第一篇：基層人大代表工作的特點及主要經驗與體會

基層人大代表工作的特點及主要經驗與體會

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國式民主的偉大創造。人民代表大會的組成人員和主體簡稱“人大代表”，人大代表是人民群眾的代言人和代表者，是黨和國家聯系群眾的橋梁和紐帶。根據我國憲法和有關法律規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表，由選民直接選舉產生。作為街道黨工委書記的我就是由東街40000多名居民直接選舉產生的，自當選為城區人大代表以來，在區人大的正確領導和選民的支持下，我能認真履行法定職責，履行代表職務，依法參與管理地方國家事務，管理經濟文化事業和社會事務，盡職盡責地為選民服務，積極提出議案和建議。在實踐中，我感受和見證了：堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，人大及其代表在社會和廣大群眾中的地位和威信越來越高，人大代表履職的環境越來越好，代表的工作方式、方法能夠與時俱進，不斷創新。我的調研報告共有三部分：

一、基層人大代表工作特點；

二、作為黨工委書記的經驗和體會；

三、總結。關鍵詞：基層、人大代表、經濟管理。

一、基層人大代表工作特點。

人大代表工作是整個人大工作的基礎性工作，做好人大代表工作，有利于充分發揮人大代表的作用，推動人大工作順利開展。在履職過程中直接體會居民的苦與樂，是基層工作的最大特色，也是基層人大工作的最大優勢。基層人大代表工作既有人大代表工作共有的特點，也有其他非直選代表工作沒有的特色。1.人大工作的特點。

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點，掌握人大工作的基本規律。我就人大工作如何把握自身特點，在完善機制、強化功能、規范運作、增強合力等方面努力探索、開拓創新談談自己的認識和體會。

人大工作具有很強的政治性。因為人大工作涉及國家的政權建設和根本政治制度，而且人大工作的一項重要職能是把黨的意志通過法定程序轉變為國家意志，這與黨的政策，黨的執政方式有著緊密的聯系。所有這些表明，人大工作最重要的特點是具有很強的政治性。

就具體運作而言，人大各項工作都是在民主集中制原則下開展的。這與其他國家機關有著許多共同點，但由于權力機關性質和職能的獨特性，在具體運作上又有其自身的特點。

(1)法定性——人大工作必須依照法定的職權和程序。

依法履職雖然是所有國家機關的共同特性，但沒有一個國家機關像人大那樣，以法律法規的形式對其性質、地位、作用、職權、職能、具體工作、運作機制、操作程序等多方面作了系統而全面的規定。這些法律法規涉及人大的基本制度，人大的基本職權以及人大工作基本運作方式等。這不僅使人大各項工作有充分的法律依據，也使人大各項工作受到嚴格的法律規范。這是就工作的過程而言。就工作的結果而言，不少是以法規和決定、決議的形式出現的，具有法定的權威性。這就要求人大的工作文件更應注意體現政治性與法律性的高度統一，這也是人大工作法定性的一種體現。

(2)合議性——必須遵循集體討論和決定問題的原則。

人大工作的合議性包含二個基本含義，一是對決定職權內的大事，實行組成人員集體議決，一人一票，票票等值；二是在權力機關內部，各機構、層次的法定職權具有不可替代性。合議制是權力機關討論決定重大事項的最基本的工作制度，是體現決策民主化的重要形式。在理解人大工作的合議性特點時，要注意區分二點：一是區分民主決策合議制與行政執行事務負責制的區別。人大行使的是人民賦予的管理國家事務的職權，必須集體討論決定，不能由少數人或個人決定。而作為行政機關，它對選舉產生它的權力機關和上級行政機關負責，擔負著執法、執行的行政管理和服務職能，實行的是首長負責制。在我們國家，在國家機構設置和職權劃分上體現了法律和重大問題的民主決策機制和執法執行機制上的責任制。這是我們政治制度的優勢所在。第二是要區分在人大內部行使法定職權的議決合議制與機關執行管理事務負責制的區別。在人大開展各項工作時，一類是涉及行使法定職權，討論決定重大事項；一類是重大事項決定后，涉及執行和落實有關事項的組織協調工作。對前一類必須嚴格遵循合議制原則，而對后一類工作則必須實行負責制，以保證高效運作和有效落實。不能把人大工作的合議性特點理解為人大工作事無巨細，都要集體討論決定。

(3)程序性——必須以程序民主體現和保障實體民主。注重程序，這是人大工作的一個顯著特點，是程序民主的一種體現。長期以來，不少同志存在著重實體民主、輕程序民主的傾向。鄧小平同志提出，民主必須制度化、法律化。

加深對人大工作程序性的認識也必須注意克服兩種傾向：一是把程序性僅僅視為“走一走”、“過一過”的形式。人大的程序民主是權力機關行使職權實體民主的體現和保障，同時也是把黨的主張變為國家意志的必經途徑。如果我們只把程序當成形式來“走一走”、“過一過”，就容易把程序民主視為“自找麻煩”。就民主的整體目標和成效而言，程序不僅是必要的，而且也是政治文明的一種體現。認識人大工作程序性特征，還應該注意克服另一種錯誤傾向，那就是把程序視為一種超越于民主與效率之外的僵化模式。民主程序化的根本目的還在于尋求民主與效率的最佳結合，從而

更好地體現和保障實體民主，程序化同樣也應與時俱進、不斷完善。

（4）公開性——人大工作必須置于人民群眾的了解與監督之下。

人大工作的公開性至少應該體現在以下兩方面：一是人大召開的各類正式會議，除依法確定的秘密會議之外，對公眾必須具有最大限度的透明度；二是權力機關履職開展的各項工作和各類活動應在大眾傳媒上得以充分的報道。

人大工作的公開性涉及的不僅是人民群眾的知情權，更重要的是人民對其選舉產生的權力機關擁有監督權。只有讓人民群眾充分了解權力機關及其組成人員行使職權、履行職務的情況，才能從真正意義上行使人民對代表和常委會組成人員的監督權。

