第一篇：分好“蛋糕”促和諧

讀《七個怎么看》之

《分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公》有感

通讀全文及相關文件，我們可以了解到文章主要闡述了社會利益分配不公的現象及其產生的原因和相應的解決措施。文章中說道，隨著社會主義現代化事業的不斷發展，許多社會問題開始浮出水面，社會分配不均的問題也越來越引起人們的關注，怎樣解決好分配制度直接關系到社會的長期，穩定，可持續發展。而這種分配不均產生的原因一方面是社會長期發展過程中逐漸積累下來的，另一方面是由于現有的社會體制不夠完善造成的。

改革開放初期，年產承包責任制等土地改革措施的提出有效的促進了社會利益分配均勻的發展，而按勞分配為主體多種分配制度并存的分配制度極大的提高了勞動人民的積極性，提高了生產效率。

讀完文章，我覺得要有效的實現利益分配的公平化、平均化，使每一個社會群體都能夠分到屬于自己應得的“那塊蛋糕”，可以從兩個方面著手。

一方面：要實現分配蛋糕的公平化，首先我們得把蛋糕做大，即首先要滿足物質資源的富有化。改革開放30年時間，我國的經濟發展已經取得了巨大成就，全國人民基本解決了溫飽問題。但是較發達國家而言，我國人民的平均生活水平不高，城鄉收入差距大，許多偏遠地區的居民生活還沒有得到明顯的改善。因此只有把“蛋糕做大”，我們才有了分配公平的前提，如果蛋糕的增長速度趕不上人口的增長速度，那么無論蛋糕怎么分配，都無法滿足人民的物質需求。另一方面：完善現有社會體制，剔除那些影響分配不均的因素，盡力解決那些阻礙公平分配的長期存在的問題。社會的需求是無限的（從現有的生產力來看），再大的蛋糕也有分完的時候，只有解決好分配的過程才能使分配達到相應的公平化，合理化。另外，加強人民群眾及社會各個團體的思想教育也有利于分配公平的順利開展。

現在很多人抱怨社會不公，分配不均，其實很大程度上是一種逃避勞動，嫉妒他人的一種病態心理。因而現有的很多社會問題并不是直接由于分配不公造成的，因而加強法制，德治的教育意義也是相當可貴的。

作為21世紀的大學生，我們面對的將是更加巨大的社會挑戰，而如何正確看待分配不公的社會事實以及如何找到解決辦法更是需要我們來努力。

2011-11-29

第二篇：七個怎么看學習體會：分好“蛋糕”促和諧

七個怎么看學習體會：分好“蛋糕”促和諧

政府應加大宏觀調控破解分配不公難題

收入分配是經濟社會發展的重大問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定的全局。解決好分配不公問題，讓全體人民共享改革發展的成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要任務，是發展中國特色社會主義的必然要求。當前我國存在的分配不公現象，比如，居民收入在國民收入分配中的比重偏低。比如，普通勞動者收入偏低。比如壟斷行為收入畸高。再比如，一些不合理收入沒有得到有效規范。還比如，違反分配政策的現象大量存在。

對于當前存在的分配不公現象，社會十分關注，究其原因：

一是有社會歷史的原因。比如，長期形成的城鄉二元結構就是導致城鄉之間分配不公的重要原因。二是有體制改革不到位的原因。目前我國還處于體制改革和社會轉型的過程中，有些發展社會主義市場經濟需要的體制機制還沒建立起來，而有些不符合市場經濟要求的規則仍然存在，體制的不健全必然造成分配的不公平。三是有相關政策不完善的原因。分配問題并不單單是經濟領域的問題，也受到很多方面政策的制約。四是有分配制度改革滯后的原因。此外，隨著經濟發展和社會進步，人們的公平意識、權利意識不斷增強，對公平的訴求日益強烈，因而對分配不公的感受更加強烈。

綜合來看，我們可以從以下方面努力：

有效調節收入過高。一要深化壟斷行業改革。加快壟斷行業改革步伐，進一步打破壟斷，放款準入領域，引入競爭。二要加大稅收的調節作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低工薪階層的稅收負擔。三要積極發展社會慈善事業。大力弘揚人道主義精神和扶危濟困、樂善好施的傳統美德，增強全社會慈善意識，鼓勵先富起來的人承擔更多社會責任。四要堅決打擊取締非法收入。應堵住國企改制、土地出讓、礦產開發等領域的漏洞，深入治理商業賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經濟犯罪活動，切斷違法違規收入渠道。

