第一篇：法制與監管的缺失心得體會

法制與監管的缺失心得體會

本周，學校開會通報了幾起教師體罰學生情況，通過學習，本人受益非淺，對依法執教、關愛學生、無私奉獻等概念的內涵有了更深層次的詮釋。下面，我就談一談自己的感想：

在學習了《義務教育法》和《未成年人保護法》后，讓我更明確了，作為一名人民教師我該履行的義務和遵守的行為規范。在沒有法律約束的時候，教師的教育教學是憑職業道德、憑良心。為了取得比較好的教學成績，有的老師采取了一些過激的行為，如體罰學生等?！督處煼ā穼Υ私o出了明確的界定。對學生堅持正面教育，是所有教育工作者必須遵循的一條重要原則。教師要面向學生，對全體學生負責，不要偏愛一部分人，歧視另一部分人。對于優缺點、錯誤的學生，要深入了解情況，具體分析原因、滿腔熱情地做好他們的思想轉化工作。要善于發現、培養和調動后進生身上的積極因素，肯定他們的微小進步，尊重他們的自尊心，鼓勵他們的上進心，幫助他們滿懷信心的成長。對于極個別屢教不改、錯誤性質嚴重、需要給予紀律處分的學生，也要進行耐心細致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓服的辦法，更不得體罰和變相體罰學生。為此教師法規定了教師體罰學生應承擔的法律責任。對于體罰和變相體罰學生的教師，所在學校、其他教育機構或者教育行政部門，必須及時進行批評教育，幫助他們認識和改正錯誤，并視情節給予行政處分或者解聘。對于情節極為惡劣，構成犯罪的，要依照刑法的規定追究法律責任。

在學法過程中，我更進一步認識到，在教學生活中，教師要平等對待學生，關注個體差異，因材施教。特別作為一個班主任更應該對班級里的每一個學生多接觸，多了解，和學生們主動溝通，談談學生在生活中的困難或疑惑不解的問題。對學生能夠善于引導，讓學生自己去發現和知道是非對錯。在這個過程中讓學生主動參與了過程，能比較好的完成學生德育工作的教育。

作為教師，知法是重要的權利義務，學法是重要的必修課程，守法是重要的師德內容，用法是重要的基本功架，護法是重要的基本職責。讓我們與法同行，做一名讓人民滿意的合格的人民教師。

第二篇：阿里巴巴事件曝互聯網監管缺失

阿里巴巴事件曝互聯網監管缺失

2011年02月25日 14:30 來源：法制日報 參與互動(1)【字體：↑大↓小】

網絡交易平臺發生欺詐案例，除網絡交易平臺自身存在種種不足外，還有監管部門未及時對網絡交易平臺提出責令改正并進行行政處罰的原因，說明監管部門對網絡交易的監管也是失靈的“阿里巴巴B2B公司宣布，2010年該公司有約0.8%、即1107名?中國供應商?因涉嫌欺詐被終止服務。”

“阿里巴巴公司CEO衛哲、COO李旭暉為此引咎辭職。”近日，關于阿里巴巴公司的兩則消息引起各方高度關注。其中關于涉嫌欺詐的信息更是讓網友嘩然。網上交易保障中心首席運營官喬聰軍今日向《法制日報》記者透露了該中心收到的幾起典型欺詐投訴案。同時，有專家認為，此類欺詐案暴露出我國在互聯網監管方面存在缺失。

網上交易欺詐頻發

據喬聰軍介紹，自2009年以來，網上交易保障中心就不時收到消費者關于阿里巴巴供應商的投訴。投訴的類目包含了電子產品、服裝服飾、批發手機充值卡及游戲點卡、數碼通訊類產品等。最為典型的一起投訴，是總部設在美國亞特蘭大的Option2 Marketing Inc。公司(以下簡稱“美國公司”)被欺詐的案例。

2010年7月，這家美國公司通過阿里巴巴平臺與深圳鑫達國際集團有限公司(以下簡稱“深圳鑫達”)達成了一筆買賣U盤的協議。按照雙方的約定，U盤的容量是1G,按照慣例，深圳鑫達寄送了貨物樣本給美國公司，美國公司對樣本進行驗證，認為符合約定。但實際上，美國公司后來收到的貨物卻與樣本相差很

遠。

喬聰軍說，美國公司負責人在與深圳鑫達協商解決未果的情況下投訴至網上交易保障中心。

據喬聰軍介紹，國內消費者反映遭欺詐的投訴也不少：2010年年底，王先生在阿里巴巴商戶網站上購買了4件衣服，發現衣服的填充物根本不是標注上說的白鵝絨，而是質量很差又很薄的絲綿；2010年4月，張先生想購買一款松下數碼相機，在阿里巴巴網上找到名為“中意萬達進出口有限公司”的店鋪，按要求交了500元定金。但張先生發現，聯系人、實際收款人以及最后發貨人的名字都不相同，網上公布的公司地址在北京市朝陽區。張先生不放心，按網上公布的公司地址查詢后，發現根本沒有這家公司。

交易平臺監管不嚴是主因

據公開資料顯示，從2009年開始、貫穿2010年全年，該公司國際交易市場上有關欺詐的投訴時有發生。2009年有1219個欺詐賬戶被凍結，占B2B外貿客戶的1.1%；2010年有1107個欺詐賬戶被凍結，占B2B外貿客戶的0.8%。目前上述賬戶已經全部被關閉，并已提交司法機關參與調查。

喬聰軍說，網上交易保障中心作為第三方專業機構，每天都會接到大量關于網上交易欺詐的投訴，阿里巴巴“中國供應商”涉嫌欺詐事件并非偶然。這些供應商能夠在阿里巴巴交易平臺上進行欺詐行為，與阿里巴巴公司審核不嚴、投訴處理不及時有直接關系。有不少消費者在遭遇欺詐后，一般都會向阿里巴巴的客服投訴。比如有消費者發現供應商公布的地址是不真實的，阿里巴巴雖然不能對供應商發布的商品進行一一驗證，但是對于供應商個人的信息還是應該進行驗證的。

喬聰軍告訴記者，從網上交易保障中心接到的投訴中發現，不少消費者對于客服的處理結果不滿意，他們認為客服不為消費者說話，甚至存在包庇欺詐者的行為。

中國電子商務法律網的蘆江玲今日接受《法制日報》記者

采訪時說，根據國家工商總局《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》規定，提供網絡交易平臺服務的經營者應當對申請通過網絡交易平臺提供商品或者服務的法人、其他經濟組織或者自然人的經營主體身份進行審查，雙方需簽訂合同，明確雙方在網絡交易平臺進入和退出、商品和服務質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任。阿里巴巴交易平臺上有“中國供應商”涉嫌欺詐，阿里巴巴公司具有審查不嚴之嫌。