人大工作的公開性應該從審議結果的公開向著審議過程的公開有序擴大，這也必將對提高人大工作的質量起極大的推動作用。因為審議過程的公開，必然會推動與會成員提高審議質量，進而強化會議前后各項工作的力度 2.基層人大代表工作特色,具體體現在“兩個貼近”。

一是貼近實際，為群眾利益代言。基層人大代表能緊緊圍繞當地百姓反映強烈的熱點難點問題開展工作，高度關注關系群眾切身利益的社會事業發展，力求監督工作貼近民情，建議意見反映民意。二是貼近代表，為代表履職服務。基層人大代表能緊緊依靠轄區各級代表開展工作，在充分發揮代表作用，提高代表履職實效方面再上新臺階。

二、作為黨工委書記的經驗和體會。

作為區人大代表的我，本職工作是街道黨委書記，在實踐中，我努力實現了代表工作與本職工作的有機結合。街道工作主要包括以下八方面：黨的建設、拆遷工作、街道經濟、社區建設、城市管理、社會保障、維護穩定、計生工作。作為黨工委書記，我主要是從宏觀上把握工作方向，在全體人員的努力下，街道各項工作都有序進行。

我在mm大學學習時，專修經濟管理專業，任m街黨工委書記后，對街道經濟持續關注，東街過去工業、商業、建筑業總數超過百家，街辦企業曾一度輝煌。但現在真是昔非今比了，街道經濟并無實體，而且可謂是千瘡百孔了，經調研主要存在如下問題：（1）區域經濟總量小，招商引資范圍小，區域內既無國有大中型企業，也無大型民營企業。唯一一個mm金店在南街。在服務經濟、招商引資的資源上欠缺。（2）發展方向不明確，區域內商業、工業不成規模。在側重培養特色企業方面不明顯，發揮不出應有功能。（3）工作人員沒有完全從計劃體制模式中轉變過來，仍受街辦企業一支獨大的傳統觀念限制，甚至都無任何經濟概念。

在履職過程中，結合街道實際，對街道經濟發展前景有如下建議：（1）大力開展招商引資，充分發揮街道職能，在駐街單位與稅務、工商、質檢、防疫等部門的業務聯系上，不僅要在企業經營上幫忙、支持，更要加大企業維護權益上的支持、保護。（2）建立街道大工委，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充實社區支部內容，不僅推進大型企業黨組織活動，而且納入中小企業黨組織，使黨的工作融入到各行各業，推動其發展。（3）發展特色產業，隨古城保護的開展，東街文物景點的發展將率先崛起，從這方面入手，長遠規劃，以城市服務、旅游服務為主，創出老街道特色。（4）繼續拓展社區服務業。堅持以人為本、服務居民的原則，面向老年人、兒童、殘疾人、優撫對象、低保家庭等弱勢群體，開展形式多樣的服務。

三、總結。

密切聯系選民，反映民意，合理表達其利益訴求，這是代表最基本的職責。在新的歷史時期，切實加強基層人大代表工作，提高代表工作水平，充分發揮人大代表工作，保證代表依法執行職務，履行職責，需要方方面面的努力和探索。作為基層人大代表的一員，我會盡最大努力代表好人民利益，向居民和人大遞交較滿意答卷

第二篇：基層人大代表工作的特點及主要經驗與體會

基層人大代表工作的特點及主要經驗與體會

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國式民主的偉大創造。人民代表大會的組成人員和主體簡稱“人大代表”，人大代表是人民群眾的代言人和代表者，是黨和國家聯系群眾的橋梁和紐帶。根據我國憲法和有關法律規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表，由選民直接選舉產生。作為街道黨工委書記的我就是由東街40000多名居民直接選舉產生的，自當選為城區人大代表以來，在區人大的正確領導和選民的支持下，我能認真履行法定職責，履行代表職務，依法參與管理地方國家事務，管理經濟文化事業和社會事務，盡職盡責地為選民服務，積極提出議案和建議。在實踐中，我感受和見證了：堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，人大及其代表在社會和廣大群眾中的地位和威信越來越高，人大代表履職的環境越來越好，代表的工作方式、方法能夠與時俱進，不斷創新。我的調研報告共有三部分：

一、基層人大代表工作特點；

二、作為黨工委書記的經驗和體會；

三、總結。

關鍵詞：基層、人大代表、經濟管理。

一、基層人大代表工作特點。

人大代表工作是整個人大工作的基礎性工作，做好人大

代表工作，有利于充分發揮人大代表的作用，推動人大工作順利開展。在履職過程中直接體會居民的苦與樂，是基層工作的最大特色，也是基層人大工作的最大優勢。基層人大代表工作既有人大代表工作共有的特點，也有其他非直選代表工作沒有的特色。.人大工作的特點。

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點，掌握人大工作的基本規律。我就人大工作如何把握自身特點，在完善機制、強化功能、規范運作、增強合力等方面努力探索、開拓創新談談自己的認識和體會。

人大工作具有很強的政治性。因為人大工作涉及國家的政權建設和根本政治制度，而且人大工作的一項重要職能是把黨的意志通過法定程序轉變為國家意志，這與黨的政策，黨的執政方式有著緊密的聯系。所有這些表明，人大工作最重要的特點是具有很強的政治性。

就具體運作而言，人大各項工作都是在民主集中制原則下開展的。這與其他國家機關有著許多共同點，但由于權力機關性質和職能的獨特性，在具體運作上又有其自身的特點。

(1)法定性——人大工作必須依照法定的職權和程序。依法履職雖然是所有國家機關的共同特性，但沒有一個國家機關像人大那樣，以法律法規的形式對其性質、地位、作用、職權、職能、具體工作、運作機制、操作程序等多方面作了系統而全面的規定。這些法律法規涉及人大的基本制度，人大的基本職權以及人大工作基本運作方式等。這不僅使人大各項工作有充分的法律依據，也使人大各項工作受到嚴格的法律規范。這是就工作的過程而言。就工作的結果而言，不少是以法規和決定、決議的形式出現的，具有法定的權威性。這就要求人大的工作文件更應注意體現政治性與法律性的高度統一，這也是人大工作法定性的一種體現。

