第一篇：在省委中心學習組加強和創新社會管理專題會上的講話

在省委中心組加強和創新社會管理專題會上的講話

今天，省委常委中心組進行集中學習，主要內容是進一步學習貫徹胡錦濤等中央領導同志在今年省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神，學習貫徹習近平、賀國強、李源潮等中央領導視察湖南時的重要指示精神，深入研究全省進一步加強和創新社會管理工作，進一步提高思想認識，突出工作重點，不斷提高社會管理科學化水平。

一、充分認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性

加強和創新社會管理是黨中央正確把握國內外形勢新變化、新特點，解決當前社會管理中突出問題的重大戰略部署，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

我國是一個人口大國，社會管理任務艱巨而繁重。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會管理，進行了長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據國內外形勢發展變化，不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進了社會管理改革創新。經過長期的探索和實踐，我國建立了社會管理工作領 導體系，構建了社會管理組織網絡，制定了社會管理基本法律法規，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的。同時我們應當看到，當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，總體上看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，解決社會管理領域存在的問題的任務還很艱巨。我們一定要進一步增強工作的責任感和緊迫感，把社會管理工作擺在更加突出的位置，通過扎實有效的工作，不斷提高社會管理科學化水平。

二、認真總結近些年來我省社會管理工作的成效和經驗

近年來，全省上下高度重視社會管理工作，進行了大量的、有益的探索。2006年省第九次黨代會提出必須以解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，扎實推進“和諧湖南”建設。2007年省黨代表會議要求把改善民生作為最大的政績，把保障民生作為最大的責任。去年省委工作會議又強調以改善民生為重點，加強社會建設和社會管理。我省制定出臺了《關于加強和創新社會管理的意見》，明確了全省加強和創新社會管理的指導思想、主要任務和工作措施。通過扎實做好新形勢下群眾工作，著力預防和減少社會矛盾，積極創新社會管理服務方式，我省社會管理工作取得顯著成效。全省社會大局保持和諧穩定，“三項重點工作”扎實推進，“三級聯調”、社會治安綜合治理、基礎工作等在全國很有影響，得到了中央政法委和中央政法部門有關領導同志的充分肯定。從全 省來看，我們在加強和創新社會管理中，已經積累了一些寶貴經驗，主要是：要堅持黨委領導、政府負責、社會齊抓共管；要堅持保障和改善民生；要堅持做好群眾工作；要堅持源頭治理；要堅持夯實基層基礎；要堅持創新方式方法。要認真總結各地在實踐中形成的好思路、好做法、好經驗，推動全省社會管理工作不斷創新和加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前各種社會矛盾交織，各種新的社會問題不斷出現，加強和創新社會管理的任務仍然十分艱巨。我們一定要從鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的高度；站在維護全省人民的根本利益、維護社會和諧穩定的高度；站在推進“四化兩型”建設、實現富民強省的高度，認真研究新情況、新問題，不斷探索新方法、新機制，切實加強和創新社會管理。

三、突出重點，將加強和創新社會管理工作不斷引向深入

加強和創新社會管理，目的是發展和維護好人民群眾的利益，維護社會公平正義和社會公共秩序，激發社會的創造力和活力，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。這項工作關系我省實現科學發展、富民強省，關系全面建設小康社會與社會和諧穩定。下一階段，要按照中央領導同志的重要講話指示精神，緊密聯系我省實際，抓住社會管理創新的重點、難點問題，認真做好以下幾方面工作：

一是要切實保障和改善民生。要堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持改革開放不動搖，全面落實“十二五”規劃綱要，促進我省經濟又好又快發展，為加強和創新社會管理提供堅強的物質保 障。要重點抓好《保障和改善民生實施綱要》的落實，實施好“八大民生工程”，推動保障和改善民生工作制度化、常態化、長效化。要進一步加大民生投入，擴大為民辦實事項目的覆蓋范圍，積極推進“兩個同步”和“兩個提高”。要推進公共服務均等化，縮小地區、城鄉和行業差別，讓人民共享改革發展成果。要不斷完善公共財政政策，統籌城鄉協調發展，積極推進收入分配制度改革，努力培育“橄欖型”社會結構。

二是要加強公民教育，培育良好社會心態。在現代化進程中，要重視培育現代化所需要的公民精神，包括仁愛精神、權利意識、法治觀念、誠信意識、公平觀念、寬容精神等等。目前，我省正處于全面建設小康社會的關鍵時期，我們一定要重視加強公民教育，塑造現代人格。當前，尤其要高度重視法制教育和公民意識教育，加強人文關懷，積極培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，營造和諧的社會氛圍，為加強和創新社會管理提供堅實的人文基礎。

三是要進一步做好新形勢下的群眾工作。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，樹立群眾觀點，堅定群眾立場，堅持群眾路線，增進同群眾的感情，把做好群眾工作作為干部尤其是領導干部的重要職責。要圍繞群眾關心的熱點和難點問題，圍繞人民群眾的訴求和需要，來制定政策、開展工作、深化服務。要切實維護群眾合法權益，堅決制止損害群眾利益的行為。要不斷創新群眾工作方式方法，增強群眾工作的實效性。

四是要重視抓好源頭治理。要堅持科學決策、民主決策，對重大決策出臺、重大政策調整、重點項目建設要進行社會穩定風險評估，防止決策偏差引發社會矛盾。要暢通群眾的訴求表達渠道，進一步健全群眾利益表達機制。要健全“三調聯動”工作機制，及時穩妥地化解社會矛盾。近年來，我省積極探索以人民調解為基礎和依托，人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動（即三調聯動），初步形成了'黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、司法行政主辦實施、相關部門協作聯動'這一化解社會矛盾糾紛的新機制。實踐證明，這是一個科學有效的工作機制。要進一步加強矛盾糾紛調處平臺建設，確保小事不出社區和村、大事不出鄉鎮街道、矛盾不上交。要加強隊伍建設，堅持依法行政、依法調解、公正司法、公正執法，堅決防止執法、司法過程中出現“次生矛盾”。要加強應急管理，完善應急管理領導體制，健全快速反應機制，加強預案體系建設，實現有效應對、科學應對。要注重對不同階層、不同群體的社會矛盾的分類研究、分類化解。當前，要重點抓好對城鎮房屋拆遷、農村土地征用、國企改革遺留問題、軍隊退役人員安置、涉法涉訴等問題的解決和落實。

五是要不斷創新社會管理方式和手段。要把創新社會管理服務方式與建設“數字湖南”、“法治湖南”和“文化強省”結合起來，大力推進社會管理信息化和法治化建設；要加強對互聯網、手機等新興媒體的引導和管理，加強輿情監測、引導和研判，提高管理媒體、運用媒體、應對媒體的能力和水平。

六是要穩步推進社會管理體制機制創新。圍繞進一步健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，著力從源頭治理、動態協調和應急處置三個層面，構建相互聯系、相互支持的一整套規范、機制和制度體系。一些同志特別強調，要創新對一些新生事物和特殊人群的社會管理機制，包括對社會特殊群體，既要多一些人文關懷，又要依法實現有效管理，維護社會穩定；對日益龐大的流動人口，要堅持服務在先、管理在后，通過提升服務質量來提高管理成效；對“兩新”組織的社會管理，要在不斷探索、不斷總結經驗的基礎上，找到更科學、更有效的方法和途徑。

七是要重視基層組織建設，整合基層資源，形成社會管理合力。要從夯實黨的執政基礎、維護社會穩定的高度，重視基層組織和社區建設。要區分情況，對城市和農村進行分類指導，對市縣進行分層指導；要創新管理，充分發揮“五老”、志愿者的作用；要整合資源，加大投入，形成“人往基層走、勁往基層使、錢往基層用”的局面。要切實加強基層黨組織建設，深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織作用，確保黨的路線、方針和政策在基層得到貫徹落實。

四、加強組織領導，將加強和創新社會管理各項工作落到實處

一要切實加強領導。各級黨委政府要進一步提高思想認識，建立健全領導機構，統籌領導和協調推動社會管理工作，把社會管理工作納入經濟社會發展總體規劃。要加大政策支持和保障力度，確保有人做事、有錢辦事、有平臺干事，為加強和創新社會管理提供 堅強保障。

二要勇于探索創新。長沙作為中央確定的社會管理創新綜合試點城市要先行先試，積累經驗，爭取創建全國社會管理創新示范城市。韶山、資興、鼎城、鳳凰四個全省社會管理創新綜合試點縣市區，要按照試點要求，積極穩妥地推進。各級各部門要善于發現、認真總結在實踐中形成的好做法、好典型、好經驗，為全省加強和創新社會管理提供新鮮經驗和實踐樣本，不斷提高社會管理科學化水平。

