第一篇：在縣委第一季度中心學習組理論學習會上的發言

文章標題：在縣委第一季度中心學習組理論學習會上的發言

中央一號文件指出：農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平的提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。全黨必須從貫徹

“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性。

一、結合實際認真貫徹，春耕生產開局良好

為認真貫徹好落實好中央一號文件精神，千方百計促進農民收入較快增長，縣委、縣政府極為重視，采取了切實有效的措施，認真貫徹落實。正確分析了我縣今年的農業生產形勢，提出了水路不通走旱路、揚長避短保增收的思路，制定了“三多一少”的應對措施和“5552”農作物栽種計劃，召開了農業農村工作會和蓄水分析會，作出了今年不放育秧水的重大決策，出臺了每畝田煙補助30元的鼓勵措施，調動了農村干部群眾的積極性，推動了春耕備耕工作的有效開展。從目前的情況看，呈現出以下四個特點：

一是抗旱栽種的思想進一步確立。鄉村干部的精力已基本轉移到以烤煙生產和旱育秧為主的整個農業生產上來，對今年蓄水不足、旱象持續發展的形勢有了清醒的認識和充分的思想準備，樹立了抗旱栽種、抗災奪豐收的思想，迎難而上，充分利用好每一滴水保春耕，充分調動一切積極因素促春耕。

二是烤煙下田的戰略得以落實。從目前的情況看，50000畝田煙計劃完全可以實現。中樞、逸圃、白水、午街四鎮下決心搞到四萬畝，一鎮一萬畝，中樞鎮計劃栽1.2萬畝烤煙，由于措施有力、政策對路，農民積極性高，全鎮1萬畝田煙主要集中在西部西華等村委會，僅西華村委會就栽3100畝田煙，占全鎮四分之一的烤煙計劃，占田煙的三分之一左右，整個村委會不栽地煙，不栽水稻，各項工作落實得較好。逸圃、白水等鄉鎮合同計劃圍著田煙轉，促進了田煙的落實。

三是旱育秧工作取得一定突破。各鄉（鎮）針對缺水實際，切實加大了水稻旱育秧的落實力度，較往年取得了一定的突破。目前，全縣已落實旱育秧苗床地2834.32畝，基本接近3000畝的任務。

四是蔬菜生產進一步得到重視。全縣50000畝次蔬菜計劃引起了主產區鄉（鎮）的重視。中樞計劃種植12000畝蔬菜，已建200畝大棚，午街建設兩個冷庫，逸圃等鄉（鎮）也采取了相應措施，確保蔬菜生產健康發展。

二、深入貫徹落實中央一號文件精神，切實抓好今年大春生產

認真貫徹落實中央一號文件精神，實質就是要解決好“三農”問題，而解決“三農”問題的核心在于促進農業增效和農民增收，關鍵在于堅持與時俱進，最根本的還在于不折不扣地抓好各項工作的落實。整個大春栽種要突出抓好以下三個方面的工作：

一是要把中央一號文件精神交給群眾，用政策調動農民增收的積極性。鄉村兩級干部要認真學習中央一號文件，切實把握精神實質，牢固樹立科學的發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持多予、少取、放活的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業的支持保護，力爭實現今年農業增收，確保農民收入較快增長。同時，要采取靈活多樣的形式和方便快捷的渠道，把一號文件的主要精神交給群眾，真正把黨在農村的路線方針政策落到實處。

二是要加強對農業生產的組織領導，保證大春栽種的順利進行。今年的大春栽種其難度是有別于任何一年的，很多情況是我們近幾十年未遇過的。因此面農村千頭萬緒的工作，如何突出大春栽種這一主題？首先要從思想上和行動上高度重視“三農”工作，高度重視農業增效、農民增收問題，將其真正擺在重中之重的位置，把主要精力用在抓“三農”工作上；在大春栽種工作中，各級各部門領導要集中精力，全神貫注，苦戰60天，抓好以烤煙栽培為主的整個大春生產，為今年農業豐收，農民增收奠定扎實的栽種基礎。

三是要突破難點，突出重點，體現特色。今年農業生產的難點是缺水，只要我們工作做好，就可能變壞事為好事，就能達到我們正常情況下不能達到的目的。因此，我們要順勢而謀，做到務實工作與創新發展相結合，突破難點，創造性地開展工作。

今年的重點是田煙的栽培，田煙要盡可能多栽點，這不僅是緩解缺水矛盾的需要，也是搞好輪作、提升烤煙質量，增加農民收入的需要。同時要解決好從育苗到烘烤中一系列問題。當前，一定要做好選田要準，大墑深溝等基礎性工作，確保科技到位。

在蔬菜生產上，要重點抓好七月

中旬前的幾發大白菜的生產，只有這樣才會收到好效益，三塘、向陽兩鄉要充分利用好發揮好當地的資源優勢，在去年的基礎上，進一步加大山地大白菜的生產力度，在規模上實現突破，提高綜合效益，促進農民增收；其他鄉（鎮）也要切實繼續抓好蔬菜產業開發工作，實現新的突破。

在糧食生產上，水稻、包谷要把優質良種、栽培、病蟲害防

治等技術落實到位，才能達到豐產增收的目的，才能確保糧食安全。整個大春栽種的時間節令要把握好，烤煙最佳節令還是四月底5月上旬，過早保苗水需求大，過晚不利于生長；如果按預報5月中旬下透雨，今年的整個大春用水矛盾就會緩解；但是，我們還要有“不是如此情況”的思想準備，想盡一切辦法解決缺水困難。

總之，只要全縣上下同心協力，大力弘揚求真務實的精神，苦干實干，只要把工作做實了，做好了，我縣今年農業豐收，農民增收的可能是存在的。貫徹中央一號文件精神就能收到實實在在的成效。

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第二篇：縣委第一季度組理論學習會發言

人生最寶貴的是生命，人生最需要的是學習，人生最愉快的是工作，人生最重要的是友誼。今天小編為大家帶來的是關于領導會議發言的范文，希望對大家有所幫助!

【領導會議發言范文】一

中心一號文件指出：農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平的提高，而且影響糧食生產和農產品供給;不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長;不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現;不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性。

一、結合實際認真貫徹，春耕生產開局良好

為認真貫徹好落實好中心一號文件精神，千方百計促進農民收入較快增長，縣委、縣政府極為重視，采取了切實有效的措施，認真貫徹落實。正確分析了我縣今年的農業生產形勢，提出了水路不通走旱路、揚長避短保增收的思路，制定了“三多一少”的應對措施和“5552”農作物栽種計劃，召開了農業農村工作會和蓄水分析會，作出了今年不放育秧水的重大決策，出臺了每畝田煙補助30元的鼓勵措施，調動了農村干部群眾的積極性，推動了春耕備耕工作的有效開展。從目前的情況看，呈現出以下四個特點：

一是抗旱栽種的思想進一步確立。鄉村干部的精力已基本轉移到以烤煙生產和旱育秧為主的整個農業生產上來，對今年蓄水不足、旱象持續發展的形勢有了清醒的熟悉和充分的思想預備，樹立了抗旱栽種、抗災奪豐收的思想，迎難而上，充分利用好每一滴水保春耕，充分調動一切積極因素促春耕。

二是烤煙下田的戰略得以落實。從目前的情況看，50000畝田煙計劃完全可以實現。中樞、逸圃、白水、午街四鎮下決心搞到四萬畝，一鎮一萬畝，中樞鎮計劃栽1.2萬畝烤煙，由于措施有力、政策對路，農民積極性高，全鎮1萬畝田煙主要集中在西部西華等村委會，僅西華村委會就栽3100畝田煙，占全鎮四分之一的烤煙計劃，占田煙的三分之一左右，整個村委會不栽地煙，不栽水稻，各項工作落實得較好。逸圃、白水等鄉鎮合同計劃圍著田煙轉，促進了田煙的落實。

三是旱育秧工作取得一定突破。各鄉(鎮)針對缺水實際，切實加大了水稻旱育秧的落實力度，較往年取得了一定的突破。目前，全縣已落實旱育秧苗床地2834.32畝，基本接近3000畝的任務。

四是蔬菜生產進一步得到重視。全縣50000畝次蔬菜計劃引起了主產區鄉(鎮)的重視。中樞計劃種植12000畝蔬菜，已建200畝大棚，午街建設兩個冷庫，逸圃等鄉(鎮)也采取了相應措施，確保蔬菜生產健康發展。

二、深入貫徹落實中心一號文件精神，切實抓好今年大春生產

認真貫徹落實中心一號文件精神，實質就是要解決好“三農”問題，而解決“三農”問題的核心在于促進農業增效和農民增收，要害在于堅持與時俱進，最根本的還在于不折不扣地抓好各項工作的落實。整個大春栽種要突出抓好以下三個方面的工作：

一是要把中心一號文件精神交給群眾，用政策調動農民增收的積極性。鄉村兩級干部要認真學習中心一號文件，切實把握精神實質，牢固樹立科學的發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持多予、少取、放活的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業的支持保護，力爭實現今年農業增收，確保農民收入較快增長。同時，要采取靈活多樣的形式和方便快捷的渠道，把一號文件的主要精神交給群眾，真正把黨在農村的路線方針政策落到實處。

二是要加強對農業生產的組織領導，保證大春栽種的順利進行。今年的大春栽種其難度是有別于任何一年的，很多情況是我們近幾十年未遇過的。因此面農村千頭萬緒的工作，如何突出大春栽種這一主題?首先要從思想上和行動上高度重視“三農”工作，高度重視農業增效、農民增收問題，將其真正擺在重中之重的位置，把主要精力用

在抓“三農”工作上;在大春栽種工作中，各級各部門領導要集中精力，聚精會神，苦戰60天，抓好以烤煙栽培為主的整個大春生產，為今年農業豐收，農民增收奠定扎實的栽種基礎。

三是要突破難點，突出重點，體現特色。今年農業生產的難點是缺水，只要我們工作做好，就可能變壞事為好事，就能達到我們正常情況下不能達到的目的。因此，我們要順勢而謀，做到務實工作與創新發展相結合，突破難點，創造性地開展工作。

今年的重點是田煙的栽培，田煙要盡可能多栽點，這不僅是緩解缺水矛盾的需要，也是搞好輪作、提升烤煙質量，增加農民收入的需要。同時要解決好從育苗到烘烤中一系列問題。當前，一定要做好選田要準，大墑深溝等基礎性工作，確保科技到位。

在蔬菜生產上，要重點抓好七月中旬前的幾發大白菜的生產，只有這樣才會收到好效益，三塘、向陽兩鄉要充分利用好發揮好當地的資源優勢，在去年的基礎上，進一步加大山地大白菜的生產力度，在規模上實現突破，提高綜合效益，促進農民增收;其他鄉(鎮)也要切實繼續抓好蔬菜產業開發工作，實現新的突破。

在糧食生產上，水稻、包谷要把優質良種、栽培、病蟲害防治等技術落實到位，才能達到豐產增收的目的，才能確保糧食安全。整個大春栽種的時間節令要把握好，烤煙最佳節令還是四月底5月上旬，過早保苗水需求大，過晚不利于生長;假如按預告5月中旬下透雨，今年的整個大春用水矛盾就會緩解;但是，我們還要有“不是如此情況”的思想預備，想盡一切辦法解決缺水困難。

總之，只要全縣上下同心協力，大力弘揚求真務實的精神，苦干實干，只要把工作做實了，做好了，我縣今年農業豐收，農民增收的可能是存在的。貫徹中心一號文件精神就能收到實實在在的成效。

【領導會議發言范文】二

領導干部的素質和能力是事業成敗的要害。一個領導班子應具有的領導能力，可以從宏觀方面和微觀方面來論述。

在微觀方面，每一個領導干部都要以加強修養、提高素質、增強能力為基本任務。從修養上來講，自古以來中國是一個孔孟之道的國家，孔子和孟子歷來都提倡重視自身的修養，孟子曾經說過：“天下欲明明德，以經治國，必先齊家，以齊其家，必先修身，以修其身，必先養性”，把治國、齊家、修身養性、平天下作為了一個整體，提出要齊家就先要修身，要治國就先要齊家，要平天下就要治好國，其中基礎性的工作還是要修身養性。修身養性包括兩個方面，即德與才的建設，在德與才的選擇上，最好是德才兼備，最差是無德無才，在取舍上，德重于才。我國從古至今都注重一個人的德才修養，古代的儒家思想把德作為立身之本，我們黨也一直都強調一個干部要德才兼備，強調品德的重要性，因此修身養性要作為領導干部加強自身建設的第一關。一個干部假如有德但才弱，只要他愿意并真正抱著“三人行必有我師”的態度去學習，通過自身努力，通過組織的培養及幫助，還可以提高才能，但假如有才無德，那么，才越大越誤事、越壞事，就像一輛機動車的方向系統、制動系統出了問題，假如發動機力量越大、提速越快，那么這輛車在公路上就越輕易出問題。當然假如有德無才，即自己所具備的才能不能與所處的社會位置、社會角色相適應，那也不行。人總要扮演一定的社會角色，社會角色需要人具備與之相應的德才，領導干部就需要有領導干部的德才，正常人也需要有正常人的德才。所謂德，中國傳統以來的標準是“忠、孝、仁、義”。“忠”，就是對國家、對事業、對自己要忠;“孝”，就是對父母要孝，對長輩要敬;“仁”，就是要有懷仁之心;“義”，就是做人要講基本的品性。所謂才，因為每個人所處的位置不同，既定目標也不同，對于一個人能力的要求也呈動態性。對同一個人來說，從幼兒時期到求學時期再到走上工作崗位，對個人能力的要求都在逐步變化、逐步提高;對于不同社會角色的人來說，作為一個農民和一個干部對能力的要求也各有不同。因此各級領導干部要根據所處的領導崗位承擔的工作責任，加強自身學習，提高自身能力。州委書記羅崇敏在全州領導班子建設工作會議上的講話，對個體的修養講得很多，也很細致，我個人的理解，組織對領導干部個體能力、素質、修養的要求是一樣的，這是普遍性的要求，從上到下都必須如此。