(2)合議性——必須遵循集體討論和決定問題的原則。人大工作的合議性包含二個基本含義，一是對決定職權內的大事，實行組成人員集體議決，一人一票，票票等值；二是在權力機關內部，各機構、層次的法定職權具有不可替代性。合議制是權力機關討論決定重大事項的最基本的工作制度，是體現決策民主化的重要形式。在理解人大工作的合議性特點時，要注意區分二點：一是區分民主決策合議制與行政執行事務負責制的區別。人大行使的是人民賦予的管理國家事務的職權，必須集體討論決定，不能由少數人或個人決定。而作為行政機關，它對選舉產生它的權力機關和上級行政機關負責，擔負著執法、執行的行政管理和服務職能，實行的是首長負責制。在我們國家，在國家機構設置和職權劃分上體現了法律和重大問題的民主決策機制和執法執行機制上的責任制。這是我們政治制度的優勢所在。第二是要區分在人大內部行使法定職權的議決合議制與機關執行管理事務負責制的區別。在人大開展各項工作時，一類是涉及行使法定職權，討論決定重大事項；一類是重大事項決定后，涉及執行和落實有關事項的組織協調工作。對前一類必須嚴格遵循合議制原則，而對后一類工作則必須實行負責制，以保證高效運作和有效落實。不能把人大工作的合議性特點理解為人大工作事無巨細，都要集體討論決定。

(3)程序性——必須以程序民主體現和保障實體民主。注重程序，這是人大工作的一個顯著特點，是程序民主的一種體現。長期以來，不少同志存在著重實體民主、輕程序民主的傾向。鄧小平同志提出，民主必須制度化、法律化。

加深對人大工作程序性的認識也必須注意克服兩種傾向：一是把程序性僅僅視為“走一走”、“過一過”的形式。人大的程序民主是權力機關行使職權實體民主的體現和保障，同時也是把黨的主張變為國家意志的必經途徑。如果我們只把程序當成形式來“走一走”、“過一過”，就容易把程序民主視為“自找麻煩”。就民主的整體目標和成效而言，程序不僅是必要的，而且也是政治文明的一種體現。認識人大工作程序性特征，還應該注意克服另一種錯誤傾向，那就是把程序視為一種超越于民主與效率之外的僵化模式。民主程序化的根本目的還在于尋求民主與效率的最佳結合，從而

更好地體現和保障實體民主，程序化同樣也應與時俱進、不斷完善。

（4）公開性——人大工作必須置于人民群眾的了解與監督之下。

人大工作的公開性至少應該體現在以下兩方面：一是人大召開的各類正式會議，除依法確定的秘密會議之外，對公眾必須具有最大限度的透明度；二是權力機關履職開展的各項工作和各類活動應在大眾傳媒上得以充分的報道。

人大工作的公開性涉及的不僅是人民群眾的知情權，更重要的是人民對其選舉產生的權力機關擁有監督權。只有讓人民群眾充分了解權力機關及其組成人員行使職權、履行職務的情況，才能從真正意義上行使人民對代表和常委會組成人員的監督權。

人大工作的公開性應該從審議結果的公開向著審議過程的公開有序擴大，這也必將對提高人大工作的質量起極大的推動作用。因為審議過程的公開，必然會推動與會成員提高審議質量，進而強化會議前后各項工作的力度.基層人大代表工作特色,具體體現在“兩個貼近”。

一是貼近實際，為群眾利益代言。基層人大代表能緊緊圍繞當地百姓反映強烈的熱點難點問題開展工作，高度關注關系群眾切身利益的社會事業發展，力求監督工作貼近民情，建議意見反映民意。

二是貼近代表，為代表履職服務。基層人大代表能緊緊依靠轄區各級代表開展工作，在充分發揮代表作用，提高代表履職實效方面再上新臺階。

二、作為黨工委書記的經驗和體會。

作為區人大代表的我，本職工作是街道黨委書記，在實踐中，我努力實現了代表工作與本職工作的有機結合。街道工作主要包括以下八方面：黨的建設、拆遷工作、街道經濟、社區建設、城市管理、社會保障、維護穩定、計生工作。作為黨工委書記，我主要是從宏觀上把握工作方向，在全體人員的努力下，街道各項工作都有序進行。

我在mm大學學習時，專修經濟管理專業，任m街黨工委書記后，對街道經濟持續關注，東街過去工業、商業、建筑業總數超過百家，街辦企業曾一度輝煌。但現在真是昔非今比了，街道經濟并無實體，而且可謂是千瘡百孔了，經調研主要存在如下問題：（1）區域經濟總量小，招商引資范圍小，區域內既無國有大中型企業，也無大型民營企業。唯一一個mm金店在南街。在服務經濟、招商引資的資源上欠缺。

（2）發展方向不明確，區域內商業、工業不成規模。在側重培養特色企業方面不明顯，發揮不出應有功能。（3）工作人員沒有完全從計劃體制模式中轉變過來，仍受街辦企業一支獨大的傳統觀念限制，甚至都無任何經濟概念。

在履職過程中，結合街道實際，對街道經濟發展前景有

如下建議：（1）大力開展招商引資，充分發揮街道職能，在駐街單位與稅務、工商、質檢、防疫等部門的業務聯系上，不僅要在企業經營上幫忙、支持，更要加大企業維護權益上的支持、保護。（2）建立街道大工委，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充實社區支部內容，不僅推進大型企業黨組織活動，而且納入中小企業黨組織，使黨的工作融入到各行各業，推動其發展。（3）發展特色產業，隨古城保護的開展，東街文物景點的發展將率先崛起，從這方面入手，長遠規劃，以城市服務、旅游服務為主，創出老街道特色。（4）繼續拓展社區服務業。堅持以人為本、服務居民的原則，面向老年人、兒童、殘疾人、優撫對象、低保家庭等弱勢群體，開展形式多樣的服務。

三、總結。

密切聯系選民，反映民意，合理表達其利益訴求，這是代表最基本的職責。在新的歷史時期，切實加強基層人大代表工作，提高代表工作水平，充分發揮人大代表工作，保證代表依法執行職務，履行職責，需要方方面面的努力和探索。作為基層人大代表的一員，我會盡最大努力代表好人民利益，向居民和人大遞交較滿意答卷

