

為進一步落實好“對標先進，豐富標準化內涵”活動，不斷提高區隊自身建設和各項工作的開展。進入四季度以來，我們采煤一區結合自身實際，將我礦采煤三區作為對標對象，區隊干部帶頭參觀采煤三區所在的工作面，從安全生產、現場面貌、成本控制、節支降耗、機電設備管理等各個方面進行全方位、多層次對標，深入查找管理方式、管理手段、技術設施等方面存在的問題和不足，理清發展的方向和思路，制定了具體的目標，現將下一步工作方案匯報如下： 一，對標先進，區隊管理中存在的不足。

1、管理中與先進單位存在差距。一個區隊的現場工程質量情況直接反映著區隊的管理狀況和安全生產的好壞。采煤三區管理有次序、有規矩、有嚴格的標準，假如該區沒有嚴格的管理，沒有嚴格的制度，就算檢查時處理完整，平時也保持不好。

2、工作標準與先進相比較低。無論干什么工作都要有一個標準，區隊干部安排工作要有標準；職工在現場工作也要有標準。只有掌握好了標準，有了條條框框，才能達到按標準施工，才能干出標準活來。區隊干部沒有想法，沒有標準，安排工作就不會到位，職工的標準隨之就會跟著降低，特別是近期以來，現場工作面在條件差的情況下，一些基礎標準工作抓的不嚴，特別是外圍工作，被準較低。

3、生產中要時刻加強管理。平時區隊現場管理過于放松，只一心抓好安全生產而忽略了其他管理，導致了工作被動，可以看出，對職工的文明生產教育約束一刻也不能放松，只有形成一個良好的氛

圍、良好的習慣，不時緊時松，區隊的工作才能平穩發展。

4、對職工的安全教育還很不到位，嚴重違章沒有根本杜絕。十月份區隊嚴重違章達到了11起，雖然區隊采取了一定措施，略見成效，但是安全上也存在職工不正規操作，違章現象還較多，說明職工安全意識還很淡薄。

二、對標先進，制定具體工作措施：

（一）、強化安全管理，確保今年安全生產萬無一失。

1、時刻把安全工作做為區隊一切工作的根本，當作一件大事來抓，不斷加強職工的安全教育力度，充分利用周一安全活動、班前班后會時間，組織職工學習各項安全生產知識，時刻以抓住安全就是勝利，抓好安全就是最大效益的思想為重點，教育引導全區職工牢固樹立安全第一的思想意識，讓區隊每一名職工真正從思想深處認識到安全生產的重要性，從而把安全放在現場各項工作的首位，堅決實現四季度及全年的安全生產。

2、區隊干部嚴格落實各項安全生產責任制，認真排查現場安全隱患。盯班副區長、工長當班必須對現場所有機電設備、安全設施等薄弱地點、薄弱環節的安全狀況進行仔細排查，發現隱患，盯在現場及時處理，并將處理情況如實匯報區隊值班人員，小隱患不過班，大隱患不過天，努力為職工創造安全的作業環境。進一步加大對副區長、工長的獎罰力度，對安全實行一票否決制，直接與工資收入、年底獎評相掛鉤，增強副區長、工長的責任感，調動副區長、工長的積極性，自覺抓好安全隱患的排查處理，確保現場安全生產。

3、認真排查薄弱人員，將安全隱患消滅在萌芽狀態。充分利用班前會這個有利時機對當班所有出勤人員通過觀察精神面貌、座談詢問、通過他人調查等形式進行逐一排查，對精神狀態不振、反應遲鈍等存在問題的職工，要堅決停下來，確保在安全方面無隱患。

（二）、提高勞動效率，努力多超產，確保完成今年任務指標。

1、生產任務方面，將任務層層分解到三班中去，副區長、三個工長合理分工，副區長具體負責機電設備運轉、第二工長具體負責人員工序的穿插利用、第三工長具體負責現場的工程質量、文明生產等。將副區長、工長生產工資全部浮動，月底按照各項指標的完成情況，對副區長、工長工資在進行分配，全面調動副區長和工長在現場抓安全生產的積極性。

2、對三班班組長進行優化組合，有當班職工測評，將領導能力強、工作能力棒的人選拔上來，進一步加大班組長獎罰力度，提高班組長工作積極性。對生產任務完成好、安全好的工長月底給予獎勵，反之給予嚴格考核，保證今年生產任務的完成。