三要狠抓工作落實。要嚴格落實責任制，不斷完善績效考核機制和評估獎懲機制，將社會管理各項工作落實到單位，落實到個人，落實到各級領導班子和領導干部績效考核范圍。通過狠抓社會管理工作落實，實現經濟發展與社會管理協調推進。

第二篇：在縣委中心學習組暨創新發展戰略務虛會上的講話

同志們：

今天，我想借此機會，談一談如何堅定不移實施創新發展戰略，推動×縣高質量跨越發展，增強我們的行動自覺和發展自信。

一、×縣為什么要選擇創新發展戰略

習近平總書記很早就用金山銀山、綠水青山作比喻，生動形象、入木三分地闡明了經濟發展與環境保護之間的辨證關系，提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的；

綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。自九屆縣委以來，全縣上下始終堅持綠色發展戰略，通過近二十年來探索和實踐，綠色理念深入人心，生態建設取得了顯著成效，森林覆蓋率達到67%。如何讓這么豐富的生態資源要素活起來，讓綠水青山真正轉變為金山銀山。×屆縣委審時度勢，認真總結這些年來×縣發展的歷程，只有堅持走“生態立縣、環境宜人，綠色富民、有機強縣”這條路，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，使×縣青山常在、碧水長流，實現百姓富、生態美的有機統一，×縣未來才可期。2020年×月×日，縣委×屆×次全會作出了《關于以實施創新發展戰略為突破口加快推進全國生態文明示范區建設的決定》。縣委作出創新發展戰略決策，完全符合人們的需要；

完全符合黨和國家的大政策方針（“五位一體”總體布局）；

完全符合習近平總書記的“兩山論”；

完全符合×縣發展的縣情實際。

（一）創新發展是綠色發展的升級版，是推動農業高質量發展的現實需要。中國特色社會主義進入新時代，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，對創新發展理念正順應了新時代高質量發展的要求。我們×縣經過20多年的努力，綠色發展已經從數量擴張、結構調整階段轉向了質量升級階段，也就是說，我們以前抓數量是“長胖”，現在注重質量是“長高”。創新發展戰略不僅秉承了綠色發展理念，同時融入生態文明建設、精神文明建設思想，遵循天人合一，是綠色發展的傳承和升級，更加注重綠色消費和人與自然和諧共生理念。這一理念，完全符合習近平總書記提出的質量興農戰略；

這一理念，完全符合推進農業高質量發展、提高農產品重量安全、促進農業可持續發展的現實需要；

這一戰略的實施，它既能厚植農業發展空間，又能延長農業產業鏈，促進一二三產業融合發展。

（二）創新發展是搶占市場的先手棋，是農業供給側結構性改革的突破口。×縣如何在未來的發展中占領市場的至高點、把握市場的走向，重點就是要抓住市場的本質需求。近年來，隨著社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人們的需求正在發生著深刻的變化，從過去的“吃飽”轉變為現在的“吃好”，健康的生活方式已成為新的追求。什么是好？有機就是好。有機產品消費已成為一種必然的趨勢，在這個消費轉型期，如果我們不把握住機會，等我們的生態都被破壞了才想起占領市場先機，那就是根本不可能的事情。所以，就算我們現在痛苦點，把精力都放在發展創新發展上，等到大家都醒悟過來發展有機的時候，我們已經走在了前列，掌握了主動權，占領了市場。

（三）創新發展是鄉村振興的生命線，是產業興旺的核心要義。鄉村振興的核心是產業，產業的核心是品質。只有高品質的一產才能催生具有競爭力的二產和三產，只有有競爭力的二產和三產才能夠拉動鄉村振興。二產和三產的特點是活和富，鄉村振興同樣需要活和富。所以，只有用以有機為特點的一產來催生又活又富的二產和三產，才能拉動鄉村振興，除了這條路，別無選擇。

二、×縣實施創新發展面臨著哪些問題

回顧這些年來的發展，雖然全縣上下始終堅持綠色發展戰略不動搖，生態文明建設取得明顯成效，綠色成為×縣最靚的底色，生態經濟成為縣域經濟的重要支撐。但仍面臨著加快發展和保護環境的雙重任務，生態優勢向產業優勢和經濟優勢轉化不夠，守著綠水青山過窮日子的現狀還沒有根本改變。結合剛才各位的發言，我認為，我們發展創新發展，就是“窮縣發展富產業”。世界其他地方發展有機，是富貴人發展富貴產業，比如說美國。我們是窮縣，我們走他們的發展模式，用政策支撐，用財政兜底，只有死路一條，我們只能走具有×縣特色的有機發展之路。走我們的特色發展之路，目前還存在以下幾個問題：

（一）群眾對創新發展戰略重要性認識不足，重視眼前利益而忽視長遠發展。當前，我縣正處于剛剛脫貧后的小康階段，滿足生存才是農民最迫切的需要，快回報、高利潤的發展模式才是最有效的追求。而創新發展是一種全新的發展理念，更加注重眼前利益和未來發展的兼顧與和諧統一，必須長期堅持才能獲得收益。受利益的驅動，面對發展有機產業所帶來的產量降低、成本增加、市場狹隘、效益下滑以及重新開發市場所帶來的不確定因素，導致賣不上高價錢，嚴重打擊了企業和群眾的積極性。

（二）有機產品銷售渠道不暢，高端產品走了低端路線賣不起有機價，影響企業和群眾的積極性。任何產品只有創造了價值，賣上了價錢才能稱為好產品，只有走上了富人的餐桌才算得上是高端產品。×縣的有機產品具有高端產品的的內在價值，卻只能以常規產品價格出售，主要原因還是因為高端生產和低端營銷之間的沖突導致市場信息不通，通向高端市場的渠道閉塞不通，從而使農民和企業生產有機產品付出的代價得不到相應的回報，嚴重打擊了企業和群眾的積極性。一是由于×縣特殊的區位特點，對外開放程度較周邊縣城還存在差距，導致市場化發育程度低，高端消費品市場渠道一直處于封閉狀態。二是并未真正形成品牌效應。全縣有機認證產品主要包括茶葉、大米、蓮藕、部分水產品等，品牌小而雜，多數獲有機認證的企業規模不大，因為較高的生產成本增加了企業負擔，進入有機產品市場參與肉搏競爭的能力較弱，形成不了大品牌，吸引不了高端市場的注意，更別說品牌效應，只能偏居一隅，自產自銷。

（三）龍頭企業市場開拓能力不強，示范帶動力度不夠。火車跑得快，全靠車頭帶。有機產品價格低迷，很大程度上還是由于沒有強力的市場領軍企業來起示范帶頭作用，未形成規模。一是縣域缺乏具有真正實力的龍頭企業，我縣目前的幾家龍頭企業，只能算生產型龍頭企業，而不是營銷型龍頭企業。能生產高端的產品，但是不能通過營銷手段把高端產品買上高價錢，達不到帶動火車前進的要求。二是現有龍頭企業思想認識不夠，沒有意識到自己作為行業的領軍人物應該要承擔的責任和履行的義務，只顧自己利益，缺乏主動帶頭開拓市場的意識。

三、怎樣實施好創新發展戰略

辦好×縣的事情，為×縣人民造福，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。縣委作出的創新發展戰略決策，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，站位全局、放眼未來、順應大勢，著眼×縣人民長遠利益和福祉而作出的重大戰略部署，并且在實踐中得到了不斷的深化和拓展。把握住了這一點，就抓住了×縣人民對美好生活的向往，抓住了正確的出發點和落腳點，方向上就不會迷失、行動上就不會偏離、工作中就能得到群眾擁護，正確的戰略決策才能落地生根、開花結果。

（一）加強宣傳教育，從政府主導向群眾主動轉變，充分發揮群眾的主體作用。實施創新發展戰略，群眾是主體，是絕對的核心，也是最終的受益者。如何發揮群眾的主體作用，一要徹底激發農民的主體意識，通過各種渠道加強對創新發展理念的宣傳，從而提高廣大群眾的生態意識、環保意識和可持續發展意識，引導群眾積極主動踐行創新發展理念，主動生產創新發展產品。同時在群眾中推廣好的經驗和做法，主動幫助群眾解決困難和矛盾，提高群眾的自覺性。二要提高群眾生產有機產品的能力。廣泛開展和創新發展有關的科學技術培訓和科普宣傳教育，讓群眾知道如何生產出創新發展的產品，培訓營銷技術，讓群眾知道如何包裝自己的產品，銷售自己的產品。三要注重政府引導。幫助群眾做好規劃，因地制宜，因戶施策，積極幫助群眾對接落實上級政策，在資金上給予適當支持。