在宏觀方面。歷屆縣委、縣班府及各級班子為xx發展做了大量的工作，使今天的xx與十七八年前相比，發生了翻天覆地的變化。今天在座的各位，很多都是在xx出生、成長的同志，對xx的情況非常熟悉，大家都看到了xx這十幾年的變化，都參與了這個過程的推進，都體驗到了這個變化帶來的好處。我們各項工作都有亮點，甚至于不僅僅是點，而且還具有很刺眼的光線：發展旅游業，xx就走在全州前列;廣大干部群眾觀念的轉變和提升，使很多在別的地方需要爭論的問題，在xx就很輕易被干部群眾接受;產業建設方面做了大量的探索和工作，積累了大量的物質財富;城市建設方面十多年來有了新的亮點，具有非常良好的發展態勢。同時我覺得最為可貴的是，xx人通過多年來的奮斗，在創造物質財富的同時，總結提升了符合xx人文文化的xx精神。我個人的體會，xx精神“埋頭苦干、創新實干、率先垂范”就是三個字：“實、干、新”，這樣的精神激勵著全縣廣大干部群眾，同時也給縣級領導帶來很大的推動力和壓力。以上就是我們現在所處的履職基礎和履職環境。在這樣的情況下，我們以什么樣的班子帶領全縣人民以經濟建設為中心，以發展這個黨執政興國的第一要務，推動xx經濟社會的全面發展?在縣情不斷變化的今天，我們又怎樣因勢利導、順勢而謀，在充分熟悉縣情的基礎上，謀劃發展，推動發展?這是需要每一個干部非凡是領導干部要認真思考的問題。下面，我就如何加強全縣各級領導班子建設談5點看法。

一、各級領導干部要以“三個代表”重要思想為指導，樹立正確的為官觀念

人之初，性本善。每個人剛出生時都是嬰兒，會哭、會鬧，是在不同的環境下，經歷了不同的成長過程，在個人、家庭、社會、組織的共同作用下，最后才逐步走上領導崗位，這既是父母的功勞又是社會及組織的培養，當然還有自身的努力。因此，走上領導崗位的各級領導干部，就要對組織、對社會、對家庭負責，就要樹立正確的為官觀念，認真思考“為什么做官、怎樣做官、身后留什么”這3個問題。為什么做官?從大的方面來講，領導干部的職位是組織任命的，所具有的權力是人民賦予的。因此，作為領導干部，就要切實履行好職責，對人民負責，對組織負責，為官一任，造福一方，為老百姓謀福利做好官，為服務地方經濟社會發展做好官。要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。怎樣做官?勤奮、敬業、懷仁。領導崗位千百個，屬于你的只有一個，組織上讓你干什么你就干好什么，組織上放你在哪個崗位你就干好哪個崗位的工作，只有踏踏實實地做事，干出成績，才能得到老百姓擁護，才能得到組織的肯定。做官要有仁義之心，要有人文情懷。羅崇敏同志指出“得人者昌，失人者亡”，人才問題始終是領導班子建設的核心，樹立正確的用人觀需要領導干部有正確的為官觀念，要留住人才，你就要有博大的胸懷，要事業留人、環境留人、適當的待遇留人。領導干部假如沒有正確的為官觀念，一是自己的事業不會有進步，二是不會關心別人，下屬既沒有事業，也沒有環境，更沒有待遇，下屬就不會安心工作，更談不上有所發展。身后留什么?多留成績，少留罵名。歷史是人民群眾創造的，百年人物存功論，只要你多做實事、好事，歷史會給予每個人衷懇的評價。因此，各級干部不管擔任什么職務，都要樹立正確的為官觀念。

二、各級領導干部要以馬克思主義的唯物史觀為指導，樹立正確的歷史觀

馬克思唯物主義的歷史觀認為，歷史是由人民群眾創造的，是一個有規律的、循序漸進的發展過程。人是歷史的一部分，一個人不可能永遠擔任領導職務，前任領導干部擔任一定領導職務后要退居二線是自然規律，后任領導干部走上領導崗位也是自然規律，要害是領導干部要樹立正確的歷史觀，要正確處理好前任后任的關系，保持歷史的延續，推動各項工作。退居二線的同志要愛護后面上來的同志，要用自己豐富的工作閱歷和經驗幫助后面上來的同志干好工作。在歷史的舞臺上，組織曾經給你提供了發揮才能的時間和空間，現在讓你退下來，你就要調整心理狀態，不要看不起后面上來的同志。后面上來的同志要做好歷史的傳承，要正確處理好與前任的關系。能否正確評價前任，反映了一個領導干部的道德品質，體現著后任者的智商，體現著后任者的胸懷、品格。另外，馬克思唯物主義歷史觀認為，歷史是人民群眾創造的，廣大干部群眾都參與了歷史的創造。領導干部和領導班子集體只是其中的一部分，假如你否定了前任或前任班子的工作，就等于否定了所有干部群眾的工作。換而言之，客觀上每一位前任都給后任留下了很多實惠，前任留下來的未盡之事，后任必須要去完成;同樣現任者也會為后任者創造很多條件，也會為后任者留下很多遺憾。所以從我做起，全縣各級領導干部都要認真地對待這個問題，對前任遺留問題要全盤接收，要用馬克思主義哲學的揚棄精神，理性地分析問題、思考問題。歷史的發展是要靠人不斷推動的，我曾經講過：“鐵鍬與剪刀、黃土與紅布、石頭與圓盤”的關系，每一個人在任的時候既要用圓盤端著剪刀去剪彩，又要拿起鐵鍬，鏟起黃土，奠定基石。成績是前任給你留下的，但你還需要為下一任奠定發展的基石，這就是每一個領導干部履職的過程。人只有不斷克服困難，才能在不斷戰勝困難中取得成績，社會就是這樣一個對立統一體，就是一個矛盾體，我們的干部要培養自己解決問題和矛盾，排除矛盾的能力，要有大發展小困難、小發展大困難的意識，在排除矛盾、理順矛盾、克服困難中前進。

三、各級領導干部要增強使命感、事業心、責任心，以奮發有為的精神推動各項工作

干部的事業心、責任心的強弱，決定一個地方、一個單位、一項工作發展的好壞。擁有事業心和責任心是各級領導干部必須具備的最基本的政治素質，只有擁有強烈的事業心和責任心的領導干部才會愛崗敬業，才會在履行職責過程中以事業為重，以大局為重，以人民的利益為重，以全社會的進步與發展為重。今天，各級領導干部履行職責的核心就是要謀發展，所承擔的歷史使命也是謀發展。發展才是硬道理，不發展沒有任何道理。假如一個地方不發展，領導干部把謀發展碰到的困難講得再多，人民群眾也不會理解，只有發展，人民群眾

才能享受發展的成果，才會理解謀發展過程中碰到的艱辛。不發展，遺害群眾，耽誤事業，也浪費了自己的青春。所以領導干部在一定的領導崗位上，就要以奮發有為的精神狀態和事業心、責任心履行好職責，推動各項工作;就要承擔歷史責任和歷史使命干一番事業，為一個地方或一個單位、一個部門的發展做出貢獻。

四、各級領導干部要以求真務實的科學精神，增強風險意識，勇于承擔風險，善于化解風險，克難奮進

做每一件事情都有正反兩個方面，做生意有利潤也有成本，干事業也有成本即風險，商人不能因為做生意要付出成本就不去做生意賺錢，同樣干部也不能因為干事業有風險就不去干事業謀發展，要害就在于干部要有承擔風險的勇氣，要有化解風險的能力。收入預期是經濟學中的一個概念，通俗的解釋就是計劃收入。當我們接觸一項工作的時候，預先看到風險能讓我們富有理性地看待工作，看到收入預期又能讓我們對工作布滿期望與信心，因此，不能只看到收入預期，還要看到足夠的成本和風險，反之，也不能只看到風險，而看不到收入預期。在實際工作中，既要防止只看到預期收入而頭腦發熱、盲目冒進，也要防止只看到風險而固步自封、停滯不前，要以正確的態度認真分析所面臨的風險，盡量把它的風險降到最低程度，盡可能地取得最大的成果，這就需要干部既要有承擔風險的勇氣，也需要干部具備化解風險的素質和能力。同時，各級領導班子和領導干部還要充分熟悉到不干事、不發展就是最大的風險。

五、各級領導干部要以xx的發展來凝聚人心，加強團結，形成合力，建設團結戰斗的班子

一個班子的團結非常要害，一個地方、一個單位工作的好壞在很大程度上取決于是否擁有一個富有戰斗力、團結協作的領導班子。俗話說：“三個臭皮匠勝過一個諸葛亮”。但從團結的角度來講，要害是這三個臭皮匠要聚得在一起，聰明才能相加，才能勝過一個諸葛亮。一個班子的成員，都是經組織的任命和人民代表的選舉才擔任領導職務，才聚在一起共事，人非圣賢孰能無過，每個人都有自己的特點和優點，也有缺點和不足。組織正是因為看到了每一個干部的優點和不足，才會在班子構成上進行搭配，并且班子內部又有分工，這就要求大家要取長補短，齊心合力，加強團結。而真正的團結應該是以共同的理想、共同的事業為前提，合得在一起，走得在一處，甚至爭論甚至爭吵來尋求統一，達成共識，而且一旦定下來就有統一意志。發展是黨執政興國的第一要務，是目前各級領導班子、領導干部的共同理想和共同事業，各級領導班子和領導干部要以發展為旗幟，要團結到發展這面大旗下，要以xx的發展來凝聚人心，加強團結，形成合力。

做好班子團結要做好以下幾個方面的工作：一是要真正發揚民主，切實貫徹民主集中制。民主是聽取意見的過程，也就是方案選擇的過程。一個班子研究工作、推動工作的過程中，要能切實聽取廣大干部群眾的意見，廣泛聽取不同的意見，取其精華，棄其糟粕。社會民意有利于及時改進我們的工作，有利于人民群眾對領導干部權力的監督，同時從我做起，各級領導班子也要自覺接受來自各方的監督;領導班子內部也要答應大家都充分發表意見，班子的和諧有利于維護政治和諧。這就是民主。集中是一個集中聰明、集中民意的過程，當斷不斷反受其亂，民主以后就要集中，要把人民的意志，人民的心聲，統一為一種共同意志，這就是集中。沒有民主的集中是獨裁，是專斷，沒有集中的民主是軟弱，是癱瘓，兩者都要反對。在這里我要強調的是，縣委經過民主集中過程后作出的決定，全縣各級各部門就要認真嚴格執行。二是要發揮每一個班子成員的優點，形成合力。一把手作為當家人和班長，要熟悉到班子內部各個成員的優點和不足，尤其是要發掘班子成員的優點，用人所長，避人所短;班子成員也要注重提高自己的素質，將自己的短處減得越來越少，逐步提高自己的素質和能力。三是要互相信任，互相支持，互相關心。各級班子現任的領導干部都是經組織采取嚴格的領導干部選拔任用程序提拔上來的，德、能、勤、績都經過組織嚴格考察，因此大家在一起共事，就要互相信任，互相關心，互相支持。互相信任就是要放心、放手、放膽讓副職去做工作，一把手只要負責加強治理，加強督促。信任是每一個人在社會上需要得到的最基本的要求，一個人假如得到別人的信任，他就會有一種能被他人承認的榮譽感，干工作就會有精神;假如得不到別人的信任，能力受到質疑，他就沒有心情干好

工作。因此，大家在一起就要互相信任，互相支持，互相幫助，形成互補。在發展這面旗幟下，有了民主集中制的制度保障，有了相互之間的信任、支持，有了每個人發揮優點的環境，我想這個班子就是一個團結班子，就是一個有戰斗力的班子。

【領導會議發言范文】三

同志們：

根據學習活動的安排，我結合xx書記4月7日到我縣調研時的講話精神及我縣第一季度經濟運行情況，就如何貫徹落實羅書記的講話精神，全力抓好下一步全縣經濟社會發展工作作簡要發言。

一、我縣一季度經濟社會發展情況

今年以來，縣人民政府認真貫徹落實縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次全會精神，切實加強領導，團結干事，在強化措施，落實責任，提高政府執行力上下功夫、花力氣，狠抓落實，全縣一季度經濟社會穩步健康發展。1—3月，全縣完成生產總值3.18億元，同比增長17.3;財政總收入3037.8萬元，同比下降47;地方財政一般預算收入1626.4萬元，同比下降26;地方一般預算支出5211.4萬元，同比增長20;工業總產值2.81億元，同比增長14.7;固定資產投資1.3億元，同比增長145.1;社會消費品零售總額1.26億元，同比增長7.6;金融機構各項存款余額16.86億元，比年初增長4;各項貸款余額12.79億元，比年初增長21.8。具體表現為：春耕生產全面展開，烤煙生產健康發展，工業經濟平穩運行，財稅收入大幅下降，重點工程項目建設進展順利，各項社會事業穩步推進，健康發展。

二、存在問題和困難

總體上看，我縣一季度經濟社會發展開局良好，各項工作穩步推進;但仍然存在一些亟待解決的問題和困難。

(一)暖冬現象突出，冬春持續干旱。據氣象部門統計分析，我縣去年12月至今年2月平均氣溫為8.6℃，比歷年同期平均值偏高0.9℃;1—3月降雨量偏少，氣溫略高到特高，暖冬現象突出，冬春連旱且持續發展，大春作物病蟲害有加重發生趨勢，很大程度上加重了大春生產的壓力。

(二)經濟總量小，加快發展任務艱巨。我縣一、二、三產業的總體水平還不高，全縣經濟總量小，加快發展任務艱巨。具體表現為：農業不豐，農業增效、農民增收仍然困難;工業不強，工業經濟支撐縣域經濟發展的作用還不大，反哺農業的能力弱;三產不快，拉動作用不明顯。

