第一篇：赴廣東學習考察心得(泉州開發區)

赴廣東省學習考察的感受體會和工作思考

泉州經濟技術開發區

呂剛

（2010年3月9日）

3月1至6日，我參加泉州市黨政代表團赴廣東省的學習考察活動，先后參觀考察了廣州、佛山、東莞和深圳等四地的城市、港口、產業、文化和社會建設與發展情況，深刻地感受了廣東省發達地區社會經濟快速發展和全面提升的宏大氣勢和豐碩成果，感悟良多，獲益匪淺。結合泉州經濟技術開發區的發展實際，我著重就產業發展方面談一下自己的學習考察體會和工作思考。

一、學習考察的感受體會

通過學習考察，我從全國第三經濟大市的廣州市，以舉辦亞運盛會為契機而展開的城市規劃和基礎設施建設中感受到了作為中國五大中心城市的“大氣”；從佛山、東莞兩市立足制造業優化升級，轉變發展方式，重塑發展環境，增強競爭力，提升產業發展水平中感受到了傳統制造業強市的“自信”；從深圳市主動與國際接軌，緊緊把握世界經濟發展態勢，建設科研成果的轉化平臺和自主創新的市場環境，推動十大創新工程，加速產業升級和自主創新中感受到了引領產業發展潮流的“風范”。廣東省先進發達地區在城市、港口、產業、文化和社會發展的先行做法、成功實踐和經驗體會給了我們很好的啟示，為我們加快“轉變發展方式，建設經濟強市”提供了許多可資借鑒的成功范例。

對照廣東省先進發達地區的產業發展趨勢，特別是佛山、東莞兩地的發展實踐，我認為，泉州作為傳統制造業基地，仍然具有良好的產業基礎優勢。產業基礎是泉州發展的最大競爭優勢。我們的傳統主導產業具備了吸引和集聚原料、資金、人才和技術等生產要素的較強能力，并在品牌、營銷、研發設計和商業模式等方面表現了一定的產業創新能力，這就為我們進一步推動產業優化升級，實現“轉變發展方式，建設經濟強市”提供了良好的產業基礎條件。

當前，我們需要認真思考我市傳統產業或制造業的價值和定位，正確地分析產業發展趨勢，科學地制定產業發展對策，堅定地推進產業優化升級。我們要進一步增強發展大產業的信心，激發熱情，凝聚智慧，持續運作，充分發揮泉州產業基礎優勢，遵循產業發展規律，把握產業發展潮流，堅定不移地貫徹落實市委“轉變提升”的產業發展決策，全力以赴地推動和突破企業上市、品牌打造、技術改造、研發設計、“兩化”融合、商業模式創新和產業延伸服務等關鍵性環節，加快產業優化升級，切實增強產業競爭優勢，提升區域競爭力。

二、開發區建設發展的工作思考

圍繞“轉變發展方式，建設經濟強市”的目標要求，泉州開發區將認真按照市委“項目帶動、轉變提升、和諧進步、奮力發展”工作思路，找準發展定位，突破發展空間，加快發展速度，著力于整合提升，著眼于升格擴區，主動作為，務實推進，努力為泉州的產業發展多擔一份責任，多盡一份義務，多做一份奉獻。

（一）開發區的功能定位

在履行擴大市本級經濟總量，增加市本級財政收入基本功能的基礎上，致力于建設產業升級服務中心、產業人才聚集高地、產業創新試驗平臺，努力構建宜居宜業的現代化產業園區。

（二）開發區的主要任務

概括為“整合提升、升格擴區”。整合提升主要指資源整合，產業升級，即整合現有園區資源，充分挖掘潛力，推動企業提檔，培植龍頭企業，培育主導產業；完善產業配套，構建產業服務中心，吸引人才集聚，優化發展環境，提升發展水平，努力實現“零征地”增長，并積極創造條件，先行先試，為升格擴區做好各項準備，蓄勢待發。升格擴區，主要指園區升格，擴大開發區的發展空間，即全力爭取升格為國家級經濟技術開發區，積極創建國家新型工業化產業示范基地；同時積極發揮國家級經濟技術開發區的品牌效應，主動探索園區擴展的有效方式，尋求發展空間，進一步為全市產業發展做出新的貢獻。

（三）開發區整合提升工作

1、扶持企業上市。重點關注扶持現有19家上市后備企業，力爭每年2至3家企業在國內外成功上市，提升企業的管理經營水平，并引導上市公司的返程資金投資。

2、培育主導產業。集中力量支持紡織服裝、運動鞋服、電子和機械四大產業發展，集中配臵要素資源，支持主導產業的龍頭企業發展。

3、提升產業服務。以服務園區主導產業和龍頭企業為導向，3 積極盤活土地資源，規劃建設產業服務載體，吸引研發、設計、營銷、展示、原料供應、物流和市場中介服務企業進駐，完善產業服務配套，延伸服務功能，增強服務功效。

4、推動產業創新。發揮高新技術產業孵化基地、博士后流動站、學者創業園等載體作用，積極引進項目，引進人才，開發新技術、新產品；鼓勵和支持服務園區主導產業乃至我市主導產業的研發中心、設計中心、檢測中心和培訓中心等產業公共服務平臺建設；鼓勵企業開展產學研合作，加大扶持企業技術改造，支持企業創新商業運作模式，推廣先進營銷方式，實施品牌發展戰略等。

5、改善園區環境。配合園區主導產業和商貿流通服務行業發展，進一步加強和完善市政公共基礎設施建設，推進園區綠化、亮化和美化，提升園區環境質量；進一步加強和完善教育、衛生、員工休閑娛樂和日常生活設施建設，擴大便民服務，提升園區生活質量；進一步改進和完善園區管理體制，加強行政服務、社會治安、應急保障和社區服務等功能建設，提升園區管理水平；進一步加強園區城市化建設，高水平規劃，集中投入建設一批服務產業發展的園區建設“亮點”工程，為實現園區的功能定位提供城市支撐。

（四）開發區升格擴區

1、全力爭取升格。爭取升格為國家級經濟技術開發區，以更高的站位來規劃園區的未來發展，更好地發揮品牌效應，更好地獲得發展政策支持，從而為擴區發展創造更好的前提條件。

2、創建國家產業示范基地。要通過國家新型工業化產業示范基地創建活動，進一步加強和改進工作，全面提升園區的發展水平，建成主導產業特色鮮明、水平和規模居全國領先地位，在產業升級、技術改造、自主創新、節能減排、效率效益、安全生產、區域品牌發展和人力資源充分利用等方面走在全國前列的產業集聚區。

3、探索擴區發展方式。在現有管理體制基礎上，積極主動地探索多種形式的擴區發展方式。一是要加強與周邊市（區）的合作，合理調整利益分配，建立新的合作發展機制。二是要大膽探索飛地發展模式，充分發揮國家級經濟技術開發區的品牌效應，開辟建設新的工業集中區，騰出空間擴展研發、營銷和服務等環節，從而促進園區產業服務中心的形成和發展。

三、2010年產業發展和配套項目

今年，開發區全力推進5個市重點建設項目，項目總投資10.2億元；15個市重點技改項目，總投資10.72億。在此基礎上，我們將著重抓好以下園區基礎設施和配套設施建設項目前期工作，力爭年底前招商融資，并創造條件爭取動工建設：

1、規劃建設西片區商務中心。主要建設集五星級酒店、高級商務大廈、產品展示中心、品牌文化藝術廣場、品牌商業街區、大型商業購物中心及餐飲、休閑等配套商業服務設施和高級住宅公寓于一體的商業中心。

2、建設科技創業大樓。結合高新技術產業孵化基地，構建新技術、新產品研發和服務中心，吸引入駐專業性檢測檢驗和設 5 計服務機構。

3、建設外貿和物流商務中心。吸引外貿經營企業、海關報驗中心等組織機構入駐，構建外貿商務中心；吸引中國郵政、中海等國內外著名物流企業的分支機構和我市民營物流企業入駐，構建物流商務中心。

4、建設職工活動中心。集職工培訓教育、體育健身、文藝活動、醫療保健等功能為一體的設施大樓。

5、規劃建設主導產業公共服務平臺（基地）。依托開發區的主導產業，建設面向全市乃至全省，集設計、研發、培訓、信息化、檢測檢驗和市場信息發布等為一體的專業性產業公共服務平臺（基地）。

6、規劃建設高級產業人才服務中心。建立市一級高級人才會所，建設高檔次、高品位、高層次的一流人才活動場所，使之成為全市高級產業人才專業交流、休閑娛樂、學術研討的活動載體。

7、建立泉州市知識產權交易展示中心。依托高新技術產業孵化基地和市生產力促進中心，建設商標、專利和版權交易平臺，吸引商標、專利事務所和法律、商標設計、質押擔保等中介服務機構入駐，提供知識產權交易服務和展示功能。