擴大中等收入者比重。一要加快推進城鎮化。擴大中等收入群體規模，十分重要的就是推動農業勞動力向非農行業轉移，提高他們的收入水平。二要鼓勵和支持自主創業。應進一步完善有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排、工商管理等政策，降低創業門檻，減少創業成本和風險，為更多社會成員提供創業的機會和平臺。三要努力提高勞動者素質。加強各種類型的職業教育和技能培訓，把低知識水平、低技能的勞動者提升到高技能的勞動崗位上，從而提高他們的收入水平。四要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。要規范和發展房地產市場、股票、債券、期貨、黃金、外匯、保險市場，為居民提供多樣化的投資理財渠道。

古往今來，人類對于公平分配的追求從未停歇。當代中國，億萬人民必將在為中國特色社會主義這一偉大事業共同奮斗的過程中，共同分享自己創造的甘甜果實。

第三篇：社會主義大蛋糕沒分好

毛澤東思想和中國特的社會主義理論體系

概論

題目：社會主義大蛋糕沒分好

學院：機電學院 專業：車輛工程 班級：機113-1 姓名：徐茂青 學號：201156503114

中國貧富差距現狀

現在的中國是：窮者越來越窮，而富者越來越富。有人說，當下的中國，呈現出完全不同的兩張面孔，仿佛兩個完全不同的國度。富有的人用自己的財產抬高了城市的物價，房價，他們毫不吝嗇的購買各種奢侈品，而不富有的人在這樣的高物價的城市拼命地奮斗，賺錢，一輩子也說不定買不上房子。而更不用說那些生活在貧困地區的人了。貧富差距的現象無處不在，發達城市與落后城市，富裕村與貧困村，學校里高干子女與特困生。

國內外所有經濟學者的研究結果一致表明，中國的基尼系數已超過國際公認的0.4警戒線，遠遠地高于國際水平。據世界銀行的有關報告，中國社會的基尼系數已擴大至0.458:；聯合國開發計劃署的統計數字顯示，中國目前的基尼系數為0.45，占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%.中國權威部門的一份報告顯示，0.4%的人掌握了70%的財富，財富集中度高于美國。1.城鄉居民收入差距拉大

到了2010年城鎮人均可支配收入是農村人均純收入的倍數已經達到了3.23倍。世界銀行有關報告指出：世界上多數國家城鄉收入的比率為1.5：l，而我國長期以來超過2甚至3。這說明我國的城鄉居民收入差距已經超過了世界上大多數國家。

2.區域之間收入差距拉大

東部地區城鎮居民人均收入增長了15.01倍，中部地區增長了12.2倍，西部地區增長了9.5倍。由此可見這種區域之間收入的差距是巨大的。

社會主義，它從哲學角度來看，屬于社會形態范疇，是以生產資料公有制為基礎，以按勞分配為分配制度，以解放和發展生產力為根本目的的經濟形態、政治形態和文化形態的總稱。按照道理來說，社會主義的終極目標是共產主義，而且社會主義不于資本主義的是公有制，即使沒有剝削的存在。社會主義的終極目標是共產主義，而且社會主義不同于資本主義的是公有制，即使沒有剝削的存在。而我國的貧富差距越來越大，遠遠高于那些資本主義國家，是否違背中國社會主義的初衷，與社會主義越走越遠。

產生貧富差距的原因

1.“先富與共富”政策的實施

鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打破中國經濟發展的桎梏，讓經濟得以迅速發展，起到了巨大的作用。現在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。

2.經濟運行機制的不健全

我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，一套健全的市場經濟運行機制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經營和權力資本化，造成不合理的貧富分化，導致社會貧富差距懸殊。根據有關專家粗略計算，各種非法收入在全國范圍內大約使居民收入分配基尼系數上升31%。3.稅收制度的不合理

國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經濟國家里，無論是從絕對數量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現在福布斯（或胡潤）中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導致了我國國民貧富差距的擴大。