(三)財政收支差大，資金調度困難。從我縣一季度財政收支情況看，財源結構單一、存量稅源萎縮、梯級后續財源缺乏、財政增長乏力。具體是：受民政福利企業退稅影響，財政收入持續下滑;個人所得稅、營業稅起征點提高，導致財政減收;受煤炭資源整合的影響，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭產量下降，稅收收入減少;稅收征管措施沒有完全到位，導致部分稅收流失;財政供養人員過多，剛性支出大，支出增幅遠遠高于財政收入增幅，非凡是政府歷年債務已經進入還貸高峰期，償還到期債務與建設、發展的矛盾日益加劇，壓力不斷加大，資金調度十分困難。

(四)安全生產形勢嚴重，加強監管任務繁重。受經濟利益的驅動，無證煤窯、非煤礦山存在私挖濫采現象，安全隱患突出;交通參與者安全意識不強，車輛超載超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、車輛帶病運行等交通違章行為時有發生;春旱持續發展，風大氣溫高，空氣濕度小，極易誘發森林火災;安全生產形勢十分嚴重。

上述問題和困難既有歷史原因，也有當前經濟社會發展進程中出現的新問題。各級各部門務必認清形勢，科學分析，正確估價，堅定加快發展的信心和決心不動搖，切實轉變工作作風，采取扎實過硬的措施抓發展，通過發展解決前進中碰到的困難和問題，確保全縣經濟社會穩步推進，取得實效。

三、振奮精神，齊心協力抓緊抓好各項工作的落實

結合我縣一季度的經濟運行態勢，綜合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各級各部門務必以發展為第一要務，牢固樹立“項目帶動發展”的理念，堅持“圍繞一個目標、突出兩大重點、抓好三項建設、著力推進四項工作”的思路，齊心協力抓緊抓好各項工作的落實。

(一)圍繞一個目標。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣十三屆人大四次會議審議通過的“生產總值增長10以上，地方財政一般預算收入增長8，固定資產投資增長15以上，社會消費品零售總額增長12以上，農民人均純收入增長8，人口自然增長率控制在8‰以下”的奮斗目標，深入扎實地做好各項工作，不折不扣地全面完成各項計劃目標任務。

(二)突出兩大重點。就是要突出抓好基礎設施建設、經濟產業建設。從我縣的財力狀況看，這兩大重點必須有項目非凡是大項目來支撐，才能穩步推進。因此，各級各部門務必牢固樹立“項目帶動發展”、“抓項目就是抓發展”的理念，進一步加大項目儲備、研究和申報力度，切實加強與上級部門的協調、溝通和聯系，想盡一切辦法跑項目、爭項目、要項目、上項目，千方百計爭取到中心和省州的各類項目來支撐我縣的基礎設施建設和經濟產業建設;同時，要加大招商引資工作力度，積極引進資金、技術、人才等生產要素和大企業、大財團到我縣投資辦廠，推動基礎設施建設，帶動經濟產業發展，真正形成“項目帶動、投資拉動、發展推動”的新格局。

在基礎設施建設上，重點抓好農業、農村、交通和城鎮基礎設施建設，不斷夯實我縣經濟社會可持續發展的基礎。抓好國家級農業綜合開發縣建設項目的實施，白水塘水庫除險加固工程掃尾工作，確保今年6月底竣工，盡快完成工農隧洞2號洞工程建設的“三通一平”等前期工作，做實煙區水利工程;緊緊圍繞新農村建設和整村推進扶貧開發項目的實施，堅持“尊重農民意愿、民辦公助”的原則，以水、電、路和“三改一配套”建設為重點，不斷改善和提高農村的生產生活條件，奠定發展基礎;抓好彌瀘師公路(xx段)及縣城連接線建設，白陽公路掃尾工程建設，繼續推動瀘丘公路的前期工作;以阿廬文化中心建設項目為重點，以水、電、路和城市功能提升為主抓好市政工程建設，通過盤活城市閑置土地、引進投資開發商、爭取項目資金支持和政府信用貸款等方式多渠道籌措建設資金，保障工程建設順利進行。

在經濟產業建設上，重點抓好農業產業建設、以煤電為主的能源產業建設和以旅游為主的第三產業建設，不斷優化經濟結構，大力培植經濟產業，有效緩解財政增長乏力的突出問題，確保全年財政增長目標的順利實現。

一要抓好農業產業建設。各鄉鎮、各部門要毫不動搖地堅持烤煙經濟支柱地位，大力實施科技興煙戰略，全面提高烤煙的單位面積產量、質量和效益，實現財政、農民和企業全面增收;各涉農部門要認真貫徹落實全縣農業農村工作會議精神，切實轉變工作作風，全力抓好各項工作的落實，重點要堅定不移地調整優化農業產業結構，努力在蔬菜、畜牧、燈盞花、優質梨等特色優勢產業的建設上實現新突破，促進農民增收。

二要抓好以煤電為主的能源產業建設。要在加大現有工業企業技改力度，提高企業生產水平、經濟質量和效益的基礎上，抓好以煤電為主的能源產業建設，確保我縣工業經濟在總量上擴張、質量和效益上提高，培植新財源。在煤炭產業上，要把煤炭作為繼烤煙之后的又一支柱產業加以培植，做大做強。一是抓緊與東源煤業集團協商，盡快確定煤炭資源整合實施方案并組織實施，確保5月底恢復生產;二是加大招商引資力度，年內完成年產60萬噸煤焦化廠、年產10萬噸甲醇生產線建設的招商任務，引進大企業、大財團開展煤化工產品深加工，高效利用煤炭資源，延長產業鏈，開辟新財源;三是按照稅收治理的相關規定，將煤炭行業條件成熟的企業認定為一般納稅人開展稅收征管，充實力量，加強煤炭流通經營渠道的治理，果斷打擊偷逃稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象發生;四是抓緊做好無浪工業經濟協作區建設的各項前期工作，為引進資金、技術、人才等生產要素進入協作區搭建平臺;對看準的工業項目，只要符合條件就盡快開展前期工作，立即開工建設，形成新的財源增長點。在電力產業上，一是繼續加強與丘北、彌勒兩縣政府商談，著力解決云鵬電站建設在土地、林地、移民搬遷工作上存在的分歧，在汛期來臨前完成補償和移民搬遷任務;二是積極與華潤公司協商，落實追加資金，完成土地審批工作;三是妥善解決好王洪電站的拆除工作，確保云鵬電站今年9月順利實現第一臺機組投產發電，產生效益;四是督促電力公司抓緊做好冒煙洞四級電站的規劃設計，積極籌措建設資金，啟動工程建設;五是積極推動沙仁漏抽水蓄能電站和風力發電站的前期工作。在稅收征管上，一是加大宣傳力度，增強納稅人的納稅意識;二是搞好稅源調查，進一步挖掘稅源，強化重點稅源監控和征管，果斷做到應收盡收。加大云鵬電站、彌瀘師公路(xx段)、白水塘水庫除險加固、煙區水利建設等在建重點工程項目的稅收征管力度，抓好交通運輸業應稅車輛、建筑安裝業、出租房屋等行業的稅收征管，加強非稅收入的征收治理，拓寬財政收入來源渠道，確保財政收入穩步增長;三是要加大稅收征繳稽查力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗稅等行為，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環境。

三要抓好以旅游業為主的第三產業建設。旅游部門要積極與省內周邊聞名風景區及旅游公司協商、洽談，達成意向性合作協議，整合旅游資源，打造xx旅游品牌，拓展客源市場，盡快使旅游業實現恢復性增長，拉動第三產業快速發展;要重點抓好現代物流中心建設，目前投資業主已基本確定，經貿、國土等部門要盡快協調辦理土地征用、報件審批等手續，切實為業主搞好服務，確保業主嚴格按要求開工建設，真正建成一個集“市場交易，物資儲備、中轉、配送”等為一體的功能齊全的現代物流中心，通過物流帶動資金流、人才流、技術流和信息流，推動全縣經濟社會快速發展;抓好生豬定點屠宰廠建設，盡快以經營權拍賣的方式選定投資業主，爭取上半年啟動建設。縣政府辦公室要對今年確定的重點項目加大督查力度，建立重點項目建設協調聯席會議制度，對重點項目進展情況每月底進行通報分析，確保順利推進，健康發展。

(三)抓好三項建設。目前，我縣處于經濟轉型時期，必須有項目帶動，尋求項目支撐，通過大項目帶動大投入，推動大發展，這就要求我們在發展的項目上要積極尋找，發展的動力上要組織加強，發展的要素上全力引進，發展的困難要齊心協力加以克服;要求各級各部門領導干部在思想觀念上有較大轉變、工作作風上更加扎實、更加深入、更加細密;要通過思想的大解放和觀念的大更新，加快經濟發展的速度、提高對外開放的程度，切實協調解決經濟轉型時期各種錯綜復雜的矛盾;要采取超常規的工作措施，花更大的力氣、下更大的功夫抓落實。重點要切實抓好環境建設、機制建設和作風建設，努力為今年全縣經濟社會發展目標的實現創造良好的環境。

一要以人為本抓環境建設。各級各部門要堅持以人為本的理念，齊心協力重點抓好以人口、教育、衛生、治安治理等為主的社會環境建設，努力為擴大對外開放營造“和諧穩定、健康向上、協調發展”的社會環境;要加大產品流通市場的建設力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序，努力為吸引資金、技術、人才等生產要素進入我縣營造“公平、競爭、有序”的市場環境;要抓好以綠色通道和城市面山綠化為主的植樹造林工程，進一步加大城區環境衛生整治和治理力度，努力為加快發展營造綠化的生態環境和美化、亮化的城市環境。

二要解放思想抓機制建設。各級各部門要圍繞“如何加快全縣經濟社會發展”進行深入思考，敢于和勇于沖破不利于發展的體制性、機制性障礙，努力營造“人心思變、人心思進、開拓創新、加快發展”的良好氛圍;要深化體制改革、創新體制機制，在抓好教育體制改革、醫療衛生體制改革的同時，結合《公務員法》的貫徹實施，進一步深化人事制度改革，建立有效的激勵競爭機制和績效分配機制，嚴格考核獎懲，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通過

改革和創新，真正解放思想，更新觀念，與時俱進，謀求發展。

三要開拓進取抓作風建設。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次會議確定的全縣“十一五”和今年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作重點，結合本鄉鎮、本部門工作實際，盡快理清發展思路，抓緊研究制定抓落實的措施和方法，積極研究工作，鉆研業務，熟練把握本鄉鎮、本部門的各項工作，調動全局、協調全局、形成合力、集中精力抓發展;要切實轉變思想和工作作風，切實增強責任意識，在其位要謀其職，大力弘揚“埋頭苦干、創新實干、率先垂范”的xx精神，沉下身子，說實話、辦實事、出實力、求實效，果斷克服不思進取、無所作為等消極落后思想，增強開拓創新精神，大膽實踐，勇于創新，創造性地開展工作。

(四)著力抓好四項工作。當前，各鄉鎮、各部門要全力以赴抓好以春耕生產為主的各項重點工作，加強組織領導，統籌兼顧，確保各項工作協調推進，健康發展。

一是著力抓好春耕備耕工作。各鄉鎮要積極動員和組織群眾搶收小春作物，為烤煙和大春作物在最佳節令內圓滿完成移栽任務爭取時間，爭取主動;各涉農部門要認真履行職責，深入開展科技服務，確保科技到位率;水利部門要科學合理地調度好水資源，全力保障居民生活用水和春耕生產用水需要。

二是著力抓好烤煙生產。要加強煙苗治理，確保壯苗移栽;果斷鏟除雜劣品種，杜絕任何雜劣品種移栽進田，全力維護好xx烤煙生產形象;群眾的自育苗要通過說服教育，讓群眾自行銷毀，不自行銷毀的，鄉鎮要組織人員徹底解決，確保100推廣漂浮育苗;加大機耕作業力度，堅持整地理墑質量經驗收合格后才供苗移栽的原則，嚴格按要求和標準，抓緊、抓好、抓快整地理墑工作;并根據時間節令，適時組織開展烤煙大田移栽，漂浮育苗要大力推廣“高桿、明水、深栽”技術，努力提高成活率。

三是著力抓好安全生產工作。目前，防火形勢相當嚴重，各級各部門要始終保持高度的警惕性，不折不扣抓好森林防火工作，竭盡全力減少和降低火災事故發生。安監等涉及安全生產的各職能部門要加大各行各業非凡是重點行業和領域的安全生產巡查、檢查、督查和治理力度，遏制安全生產事故的發生，確保全縣人民群眾的生命財產安全。

四是著力抓好社會主義新農村建設。我縣社會主義新農村建設要按照中心提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的總體要求，堅持“設施是基礎，產業是支撐，農民素質提高是要害”的思路抓規劃、抓落實。縣農業局要在深入開展調查研究、充分論證的基礎上，盡快提出我縣社會主義新農村建設的實施意見，提交縣委、縣人民政府討論審核，意見確定后，集中全縣各級各部門以及全社會的力量抓緊組織實施，確保取得實效。

同志們，要實現今年全縣經濟社會發展的目標任務，我們具有有利條件，但在發展的道路上還面臨許多新情況、新問題和新困難，任務艱巨繁重。我們一定要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞目標任務，統一思想，提高熟悉，同心協力，團結干事，扎實工作，為全面完成今年全縣各項經濟社會發展目標而努力奮斗!