8、開發建設官橋園區。我們將抓緊與南安市協商，確定開發建設范圍和簽訂合作框架協議，委托開展園區規劃編制和優化，全面啟動園區開發建設的前期工作。同時積極探索開發建設投融資新模式，力爭今年底前可以動工建設。

第二篇：赴廣東三水區考察心得[推薦]

文章標題：赴廣東三水區考察心得

感悟三水

發展篇

三水區位于廣東省中部，珠江三角洲腹部，因西江、北江、綏江三江匯流境內而得名。全區總面積874.22平方公里，人口44萬人；有旅居海外華僑和港、澳、臺同胞20多萬人，是廣東省著名的僑鄉。全區轄4個鄉鎮，1個街道辦事處，109個行政村。近年來，三水以建設生態型現

代化濱江城市為目標，大力實施“名牌帶動、生態規劃、科教興市”發展戰略，積極優化第一產業，改造和提高第二產業，大力發展第三產業，促進了國民經濟和社會各項事業的迅速發展。

國民經濟穩步增長，綜合實力躍上新臺階。2002年全區實現國內生產總值97.94億元，比2001年增長17.8；可支配財力7.08億元，城鄉居民儲蓄存款余額82.93億元；人均國內生產總值突破3000美元。據國家統計局發布的2001年和2002年中國縣域社會經濟綜合發展指數測算結果，三水連續兩年位列中國最發達100名縣（市）第24名，在廣東排第3名。

經濟結構調整步伐加快，產業結構日趨優化。改革開放前三水以種水稻為主，是廣東省的產糧大縣，曾被評為人均貢獻糧食最多的縣。近幾年，三水區采取有效措施，大力調整和優化產業結構，三次產業的構成比由1995年的50:31:19調整為2002年的13.6:49.7:36.7。“工業立區”戰略有效實施，工業化進程明顯加快。全區擁有工業企業3000多家，其中大中型企業47家，世界500強法國阿托菲納聚苯乙烯公司和日本住友集團，健力寶集團、青島啤酒、佛山塑料、廣東鳳鋁等一批國內外知名企業先后落戶三水。2002年，全區完成工業總產值211.26億元，占工農業總產值的90.9。城郊型農業飛躍發展。畜牧業、水產業和蔬菜種植成為三水農業的三大支柱，涌現出廣東溫氏集團、僑鑫高科技農業公司等一批農業龍頭企業，建成了塘魚、禽畜、蔬菜、花卉四大區域化農產品生產基地。2002年，全區農業總產值21.1億元；農民年人均純收入達5835元。以商貿流通為基礎的第三產業加速發展。生態旅游方興未艾，建成了世界上規模最大、有近300個品種的三水荷花世界景點，擁有三星級以上旅游酒店5家；餐飲、商店星羅棋布。2002年，全區第三產業增加值35.6億元，比2001年增長8。

國內外市場不斷拓展，對外開放水平逐步提高。2002年，全區擁有各類市場17個，社會消費品零售總額39.95億元。2000年以來全市外貿出口總額累計為8.38億美元，實際利用外資累計4.36億美元。到三水投資的外商企業共有39家，除港、澳、臺地區商人外，還有來自法國、日本、韓國、美國、英國、泰國、馬來西亞等多個國家的客商。

基礎設施日臻完善，投資環境明顯改善。1998至2002年，全社會固定資產投資總額累計108億元，集中力量建設了一批交通、能源、通信等基礎設施項目，使城鄉人民的生產、生活環境和投資環境發生了巨大變化。新建高速公路15.28公里，一級公路66公里；水上交通有可停泊3000噸船只的三水港，鐵路公路縱橫交錯，四通八達；實現了行政村自然村村村通水泥路；電力供應充裕，全區自辦發電廠裝機容量達20.55萬千瓦，是廣東省實行城鄉同網同價的試點縣之一；通信建設發展迅猛，1999年7月建成了廣東省第三個“電話市”，并成為全省首批信息市試點。城市規模由1993年的9.36平方公里發展到20.8平方公里，中心城區人口由1993年的9.36萬發展到20萬，城市化水平達到59。

社會事業蓬勃發展，居民生活質量穩定提高。先后被評為全國衛生城市及平原綠化、體育、民政、廣播電視先進縣（市），被國家農業部確定為全國科教興農和可持續發展示范市（縣）。科技事業不斷發展，有10家企業被認定為省級高新技術企業，生產高新技術產品的企業有28家。通過了首個國家級產業基地——國家火炬計劃佛山自動化機械及設備產業基地的論證。教育改革不斷深入，公辦民助的辦學經驗在廣東全省推廣，有3所省一級學校，6所佛山市一級學校，大專以上上線率連續4年居佛山地區之首。

工業篇

三水區各級充分認識到，要實現全面建設小康社會的奮斗目標，希望和潛力都在工業，必須進一步強化工業的主導地位，全黨動員，大辦工業。

統一思想，確立工業經濟的核心地位。要求廣大干部充分認識工業化是現代化不可逾越的階段，任何國家和地區進入現代化，[本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-網址為-www.tmdps.cn-未經過xiexiebang.com站同意轉載此文均為抄襲后果自負]都必須首先進入工業化這個階段，都不能逃避工業化這一課，即使一時逃避，最終還是要補回來。同時，只有發展工業，才能有效解決和克服前進道路上的各種困難，真正實現富民強區，在發展工業問題上，

第三篇：赴廣東三水區考察心得

三水區位于廣東省中部，珠江三角洲腹部，因西江、北江、綏江三江匯流境內而得名。全區總面積874.22平方公里，人口44萬人；有旅居海外華僑和港、澳、臺同胞20多萬人，是廣東省著名的僑鄉。全區轄4個鄉鎮，1個街道辦事處，109個行政村。近年來，三水以建設生態型現代化濱江城市為目標，大力實施“名牌帶動、生態規劃、科教興市”發展戰略，積極優化第一產業，改造和提高第二產業，大力發展第三產業，促進了國民經濟和社會各項事業的迅速發展。

國民經濟穩步增長，綜合實力躍上新臺階。XX年全區實現國內生產總值97.94億元，比XX年增長17.8%；可支配財力7.08億元，城鄉居民儲蓄存款余額82.93億元；人均國內生產總值突破3000美元。據國家統計局發布的XX年和XX年中國縣域社會經濟綜合發展指數測算結果，三水連續兩年位列中國最發達100名縣（市）第24名，在廣東排第3名。

經濟結構調整步伐加快，產業結構日趨優化。改革開放前三水以種水稻為主，是廣東省的產糧大縣，曾被評為人均貢獻糧食最多的縣。近幾年，三水區采取有效措施，大力調整和優化產業結構，三次產業的構成比由1995年的50:31:19調整為XX年的13.6:49.7:36.7。“工業立區”戰略有效實施，工業化進程明顯加快。全區擁有工業企業3000多家，其中大中型企業47家，世界500強法國阿托菲納聚苯乙烯公司和日本住友集團，健力寶集團、青島啤酒、佛山塑料、廣東鳳鋁等一批國內外知名企業先后落戶三水。XX年，全區完成工業總產值211.26億元，占工農業總產值的90.9%。城郊型農業飛躍發展。畜牧業、水產業和蔬菜種植成為三水農業的三大支柱，涌現出廣東溫氏集團、僑鑫高科技農業公司等一批農業龍頭企業，建成了塘魚、禽畜、蔬菜、花卉四大區域化農產品生產基地。XX年，全區農業總產值21.1億元；農民年人均純收入達5835元。以商貿流通為基礎的第三產業加速發展。生態旅游方興未艾，建成了世界上規模最大、有近300個品種的三水荷花世界景點，擁有三星級以上旅游酒店5家；餐飲、商店星羅棋布。XX年，全區第三產業增加值35.6億元，比XX年增長8%。

國內外市場不斷拓展，對外開放水平逐步提高。XX年，全區擁有各類市場17個，社會消費品零售總額39.95億元。XX年以來全市外貿出口總額累計為8.38億美元，實際利用外資累計4.36億美元。到三水投資的外商企業共有39家，除港、澳、臺地區商人外，還有來自法國、日本、韓國、美國、英國、泰國、馬來西亞等多個國家的客商。

