第一篇：經濟社會發展軟環境建設學習心得體會

經濟社會發展軟環境建設學習心得體會 為了為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面加強機關效能建設，解放思想、轉變作風、提高辦事效率，進一步優化昆明市經濟社會發展軟環境，加速推進現代新昆明建設。近期來，按照區工商局黨組要求全面、認真、系統地學習了包括《中共昆明市委、昆明市人民政府關于在全市開展經濟社會發展軟環境建設活動的實施意見》等在內的八個重要的指導性文件，通過深入學習和在全體干部職工中開展解放思想大討論，進一步更新了思想觀念，從源頭上理清了工作思路，進一步解放了思想觀念，樹立起“發展環境就是政治環境，抓軟環境建設就是促發展”的理念，通過學習討論，深切地感到：

一、提高認識，統一思想，增強工作的緊迫感和責任心，抓好工作落實。經濟建設發展的“軟環境”其實就是一種生產要素，是經濟發展過程中所需要的最寶貴的發展資源。抓好經濟發展軟環境建設是昆明市委、政府深入貫徹落實黨的十七大精神，全面加強機關效能建設，著力解決機關效能方面存在問題，促進進一步解放思想、轉變作風、提高辦事效率，打造昆明為中西部乃至全國“創業最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的地區之一的重要措施和手段；是加速推進現代新昆明建設，促進昆明市經濟社會超常規、跨越式、又好又快發展的重大戰略決策和部署。

第二篇：關于優化經濟社會發展軟環境建設的

關于優化經濟社會發展軟環境建設的

實

施

方

案

各黨支部（總支）、村（居）委會，鄉直各單位：

為進一步優化經濟社會發展軟環境，全面加強機關行 政效能建設，促進全鄉經濟社會又好又快發展，根據《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》(羅發[2008]23號)精神和全鄉開展“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，鄉黨委決定在全鄉開展優化經濟社會發展軟環境建設活動，現提出如下實施方案。

一、明確軟環境建設指導思想

軟環境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、轉變作風、提高效能、優化環境、促進發展”為主題，立足好字優先、好中求快、干字為本，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意、上級認可為標準，著力解決全鄉機關效能建設方面存在的突出問題，為實現舊屋基經濟社會快速發展、和諧發展、安全發展和科學發展提供有力保證。

二、明確軟環境建設目標要求 通過開展優化經濟社會發展軟環境建設活動，沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制和機制，進一步優化舊屋基科學發展的思想輿論環境，開明優惠的政策環境，廉潔高效的政務環境，公平競爭的市場環境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實政策最好、效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境鄉鎮之一。

三、明確軟環境建設主要任務(一)突出重點，不斷改善軟環境

1、著力打造開放優惠的政策環境。對優化軟環境建設的政策性文件認真清理，該廢止的堅決廢止，該規范的盡快規范。借鑒發達地區及周邊地區出臺的招商引資、非公經濟發展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實際的經濟發展優惠政策。認真落實政策規定，做到宣傳到位、執行到位，切實解決招商引資、發展民營經濟等優惠政策執行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環節，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環節縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受公眾監督。深化行政事業性收費制度改革，本著規范有序、優化環境、減輕負擔、適當 減免的原則，免收或減收部分行政事業性收費，實行行政事業性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業和群眾負擔。

2、著力打造廉潔高效的政務環境。轉變政府職能，凡是政府不該管的事情堅決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過市場機制或中介組織、行業自律能夠解決的問題，政府部門不再行政干預。優化政府職能配置，按照精簡、統一、效能和決策、執行、監督既相互分離又相互協調的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權，建立健全職能爭議協調機制，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現象。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制，健全崗位責任制，健全機關各項制度。推進政務公開，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

3、著力打造公平競爭的市場環境。認真落實經營性土地使用權出讓、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等四項制度。逐步規范集鎮建筑工程、土地出讓、政府采購和產權交易等各類招投標行為，最大限度地預防權力“尋租” 行為。嚴格執行《羅平縣建設工程招投標管理辦法(試行)》及相關配套辦法的規定，規范招投標行為，加強監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處規避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規定的行為。深入推進社會信用體系建設，建立誠信政府，增強政府公信力；創建誠信企業，對守信企業建立獎勵機制，對警示企業建立預警機制，對失信企業建立懲戒機制，對嚴重失信企業建立淘汰機制。