4.社會保障制度的不完善

在中國經濟一般的人完全可能出現異常大病全家赤貧的情況。中國不完善的社會保障制度也會增大貧富差距。完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距問題。然而，同經濟發展幅度相比，我國的社會保障事業以及社會轉移支付明顯表現出嚴重的滯后。在這種情形下，農民、城鎮的退休人員、城鎮的失業人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大

縮小貧富差距的方法

從當前我國貧富差距問題的現狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩定和安全，所以應采取相關措施縮小我國的貧富差距。

1.逐步實現城鄉一體化，促進就業機構的調整。

從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉之間在居住、就業、社保、教育、醫療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農村富足勞動力有序轉移。為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現城鄉一體化，徹底消除城鄉壁壘，疏通人口城鎮化的渠道，通過戶籍制度改革，促進農村人口流動，促進城鄉勞動力的合理分工。同時，要優先發展金融業、電信業、保險業等與農村工業發展有較大關聯的第三產業，為小城鎮建設服務。

2.打破行業壟斷，縮小行業收入差距。

政府應采取措施降低非壟斷行業的市場準入程度，為市場經濟的發展創造公平競爭的環境，從而消除或減輕行業之間的不公平交易，縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業的壟斷性行業應征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業、困難行業的發展，保障其職工的基本收入和生活。

3.深化收入分配制度的改革。

控制收入差距于適當的范圍之內必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發揮稅收對收入差距的調節作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應征收遺產稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉移支付力度等措施，支持和扶助農村的發展。

4.完善社會主義保障體系，保持社會穩定。

要堅持社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老和醫療制度，進一步完善失業保險制度，完善城鎮居民最低生活保障制度，加強農村社會保障體系建設，健全農村醫療保險、社會保險制度，以促進農村的穩定和發展。市場機制追求效率，社會保障則應更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經濟社會發展成果，構建共同的社會利益基礎，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩定，實現社會和諧，為經濟的進一步發展創造條件。

5.鼓勵發展慈善事業，形成三次分配格局。

有學者把“慈善事業機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫療的條件。另外，對于熱心于慈善事業的企業，政府應該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優惠和照顧，從而鼓勵更多的企業家參與慈善事業，回報社會。

第四篇：2.2 做大蛋糕分好蛋糕教學設計

魯人版九年級上冊道德與法治

2.2做大“蛋糕”，分好“蛋糕”教學設計

山東省曹縣：孫亞鐘 【學習目標】

1.掌握我國的經濟成分及基本經濟制度，認識實行這種經濟制度的必要性。2.明確公有制經濟和非公有制經濟的地位以及我國對待公有制經濟和非公有制經濟的政策。

3.知道我國的分配制度及堅持這一分配制度的意義。4.正確理解和把握共同富裕。

【重難點】 重點：我國的基本經濟制度和分配制度的內容。難點：認識堅持基本經濟制度必要性、正確理解共同富裕。【學習過程】

環節一：創設情景，導入課題

堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一項重要內容。習近平強調,要堅持和完善社會主義基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,要堅持和完善社會主義基本分配制度,努力推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,不斷調整國民收入分配格局,不斷縮小收入差距。

我國的基本經濟制度和現階段的分配制度是什么？為什么要堅持社會主義的基本經濟制度？怎樣完善和堅持社會主義分配制度，分好蛋糕，實現共同富裕呢？本節課探討這方面的話題。《做大“蛋糕”，分好“蛋糕”》 環節二：出示目標