第三篇：人大工作特點與體會

30年來人大工作的特點與體會

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點，掌握人大工作的基本規律。現就人大工作的發展歷程、人大代表工作制度及作用等方面談談自己的認識和體會。

一、代表工作經歷的三個發展階段1、1979年至1992年是代表工作研討和探索階段

黨的十一屆三中全會總結了歷史的經驗教訓，提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。1982年憲法和在此前后制定的一些法律，對完善人民代表大會制度作出了一系列重要的規定。各級人大及其常委會努力履行憲法和法律賦予的職責，人大代表工作也獲得了空前進展。在代表會議期間的工作和代表閉會期間的活動等方面，新的理論探討層出不窮，新的實踐探索雨后春筍。這使得代表工作理論在實踐中不斷豐富，在此指導下的代表工作也有不少創造，人大代表的作用不斷增強。

2、1992年至2005年是代表工作總結和規范階段

1992年4月，七屆全國人大五次會議通過了全國和地方各級人大代表法，并于當日公布實施。這部法律，總結了此前多年開展代表工作積累的大量成熟經驗和做法，根據實踐的需要，系統地從法律上專門規定了規范和保障代表執行職務的問題，使代表工作走上了有法可依的軌道。這部法律，是代表執行職務要遵守的法律，也是人大及其常委會組織代表工作和開展代表活動要執行的法律，是全黨全社會一體遵行的法律。此后，全國人大及其常委會依法開展代表工作，我們地方人大也結合本地實際制定

了相關的代表工作規范性文件并在實踐中繼續進行代表工作探索。會議期間的代表工作進一步加強，閉會期間的代表活動進一步活躍，代表在現實生活中發揮的作用越來越大。

3、從2005年開始是代表工作建立健全具體制度階段

2005年5月，中共中央發出通知，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，即9號文件。這個文件對在社會主義市場經濟和依法治國的新的歷史條件下，代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問題的解決，充分發揮人大代表的作用，支持、規范、保證人大代表依法履行職責，不斷提升代表工作水平，具有里程碑式的意義。以中央9號文件為標志，充分發揮代表作用，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，進一步增強代表工作的實效，已經或正在逐步成為全國和地方各級人大及其代表的共識，代表工作進入到了一個新的重要的發展階段。

二、代表工作取得的三方面長足進展

一是代表執行職務更加注重制度化、法律化制度和法律是帶有根本性的。人大代表在人大會議期間的工作和在閉會期間的活動都是執行代表職務，代表不能不作為，要有作為，但也不能亂作為，必須使自己的行為規范化。人大及其常委會做好代表工作，也必須嚴格依照法律和有關制度的規定進行。社會主義市場經濟的發展和依法治國的推進，客觀上也要求代表工作必須注重制度化、法律化。代表法和中央9號文件的出臺，就是代表工作制度化、法律化的集中體現。為了貫徹落實好代表法和中央9號文

件，各級人大及其常委會都分別出臺了相關規范性工作文件或制度辦法，在工作層面上進一步規范和保障了代表執行職務的行為。

制度和法律主要是調整和規范現實生活中的一些關系的。代表工作的法制建設，更多地體現在引導、規范和保障代表在現實生活中處理好若干關系，以更好地執行代表職務。這些關系包括：處理好參加會議工作與開展閉會期間活動的關系，以閉會期間的積極活動促進會議期間工作的有效開展；處理好行使權利與履行義務的關系，在行使權利的同時履行好相應的義務；處理好集體行使職權與個人行為的關系，個人不直接處理問題；處理好代表整體利益與局部利益的關系，努力遵從全體人民的根本利益；處理好執行代表職務與崗位職務的關系，花費必要的時間和精力肩負起代表使命；處理好執行代表職務與接受監督的關系，自覺接受原選區選民或原選舉單位的監督；處理好執行代表職務與提高自身素質、維護自身合法權益的關系等。人大常委會及其辦事機構，要在制度上、措施上為代表依法履行職責提供必須的服務和保障。

二是代表依法履行職責的保障進一步全面充分

一方面是法律規定的代表執行職務的保障落實到位。人大代表在人大各種會議上的發言和表決不受法律追究的言論免責權，未經許可代表不受逮捕或被刑事審判以及不能對其采取其他限制人身自由措施的人身特別保護權，在現實生活中越來越受到各方面的尊重和維護。人大代表執行代表職務所需要的時間，其生產或工作單位給予保障的意識越來越強。政府財政以及有關方面對代表活動的經費或補貼及其工資和其他待遇等的物質保

障進一步到位。人大常委會加強與代表的聯系，以及國家和社會為代表執行職務提供其他必要的條件或保障的工作越來越實際。

另一方面從發揮代表作用的實際出發增加和不斷強化了一些新的保障措施。包括，為了代表在人大會議上提高審議質量、增強審議實效，拓寬代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情權的各項措施落到實處；為了提高代表議案和建議的提出和辦理質量，從制度和具體措施上明確要求，特別是明確辦理的程序和方式方法；為了增強閉會期間代表活動的實效，加強對代表活動的組織工作，形式多樣性、注重針對性；為了提高代表依法履行職責的能力，建立系統的代表培訓制度等。人大常委會及其辦事機構，積極探索服務和保障代表依法履行職責的方式方法，例如在創新代表專題調研方式、增設有關代表服務機構和增加代表活動經費等方面做了大量工作。社會上的有關組織和個人也普遍尊重代表的權利，支持代表執行職務，努力營造一個有利于人大代表工作開展的良好社會環境。

三是代表在現實生活中的地位和作用越來越重要

各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，人大代表的這種法律地位，越來越得到社會上更多的組織和個人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權參加行使國家權力，人大代表的這種作用，越來越在我國的經濟、政治與其他方面的社會工作中得到發揮。這些年來，人大決策民主化、科學化水平的不斷提高，反映著人大代表參加決策能力和程度的不斷提高；“一府兩院”依法行政、公正司法狀況的改進，反映著人大代表監督協助的力度和效果；在黨和國家與人民群眾之間，代表起著聯系的橋梁和紐帶的作用，得到了人