(二)狠抓落實，建立健全長效機制

重點建立和落實管用、實用的“七項制度”：一是建立和實行審批事項清理放權制和行政事業性收費改革制度。鄉級經濟管理職能部門和經濟執法部門要對現行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環節明確到位、該下放的權力下放到位。做到少而精、高效、優質服務，并嚴格管理。對涉農惠農等部分行政事業性收費，實行減免優惠政策。財政全額或差額撥款事業單位收取的各項中介服務費，減半收取；其他性質的中介服務機構，一律按收費標準的下限收取。二是要建立和實行嚴格的部門首辦責任制度。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協調相關部門盡快解決。否則，將嚴格追究責任。三是建立和實行嚴格的服務事項公開承諾制度。在清理、精簡、規范的基礎上，明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，報鄉黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準向社會公開，同時要做到部門領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監督。四是建立和實行嚴格的高效、優質、公開、公平、公正、規范的限時辦結制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料手續齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況3個工作日內辦結、特殊情況7個工作日內辦結。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉長、各村(居)委會主任負責牽頭，分管領導和相關部門負責人參加，對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當場協調，明確責任部門、責任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結、快速立項、快速開工建設。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實行嚴格監督、嚴格管理制度。建立和實行嚴格監督、嚴格管理制度。鄉黨委政府出臺了《舊屋基鄉優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法》，在鄉黨政辦成立舊屋基鄉優化經濟社會發展軟環境建設舉報投訴中心，專門受理企業、群眾、客商對全鄉部門及領導干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴格處理。七是實行嚴格責任追究制。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任，并通過媒體向社會曝光，作為警示教育典型。

全鄉各部門要按照上述“七項制度”要求，認真抓好貫徹落實。并堅持“精簡、高效、優質、公平、公正、公開、規范、誠信”的原則，結合實際，制定具體化、規范化、操作性強的相關制度，即優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法、行政審批制度規定、行政事業性收費制度改革若干規定、領導干部問責辦法、服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制等制度。

四、軟環境建設方法步驟

針對我鄉一個時期軟環境建設中存在的突出問題，緊 密結合全鄉解放思想大討論活動的安排部署，把軟環境建 設活動融入到解放思想大討論中，集中進行專項整治，確 保軟環境建設取得實效。活動時間從4月下旬到8月下旬，用4個月的時間，分三個階段進行：(一)學習提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會、各部門要按照鄉黨委的統一部署，認真制定工作方案，迅速召開動員會，及時啟動軟環境建設活動。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學xxx省、市、縣、鄉關于軟環境建設相關政策文件和領導講話精 神，充分認識加強軟環境建設的重要意義，增強軟環境建設的自覺性。

(二)查擺問題階段(6月)各村(居)委會、各部門要通過交心談心、問卷調查等方式，深入征求上級領導、下屬單位和內部干部群眾對軟環境建設的意見，同時要采取設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務對象的意見。認真開展“六查六看”活動，深入查找分析軟環境建設中存在的問題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進取，怕負責任、怕擔風險，得過且過的思想；二是查服務態度方面，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；三作作風方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權謀私、“吃拿卡要報”等問題；六是查嚴肅執紀方面，看各種影響和有礙發展軟環境的人和事是否得到了嚴肅查處。

(三)整改落實階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改 方案并認真整改落實，建立健全相關制度。派出督查組，對各單位軟環境建設活動開展情況進行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責令補課，并視情況追究有關人員的責任。對各各村(居)委會、各部門完成工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對不能按時按質按量完成工作任務的責任單位、責任人要嚴肅問責。開展專項行政效能監察，嚴肅查處影響軟環境建設的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請縣、鄉人大代表和縣政協委員、群團組織成員、監察員等組成機關和行業作風督察組，對全鄉機關和行業作風進行明察暗訪，發現嚴重影響軟環境建設的問題，要嚴肅處理，并在全鄉范圍內通報和在媒體上曝光。優化經濟社會發展軟環境建設是一項長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機制，采取措施，常抓不懈，鄉黨委政府決定把軟環境建設情況作為每年全鄉民主評議機關和行業作風的主要內容，并將評議結果作為考核獎懲、評優評先和干部選拔任用的重要依據，實行“一票否決’’制。