基礎設施日臻完善，投資環境明顯改善。1998至XX年，全社會固定資產投資總額累計108億元，集中力量建設了一批交通、能源、通信等基礎設施項目，使城鄉人民的生產、生活環境和投資環境發生了巨大變化。新建高速公路15.28公里，一級公路66公里；水上交通有可停泊3000噸船只的三水港，鐵路公路縱橫交錯，四通八達；實現了行政村自然村村村通水泥路；電力供應充裕，全區自辦發電廠裝機容量達20.55萬千瓦，是廣東省實行城鄉同網同價的試點縣之一；通信建設發展迅猛，1999年7月建成了廣東省第三個“電話市”，并成為全省首批信息市試點。城市規模由1993年的9.36平方公里發展到20.8平方公里，中心城區人口由1993年的9.36萬發展到20萬，城市化水平達到59%。

社會事業蓬勃發展，居民生活質量穩定提高。先后被評為全國衛生城市及平原綠化、體育、民政、廣播電視先進縣（市），被國家農業部確定為全國科教興農和可持續發展示范市（縣）。科技事業不斷發展，有10家企業被認定為省級高新技術企業，生產高新技術產品的企業有28家。通過了首個國家級產業基地——國家火炬計劃佛山自動化機械及設備產業基地的論證。教育改革不斷深入，公辦民助的辦學經驗在廣東全省推廣，有3所省一級學校，6所佛山市一級學校，大專以上上線率連續4年居佛山地區之首。

工業篇

三水區各級充分認識到，要實現全面建設小康社會的奮斗目標，希望和潛力都在工業，必須進一步強化工業的主導地位，全黨動員，大辦工業。

統一思想，確立工業經濟的核心地位。要求廣大干部充分認識工業化是現代化不可逾越的階段，任何國家和地區進入現代化，都必須首先進入工業化這個階段，都不能逃避工業化這一課，即使一時逃避，最終還是要補回來。同時，只有發展工業，才能有效解決和克服前進道路上的各種困難，真正實現富民強區，在發展工業問題上，要形成“大發展小困難，小發展大困難，不發展更困難”的共識。為此，區委、區政府要求全社會、各部門都要關心支持工業的發展，要把思想和行動統一到發展工業上來，形成上下齊心協力抓工業的工作局面。該區白坭鎮所有的建設與規劃全部圍繞工業來進行，明確提出了以工業為主的發展思路，形成了處處是工地、處處搞工業的濃厚氛圍。

加快工業園區建設，為工業發展提供有效載體。工業園區是現代化工業的重要載體，是走新型工業化道路的必然環節，對吸引投資、改善經營、加強管理、規范發展、形成規模都十分有利。三水區把工業經濟發展的主攻方向確定在建設工業園區上，每個鄉鎮和街道辦事處都建起了相當規模的工業園區。佛山市在全市規劃了十大工業園區，三水就占了3個。在工業園區的建設上，實行“四高”，即：高起點規劃，高標準建設，高強度投資，高效能管理。高起點規劃，首先是科學選址。一般都選擇地理位置好、交通方便、資源豐富、已有一定工業基礎的地方規劃建設工業園區，如大塘工業園區規劃占地27平方公里，選擇了距廣州“零距離”，與廣州市花都區交界的地段，這樣更有利于接受廣州大城市的輻射，承接各種產業的轉移；其次是完善功能，設施配套。要求工業園區的功能要完善，配套要齊全。生產區、生活區、管理區、休閑區、污水處理等都要列入規劃，逐項落實。高標準建設，就是在工業園區的建設上達到“五要”：現代化氣息要濃，功能布局要合理，道路要寬敞，環境要優美，廠房建筑要漂亮，同時，要著眼長遠，注重質量，不搞短期行為，更不能出現“豆腐渣”工程。

全天招商。三水的招商不分工作日還是節假日，不分工作時間還是業余時間，不論什么時間，只要有項目，只要投資商同意，隨時隨地都可以談。據三水同志講，這里的許多項目都是在餐桌上、茶桌上談成的，和投資商增進感情也是在茶桌、餐桌旁進行的，用當地的話叫“功夫在詩外”，當地干部則把陪投資商喝茶叫做“硬功夫”，把陪喝酒叫做新時期的“艱苦奮斗”，認為喝酒喝茶也是工作，而且是很重要的工作。

全面招商。主要是指在招商規模上，堅持大中小一齊招，高中低一齊引；在招商形式上則靈活多樣，主要有：感情招商，充分發揮20萬海外華僑和港澳臺同胞的作用，做好“僑”字文章，利用這部分人對家鄉的特殊感情，由他們牽線搭橋，引進項目和資金，這是三水在招商引資中的明顯人緣優勢；網上招商，利用互聯網這種現代傳媒手段，獲取信息，溝通情況，促成合作，這種形式在“非典”期間對三水的招商引資起到了十分重要的作用；委托招商，委托投資顧問公司、律師事務所、會計師事務所等中介機構，充分發揮它們在招商引資中的橋梁紐帶作用；行業招商，由某一行業在工業園區征地后，利用特殊的行業優勢進行招商，這是三水招商中的一種新形式，如占地面積1000多畝、投資5億多元的三水區溫州工業園，把溫州的不少客戶吸引到三水；以商招商，這種形式比較普遍，由投資商招商更有說服力，更能證明三水的發展環境、投資環境和服務質量。同時，三水區還制定了安商、親商、富商的優惠政策，為投資商在三水的發展提供便利，創造寬松環境，保證了投資商引得進、留得住、富得快。1999年至XX年四年間，全區共引進項目439個，項目總投資101.08億元，新增產值165億元；XX年的招商活動更是高潮迭起，如火如荼，1—9月份已簽約項目235個，總投資130億元。為期半個月的三水區首屆旅游歡樂節暨招商洽談會，成功簽約項目16個，總投資額達53億元。

民營篇

近年來，三水區把發展民營經濟作為經濟發展的新路子，積極鼓勵、引進、引導和扶持，使民營經濟成為全區國民經濟的重要組成部分，成為最大、最亮的經濟增長點。目前，全區民營經濟已經形成了個體、私營、外資、聯營和股份合作等并駕齊驅、共同發展的格局，涌現了一批上規模、上檔次的企業和一批特色專業鎮。XX年，全區擁有民營企業12964家，實現產值119.87億元，占全區工業總產值的56.74%（XX年預計占70%以上），年產值超億元的企業有11家，在建的超億元投資企業13家，民營經濟的主力軍和生力軍作用更為凸現。在發展民營經濟上，三水區的主要做法是：

轉變觀念，為民營經濟更快發展奠定良好的思想基礎。廣東省委書記張德江同志明確指出：“地級市、縣以下抓發展，重點就是發展民營經濟”，這就為各級放手發展民營經濟，確立工作重點指明了方向。三水區堅持把解放思想、更新觀念作為促進民營經濟的首要工作來抓，大力倡導和樹立三種新觀念，即：樹立既要為國有企業發展盡職盡責，也要為民營經濟發展盡職盡責的新服務觀；樹立放開搞活國有企業是改革，推進民營企業發展也是改革的新改革觀；樹立發展是硬道理，發展民營經濟也是硬道理的新發展觀，從而在全區上下形成了大抓特抓民營經濟的濃厚氛圍。

放寬政策，為民營經濟的發展清障松綁。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，對民營經濟的發展實行“四不限”：不限比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模，打破一切影響民營經濟發展的思路障礙、制度障礙、體制障礙，使民營企業主社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠。專門出臺了《關于鼓勵發展民營經濟的若干規定》，從加強領導，實行優惠，嚴格考核，規范收費，改善服務，拓寬融資渠道，鼓勵招商引資，強化管理等方面做出了一系列突破性規定。為確保《規定》的各項政策全面落實，區里成立了由紀檢、監察和組織、人事部門的負責同志參加的工作班子，專項督查抓落實。

積極扶持，為民營經濟發展提供新的動力。區里建立了《領導干部掛點跟蹤重點企業重點項目責任制》，區委書記蔣順威、區長李秀萍同志分別聯系了重點民營企業青島啤酒（三水）有限公司和健力寶有限公司。各級領導堅持經常深入掛鉤企業，調查研究，指導工作，化解矛盾，解決問題，特別是重點幫助民營企業解決融資、用地、出口退稅等問題。在扶持對象上，明確提出要重點扶持“四類民營企業”，即民營科技企業、外向型企業、吸納下崗人員再就業企業、從事農產品加工的企業，通過政府的有效扶持，把這些企業做大做強。如健力寶有限公司為了進一步發展，在擴大廠區方面遇到困難，區里及時協調，以優惠的價格為其征地500畝。

改善環境，為民營經濟發展創造良好氛圍。廣東省長黃華華同志提出要為民營經濟的發展創造四種環境：廉潔高效的政府環境，規范有序的市場環境，民主公正的法制環境，便利舒適的生活環境。按照這一要求，三水區下大力優化民營企業的發展環境。首先，搞好載體建設，營造良好的生產、生活環境。圍繞改善城區形象、完善城區功能，大力整治“臟、亂、差”，加強基礎設施建設和美化、綠化、亮化、凈化工作，同時建設功能完善、設施配套的工業園區。其次，大力整治“三亂”，減輕企業負擔。對涉及民營企業的所有收費依法進行了全面清理，能取消的取消，能降低的降低。近年來，區里取消了對民營企業的收費17項，減少收費的6項，進一步減輕了企業負擔。再次，轉變政府職能，切實提高服務效率。樹立“服務第一”意識，對民營經濟“只鋪紅地毯，不許設門檻”。