（二）強化品牌塑造與精準營銷，從做大基地向做大市場轉變，打通有機產品走向高端市場的通道。好產品種出來了，能賣上好價錢才是目的。如何打通有機產品向高端市場的通道，首要任務就是做強品牌。要著力打造×縣鋅硒茶、肉牛、蓮藕、大米等集生產、加工、銷售“有機匯”這個品牌，增強核心競爭力。要著力在加工技術、工藝水平、歷史文化和產品包裝方式上下功夫，注重體現特色有機文化的高辨識度，提升品牌質量內涵。要著力在宣傳推介上下功夫，要充分利用國內外相關會議、體育賽事、重大活動、展銷會、推介會、博覽會等平臺，全方位推介×縣有機產品，擴大×縣有機產品知名度。其次要做精營銷。要緊扣“貴州第一、西南一流”有機目標定位，推動供應鏈相通，建立完善物流設施和市場營銷體系。要通過整合現有電商資源實行集團化運營，以“互聯網+”模式，在長三角、珠三角等發達地區每年至少舉辦一次×縣有機農產品大型展銷會，力推鳳品出山、鳳品出海，變“大進大出”為“優進優出”。要尋求建立與國內大型超市、連鎖經營店、星級酒店（飯店）、農產品交易市場等合作平臺，向大客戶提供“有機食材一站式服務”，賣品牌、賣健康。

（三）招大引強，從主攻源頭管控向主攻培育引領龍頭企業轉變，發揮大企業的主力軍作用。針對我縣龍頭企業市場開拓能力不強，示范帶動力度不夠這一制約創新發展戰略實施的問題，只有切實解決好企業的培育問題，才能發揮好企業的主力軍作用。一是招引一批在生產基地、有機肥生產、生物農藥、示范園打造、精深加工、檢驗檢測、市場營銷等方面的骨干企業，推動規模化、標準化、產業化、品牌化經營，形成產、加、銷一條龍的供應鏈一體化新模式，增強實體核心競爭力。二是發揮產業龍頭“先吃螃蟹”的引領示范作用，大力支持有機農產品生產、加工、銷售龍頭企業做大做強。三是引導有志向投身現代農業建設的大學生、農技推廣人員、返鄉農民工、農村青年等加入職業農民隊伍，開展新型農業經營主體帶頭人培育活動，定向培育職業農民，提高經營主體的知識水平和業務能力。四是加快土地經營權有序流轉，引導農民參與入股,構建“以企帶戶、以場帶戶、大戶帶散戶”發展模式。按照“自愿、有償、有序”原則，完善企業與農戶利益連接機制，推進“三變”改革機制，鼓勵和引導農戶連片耕種，實現適度規模化經營，使農業機械和科技成果得以廣泛應用。

（四）跳出有機抓有機，從單純抓有機向統籌抓有機轉變，把創新發展理念融入到×縣發展的各個環節中。

創新發展從表面理解是有機產品。從更高層面來講，是一種理念、是一種價值追求，是一種發展方式，歸根結底就是推動×縣高質量發展的必然選擇。如何實現高質量發展，我認為可以歸結為“兩個二、四個三”發展思路，守好發展和生態兩條底線，對于×縣來講，生態和發展這兩條底線，發展這條底線更重要，只有加速發展，才能確保在2020年實現全面小康。抓住創新發展和農工旅一體化兩條主線，創新發展是價值追求，是引領×縣高質量發展的方法論，“農工旅一體化”是實現高速發展的路徑。突出新型工業、新型城鎮、鄉村振興三大抓手,聚焦城區、園區、景區三區平臺，打造茶、牛、旅三大百億級產業集群，以“三區”建設為引擎，茶、牛、旅游三大產業貫穿其中，最終實現百姓富、生態美、產業強三大新跨越。具體如何抓，要做好以下4個方面的工作：

第一，做靚城區，促新型城鎮提檔升級。新型城鎮化建設，要遵循產業引領、功能導向、城鄉互動、區域互補幾大原則。城市建設不僅僅是修房子、搞建設，要更加注重功能搭配，是消費型城市還是生產型城市，是旅游型城市還是居住型城市，認真分析周邊城市的特點和優勢、劣勢，找準自身在區域中的角色定位，用自己的優勢去互補別人的劣勢，才有生機，才能共同發展。

第二，做大園區，促新型工業加速發展。工業發展要堅持集群化、本地化、特色化。×縣要吸引有實力的企業入駐發展，不能靠政策支持和資金補助，只能依靠我們本地的特色的資源和優勢。一是集中力量發展初具規模的西南水暖衛浴產業，二是集中力量有機農產品精深加工，依托茶葉盯準500強企業入駐。推動產業集群上規模、上特色、上水平，爭取用2—3年的時間將×縣經開區建設成為200億級示范園區。

第三，做特景區，促第三產業活躍發展。×縣旅游還處于起步階段，一定程度上講，還沒有完全形成產業。雖然×縣沒有名山大川、盛名的大景區，但散落在鄉間的一些景點、自然風光和田園風光，還是有特色的，如湖、海、江，洞、寨、堡，山、林、谷，如何把這些“珍珠”串成“項鏈”，把這些“盆景”連成“畫卷”，如何實現弱者發展旅游，就要學會攀龍附鳳、借船出海，就是要“傍大款”，借人家的品牌價值，把稻草買到黃金價。要內串外聯，橫向上把縣內的景點有機地串在一起，縱向上把一二三產業串在一起，形成強有力的內部競爭力；

橫向上主動和周邊著名景區合作，縱向上把×縣特有產品和世界上最著名的東西搭上關系，借勢而為，擴大影響力。就拿烏江百里畫廊來說，宇宙創造了兩幅畫，一幅是人文的清明上河圖在北京博物館，一幅是自然的在×縣天橋天書畫廊，很有震撼力和吸引力。

第四，做美鄉村，促鄉村全面振興。習近平總書記指出：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。×縣鄉村振興就是通過“三引四變”（三引，即：引企入村、引民入社、引貨出山；

四變，即：資源變產、資產變資金、農戶變股民、農民變工人）和“三園一棧”行動（鄉村變公園、田園變樂園、庭院變花園，農房變客棧），最終實現“五大振興”。一要產業振興。產業是發展的根基。要緊緊圍繞茶、牛兩大百億級產業，以農工旅一化為主線，著力推進產業鏈、價值鏈建設，推動一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，推動農業生產全環節升級，加快形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局，形成一二三產業融合發展的現代農業產業體系。二要人才振興。鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障。要就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。要營造良好的創業環境，吸引各類人才返鄉創業，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。三要文化振興。鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒有鄉村文化的高度自信，沒有鄉村文化的繁榮發展，就難以實現鄉村振興的偉大使命。實施鄉村振興戰略，要物質文明和精神文明一起抓，既要發展產業、壯大經濟，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛農村文化。要把鄉村文化振興貫穿于鄉村振興的各領域、全過程，為鄉村振興提供持續的精神動力。四要生態振興。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。要堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。通過“綠化”“美化”“規劃”等措施，以優化農村人居環境和完善農村公共基礎設施為重點，把鄉村建設成為生態宜居、富裕繁榮、和諧發展的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，讓鄉親們都能生活在藍天白云、青山綠水的舒適環境中。五要組織振興。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。基層黨組織，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。要推動鄉村組織振興，打造堅強的農村基層黨組織，培養優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

同志們，新一輪的發展機遇已經到來，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實好中央、省、市以及縣委的決策部署，銳意進取、真抓實干，為推動×縣高質量跨越發展，實現百姓富、生態美、產業強的美麗×縣而努力奮斗！

第三篇：縣委書記ＸＸ在縣委中心學習組學習會上的講話

抓住機遇乘勢而上 努力開創構建和諧ＸＸ縣新局面

縣委書記ＸＸ同志在縣委中心學習組學習會上的講話

同志們：

為期三天的縣委中心學習組學習會議，今天就要結束了。這次會議組織學習了十六屆五中全會精神和《市委工作報告制度》，聽取了省委黨校郭偉副校長關于《構建社會主義和諧社會》的輔導報告。學民縣長就2005年經濟和社會事業發展情況進行了回顧和總結，又對年底幾個月全縣工作進行了安排部署。文勇同志講了黨風廉政建設與機關作風建設，陳建強同志講了加強基層組織建設和提高基層組織執行力，朱安保同志講了維護社會穩定工作。與會人員還聯系本地本部門工作實際，就我縣如何深入學習貫徹落實市“三會”精神，以科學發展觀為指導，構建和諧ＸＸ縣，推進ＸＸ縣發展新跨越進行了認真討論，受益匪淺。這次縣委中心學習組學習會議，至少有三個方面的成果和收獲：