請各村(居)委會、各部門將開展軟環境建設活動領導機構和活動情況及時上報鄉軟環境建設工作領導小組辦公室。

五、軟環境建設的相關要求

(一)統一思想，充分認識軟環境建設的重要意義。建立高效、優質、規范、一流的軟環境是實現全鄉經濟社會又好 又快發展的關鍵和當務之急。近年來，全各村(居)委會、各部門加大作風建設力度，深入推進效能建設，著力完善服務功能，發展環境不斷改善。但也必須清醒地看到，當前全鄉還存在審批事項多、審批環節多，部門之間職責不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態度差、“紅眼病”、不誠信等突出問題。這些問題是影響科學發展觀在全鄉貫徹落實的最大攔路虎，是影響當前改革發展的最大問題，是與先進發達地區之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創新機制，理順體制，才能創造一流的軟環境。只有營造一流的軟環境，才能實現經濟社會又好又快發展。各村(居)委會、各部門門必須把思想和行動統一到鄉黨委政府的決策部署和要求上來，充分認識軟環境建設的重要性，不斷增強改善軟環境的責任感和緊迫感，(二)高度重視，切實加強組織領導。軟環境建設是一項復雜的社會系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。加強組織領導，鄉黨委成立了軟環境建設領導小組和辦公室，各村(居)委會、各部門要成立相應的領導機構和工作機構。全鄉各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，精心部署，統籌安排，狠抓落實。各村(居)委會、各部門“一把手”為軟環境建設第一責任人，要對軟環境建設負總責、親自抓，領 導班子成員要抓好職責范圍內的軟環境建設工作，有關部門要各司其職，切實形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，軟環境建設辦公室組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

(三)加強輿論引導，努力營造良好氛圍。要圍繞軟環境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動。通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施、典型經驗，及時報道企業和群眾關注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強對軟 環境建設的輿論監督。通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，在全鄉營造“人人關注軟環境、人人建設軟環境、人人都是軟環境”良好氛圍。

(四)加強檢查督導，確保工作落到實處。為確保軟環境建設取得實效，各村(居)委會、各部門要加強督促檢查和工作指導，及時解決工作中存在的問題，認真總結推廣好的做法和經驗。要建立完善科學合理、針對性強、操作性強的機 關干部績效考核辦法。堅持和完善民主評議軟環境和政風行風機制，加大明查暗訪工作力度，充分發揮軟環境投訴舉報中心的作用，加強對行政行為的嚴格監管，嚴肅查處影響機關效能的行為，促進全鄉經濟社會發展軟環境不斷改善。

中共舊屋基彝族鄉委員會 舊屋基彝族鄉人民政府 2008年7月7日

主題詞： 經濟社會軟環境建設 通知 抄 報：縣委、縣政府

抄 送：鄉人大，鄉紀委 舊屋基彝族鄉黨政辦公室 2008年7月8日印發

第三篇：開展經濟社會發展軟環境建設活動心得體會

**市開展經濟社會發展軟環境建設活動心得體會

當前，全市干部職工圍繞“解放思想、轉變作風、提高效率、改善**經濟社會發展軟環境”大討論活動正如火如荼地開展。我通過認真學習黨的十七大、省委八屆四次全體（擴大）會議、省委省政府第五次現代新**建設專題調研會、市委九屆四次全體（擴大）會議精神，重點學習仇和同志在全會上的重要講話以及仇和書記、張祖林市長在軟環境建設動員會上的講話內容，結合部門組織的學習討論，聯系自己的工作實際，使我更加深刻地體會到開展解放思想大討論活動的必要性、重要性和及時性。

一、要站在理論的高度來認識“解放思想”

實踐無止境，發展無止境，解放思想也永無止境。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。鄧小平同志指出：“解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是、創造性地工作。”從解放思想本身看，是一個長久的、循序漸進的過程，不可能一勞永逸。客觀事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發展變化。實踐是解放思想的基礎，實踐活動具有永恒前進性。相對于實踐發展，我們的思想觀念往往具有相對穩定性。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發展而發展的。當前，我市少數干部職工存在“只要是上級沒有明確指示、文件沒有明確規定的就不去做”的教條主義，“只會用固定思維思考問題、憑過去經驗開展工作”的經驗主義，以及“怕負責任、怕擔風險，瞻前顧后、患得患失。只要是存在風險的事都不敢去做”的個人主義思想，如果不解放思想，可以說“客商難留，形象難樹，發展無望。”這次解放思想大討論是我們站在“為了加快現代新**建設提供有力保障”的基礎上。堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實“大干２００８”的總要求和“工業強市”戰略目標，在各項工作中體現時代性、把握規律性、富于創造性，沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，才能不斷進行創新，才能為現代新**建設跨越式發展提供強有力的思想、組織和政治保障。