據了解，根據暫行辦法第二十三條規定，提供網絡交易平臺服務的經營者應當對通過網絡交易平臺提供商品或者服務的經營者及其發布的商品和服務信息建立檢查監控制度，發現有違反工商行政管理法律、法規、規章的行為的，應當向所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供網絡交易平臺服務。

有業內人士認為，在2009年就有供應商涉嫌欺詐的事件，阿里巴巴公司也有相關的檢查監控制度，但卻沒有及時進行處理，也并未向有關部門報告，可見阿里巴巴公司的制度在執行方面存在一定的漏洞。

相關部門日常監管不力

有專家認為，阿里巴巴交易平臺發生欺詐案例，除阿里巴巴交易平臺自身存在種種不足外，還有監管部門未及時對阿里巴巴交易平臺提出責令改正并進行行政處罰的原因，說明監管部門對網絡交易的監管也是失靈的。

“這首先表現為監管部門對企業的日常監管不夠?！碧J江玲說，無論是哪個交易平臺，對進入交易平臺的供應商進行身份審查時，審查的一個重要證件是工商營業執照。營業執照是國家賦予企業主體的一個身份認證，有營業執照即說明該企業主體是合法存在的。但現實的情況是，有很多具有工商營業執照的企業在網絡上開展涉嫌欺詐的業務活動。如一些布藝加工企業，查詢這些企業都具有工商注冊信息，但實際上其業務有涉嫌欺詐之嫌，網上交易保障中心曾多次接到消費者關于該業務的投訴。對這些企業營業執照，應該吊銷卻未吊銷，說明工商

部門對于企業的日常經營行為監管不夠。

此外，據蘆江玲介紹，在互聯網交易中，消費者遭遇欺詐后，投訴的渠道不暢。據了解，為方便消費者投訴，各地都設立了12315投訴熱線受理消費者投訴。但實際情況是，這遠遠不能滿足消費者的投訴需求。以北京為例，12315熱線無人接聽，需要撥打各轄區不同的12315才會有人接聽，如東城區是64012315,但是多數消費者并不知道這一電話。

蘆江玲認為，網絡交易欺詐是一個比較普遍的問題，也是制約電子商務發展的障礙之一，要想解決網絡交易欺詐問題，除了交易平臺服務者加強自身檢查監控、及時處理消費者投訴外，國家監管部門亦應加強對不法經營企業的核查和處理力度。

第三篇：物流行業監管缺失 市場需要規范化

現在物流業發展很快。可是最近，海南的物流公司屢屢“人間蒸發”，貨運老板卷款而逃成為“家常便飯”，這到底是為什么呢？一起來了解一下。

今年2月下旬，一家名為鑫海文的物流公司突然關門，老板攜帶了60多萬元的貨款跟商戶們玩起了失蹤。商戶們無奈之下只好報警。經過公安機關的全力偵破，失蹤的盧某終于被抓獲，可是商戶們的貨款已經被盧某挪做他用了。鑫海文物流公司老板盧某：我是開養雞場，去年的時候被洪水沖掉了，然后虧本了，然后老婆一直罵，一直的惱火，一下子突然想不通了，就這樣跑的。我知道我對不起我所有的客戶......資料客戶李同：我們發貨商嘛發給下面市縣他們幫我們收貨款貨款已經到了他的賬戶里面了

物流公司負責運送貨物，為何能夠掌握客戶的大量貨款呢？很多情況下，甲乙雙方不可能做到當面交易，為了省麻煩，只能委托貨運公司來代收貨款。據警方透露，某些物流公司的私營業主在剛開始經營時，還比較講信用，可經營時間長一點之后，貨款累計到一個可觀的數字時，不少物流公司老板就打起了歪主意。商戶；我們現在也不敢讓物流代收貨款了。商戶：寧愿讓客戶欠我們的錢也不讓物流欠著商戶幾千塊注冊就一個貨運部就一個當口就營業了門檻太低

辦物流公司門檻低 “無證無照”照樣經營

現在?？谑写蟠笮⌒〉奈锪鞴居袑⒔?000家，記者首先來到了位于椰海大道的暢通停車場，這里分布著幾十家面向省外的物流公司。這些物流公司的辦公設施大多比較簡陋，幾乎都是半間屋子，一張桌子，一部電話，一臺電腦就是一家物流公司。隨后我們的記者以想要運送汽車零配件為由，走進了一家物流公司。海口市某物流公司負責人：我們想運送七八箱汽車零配件去廣州多少錢箱子有多大大概多重可以(代收)沒問題但是要收取手續費(手續費是多少錢)千元到五千收2塊(老板我有幾箱玩具要發去瓊?？梢园l嗎)可以(能不能代收貨款)大概多少錢(幾千吧)可以(手續費多少)千元2塊吧

記者了解到，像這樣的代收貨款行為，一般來說物流公司都可以代辦，但都是口頭上達成協議就可以，很少簽訂書面協議。

標題：物流行業監管缺失市場需要規范化

正文：不用簽訂任何相關的協議，也不需要第三方進行擔保，只需要一份發貨單，除此之外一切都是口頭約定，也難怪老板攜款潛逃的事件會接二連三的發生。受損的商戶們除了氣憤之外，也想不到其他的辦法。那么，到底有沒有辦法、來維護商戶的權益不受侵害呢？

其實，在工商部門對物流企業核準的經營范圍里，壓根就沒有“代收貨款”這一項。物流行業準入門檻低、行業秩序混亂、經營不規范等是導致物流公司攜款“蒸發”的根源。?？谑泄ど叹址ㄖ瓶瓶崎L翁映陽：這個從工商法上沒有規定，我們?？谠谶@方面也沒有要提高準入制的意思。

工商人員表示，面對這樣的情況，只能是客戶在選擇物流公司的時候更留心一些，最好選擇有資質的物流公司進行合作，可商戶們也有自己的苦衷。商戶：我們自己也是沒有辦法判斷的，他一直都是好好的商戶：就是要抓住一個要判刑要不然大家都跑了怎么行