普遍推行了“零距離”服務、“零時間”等候和限時服務、預約服務、上門服務等服務方式，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實優化民營經濟的發展環境。區建設局推行“帶著公章”服務的辦公形式，深入到基層一線為客戶辦理有關手續；樂平鎮行政服務中心推行“十個一點”工作法：嘴巴甜一點，說話輕一點，笑容多一點，脾氣少一點，度量大一點，理由小一點，腦子活一點，行動快一點，做事勤一點，效率高一點，為客戶提供“一站式”服務。在工業園區的項目審批上，凡符合準入條件的，一律實行“先照后證”，即現行的環保、建設、消防等部門的前置審批改為后置審批，先由工商部門核發營業執照，然后由環保、建設、消防等部門并聯審批；在審批時限上，經貿、工商部門5個工作日辦結，海關、地稅、國稅、勞動保障、公安、環保、消防、質監、財政、外管等部門2個工作日辦結，辦事效率之高，是許多地方不能比擬的。正是有高效率服務作保證，有一個企業從建設到投產僅用了4個月時間，當地人自豪地稱之為“三水速度”。

農業篇

堅持以市場為導向，以效益為中心，依靠科技創新，積極調整農業產業結構，農業產業化進程明顯加快，有效地增加了農民收入，促進了農業經濟的快速發展。

大力發展特色產業。根據三水降雨量充沛（年降雨量1687毫米）、水利條件優越的自然優勢，大力發展魚塘養殖業和蔬菜種植，以水產業為龍頭，帶動畜牧業、蔬菜業的發展，實現禽、畜、魚、菜立體種養、循環利用的生態農業發展模式。目前，水產業、畜牧業和蔬菜種植已發展成為三水農業的三大支柱產業。建成了一大批有一定規模的塘魚、禽畜、蔬菜、花卉四大區域化農產品生產基地。現有魚塘20萬畝，蔬菜種植面積25萬畝，花卉1萬多畝，三水白鴨成為國家級禽畜品種，三水出口的鴨、鵝占香港市場的20%，韭菜花占香港市場的80%，三水已成為珠三角城市群、港澳的菜籃子基地。

培育壯大龍頭企業。把帶動農戶作為農業龍頭企業的主要考核標準，不論是哪種形式的龍頭組織，只要能與農民形成穩定的購銷關系，能帶動農民發展生產，進入市場，各級政府都切實加以扶持，從融資、用地、稅收、收費、審批等方面給予扶持和幫助，不斷增強龍頭企業的綜合實力，以帶動和輻射更多的農戶。全區已涌現出廣東溫氏集團、僑鑫高科技農業公司、華力花場、飛鷹農場等一批具有一定輻射帶動作用的農業龍頭企業，帶動和輻射農戶1.2萬戶，年實現產值4.83億元，成為三水農業產業化的主力軍。

加強農產品市場體系建設。在合理規劃的基礎上，區、鎮兩級增加投入，重點扶持，建起了三水耕牛市場、蘆苞三鳥批發市場、白坭蔬菜批發市場等一批遍布城鄉、輻射國內外、多層次、多渠道的農副產品市場，占地面積達1.08萬畝，擁有市場攤位2.3萬個；培育流通中介組織594個，流通大戶186戶，形成了集體、個體、合資、合作等多種經濟成份組成的大范圍、開放型的農產品流通格局，全區農業產業化“市場+流通大戶+基地+農戶”的模式業已形成。

狠抓規模經營。進一步深化農村股份合作制改革，加快農用地有償流轉，促進農用地向有技術、有資金的經營能手集中，以規模經營，推進農業的產業化建設。各鄉鎮農業辦公室的一項重要任務就是招商，每年定期到廣州、順德、南海等地進行招商，用優惠的政策吸引開發商到三水經營土地。引進開發商之后，由村干部動員和組織群眾交出土地，交由開發商集中連片開發，而農民則以地入股，按股分紅，這就叫“洗腳上田，坐收分紅”。幾年來，先后有46家開發商到三水開發和經營土地，有的租地上千畝，種植花卉和無公害蔬菜，一些新品種、新技術和管理方法得到推廣應用。西南街道辦事處輯羅村的XX畝土地出租給開發商后，全部種植了玫瑰花，連片開發，規模經營，集中管理，每支玫瑰花最高可賣到60-80元，經濟效益十分可觀。青岐村把本村的魚塘發包給開發商，僅此一項村集體年收入就達150多萬元，村民人均增收1500多元；“洗腳上田”的農民轉而“洗腦進城”打工，開辟了又一條致富途徑。據不完全統計，近幾年三水區約有3200多名農村青年脫離土地進城務工經商，年創收約5760多萬元，成為農村經濟的又一增長點。

生態篇

大力實施“生態規劃”戰略，堅持走經濟與環境協調發展的可持續發展道路。

狠抓工業污染源的全面達標和嚴肅查處環境違法行為。對26家重點污染源工業企業責令進行整改；重點抓了18家水泥廠的整治工作，對不能按期完成環保整治的堅決實行停產整頓；年底前關閉8家電鍍廠，原則上不辦新的陶瓷廠，已經辦了的進行改造；關閉了12家磚廠，對沒有許可證的堅決關掉，停止新建、擴建粘土磚廠的審批手續；關閉所有臨江采石廠，對清理出來的臨江采石廠采取恢復生態環境的措施。整治6條河涌，總長度為119.33公里，接近佛山市整治河涌長度的一半；建成了4萬噸/日的驛崗污水處理廠。

實行工業園區環保準入制度。把環保作為進入工業園區的首要條件，將發展工業與保護環境結合起來，做到既發展經濟，又保護環境。對于污染環境的項目，投資再大、稅收再多也不準進園，絕不走先污染、后治理的老路。由于把關嚴格，進入三水各工業園區的生產性企業，在環保要求上沒有一個是不達標的。有一家陶瓷企業看中了大塘工業園區，并許諾在稅收上給予優厚的條件，總投資在兩億多元，這對開發不久、剛剛啟動的大塘工業園區具有很大的吸引力，但考慮到長遠建設和環保要求，鎮領導毅然拒絕了這個誘人的項目。工業園區負責人講到：寧可發展速度慢一點，絕不能污染環境，做出禍及子孫的事情來。

大力推進清潔生產。三水的一些傳統產業在全國位居前列，如飲料制造、化工涂料、建材等，在推動經濟發展的同時，也產生了較為嚴重的污染。為了有效解決這一問題，三水區把環保的關口前移，推行“清潔生產+末端控制”模式，從源頭抓起，以防為主，綜合治理，使環境保護戰略由“末端治理”轉向全過程控制，收到了節能、降耗、減污、增效的目標。青島啤酒（三水）有限公司大力推進清潔生產，引進了先進的酵母壓榨機和膜振動酒液回收系統，降低了6‰的啤酒損失，僅此一項，每年可增加500多萬元的經濟效益。目前，全區3000多家工業企業中，推行“清潔生產”的占到了25.1%。

注重生態建設。確立了打造“生態三水”的目標，在全社會大力倡導“綠色文化”，做到“四有”：有綠色意識，樹立環保意識和可持續發展觀；有綠色行為，即講文明、講衛生、講整潔、講法制；有綠色產業，即污染少、能耗低、科技含量高、經濟效益好的一、二、三產業；有綠色環境，包括高效、公平、公正、廉潔、務實的政府服務軟環境和交通發達、生活舒適、環境優美的城市硬環境。近年來，三水區投資2.3億元用于城市綠化和平原綠化，森林覆蓋率達到38.2%，城市人均綠化面積9.4平方米。投資1.6億元、占地1200畝的三水荷花世界景點和國家4A級標準的森林公園的建設，使三水的生態建設掀起了新一輪熱潮。通過正確處理發展經濟與保護環境的關系，三水區逐步走出了一條經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善、生態良性循環的發展道路。