一是各級領導干部對構建和諧社會的認識進一步深化。我們所建立的和諧社會應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。構建和諧社會既是全面建設小康社會的必然要求，又是積極應對國際國內形勢的客觀需要，是立足縣域發展的正確選擇。把構建和諧社會與ＸＸ縣的工作現實相聯系，就是要抓好加快發展這個富民強縣的第一要務，提高縣域經濟發展水平。就是要推進民主法制建設，加強建設和諧社會的政治保障。就是要正確處理好人民內部矛盾，維護社會穩定，筑牢和諧ＸＸ縣的社會基礎，創造建設和諧ＸＸ縣的政治局面。

二是深刻分析了ＸＸ縣發展所面臨的形勢，增強了加快發展的責任感與緊迫感，更加堅定了加快發展的信念，將思想和精力進一步統一到“一心為人民，全力謀發展”上來。

三是抓發展必須樹立科學發展觀和正確的政績觀，必須堅持求真務實抓發展，必須堅持可持續發展戰略，必須牢牢抓住歷史的機遇，結合ＸＸ縣實際，推進“三個轉變”，實施“三大要務”，全面完成今年各項目標任務，開創ＸＸ縣跨越發展新局面。下面，我講幾點意見。

一、正確認識ＸＸ縣的發展形勢，切實把握加快發展的歷史機遇

（一）客觀分析ＸＸ縣發展的優勢與劣勢

我到ＸＸ縣工作已經38天了，期間我對工業、農業產業化、旅游、財稅、社會事業和鄉鎮等分別進行了調研，對ＸＸ縣的基本情況有了一定的了解。

從總體上講，我的初步認識是：在歷屆縣委縣政府的正確領導下，通過在座各位的辛勤工作和全縣50萬人民的艱苦努力，ＸＸ縣發生了巨大的變化，經濟社會事業發展取得了顯著成就。2004年全縣實現國內生產總值34.4億元，同比增長12%，比97年翻了一番。一、二、三產業比例為約36.3:36.:27.7，一、二產業持平，經濟結構調整成效顯著，今年第二產業將首次突破第一產業；財政收入實現1.52億元，同比增長17%，在1997年基礎上翻了一番；農民人均純收入達到3094元。ＸＸ縣國民經濟健康快速發展，精神文明和社會事業全面進步，黨的建設整體推進，ＸＸ縣產業結構明晰，建設工業強縣、旅游大縣和全市經濟強縣的目標明確，縣域經濟發展充滿活力，發展速度快，發展基礎好。這些成績的取得，傾注了歷屆縣委、縣政府的心血，成績來之不易。

從產業經濟發展情況看，ＸＸ縣的發展有四大優勢：一是工業基礎很好。形成了鉻、磷、紙三大產業為龍頭，精細化工、建材、藥業、食品、制藥、電子等產業不斷發展壯大的工業格局。預計年底規模以上企業可達３８戶，工業呈現加速發展的態勢。規模以上企業特別是骨干企業發展勢頭好，在干河子沿岸形成了以銀河建化、啟明星磷化工、陽安紙業等為龍頭的鉻磷紙化工產業帶，在黃花界這一線初步形成了以長虹工業園、好醫生藥業、朗迪化工、健翔人造板廠、宏豐鋼構等代表的新型工業聚集區。ＸＸ縣的工業大有文章可作。二是農耕條件好。農業產業化發展步伐較快，亮點多，特色鮮明。水稻制種、魔芋、生豬、造紙竹、蠶桑、水產、中藥材、奶牛、生態蛋雞和肉雞等產業化條塊清楚，發展潛力大，比較效益高。以圣康蛋雞養殖協會為代表的一批農村專業合作組織帶動作用強，推動了農村經濟的發展。三是旅游資源豐富。開發滾動投資初具規模，以羅浮山溫泉·千佛山為主導的旅游品牌初步形成。“溫泉之都”的構想，給ＸＸ縣的旅游發展指明了方向，其建設也在加緊進行。羅浮山、千佛山、尋龍山開發建設投入了近10億元的資金，旅游產業發展方興未艾，旅游資源開發建設初見成效，形成了羅浮山、千佛山、尋龍山和白水湖四個較為成熟的景區，羅浮山保健溫泉已經具有一定的品牌競爭力。四是基礎設施功能健全，區位優勢明顯提升。在固定資產投資方面，從94年以來，ＸＸ縣已經累計實現總投資40.9億元，交通、電力、水利、通迅等重點基礎設施全部完成了改造，ＸＸ縣具有了加快發展的硬件基礎。市委將新縣城列為科技城核心層，隨著綿安快速通道的建設，花 作為綿陽科技城的產業配套園和“后花園”，區位優勢進一步提升。新縣城建設進程加快，配套基礎設施日益完備，商機、人氣日漸興旺，以第三產業和新型工業為代表的支撐產業正在形成。隨著綿陽科技城建設步伐的加快，全市產業經濟發展布局的調整，新縣城作為科技城核心層，其承接科技城及其產業梯度轉移的區位優勢，非常明顯。綿安城市大道的興建，將為新縣城發展注入新的強大的活力。可以預見，在花荄新一輪投資熱潮即將到來。

ＸＸ縣經濟發展取得了顯著成就，但仍未走出困境，仍然面臨許多矛盾。一是縣域經濟總量小且發展不平衡。2004年，ＸＸ縣GDp 34.4 億元，財政收入1.52億元。按照縣域經濟階段理論劃分（GDp在50億元以下、地方財政收入在1億元左右為幼稚期；GDp在50至150億元、地方財政收入在3億—5億元為成長期；GDp在150億元以上、地方財政收入5億元以上為成熟期），ＸＸ縣正處于縣域經濟幼稚期，經濟發展還沒有走出低層次的現狀。資源開發水平低，產業鏈條短，產品附加值低；人均GDp為6745元，低于全市平均水平（8598元）1853元。二是經濟結構不合理，調整步伐緩慢。2004年，全市一、二、三產業構成為29.0:35.8:35.2，而ＸＸ縣的三次產業結構為36.3:36.0:27.7，縣域經濟結構中第一產業比重大于全市水平７.3個百分點，第三產業小于全市水平7.5個百分點，ＸＸ縣縣域經濟第一產業比重大、第三產業不發達的特征鮮明。三是縣鄉財政困難，難以為經濟發展提供支持。財政收入占GDp比率偏低，2004年全市財政收入占GDp的比率為9.2%，十個縣市區財政收入占GDp的比率為7.2%，而ＸＸ縣GDp對財政的貢獻率僅為4.4%，低于全市4.8個百分點，低于十個縣市區平均水平2.8個百分點。財政收入基礎不牢固，陽安、浮山、長空稅收收入下滑趨勢明顯，新增財源數量很少，財政增收的壓力大。財政支出水平較低，2004年全市人均支出34200元，其中縣級人均財政支出26000元，而ＸＸ縣僅為24600元，低于縣級平均水平1460元。縣鄉債務負擔沉重。2004年底ＸＸ縣現有債務總額達到71641萬元，為全縣一般預算可用財力總額的3.61倍，其中縣級負債33500萬元，占負債總額46.76%，鄉鎮級負債33425萬元，占負債總額的46.66%，村級負債4716萬元，占負債總額的6.58%。縣級財力嚴重不足、收支矛盾突出。十個縣市區人均財力為18172元，ＸＸ縣2004最終人均可用財力亦為13889元。四是城市化水平低、縣域工業化進程緩慢。世界城市化水平48%，發達國家75%，中國38%，全市十個縣市區城市化水平22.8%，ＸＸ縣城市化水平僅為19%。

引發這些矛盾的因素是多方面的，有主觀因素也有客觀因素，概括起來主要有五個方面：一是思想觀念落后，“不遠不近、不大不小、不窮不富”是對ＸＸ縣的真實概括，小農意識濃厚，制約縣域經濟發展；二是基礎設施功能脆弱，特別是交通對經濟的支撐和承載能力嚴重滯后；三是縣鄉財力嚴重不足、收支矛盾突出，是發展縣域經濟的瓶頸性問題；四是經濟特色不鮮明，產業優勢不突出，ＸＸ縣仍然是農業大縣、工業小縣、財政窮縣；五是改革進程中積淀下的矛盾和發展進程中出現的新問題集中出現，國企改革、失地農民安置、下崗職工再就業、“三金”兌付、鄉鎮負債、新縣城債務等問題在一定程度上制約著ＸＸ縣的發展，成為ＸＸ縣經濟社會事業發展過程中的挑戰。