【領導會議發言范文】四

同志們：

這次縣委民族工作會議暨全縣第四次民族團結進步表彰大會是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹中心、省、市民族工作會議精神，表彰一批為全縣民族團結進步事業做出突出貢獻的模范集體和個人，總結交流和研究部署全縣的民族工作。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的全縣民族團結進步模范集體和模范個人表示熱烈的祝賀，向所有關心支持民族團結進步事業的同志們致以衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、統一思想熟悉

去年五月和十月，中心和省委先后召開了民族工作會議，今年八月，市委又召開了民族工作會議。中心和省市領導站在全局和戰略的高度，以科學發展觀為指導，深入分析了當前民族工作面臨的形勢，認真總結了民族工作取得的成績和經驗，明確提出了新形勢下民族工作的指導原則、主要任務和方針政策。我們一定要認真學習，深刻領會，準確把握，果斷貫徹落實。

1、統一對新時期民族工作重要性、緊迫性的熟悉。民族問題始終是建設有中國特色社會主義必須處理好的一個重要問題;民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重要工作。近年來，我縣各級各部門，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的民族政策和法律法規，切實加強民族工作，社會主義民族關系不斷鞏固，全縣經濟社會發展實現歷史性進步，各族群眾素質全面提高，民族干部隊伍不斷壯大。進入新世紀新階段，實現全面建設小康社會的宏偉目標，對做好民族工作提出了新的課題和更高要求。正確熟悉和把握新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的必然要求，是鞏固和發展各族人民的大團結、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的必然要求。我們務必站在黨和人民事業發展全局的高度，深刻熟悉做好民族工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，更加自覺、更加主動地把民族工作做實做好。

2、統一對新時期民族工作主要任務的熟悉。中心明確提出現階段民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展社會主義民族關系，大力培養少數民族干部和各類人才，加快少數民族地區經濟社會發展，為社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展作出貢獻。*是全省唯一的瑤族自治縣，在一定程度上來說，*的一切工作，歸根到底都是民族工作。什么時候，我們把*發展好，建設好了，我們的民族

工作也就做好了。為了實現這一任務，我們必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快*經濟社會發展步伐;必須加強我縣人才資源開發和少數民族干部隊伍建設;必須加強民族團結，維護全縣社會穩定;必須堅持和完善民族區域自治制度，充分用足用好用活民族政策。

3、統一對新時期民族工作指導原則的熟悉。中心明確提出新時期民族工作的指導原則，主要就是“五個堅持”，即：堅持從實際出發處理民族問題;堅持鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系;堅持和完善民族區域自治制度;堅持把加快發展作為解決民族問題的根本途徑;堅持維護法律尊嚴，維護各族人民利益。這“五個堅持”是我們黨在長期實踐中積累的處理民族問題的成功經驗，是對民族問題、民族工作基本理論和基本政策的科學總結，是我們的寶貴精神財富，必須堅持和全面貫徹，并結合新的實際不斷豐富和發展。

二、突出工作主題

各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，是新世紀新階段民族工作的主題。我們務必牢牢把握這個主題，始終突出這個主題，努力實現這個主題。

促進各民族共同團結奮斗，就是要把全縣各族人民的聰明和力量凝聚到全面建設小康*上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族偉大復興上來。工作中要突出抓好三件事：一是要廣泛開展民族團結宣傳教育。我縣各族人民有著團結友愛的光榮傳統，在新形勢下，更要廣泛地開展民族團結的宣傳教育工作。要繼續大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神，把民族團結教育納入公民道德教育范疇，要建立健全民族團結宣傳教育制度，使黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識教育經常化、規范化、制度化，促進縣內各民族之間、同一民族各支系之間、嶺東和嶺西之間的團結，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”的思想觀念，即：漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開，增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性。要深入開展民族團結進步活動，鼓勵各民族相互學習、相互交流、實現和睦相處，和衷共濟，和諧發展，防止出現傷害民族感情的事件。二是要妥善處理影響民族團結的各類問題。隨著市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，各種影響民族團結進步的因素也不同程度地增加，出現了一些新情況、新問題和新特點，值得我們高度重視。處理民族問題是一項政策性、政治性很強的工作，必須高度重視，慎重對待。要堅持講原則、講法制、講政策、講策略，嚴格區分矛盾性質，具體問題具體分析，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。要采取教育、疏導、化解的辦法來解決人民內部矛盾，加強對各族群眾的法制教育，幫助他們學會運用法律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民。要堅持依法打擊少數蓄意挑拔民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，非凡要依法打擊民族分裂主義勢力及其活動。三是要全面貫徹落實民族區域自治法。近年來，我們在實行民族區域自治方面，做了不少工作，取得了一定成績，我們還要繼續努力。民族區域自治，作為解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。《民族區域自治法》是民族工作法制化、規范化的重要保障，要大力加強《民族區域自治法》的學習、宣傳、教育，使各族干部群眾特文章版權歸作者所有!別是各級領導干部要進一步提高對《民族區域自治法》重要性的熟悉，不斷增強遵守執行這部法律的自覺性。我們還要大力宣傳執行《*瑤族自治縣自治條例》，保證自治縣依法行使自治權。同時要適應新形勢新任務的要求，緊密聯系實際，逐步研究制定符合縣情的加快全縣經濟社會發展的政策和措施，有針對性地研究解決我縣民族工作存在的重要問題。

促進各民族共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實

科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會的發展，不斷提高各族群眾的生活水平。對于我縣而言，就是要繼續加大扶貧攻堅力度，爭取上級對口支援，抓住實施湘西地區開發戰略的機遇，逐步宿小同發達地區的發展差距，努力實現全縣各族人民共同富裕。一是要加快我縣民族經濟發展。當前，我縣民族工作面臨的困難，重點是發展問題，主要是經濟發展仍然緩慢，貧困現象仍然嚴重，基礎設施仍然滯后。解決這些困難和問題，歸根到底要靠發展經濟。我們要按照科學發展觀的要求，科學確定發展思路和發展目標，充分發揮自身優勢，走各具特色加快發展的路子。今后一個時期內，要突出基礎設施建設，重點抓好交通、能源、水利、通信建設，非凡是交通建設。要突出發展特色經濟和優勢產業，立足資源優勢，確立主導產業，實施深度開發，形成具有比較優勢的產業集群。要突出擴大開放、招商引資，在抓好一般招商引資的同時，重點抓好大企業、大項目的招商引資，鼓勵和支持非公有制經濟發展。要突出生態建設和環境保護，搞好綜合治理，增強可持續發展的能力。要突出抓好扶貧開發工作，切實解決好困難群眾的生產生活問題，非凡是要高度重視和解決“三林”、“三農”問題。二是要加快我縣社會事業發展。堅持經濟發展與社會事業發展相結合的原則，在推動各項事業全面發展的基礎上，非凡要突出抓好教育、衛生和文化科技事業的發展。要重點抓好鞏固“普九”成果，辦好民族寄宿制學校，發展好職業教育，實施好教育免費工作。要重點抓好鄉鎮衛生院建設和鄉村衛生人才隊伍建設，抓好貧困家庭和特困病人的醫療救助，抓好疾病預防控制體系和新型農村合作醫療制度建設。要重點抓好文化基礎建設工程，保護、挖掘和弘揚少數民族優秀文化遺產，在“瑤文化”上做好文章。三是積極爭取上級對*的扶持。加快民族地區的發展，要害還在落實政策支持。對國家、省、市支持民族地區發展的政策、措施，非凡是省委、省政府出臺的實施湘西地區開發戰略的政策措施，包括建立產業發展專項資金、加大財政轉移支付、實行稅收優惠、加大信貸支持、擴大證券融資、支持建設用地、促進招商引資等等，我們要有相應的配套辦法，認真抓好貫徹落實。全縣各級干部群眾，要堅持自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想，更新觀念，文章版權歸作者所有!充分發揮積極性、主動性、創造性，真正把各項優惠政策和各方面的扶持幫助轉化為自我發展的能力。

三、加強組織領導

黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，既是加強黨的執政能力建設的內容，又是建設和諧*、小康*的客觀要求，我們要按照中心和省市的要求，進一步加強和改善對民族工作的領導。

1、落實領導責任。各級黨委、政府要把做好民族工作列入重要議事日程，經常研究民族工作的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，切實抓好落實。要建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。要建立民族工作的責任制，把民族工作列入各級、各部門黨政領導工作情況考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經費保障。統戰和民族工作部門要認真履行職能，搞好調研，抓好協調，當好黨委和政府的參謀助手。民族工作部門要建立委員制，委員單位要切實履行職責，充分發揮作用。縣直相關部門在制定經濟和社會發展規劃時，要充分考慮少數民族和自治縣的非凡性，進一步充實和完善各項政策措施，讓全縣各族群眾真正得到實惠。

2、提高工作水平。廣大黨員干部非凡是領導干部要認真學習馬克思主義民族理論，認真學習黨的民族政策，認真學習法律法規，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科

學執政、民主執政和依法執政的能力，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結、加強發展的能力。要深入群眾、深入基層、深入實際，開展調查研究，了解真實情況，集中群眾聰明，進一步熟悉和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規律，創新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

3、加強隊伍建設。要按照中心提出的加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，大力加強自治縣黨的建設。要把培養選拔少數民族干部作為管根本、管長遠的大事，制定周密計劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施。要高度重視并認真解決少數民族大中專畢業生的就業問題，積極拓寬少數民族干部來源渠道，不斷吸收少數民族中的優秀份子進入干部隊伍。在選調生、選拔生、公務員招考錄用等方面向少數民族傾斜。有計劃地選撥少數民族干部到各級黨校(行政學院)、民族干校、高等院校學習培訓。有意識地促進黨政機關、企事業單位不同行業、不同機構少數民族干部的交流，促進我縣少數民族干部與上級機關和其他地區干部的交流，使之得到全面培養鍛煉，盡快成長。同時，下大力氣建設一支具有很強政治意識和大局意識，較高理論政策水平、豐富專業知識、務實工作作風的民族工作干部隊伍。在建立民委委員制的同時，各鄉鎮要明確分管民族工作的領導。

4、要狠抓工作落實。做好新形勢下的民族工作，要害要求真務實，真抓實干，核心是要“實”，要“干”。小平同志在談到民族政策時曾經說過：中國歷代的統治者何償沒有公布過好政策，但是他們只說不做，而我們的政策一旦公布了，是要真正行動的。這次會議以后，縣委、政府將出臺《關于進一步加強民族工作，加快經濟社會發展的意見》，縣委要求，對已明確的政策，在落實上要有突破;對原則性規定的政策，在細化上要有突破;帶普遍性的問題，在結合上要有突破。我們的各級干部一定要緊密聯系少數民族和*經濟社會發展的實際，察實情、出實招、求實效，切實做好貫徹落實中心方針政策和工作部署的各項工作，切實做好涉及全縣各族人民群眾切身利益的各項工作。一定要切實關心各族群眾的生產生活，多為各族群眾做好事、辦實事、解難事。一定要自強不息，艱苦奮斗，為民族團結進步事業勤勤懇懇地工作，無怨無悔地奉獻。

同志們，做好新時期、新形勢下的民族工作是我們義不容辭的責任。讓我們更加緊密地團結起來，扎實工作、開拓進取，把我縣的民族團結進步事業推向前進，為實現全面建設小康*的宏偉目標，實現各民族共同繁榮發展而努力奮斗。

【領導會議發言范文】五

各位領導，同志們：

州委五屆六次全會于xx年12月28日至29日在蒙自召開。全會高度評價了“十五”時期所取得的成就，分析了“十一五”時期面臨的形勢，提出了制定“十一五”規劃的建議，明確了“十一五”時期我州經濟社會發展的指導思想、主要目標，對加快全州經濟社會發展具有重要的戰略指導意義。下面，結合州委五屆六次全會精神，我就加快我縣經濟社會發展談一些個人的看法和體會，供各位領導和同志們參考。

一、xx年工作簡要回顧

過去的一年，我縣各級各部門始終堅持發展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和認真落實科學發展觀，克服了前進道路上的種種困難和問題，深化改革，擴大開放，加快發展，保持穩定，國民經濟和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢。據統計，xx年，全縣生產總值預計完成15.94億元，比上年增長12。人均gdp4148元，比上年增長7.8。全社會固定資產投資預計完成10億元，比上年增長30。地方財政一般預算收入預計完成11752萬元，比上年增長10。糧食總產量1.256億公斤，比上年增長3。農民人均有糧350公斤。農業總產值(現價)預計完成7.4億元，比上年增長9.5。農民人均純收入預計完成1884元，比上年增長10。社會消費品零售總額預計達5.16億元，比上年增長29.3。各項存款余額預計15.65億元，比上年增長10。各項貸款余額預計9.46億元，比上年增長12.09。經濟結構進一步優化，三次產業比例調整為26.6:39.3:34.1;特色產業培植初具規模，打造了“蘭益”蕎酒、“云露”高原梨等知名品牌，燈盞花種植基地順利通過國家中藥材燈盞花規范化種植gap認證;國有企業基本實現了三年改革與脫困的目標;實施了一大批交通、市政、水利、能源、通信等基礎設施建設，投資對經濟的拉動作用明顯增強;教育、科技、衛生、體育等各項社會事業全面發展，人民生活水平得到了進一步提高。

二、當前我縣經濟社會發展面臨的形勢

正確熟悉和判定我縣經濟社會發展面臨的形勢和任務，是我們創造性地開展工作的前提和基礎。當前，我縣經濟社會發展既有難得的機遇，又面臨嚴重的挑戰：

從國際形勢看，和平、發展與合作仍然是時代主題，經濟全球化、一體化趨勢越發明顯，新一輪生產要素和產業轉移步伐加快。從國內形勢看，“十一五”時期仍然是重要的戰略機遇期，中心提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和建設社會主義和諧社會的重大理論，我國加入wto、中國—東盟自由貿易區的建設以及泛珠江三角經濟區和大湄公河次區域合作的推進，中越“兩廓一圈”合作模式構建，為我們提供了無限的商機。從省內形勢看，“新昆明”、蒙自滇南中心城市和曲靖滇東北中心城市的建設，使我縣位于三個經濟圈的輻射“焦點”，為我縣發展特色區域經濟營造了更加有利的微觀環境。

雖然我縣經濟社會發展取得了一定的成績，但我們也要看到，我縣的發展還面臨一些困難和問題。各級領導干部的思想觀念不能完全適應形勢發展的需要，憂患意識不強，克服困難的信心不足，解決問題的辦法不多;經濟運行中的一些深層次矛盾仍然十分突出，農業整體素質不高、工業發展緩慢、第三產業發展滯后，農民增收和財政增長后勁不足，投融資渠道不暢，投資增長乏力;社會熱點問題多，國企改革、礦產資源、山林邊界、土地征用等方面的矛盾和糾紛還很突出，煤礦、交通等誘發安全生產問題的隱患還未從根本上消除。