民群眾的信服和擁護。現在老百姓中流行的一句話，叫“有事找人大代表”，已經成了現實生活中不少人的共識和選擇，充分說明了代表的地位和作用。這些年來，各級人大及其常委會把代表工作作為基礎性的工作抓緊抓實，切實發揮了作為國家權力機關的職能作用。

三、代表工作的基本經驗和體會

第一，必須堅持正確的政治方向，努力做到“三個統一”

人大工作政治性很強。人大代表和人大常委會辦事機構的有關同志，都必須牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強堅持中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特色，是人大工作的根本原則。要自覺堅持黨的領導、堅持依法按程序辦事、堅持充分發揚民主，努力體現和實現黨的意圖、人民意愿和國家意志的有機統一。

第二，必須堅持民主集中制，集體行使人大職權

人民代表大會制度以民主集中制為原則，要求人大的工作必須依法按程序由集體討論決定問題。集體行使職權，是人大及其常委會工作的原則，也是人大代表執行職務的準則。在人大，個人無權、集體有權。人大代表個人或少數人不能代替人大行使任何職權或處理屬于人大職權范圍內的事情，也不能干涉行政機關、司法機關的正常工作。代表了解的人民群眾反映的問題和意見，可以交人大常委會辦事機構統一辦理。代表在閉會期間的活動，要以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表要把執行

代表職務與從事個人職業活動嚴格區別開來。人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必須堅持走群眾路線，密切聯系人民群眾

人民代表大會制度的先進性和生命力，其最大優勢是密切聯系人民群眾。人大代表是人民選出來的，要牢固樹立群眾觀念，代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發揮體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，這與黨和政府的目標是一致的。我國實行的是兼職人大代表制，人大代表要在原來的生產或工作崗位上，通過多種方式、多種渠道保持與人民群眾的密切聯系，并在履行職責時自覺接受人民群眾的監督。人大常委會辦事機構要為代表聯系人民群眾做好相關的服務和保障工作。

第四，必須服務科學發展，開拓進取求真務實

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部份，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。人大代表和人大常委會辦事機構的同志要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使自己的工作和活動圍繞科學發展的主題、服務科學發展的大局，解決不符合不適應科學發展的思想認識、工作思路、活動方式等問題，進一步提高代表工作水平和質量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并運用統籌兼顧的科學方法。要處理好嚴格依法按程序辦事與與時俱進的關系，不斷建立健全代表的激勵和約束機制，把不斷開創代表工作服務科學發展的新局面，作為新形勢下人大代表工作內在的、不竭的動力。

2004年9月，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上，胡錦濤總書記曾經特別強調，要更好地發揮人大代表的作用，各級黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強同人大代表的聯系，為他們聯系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件。吳邦國委員長今年在全國人大常委會工作報告中要求，要以深入貫徹中央9號文件為主線，從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權、密切代表同人民群眾的聯系、擴大代表對常委會活動的參與創造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。我們要以紀念改革開放30周年為契機，認真總結這些年來代表工作的經驗和做法，認真研究現階段代表工作的新情況、新特點，認真解決現實生活中代表工作遇到的新困難、新問題，按照科學發展觀的要求，進一步推進新形勢下的人大代表工作，為堅持和完善人民代表大會制度、奪取全面建設小康社會的新勝利，作出新的更大的貢獻。

二00九年六月二十六日

第四篇：人大工作特點與體會

30年來人大工作的特點與體會

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點，掌握人大工作的基本規律。現就人大工作的發展歷程、人大代表工作制度及作用等方面談談自己的認識和體會。

一、代表工作經歷的三個發展階段 1、1979年至1992年是代表工作研討和探索階段

黨的十一屆三中全會總結了歷史的經驗教訓，提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。1982年憲法和在此前后制定的一些法律，對完善人民代表大會制度作出了一系列重要的規定。各級人大及其常委會努力履行憲法和法律賦予的職責，人大代表工作也獲得了空前進展。在代表會議期間的工作和代表閉會期間的活動等方面，新的理論探討層出不窮，新的實踐探索雨后春筍。這使得代表工作理論在實踐中不斷豐富，在此指導下的代表工作也有不少創造，人大代表的作用不斷增強。2、1992年至2005年是代表工作總結和規范階段

1992年4月，七屆全國人大五次會議通過了全國和地方各級人大代表法，并于當日公布實施。這部法律，總結了此前多年開展代表工作積累的大量成熟經驗和做法，根據實踐的需要，系統地從法律上專門規定了規范和保障代表執行職務的問題，使代表工作走上了有法可依的軌道。這部法律，是代表執行職務要遵守的法律，也是人大及其常委會組織代表工作和開展代表活動要執行的法律，是全黨全社會一體遵行的法律。此后，全國人大及其常委會依法開展代表工作，我們地方人大也結合本地實際制定了相關的代表工作規范性文件并在實踐中繼續進行代表工作探索。會議期間的代表工作進一步加強，閉會期間的代表活動進一步活躍，代表在現實生活中發揮的作用越來越大。

3、從2005年開始是代表工作建立健全具體制度階段

2005年5月，中共中央發出通知，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，即9號文件。這個文件對在社會主義市場經濟和依法治國的新的歷史條件下，代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問題的解決，充分發揮人大代表的作用，支持、規范、保證人大代表依法履行職責，不斷提升代表工作水平，具有里程碑式的意義。以中央9號文件為標志，充分發揮代表作用，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，進一步增強代表工作的實效，已經或正在逐步成為全國和地方各級人大及其代表的共識，代表工作進入到了一個新的重要的發展階段。

二、代表工作取得的三方面長足進展

一是代表執行職務更加注重制度化、法律化制度和法律是帶有根本性的。人大代表在人大會議期間的工作和在閉會期間的活動都是執行代表職務，代表不能不作為，要有作為，但也不能亂作為，必須使自己的行為規范化。人大及其常委會做好代表工作，也必須嚴格依照法律和有關制度的規定進行。社會主義市場經濟的發展和依法治國的推進，客觀上也要求代表工作必須注重制度化、法律化。代表法和中央9號文件的出臺，就是代表工作制度化、法律化的集中體現。為了貫徹落實好代表法和中央9號文件，各級人大及其常委會都分別出臺了相關規范性工作文件或制度辦法，在工作層面上進一步規范和保障了代表執行職務的行為。