（二）正確認知ＸＸ縣發展新定位

“建設綿陽科技城、發展縣域經濟、構建和諧綿陽”是市黨代會確定實施的“三大要務”，市五次黨代會報告，對ＸＸ縣的發展定位提出了新的要求。ＸＸ縣新縣城納入科技城核心層，非核心層部分全部納入緊密層，整個ＸＸ縣已經成為科技城的重要組成部分，ＸＸ縣進入到綿陽科技城建設的核心；綿陽建設百萬人口大城市，將重新調整城市區劃，新建綿陽至ＸＸ縣的城市大道，使新縣城成為綿陽城區的重要組成部份；從區位和區劃兩個方面看，ＸＸ縣的發展都融進了科技城產業經濟圈和大綿陽城區經濟圈，ＸＸ縣的產業經濟發展，城鄉一體化建設，區域發展都更具優勢。要站在綿陽科技城建設和建設百萬人口大城市的高度上，重新審視自身的優勢和劣勢，在產業發展政策制定、產業經濟發展策略和區域經濟發展思路上，主動與綿陽科技城建設接軌，主動融入科技城建設的大環境。ＸＸ縣發展的定位是綿陽市科技城的核心層，是發展縣域經濟的主體，是構建和諧社會的重要組成部分。

就ＸＸ縣而言，必須樹立“大發展小困難、小發展大困難、不發展更困難”的理念，跳出就縣域經濟說發展的范疇，主動適應市委市政府的要求，站在更高的起點上，把思路放得更開，把視野放得更寬，立足具有明顯比較效益的資源優勢，按照科學的發展觀的要求，集中精力加快發展，建設“經濟強縣”、“工業強縣”、“旅游大縣”，解決縣域經濟總量小的矛盾，才能使縣域經濟盡早邁出低層次的幼稚期，才有更加堅實的經濟基礎來化解各類矛盾。加快發展仍然是今后一個時期必須堅定不移牢牢把握的第一要務。

（三）ＸＸ縣正面臨加快發展的重要歷史機遇

市委將ＸＸ縣列入科技城建設核心層和緊密層，為ＸＸ縣加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。市委把加快縣域經濟發展擺在十分重要的位置，為ＸＸ縣加快發展創造了更加廣闊空間。

一是新一屆市級領導班子成立后，全市上下人心思干、人心思進的機遇。“三會”結束后，全市掀起了新的發展熱潮，各地紛紛創新舉措，深抓落實，加快了發展步伐。ＸＸ縣只有用更新的理念、更高的要求、更快的步伐，來創新開展工作；始終堅持發展不動搖，勇敢地肩負起推進綿陽發展新跨越的歷史重任，切實做到面向群

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第四篇： 縣委中心學習組暨創新發展戰略會上的講話

縣委中心學習組暨創新發展戰略會上的講話

同志們：

今天，我想借此機會，談一談如何堅定不移實施創新發展戰略，推動×縣高質量跨越發展，增強我們的行動自覺和發展自信。

一、×縣為什么要選擇創新發展戰略

習近平總書記很早就用金山銀山、綠水青山作比喻，生動形象、入木三分地闡明了經濟發展與環境保護之間的辨證關系，提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的;綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。自九屆縣委以來，全縣上下始終堅持綠色發展戰略，通過近二十年來探索和實踐，綠色理念深入人心，生態建設取得了顯著成效，森林覆蓋率達到67%。如何讓這么豐富的生態資源要素活起來，讓綠水青山真正轉變為金山銀山。×屆縣委審時度勢，認真總結這些年來×縣發展的歷程，只有堅持走“生態立縣、環境宜人，綠色富民、有機強縣”這條路，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，使×縣青山常在、碧水長流，實現百姓富、生態美的有機統一，×縣未來才可期。2020年×月×日，縣委×屆×次全會作出了《關于以實施創新發展戰略為突破口加快推進全國生態文明示范區建設的決定》。縣委作出創新發展戰略決策，完全符合人們的需要;完全符合黨和國家的大政策方針(“五位一體”總體布局);完全符合習近平總書記的“兩山論”;完全符合×縣發展的縣情實際。

(一)創新發展是綠色發展的升級版，是推動農業高質量發展的現實需要。中國特色社會主義進入新時代，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，對創新發展理念正順應了新時代高質量發展的要求。我們×縣經過20多年的努力，綠色發展已經從數量擴張、結構調整階段轉向了質量升級階段，也就是說，我們以前抓數量是“長胖”，現在注重質量是“長高”。創新發展戰略不僅秉承了綠色發展理念，同時融入生態文明建設、精神文明建設思想，遵循天人合一，是綠色發展的傳承和升級，更加注重綠色消費和人與自然和諧共生理念。這一理念，完全符合習近平總書記提出的質量興農戰略;這一理念，完全符合推進農業高質量發展、提高農產品重量安全、促進農業可持續發展的現實需要;這一戰略的實施，它既能厚植農業發展空間，又能延長農業產業鏈，促進一二三產業融合發展。

(二)創新發展是搶占市場的先手棋，是農業供給側結構性改革的突破口。×縣如何在未來的發展中占領市場的至高點、把握市場的走向，重點就是要抓住市場的本質需求。近年來，隨著社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人們的需求正在發生著深刻的變化，從過去的“吃飽”轉變為現在的“吃好”，健康的生活方式已成為新的追求。什么是好?有機就是好。有機產品消費已成為一種必然的趨勢，在這個消費轉型期，如果我們不把握住機會，等我們的生態都被破壞了才想起占領市場先機，那就是根本不可能的事情。所以，就算我們現在痛苦點，把精力都放在發展創新發展上，等到大家都醒悟過來發展有機的時候，我們已經走在了前列，掌握了主動權，占領了市場。

(三)創新發展是鄉村振興的生命線，是產業興旺的核心要義。鄉村振興的核心是產業，產業的核心是品質。只有高品質的一產才能催生具有競爭力的二產和三產，只有有競爭力的二產和三產才能夠拉動鄉村振興。二產和三產的特點是活和富，鄉村振興同樣需要活和富。所以，只有用以有機為特點的一產來催生又活又富的二產和三產，才能拉動鄉村振興，除了這條路，別無選擇。

二、×縣實施創新發展面臨著哪些問題

回顧這些年來的發展，雖然全縣上下始終堅持綠色發展戰略不動搖，生態文明建設取得明顯成效，綠色成為×縣最靚的底色，生態經濟成為縣域經濟的重要支撐。但仍面臨著加快發展和保護環境的雙重任務，生態優勢向產業優勢和經濟優勢轉化不夠，守著綠水青山過窮日子的現狀還沒有根本改變。結合剛才各位的發言，我認為，我們發展創新發展，就是“窮縣發展富產業”。世界其他地方發展有機，是富貴人發展富貴產業，比如說美國。我們是窮縣，我們走他們的發展模式，用政策支撐，用財政兜底，只有死路一條，我們只能走具有×縣特色的有機發展之路。走我們的特色發展之路，目前還存在以下幾個問題：

(一)群眾對創新發展戰略重要性認識不足，重視眼前利益而忽視長遠發展。當前，我縣正處于剛剛脫貧后的小康階段，滿足生存才是農民最迫切的需要，快回報、高利潤的發展模式才是最有效的追求。而創新發展是一種全新的發展理念，更加注重眼前利益和未來發展的兼顧與和諧統一，必須長期堅持才能獲得收益。受利益的驅動，面對發展有機產業所帶來的產量降低、成本增加、市場狹隘、效益下滑以及重新開發市場所帶來的不確定因素，導致賣不上高價錢，嚴重打擊了企業和群眾的積極性。