（三）、嚴格工程質量管理，創建精品工程，為安全生產提供保證。進一步加強現場工程質量的管理，對不符合要求的，當班必須處理，否則按照區隊的規定進行考核。同時進一步抓好機電設備管理以及管線吊掛，設備署名并掛牌，落實好安裝人、維護人，嚴格“誰的崗誰負責，誰的設備誰負責”的原則管理，全部責任到人，出現問題嚴格按區隊制度考核，為正常的生產秩序提供可靠的保證。

（四）、增強職工節約意識，保證成本的降低，進一步加強對材

料的管理。原則是對于生產用急的材料保證供應，生產備用的材料盡量少領，夠用就行，杜絕少用多領現象，生產不需要的材料堅決不領，生產和生活兩用物品，必須由區長簽字后領用，如擅自領用，一律按物料價格的三倍嚴格考核責任人。現場物料管理實行掛牌制度，按地點分類碼放，新、舊物料要掛牌，對于舊料要及時裝車上井，由驗收員全權負責管理。三班指派專人管理材料，由驗收員在記錄單上注明使用多少，對于造成節約或浪費的班組，當班進行考核兌現。同時積極開展“修舊利廢”工作，對于回收人員給于一定的獎勵，進一步增強廣大職工節約意識。

（五）、轉變干部作風，立足工作實際，發揮黨員干部的模范帶頭作用，帶動職工大干、苦干，多超產提效益，干部天天下井8小時盯班，積極深入井下現場，現場有困難時，盯上靠上抓關鍵，黨員要人人立足崗位，敬業愛崗，多出勤，多奉獻，從而帶動職工的工作勁頭，向集團公司和礦領導交一份滿意的答卷。

對標先進自檢報告

采煤一區 2011

第五篇：對標學習

采油一大隊赴采油三大隊交流對標

近日，采油一大隊區隊長、抽油工一行二十五人在大隊長馮建軍的帶領下，趕赴采油三大隊對標學習交流，雙方就原油生產、油井管理、企業文化、隊伍建設等我廠基層單位面臨的共性問題進行有效溝通。三大隊在家領導陪同了對標交流。

初秋的陽臺山天高氣爽、風輕云淡，一排排整齊鮮亮的油井隱立在郁郁蔥蔥、姹紫嫣紅的森林當中。在川15井場，三大隊隊長陳延軍就三大隊基本情況、川15井區隊建設及黨建企業文化等內容進行了詳細介紹。一大隊人員興致勃勃的參觀了川15油井生產現場，對油井自動潤滑系統、油井自動可視管理、關愛員工培訓檔案、員工工作生活條件等相關情況進行了詳細了解。參觀中，川15井場優美良好的工作環境、精確細致的現場管理、素質極高的員工隊伍給一大隊的同志留下了深刻的印象。

隨后，參觀一行來到牛田寺三大隊隊部，就自身工作情況展開面對面交流座談。座談交流中，兩隊領導就雙方共性的問題、存在的差距、值得學習推廣的經驗進行了深入探討。雙方對各自工作中好方法、好經驗“娓娓道來”，進行了經驗共享，對本單位在管理上的差距“一針見血”，對改進的措施“直言不諱”。大家紛紛表示，三大隊管理亮點突出，職工思想工作扎實到位，特別在油井管理等方面有很多值得借鑒的好經驗。一大隊隊長馮建軍充分肯定了三大隊工作中取得的突出成績，對三大隊優秀的員工素質、精細的現場管理、過硬的工作作風給予高度評價，他指出：要承認一大隊在油井和區隊建設投入、職工隊伍建設等方面的突出差距，要以此次“對標交流”活動為契機，加強兄弟單位之間的互動學習，促進工作共同提高。通過對標，切實找到一大隊的管理“短板”，取得“真經”，回去后將結合自身實際，制定可行性方案和目標，更好地做好一大隊的各項工作。

此次對標交流學習活動，加強了兄弟單位之間的交流學習，達到了相互傳經送寶的效果，即拓展了各自工作的視野和思路，又增進了兄弟單位的感情和友誼，達到了相互促進、共同提高的目的。