?？谑形锪鳂I協會的余秘書長則認為，應通過對注冊的貨運公司設立風險擔保金等形式，提高貨運公司的準入門檻，一定程度上能為貨主規避風險。海口市物流行業協會余秘書長：對物流的門檻，(還是要)準入制來限制它，要有個專門的機構來管理規范它，現在沒有更好的法律體系來規范它。

“注冊門檻較低，導致監管難?！泵捞m工商分局的工作人員說，他們也是依法辦事，根據國務院頒布的《個體工商戶條例》以及國家工商總局發布的《個體工商戶登記管理辦法》有關規定，對申請注冊工商登記均沒有要求個體工商戶必須具備一定額度的注冊資金或足夠的經營能力，體運輸經營戶屬于個體工商戶，也無需要求注冊資金。

另外，物流經營戶、快遞經營戶須分別經道路運輸管理部門、郵政部門許可外（無需經營資金，依正常程序申報即可獲批），只要有經營場所（花幾百元租一間房屋），取個字號，雇一、二個人，最多二、三千元即可注冊個體運輸經營戶進行經營，如經營需要車輛營運，臨時向外招租即可。

但這些個體運輸、物流貨運經營戶在經營過程中，每月經營涉及的資金至少在30萬元以上，生意好的則多達200-300萬元，若發生貨物毀損或其他意外損失，個體運輸經營戶是沒有清償能力的。可見，個體運輸經營戶申請注冊條件較低，經營資力明顯不足。正因此為魚龍混雜的物流市場埋下潛在危機，一旦貨運發生意外，貨運老板卷款而逃便成“家常便飯”，而且貨主往往很難追回貨款，只好自認倒霉。

在日常運營中，工商部門批準注冊后，除非是個體運輸經營戶超越經營區，平時很少進行針對性的執法監督檢查。托運人與個體運輸經營戶發生糾紛，一般只是調解，調解無效則告知雙方提起訴訟。甚至對轄區內沒有貨運經營權的個體戶從事貨運經營也難于及時查處，法制網記者經向美蘭工商分局核實，轄區內注冊的49家貨物倉儲經營戶絕大多數就沒有貨運經營權。但至今沒有相關部門對其超越經營權的問題仍未進行查處。

道路運輸管理部門和郵政部門，除了按時收取相關管理費用外，一般也不進行監管。稅務機關負責按月收取稅款，除了逃稅行為外，對其經營事務也不予干涉。公安機關則除了發生治安問題和刑事案件外，也不予過問。整個物流貨運行業缺乏有效的監督，埋下隱患。

海口市物流行業協會秘書長余則安坦言，現在物流行業不是從過去的幾十塊錢，幾百塊錢，可以考驗誠信的時代了，部分經營者在利益驅動下，經常不按時將代收的貨款償還，有的挪為它用，有的甚至鉆法律空子，企圖通過以所謂“愿意”承擔債務的形式，將貨款占為己有，達到一夜致富的目的。

制定行業規范建立綜合協調加強監管

就此，海南大學法學院教授童偉華指出，由于物流行業競爭激烈，提供代收貨款服務實現了貨到付款，方便了交易雙方。但由于企業良莠不齊、管理不完善，攜款潛逃劣跡頻發。相關立法部門應盡快應該盡快制定與物流發展相應的行業法律法規，對當前物流行業的不規范行為加以約束，只有以法律作保障，才能確保物流行業的健康有序運行。

業內人士也表示，可以此來推動改進交易方式，商家和買家可采取銀行劃賬等方法，如買方將貨款劃入一銀行指定賬戶，收貨后確定，經由銀行劃賬給商家。由第三家中立的金融機構來完成付款交接。這樣既可規避買賣雙方風險，也不讓他人有機可乘。另外，由于物流貨運行業涉及的人員和財物較多，需要有一定能力的企業才能進行經營，建議工商部門出臺相關規定，嚴格準入門檻，對不符合注冊條件的，堅決不予注冊。同時準予注冊時，參照旅游部門的做法，責令注冊企業提供一定的貨運保證金，確保貨運企業的履賠能力。

“不僅海口，全國物流行業類似的情況也十分普遍，物流的監管應建立綜合協調機制?！焙？谑形锪餍袠I協會秘書長余則安說，物流貨運行業的監管涉及工商、稅務、交通管理部門、公安機關等部門，應建立起以工商管理部門為主導，各職能部門互相協調與配合的綜合協調機制。工商管理部門要加大監管力度，定時或不定時對包括個體物流貨運經營戶在內的貨運企業進行檢查，嚴格執法，對違規經營的個體貨運經營戶或企業，該罰款的罰款，該吊銷的予以吊銷，確保行業依法經營。

對于以非法占有為目的，以所謂“愿意”承擔債務的形式，非法占有他人財物未還，故意“玩失蹤”、“玩破產”的相關企業和人員，構成犯罪的，公安機關要及時立案，加大打擊力度，絕不允許別有用心的人以此發家致富，保護托運貨主的合法財產不受侵犯。

同時，人民法院要妥善處理此類訴訟案件，快速進行立案審查，依職權采取保全措施，對被告的財產進行保全，防止被告轉移財產，及時保護當事人的合法權益。

近年來，我國物流行業尤其是快遞業飛速發展，截至去年我國快遞日均處理量已達1300萬件，給人們的生活帶來極大便利。與此同時，貨物爆倉、暴力分揀等問題層出不窮，物品受損后索賠艱難，引起了人們的廣泛爭議。

價值兩萬賠七百 物流索賠引爭議

“當初為了省錢，價值三萬元的東西只做了三千元的保價，沒想到損害后連三千元都不賠，只肯賠200元，討價還價最后只肯賠700元。”家住天津市南開區的張先生于一個月前在浙江溫州訂購了三套鋁制工藝品，總價值3萬余元。產品通過德邦物流運送到天津，并在報價單上做了3000元的保價。等張先生拿到郵寄的三套工藝品時，發現三套中有兩套已折斷，完全失去了使用價值。

“德邦物流的條款上寫得很清楚，托運人聲明保價并支付保價費，即視為就該票貨物選擇保價運輸，貨物部分毀壞或滅失，按聲明價值和損失比例賠償?！睆埾壬J為，按損失比例應該賠2000元。

可經過討價還價，德邦物流南開中環線電子城營業部的經理張龍表示最多賠700元，雙方由此陷入爭執。

張先生找到南開區消費者協會，對方一名工作人員表示，工藝品不屬于居民日常消費品，不是消費者協會的管轄范圍。對此結果，張先生頗感無奈，“物流公司態度強硬，消協不管，為了一個快件兒打場官司又不值當的，遇到這種情況，我們真是無可奈何。”