(二)有機產品銷售渠道不暢，高端產品走了低端路線賣不起有機價，影響企業和群眾的積極性。任何產品只有創造了價值，賣上了價錢才能稱為好產品，只有走上了富人的餐桌才算得上是高端產品。×縣的有機產品具有高端產品的的內在價值，卻只能以常規產品價格出售，主要原因還是因為高端生產和低端營銷之間的沖突導致市場信息不通，通向高端市場的渠道閉塞不通，從而使農民和企業生產有機產品付出的代價得不到相應的回報，嚴重打擊了企業和群眾的積極性。一是由于×縣特殊的區位特點，對外開放程度較周邊縣城還存在差距，導致市場化發育程度低，高端消費品市場渠道一直處于封閉狀態。二是并未真正形成品牌效應。全縣有機認證產品主要包括茶葉、大米、蓮藕、部分水產品等，品牌小而雜，多數獲有機認證的企業規模不大，因為較高的生產成本增加了企業負擔，進入有機產品市場參與肉搏競爭的能力較弱，形成不了大品牌，吸引不了高端市場的注意，更別說品牌效應，只能偏居一隅，自產自銷。

(三)龍頭企業市場開拓能力不強，示范帶動力度不夠。火車跑得快，全靠車頭帶。有機產品價格低迷，很大程度上還是由于沒有強力的市場領軍企業來起示范帶頭作用，未形成規模。一是縣域缺乏具有真正實力的龍頭企業，我縣目前的幾家龍頭企業，只能算生產型龍頭企業，而不是營銷型龍頭企業。能生產高端的產品，但是不能通過營銷手段把高端產品買上高價錢，達不到帶動火車前進的要求。二是現有龍頭企業思想認識不夠，沒有意識到自己作為行業的領軍人物應該要承擔的責任和履行的義務，只顧自己利益，缺乏主動帶頭開拓市場的意識。

三、怎樣實施好創新發展戰略

辦好×縣的事情，為×縣人民造福，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。縣委作出的創新發展戰略決策，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，站位全局、放眼未來、順應大勢，著眼×縣人民長遠利益和福祉而作出的重大戰略部署，并且在實踐中得到了不斷的深化和拓展。把握住了這一點，就抓住了×縣人民對美好生活的向往，抓住了正確的出發點和落腳點，方向上就不會迷失、行動上就不會偏離、工作中就能得到群眾擁護，正確的戰略決策才能落地生根、開花結果。

(一)加強宣傳教育，從政府主導向群眾主動轉變，充分發揮群眾的主體作用。實施創新發展戰略，群眾是主體，是絕對的核心，也是最終的受益者。如何發揮群眾的主體作用，一要徹底激發農民的主體意識，通過各種渠道加強對創新發展理念的宣傳，從而提高廣大群眾的生態意識、環保意識和可持續發展意識，引導群眾積極主動踐行創新發展理念，主動生產創新發展產品。同時在群眾中推廣好的經驗和做法，主動幫助群眾解決困難和矛盾，提高群眾的自覺性。二要提高群眾生產有機產品的能力。廣泛開展和創新發展有關的科學技術培訓和科普宣傳教育，讓群眾知道如何生產出創新發展的產品，培訓營銷技術，讓群眾知道如何包裝自己的產品，銷售自己的產品。三要注重政府引導。幫助群眾做好規劃，因地制宜，因戶施策，積極幫助群眾對接落實上級政策，在資金上給予適當支持。

(二)強化品牌塑造與精準營銷，從做大基地向做大市場轉變，打通有機產品走向高端市場的通道。好產品種出來了，能賣上好價錢才是目的。如何打通有機產品向高端市場的通道，首要任務就是做強品牌。要著力打造×縣鋅硒茶、肉牛、蓮藕、大米等集生產、加工、銷售“有機匯”這個品牌，增強核心競爭力。要著力在加工技術、工藝水平、歷史文化和產品包裝方式上下功夫，注重體現特色有機文化的高辨識度，提升品牌質量內涵。要著力在宣傳推介上下功夫，要充分利用國內外相關會議、體育賽事、重大活動、展銷會、推介會、博覽會等平臺，全方位推介×縣有機產品，擴大×縣有機產品知名度。其次要做精營銷。要緊扣“貴州第一、西南一流”有機目標定位，推動供應鏈相通，建立完善物流設施和市場營銷體系。要通過整合現有電商資源實行集團化運營，以“互聯網+”模式，在長三角、珠三角等發達地區每年至少舉辦一次×縣有機農產品大型展銷會，力推鳳品出山、鳳品出海，變“大進大出”為“優進優出”。要尋求建立與國內大型超市、連鎖經營店、星級酒店(飯店)、農產品交易市場等合作平臺，向大客戶提供“有機食材一站式服務”，賣品牌、賣健康。

(三)招大引強，從主攻源頭管控向主攻培育引領龍頭企業轉變，發揮大企業的主力軍作用。針對我縣龍頭企業市場開拓能力不強，示范帶動力度不夠這一制約創新發展戰略實施的問題，只有切實解決好企業的培育問題，才能發揮好企業的主力軍作用。一是招引一批在生產基地、有機肥生產、生物農藥、示范園打造、精深加工、檢驗檢測、市場營銷等方面的骨干企業，推動規模化、標準化、產業化、品牌化經營，形成產、加、銷一條龍的供應鏈一體化新模式，增強實體核心競爭力。二是發揮產業龍頭“先吃螃蟹”的引領示范作用，大力支持有機農產品生產、加工、銷售龍頭企業做大做強。三是引導有志向投身現代農業建設的大學生、農技推廣人員、返鄉農民工、農村青年等加入職業農民隊伍，開展新型農業經營主體帶頭人培育活動，定向培育職業農民，提高經營主體的知識水平和業務能力。四是加快土地經營權有序流轉，引導農民參與入股,構建“以企帶戶、以場帶戶、大戶帶散戶”發展模式。按照“自愿、有償、有序”原則，完善企業與農戶利益連接機制，推進“三變”改革機制，鼓勵和引導農戶連片耕種，實現適度規模化經營，使農業機械和科技成果得以廣泛應用。

(四)跳出有機抓有機，從單純抓有機向統籌抓有機轉變，把創新發展理念融入到×縣發展的各個環節中。

創新發展從表面理解是有機產品。從更高層面來講，是一種理念、是一種價值追求，是一種發展方式，歸根結底就是推動×縣高質量發展的必然選擇。如何實現高質量發展，我認為可以歸結為“兩個二、四個三”發展思路，守好發展和生態兩條底線，對于×縣來講，生態和發展這兩條底線，發展這條底線更重要，只有加速發展，才能確保在2020年實現全面小康。抓住創新發展和農工旅一體化兩條主線，創新發展是價值追求，是引領×縣高質量發展的方法論，“農工旅一體化”是實現高速發展的路徑。突出新型工業、新型城鎮、鄉村振興三大抓手,聚焦城區、園區、景區三區平臺，打造茶、牛、旅三大百億級產業集群，以“三區”建設為引擎，茶、牛、旅游三大產業貫穿其中，最終實現百姓富、生態美、產業強三大新跨越。具體如何抓，要做好以下4個方面的工作：

第一，做靚城區，促新型城鎮提檔升級。新型城鎮化建設，要遵循產業引領、功能導向、城鄉互動、區域互補幾大原則。城市建設不僅僅是修房子、搞建設，要更加注重功能搭配，是消費型城市還是生產型城市，是旅游型城市還是居住型城市，認真分析周邊城市的特點和優勢、劣勢，找準自身在區域中的角色定位，用自己的優勢去互補別人的劣勢，才有生機，才能共同發展。

第二，做大園區，促新型工業加速發展。工業發展要堅持集群化、本地化、特色化。×縣要吸引有實力的企業入駐發展，不能靠政策支持和資金補助，只能依靠我們本地的特色的資源和優勢。一是集中力量發展初具規模的西南水暖衛浴產業，二是集中力量有機農產品精深加工，依托茶葉盯準500強企業入駐。推動產業集群上規模、上特色、上水平，爭取用2—3年的時間將×縣經開區建設成為200億級示范園區。

第三，做特景區，促第三產業活躍發展。×縣旅游還處于起步階段，一定程度上講，還沒有完全形成產業。雖然×縣沒有名山大川、盛名的大景區，但散落在鄉間的一些景點、自然風光和田園風光，還是有特色的，如湖、海、江，洞、寨、堡，山、林、谷，如何把這些“珍珠”串成“項鏈”，把這些“盆景”連成“畫卷”，如何實現弱者發展旅游，就要學會攀龍附鳳、借船出海，就是要“傍大款”，借人家的品牌價值，把稻草買到黃金價。要內串外聯，橫向上把縣內的景點有機地串在一起，縱向上把一二三產業串在一起，形成強有力的內部競爭力;橫向上主動和周邊著名景區合作，縱向上把×縣特有產品和世界上最著名的東西搭上關系，借勢而為，擴大影響力。就拿烏江百里畫廊來說，宇宙創造了兩幅畫，一幅是人文的清明上河圖在北京博物館，一幅是自然的在×縣天橋天書畫廊，很有震撼力和吸引力。