改革篇

積極推進經濟體制改革，重點抓好國有企業改制。三水區各級充分認識到，要發展社會主義市場經濟，與國際接軌，沒有好的體制是不行的，體制出了問題，發展便無從談起，企業如果都是國有的，一般很難發展壯大。三水過去國有企業占70%，產值占80%，用蔣順威書記的話講，“這樣發展下去很危險，要付出昂貴的學費”。為此，三水把發展民營工業經濟作為調整工業經濟所有制結構的主攻方向，采取先易后難、先小后大的辦法，積極穩妥地完成了國有企業的改制，近400多家國有企業通過股份制、股份合作制、兼并轉讓、出售、租賃等形式成功改制，其中：轉讓33家，拍賣125家，兼并3家，股份合作17家，租賃承包187家，關閉111家，破產1家，分流安置職工2萬多人，使三水的民營工業產值占到了整個工業產值的70%以上，不僅盤活了大量的國有資產，而且極大地提高了企業的經濟效益。健力寶集團改制后獲得了生機，發展速度以50%遞增。三水國企改革的成功經驗在廣東全省推廣，產生了強烈的社會反響。

堅定不移地推進政府機構改革。三水區主要領導同志明確指出：市場經濟不需要龐大的行政隊伍，必須大刀闊斧地精減機構，裁汰冗員，否則，行政成本太高，只會加重企業和社會的負擔。按照“小政府，大社會”的要求，三水區進行了力度較大的機構改革，政府機構由過去的30個減少到25個，減少了16.7%；分流安置干部390多名，占干部總數的三分之一，大大降低了行政成本。現在，三水區財政供養人員1萬多人，財政收入是7.08億，而臨近的一個縣級市財政供養人員有2萬多人，財政收入僅為2個多億，用蔣順威書記的話，“我們嘗到了改革的甜頭”。

穩步推進行政體制改革。為了有效整合資源，提高鄉鎮經濟的總體實力，三水區從XX年開始進行了鄉鎮合并，把過去的12個鄉鎮合并為現在的5個鄉鎮（街道辦事處），其中西南街道辦事處由三個鄉鎮合并而成，面積234.6平方公里，常住人口20.3萬人，成為中國第一大鎮，XX年社會總產值超過100億元，稅收入庫3億多元。同時，因建設工業園區征用土地，全區又進行了并村搬遷工作，到年底計劃由過去的109個行政村合并為78個行政村，精簡村干部128人，全區因并村減少村干部而節約經費500多萬元，極大地減輕了農民負擔。白坭鎮僅有66平方公里的土地面積，為解決農民居住與發展工業的矛盾，計劃用5-8年的時間把全鎮所有的行政村合并在一起，到2015年人口達到31萬人（現有5.8萬人，其中本地常住人口2.3萬人，外來工3.5萬人），建起現代化的農民公寓，用鎮黨委區書記的話講：“工業化推進了城鎮化”。

穩妥推進教育體制改革。為整合教育資源，提高教學質量，形成集中辦學的規模效應和更為合理的學校布局，從XX年開始，三水區對中小學進行合并。并校的原則是：優質學校向城鎮中心區域聚匯，以適應城鎮化發展；學校的服務半徑是6公里，6公里以內的學校盡力合并；小學規模500人以下、中學規模不足900人的學校合并，XX年已合并小學35所。全區現有中學18所，小學98所，到XX年底合并小學15所；規劃到XX年年底，再合并中學5所，小學35所。同時，進一步加大對教育的投入，區、鎮兩級近幾年累計投入5.3億元，用于擴大校區、興建校舍、購置設備等，三水的辦學條件達到了歷史最好水平。

啟示篇

必須解放思想，轉變觀念，用先進的理念引導經濟發展。廣東的發展首先得益于思想的解放和觀念的創新，三水的發展同樣也是如此。在三水，不搞姓“社”姓“資”的爭論，不搞公有制和私有制的爭論，不論采取哪種方式，只要有利于解放和發展生產力，都允許積極探索，都可以大膽試驗，“只要動機純正，什么樣的方法和策略都可運用”。比如，中央規定農村土地承包期為30年不變，三水則是3-5年調整一次，三水的農村干部講，這種靈活的土地承包制度更有利于農業的產業化經營，更有利于最大限度地發揮土地的價值，更有利于促進農民增收。思想觀念上的突破，引領著三水經濟的不斷發展，是最值得我們借鑒和學習的。

必須樹立強烈的發展意識，增強危機感和責任感。“發展是硬道理”，“發展是第一要務”。在廣東，在三水，處處都能感受到廣大干部群眾一心一意謀發展、全力以赴抓發展、全心全意為發展的濃厚氛圍，處處都能感受到各級領導與廣大干部的強烈危機感和責任感。他們清醒地認識到，江浙在猛進，西部在開發，東北在振興，廣東不發展不行，發展慢了也不行。胡錦濤總書記要求廣東要加快發展，協調發展，率先發展，成為推進社會主義現代化建設的排頭兵，這“三個發展”和“排頭兵”的角色定位，使廣東各級干部產生了前所未有的壓力感、責任感和使命感。省委書記張德江同志明確提出了“對手就是老師”的新的競爭觀，“追兵就是標兵”的新的發展觀。在三水，聽到最多的話就是，“前有標兵遙遙領先，后有追兵步步緊逼”，我們不進則退，必須發展發展再發展，加速加速再加速，才能有資格當好“排頭兵”。為了加快發展，三水選派一大批干部赴江浙考察學習，在全區范圍內開展了學習“三州”經驗活動（三州，指浙江的溫州、臺州和江蘇的蘇州），提出了“遠學江浙，近學南海”的口號。三水公務員隊伍中也存在著強烈的危機意識，競爭十分激烈，“要么好好干，要么沒的干”；“今天不努力去工作，明天就要努力去找工作”。先進的廣東地區尚且有如此強烈的發展意識和危機意識，我們作為欠發達地區，更要強化這方面的意識，“人一之，我十之；人十之，我百之”，否則，只能差距越拉越大，永遠位居落后。

必須樹立強烈的改革創新意識，以改革促發展，保穩定。三水的干部多次給我們講到：改革是經濟發展的動力和源泉，早改革早受益，大改革大受益，不改革只能是死路一條。改革，就要敢為人先，就要不怕風險，有闖冒的精神和勇氣。廣東的發展較快，固然得益于中央的政策，得益于優越的地理環境，但更重要的是得益于廣大干部群眾大膽改革、開拓創新的膽略。美國哈佛大學教授傅高義深入研究廣東在改革開放中取得成就的原因時指出：“從一定意義上講，廣東的崛起得益于膽識”。正是這種膽識，使廣東成為中國改革開放最早的地區，成為中國改革開放的先鋒。從三水來講，400多家國有企業改制，冒了很大的政策風險和經濟風險，但“風險過后便是一片艷陽天”，所有改制企業均獲得了生機，實現了大的發展，這就更加堅定了深化改革的信心和決心。我們張家口國有企業較多，改革的任務很重，難度很大，更要堅定信心，大膽改革，通過改革“殺出一條血路”，促進經濟的發展。

必須為經濟發展營造良好環境，形成抓發展的合力。考察中我們普遍感到，三水經濟發展的環境十分寬松，政府各部門為企業服務的意識十分強烈，很少存在“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。各級各部門主動改進工作作風，深入基層，深入一線，把領導變成了實實在在的服務，“一切為了投資者，為了一切投資者，為了投資者的一切”，成為各級的共識和自覺行動。對民營企業，三水干部講的最多的是服務，議的最多的也是服務，投入最大精力的還是服務。同時，三水還十分注意保護干部，對那些勇于改革、不怕風險、大膽工作、敢挑重擔的干部，允許有失誤，允許交學費，這就給各級干部吃了一顆“定心丸”，用區委主要領導的話講，“我們這里是政治保險區”。我們一定要學習借鑒三水經驗，進一步優化經濟發展環境，以優良的環境、優質的服務、優惠的政策鼓勵和支持一切投資者到張家口投資置業，尋求合作，共同發展。

必須強化“工業立市”思想，進一步確立工業經濟的主導地位。三水的許多干部深有感觸地講，工業是國民經濟的主導，工業化是農業產業化、城鎮化的前提和基礎。僅靠農業只能解決溫飽，解決強市、強縣問題，潛力在工業，依靠也在工業。三水這幾年下大力發展工業，大規模建設工業園區，全社會開展招商引資，使工業產值占到了工農業總產值的90%多，工業創造的稅收占全區總稅收的65%。三水的實踐經驗表明，工業經濟是一個地區賴以發展、實現強盛的根本所在。沒有工業作支撐，農業的發展只能是低水平、低效益的，永遠成不了大氣候。同一塊土地，僅靠種植農作物種不出富裕來，但建工廠就有可能創造很好的效益。“無工不富”是歷史的邏輯，也是現實的真理。落后地區與發達地區的最大落差就在于工業化落后，欠發達主要就欠在工業的發展。要不斷強化抓經濟必須抓工業、抓工業必須抓項目的理念，用最強的力量、最多的精力、最硬的措施抓工業。只有把工業搞上去，經濟發展才有依托，全面建設小康社會的目標才可能實現。