對今后的工作，我們一定要增強憂患意識、競爭意識、責任意識、和效率意識，變壓力為動力、動力變活力，把思想和行動統一到和諧發展上來，準確把握經濟社會發展新階段的特點，克服信心不足、辦法不多、爭論內耗、各行其是、消極觀望等不良現象，繼續發揚“埋頭苦干、創新實干、率

先垂范”的xx精神，努力開創“十一五”時期各項工作新局面。

三、實現xx的全面振興應把握好的幾個問題

(一)要強化黨委的領導核心作用

要不斷完善領導方式，全面強化黨委的領導核心地位。充分發揮黨委在領導經濟工作中把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境的作用，把握好經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，凡涉及國民經濟和社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定。政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，主要運用經濟和法律手段，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會治理和公共服務，及時全面分析經濟形勢，準確把握和著力解決經濟運行中的主要矛盾和突出問題，加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，不斷提高國民經濟的質量和效益。抓住和用好重要戰略機遇期，在全省、全州經濟建設的大格局中找準發展定位，從更高的站位、更大的范圍、更寬的視野來謀劃發展戰略，立足比較優勢，積聚后發優勢，增創新的優勢，推動xx經濟社會更快更好地發展。

(二)要堅持以經濟建設為中心

發展是“硬道理”。堅持以經濟建設為中心，這是我們解決所有問題的根本。經濟建設上不去，全縣的綜合實力得不到提高，就難以維護最廣大人民群眾的根本利益。一方面，全縣的各項工作都要緊緊圍繞經濟建設這個中心，而不能離開這個中心，在以經濟建設為中心這件事上，就是要像鄧小平同志反復說的那樣，牢固樹立雄心壯志，始終如一，貫徹始終，“頑固”一點，扭住不放，毫不動搖。另一方面，堅持以經濟建設為中心，要處理好經濟工作與其他工作的辯證關系，促進經濟建設和其他各項事業協調發展。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，什么時候都不能離開經濟建設為中心搞精神文明建設，什么時候也不能以犧牲精神文明為代價來換取經濟的一時發展。堅持以經濟建設為中心，集中力量發展生產力，需要萬眾一心，埋頭苦干，創新實干，為了一個共同目標、共同利益、共同前途，艱苦奮斗。要團結，要集中精力，要心往一處想，勁往一處使，在縣委領導下，以經濟建設為中心，全縣上下一條心，真正將全縣各族人民的力量、聰明和才華集中起來，形成建設和諧xx、平安xx、奔騰xx的強大動力。

(三)要進一步解放思想

思想是行動的先導。只有不斷地解放思想、更新觀念，才能更好地開拓創新，才能跟上形勢的發展，把握規律、理出思路，提高駕馭全局和領導經濟工作的能力。全縣各級干部一定要樹立以下三種意識：一是要牢固樹立“有為才有位”、“有位必有為”的意識。就個人而言，樹立有為才有位的意識有利于培養積極進取精神，有利于激發人的創新欲望，激活人的創新潛能;對社會而言，我們倡導有為才有位的意識有利于提供一個公平合理的競爭環境，從而有利于資源的合理配置，更有利于社會的發展與進步。各級領導干部肩負帶領全縣人民建設小康社會的重要職責，理當恪盡職守，勵精圖治，奮發有為，不負黨和人民的重托，不辱時代賦予的使命。領導干部要以黨的事業為重，以人民利益為重，正確對待個人的榮辱進退。欲在其位，必須拿政績說話，必須看民心向背。二是要樹立搶抓機遇的意識。我們經濟社會發展緩慢的原因之一，就在于我們解放思想，更新觀念的力度不夠，敢闖、敢試、敢冒的精神不強，“見事遲，行動慢，啟動不快剎車快”的現象時有發生，缺乏強烈的機遇意識。在推動經濟社會發展過程中，全縣干部要樹立起“能干不干是失職、能快不快是失敗”和“搶抓機遇是能人、甘居中游是庸人、錯過機遇是罪人”的新觀念，形成攀強比活、敢為人先、勇于負責、頑強拼搏的創業精神，推動全縣經濟社會更快更好發展。三是要增強發展意識。要引導干部群眾順應時代發展的潮流，牢牢把握發展的主動權，樹立只爭朝夕的緊迫感，加快發展的危機感，與時俱進的時代感，求真務實的責任感，以更大的膽略深化改革，以更新的姿態擴大開放。要熟悉生產力，把握資本;挖掘生產力，積攢資本;發展生產力，增加資本;擴大開放，引進資本。一切以發展辨是非，以發展評得失，以發展論英雄，答應試，答應闖，把思想集中到發展上來，把精力用到改革上去，用思想的大解放來推動縣域經濟的大發展。

(四)要充分尊重人民群眾的首創精神，全面提升xx人的精、神、氣，激發全縣干部群眾的斗志

一個國家，一個民族，真正強大的標準是什么?軍事、經濟、科技都很重要，但一個國家，一個民族，真正強大的是他們的精神，即：牢不可破、堅不可摧、永不低頭的民族精神。縱關歷史，古羅馬輝煌尚在，前蘇聯威望猶存，這兩個國家，一個富甲天下，一個稱霸世界，但它們最后都不可避免的滅亡了，為什么一夜之間一個個強大帝國的大廈就這樣煙消云散?很簡單，因為，他們的民族精神徹底的墮落了。xx歷史悠久，自西漢元鼎六年(公元前111年)設漏江縣，至現在已有2116年的歷史。生長在這塊古老土地上的xx先民用勤勞的雙手開通了無數的騾馬古道，開始了與外界的政治、文化交往和物資貿易。曾有過“寶源既開，商旅絡繹，車馬輻輳，百貨雜陳，氣象更新，儼稱東南之一都會焉”的繁榮景象，是滇東南政治、經濟、文化的中心地之一。xx人熱情、好客、勤勞而富有想象力，在長期的生產生活實踐中形成了和發揚了“埋頭苦、創新實干、率先垂范”的xx精神，只要我們充分發揮好這些優秀的民族心理和性格特點，在全社會大力倡導并努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，最大限度地激發全縣工人、農民、知識分子和其他社會階層人士的創造活力，努力形成鼓勵創新、尊重創造、支持創業的社會氛圍，激發起xx人的民族認同感和創造力，就會匯聚成建設和諧xx、平安xx、奔騰xx的不竭動力。

第三篇：縣委中心學習組理論學習發言提綱（最終版）

文章標題：縣委中心學習組理論學習發言提綱

各位領導，同志們：

結合這次縣委中心學習組理論學習會議的研討主題，下面我談一談自己的看法和體會。不足之處，歡迎給予批評指正。

構建社會主義和諧社會是我們黨當前的一項重要任務。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建和諧社會

是全面建設小康社會的重要內容。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須認真貫徹全面落實科學發展觀，這是由科學發展觀的基本內容和本質規定所決定的。黨風廉政建設既是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑和重要保障。正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，樹立適應構建和諧社會的反腐倡廉觀念，對于推進和諧**建設具有重要意義。

一、構建社會主義和諧社會是我們黨執政興國的重大舉措

構建社會主義和諧社會是深入貫徹“三個代表”重要思想，保持黨的先進性的偉大實踐。我們黨之所以能夠在80多年錯綜復雜的歷史環境中不斷發展壯大，團結和帶領全國各族人民取得革命、建設、改革的重大勝利，歸結起來，就是我們黨始終保持了馬克思主義政黨的先進性，代表了中國先進生產力的發展要求，代表了中國先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，是黨的生命所系。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。構建社會主義和諧社會，是新的歷史時期全面貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的重大舉措。

構建社會主義和諧社會是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的重大發展。我們黨在半個多世紀的執政實踐中，對于如何運用馬克思主義基本原理指導社會主義社會建設，進行了艱辛的探索。尤其是在改革開放的歷史條件下，對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的認識越來越深化，實踐越來越自覺。現在，我們黨提出構建社會主義和諧社會，把中國特色社會主義事業的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的繼承和創新。

構建社會主義和諧社會是新的歷史條件下團結最廣大人民的重要基礎。確立正確的目標和綱領，既是引領人民群眾的旗幟，又是團結人民群眾的基礎。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，體現了最廣大人民的根本利益和共同愿望。確定這樣的奮斗目標，可以使黨的政治主張和奮斗綱領在更大范圍內為更多的人們所認同、所接受，使不同民族、不同黨派、不同群體的人們都能更加緊密團結在中國共產黨的周圍，從而不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

構建社會主義和諧社會是確保黨的事業興旺發達和國家長治久安的迫切要求。當前，我國改革發展正處在一個關鍵時期，社會總體上是和諧的。但是，由于歷史和現實的種種原因，城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾仍然十分突出，許多亟待解決的矛盾和問題擺在我們面前。我們黨要成功應對各種挑戰，必須把握歷史方位，居安思危，首先把自己的事情辦好。只有貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最廣泛最充分地調動一切積極因素，做好構建社會主義和諧社會的各項工作，才能始終保持安定團結的政治局面和穩定的社會秩序，才能不斷增強應對復雜局面和各種突發事件的能力。

二、正確把握科學發展觀與構建社會主義和諧社會的關系

科學發展觀的基本內涵是：一要堅持發展，發展是硬道理。二要以人為本，促進人的全面發展。三要實現經濟社會全面、協調、可持續發展。社會主義和諧社會的基本內容是：一要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關系。二要全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處。三要和諧興國、和諧創業、和諧安邦。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須認真貫徹全面落實科學發展觀，這是由科學發展觀的基本內容和本質規定所決定的。這主要表現在以下方面：

（一）加快經濟發展是科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的物質基礎

樹立和落實科學發展觀，就是要緊緊抓住發展這個主題，突出以經濟建設為中心，促進經濟社會又快又好地發展。構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。社會的發展首先決定于經濟的發展，經濟的發展必定推動整個社會的發展。社會主義和諧社會的繁榮和興旺，是需要經濟基礎來支撐的。只有經濟的充分發展，才能為構建社會主義和諧社會提供雄厚的物質基礎；只有經濟的充分發展，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，從而實現我們黨更好地代表最廣大人民的根本利益要求。所以，在推進社會主義和諧社會發展中，要防止因為強調各方面的全面發展而忽視經濟發展在社會發展中的基礎地位。我們必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，來統籌協調各方面的發展，促進經濟社會和人的全面發展，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。

（二）以人為本是科

學發展觀的本質規定，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。

以人為本就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這是科學發展觀的本質規定。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構建社會主義和諧社會的內在要求，也是堅持以人為本的具體體現。在構建社會主義和諧社會的進程中，堅持以人為本，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，特別是要鼓勵人們依法經營，勤勞致富，先富帶后富，努力實現共同富裕。堅持以人為本，就要為充分發揮人的聰明才智創造良好的社會環境，特別是要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，激發全社會的創造活力，推動社會不斷進步。堅持以人為本，就要切實保障人民參政議政的權利，使人民當家有權，做主有位，特別是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。

（三）全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本主線，也是構建社會主義和諧社會的核心內涵

科學發展觀強調全面、協調、可持續發展，是經濟發展、政治發展、社會發展和人的全面發展的統一，是經濟社會與人口、資源、環境的統一。全面、協調、可持續發展作為科學發展觀的基本內容是相互聯系的整體。全面是指空間各個方面都要發展，協調是指內部各個方面的關系彼此要相互適應，相互促進，可持續是指時間的延續，強調發展進程的持久性、連續性和可再生性。只有堅持全面、協調、可持續發展，才能在經濟實力不斷增強的條件下，逐步理順各方面的經濟社會關系，促進經濟社會發展更加健康有序，各項社會事業蓬勃發展，社會管理和公共服務不斷完善和創新，安定團結的政治局面持續鞏固，黨的構建和諧社會的能力不斷增強。只有在社會主義和諧社會可持續發展的基礎上，才能實現和諧創業、和諧安邦、和諧興國的偉大使命。

三、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎

構建社會主義和諧社會，必須堅持中國共產黨的領導，加強黨風廉政建設。我們要正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步做好反腐倡廉各項工作，為構建和諧**而努力。

黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。黨內和社會上存在的消極腐敗現象，損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個別地方甚至激化社會矛盾，引發群體性事件，給社會和諧與穩定帶來嚴重影響。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。近年來，在中央、省、州和縣委的堅強領導下，各級各部門認真落實中央反腐倡廉的部署，做了大量工作。一些損害群眾切身利益的不正之風得到糾正，違紀違法案件得到查處，取得了較好的社會效果。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。它是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。

黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要途徑。胡錦濤同志指出：“我們要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐。”黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。從發展生產力的角度看，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發現和解決影響改革發展的突出問題，優化縣域經濟發展環境，能夠促進經濟持續快速健康發展，推動社會主義物質文明建設不斷進步。從發展社會主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，通過深化改革、發展民主、強化監督，用制度和法律規范權力的運行，有利于促進社會主義政治文明建設深入發展。從發展先進文化的角度看，黨風政風影響和帶動社會風氣，只有通過加強教育和管理，堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養水平和廉潔從政意識，才能促進全社會形成誠信友愛的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發展。今年年初，中央頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，體現了反腐倡廉與社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的有機統一。認真貫徹落實《實施綱要》，深入推進黨風廉政建設，本身就是構建社會主義和諧社會的有效途徑。

黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。人民群眾是推動和諧社會建設的力量源泉。歷史和現實的經驗都證明，正確處理好與人民群眾的關系，社會才能和諧、穩定；反之，社會就會缺乏活力，甚至導致社會動蕩。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。優良的作風，嚴明的紀律，是我們黨團結和帶領人民群眾從勝利走向勝利的成功經驗，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，特別是嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進和諧社會建設提供重要的政治保障。嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會建設提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。