張先生的情況并非特例。近年來，隨著網購的興起，物流業快速發展。與此同時，由“暴力分揀”引發的貨品破損也層出不窮，相應投訴越來越多。數據顯示，今年9月，各級郵政局通過郵政行業消費者申訴電話和國家郵政局網站共受理消費者申訴11115件，申訴中涉及快遞業務問題的10594件，占總申訴量的95.3%。

不少人反映，快遞受損后，索賠費時費力，也很難得到滿意的答復。消費者索賠困難重重

記者調查發現，當物流環節出現糾紛時，消費者索賠往往面臨多重困難。

首先，先簽字后驗收成為行業潛規則，消費者取證困難。多位受訪者告訴記者，快遞員由于工作繁忙，往往會催促收件人先把字簽了再驗收。如果收件人把快件兒拿回家拆裝后發現有問題，是誰損壞的就說不清了，消費者取證太難，往往導致雙方扯皮。其次，沒有保價的貨物，賠償一般不超過郵費的三倍，往往遠低于實際損失。網購達人張亞飛女士告訴記者，現在大家很多采購都在網上，買一個電腦價值幾千元，郵費只有十幾元，如果電腦丟了只按照郵費的三倍賠償，消費者損失太大了。

第三，索賠費時費力，效果有限。業內人士認為，消費者仍缺少有效的維權渠道，工商部門對物流賠償缺乏管理，消費者協會等社會團體也沒有力量干預。中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯認為，由于物流企業利潤有限，往往想盡辦法拖延甚至回避對消費者的賠償。相關的索賠渠道不暢通，索賠費時費力，打一場官司成本又太高。消費者如果損失不大，往往會忍氣吞聲。而且如果不是出現丟失，雙方往往會對損失程度、損失金額各執一詞，對于工藝品、紀念品等難以界定價值的物品，則更難達成共識。

消費者索賠困境待關注

中央財經大學物流系系主任周立國認為，作為運輸行業，快遞公司、物流公司很難保證運輸物品完全不受損。對于價格較為昂貴的物品，消費者應根據實際價值進行投保。如果發生損失，應按照協議上的相關條款進行索賠；若對方不履行賠償義務，則應拿起法律武器維護自身合法權利。

天津市萬華律師事務所律師李琳告訴記者，賠償不超過郵費三倍的規定主要是參考《中華人民共和國郵政法》第四十七條，“未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍?！薄班]政企業因故意或者重大過失造成給據郵件損失，或者未履行前款規定義務的，無權援用本條第一款的規定限制賠償責任?！卑凑漳壳暗囊幎?，如果物品價格昂貴，最好還是投保。

中國電子商務研究中心分析師姚建芳建議，快遞企業應嚴格執行快遞服務國家標準，不玩潛規則，不實行霸王條款，加強快遞從業人員培訓，提高服務質量。對于貴重物品，寄件人應進行保價，并對易碎品、特殊商品進行說明；收件人需堅持先驗貨后簽字，對于破損快件堅決拒收。同時要警惕快遞新型詐騙，對于以第三方物流擔保交易、預付物流費為由的各種匯款要求，堅決不予置理。

另外，國家需完善對物流快遞行業的立法監管，對違反現有法律法規的行為要進行嚴格打擊與處罰，通過法律監管維護快遞行業的健康發展。

一是明確責任，全面排查不留死角。結合“網格化”綜合監管要求，落實責任到人，對物流企業開展“地毯式”排摸，納入“日?；北O管，同時注重行政指導，督促企業自律規范。二是優化方法，積極作為不遺余力。針對物流倉庫、堆場、倉儲、運輸、貨運代理等經營特點，就存在的違法風險隱患一一研究、分類處置：先行制發《責令改正通知書》，拒不改正的立案查處；對在集裝箱內從事無照經營活動的立即責令停業，及時抄告相關。三是凝聚合力，鞏固成效不留隱患。對涉及到違法經營、消防安全、違章建筑、占道毀綠等問題的“物流”場所，與城管、公安等相關職能部門聯動執法，發現一家整治一家；同時加強案后回訪、場地管理等后續監管，切實鞏固整治成效。近期，開展專項執法行動9次，立案查處涉嫌違法經營的物流企業12家。

為加強物流企業監管，確保十八大期間寄遞渠道安全，該所對轄區物流企業集中開展綜合檢查：1.查驗證照，要求企業亮照規范經營，責令前置許可資質不齊的主體補辦相關手續，堅決取締無證照的“黑物流”；2.重點檢查物流企業的招牌廣告、格式合同，嚴厲打擊虛假宣傳和以不平等、霸王條款侵害消費者合法權益的違法行為；3.要求企業提高安全意識，嚴格執行收寄查驗制度，拒收違法違禁貨物；4.要求企業加強工作人員管理，杜絕私拆顧客包裹、貨品行為；5.要求企業建立健全投訴調解機制，及時有效地解決消費爭議。

為切實保護消費者合法權益，有效規范快遞物流市場經營秩序。近日，黑龍江省七臺河市工商局采取“四抓”措施狠抓快遞物流行業市場監管。截至目前，共出動執法人員182人次，出動執法車輛32臺次，檢查各類快遞物流經營戶52戶，檢查快遞物流合同58份，下達責令改正通知書11份，對6戶業戶進行了行政約談。

-----抓監管，規范市場主體資質。該局執法人員依照《快遞市場管理辦法》等相關規定，對不具備快遞物流行業準入資格條件的，一律不予登記。同時不定期開展無照經營專項檢查工作，對轄區內從事投遞、代理、代辦、中轉業務的快遞企業主體經營資格開展全面清查，對擅自變更營業執照核準登記事項的快遞企業依法予以規范，對無證、無照經營從事快遞業務的“黑快遞、黑物流”依法立案查處。

-----抓宣傳，提高法律意識。該局通過行政指導、發放宣傳資料、行政約談等方式，廣泛宣傳國家相關法律法規，提高消費者自我維權意識和經營者的規范經營意識。并利用日常監管、年檢驗照、專項整治等方式向廣大經營者大力宣傳《合同法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等相關法律法規，提高經營者的法律意識，增強快遞物流行業的自律，堅決杜絕快遞物流企業出售消費者的個人信息，侵犯消費者的隱私權。