二、要以解決突出思想問題來詮釋“解放思想”

思路決定出路，觀念決定財富。沒有觀念的更新，就不會有發展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發展的跨越；沒有觀念的領先，就不會有發展的率先。當前“養尊處優、不思進取、看攤守業”的思想意識和“唯上”、“唯書”的思維模式在一定范圍還大量存在，這些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發展。必須通過持續不斷的解放思想，堅決破除不合時宜的思想束縛，牢固樹立起適應市場經濟要求的新觀念，著力營造寬商、愛商、富商的發展環境，營造主動為全民創業搞好服務、為廣大群眾排憂解難的良好氛圍，才能打造出“三最、四低”投資發展軟環境。

一要樹立開拓精神。在社會主義市場經濟條件下，開展解放思想大討論活動，我們要牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識，堅持市場化改革的方向。在區域經濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導自強不息、勤勞致富的創業精神，充分發揮人民群眾的主體作用，以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。

二要培育創新精神。創新是一個民族的靈魂，是一個城市加快發展的不竭動力，也是一個政黨和組織永葆生機的源泉。因此大力弘揚創新精神，鼓勵各方面創新創造，以各方面的創新，推動經濟的發展和社會的進步。用解放思想、服務為民、創新發展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環境，才會有更多的人勇于探索，才會有更多的人、更多的企業投身創新創造中來。

三要營造創優精神。創優，聯系到一個城市，就是創造最快的發展速度、最好的發展環境，“執政為民、服務發展”正是一個為地區社會經濟發展提供最滿意服務的指導方針，是實現利益最大化，服務最佳，效率最高最充分的體現。要大力倡導創優精神，引導和支持崗位創優、單位創優、行業創優、區域創優，對成績優異者予以重獎，對勇于冒尖者給予保護，樹立起開拓進取者有功、甘于平庸者有錯、喪失機遇者有罪的輿論導向，形成競相發展的生動格局。

三、要以創造良好發展軟環境來實踐“解放思想”

（一）講政治。加強政治理論學習，作為人民的公仆，要認清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，忠實履行職責，保質、保量完成工作任務。不學習，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業績。只有在復雜的環境中保持清醒的頭腦，勤奮學習，鉆研業務，才能適應新形勢、新任務，才能為民辦好應有的事情。

（二）講服務。牢固樹立為民服務的宗旨，“執政為民、服務發展”的關鍵，是看我們是否體現了全心全意為人民服務這個宗旨。擺正自己的位置，虛心向群眾學習，加強個人修養，樹立求真務實、樂于奉獻的精神，不計較個人得失，是做好工作的前提。

（三）講效率。講求行之

有效的工作方法，切實服務于民。人民群眾創造財富、黨委政府營造環境，是市場經濟條件下正確的定位和選擇。近年來，圍繞擴大招商引資、發展民營經濟，不斷完善創業政策，推進行政管理體制改革，加強機關效能建設等有了明顯的改善。但在發展環境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機械，把依法按規辦事和高效優質服務割裂開來等問題，制約了民營經濟的良性發展。因此，解決影響發展環境的突出問題，進一步優化經濟發展環境，必須解放思想，大膽探索，與時俱進，建立起為民服務思想理念。

當前，我們文化行政管理部門在學習討論中樹立“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念，營造公平公正的法制環境，牢固樹立以人為本、以企業為本的思想，堅持一切為投資創業者著想、一切為投資創業者服務，營造寬松和諧的人文環境和發展環境，就是解放思想的結果，就是整頓作風的結果，就是打造一流文化市場軟環境的結果。

二００八年二月二十五日

第四篇：九龍鎮優化經濟社會發展軟環境建設

九龍鎮優化經濟社會發展軟環境建設

整 改 方 案

為了進一步深入開展優化經濟社會發展軟環境建設工作，打造風清氣正的發展環境，鞏固前一階段取得的成績，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰，將我鎮的軟環境建設工作推向一個新的高潮。根據《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》（羅發?2008?23號）精神和全鎮開展“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，以及前一階段我鎮開展優化經濟社會發展軟環境建設的實際和自查自糾的情況，特制定本方案。