必須大力發展民營經濟，把民營經濟作為調整所有制結構的主攻方向。民營經濟是國民經濟的主要組成部分，是新的經濟增長點。三水區近年來大辦民營企業，對民營企業“少管多服務”，“徹底讓利發展”，大力倡導“你發財，我發展”的理念，給予民營經濟積極的扶持和幫助，使全區民營經濟得到了長足發展，民營經濟貢獻率達到70%以上。三水的實踐再次表明，一個地區只有民營經濟發展了，才能給整個經濟帶來活力；民營經濟發展緩慢，這個地區的經濟就難以取得突破性進展。欠發達地區經濟要發展，必須把民營經濟作為主攻方向，下大力抓緊抓好。

第四篇：赴廣東考察學習工作報告

外出考察學習報告

立崗鎮黨委書記保學儒

8月30日至9月4日，我有幸到廣東東莞市石碣鎮學習考察當地的農業產業化經營發展經驗。考察期間，全面聽取了當地有關領導的經驗介紹，并實地考察了當地的供港蔬菜基地建設、小城鎮建設、招商引資及社會主義新農村建設。通過一路考察，一路對比，一路思考，感到觸動很大，在開闊眼界的同時，更加解放了思想，更新了觀念，并且切實地感受到了沿海發達地區的先進性，看到了農村先進設施農業技術管理帶來的效益和我們之間存在的差距。

一、參觀地農業發展情況

石碣是內地供港蔬菜最大的生產和供應基地，占每日香港市場出售蔬菜量的半數以上，備受“餐不可缺時蔬”的香港人關注。目前，石碣已建立專門供港的無公害蔬菜基地，擁有十七家出口供港蔬菜的專業公司，并與港商合作實行農戶種菜，基地收購，公司出口運港上市的產業化經營模式。并在全國各地的建設蔬菜種植基地，保證供港蔬菜貨源充足，質量安全。

近幾年來，石碣鎮圍繞建設富強和諧的江濱花園式現代化城鎮的目標，全力推進經濟、農業、城市、環境、文化等各項建設，全鎮經濟社會各項事業取得巨大成績，城市環境煥然一新，城市文明形象大大提升。同時石碣鎮順利完成了舊村拆遷工程，進一步整合 1

土地資源，打造沿江住宅帶，修建沿江景觀帶，為進一步優化石碣鎮的發展環境，推進“江濱花園式電子信息產業名鎮”的建設打下了堅實的基礎。

二、我鎮農業農村發展現狀及存在差距

今年以來，我鎮以建設現代農業為主攻方向，以增加農民收入

為核心，大力發展優質糧食、蔬菜、畜牧養殖三大主導產業，積極培育水產、勞務輸出兩大優勢特色產業，做到重點工作抓落實、難點工作抓突破、亮點工作抓創新，全力創建現代農業示范鎮。同時加快新農村建設步伐，完善提升幸福、永興、民樂3個中心村；高標準規劃建設通伏中心村；整合資源，推進蘭光村統籌城鄉一體化及社區建設工作，打造全區“第一村”。堅持大手筆規劃、大氣魄運作、強化小城鎮建設力度，繼續完善小城鎮水、電、路配套設施，實施西環、北環路打通工程，規劃集中住宅區，充分發揮集鎮貿易活躍的優勢，加大主干道路和集貿市場改造力度，將立崗鎮著力打造成為黃河金岸邊產業結構合理、地域特色鮮明、適宜創業就業、環境優美宜人的商貿特色小城鎮。

雖然我鎮的農業生產條件有了明顯的改善，農業綜合生產能力

有了顯著的提高，村莊規劃建設有了明顯提升，但還存在以下問題：一是農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。我鎮農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。二是農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。現在有知識、有文化的年輕人都外出打工，留下從事農業生產的主要是技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質，難以承擔起發展現代農業的重任。三是農業產業鏈條太短，農業產業品牌沒有得到很好的提升和宣傳。四是基礎設施有的已經老化、不能正常運行或達不到原設計能力，部分農民的居住環境仍然較差。

三、學習先進經驗，多管齊下全面推進農業發展

發展現代農業，繁榮農村經濟，促進農民增收，是建設新農村的首要任務。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我鎮新農村建設步伐。一是用先進理念引領農業。發展現代農業，首先要樹立新理念。樹立用現代農業推動農業發展的理念，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、市場化運作，要通過不斷比較、調整、改進、提高，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。二是用現代裝備帶動農業。改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。著力推進農田水利建設，逐步改變農業局面。實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥

為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量。以新農村建設為突破口，全面推進農業基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。三是用新型農民發展農業。通過加快農村非農產業的發展和城鎮化進程，加快農民非農化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，逐步發展多種形式的適度規模經營，推進“留守”農民“專業化”進程，要培養“知識化”的農民。四是加強農業基礎設施建設，提高農業可持續發展能力。加強水利基本建設，改善農田灌溉系統，推廣優質品種，實行噴微灌溉、灌區節水管理與精細灌溉等綜合節水技術，以及雨水集蓄技術與高效利用技術，提高水資源利用效率。

四、轉化先進經驗，規劃落實今后工作

一是大搞秋季農田水利基本建設。以“提高農業綜合生產能力，為現代農業發展固本強基”為目標，以灌排設施整治、中低產田改造為重點，計劃建設高標準農田4.18萬畝，改造中低產田3.2萬畝，建設畦田3萬畝；改善灌溉面積2.1萬畝，新增節水灌溉面積2.6萬畝。二是大力推廣冬麥種植。統一安排布置，完成冬麥種植2.3萬畝，并將項目區建設成集中連片，溝、渠、路等基地設施配套、完善，采取統一供種、統一機耕、統一播種、統一技術管理、統一種植模式，爭取冬麥創高產。三是及早謀劃明年各項重點工作。2012年我鎮將進一步提高農業設施水平，通過改善設施條件，提高科技含量，全面優化和豐富農產品品種，努力提高農產品質量，實現優質、高產、高效。

1、提高優質糧產能，夯實農業基礎。2012年繼

續發展蘭光、先進、通義等村的稻蟹種養結合模式，面積達到3萬畝。

2、引進新種養技術，發展精品瓜菜。擴大銀星供港蔬菜基地面積，繼續完善渠道砌護、電力及配套工程建設，最終建成新品種展示、新技術示范，農戶培訓觀摩，新成本轉化的示范園區；采取土地流轉的形式，擴大蘭光村瓜菜的種植規模，建設3000畝以上集中連片移動溫棚瓜菜示范園區，不斷提升規模化程度和土地的綜合效益，同時完善“支部+企業+基地”的經營模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧養殖。利用立崗北大湖荒地，建設占地40畝、存欄10萬只的蛋雞現代產業化發展項目，構建規模化養殖、標準化生產的現代畜牧業生產體系；全面完成金星村高標準奶牛養殖示范園區建設，并成立賀蘭縣維多奶牛養殖專業合作社，奶牛飼養量達1000頭。

4、完善農莊的建設，推動觀光產業。續建蘭光村休閑度假村，進一步完善相關的配套設施，將其打造成為休閑的觀光景點。五是加快中心村建設，統籌城鄉發展。蘭光中心村建設將通過整體搬遷規劃，完成村內道路、供水、供電、衛生設施的建設與改造，打造具有民族特色的現代中心村；全面完成通伏中心村420戶新居建設，改善農民生活條件。

第五篇：關于赴廣東學習考察情況的報告

關于赴廣東學習考察情況的報告

為進一步解放思想，學習先進地區的成功經驗和招法，落實區政治工作會議、崗位目標責任制簽狀大會和擴大開放、加大投入工作會議精神，推動全區經濟的跨越式發展，我區組成了由***同志帶隊，各鎮街鄉行政一把手、有關委局領導同志參加的學習考察團，于6月12日至6月19日赴廣東省深圳市寶安區、增城市和中山市學習考察。經過全團同志的共同努力，圓滿完成了任務，達到了預期目的。下面，將學習考察情況匯報如下。

一、學習考察的基本情況

此次學習考察，兩市一區的黨政領導都非常重視，給予了熱情周到的接待和安排。寶安區委書記、區長，增城市市長，中山市秘書長等主要領導親自接待學習考察團，參加座談，并介紹了近年來本地經濟發展的有關情況和寶貴經驗。