-----抓誠信，規范快遞物流行業自律。以開展“守合同、重信用”活動為契機，積極引導快遞物流經營戶遵守服務承諾，自覺清理格式合同“霸王條款”，避免出現服務意識淡薄、法律意識不強、設置條款不合理、收費標準隨意等問題。同時，結合日常巡查和消費投訴舉報發現的問題行政約談快遞企業，向其宣傳快遞物流行業相關規范，倡導誠信經營，促其提高信用意識，完善信用制度。

-----抓維權，保護消費者合法權益。充分發揮12315消費者申訴作用，對消費者反映強烈的快遞物流行業經營行為不規范、私自開拆、扣留、隱匿、丟件、損壞、延期以及賠償不及時或不賠償等行為，快速反應在第一時間進行調解和處理，切實維護消費者合法權益。對于私自泄露消費者個人信息的快遞物流公司，依照國家相關法律法規嚴肅查處。

為推動物流行業健康有序發展，切實維護行業經營秩序，保障消費者和經營者權益，市郊工商所堅持引導與監督相結合，采取三項措施，不斷規范物流行業經營行為。

一是嚴把準入關口，規范經營資格。嚴格按照注冊登記類法律法規的相關規定，對不具備物流準入資格條件的，一律不予登記。同時，結合無照經營查處取締整治工作，對從事物流信息業務的市場主體進行了全面清查，堅決依法取締“黑物流”。

二是注重監管，規范經營秩序。注重對物流信息主體的監督檢查，建立物流行業數據庫，為日常監管工作打下基礎。將日常監管與專項檢查有機結合起來，對物流經營主體是否取得有效許可、是否辦理營業執照、是否超范圍經營、是否相符登記事項等進行逐一檢查造冊、實施分類監管。

三是加強指導，規范服務行為。針對物流行業消費者投訴問題集中、行業合同條款不規范等問題，積極引導和組織經營者學習《消費者權益保護法》等法律法規，不斷加大行政指導力度，督促知道經營戶建立消費糾紛處理機制，著力解決物流行業中出現的收寄超期、物品缺少、缺損、處理糾紛不及時等問題，暢通投訴舉報機制，充分發揮群眾的監督作用，鼓勵群眾舉報投訴物流行業不良經營行為。

案由：關于強化快遞行業監管的提案 提案人：臺盟中央

審查意見：建議國務院交由主辦單位國家郵政局會同國家工商總局辦理 主題詞：郵政管理

隨著快遞行業的快速發展，消費者對快遞服務的投訴也日益增多，知名快遞企業突然倒閉的事件更是引起了全社會的高度關注。因此，加強對快遞行業的監管已成為有關部門亟待解決的問題。據了解，當前快遞行業主要存在以下問題：一是不合格的市場主體大量存在。按照新《郵政法》規定，目前市場上還有相當一部分快遞企業達不到經營快遞業務的條件，此類小規?？爝f企業必須升級整改，才能繼續從事快遞業務。而升級整改面臨的最大難題則是資金問題，這導致在法律給予的一年過渡期內，仍有大量不符合條件的快遞企業抱著等過渡期過了再說的心理，繼續按原有規模從事快遞業務。二是鉆法律空子的行為時有發生。由于缺乏完善的法律與行業內部監管體系，一些快遞企業為追求盈利，置消費者利益于不顧，在經營中鉆法律空子，不規范行為時有發生，給消費者帶來很大損失。主要表現在快遞運送時間慢，快遞“轉包”情況嚴重，服務合同存在“霸王條款”。三是行業自律機制嚴重缺失。隨著市場需求的增大，快遞行業市場主體發展迅猛。但由于當前快遞企業大部分為小規模企業，缺乏規范的內部管理與經營制度，且沒有統一的行業協會指導約束，導致經營過程中常出現無序競爭。企業硬件設備簡陋、價格體系混亂、從業人員參差不齊已成為普遍現象，運送不及時、貨物損壞或丟失等情況時有發生，而最嚴重的則是負責人卷走客戶貨款，企業突然倒閉消失，甚至連員工都不知情。

快遞行業與國家服務業、經營者日常經營活動、群眾普通消費行為都息息相關。加強快遞行業監管、規范快遞行業經營行為已是勢在必行。為此，我們建議：

一、嚴格市場準入制度，規范主體資格。對于新開設快遞企業，工商部門要充分發揮職能作用，在登記注冊時嚴格遵守新《郵政法》以及《快遞業務經營許可管理辦法》的有關規定，嚴格審查申請人的《快遞業務經營許可證》以及快遞業務員的從業資格，同時落實好場地檢查，看是否符合規定的服務條件，確保只有符合法律要求的才能獲得營業執照，切實把好市場準入關。同時對于新《郵政法》實施前已取得營業資格而又不符合經營條件的快遞企業，要督導其升級整改，使其達到新《郵政法》以及《快遞業務經營許可管理辦法》的有關規定。

二、規范合同文本，構建長效監管平臺。工商部門要引導企業積極使用國家統一制定的格式合同文本，引導企業自覺規范經營，打破快遞行業多年來的潛規則。同時切實做好合同監管工作，針對目前快遞行業格式合同中常見的“霸王條款”、模糊條款，要求快遞企業將自制的快遞服務協議送交工商部門審查備案，尤其要對對協議中的注意環節和忠告性用語等容易出現加重消費者責任的條款進行仔細審查，對發現存在問題的向其制發修改建議書和責令改正書。

三、探索行業自律模式，填補監管空白。雖然目前對快遞行業的監管已有新《郵政法》和《快遞業務經營許可管理辦法》等的法律監管，但在實際操作中，快遞經營的許多細節問題仍需靠企業自律來解決。一是大力推動行業誠信建設，制定行業自律公約，建立風險、警示和舉報制度，規范會員行為，抑制惡性競爭、打擊扣件壓件行為；二是幫助企業加強內部管理，規范企業加盟與經營方式，防止企業突然倒閉的事件發生；三是組織各種人才、技術、管理、法規等培訓與咨詢服務，幫助會員企業提高素質，改善經營管理；四是做好投訴糾紛處理工作，在出現消費者投訴時主動承擔起調解員的角色，按法律相關規定有效化解爭議和矛盾；五是協調好企業與政府之間的關系，在政府與企業、企業與市場間架起信息溝通的橋梁，引導快遞企業通過合資、參股、聯合等多種方式，實現規模擴張，實現快遞價值鏈的提升，不斷發展壯大快遞行業。