環節三：合作探究，交流分享 活動一：自主預習

請大家仔細閱讀課本P18—P21，完成下面的思考題，要求大字慢看，小字快讀，并且用雙色筆圈點勾畫，時間5分鐘。

1、現階段我國社會主義市場經濟存在著哪些經濟成分？哪些屬于公有制經濟？哪些屬于非公有制經濟？

2、公有制經濟和非公有制經濟的地位怎樣？我國對待公有制經濟和非公有制經濟的政策是什么？

3、我國的基本經濟制度是什么？為什么要堅持社會主義基本經濟制度？（堅持社會主義基本經濟制度的重要作用和意義）

4、現階段我國的分配制度是什么？堅持這一分配制度有什么意義？

5、如何認識共同富裕？怎樣才能實現共同富裕？ 板塊一：讓創造社會財富的源泉充分涌流 活動二：你說我說

材料：李強一家五口人，他在朋友開的酒店當廚師，母親在老家耕田，妻子開了個小書店，兒子是鐵路工人，女兒在TCL合資廠當技術員。

1、從中大致可以反映我國有主要有哪些經濟成分？ 國有經濟、集體經濟、個體經濟、外資經濟。

2、公有制經濟包括哪些經濟成分？

國有經濟、集體經濟和混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

3、非公有制經濟包括哪些經濟成分？

個體經濟、私營經濟、外資經濟和混合所有制經濟中非僅有成分。

4、議一議：它們的劃分依據是什么？ 生產資料和勞動產品歸誰所有

5、公有制經濟和非公有制經濟的地位怎樣？我國對待公有制經濟和非公有制經濟的政策是什么？

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟發展的重要基礎。其中公有制在國民經濟中處于主體地位，國有經濟起主導作用，關系國民經濟的命脈。

我們必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制經濟的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，激發非公有制的活力和創造力。活動三：討論與交流

總書記在在看望全國政協民建、工商聯界委員并參加聯組會時發表了重要講話，總書記強調：堅持和完善社會主義基本經濟制度，這是落實相關政策和建立新型政商關系的基礎。社會主義的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

1、我國的基本經濟制度是什么？

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度。

2、為什么要堅持社會主義基本經濟制度？（堅持社會主義基本經濟制度的重要作用和意義）

（1）公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。（2）這一基本制度符合我國的基本國情。

（3）堅持社會主義基本經濟制度，既能保證經濟發展的社會主義方向，實現廣大人民群眾的根本利益，又能增強各種經濟成分的活力，調動廣大勞動者的積極性，使經濟得到迅速發展，為社會創造更多的財富。板塊二：讓發展成果更多更公平惠及全體人民 活動四：探究與分享

溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出：合理的收入分配制度是實現公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

1、我國現階段人分配制度是什么？堅持這一分配制度的意義。

實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。我國的分配制度激發了全體人民的積極性，促進了經濟的發展和人民生活水平的提高。

2、你知道我國存在哪些不同的收入分配方式？ 工資、資金、福利、紅利、租金，利息等。活動五：大家談

總書記在十九報告中指出：提高保障和改善民生水平，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

1、對共同富裕你是如何理解的？

共同富裕是中國特色社會主義的基本要求，共同富裕是社會主義的根本原則。共同富裕是允許一部分人、一部分地區，通過誠實勞動、合法經營先富起來，然后帶動和幫助后富，逐步實現共同富裕。不是同時富裕、同步富裕、同等富裕，是一個逐步實現的過程。

2、如何才能實現共同富裕？（1）堅持和完善社會主義分配制度。（2）增加居民收入，縮小收入差距。（3）通過誠實勞動，合法經營。（4）打擊取締非法收入。

3、列舉國家為讓全體人民實現共同富裕采取的舉措（不少于三個）。說說國家采取這些舉措有什么現實意義？

（1）對貧困地區的精確扶貧，提高國家扶貧標準。（2）增加個稅起征點，調節過高收入。（3）提高企業退休人員的基本養老金。（4）打擊取締非法收入。

這些舉措有利于實現共同富裕；有利于縮小差別，維護社會公平；有利于社會穩定，構建和諧社會；有利于全面建成小康社會。環節四：收獲平臺

學習了本課后，你有哪些收獲和感想？告訴大家好嗎？ 環節五：達標測試

1、小紅的父母開了個小飯館，兩人既是老板又是服務員。他們誠信經營，生意紅火。這個小飯館的經濟成分是（）

A．國有經濟 B．集體經濟 C．外資經濟 D．個體經濟

2、大學生小剛畢業后，響應國家號召返鄉創業，得到了當地創業就業優惠政策的扶持，他創辦的有機種植基地初具規模并獲得效益。對此理解正確的是（）①國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展 ②大學生可以通過一切手段創業，實現自我價值 ③國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造 ④我國公民具備勞動能力時，有勞動的權利和義務 A．②③④B．①②④C．①②③D．①③④

3、下列關于我國所有制經濟理解正確的是（）

①公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎? ②國有經濟控制國民經濟的命脈?③混合所有制經濟都屬于非公有制經濟 ④集體經濟體現同步富裕的原則。A．①② B．③④ C．①④ D．②③