制度和法律主要是調整和規范現實生活中的一些關系的。代表工作的法制建設，更多地體現在引導、規范和保障代表在現實生活中處理好若干關系，以更好地執行代表職務。這些關系包括：處理好參加會議工作與開展閉會期間活動的關系，以閉會期間的積極活動促進會議期間工作的有效開展；處理好行使權利與履行義務的關系，在行使權利的同時履行好相應的義務；處理好集體行使職權與個人行為的關系，個人不直接處理問題；處理好代表整體利益與局部利益的關系，努力遵從全體人民的根本利益；處理好執行代表職務與崗位職務的關系，花費必要的時間和精力肩負起代表使命；處理好執行代表職務與接受監督的關系，自覺接受原選區選民或原選舉單位的監督；處理好執行代表職務與提高自身素質、維護自身合法權益的關系等。人大常委會及其辦事機構，要在制度上、措施上為代表依法履行職責提供必須的服務和保障。

二是代表依法履行職責的保障進一步全面充分

一方面是法律規定的代表執行職務的保障落實到位。人大代表在人大各種會議上的發言和表決不受法律追究的言論免責權，未經許可代表不受逮捕或被刑事審判以及不能對其采取其他限制人身自由措施的人身特別保護權，在現實生活中越來越受到各方面的尊重和維護。人大代表執行代表職務所需要的時間，其生產或工作單位給予保障的意識越來越強。政府財政以及有關方面對代表活動的經費或補貼及其工資和其他待遇等的物質保障進一步到位。人大常委會加強與代表的聯系，以及國家和社會為代表執行職務提供其他必要的條件或保障的工作越來越實際。

另一方面從發揮代表作用的實際出發增加和不斷強化了一些新的保障措施。包括，為了代表在人大會議上提高審議質量、增強審議實效，拓寬代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情權的各項措施落到實處；為了提高代表議案和建議的提出和辦理質量，從制度和具體措施上明確要求，特別是明確辦理的程序和方式方法；為了增強閉會期間代表活動的實效，加強對代表活動的組織工作，形式多樣性、注重針對性；為了提高代表依法履行職責的能力，建立系統的代表培訓制度等。人大常委會及其辦事機構，積極探索服務和保障代表依法履行職責的方式方法，例如在創新代表專題調研方式、增設有關代表服務機構和增加代表活動經費等方面做了大量工作。社會上的有關組織和個人也普遍尊重代表的權利，支持代表執行職務，努力營造一個有利于人大代表工作開展的良好社會環境。

三是代表在現實生活中的地位和作用越來越重要

各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，人大代表的這種法律地位，越來越得到社會上更多的組織和個人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權參加行使國家權力，人大代表的這種作用，越來越在我國的經濟、政治與其他方面的社會工作中得到發揮。這些年來，人大決策民主化、科學化水平的不斷提高，反映著人大代表參加決策能力和程度的不斷提高；“一府兩院”依法行政、公正司法狀況的改進，反映著人大代表監督協助的力度和效果；在黨和國家與人民群眾之間，代表起著聯系的橋梁和紐帶的作用，得到了人民群眾的信服和擁護。現在老百姓中流行的一句話，叫“有事找人大代表”，已經成了現實生活中不少人的共識和選擇，充分說明了代表的地位和作用。這些年來，各級人大及其常委會把代表工作作為基礎性的工作抓緊抓實，切實發揮了作為國家權力機關的職能作用。

三、代表工作的基本經驗和體會

第一，必須堅持正確的政治方向，努力做到“三個統一”

人大工作政治性很強。人大代表和人大常委會辦事機構的有關同志，都必須牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強堅持中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特色，是人大工作的根本原則。要自覺堅持黨的領導、堅持依法按程序辦事、堅持充分發揚民主，努力體現和實現黨的意圖、人民意愿和國家意志的有機統一。

第二，必須堅持民主集中制，集體行使人大職權

人民代表大會制度以民主集中制為原則，要求人大的工作必須依法按程序由集體討論決定問題。集體行使職權，是人大及其常委會工作的原則，也是人大代表執行職務的準則。在人大，個人無權、集體有權。人大代表個人或少數人不能代替人大行使任何職權或處理屬于人大職權范圍內的事情，也不能干涉行政機關、司法機關的正常工作。代表了解的人民群眾反映的問題和意見，可以交人大常委會辦事機構統一辦理。代表在閉會期間的活動，要以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表要把執行代表職務與從事個人職業活動嚴格區別開來。人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必須堅持走群眾路線，密切聯系人民群眾

人民代表大會制度的先進性和生命力，其最大優勢是密切聯系人民群眾。人大代表是人民選出來的，要牢固樹立群眾觀念，代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發揮體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，這與黨和政府的目標是一致的。我國實行的是兼職人大代表制，人大代表要在原來的生產或工作崗位上，通過多種方式、多種渠道保持與人民群眾的密切聯系，并在履行職責時自覺接受人民群眾的監督。人大常委會辦事機構要為代表聯系人民群眾做好相關的服務和保障工作。

第四，必須服務科學發展，開拓進取求真務實

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部份，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。人大代表和人大常委會辦事機構的同志要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使自己的工作和活動圍繞科學發展的主題、服務科學發展的大局，解決不符合不適應科學發展的思想認識、工作思路、活動方式等問題，進一步提高代表工作水平和質量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并運用統籌兼顧的科學方法。要處理好嚴格依法按程序辦事與與時俱進的關系，不斷建立健全代表的激勵和約束機制，把不斷開創代表工作服務科學發展的新局面，作為新形勢下人大代表工作內在的、不竭的動力。2004年9月，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上，胡錦濤總書記曾經特別強調，要更好地發揮人大代表的作用，各級黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強同人大代表的聯系，為他們聯系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件。吳邦國委員長今年在全國人大常委會工作報告中要求，要以深入貫徹中央9號文件為主線，從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權、密切代表同人民群眾的聯系、擴大代表對常委會活動的參與創造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。我們要以紀念改革開放30周年為契機，認真總結這些年來代表工作的經驗和做法，認真研究現階段代表工作的新情況、新特點，認真解決現實生活中代表工作遇到的新困難、新問題，按照科學發展觀的要求，進一步推進新形勢下的人大代表工作，為堅持和完善人民代表大會制度、奪取全面建設小康社會的新勝利，作出新的更大的貢獻。