第四篇：申論熱點：火鍋添加劑監管缺失

申論熱點：火鍋添加劑監管缺失

【背景鏈接一】

近日，有報道指出，北京、廣州、武漢等地普遍存在用“飄香劑+辣椒精+石蠟”制作的所謂化學火鍋，而前日中國烹飪協會火鍋專委會發布一份“火鍋企業食品安全調查報告”，稱所檢測的全國100家知名火鍋企業底料100%合格，暗示火鍋整體行業狀況良好。

【背景鏈接二】

火鍋能否添加食品添加劑，原來又是一個監管空白。但這并不能成為免責理由，反而證明了相關部門監管責任的缺失。有些東西可以試錯，可食品安全決不允許試錯。

就火鍋底料被指添加火鍋紅等食品添加劑的問題，個中暴露出來的，尚不止于食品安全問題，還反映了食品添加劑管理與監督的混亂。

各種報道表明，火鍋添加劑大行其道，不僅出現在南京、北京，其他地方也不少見。對于監管部門來說，這不該是“不明添加物”。它們是否安全、能否這么使用，相關食品監督部門早該有所表示，但是我們始終沒等來明確的回應。

【深度透視】

近些年，不少食品安全事故的發生，均與食品添加劑濫用及其監管缺失有關。例如蘇丹紅、瘦肉精、一滴香等等，有的根本就不能加入食品當中，有的雖法無明文卻是對人體有害。三聚氰胺事件的爆發，更是徹底暴露了法律規范與監督管理的嚴重滯后。這種管理上的混亂乃至于造成了一個笑料——有企業居然因發明了在牛奶中添加三聚氰胺來提高蛋白質含量和穩定性而獲獎。

關于能否使用或如何使用火鍋添加劑，本該有統一、可行的標準，不可缺乏必要的行業規范。中國食品添加劑和配料協會有關人士卻稱：“我國有關復合食品添加劑的通用標準還在制訂過程中?！辈还苓@是不是借口，都表明了相關部門對火鍋添加劑的事前規范處于無序狀態，從而讓生產廠家和火鍋店鉆了政策的空子。

市場上的火鍋添加劑產品大多印有QS標志，相關證件齊全。但是，這只能證明這些產品“從理論上說是合格的”。對于這些火鍋添加劑的生產過程與事后監管也都處于缺失狀態。

火鍋添加劑或者不至于毒死人，而僅僅是不良廠家和火鍋店為降低成本而研制、使用的替代品?！妒称钒踩ā返谒氖鍡l明確規定：“食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍?！?/p>

對于餐飲服務環節能否使用食品添加劑，如何有效控制用量和范圍等問題，我國尚沒有明確規定。火鍋能否添加食品添加劑，原來又是一個監管空白。但這并不能成為免責理由，反而證明了相關部門監管責任的缺失。有些東西可以試錯，可食品安全決不允許試錯。時下正值寒冬，各地火鍋店生意十分火爆。一旦這些添加劑存在問題，無異于往火鍋投入一枚定

第五篇：從鋼水包傾覆看監管缺失

從鋼水包傾覆看監管缺失

事故回放：2007年4月18日7時45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司煉鋼車間生產過程中，當鋼水包位于澆注臺車上方，包底距地面約5.5m，開始下行作業時，由于電氣控制系統故障及操作失誤，導致鋼水包失控下墜，包內近30t約1590℃鋼水涌出，沖向約6m外的真空爐平臺下方工具間，造成正在工具間內開班前會的30名接班職工和1名車間副主任當場死亡；車間內當班作業職工1人當場死亡，6人重傷。

清河特鋼“4·18”鋼水包傾覆特別重大事故，是我國建國以來冶金行業一次死亡人數最多的一起生產安全事故。目前，經國務院事故調查組的調查和充分的分析論證，事故的直接原因和間接原因均已查明。

直接原因

1.電氣控制系統故障及設計缺陷，導致鋼水包失控下墜

國務院事故調查組認為，控制鋼水包的起重機電氣控制系統在運行過程中，由于下降接觸器控制回路的一個聯鎖常閉輔助觸點銹蝕斷開，上升、下降接觸器均失電，電動機電源被切斷，失去電磁轉矩，而制動器接觸器仍在閉合狀態，制動器不抱閘。

起升控制屏的線路存在制動器接觸器線圈有自?；芈返闹卮笕毕?，當上升接觸器或者下降接觸器接通后，制動器接觸器閉合并自保，不再受上述二接觸器的控制，制動器仍維持打開狀態，不能自動抱閘，鋼水包在自身重力作用下，以失控狀態快速下墜。

2.制動器制動力矩不足，未能有效阻止鋼水包下墜

當主令控制器回零后，由于兩臺制動器的制動襯墊磨損嚴重，制動輪表面均有不同程度的磨損，并有明顯溝痕，事故單位未對其進行及時更換和調整，致使制動力矩嚴重不足，未能有效阻止鋼水包繼續失控下墜。

3.班前會地點選擇錯誤，導致重大人員傷亡

班前會地點原本是由立柱和VD真空爐平臺構成的開放空間。2006年11月，改在各立柱間砌起磚墻，形成房間，用作臨時堆放雜物的工具間。該工具間離鑄錠坑僅7m，長期處于高溫鋼水危險范圍之內，沒有供人員緊急撤離的通道和出口，北面窗戶又被墻外的多個鐵柜擋住。2007年春節前后，各工段逐漸將此工具間作為班前會地點。鋼水包傾覆后，正在工具間內開班前會的人員未能及時撤離，導致重大人員傷亡。

間接原因

1.起重機選型錯誤

根據《煉鋼安全規程》第8.4.4條的規定，吊運重罐鐵水、鋼水或液渣，應使用帶有固定龍門鉤的鑄造起重機。鑄造起重機的主起升機構為雙驅動系統，且每套驅動系統有兩套制動裝置，當一套驅動系統出現故障時，另一套系統可完成一個工作循環。鑄造起重機一般有4根起升鋼絲繩，當任一根鋼絲繩斷裂時，其他3根能將鋼水包安全放下，鑄造起重機的安全可靠性要明顯高于通用起重機。而事故起重機卻是安全可靠性等級較低的通用橋式起重機。

2.檢測檢驗機構未正確履行職責

鐵嶺市特種設備監督檢驗所的檢驗人員在煉鋼車間主廠房內，按照通用橋式起重機的檢驗標準，對用于提升鋼水包的事故起重機進行了檢驗，且在圖紙資料不全的情況下，僅用1個多小時就完成了全部檢測檢驗工作，并出具檢驗合格報告，導致事故起重機在不符合安全運行條件的情況下運行。