4、在2017年中國企業500強排行榜中，私營和私營控股企業有128家，比2007年增加了120家，占全部企業的25.6%．這表明（）

①國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展 ②私營和私營控股企業成為國民經濟的主導力量 ③非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分④我國堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。A ①②③ B．②③④C．①③④D．①②④

5、黨的十九大報告指出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式。以下關于公有制的認識正確的有（）①公有制是我國社會

主義經濟制度的基礎 ②公有制經濟就是生產資料和勞動產品歸全體人民共同所有的經濟 ③公有制經濟和非公有制經濟是完全對立的④公有制經濟包括國有經濟和集體經濟，以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。A ①② B．③④ C．②③D．①④

6、大學畢業生小寧申請到國家資助大學生自主創業無息貸款后，創辦了一個微型企業。像小寧創辦的這種微型企業，在社會主義市場經濟的舞臺上，煥發出蓬勃的生命力。對此正確的理解是（）A 國家鼓勵和支持非公有制經濟的發展 B 微型企業是公有制經濟的重要組成部分

C．微型企業將成為推動國民經濟和社會發展的主導力量 D．微型企業增強了國民經濟的活力，成為我國經濟的主體

7、近年來，菏澤市深入實施精準扶貧：與愛心企業合作，電商進村扶貧，鼓勵農民通過勞動改變現狀等。這些舉措（）

①有利于逐步實現我市人民的共同富裕 ②符合以人為本的科學發展觀 ③能保證我市脫貧攻堅目標徹底實現 ④有利于解決我市民生問題，讓人民共享發展成果。

A ①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③

第五篇：共同富裕研討發言材料：分好“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”推動共同富裕

共同富裕研討發言材料：分好“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”推動共同富裕

近日召開的中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。縮小地區差距、城鄉差距是推動共同富裕的內在要求。各地區推動共同富裕的基礎和條件不盡相同，要加快縮小地區差距，最根本有效的辦法途徑就是“揚己之長補己之短”。應把生態產品價值實現機制作為縮小地區差距、城鄉差距的重要抓手，將“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”的分配有機結合起來，促進國民收入合理分配和地區協調發展，推動共同富裕。

一、生態產品價值實現機制有利于實現“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”的合理公平分配

生態產品與物質產品、服務業產品一樣，都是人類生存發展所不可或缺的產品。理論和實踐表明，只有通過生態產品價值實現機制，使“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”分配有機結合起來，讓生態產品與制造業和服務業產品一樣具有可核算、可實現的價值，讓地方政府和當地居民從保護生態環境、提供優質生態產品中受益，才能把生態優勢轉化為發展優勢，為縮小地區發展差距、推動共同富裕打開新通道。

同時，建立健全生態產品價值實現機制，也是縮小城鄉差距的重要推力。鄉村振興是實現共同富裕的著力點之一，且生態產品價值實現與農村、農業、農民有著天然聯系。可通過實施生態補償、生態產業、生態環保等措施，發揮鄉村生態優勢，把綠水青山轉換為鄉村脫貧致富的金山銀山。還可以通過生態產品價值實現這一載體，引導社會資源向鄉村匯聚。同時，以探索生態產品價值實現機制為統領，將機制探索與國家公園體制改革、集體林權制度改革、農村金融改革等工作有機銜接，為鄉村振興釋放源源不斷的生態紅利。

二、我國推進生態產品價值實現取得積極成效，但仍存有不足

近年來，黨中央高度重視生態產品價值實現機制并做出一系列重要部署。2021年4月26日，中辦、國辦印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，強調政府主導、市場運作的機制設置，是生態產品價值實現的總基調。中央有關部門加快推動生態產品價值實現的制度建設和試點示范，各地積極開展生態產品價值實現機制探索實踐，已初步形成了多層次的制度供給體系。

首先，核算和評價機制不斷推進。一些地區借鑒GEP（生態系統生產總值）核算標準，推動生態產品價值實現。例如，浙江麗水破解生態產品價值核算、市場化交易等方面的體制機制障礙，建立了一套生態產品價值核算評估和應用體系，并繼續在生態產品功能拓展、標準創設、機制創新、路徑開發等方面繼續探索，其目標在于建成全國生態產品價值實現示范區。2020年9月浙江省發布了全國首部省級GEP核算標準，將生態系統的供給產品、調節服務和文化服務都將納入生態產品價值核算的對象。