二00九年六月二十六日

第五篇：基層管理的經驗與體會

基層管理的經驗與體會

王豐豪

隨著國內外市場需求狀況的不斷變化和全球經濟一體化的形成，企業的管理正經歷著新的變革，因此管理的藝術性也就顯得格外重要。正如姜開文董事長所言：萊鋼的發展是一體三翼。發展是主題，人員管理、設備管理和企業文化是三翼。筆者從事企業治安保衛管理工作十余年，經歷過從粗放式管理到“嚴細實”管理的過程，積累了許多反思的經驗，今就如何做好基層管理，特別是班組管理淺談一下自己的認識與體會。

一、現代管理講究科學，因此，做好基層管理一定要掌握好的方法

企業管理是指實現計劃、組織、指揮、協調和控制。是管理者為 達到一定階段的目標對管理的客體進行一系列有組織，有意識的實踐活動。它涵蓋了企業的全要素、全過程和全方位。基層管理作為企業管理的一部分，主要是指對他人工作的指揮與促進，并以實現組織目標為最終管理的活動。作為二級單位的車間、科室是具有組織性的基層管理代表，從事這項工作的人即為管理人員。

管理的分類較多，但主要是人員、技術、設備的管理。如果管理落后，即使有了先進的技術和設備，也難以發揮出應有的效能。因為光有好的技術而沒有好的管理，好的技術就會毀在管理的荒漠中。管理的重要性已經被現代企業充分認識，現代企業管理的本質是以人為本，即通過有效的管理方法充分調動人的積極性和創造性。只要抓好了對人的管理，才能使企業長久的具有旺盛的活力，才能在不斷的發展中研究新問題，解決新問題。企業的發展離不開管理。

近幾年來，萊鋼煉鋼廠發生了翻天覆地的變化。特別是學習型組織理論的引入和企業文化的發展，使許多新理念、新觀點被管理者和員工接受消化。因此，運用學習型組織理論來加強基層管理特別是班

組管理就是一種科學的方法，在此，煉鋼廠從抓創建“學習型工廠”入手，逐漸推進，開展了創建“學習型團隊”、“學習型黨支部”、“學習型班組”、“學習型家庭”、“學習型個人”等活動，使員工懂得了上班的真正內涵是學習、生產、工作、研究，工作的真正意義是實現自己的價值，實現自己的階段性愿景，積小成大，由個人愿景的實現保車間（科室）團隊愿景的實現，既而保企業大愿景的完成。學習型組織理論在煉鋼廠的成功運用，形成了煉鋼特色的管理模式，使煉鋼廠的整體管理水平有了質的飛躍，在基層管理創新方面走在了萊鋼前列，從而使企業核心競爭力不斷提升，鋼產量由2002年的260萬噸上升到2003年的320萬噸，2004年又把目標定為420萬噸，經濟效益不斷提升，企業業績不斷從優秀走向卓越，2001年11月，煉鋼廠向山東省選送的成果《創建學習型工廠，全面提供經濟效益》獲管理創新成果一等獎；2002年6月，煉鋼廠創建學習型組織的經驗參加北京舉行的第二屆全國企業高層論壇。

二、做好基層管理工作，管理者須德才兼備，讓員工認可，讓領導信任

首先，以群眾的信賴程度衡量領導干部的德才條件，是我們黨的宗旨所決定的。眾所周知，中國共產黨從成立的那一天開始，就與維護人民群眾的切身利益息息相關。經過半個多世紀的實踐，員工群眾越來越體會到：只有國家繁榮富強，人民才能安居樂業；只有企業的興旺發達，員工自身的利益才能得到改善和提高。而決定國家與企業興衰的重要條件之一就是領導干部的德才水平。這種利益主體的關聯構成了企業干群之間的利益共同體，從而驅動了員工群眾對管理者選擇的取向，所以員工群眾的信賴程度越高，干部德才條件就越好，反之亦然。

其次，以員工群眾的信賴程度衡量干部的德才條件，是我們黨的群眾路線所決定的。黨的群眾路線重要內涵就是相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創精神。員工群眾通過實踐，辯別是非和獨立思考的能力逐漸提高，哪個干部值得信賴哪個干部不值得信賴，他們的心中都

有一桿稱，他們通過聽其言、觀其行，公平地衡量領導者的可信賴度，并按照這個“度” 來決定自己的工作表現。認為管理者可信賴度高的，工作的積極性發揮就高；認為其不稱職，工作起來也許會選擇敷衍、應付，工作效率和工作質量就不能提高，管理的效能就不可能體現出來。

因此，基層管理人員要掌握“四個自身要訣”：一是管理者自身的思想素質要高。要做到依法辦事、勤政廉潔、敬業愛崗、學習創新、作風正派、剛正不阿。要具備駕輕就熟業務技能和組織管理協調問題的能力。優良的品格是衡量一名基層管理人員思想素質高低的重要標志，是以信樹威的根本所在。二是心胸寬大，集思廣益。自覺聽取并接納員工提出的合理意見，虛心接受群眾的監督和批評，不斷改變自身的工作方式，開展主動地成果共享，促進共同進步。要與員工集思廣益達成共識，達到正確決策、正確指揮，起到預防自己官僚主義所引起的工作偏差，調動員工積極性的目的。三是要注重親和管理。做到以誠待人、以情感人、以理服人、一視同仁、表里如

一、誠實守信經常與員工溝通，及時發現和梳理員工中的不良情緒消除矛盾，體貼幫助員工尊重關心員工，為員工成長搭建平臺。按照德才兼備、學習創新、愛崗敬業、作風扎實、績效優良的標準關心和培養員工的進步成長，是員工有進步動力。四是要時刻注意擺正自己的位置。把自己視為服務者與被服務者，對員工群眾要像子女關心父母、兄長愛護弟妹一樣，不僅要關心他們的眼前利益，更要關心他們的長遠利益；不僅要關心他們經濟上的實惠，更要關心他們政治上的成長。切莫在取得員工群眾信賴后，就想把員工的眼睛蒙住，把員工嘴巴封上，見利忘義，為所欲為，否則，必將遭到員工的唾棄。