3.制造廠家超許可范圍生產

事故起重機由開原市起重機器修造廠生產，該廠經國家質量監督檢驗檢疫總局核準的資質為生產20t以下通用橋式起重機，不具備生產80/20t通用橋式起重機的資質；起重機的電氣系統設計有缺陷，且未向使用單位提供相關技術資料，造成設備運行、維護缺乏依據。

4.事故單位建設項目設計不規范

事故單位建設煉鋼項目僅土建廠房委托吉林冶金設計院設計，其余部分均無正規設計，無法正確進行設備選型；在土建廠房設計委托中提供的依據不正確，如委托資料為50t吊車，實際建設采用80t吊車。

5.起重機司機缺乏處理突發事件的能力

起重機司機缺乏必要的崗位培訓和職業技能訓練，對起重機的基本性能缺乏了解，未掌握緊急情況下的處置手段和程序，致使其在鋼水包下降速度異常時，將主令控制器回零，未切斷起重機電源。

6.設備日常維護不善

事故單位在沒有起重機相關圖紙、資料的情況下，由維修工憑經驗進行日常設備維護，維護內容和要求均不能滿足設備正常運行的需要。如制動襯墊磨損嚴重，未及時進行更換；制動器電磁鐵拉桿行程不足，未及時調整；制動輪表面磨損嚴重；主鉤卷筒上的鋼絲繩繩頭固定壓板嚴重松動；控制屏積塵嚴重，觸點銹蝕等。

7.機構不健全，管理混亂

事故單位未按照《安全生產法》的要求，設置專門的安全管理機構和配備專職安全管理人員。管理制度不健全，現場管理混亂。員工培訓不力，起重機司機無證上崗現象嚴重，員工安全意識薄弱，缺乏處理突發事件的能力。

8.生產組織不合理，關鍵崗位工作時間過長

煉鋼車間采用三班兩倒工作制，每班工作時間為12小時，時間過長。

針對這起事故，人們不由得發出一連串的疑問。為什么選用安全可靠性較低的通用橋式起重機？為什么在熱作區違規設立工具間？為什么特種設備監督檢驗所在圖紙資料不全的情況下會出具檢驗合格報告？為什么不具備生產80/20t通用橋式起重機資質的起重機修造廠竟敢超許可范圍生產？為什么清河特鋼廠不進行規范的項目設計？為什么對特種作業崗位職工不進行崗位培訓？??這一連串的違規，不僅暴露出清河特鋼廠安全管理上的漏洞，同時也暴露出了冶金安全更深層次的原因。

深層原因

1.產能擴張迅速

近幾年，隨著我國原材料需求的迅速增長，鋼鐵等行業產能迅速擴大。我國鋼鐵產量連續11年保持世界第一，1996年鋼產量過億，2006年，粗鋼產量為4億1800萬t，生鐵為4億400萬t，鋼材為4億6680萬t，約占世界鋼產量的34%，而在鋼產量中，37家大企業占了全國的一半，另外一半來自于小企業。僅河北省，近幾年民營冶金企業產能就擴大了7000萬t。

“從深層次講是大環境問題?！眹野踩O管總局監管一司司長劉成江認為。“中國整個經濟鏈條的結構不合理。冶金工業發展太快，產能擴張太大，造成盲目上鋼廠，帶來一系列隱患。特別是中小型鋼廠，包括裝備的水平、設計、工藝流程等一系列環節都沒有做到位。很典型的是，清河特鋼‘4·18’事故根子就出在裝備上，起重設備選型錯誤。按照《煉鋼安全規程》，進行熱作業的起重設備，吊鋼水、鐵水、熱的部件，必須選用冶金的專用設備，清河特鋼卻選了一個普通設備。為什么要選這樣的設備，就是為了降低成本?！?/p>

在我國新建一座300m3的高爐，國有企業需要投資1.2億元左右，而有些民營企業，只需要投資4000多萬元就能煉出鐵水來。大部分民營企業追求利潤的最大化，短期行為嚴重，重效益輕安全，隨意削減安全生產方面的投入，有些甚至根本不投入，就連常規的設備檢修、保養都不能按期進行，設備設施嚴重老化，安全可靠性程度明顯下降，事故隱患隨處可見。這些問題，在清河特鋼廠全部存在。

“前幾年,地方小鋼廠遍地開花。有些地方的小高爐僅40m3，漢武帝時期的高爐都有45m3，都比它大。冶金工業發展表現出一種無序的狀態，這必然帶來安全問題。”全國大鋼安全協作會秘書長萬成略對記者說。

近年來，我國的鋼鐵產能增長速度已遠遠超過鋼材需求的增長速度，鋼材供給早已大于需求。2007年第一季度，我國產鋼增長22.3%，而國內需求僅增長了14.5%。2007年4月27日，全國10個省(區、市)與國家發改委簽訂關停和淘汰落后鋼鐵產能責任狀。國家對冶金行業的產業結構調整正在加緊。雖然很多地方都有淘汰落后產能的計劃，但伴隨老產能的淘汰換來的是更多的新產能增長。而有些地區的淘汰計劃更是為了換取新產能計劃的批準而設立的。此外，很多地區的落后產能淘汰計劃并不包括民營企業，而實際上民營企業的落后產能數量更大。這些產能只能依靠市場競爭淘汰。而正是這些民營企業，事故隱患最多，安全生產得不到保障。

“雖然國家一直在搞結構調整，落實沒落實還是有差距的。2002年就提出100m3以下小高爐都要淘汰、關掉，實際上沒有做到，小高爐仍然存在。”劉成江說。

2.行業管理缺失

行業管理弱化的問題在很多行業都存在。但是，由于冶金行業的產業鏈長、生產工藝復雜，高溫、高壓、有毒有害、易燃易爆等危險因素同時存在的特點，行業管理弱化對冶金安全管理帶來的影響較機械、輕工等行業更大。

原冶金部設有安全環保司，負責冶金安全的行業管理。冶金部安環司為司局級，當時有30多名人員。當時專門設一個負責安全的職能司局的產業部并不多，反映出冶金部對安全的重視。1998年機構改革，冶金部與輕工部、機械部、煤炭部等15個部委一同退出了歷史舞臺。當時的國家經貿委下設安全監管局，冶金安全監管職能劃歸安監局。2003年，國家安全生產監督管理局成立，冶金安全監管職能劃在監督管理二司。2005年，國家安全監管局升格為國家安全監管總局，這項職能又劃在了監管一司。