一、工作目標

按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發揚優點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發展環境，把九龍鎮打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發展熱土，要讓全體機關干部鼓足干勁，發揚民主，創造出真正的“九龍形象”、“發展速度”，凝心聚力，推動全鎮的經濟又好又快發展。

二、工作任務及時間安排

（一）自查自糾，扎實整改

根據縣委、縣政府文件精神和九龍鎮《關于優化經濟社會發展軟環境建設實施方案》、《關于優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法》要求，緊密結合我鎮實際，深入查找軟環境建設方面存在的問題，特別是領導干部作風影響軟環境的問題，機關干部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務意識是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環境的人和事；通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業業主及其他服務對象參加的座談會、個別談話、發放征求意見表、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議。

深入開展“八查八糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業心不強，耍滑頭，不承擔責任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協同作戰、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查漠視群眾、態度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執行決定事項“打折扣”等問題；六查不規范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查

工作不在狀態，糾正工作上不求創新、安于現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（二）健全制度，建立長效機制

1、建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度，切實加強作風建設，提高辦事效率。

2、建立和完善政務公開制度。鎮直各部門于7月底前制作好辦事指導，準確政務公開的內容和服務承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領導匯報。

4、建立《九龍鎮群眾說事制度》，為九龍的和諧發展奠定了堅實的基礎，融洽了干群關系，提升了政府服務職能，樹立了良好形象。

5、建立“黨建聯線”幫扶制度，對轄區的弱勢群體和困難群眾進行全面排查、了解，準確掌握情況，實行領導包村、干部包戶，“一對一”進行接對幫扶，促進全鎮經濟社會和諧發展。

三、工作要求

（一）深入學習發動。通過專欄、專題會、板報等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識優化經濟社會發展軟環境建設的重要意義，努力營造人人關心軟環境建設，全民參與軟環境建設的良好氛圍。

（二）構建責任體系。成立優化軟環境建設領導小組及辦公室，明確領導組成員職責和責任。

（三）加大監督和督辦力度。鎮督查組要對我鎮優化軟環境建設的全過程進行跟蹤監督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學習發動、征求意見、整改措施落實情況，嚴把學習關、征求意見關、查找問題關、整改落實關。要求每次督查后向鎮主要領導匯報督查情況。根據督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，予以批評教育，問題嚴重的，將按照《問責辦法》的相關規定追究其責任。

四、整改效果

我鎮軟環境建設的重點放在政府及其有關部門。通過

優化經濟社會發展軟環境建設，促進我鎮“一切為了發展，大力振興九龍經濟、全面建設小康社會”目標的實現。切實做到“四個突破”：

（一）在思想認識上有新突破。目前，在干部職工當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是：其一，認為改善軟環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利稅來的直接有效；其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導干部和行政執法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。三是要加強對市場經濟知識的學習教育，提高按經濟規律辦事的科學管理意識。四是要加強對軟環境建設先進地區的經驗和做法的學習，提高服從服務于經濟社會發展的服務意識。

（二）轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。我鎮軟環境建設中出現的問題，絕大多數是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉變政府職能作為軟環境建設的一個關鍵環節切實抓緊抓好。在軟環境建設當中，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關系；創新行政管理機制，努力提高公共服務效率。

（三）嚴格監督，在責任追究上有新突破。從目前的實際情況看，我鎮軟環境建設的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規范行政權力，要想使行政權力規范地使用就必須使權力置于廣泛的監督之下。加大軟環境治理力度，還必須加大對有關責任部門和責任人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環境建設取得實實在在的效果。要繼續加強對機關干部隊伍的教育整頓，通過法律學習、業務培訓和職業道德教育，努力把機關干部隊伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、執法嚴明的軟環境建設的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權限和程序行使權力、履行職責，以及執法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴肅查處。

（四）加強領導，在督促落實上有新的突破。要保證鎮黨委、鎮政府軟環境建設的目標、任務措施不折不扣地落到實處，使我鎮軟環境有一個明顯的好轉，關鍵是要以認真負責的態度加強領導，以求真務實的作風狠抓落實。領導要切實轉變作風，真抓實干，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環境建設取得明顯成效。