三、班組在企業基層管理中起著重要的作用，抓好班組管理，就 等于抓住了基層管理的全局

班組是企業最基層的組織，企業的一切工作，最終都要通過班組得到落實，所謂各項工作“重心下移”，就是把班組作為工作的落腳點。比如，提高經濟效益，是當前企業工作的中心，也是班組工作的中心。若每個班組都能做到以最小的消耗和勞動完成既定的工作量，就為企業取得良好的經濟效益打下了基礎；每個班組的管理達到了科學化、規范化，也就為整個企業管理上檔次，垮臺階奠定了先決條件。因此，搞好班組管理，是企業管理的基礎。

那么，怎樣做好班組管理？筆者從實踐中得出“四點”體會。

（一）管理者要重視班組管理

首先應把班組建設列入企業管理的重要議事日程。配備高素質的專、兼職班組建設干部，加強對班組建設工作的管理和指導，真正把班組工作作為企業管理不可分割的重要組成部分，加大班組管理的力度和深度，從根本上解決目前存在的一些問題和矛盾。1994年6月自1996年12月筆者在爐襯車間從事保衛干事期間，面對當時車間受周圍村民的偷竊騷擾及民工、員工、打架斗毆、酗酒鬧事和偷竊等違法亂紀現象的時有發生，于是向車間建議恢復了治保會組織，結合實際自己起草制定并經車間批準出臺了《治安保衛管理制度》，構筑車間治安防范網絡，成立義務消防隊和建立防火預案，制定落實普法計劃，簽訂《治安責任書》和個人寫出治安保證書，實行班組每周一次的治安例會制度，形成了群防群治的工作局面，減少了違法亂紀現象的發生。其次，要加大對班組工作的投入，黨政工團齊抓共管，形成合力，不論是行政、黨群、經營、后勤等方面的工作都要結合班組工作實際，把工作的落腳點放在班組，開展一些適宜班組現狀的、改進和加強班組管理、提高班組長和班員素質的各類培訓、教育活動；經常聯系班組，發現問題及時解決，重視和關心班組一線員工的學習、工作，幫助他們解決一些實際困難，激發和調動一線員工的工作熱情和生產積極性，充分發揮班組一線員工在生產工作和企業管理中的重要作用。

（二）配備好高素質的班組長

班組長是全班組的直接組織者、指揮者和管理者，班組長這個崗位的特殊性在班組管理中起著舉足輕重的作用。班組長自身的素質如何，將決定整個班組工作的成效。因此，筆者認為，—個合格的班組

長要具備“三高”：首先，自身素質要高，其次應具有較高的技術水平；再則應具有較高的管理能力。班組長應當能實干又會管理，要有較強的管理意識，同時要有組織能力，鼓動能力，能充分調動和發揮班組成員的積極性、創造性，把班組建設成為一個團結友愛的“大家庭”。

（三）建立必要的內部管理約定。有人認為，有廠、車間的管理規定和要求就足以完善管理了，班組沒有必要再建立一些新規定了。其實不然，作為班組或崗位，有其特殊性的地方，要做到普遍性與特殊性相結合，才算管理上的完美。2004年4月筆者被廠任命為護衛隊隊長，按照廠提出的對稽查隊要實行軍事化管理的要求先從建章立制，培養骨干，樹立形象，嚴格管理抓起。為使全隊樹一流形象，創一流業績，為該隊起草編寫了《門衛職責》、《學習訓練制度》、《稽查隊紀律》、《升降國旗管理規定》、《十佳文明窗口》細則及治安稽查隊《工作管理制度》，并到崗位及訓練場進行治安保衛工作業務培訓和升降國旗動作示范指導，使每名隊員掌握了門衛業務和升降國旗業務，升降國旗已成為萊鋼企業文化建設中一道亮麗的風景線。

（四）開展各類創建先進活動，以活動為載體，落實各項工作措施，開展活動以激發班組活力，強化班組管理，夯實企業基礎為主要目的的創建先進班組活動，有利于推進企業的各項工作。

1、搞好“評優樹先”活動，通過“比、學、趕、幫、超”的競賽機制，最大限度地調動每個勞動者的積極性和創造性；通過競賽活動的形式，可以組織和鼓勵員工學政治、學文化、學科學、學技術，從而全面提高員工隊伍的素質，為最終達到班組管理的最高境界---自主管理打下堅實的基礎。把工作目標與培養典型有機結合起來，用目標激勵，典型引路使大家有方向、有目標，不斷促進整體建設上水平。

2、培育“忠誠、明理、盡責、求是、創新、超越、形象、禮儀”的八大品格和團隊精神。培育員工的理論水平和水建業務技能，是員工具備“四高一大”標準，最終達到自主管理、無為而治的境界。

3、建立有效的激勵機制。把工作任務目標分解落實，根據崗位環境，勞動強度，貢獻大小以及各項任務的完成與待遇分配有機結合起來，嚴格制度考核，獎優罰劣，公正透明促使生產任務的完成。

4、建立競爭機制。消除員工浮躁驕傲、濫竽充數、不思上進的心理，讓員工明白落后就要挨打，就會被形勢所拋棄，以增強他們的危機感，責任意識和奮發向上的精神。

5、經常性開展各類有益向上的活動，起到陶冶員工情操活躍氣氛，鼓舞士氣催人奮進的作用，有效增強員工團隊意識和榮譽感。

綜上所述，基層管理是企業管理的重要組成部分，改進和加強班組管理是基層管理的重中之重，企業要在市場經濟中取得良好經濟效益，必須向基層管理要效益，向基層的科學管理要效益。“一把鑰匙開一把鎖”，“一條建議可救活一個廠”。善于把握時代發展的脈搏，抓住基層管理這個關鍵的工作環節，筆者認為，也是促進企業進步與發展的一條良策。