四、要樹立適應構建社會主義和諧社會的反腐倡廉觀念

廉政是和諧社會的內在要求，腐敗對社會和諧構成極大危害。為適應新形勢新任務的要求，在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，必須樹立與構建和諧社會相適應的反腐倡廉觀念，加大反腐倡廉工作的力度。

第一，維護黨的先進性和純潔性的觀念。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路，把黨的領導貫穿始終。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨生存和發展的根本條件，也是完成構建社會主義和諧社會的根本保證。黨的先進性與黨的純潔性是緊緊聯系在一起的，先進性決定著純潔性的價值取向，是判斷黨是否純潔的重要標準；純潔性是先進性的組成部分和重要基礎，做不到純潔，就談不上先進。黨的純潔性和先進性，是通過一個個黨員干部的模范言行和優良作風表現出來的。因此，在構建社會主義和諧社會過程中，反腐倡廉工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅決維護黨的先進性和純潔性，嚴肅查處以權謀私案件，嚴懲腐敗分子。對于嚴重違紀的腐敗分子，發現一個查辦一個。只有這樣，才能確保黨的純潔性，從而達到先進性的要求。

第二，維護科學發展的觀念。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是社會和諧之根基。發展與和諧是互為因果的，即因和諧而發展，又為發展而和諧。社會矛盾和問題的存在，重要原因是由于經濟不發達而導致的，要解決這些矛盾和問題，只有采取發展的辦法。而發展又必須講科學，不科學的發展，不僅不會帶來和諧，反而造成不和諧。服務于構建和諧社會的反腐倡廉工作要堅持維護科學的發展觀，服務于改革發展穩定大局。要把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項工作，使反腐倡廉工作與落實科學發展觀的內涵、各項措施相適應，以良好的作風和實際成效保證科學發展觀的落實。

第三，以人為本的觀念。人是社會的主體，社會和諧，關鍵在人。樹立以人為本的意識，堅持反腐倡廉工作人本理念，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。首先，要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎性工作，不斷增強反腐倡廉宣傳教育親和力，使黨員干部易于接受，促使黨員干部將法律、紀律等他律轉變為高度的自律，把外在的強制變成內在的自覺，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對人民賦予的權力的珍惜和對自我人格的珍重，讓廉潔自律意識在心底扎根。其次，在查辦違紀違法案件、剎風整紀的過程中，充分尊重和保護黨員干部的人格、人身和其他合法權益，同時注意把握和處理好懲處與保護的關系，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵探索者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者，充分保護、調動好廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性。第三，要加強廉政文化建設。一個社會、一個民族的廉政文化狀況，一定程度上決定著這個社會的廉政狀況和水準。因此，在構建和諧社會過程中，要以多種生動活潑的形式，加強廉政文化建設，在全社會形成“以貪為恥、以廉為榮”的社會氛圍，鏟除滋生腐敗現象的社會土壤。

第四，群眾觀念。和諧的本質是發展中的平衡，和諧社會的發展是矛盾統一的動態過程。任何社會都不可能沒有矛盾，關鍵是如何解決好矛盾，使不同利益群體之間的沖突得到恰當的處理，從而達到和諧。反腐倡廉工作貫徹構建和諧社會的要求，就要始終堅持群眾路線，就要把切實維護群眾利益作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，以反腐倡廉的實際成效取信于民；就要大力培育和弘揚先進文化，堅決抵制和消除影響先進文化發展的消極腐朽思想，努力為群眾創造健康文明的生產生活環境；就要充分發揚民主，尊重群眾的首創精神，不斷完善群眾參與反腐倡廉的工作機制，努力發揮人民群眾在民主決策、民主監督、民主評議等方面的作用，保護和發揮群眾參與反腐倡廉工作的積極性和創造性；就要接受群眾對反腐倡廉工作的監督，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗反腐倡廉工作成效的標準。

第五，注重預防的觀念。把發生腐敗現象的可能性降低到最低限度，是構建和諧社會的必然要求。改革是預防腐敗的根本動力和根本舉措，把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎性作用，以堵塞漏洞，減少權錢交易的機會；要依法建立和健全行使權力的制約機制，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行；要加快政府職能轉變，深入推進行政審批制度改革，規范行政審批權力；要深化財稅、金融、投資制度的改革，規范金融秩序，強化資金監管；推行和完善政府采購、招投標等制度，運用市場機制抑制腐敗；要加快干部制度改革步伐，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用工作的民主監督制度，實行干部選拔任用工作責任制，從制度上杜絕用人上的不正之風；要努力形成合力，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，實現標本兼治、綜合治理。

第六，嚴格依法依紀辦案的觀念。社會主義和諧社會是法治保障的有序社會。以法治國，是一種貫徹法律至上，嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個國家以及社會生活均依法而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權威的普遍、穩定、明確的社會規范，而不是靠任何個人權威或者特權。每個社會成員都受法律的保護和約束，任何人或任何組織都同樣受到法律的規束以及恩惠。反腐倡廉查辦案件工作也不能例外，也要把紀律和法律作為行為的最終導向，作為規范行為的最高標準和終極力量。因此，在構建和諧社會的過程中，反腐倡廉查辦案件工作首先要在辦案指導思想上，把依紀依法查辦案件作為反腐倡廉工作的最基本的要求，切實維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。

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第四篇：在市委中心學習組學習會上的發言

這次中心組學習會，總結今年的工作，思考明年的工作，同志們談了很好的觀點和意見。市委張書記還要作重要講話。我們要按照張書記的講話精神和要求，以科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀作指導，認真分析我市面臨的形勢，確定明年工作的基調，把握全市工作的重點，找準各項工作的突破口，推動全市經濟社會事業的全面、協調和可持續發展。下面，我主要講三個問題。

一、2004年工作簡要回顧

2004年，在市委的領導下，全市廣大干部群眾圍繞市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發展思路和奮斗目標，以推進城鄉一體化進程為主線，以經營城市為戰略措施，克服宏觀調控帶來的不利影響，著力統籌城鄉經濟社會發展，各方面工作都取得了顯著成績。同志們對這些成績都進行了總結，我不再一一重述。概括起來，今年我們主要突出了“四個堅持”。

第一，堅持統籌發展，實現了市域經濟持續快速增長。發展是我們黨執政興國的第一要務，發展是解決一切問題的根本之策，這種發展不是以破壞環境為代價的發展，不是竭澤而漁的發展。今年我們在前些年良好的工作基礎之上，較好地體現了統籌發展。一是認真抓好規劃編制和統籌工作，編制了城市總體規劃、土地利用規劃、工業布局規劃，積極做好世界遺產保護等專業規劃的編制工作，注意了各項規劃的銜接，為經濟社會的可持續發展奠定了基礎。二是大力推進工業集中發展，在集約利用土地等資源、提高規模效益方面有了積極進展。注意引進符合產業政策、工業布局和環保要求的項目，對土地利用效率提出了要求，以此促進業態的變化。今年在園區落戶的工業項目有近20家，科技產業開發區累計入駐工業企業達120家，工業正逐步向園區集中。今年全市全口徑工業增加值穩定增長，規模以上工業增加值所占的比重逐步上升。三是積極推進旅游精品化，努力做到保護與開發利用并舉。以打造“中國西部休閑度假第一城”為目標，緊緊抓住建設全省五大旅游精品區的機遇，依托生態和文化特色，舉(承)辦了清明放水節、中國首屆道教文化節、首屆xx·中國長壽文化節、啤酒節等大型節慶旅游活動，獲得了巨大的經濟社會效益。預計今年全市接待游客 萬人次，門票收入 萬元，實現旅游綜合收入 億元，比去年和前年都有大幅度的增長，是歷史上最好的一年。四是穩步推進農業產業化。用抓工業的理念抓農業，大力實施農業產業化經營，在引進培育龍頭企業、壯大商品基地、發展專業合作經濟組織、有序進行土地流轉等方面取得了好的成效，提高了農業整體效益。今年，全市預計實現gdp　億元，同比增長　%（以下均為預計數）；全口徑財政收入　億元，增長　%，其中，地方財政收入　億元，同比增長　%；完成全社會固定資產投資　億元，同比增長　%；城鎮居民人均可支配收入　元，同比增長　%；農民人均純收入　元，比上年增加　元。

第二，堅持科學經營，城市核心競爭力進一步提升。全市按照“強化極核、培育支點、發展軸線、帶動全域”的思路，著力推進城鄉建設和城市經營。一是加大投融資力度，大力推進城鄉基礎設施建設。充分發揮新城公司、興市公司等投融資平臺的融資功能，初步建立了政府支持、財政補助、產權支撐、社會激勵的經營城市新機制。實施了蒲陽路路面改造、青城橋節點綠化改造、一環路xx大道節點、二環路綠色通道一期工程及中小街道環境綜合整治工程。突出抓好省道106線xx段(青城大道)綜合整治和河東鄉道路面整治等重點工程，實現了村村通水泥(柏油)路的目標。同時，著力實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程，提高了農民生活質量。二是加強閑置土地的清理整合，著力盤活土地資源，實現了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供應總量為182宗1114.18畝，拍賣16宗286.57畝，掛牌出讓5宗40畝，協議出讓12宗308畝，共收取土地出讓金5551萬元。三是城市管理得到加強，管理水平進一步提高。今年，我市榮獲了“最佳中國魅力城市”稱號。在縣級經濟競爭力排名中，位居西部百強縣第11位；位居全國第184位，比上年上升了9位。

第三，堅持以客為尊，對外吸引力和影響力不斷擴大。這一年我有一個感受，就是為游客服務、為外來投資者服務的觀念更加深入人心，也就是“以客為尊”的理念被更多的人所接受。我們圍繞建設精品旅游城市和景區，實施了旅游基礎設施配套建設，打造了連接兩個遺產地的旅游快速通道，實施了城鄉風貌改造，提高了旅游服務質量，都體現了對游客的尊重，對游客的吸引力也大大增強。我們以優化經濟發展軟環境為目標，認真貫徹《行政許可法》，扎實推進規范化服務型政府建設，改革行政審批，精簡辦事程序，規范辦事行為，推行政務公開，強化工作監督，著力解決影響投資軟環境的突出問題和企業、群眾反映強烈的熱難點問題，受到了外來投資者的好評。

第四，堅持以民為本，人民群眾得到了實惠。今年，通過實施創建國家衛生城市、城鄉風貌改造和各項基礎設施建設，城鄉群眾的生活環境和通行條件得到了明顯改善。如實施中小街道環境綜合整治工程后，路平了，燈亮了，排水通暢了，人民群眾十分滿意。前不久，政府常務會還研究了城區公廁、市場、垃圾中轉站布點規劃，努力抓好公共設施建設。并在城區增設了消防水栓，進一步完善了消防設施。與此同時，我們實施了農民素質培訓工程，著力抓好就業和再就業工作，完善社會保障體系，將符合條件的城鎮和農村居民納入最低生活保障范圍，失地農民社會保險工作進展順利。通過實施“幫戶脫貧工程”、“安身工程”、“愛心獻功臣”活動以及減免農業稅等方式，對農村特困戶、退伍軍人特困戶、貧困殘疾人、低保家庭就讀中專以上學校的學生等實施了幫困救助。醫療衛生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療試點工作有序運行，完成了36萬參合農民的健康體檢。群眾性文化活動、全民健身體育活動豐富了群眾生活，我市參加成都市十運會創歷屆最好成績，金牌數量和團體總分雙雙獲得第七名。實施了城區主要街道治安報警亭建設，提高了治安防范的整體能力。今年開通的962752“一點通”農業智能服務熱線，為農民提供了快捷的信息服務，我市信息化工作受到上級領導的充分肯定和群眾的好評。

在分析成績和經驗的同時，我們應當看到工作中還存在一些不足，還面臨不少矛盾和問題，基礎設施特別是交通、能源、資金等對經濟發展的制約還很嚴重，結構性矛盾還很突出，城鄉一體化的難度較大，維護穩定的任務還十分繁重，等等。具體講，有以下幾點體會：一是如何超前思考上級政策變化所帶來的影響，想在前、做在先，這是我們必須注意的。如今年我市固定資產投資和技術改造投資增速放緩，與目標任務有差距。這主要是受國家宏觀調控政策的影響，受國土政策的影響，受規劃的制約，但也要看到，在投資項目的儲備上，在應對措施的超前謀劃上，我們的工作還做得不夠好。二是如何在世界遺產地這一備受關注的區域，堅持科學保護與合理開發并舉，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒體關注這一事實告訴我們，在依法依規辦事的前提下，必須先期做好規劃，通過規劃來協調保護與開發的關系，進行約束和控制。三是如何堅持以人為本的執政理念，解決好群眾的實際困難，這方面的工作還有不小的差距。我們應當掌握好“大”與“小”的辯證法，既要辦好關系全市經濟社會發展的大事，又要從群眾最現實、最關心、最直接、最具體的小事做起，努力為群眾提供優質的公共產品和公共服務。四是如何在遇到各種復雜困難的問題時，始終貫徹市委的重大決策，創造性地開展工作，這里有一個提高執行力的問題。我們要克服急功近利、漂浮不實的思想作風，有一種一抓到底、抓出實效，不達目的誓不罷休的精神。只有這樣，我們的工作才會有新的起色，才會有大的變化。

二、關于2005年工作的思考

2005年，是“十五”計劃的最后一年，也是我市統籌城鄉經濟社會發展、加快城鄉一體化進程的關鍵一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的統一領導下，進一步貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀貫穿到經濟社會生活的各個領域和各個方面。各項工作都要確定新目標、增添新舉措、激發新動力、促進新變化，全力推進我市“兩最”、“兩強”奮斗目標的實現。

物理學講到作用力，作用力都有一個受力點。明年的工作從哪里突破？我認為，要堅持從點上突破，促全局發展。

（一）以基礎設施建設為撬動點，加快城鄉一體化進程

突破基礎設施瓶頸，是實現城鄉協調持續發展、加快城鄉一體化進程的撬動點。我們必須堅持統一規劃、統一布局，加快完善城鎮體系和覆蓋城鄉的基礎設施網絡體系，進一步創新經營城市理念，提高城市競爭力和對農村的輻射帶動能力，形成城鄉互動的良好局面。