其次，生態補償機制逐步多元化。如中央財政加大均衡性轉移支付，提高生態功能重要地區基本公共服務保障能力，并發揮獎補資金作用，推動流域上下游橫向生態補償機制長效化、制度化。同時，生態產品交易市場培育、生態產品質量認證、綠色金融服務等多元化補償機制有所推進，促進生態保護者利益從財稅、金融、產業等不同方面得到有效補償。

最后，生態產品價值實現途徑、模式的多樣化。目前，指標交易、生態保護補償、產業化經營、品牌等增值溢價是生態產品價值實現的主要路徑。如浙江麗水以產業為載體，以優越生態環境提升產品生態溢價、提高市場競爭力，品牌建設成效明顯；江西撫州市積極探索破解生態產品確權、核算、評估、交易等方面的方法，著力推動綠色金融創新。

可見，生態產品價值的實現要充分發揮政府和市場“兩只手”的合力，其中，發揮政府主導的作用顯得尤為必要。生態產品價值實現機制的探索，可顯著增強生態脆弱地區產業方向選擇的科學性，提升地區原住居民的獲得感和生態保護積極性。

盡管我國推進生態產品價值實現取得積極成效，但相關體制機制中仍存在一些問題，導致不少地區生態產品價值實現機制進展并不順利。例如，生態產品價值核算和評價機制不健全；生態產品交易規則、交易平臺等不明確；地區間產業協作單一、協同聯動不暢等問題廣泛存在，跨區域、跨流域的市場化生態產品價值實現機制尚未真正建立起來；理念、戰略、規劃、體制和評價等層面統籌不足，尚未在生態產品價值實現、區域公平分配與共同富裕之間形成有效協同。

三、完善生態產品價值實現機制，促進分配公平，推動共同富裕

建立健全生態產品價值實現機制，實現“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”的合理公平分配，推動共同富裕，需要從各地的生態產品和資源狀況出發，統籌考慮區域利益分配格局，推動制度創新，為市場機制在生態產品價值實現發揮重要作用創造條件。

一是完善生態產品價值核算和評價機制，破解“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”合理公平分配的難題。

推進生態產品及其價值核算的理論研究，制定科學合理的指標體系、評價框架，以充分體現生態效益，以及生態系統的價值。

二是以政府引導、管控創造需求，培育交易市場。

耕地占補平衡和森林覆蓋率等指標交易、碳排放權、排污權、用水權等配額交易、林權等產權交易，都是通過政府管控與市場交易相結合的方式實現其價值。可通過培育市場、明晰產權，實現生態產品外部性的內部化。

三是清晰界定產權，消除產權流轉的障礙。

雖然目前已經開展的生態產品確權在實操中遇到一些難題，但自然資源、生態產權明晰和制度創新，是極為關鍵的基礎工作。許多生態產品具有連續分布、互為影響、不可分割的屬性，部分地區推行的“權益共享”“權益到戶”無疑是一種較好的解決方案。

四是加強區域協同與合作，探索利益分享模式。

從單個地區看，地方政府可在生態產品供需對接、經營開發、品牌建設、生態修復和價值提升等方面深入探索，但需加強地區協同發展，避免個體過度開發經營生態產品。跨區域看，要推動在補償地和受償地之間進行全方位的綠色經濟合作。通過委托管理、投資合作、共同組建公司管理園區等多種方式共建“飛地”，健全“飛地經濟”園區利益分配和風險分擔機制。跨流域看，需統籌政策，上下游協同打造綠色產業鏈，著力強化人才、技術、數據等要素支撐保障，做好關聯性產業項目的挖掘、謀劃與投融資創新。

五是制定綠色金融等支持政策，推動生態產品價值外溢。

需將生態保護補償融資機制創新作為重要探索方向。深入挖掘綠色產品生態價值，通過“生態貸”激活生態產品的金融屬性，鼓勵企業和個人依規開展水權和林權等使用權抵押、產品訂單抵押等。繼續探索“生態資產權益抵押+項目貸”模式，盤活生態資產，為綠色產業發展提供融資渠道。