中共九龍鎮委員會

2008年7月10日

第五篇：九龍鎮優化經濟社會發展軟環境建設

九龍鎮優化經濟社會發展軟環境建設

工作總結

為進一步優化經濟社會發展軟環境，全面加強機關行政效能建設，促進全鎮經濟社會又好又快發展，根據《中共羅平縣委 羅平縣人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》和“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動的總體部署和要求，及時開展了優化經濟社會發展軟環境建設工作，各項工作已全面完成，現將其具體開展情況總結如下：

一、加強組織領導，建立健全機構

自接到縣委文件后，我鎮立即召開班子成員會議，對文件精神做了認真的學習，并成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長的工作領導小組，統一組織協調工作，確保該項工作順利開展。領導小組下設辦公室在鎮問責辦，由紀委書記兼任辦公室主任，從鎮直單位抽調業務精、能力強的職工充實到辦公室工作，負責開展日常工作。嚴格落實責任，做到“一把手”負總責，親自抓，班子成員各負其責具體抓好的齊抓共管的工作格局，切實把該工作擺在了重要議事日程上，精心布置，統籌安排，狠抓落實。

二、精心制定實施方案

我鎮在認真調研的基礎上，結合本鎮實際，認真組織黨政辦工作人員制定了《九龍鎮關于優化經濟社會發展軟環境建設實 施方案》，并把《實施方案》印發到鎮直各單位和各村（居）委會，要求各單位、村（居）委會組織人員認真學習，明確我鎮開展優化經濟社會軟環境建設工作的重要性、指導思想、工作重點和主要任務，掌握開展此項工作的方法步驟。

三、認真開展學習活動

按照縣委的安排部署，我鎮采取多種學習形式，對優化經濟社會發展軟環境建設的“七項制度”進行了認真的學習。一是把“七項制度”印發到班子成員手中，采取先分散學習再集中學習，使每位班子成員都充分掌握“七項制度”的精神實質，寫出不低于2000字的理論文章和心得體會，并組織班子成員集中討論發言，進一步深化對“七項制度”的理解。二是組織村委會干部和鎮全體職工，在黨委副書記的帶領下，對“七項制度”進行了深入細致的學習，并要求每位參學人員寫出心得體會上交優化經濟社會發展軟環境建設辦公室統一存檔。三是要求鎮直各單位負責人會后以單位為小組進一步加強學，要求村委會書記組織村兩委人員和村民小組長進行大致學習，使村兩委人員和村民小組長能夠大致掌握“七項制度”的基本要求。

通過精心組織學習，使全鎮干部職工對優化經濟社會發展軟環境建設的重要性、指導思想、工作重點和主要任務都有了清晰的認識，從而為開展優化經濟社會發展軟環境建設工作打下了堅實的思想和理論基礎。

四、廣開言路，諫言納策，認真查擺問題

（一）以設立征求意見箱、召開座談會、發放征求意見表等形式，廣開言路、諫言納策，為我鎮軟環境建設提供智力支持。一是專門制定了九龍鎮優化經濟社會發展軟環境建設意見征求表260份，征求意見收回260份，由專人整理匯總，提交鎮軟環境建設領導小組辦公室，及時梳理反饋，制定相關整改方案。二是設立軟環境建設投訴舉報電話、實行24小時值班、并在本鎮公開欄公布鎮領導班子成員和站所長聯系電話，暢通投訴渠道，以便群眾來電來訪，及時有效處理好緊急突發事件，接受人民群眾監督，落實惠民、為民政策。

（二）以“民主專題生活會”為主要形式，充分發揚民主，深入查擺問題，為優化我鎮經濟社會發展軟環境建設提供整改依據。我鎮黨政班子召開了優化經濟社會發展軟環境建設專題民主生活會，并邀請各站所負責人參加。會議緊緊圍繞全鎮在優化經濟社會發展軟環境建設活動中怎樣充分發揮職能作用、怎樣加強自身建設，充分發揮堅強領導核心作用，為優化經濟社會發展軟環境建設提供強有力的組織保障。結合征求到的涉及工作作風、服務態度、思想觀念、辦事效率、執法執紀等五個方面的意見和建議，堅持團結——批評——團結的方針，一切從全鎮事業發展出發，從關心、愛護同事的出發，用“三講”的態度和“整風”的精神分別從思想觀念、服務態度、工作作風、工作效率、廉潔自律、嚴肅執紀六個方面積極開展批評與自我批評，剖析查擺問題。