一是加快完善城鎮規劃體系。規劃是龍頭和基礎。規劃的作用有兩個方向，其一是限制，限制不符合規劃的項目進入，并對現有不符合規劃的項目提出整改或逐步置換要求；其二是鼓勵，鼓勵符合規劃的項目進入，為城鎮的發展，包括基礎設施建設預留空間。我們要牢固樹立科學規劃意識，加大城鄉規劃統籌力度，抓好規劃的編制和實施。在編制完成城市總體規劃的基礎上，將分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、專業規劃作為規劃編制的主要內容來抓。要抓緊編制世界遺產保護控制性詳細規劃、紫坪鋪庫區周邊控制性詳細規劃、城市西區控制性詳細規劃、重點集鎮總體規劃等全市發展熱點地區及城市重點發展區域的各類規劃。

二是加快城市基礎設施建設。以經營的理念、市場的手段，充分整合城市資源，努力提升城市綜合競爭力。要重點加快歷史文化復興工程、“中國水街”、天和盛世等重點工程建設，實施玉帶橋片區、米市壩地區、銀杏廣場片區舊城改造，全面完成寧江北廠片區舊城改造，建成二環路綠色通道，啟動外北街延伸段改造工程，改造玉帶橋街路面，加快亮河邊工程建設，建成奎光塔文化公園、群藝館，啟動文化藝術中心規劃建設，加快玉堂境內城市骨干道路建設，完善配套西區基礎設施功能。

三是加快構建城鄉一體化的路網體系。這里我談一個觀點，都汶高速公路建成以后，我市將有被邊緣化的危險。交通網絡的重組，將會帶來市域經濟的巨大變化。我們必須采取積極主動的措施，建設有利于推進我市城鄉一體化、加快經濟發展的路網體系。要加快實施青城后山旅游環線（沙坪—兩河口）改建工程，完成蒲陽善慶街橋建設任務，完成沙西線延伸段、光華大道延伸段的前期和啟動工作，進一步完善市域路網建設。特別要積極爭取開工建設2—3座跨岷江大橋。這既是落實市委打通三大走廊決策的重點工程，又是落實成都市關于加快推進城鄉一體化進程的具體行動；既是順應群眾意愿和要求、實現河東河西一體化的重點途徑，又是縮短我市河西鄉鎮與成都的距離，主動融入大成都經濟圈的戰略舉措。

四是加快實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程。積極推進220kv崇義變電站建設，力爭明年5月底建成并投入運行；積極爭取將110kv革新變電站建設項目列入成都市2005年急建項目，使之盡快上馬，以緩解我市用電緊張的局面。加大農村水利設施建設力度，新建30公里標準化供水渠道、30公里u型槽、標準防洪大堤1200米。結合重點集鎮和中心村建設，實施對全市鄉鎮水廠的新建、改建、擴建工程，提高各鄉鎮水廠供水管網的覆蓋面，加強飲用水水源區的保護。進一步提高農戶安裝有線電話、光纖電視的普及率。

在抓好基礎設施建設的同時，我們要加快城鄉一體化的制度建設，加大協調推進力度，啟動城市經濟適用房建設，穩步實施農民“新居工程”，不斷改善城鄉群眾居住條件；要堅持土地招拍掛制度，整合土地資源，盤活存量土地，實現土地價值的最大化。我們還要搞好經營城市工作，進一步完善興市公司、新城公司的法人治理結構，充分發揮融資平臺的功能；加強特許經營權的管理，積極推行特許經營權的有償使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，進一步提升管理水平。

（二）以產業集聚和優化為支撐點，著力提升市域經濟綜合競爭力

以產業的集聚和優化為支撐點，著力壯大工業、農業、旅游三大產業，這是提升市域經濟綜合競爭力的關鍵。明年工作要突出三大重點：

1、大力推進新型工業化和園區化。我們要立足生態和資源特點，堅定不移地走新型工業化道路，積極探索發展循環經濟。一是要營造工業發展的比較優勢。以科技產業開發區為支撐，蒲陽工業集中發展區為重點，加快工業集中發展區的基礎設施建設，進一步提高對工業項目的承載能力。完善落實土地供應、項目落戶、協調服務等方面的優惠政策，增強對外來企業的吸引力。二是做大做強“存量”。按照我市工業布局規劃，實行有效的政策傾斜和引導，推進工業項目向特定優勢區域聚集，加快形成一批生產專業化地區和產業密集帶，實現工業的集約化發展。創造一切有利條件，力促“四個一批”項目早開工、早投產、早見效。切實解決好揚子江海蓉藥業、雙良氨綸包覆紗、中金醫藥包裝等年初投產項目在生產經營中遇到的實際困難和問題，促進項目早日達產見效；抓緊做好都機廠和寧江廠遷建、拉法基第二條生產線等項目的前期工作，力爭縮短周期，早日上馬。進一步落實好企業技術創新和技術改造貸款項目貼息資金管理的有關政策，引導鼓勵企業抓好技術改造和創新，促進內生性投資，提高產品的科技含量，增強企業的市場競爭力。三是大力吸引“增量”。努力促進東軟信息產業園發展，全力做好健力寶飲料、小家伙食品、榮德生物工程、新天科技、青島啤酒等一批項目的跟蹤和洽談，力爭一批新項目落戶我市。控制新上高投入、高消耗、高排放、低效益的項目，切實加大對鋼鐵、電鍍等行業污染的整治和監管力度，繼續開展不法排污企業專項整治，努力從根本上解決污染問題，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

2、大力推進旅游精品化和第三產業現代化。一是在加快xx－青城山精品旅游區建設上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游區，啟動實施水文化博物館、復興街文化旅游街區、親水工程、西街改造等建設項目，逐步把xx建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產與文物古遺的珍藏之地、川派建筑與園林藝術的展示之地；高質量打造青城山道教文化旅游區，啟動中國道教博物館、中國道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系統、污水處理廠等建設項目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和體驗之地；還要啟動龍池景區綜合整治、龍池旅游集鎮、虹口生態旅游度假區、農業觀光休閑度假旅游區等項目建設，繼續抓好城市、景區及沿線臨街建筑特色風貌改造，提高旅游城市的承載能力和對外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分發揮我市城區景區一體化的優勢，科學整合城市旅游資源，大力發展城市旅游。注意引進有廣闊市場前景的大型游樂項目，策劃舉辦具有濃郁歷史文化特色的大型娛樂表演節目，切實推進門票經濟向產業經濟轉變。同時，我們要依托產業和區位優勢，以發展現代物流為重點，大力發展新型商貿業態，強化物流基地建設，不斷增強城市綜合服務功能。

3、大力推進農業產業化和品牌化。一是培育壯大龍頭企業，構筑農業產業化的核心。重點扶持福潤、青城米業、五六集團、敦煌、千里香菌業、欣禾蔬菜、金色陽光等龍頭企業做強做大，爭取打造一個年產值上億元的龍頭企業。二是提高農民組織化程度，夯實農業產業化的基礎。重點抓好已組建的日升獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作，大力培育農村各類合作經濟組織，形成多樣化的利益聯結機制。加快土地流轉步伐，推進土地向業主集中。三是加大科技創新力度，大力發展特色經濟，提高產品質量，打造精品品牌。加強農村勞動力職業技術培訓，推進農村勞動力有序轉移，提高農民收入水平。

（三）以機制創新為切入點，不斷深化改革擴大開放

改革開放的力度，決定經濟社會發展的速度。我們必須勇于創新而不因循守舊，敢闖難關而不固步自封，以改革的思想、精神和辦法克服困難，促進發展；并以更大的氣魄、更強的力度、更開放的姿態，推進對外開放，大力發展外向型經濟。

一是深化行政管理體制改革。切實把政府管理經濟的職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。加快政務服務中心建設，積極推行聯合審批、并聯審批，簡化審批環節，縮短審批時限。穩步推進事業單位改革，以產業化運作方式把經營性事業單位推向市場化。加快推進國企改革，完成國有企業和城鎮集體企業破產改制掃尾工作，切實做好已進入破產司法程序企業的結案工作，妥善安置企業職工。

二是加快構建公共財政體系。以對黨和人民高度負責的精神，加大國有資產管理力度，積極探索國有資產管理新辦法，保證國有資產保值增值。全面推行國庫集中收付制度，調整支出結構，嚴控一般性支出，在“保工資、保穩定”的基礎上，集中財力支持農業產業化經營、旅游基礎設施建設和教育、衛生、文化等公用事業的發展。規范和擴大政府采購，加強財政監管，強化預算管理，提高財政資金的使用效率。針對撤鄉并鎮后鄉鎮財政工作的實際，積極穩妥地推進鄉鎮財政體制改革，進一步化解鎮村不良債務。加大稅收征管力度，特別要進一步探索第三產業稅收征收新辦法，增加第三產業對全市財政的貢獻率。

三是全方位推進對內對外開放。充分利用川蘇xx科技產業園的示范效應，進一步加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環渤海灣經濟圈等地區的經濟合作，完善項目庫建設，推行多形式、商業化、常年性招商，把項目引進與產業、產品結構調整相結合，與培育壯大支柱產業、特色工業園相結合，與發展農業產業化經營相結合，深化資源招商，強化以企招商，拓展產業鏈招商。繼續把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強與各大專院校、重點優勢企業、投資中介機構和民間團體的聯系與交流，捕捉各方投資合作信息，主動接受輻射和配套。全方位開放民間投資領域，增加民間投資項目，激活民間資金，大力發展非公有制經濟。

（四）以執政為民為根本點，認真解決人民群眾的切身利益問題

立黨為公，執政為民。我們工作的根本，就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。我們所謀求的發展，是經濟政治文化協調的發展，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發展。必須進一步踐行“三個代表” 重要思想，深入貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，著力構建社會主義和諧社會。

一是著力推進社會事業協調發展。在加快經濟發展的同時，我們要以全面提高市民素質和城市文明程度為核心，增加對社會事業的投入，建設完善城鄉社會事業基礎設施網絡，加快發展科技、文化、教育、衛生、體育等各項社會事業，協調人口、就業、資源、環境和發展之間的關系，形成以促進人的全面發展為中心的城鄉社會發展體系。

二是切實加強就業和再就業工作。嚴格執行就業和再就業各項政策措施，千方百計增加就業崗位，統籌做好大中專畢業生、復員轉業軍人和城鎮新增勞動力的就業工作。

三是進一步完善社會保障體系。抓好民營企業的擴面征繳、失地農民的參保和改制企業“斷保”人員社保關系的接續工作，確保社保基金征繳率達到90%以上。完善城鎮職工基本醫療保險制度改革，實現下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，進一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發展農村養老保險事業，加快建立農村特困群眾救助制度。同時做好社會救助和扶貧開發工作。

四是全力維護社會穩定。大力整頓和規范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續強化社會治安綜合治理，進一步規范公安預警和應急機制建設，抓好法律援助工作，維護弱勢群體的合法權益。加強信訪、矛盾糾紛排查調處和人民調解工作，積極預防和妥善處理群體性事件。高度重視安全生產工作，嚴格執行安全生產責任制和重大安全事故責任追究制，加強事故隱患排查整改和專項治理，嚴防各類重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

（五）以優化發展環境為著力點，加快規范化服務型政府建設

優化發展環境、推進規范化服務型政府建設，是政府適應新形勢、完成新任務、實踐“三個代表”的重要舉措。我們要以優化發展環境為著力點，按照“高效、務實、勤政、廉潔”的原則，加快職能轉變，強化政務公開，嚴格依法行政，樹形象、聚人心、求發展。

一是繼續加大軟環境建設力度。將軟環境建設作為一項經常性工作，常抓不懈。紀委、監察局、軟環境建設辦公室等單位要加大監督檢查力度，逗硬查處違紀違規人員，著力糾正部門和行業的不正之風。要扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步提高全體黨員干部拒腐防變能力。

二是加強公務員隊伍建設。進一步完善公務員工作評估以及相應的激勵、約束和淘汰機制，優化人員結構，規范公務員從政行為和服務方式。健全和完善公務員培訓教育機制，加強對公務員的宗旨、廉政教育，提高公務員政治鑒別能力、學習創新能力、依法行政能力，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的公務員隊伍。

三是不斷提高執行力。我們要深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步貫徹執行《行政許可法》和成都市委關于弘揚求真務實精神提高執行力的八項規定，加強政府法制建設，構建權力約束機制。要進一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的公共決策機制，增強決策的民主性和科學性，努力實現行政行為規范化和經濟社會事務管理法制化，不斷提高領導干部和公務員的執行力。

三、關于當前工作

年末歲首，工作十分繁忙。現就當前的幾項工作講幾點意見：

（一）認真抓好財稅工作。一要加大稅收征收力度。目前，離年底決算只有十幾天了，我們要把加強征管、組織收入作為當前財政工作的重點，堅持依法治稅，加強征管。強化行政性收費、罰沒收入、專項收入的收繳管理，促進各項非稅收入增長。二要搞好財政資金調度，保證財政資金正常運轉。三要嚴肅財經紀律。加大財政監督檢查力度，杜絕違法違規使用財政資金，嚴禁利用節假日突擊濫發獎金。

（二）做好推進城鄉一體化基礎設施項目工作。對在建項目，要加快工期，確保按期建成，盡快發揮效益；對計劃開工項目，要積極創造條件，實行全程服務，爭取早日開工建設。特別要抓緊明年重點項目的前期工作，圍繞國家的政策導向和投資重點，積極論證和運作項目，主動做好匯報銜接，抓好落實。