第四，做美鄉村，促鄉村全面振興。習近平總書記指出：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。×縣鄉村振興就是通過“三引四變”(三引，即：引企入村、引民入社、引貨出山;四變，即：資源變產、資產變資金、農戶變股民、農民變工人)和“三園一棧”行動(鄉村變公園、田園變樂園、庭院變花園，農房變客棧)，最終實現“五大振興”。一要產業振興。產業是發展的根基。要緊緊圍繞茶、牛兩大百億級產業，以農工旅一化為主線，著力推進產業鏈、價值鏈建設，推動一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，推動農業生產全環節升級，加快形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局，形成一二三產業融合發展的現代農業產業體系。二要人才振興。鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障。要就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。要營造良好的創業環境，吸引各類人才返鄉創業，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。三要文化振興。鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒有鄉村文化的高度自信，沒有鄉村文化的繁榮發展，就難以實現鄉村振興的偉大使命。實施鄉村振興戰略，要物質文明和精神文明一起抓，既要發展產業、壯大經濟，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛農村文化。要把鄉村文化振興貫穿于鄉村振興的各領域、全過程，為鄉村振興提供持續的精神動力。四要生態振興。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。要堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。通過“綠化”“美化”“規劃”等措施，以優化農村人居環境和完善農村公共基礎設施為重點，把鄉村建設成為生態宜居、富裕繁榮、和諧發展的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，讓鄉親們都能生活在藍天白云、青山綠水的舒適環境中。五要組織振興。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。基層黨組織，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。要推動鄉村組織振興，打造堅強的農村基層黨組織，培養優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

同志們，新一輪的發展機遇已經到來，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實好中央、省、市以及縣委的決策部署，銳意進取、真抓實干，為推動×縣高質量跨越發展，實現百姓富、生態美、產業強的美麗×縣而努力奮斗!

第五篇：在全縣社會管理創新工作動員會上的講話（本站推薦）

在全縣社會管理創新工作動員大會上的講話

同志們：

推進社會管理創新工作是中央作出的一項重大決策部署，事關全局、事關長遠，也是對順利實施“十二五”規劃具有戰略性影響的一項重要決策。我們一定要按照中央和省、州委的要求，科學謀劃、精心組織，全力推進。今天會議的主要任務，就是深入貫徹落實中央和省、州關于加強社會建設，創新社會管理的決策部署，研究安排我縣加強社會建設，創新社會管理的具體措施，全力抓好社會管理創新工作，切實加大社會建設和創新社會管理的工作力度，為實現默默經濟社會科學發展、加快發展、和諧發展營造良好環境。

下面，我講幾點意見。

一、正確把握時代脈搏，充分認識創新社會管理的重要性和必要性

社會管理是社會建設的重要內容，關系到社會的長治久安，關系到“十二五”規劃的順利實施。從時代進步和國家建設的全局來看，改革開放30多年以來，各族人民的生活水平不斷提升，國家的經濟、社會、文化和人民群眾的精神面貌發生了極其深刻的變化，社會結構、社會組織形式、社會利益格局等諸多方面隨之發生了并且還在不斷發生著復雜而深刻的變化。面對新的形勢，植根于計劃經濟體制的社會建設理念、社會管理手段已經不能適應新的社會環

境和經濟體制的要求，進而對經濟社會的全面和諧科學發展造成諸多不利影響，使得我們在社會管理工作中面臨著許多新情況新問題，集中表現為信訪案件和群眾性事件數量不斷上升，治安案件和刑事案件多發，公共安全生產事件時有發生，流動人口和特殊人群服務管理工作迫切需要加強，非公經濟和社會組織服務管理相對滯后等等。時代的發展和形勢的變化要求我們，要使各項工作順應時代潮流，符合科學發展要求，促進國家長治久安和人民安居樂業，必須加強和創新社會管理。

從默默的縣域發展來看，經濟體制改革的深入促進了社會階層結構的顯著變化，一大批企業單位改制解體，一大批“單位人”變成了“社會人”。旅游業的蓬勃發展帶動了縣域經濟結構的顯著變化，交通、運輸、旅店、餐飲、零售等傳統行業展現出全新的發展態勢，綠色產業、金融服務、健康保健等新經濟業態不斷呈現，新經濟組織及其從業人員顯著增加，用工方式更為靈活，相互關系更為復雜。這些游離于現行管理服務體系邊緣的“社會人”和新的經濟社會組織，增加了社會的不穩定因素，影響了和諧社會建設的大局。同時，我縣在改革發展中積累的社會問題日益增多，土地征用、房屋拆遷、下崗職工安置、移民安置、地界糾紛、涉法涉訴等領域的社會矛盾頻發多發易發，發展中的問題依然突出。但現行的社會管理和服務責任不清，社會矛盾調處機制不健全，群眾參與社會管理和服務的渠道不寬的問題十分普遍；政府部門管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規范和有效服務的問題十分突出。這些因素綜合疊加，已經影響到全縣的和諧發展和長治久

安，成為影響“十二五”規劃順利實施和全面建設小康社會的重大而緊迫的現實問題。這個問題迫切地要求我們充分認識到加強和創新社會管理是促進經濟社會發展的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，進而不斷加快改革和社會管理創新步伐，健全社會管理機制，完善服務保障體系，優化社會服務功能，從根本上維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和社會主義建設事業營造良好發展的社會環境。

二、明確思路，把握重點，全面推進社會管理創新工作 從默默的實際出發，我們加強和推進社會管理創新的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，深入推進社會管理創新工作，加大改革創新力度，著力健全體制機制，著力解決突出問題，著力加強基層基礎建設，深化平安默默建設，推動社會管理創新工作全面發展進步，為我縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

我們加強和創新社會管理的總體要求，是最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。根據這個總體要求，縣委、縣政府確定全縣加強和創新社會管理目標任務，是力爭用三年左右時間，建立健全社會管理領導體系、工作網絡和體制機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，探索出一套特色鮮明、運轉高效、平穩有序的新型社會

管理模式，協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定的能力明顯提高。各級各部門要緊密結合各自實際和工作職能，圍繞改進流動人口服務管理、加強特殊人群服務管理、搞好非公經濟組織和社會組織服務管理、保障社會公共安全、著力化解社會矛盾等關鍵節點和重點任務，強化措施，完善機制，力爭在三年之后，按照這個總體要求和目標任務形成自己的管理方式，拿出加強和創新社會管理的具體措施，把人民群眾滿意不滿意作為各項工作的評價標準，真正使人民群眾感受到加強和創新社會管理工作的明顯成效，把社會管理提升到新的層次和水平。

三、緊貼默默實際，扎實推動社會管理創新工作不斷向縱深發展。

加強和創新社會管理是一項復雜的系統工程和實踐活動，我們要在縣域特色經濟發展道路上，突出“強化管理出績效、推進項目促發展、保障民生構和諧、把握關鍵保平安”的工作重點，促進經濟社會平穩較快發展。

一要強化社會管理理念。加強和創新社會管理，首先要解決好思想問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。我們正在全力創建全省旅游綜合開發示范區，以旅游行業德蓬勃發展為契機，搞好為游客服務，為群眾脫貧致富服務，是我們牢固樹立以人為本、服務為先工作理念的基本出發點，更是一個著眼點、一個突破口，一個方法論。加強和創新社會管理，就是要在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民群眾的理

解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協同、廣泛參與的理念。我們必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層群眾的協同參與作用，做到在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統籌兼顧、依法管理的理念。當前我縣正處深入貫徹科學發展觀，大力實施青海旅游示范區建設，全面推進“十二五”規劃建設的關建時期。各種矛盾互相交織，各種組織互動共生。這就要求我們在加強和創新社會管理的過程中，既要統籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾所關心的問題，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調整社會關系、規范社會行為、維護社會穩定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。二要創新社會管理體系。構建新型社會管理體系，是加強和創新社會管理的關鍵。一是要構建法治化的制度體系。通過構建法治化的制度體系，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同群體，努力提高全縣居民法制意識和綜合素質，使之與默默縣域發展的實際相協調。二是要構建以人為本的保障體系。要以社會保險、社會救助、社會福利為主要內容，不斷完善社會保障制度，最終實現廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有