（三）進一步明確崗位職責，重申服務承諾，積極履行責任，保證工作實效。我鎮各部門公開了履行崗位職責的服務承諾，明確了職能、細化了責任，自覺接受群眾監督，同時鄭重表明對工作履職不到位的情況自愿接受組織問責。按照軟環境建設領導小組要求，為全鎮干部職工制作了統一工作證，注明職工所屬部門、職務、崗位、工作職責和投訴電話等信息，要求每位職工工作時間必須佩帶工作證，以方便當事人反映問題和接受群眾監督，為全鎮優化經濟社會發展軟環境建設提供了有力保障。

五、自查自糾，扎實整改

根據《關于優化經濟社會發展軟環境建設實施方案》、《關于優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法》要求，緊密結合查擺出的問題，制定了《九龍鎮優化經濟社會發展軟環境建設整改方案》，并通過召開干部職工會，召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業業主及其他服務對象參加的座談會、個別談話、發放征求意見表、走訪等方式，深入查找軟環境建設方面存在的問題，特別是領導干部作風影響軟環境的問題，開展“八查八糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業心不強，耍滑頭，不承擔責任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協同作戰、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查漠視群眾、態度蠻橫、敷衍 塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要報等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執行決定事項“打折扣”等問題；六查不規范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態，糾正工作上不求創新、安于現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。對全鎮機關和行業作風進行明察暗訪，發現嚴重影響軟環境建設的問題，進行扎實整改。整改措施的落實，促使全鎮干部職工進一步提高了認識，明確了方向，激發了干勁，做到了“思想上有明顯提高，行動上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強”。

六、存在的問題

一是思想觀念方面，主要存在思想解放不到位、觀念更新不快和創新能力不強的問題。按照“三個有利于”的標準大膽闖、大膽試的步伐不快，招數不多，不能完全適應我鎮“富民強鎮、快速發展”的目標要求。

二是服務意識方面，宗旨意識需進一步強化，公仆意識不夠強，同人民群眾的聯系不夠緊密；深入基層、服務基層不夠，不能時刻想群眾所想，急群眾所急；服務質量需進一步提高。

三是業務水平方面，對上級一些決策把握不準、不全，超前 意識不強；對涉及全縣的戰略問題的研究深度和廣度不夠。

四是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現象，首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度推行力度不夠，辦事時限要進一步縮短。

五是廉潔自律方面，認真貫徹落實黨風廉政建設的有關規定沒有完全到位，缺乏強烈的自律意識。

七、下步工作打算

針對以上存在的問題，我鎮黨委、政府不護短、不遮丑、不怕痛，在深入調查研究的基礎上制定了《九龍鎮優化經濟社會發展軟環境建設整改方案》，狠抓落實，進行扎實整改。一是要結合解放思想大討論活動，進一步強化教育，建設一支高素質的干部隊伍；二是要進一步轉變工作作風，切實轉變職能，建設高效廉潔的政府形象；三是要堅持依法行政，強化制度建設，繼續落實一崗雙責，實施責任追究；四是要繼續深入基層，調查研究，廣泛征求社會各界的意見，接受社會監督。

八、狠抓落實，建立健全長效機制

為確保優化軟環境建設取得實效，結合我鎮實際，建立健全長效機制，營造良好經濟社會發展軟環境。

（一）建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等六項制度，切實加強作風建設，提高辦事效率。

（二）建立和完善政務公開制度。鎮直各部門于7月底前制 作好辦事指導，準確政務公開的內容和服務承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

（三）建立和完善限時辦結制和督查督辦制。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領導匯報。

（四）建立《九龍鎮群眾說事制度》，切實解決農村群眾“人難找、事難辦、矛盾難解決”等問題，為九龍的和諧發展奠定了堅實的基礎，融洽了干群關系，提升了政府服務職能，樹立了良好形象。

（五）建立“黨建聯線”幫扶制度，對轄區的弱勢群體和困難群眾進行全面排查、了解，準確掌握情況，實行領導包村、干部包戶，“一對一”進行接對幫扶，促進全鎮經濟社會和諧發展。

優化經濟社會發展軟環境建設永無止境，必須與時俱進、常抓不懈，既要打攻堅戰，又要打持久戰。作為中心大鎮，我鎮將乘勢而上，推動軟環境建設轉入正常化、規范化、制度化的軌道，為營造和諧穩定的經濟社會發展大環境作出積極貢獻。

中共九龍鎮委員會 九龍鎮人民政府 2008年8月19日