（三）切實做好安全生產工作。當前，安全生產形勢十分嚴峻。我們要以對人民生命財產負責精神，高度重視安全生產工作，切實加強領導。認真抓好安全檢查，及時消除安全隱患。要在近期組織開展一次安全生產大檢查，重點檢查道路交通、公眾聚集場所消防、民爆物品、危險化學品、非煤礦山、加油站、cng加氣站、旅游設施設備等安全隱患，及時堅決整治。對問題較多、隱患嚴重的單位，要采取斷然措施，該停的停、該關的關，不留后患。要切實加強對重大危險源的監控，落實防范措施，確保萬無一失。要進一步認真落實“一把手”安全生產責任制，嚴格執行安全事故責任追究制。對發生的生產安全事故，要依照有關法律法規嚴肅查處。

（四）進一步關心群眾生活。籌措資金，切實保障下崗職工、困難群眾的最低生活費的按時發放。積極開展為困難群眾、殘疾人和孤寡老人捐錢捐物獻愛心活動，幫助他們克服生活上的困難。加大監督檢查力度，及時兌現拖欠的工程款和民工工資。認真做好失地農民補償補助工作。

（五）做好維護社會穩定工作。一要抓好社會治安綜合治理。針對節日期間易發的社會治安突出問題，組織開展專項整治。進一步落實群防群治網絡和打防控一體化體系，加強兩鎮一區治保巡邏工作，加強對城鄉結合部的治安管理，有效遏制各類治安刑事案件的發生。二是加強信訪穩定工作。堅持“屬地管理”，“誰主管、誰負責”原則，認真執行維護穩定工作的責任制，掌握情況，提前部署，統籌安排，狠抓落實。對出現集體上訪等群體性事件，要按照工作預案果斷處置，有關部門要密切配合，協調一致，共同做好疏導、勸解工作，迅速平息事態，創造一個穩定的社會環境。

第五篇：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發言

文章標題：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發言

《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布以來，中央、省委相繼出臺了一系列配套文件，最近，省委又下發了6個法規性文件，對干部人事制度改革作出了相關的明確規定。為此，省、州組織部門近期相繼舉辦了相關培訓會，并明文要求各級黨委從講政治、講大局的高度，把認真學習貫徹好《

條例》等一系列文件作為當前一項重大的任務，統一思想，提高認識，加強領導，精心部署，認真執行。縣委對此高度重視，在此次中心組理論學習中安排了相關學習內容，根據學習要求，結合工作實際，我談幾點認識：

一、干部人事制度改革的重大意義

干部人事制度改革是中國政治體制改革的實質內容之一，也是中央推進的諸多改革的重點之一。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經濟體制改革和政治體制改革的進程逐步展開，不斷深化。特別是黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標、十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出全面部署以來，面對新的形勢和新的任務，要求我們必須進一步加快干部人事制度改革的步伐，實現政治體制改革與經濟體制改革相協調。這對于我們加強黨的先進性建設及執政能力建設，建設高素質的干部隊伍和堅強的領導班子，保證黨的基本路線的貫徹執行，保持經濟社會事業持續、快速、健康發展，保證黨的事業的興旺發達和國家長治久安，具有十分重大的意義。

二、中央、省委關于深化干部人事制度改革的相關文件精神

自2000年中央印發《深化干部人事制度改革綱要》后，2002年7月又印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是積極推進政治體制改革的實際步驟，是深化干部人事制度改革的重要舉措。有利于建立健全科學的干部選拔任用機制和監督管理機制，有利于進一步拓寬選人視野，促使優秀人才脫穎而出，有利于推進干部工作的科學化、民主化、制度化。

2004年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導干部辭職暫行規定》和《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》等干部人事制度改革文件。這5個文件，加上此前中紀委和中組部聯合下發的《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》，通稱“5＋1”文件。這6個文件的頒布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結吸收了各地各部門的實踐經驗，體現了中央對干部人事制度改革的新要求，是中央從整體上不斷推進干部人事制度改革的重要舉措。其重點是希望以此來解決干部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強干部監督等問題。而貫穿其中的基本精神，就是要用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行。

近年來，省委按照中央對干部人事制度改革重點突破、整體推進的總體要求，結合我省經濟社會發展的需要，把干部人事制度改革作為加強各級領導班子和干部隊伍建設的重要措施，堅持以擴大民主為方向，以完善考核為關鍵，以解決干部“能上能下”為重點，以強化監督為保障，大力推進干部人事制度改革，先后制定了30多個深化干部人事制度改革的具體措施，在一些方面取得了突破性進展。

2003年，省委為著力解決“擴大民主、規范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的問題，制定出臺了5項制度，這意味著云南省干部人事制度改革進一步向縱深發展。這５項制度是：《云南省各級黨委常委會議討論決定干部任免事項投票表決辦法(試行)》、《云南省黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法（試行）》、《云南省黨政領導干部破格、越級提拔任用辦法(試行)》、《云南省黨政領導干部任職試用期辦法（試行）》和《云南省調整不稱職不勝任現職黨政領導干部辦法（試行）》。“請無為者讓位，讓有為者有位。”是省委組織部領導對這５項制度的一個較為形象化的描述。在這５項制度中，全委會和常委會票決制度，是擴大干部選拔任用工作中的民主，規范干部選拔任用的程序性的規定；調整不稱職不勝任現職領導干部辦法和試用期制度，是打通干部“能下”出口的實質性措施；領導干部破格越級提拔辦法，是推進干部年輕化進程，規范破格、越級提拔干部的具體辦法。這５個制度既堅持以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》以及有關規定為基本依據，同時又體現了實事求是、改革創新的精神，注意與云南省邊疆民族地區實際相結合，確保制度具有較強的針對性和可操作性。比如《云南省調整不

稱職不勝任現職黨政領導干部辦法（試行）》通過對不稱職、不勝任的現職領導干部的認定標準作了細化；對認定不稱職、不勝任現職領導干部的原則、方法、途徑作了明確的規定；提出了安置被調整干部的措施，明確了相應的待遇等，在解決領導干部“能下”的問題上取得了實質性的突破。據了解，這５個制度的出臺還在全國干部人事制度改革方面創造了３項全國“紀錄”

：這樣集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“辦法”，在全國尚無先例；就越級提拔、破格提拔領導干部制定出一套完整的、具有較強可操作性的辦法在全國也屬首創；全委會和常委會票決制度的實施，我省也成為全國第一個把領導干部選拔任用票決制，在一個省的范圍內全面、普遍推行的省份。

三、省委最近出臺的六個法規性文件的精神實質

為認真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央對干部選拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入調查研究的基礎上，科學總結了我省干部人事制度改革的經驗，制定出臺了《關于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學民主決策制度的意見》、《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》、《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規定》、《云南省縣（市、區）黨政領導班子和成員政績考核評價辦法（試行）》、《關于嚴厲整治用人上不正之風和腐敗現象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》和《云南省科研院所行政領導職務聘任辦法（試行）》6個法規性文件。其中:

《關于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學民主決策制度的意見》規定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替議事和會議表決。《意見》明確了各級黨委（黨組）集體研究討論重大事項主要包括：研究部署本地區本部門黨的思想、組織、作風以及廉政建設方面的重大問題，研究決定本地區本部門干部任免、干部隊伍和人才隊伍建設中的重要問題，研究本級領導班子自身建設和下級領導班子建設中的重大問題等8個方面的內容。

《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》規定，民主推薦正職領導干部，要按照1：2的比例在本單位或其他單位進行推薦。該辦法主要內容為：確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，多數人擁護且符合任職條件的，方可列為差額考察人選。差額考察正職領導干部，必須要同一職位差額推薦出的兩個人選進行比較考察、綜合分析。同一職位考察人選應由同一考察組進行考察。組織人事部門對同一職位提出差額建議人選，在一定范圍內醞釀后，確定1名擬任人選(即“三差額”：差額推薦、差額考察、差額醞釀)。討論決定由黨委常委會對擬任人選進行投票表決，投票時必須有2／3以上常委到會，方可進行表決；表決以應到會人數超過半數同意為通過。縣級以上黨委、政府所屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導班子參照本辦法執行。

《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規定》是為進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，落實黨員群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權和監督權。主要是擴大了會議投票推薦范圍和個別談話推薦范圍，擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規定“基本范圍”的20。同時規定，在民主推薦干部中，對正職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦贊成票的二分之一以上，方可列為考察人選；對副職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票四分之一以上、個別談話推薦贊成票的三分之一以上，方可列為考察人選。

《云南省縣（市、區）黨政領導班子和成員政績考核評價辦法（試行）》確定了考核評價對象、考核評價程序、考核評價內容和方法、考核結果運用、考核機關、考核紀律與監督6大部分。其中主要規定：確定等次，領導班子和成員的考核等次由考核主管機關審核后上報州（市）黨委審定，被評為“好班子”的數量一般不超過被考核班子總數的20％，被評為“優秀”等次的數量一般不超過班子成員人數的15％；考核評價內容：黨委班子主要考核評價黨的建設、經濟發展、社會和諧、自身建設4個方面，計16項內容；政府班子主要考核評價經濟發展、社會和諧、可持續發展、自身建設4個方面，計16項內容。

《關于嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》要求堅決做到“4個查處”：堅決查處“跑官要官”和“買官賣官”行為，對“買官賣官”行為，無論是行賄“買官”者還是受賄“賣官”者，一經查實，一律先免去現任職務，再按有關規定處理；堅決查處各種非組織活動，在對民主推薦、組織考察、醞釀和選舉過程中進行請客送禮、拉票賄選、散布謠言、威脅利誘等非組織活動，要立即取消任職資格，已提拔的要從領導崗位上撤下來；堅決查處干部“帶病提拔”問題，各級黨委和組織人事部門必須按照權責一致的原則，明確推薦、考察、決策等各個環節的責任，做到“誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責”。對“帶病提拔”的干部，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人責任；堅決查處違反選人用人規定的行為，凡是違反《黨政干部選拔任用工作條例》及相關規定作出的干部任免決定，一律無效。《意見》要求嚴格把好六道關口和不斷強化六項監督，即嚴把干部標準關、群眾公認關、民主推薦關、干部考察關、任用決策關、任前公示關，不斷強化對選拔任用工作的監督、領導干部的監督、組織部門的內部監督、經濟責任審計監督、相關機構的協同監督和群眾監督。

《云南省科研院所行政領導職務聘任辦法（試行）》在我縣不適用，在這里我就不展開說了。

這次省委下發的6個文件，充分體現了省委對干部人事制度改革的高度重視。這是省委與時俱進、開拓創新，不斷深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍的重大舉措，是我省保持共產黨員先進性教育活動的一大成果，是干部人事工作必須遵循的基本規章。6個文件的頒布實施，標志著我省在干部工作民主化、干部選任規范化、政績考核科學化、干部出口系統化、班子決策制度化上取得了新突破：

一是以擴大民主參與為前提，進一步建立健全了干部選拔任用機制。在干部組織推薦、考察考核方面擴大了會議投票推薦、個別談話推薦和干部考察聽取意見的范圍；選任鄉級以上正職領導干部時實行“三差額、一票決”的辦法。

二是以評定實績為核心，進一步建立健全領導班子和領導干部政績考核評價機制。首次選用定性與定量相結合的方法進行試點。在考核方式上，采取上級評、同級評、下級評、群眾評、個人評相結合。在考核內容上，黨委班子重點考核黨的建設、經濟發展、社會和諧、自身建設，政府班子重點考核經濟發展、社會和諧、可持續發展、自身建設，班子成員重點考核思想政治、領導能力、工作績效、表率作用。

三是以疏通出口為重點，進一步建立健全了干部能上能下機制。對全省鄉級以上領導成員辭職的原因、條件、程序、安排及處理，首次做出了全面系統的規定。

四是以科學民主為保障，進一步建立健全了領導班子民主決策制度。首次規定了各級黨委（黨組）８個方面的重大事項決策范圍、３項議事原則、６項決策程序、４項保障機制。

四、抓好學習貫徹，不斷深化干部人事制度改革

近年來，我縣以貫徹執行《條例》為核心，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，整體聯動，相互協調，積極探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特別是今年以來，干部選拔任用和監督管理工作有了新進展：一是在干部能上能下問題上有了新突破。縣委制定出臺了《**縣黨政領導干部目標責任考核管理辦法(試行)》，決定從今年開始，集中對10個鄉鎮和58個縣屬部門的領導班子進行考核。以拓寬干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成優秀干部“上”得來、“上”得服眾，不稱職干部“下”得去、“下”得服氣的良好格局。把那些抓發展有本事、抓穩定有實績的干部選拔到各級領導崗位上來。對那些在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領導班子和成員，將予以調整。二是在建立和推行干部實績考核評價辦法上有了新突破。積極探索目標管理責任制與領導班子和領導干部考核相結合的“三位一體”考核制度。縣委、縣政府制定了《2005各項中心工作目標責任考核辦法》和《2005年縣屬部門目標管理考核內容及辦法》，首次將中心目標考核延伸到縣屬各部門，層層實行目標管理，逐級簽訂責任書，建立獎優罰劣的激勵機制，進一步形成以實績看干部、憑實績用干部的選人用人導向。三是在干部監督工作上有了新突破。為及時了解掌握干部的思想、工作和學習情況，進一步加強溝通，加深了解，促進工作，出臺了《關于建立領導干部聯系談話制度的實施意見》，并擬定了聯系談話計劃表，明確了談話人、談話對象、談話地點、談話時間、聯絡員和記錄人，確保了談話制度落到實處。

各位領導，深化干部人事制度改革，是建設高素質干部隊伍帶根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，是一個艱巨的系統工程。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是學習貫徹好中央、省委關于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。

要貫徹落實好這些規定，基礎在學習，我們要帶頭身體力行求真務實之風，以對黨和人民高度負責的精神，親自抓，帶頭學，在學深學透、學以致用上下功夫。同時，要貫徹落實好這些規定，核心在落實。我們要進一步樹立和落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀，不斷增強政治、組織、法紀觀念，進一步把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，造就一支高素質、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的領導干部隊伍，為改革開放和現代化建設提供堅強的組織保證，不斷開創和諧**新局面！

我的發言結束了，不對的地方請各位領導批評指正。

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