所居的目標。三是要構建社會化的服務體系。要積極推動構建社會化的服務體系，切實加強公共服務，以公共教育、公共衛生、公共保障、公共文化、公共環境和公共信息服務為重點，滿足社會成員的普遍需求。四是要構建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。積極推進人防、物防與技防的有機結合，在防控的基礎上加強排查、整治和監管，做到防控無死角、治安無亂點、管理無盲區，使矛盾化解在源頭、隱患消除在未發、事故處置在萌芽。五是要構建網格化的責任體系。要把管理網格與責任網格結合起來，實行多網合一、一網多格，縣、鄉鎮、派出所、社區和村委、社、戶同獎同罰，形成“三級管理、六級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

三要完善社會管理格局。加強和創新社會管理，黨委領導是根本，政府負責是保障，社會協同是要求，公眾參與是基礎。黨委領導，既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務群眾工作。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協調有效。社會協同，主要是發揮好工青婦等群眾組織、基層群眾組織、社會組織、企事業單位的作用，形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現自我管理、自我服務、自我發展。要總結推廣我們在長期實踐中創造的群防群治模式、人民調解模式等群眾參與

社會管理的好經驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

四要健全社會管理機制。加強和創新社會管理，必須緊緊抓住健全社會管理機制這一關鍵。一是要健全群眾訴求機制。要拓展社情民意表達渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規范化和法治化軌道。二是要健全情緒疏導機制。要教育引導廣大群眾正確認識發展中的矛盾和問題，要切實加強思想政治教育、宣傳輿論工作，注重經常性的交流溝通，注重平等性的對話協商，注重個體差異、人文關懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。三是要健全矛盾化解機制。進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益的機制，進一步完善和落實信訪工作制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協調機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關系。要健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關系，維護社會穩定。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創新社會管理的重要內容，盡快健全各類應急預案，做到各領域、各行業、各部位全覆蓋，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急運行機制。要高度重視和加強社會穩定風險評估，有效防止決策不當引發的社會矛盾,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

五要夯實社會管理基礎。加強和創新社會管理，既要面向基層、服務群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎，優化管

理服務。一是要加強組織建設。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設，建立健全新型社會管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。二是要強化服務功能。要以基本公共服務、幫扶志愿服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發展多元化的社會服務，不斷滿足多樣化的群眾需求。三是要提高管理水平。要不斷加強鄉村基層班子建設、作風紀律建設、服務能力建設，完善基層治理機制和服務保障體系。四是要做好群眾工作。我們要始終堅持正確的用人導向，切實做到干部培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

六要強化制度保障。加強和創新社會管理，需要把社會管理創新工作納入績效考核體系，作為縣內本級考核的重要內容，形成重舉措、重實績的考核導向。同時要加強工作督查，把創新社會管理作為干部任用的重要依據。加大行政問責力度，確保社會管理創新工作有效落實。

四、充分發揮職能作用，確保社會管理創新工作落到實處 全縣上下要切實增強做好社會管理創新工作的緊迫感，把思想和行動統一到中央和省、州委關于加強和創新社會管理的決策部署上來，統一到縣委的工作要求上來，樹立政治意識、大局意識和責任意識，緊密結合實際，扎實做好加強和創新社會管理各項工作。

一是切實保障運行機制。要把加強和推進社會管理創新作為社會建設的重要內容，擺到與經濟建設、政治建設、文化建設和生態建設同等重要的位置，納入地區經濟社會發展大局，在人、財、物和機制等方面為社會管理創新提供堅強可靠領導保障。組織、人事、財政等部門要大力支持社會管理創新工作，選調得力人員參與社會管理創新工作，設立專項資金和工作經費并納入縣財政預算，不斷完善基層人財物保障機制和選人用人機制，全面建立科學、規范、完善的基層服務保障體系，確保社會管理創新各項工作落到實處。

二是加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。加快推進以改善民生為重點的社會體系建設，公安、衛生、民政等相關部門就勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房和社會治安等關系群眾切身利益的公共服務和公共服務的質量上形成一定的制度并落實，形成廣覆蓋、多層次的社會救助體系。

三是切實發動全社會參與社會管理，形成齊抓共管的工作格局。注重發揮各種社會力量在社會管理中的協同作用，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性和主動性，提高公眾自我管理、自我服務的能力和水平，努力形成社會管理“人人參與、人人共享”的良好局面。注重發揮基層黨政組織、工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾組織在社會管理和公共服務中的橋梁紐帶作用。強化企事業單位在社會管理服務中的責任，通過發揮社會各方面的力量，切實形成新的社會管理格局。

四是進一步建立健全矛盾糾紛排查機制。各鄉鎮、各相關部門要進一步拓寬民意表達的渠道，出臺切實可行的便民措施，暢通群眾利益訴求表達渠道，積極調動基層社會組織化解矛盾糾紛。認真開展重大事項社會穩定風險評估工作，在大型工程項目土地征

用、城鎮房屋拆遷、移民安置等開始之前，要召開聽證會，開展社會穩定風險評估，進行多種形式的決策公示，充分聽取各方面群眾的意見，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必備條件。

五是大力推進社會管理重點領域和關鍵環節的創新。各鄉鎮、統戰、公安、司法等部門要盡快建立完善科學、務實、規范、管用、長效的方法和體制機制，推進流動人口、特殊人群、社會組織、網絡虛擬社會、藏區寺院社會、社會治安重點地區綜合治理和交通管理等方面的創新，推進社會管理科學化、長效化。同時，重點加強應急管理、突發公共事件的監測和信息報送工作，健全完善社會安全事件應急處置機制，提高現場指揮、部門聯動、依法處置、協同作戰的能力和水平。

六是突出抓好統籌城鄉發展工作。特別是要突出抓好城鎮拆遷戶、庫區移民、農牧民進城定居集中安置點等矛盾糾紛易發多發的重點人群、重點區域的服務管理工作。各鄉鎮、相關各部門要進一步明確管理權限，實行一級抓一級，逐級抓落實責任，做到工作措施完善、管理權限明確、服務管理到位。及時糾正損害群眾利益的行為，切實維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。

七是營造良好輿論環境和法治環境。宣傳部、公安局、司法局等部門要充分利用報紙、廣播電視、互聯網等新聞媒體，大力宣傳社會管理創新的重大意義、目標要求和主要任務，營造濃厚的輿論氛圍，及時報道社會管理創新工作的最新動態。同時，通過普法宣傳、信息網絡化規范管理，建立與新型社會管理體制相適應的道

德秩序、誠信體系和行為規范，進一步樹立科學民主、開放競爭、文明公平、自信包容的價值理念，增強干部群眾的民主法治意識。

五、加強組織領導，努力探索默默創新社會管理的新路子 社會管理創新工作要取得實效，關鍵在改革創新，要不斷形成新理念、探索新模式。

一要在創新社會管理機制上下功夫。把改革創新作為加強社會管理的重要手段，推動社會管理體制、機制、制度創新，最大限度消除社會管理工作中存在的漏洞和盲區，著力解決影響社會建設、社會管理的體制性障礙、機制性束縛和保障性困擾。

二要在強化公共服務上下功夫。把為民便民、利民惠民作為社會管理創新的出發點和落腳點，深化基層為民服務體系建設，建立“一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結”的社會管理服務新模式，在服務中實施管理，在管理中體現服務，實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變，不斷提高人民群眾滿意度。

三要在有效化解社會矛盾上下功夫。把預防和化解社會矛盾作為加強社會管理的關鍵環節，把依法治縣方略落實到社會管理各領域、全過程，更加注重運用法律手段加強和改進社會管理，切實維護社會公平正義。要抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，下大力氣解決突出問題。

四要在加強基層基礎工作上下功夫。把基層基礎建設作為整個社會管理的根基，做到人力、精力傾注基層，財力、物力傾斜基層，努力在整合基層資源、夯實基層組織、強化基層基礎、壯大基層力

量等方面取得新突破。目前，要積極推進縣城和河西、河東集鎮的社區建設和管理。各鄉鎮要認真總結社會管理創新綜合試點的工作經驗，進一步加大社區和村、網格的各項管理建設力度，繼續推進網格化管理、社區化服務具體工作，開創底數清、情況明、管理到戶、服務到人的工作格局，實現社會管理的精細化。

同志們，加強社會建設，創新社會管理，是時代賦予我們的歷史使命，是推動科學發展的內在要求，是切實改善民生的現實選擇，是促進社會和諧的重要舉措，更是事關黨的執政地位、社會長治久安和人民安居樂業的重大政治任務，讓我們在上級黨委和政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，攻堅克難，全面開創我縣加強社會建設，創新社會管理新局面，為推動全縣經濟社會又好又快發展凝聚強大力量，提供堅實保障！