在各地領導的陪同下，代表團先后考察了2個地級區、市，即寶安區和中山市；1個縣級市即增城市；5個鎮區，即福友鎮、沙井鎮、新塘鎮、古鎮和火炬高新技術區；1個村，即沙一村；2個小城鎮建設示范點，即沙一村農民住宅小區和碧桂圓鳳凰城；2個文化廣場，即福友鎮萬福廣場和 沙井鎮文化廣場；2個旅游區，即海上田園生態旅游區和華僑城旅游區；4家企業，即中山怡華集團、豪進摩托車廠、寶龍特種汽車廠和 制衣廠。此外還參觀了寶安區國土規劃展室和現代化的國土局營業大廳。通過座談考察，代表團較為詳細的了解了各地在經濟社會發展中取得的突出成就和寶貴經驗，并抓緊時間進行了對口學習交流。

這次學習考察，雖然時間短，行程長，安排緊湊，但考察團成員通過座談、思考、討論等形式，交流感想體會。6月16日在中山市，區長主持召開了學習考察團總結交流會，考察團成員暢談學習收獲，結合本單位實際談了今后工作的思路。

二、主要經驗

這次學習考察，代表團的全體同志都深切感到，深圳、增城和中山等地區的改革開放和現代化建設取得了重大成就，在經濟和社會發展的積極探索中，積累了豐富的經驗。

第一、與時俱進，搶先發展的思維意識。

深圳、增城、中山之所以發展速度快，城市面貌變化大，最根本的是堅持了黨的基本路線，堅持了改革開放，做到了創新發展，做到了與時俱進。在管理經濟和社會的過程中，他們盡量排除傳統計劃經濟體制的束縛和影響，注重運用市場經濟的方式方法，解決改革發展中的困難問題，創造性的開展工作。成就一番事業，首先要有超前的思路和目標，看 準了的事要下決心抓快、抓好、一抓到底。在小城鎮建設、土地征用、招商引資等方面充分引入市場機制，真正做到了解放思想，與時俱進。牢固樹立“以民為本”的觀念，貫徹到工作中的各個方面和各個環節，扎扎實實的營造民富、民安、民樂的社會環境，增強城市的綜合實力和凝聚力。寶安區提出建設園林式花園式現代化經濟強區的發展目標。增城市要借助廣州市東進戰略的實施，高起點、高標準建設文明、富庶、有序、環保的新增城。

第二、超前規劃，分步實施的戰略意識。

高起點規劃是這一區兩市一直堅持的做法。他們強調“用世界的腦子來做規劃，用專家的智慧來充實規劃，用全新的理念管理規劃”。重要的規劃項目全部采用國際招標的方式，聘請高校專家專門進行論證，涌現了一批優秀的國際化規劃成果。深圳寶安區的國土規劃展廳向社會各界全方位的展示了寶安區的規劃成果及未來發展的藍圖，有效的將規劃的公眾參與性和嚴肅性結合起來。中山市的經驗是，通過一系列規劃的編制，指導城市建設，并實行重點地區重點管、重點行業重點管，一個窗口辦事，一張圖紙管理、一支筆審批、一條龍服務，確保按規劃進行建設。1996年中山市完成了各鎮總體規劃，1999年調整完畢中心城區，同時完成了近20項專項規劃和45平方公里的控制性詳規。增城市提出按照“超前規劃，科學論證，分期實施，重點推進，滾動開發” 的原則，高起點、高標準建設新興的環保綠色工業城市。實施可持續發展戰略，不搞犧牲環境的馬路經濟。同時，受條件限制，不能按規劃一次到位的，實行分期建設，決不降低標準。實踐證明，堅持高標準，更新了人們的觀念，使大家面向未來的意識更強，質量意識更濃，給未來發展奠定了堅實的基礎。

小城鎮建設超前規劃，強化精品意識。中山市自1999年實施“小城鎮、大戰略”的方針以來，積極推進城市化進程，城鎮新區迅速發展，城鎮建設水平日益提高。據統計，中山市城市化總體水平達到60.7%，XX年的目標為70%以上。寶安區則通過實施“一鎮一廣場一中心區”、“一村一公園”、“一街一景觀”工程，推動“農民上樓、工業進園”。按照“一中心四組團”的規劃，建設特色組團。

第三、加大投入，營造環境的招商意識。

“資金跟著人才走，人才跟著環境走”，這一區兩市都非常注重優化投資環境，在城市基礎設施建設和改善生態環境上舍得投入，在環境招商問題上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基礎、上交通、再騰飛”的建設方針，城市基礎設施大為改觀。XX年，全市每百平方公里有二級公路55公里，形成了以國道和干線公路以及高速公路為骨架的四通八達的公路網。全市進城發電廠11座，發電機總裝機容78萬千瓦；全市建成自來水廠23間，日供水能力141.9萬 噸；垃圾無害化日處理能力達1000噸；建成了一批文化、醫療、全民健身設施。大力興建公園，積極發展道路綠化和庭院綠化，不斷增強綠化的藝術性，人工與自然交融，綠化和美化并舉。中山市的綠化覆蓋率已達36.7%，人均公共綠地11平方米。XX年，中山市區投入7億元，改善城市環境，今年計劃繼續投入8-9億元，全面提升招商環境。寶安區建區8年來，累計固定資產投入100多億元，主要用于水、電、交通、通信等基礎設施建設，優化投資硬環境。城市環境上水平的提高，滿足了改善人民生活質量和招商引資的需要。

在招商引資過程中，強化企業的主體效應，充分調動各類企業擴大招商的積極性，推動國有企業與跨國公司開展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效應，通過辦好現有外商投資企業，促進其增資擴大生產規模，帶動相關產業的外商企業前來投資發展。

此外，他們還通過各種重大經貿活動，全面開展招商引資工作。如寶安區每年在香港舉辦寶安香港投資環境介紹會，中山市連續14年召開招商引資洽談會，每年都是碩果累累。古鎮的國際燈飾博覽會，沙溪鎮服裝節，增城的掛綠荔枝拍賣會都是向世界展示自身形象，拓寬招商引資渠道的好形式。

第四、園區帶動，規模經營的發展意識。

深圳、增城、中山都提出了園區帶動經濟的發展戰略，要求所有項目進園。同時工業小區要高起點規劃，高強度投入，高效益產出。增城市提出發展組團式工業，以規劃為龍頭，引工業入園，整合土地資源。增城市的新塘鎮規劃了占地60平方公里的工業園區，目前在建項目以達24個。中山市全市有工業小區27個，開發面積16萬畝，以逐漸成為 全市經濟建設的亮點，招商引資的載體，產業發展的平臺。

在加強工業小區建設的同時，這三個區市都把規模經營作為了產業發展的重中之重。中山市的思路是抓好傳統優勢產業，以市場為導向，發展區域特色經濟。如古鎮的燈飾業，目前全鎮共有燈飾廠家XX多家，去年產值超過40億元，占領全國燈飾市場的50%以上。火炬開發區則重點發展電子產業，臺灣宏基、四川長虹、貴州TCL等20多家國際知名企業紛紛落戶，去年產值突破了200億元。增城市也是如此，增城市的傳統優勢項目是制衣業，特別是牛仔服裝，去年全市963家牛仔制衣廠產值達78億元，今年要超百億，從業人員達到7萬人。寶安區經過十幾年的發展，也已初步形成了電子、機械制造、精細化工、紡織、食品、飼料、金屬制品、建材等八大支柱產業，集中優勢，規模發展。

第五、科技先引，扶優撫強的名牌意識。

為鼓勵高新技術產業的發展，寶安區自1998年開始下調地價10%-20%，通過高新技術項目免交出讓金等一系列優惠政策的出臺，吸引了一大批科技含量高、產業規模大、國 內外又有市場的代表新興產業方向的大型項目，北大方正、長城計算機、富士康等一批高科技知名企業紛紛落戶寶安。

中山市提出政府要投扶優扶強的政策，投技改貼息的政策，要千方百計的使企業做大做強，要鼓勵企業創名牌、創國標。中山市連續三年，財政撥款1000-XX萬元，用于企業結構調整。為推動企業技術改造和新產品研發，財政每年拿出XX萬元作為技改貼息。同時，鼓勵企業發展自身的科技中心，他們認為科技中心是企業提高國際競爭力的關鍵。每年評選中山市的十大名牌，對達到國際、國家標準的企業進行重獎，大大激發了企業創名牌，創國標的熱情。

第六、加快改革，共同富裕的保障意識。

經過20多年的發展，這些地區已初步實現從傳統農業向現代工業的過度。加快了農村體制改革，農村股份合作制已成為農村集體經濟的主要運作模式和分配方式。其組織機制的主要特點有：一是鎮級成立投資管理公司，擔當資產所有者角色，對鎮屬企業的產權實行監督，對鎮屬企業財務通過成立會計結算中心的形式進行管理，在各企業獨立核算的前提下，對各企業經濟進行統一調配。二是沒有整合的村組經濟實行二級獨立核算，村委一級的經濟實體為村經濟發展公司或股份合作公司，村民小組一級多為經濟合作社。以寶安區為例，全區有120個村委會和416個村民小組實現了股份合作制的改造，分別占全區總村數的96%和92%。XX年，寶安區農村經濟總收入57億元，凈收入21.8億元，集體資產達261億元，農民人均所得9720元，農村人均股份分紅3900元。