對冶金安全行業管理的弱化，大鋼安全協會的萬成略秘書長深有感觸。他說，對鋼鐵工業的行業發展，國家宏觀調控缺乏，跟行業管理缺位有關。冶金行業沒有了總體的規劃、引導。國資委管央企，地方管地方企業。地方又從自己的利益出發，存在地方保護。隨著市場波動，一哄而上，安全生產也受到影響。

但是他認為，安監部門的監督管理雖然發揮了一定的作用，但與以往的行業管理比還是不夠的。原因是安監部門的人員有限，每個人又要管理很多行業，專業性也存在問題。而且安全監管與生產管理是脫節的，安監部門對冶金生產所需的技術支持不很清晰，對冶金行業今后的發展不清楚，無法做到系統地指導企業。

目前，大鋼安全協作會承擔了一部分冶金安全的行業管理工作。其主要的工作是組織大型鋼鐵企業每年的互檢，平時的信息交流，事故通報。大鋼安全協作會設在武漢安全環保研究院。大鋼安全協作會定期出一份《事故快報》，作為生產安全事故的信息溝通，發給成員單位。安全互檢工作是大鋼安全協作會的一個重點工作，但是這項工作不是強制性的，由成員單位自愿向協作會報名，協作會按地區分組互檢。大鋼安全協作會萬成略秘書長介紹，現在大鋼安全協作會只是中國金屬學會冶金安全分會的一種活動形式，受國家安全監管總局監管一司指導?；顒臃秶矁H限于協作會的28家成員單位。

3.安全監管乏力

2004年以來，國家安全監管局對冶金行業的監管是非常重視的。2004年就發布了《煉鐵安全規程》《煉鋼安全規程》和《軋鋼安全規程》3個標準。2005年11月16日，國家安全監管總局下發了《進一步加強冶金行業安全生產工作的指導意見》。2006年12月15日又下發了《關于進一步加強冶金行業安全監管工作的通知》。此后，國家安全監管總局每年都對冶金行業的安全監管工作下發通知。針對上一年發生事故的情況，提出有針對性的措施。近兩年，國家安全監管總局還開展了高爐的摸底調查、企業互檢督查。對重點省，如河北、山西、遼寧進行冶金安全督查。

從2004年到2006年，冶金行業的生產安全事故逐年下降。2004年冶金行業發生生產安全事故395起，死亡308人，重大事故9起，死亡51人。2005年，發生事故301起，死亡273人，與2004年相比，分別下降23.8%和11.4%；重大事故13起，死亡56人，比2004年上升了44.4%和9.8%。2006年，發生事故270起，死亡244人，比2005年下降10.3%和10.6%；重大事故11起，死亡59人，起數下降15.4%，死亡人數上升了5.4%。冶金行業事故總量逐年下降，重大事故總體上升。

但是對于冶金行業的安全監管依然受到監管人員缺乏，監管不到位的影響。地(市)、縣(市)安監局特別是縣(市)的安監局由于建立時間相對較短，監管人員多數來自原勞動部門或與煤炭相關的行業，普遍缺乏冶金企業的專業監管人員，同時，由于監管人員少，監管的范圍寬和近年主要精力放在非煤礦山整治上，對冶金行業的安全監管力不從心。以河北省為例，全省有非煤礦山企業4000多家，冶金企業200多家，而負責非煤礦山監管的一處只有6個人，而且還要負責冶金、建材、地勘、石油天然氣等行業的監管。到了縣安監局，就只有兩三個人，管非煤礦山的也就一個甚至是半個人，專業性也無法保證。

冶金安全監管不到位，還有一個重要原因是缺乏強有力的監管手段?！栋踩a法》規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。但是，安監部門沒有對冶金企業“三同時”設計審查和現場驗收的政府職能。對沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設項目，只能起一個督促企業的作用。對冶金企業是否執行有關法律、法規、標準，只有靠檢查的辦法。

4.企業管理弱化

安全監管不到位，行業管理缺失，安全工作就全靠企業自覺了。鋼鐵生產形勢好，能賺錢，企業是不是就把安全放在第一位了呢？

“近幾年冶金企業事故頻發，主要集中在中小企業、私營企業?！眲⒊山f，“國有大企業，像寶鋼、武鋼等，裝備比較好，管理層次比較高，人的素質也比較高。這些大企業和國際接軌，管理模式、方式、理念都比較先進。小企業自身裝備就有問題，管理上也不到位，也不重視，怎能不出事故？”

小企業迅速發展，安全生產工作基礎薄弱，企業法人或經營者法律觀念淡薄，對國家安全生產法律法規知識知之甚少，管理人員或外聘職業經紀人，或采用家族成員，業務水平不適應企業安全管理；職工缺乏必要的安全生產意識；企業生產工藝落后，設備陳舊，有的使用已經退役、淘汰的工藝、設備，缺少基本的安全防護措施。

然而，一些大企業目前也出現了安全管理弱化的現象。萬成略對記者說，在大企業中各單位的安全管理也是不一樣的。有的實行安全主任制，設立安環部，如韶鋼、廣鋼、武鋼、馬鋼等，這些企業對安全較重視。有些企業安全部門職能機構弱化，有將安全處設在生產運行部的，有設在制造部的，由原來的二級部門降到了三級部門，這樣的企業包括唐鋼、太鋼、本鋼、包鋼等，企業的安全工作執行力度大打折扣。還有的企業，如鞍鋼，現在就沒有安全處了。全國大型鋼鐵企業中，有1/3 的企業在安全管理上是弱化的。

“冶金行業有很多標準和規定，但是很多企業沒有遵照執行?！眲⒊山f。

就在清河特鋼“4·18”事故發生一個星期之后，2007年4月26日，重慶市武隆縣平橋軋鋼廠又發生了鋼包脫落鋼水外泄事故，車間主任被鋼水灼傷死亡。

“4·18”事故的直接責任者，清河特鋼煉鋼車間主任李傳波、吊車司機朱連偉、遼寧開原市起重機器修造廠法人代表謝亞君、技術人員田平已被當地公安部門采取了控制措施。對于此次事故的責任，以及涉及政府部門、管理部門的調查也在進行。“4·18”事故暴露出冶金安全監管政策與落實的脫節，亟須尋找一種有效的監管手段。然而目前更重要的是，企業管理者、安全監管人員，以及具有監管職責的政府部門和地方政府行政首長，都應該責任到位，以防止此類事故重演