推進現代企業制度建設，深化國有企業改革。中山市從1999年開始政府逐步從市場中退出國企改革。他們先是建立完善的社會保障體系，解決后顧之憂，然后除電力、道路等基礎設施公司成立資產管理集團外，其它國有企業全部轉為以民營為主。截止目前，98.6%的國有企業完成了產權改革。

強調區域協調發展，走共同富裕的道路。寶安區將年分配低于XX元/人的村劃為欠發達區域，這樣的村在寶安有200余個。寶安區提出沒有農村現代化就沒有寶安現代化，從1996年開始，實施了“同富裕”工程，三年時間累計投入7億元，建設了一批學校、醫院、基礎設施項目及工業園區，增加了集體的分配能力，增強了基層的凝聚力，取得良好的社會效益。從XX年開始，又實施了第二期“同富裕”工程，三年時間再投入7個億，重點解決發展項目上的難題，鞏固一期“同富裕”工程的成果，縮小發達地區與欠發達地區的距離，實現共同富裕。增城市也是如此，市領導定期到北部山區欠發達地區調研，通過稅收等方面的一系列優惠政策使欠發達地區早日趕上。

第七、轉變職能，提高效率的服務意識。

在學習考察期間印象最深的一句話就是政府要“不建工 廠建環境；不投資金投政策；不管企業管服務”。他們的主要做法一是堅持“一個窗口對外”、“一條龍”服務，“全程式”服務、聯合辦公和節假日預約工作制，做到特事特辦、急事急辦、難事難辦，實行首辦責任制，使行政審批實效大幅提高。二是清理政府各項審批制度，減少審批事項，壓縮審批時限，優化審批程序和規則，積極探索把各部門、各環節的“串聯”審批改為“并聯”審批，將一些前置審批改為后置審批，大大加快了審批速度，提高了工作效率。三是正確處理好依法行政與高效行政的關系，切實推進政務公開，提高政府工作的透明度。大力推行“承諾制”，對管理的申報事項在辦結時限上對公眾做出明確的承諾，并嚴格執行；推行“首問責任制”，提高“窗口”辦文的質量、效率和服務水平，改進工作作風。四是各級領導和部門經常深入基層和企業調研，現場解決企業在生產經營過程中遇到的困難。五是經發部門把時間讓給基層和企業，把“窗口”延伸到基層和企業，開展上門服務，利用雙休日送政策下鄉，深入到各鎮、村，舉辦外經貿政策與業務咨詢活動。

三、收獲和啟示

在考察中我們深深感到，這一區兩市之所以發展迅猛，最根本的是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想的結果。是結合地區實際，以“三個有利于”為根本標準，創造性開展工作的結果。我們的收獲和啟示有以下 幾個方面。

運用市場思維理念搞活土地資本。土地資本利用一旦搞活，那么我們發展的空間就無窮無盡。寶安、中山增城的高科技園區、同富裕園區、旅游園區等都是在搞活土地資本上下了一定的工夫，在物力資本和有限的資金利用上比我們高出一籌，這一點我們應該學習，應該掌握。我們下大力氣整合資源優勢和物力優勢，充分發揮區位優勢。只有越開放、跟市場對接程度越高，可以尋求到的解決方法就越多。

加大五化整體推進力度。五化首要的基礎就是工業化，如果沒有工業化，就談不上經濟的發展。通過二十年的改革開放，發達地區艱難的完成了資本的原始積累。寶安區財政完成了25個億，增城市也有15個億。我們也需要通過推進工業化最基礎的工作來實施原始積累，特別是我們六個工業小區剛剛起步，就象小孩學走路一樣。改革開放二十年，雖然我們也做了津濱輔城規劃，但真正的工業小區還沒有。人家的發展思路發揮自己的傳統工業優勢，推進高科技產業發展，通過工業化進行原始資本積累，然后才是城市化，加大城市基礎設施投入。這幾個地方都提到了基礎設施建設要舍得投入，因為原始積累已經充足了，再借助市場經濟這個勢，解決基礎設施建設的資金就不成問題了。沒有工業小區的發展，就談不上周邊地區第三產業的發展，工業化之后才會有第三產業吸納勞動力就業，這是相輔相成的。政府將企業推 向市場，把計劃經濟的痕跡全都抹去。五化整體推進在這一區兩市貫徹的很好，有許多我們可以借鑒、學習的思維方式、工作方式、管理方式和經營方式。

加大改革開放，增強自身實力。寶安、中山、增城一直沒有放松改革開放步伐，股份合作制改革、農村股份制改革、合并村隊改革都是我們要學習借鑒的地方。只有處理好農村、農業、農民的問題，處理好居民和村民的矛盾，才能進一步推進現代化建設。我們要把改革開放的思維方式傳達到村委會、黨支部。要讓所有人都明白，改革開放的重要性，只有這樣，才能開拓思路，增強自身實力，縮小與發達地區的差距。

加大招商引資力度。制定符合本地實際的優惠政策，用適應了招商引資的潮流的市場經濟經營理念來發展工業小區，通過文化搭臺來宣傳招商。中山連續14年搞3.28招商洽談會，增城的荔枝節，古鎮的燈博會，都是以一種民間的文化底蘊來招商。包裝自己，包裝自己的企業，包裝自己的產品，就是要在國內外樹立自己的形象，不包裝談不上市場化、國際化。現在我們區也意識到這個問題，正在請國內外專家為我區包裝，能不能利用東麗區的文化底蘊，來引導、來搭臺，使我區的招商引資工作上一個新臺階。

四、借鑒一區兩市經驗，推動我區經濟發展

通過學習考察，我們深深感到，在全球經濟一體化和科 學技術迅猛發展的新形勢下，必須整合我們的資源，結合實際，創造性的開展工作，抓住難得的發展機遇，迎接新的挑戰。為此，結合當前工作，初步提出4各方面的建議。

第一、科學定位，超前規劃。

我區正在對 規劃進行調整，要盡可能的引進和吸收國內外先進、優秀的規劃設計成果，結合東麗區的實際情況，提升城鎮品位。重要區域、重要景觀。要科學論證、超前規劃，要博采眾家之長。對標志性區域和建筑，要舍得投入，要創造精品。六個工業小區，要結合區域特點進行調整，擴大規模以提升項目載體功能，增強工業化發展后勁。高標準規劃設計小城鎮中心村鎮方案，以工業化發展為基礎，以人口向城鎮集中為目標，從推動農村經濟發展和社會進步的高度，抓好“小城鎮，大戰略”。小城鎮規劃一定要以現代化水準優化城市布局，形成特色鮮明的功能區域，實現城市鄉村互補、和諧發展的目標。

第二、重點投入投資環境

加大固定資產投入，力爭達到GDP的40%。大力改善投資環境，以環境促開放已經成為時代的潮流。如何將更多的優秀企業、更多的境外資金引入到我區的經濟建設中來，是關系到我區跨越式發展的重中之重。一方面要加大基礎設施建設力度，改善投資硬環境；另一方面推進體制創新，營造良好的投資軟環境。努力拓寬融資渠道，要善于用好過去的 錢，充分利用現在的錢，適度使用未來的錢。通過綜合治理，改變“臟、亂、差”的市容面貌。積極發展道路景觀、綠化美化，提升城鎮檔次和人居環境。

第三、突出特色，形成規模

中山市的五大支柱產業和小攬、古鎮的一鎮一品，都是依靠自身的傳統優勢。我們也要積極的引導各鄉鎮發揮自身優勢，利用市場經濟模式去整合土地資源，因地制宜，根據各自特點實現合理布局，避免內耗和無序競爭。通過自身優勢把工業小區真正發展起來，從而帶動周邊地區第三產業的發展，吸納大量農村勞動力就業，推動工業化、城市化進程。

第四、轉變職能，加強服務

寶安區、增城市和中山市都在轉變政府職能，強化服務方面下了大力氣，政府的辦事效率大幅提高，適應了市場經濟的需要。向比較起來，我們在這方面需要做的工作還很多。一些不符合市場經濟和加入世貿組織要求的審批項目還沒有完全減下來，一些應當保留的審批項目還缺乏有效的制約。因此，要注重發揮市場配置資源的基礎性作用，該代替的代替，需保留的完善責任制制約。要逐步向首辦負責制和全程服務過渡，強化公務員隊伍的服務意識，完善服務體系，全面提升我區行政辦公效率和服務水平。

以上是我們的考察報告，在經驗理解和總結方面還存在著不足，僅供區委、區政府參考。