第一篇：富源縣農機局關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見

富源縣農機局

關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步優化經濟社會發展軟環境，全面加快機關行政效能建設，進一步解放思想、轉變作風、提高工作效能和服務意識，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據富源縣優化經濟社會發展軟環境建設動員大會的安排部署，農機局結合實際，現提出以下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、企業滿意、上級認可為標準，著力解決我局軟環境建設方面存在的突出問題，促使農機局進一步解放思想、轉變作風，抓好效能建設，提高辦事效率，優化經濟社會發展軟環境，為實現富源農機科學發展、和諧發展提供有力保證。

二、目標任務

以全面優化軟環境建設為重點，按照富源縣委、縣政府的總體部署，結合農機實際，突出“因地制宜求發展，分類指導強職能，重點突破重服務，依法管機保安全，以機興農促增收，創建和諧為目的”為主題，緊密聯系“愛崗敬業，3團結奮進，公正廉明，求真務實”的局風，充分發揮農機管理機關的職能作用，整體推進農機監理、農機培訓、農機推廣工作的落實，確保完成機械耕耙面積7.5萬畝，機械播種面積1000畝，機械收獲面積1萬畝，新增動力30萬瓦特，農機事故發生率、農機事故重傷率和農機事故死亡率分別控制在4‰、3‰和2‰以下。加強農機局機關思想、組織、作風、制度、能力建設，使機關作風進一步轉變，工作效率和服務質量明顯提高，依法辦事的能力不斷增強，機關工作更加規范化、制度化，確保農機事業快速健康發展，為全縣經濟社會發展做出應有的貢獻。

三、實施范圍

縣農機局領導班子、機關各股（室）、站（校）及全體干部職工。

四、工作要求

（一）統一思想認識，進一步增強工作的責任心和事業感

開展經濟社會發展軟環境建設活動，是實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求；是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進機關職能轉變，建設高效、服務、廉潔型機關，努力構建社會主義和諧社會的重要舉措。通過開展軟環境建設活動，必須加強學習，著力提高整體素質，立足本職，不斷提高工作能力，進一步增強工作的責任心和事業感。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

要圍繞軟環境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動，積極采用黑板報、宣傳板、在辦公地點公示、發放宣傳冊等多種方法，廣泛深入宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施和典型經驗，向群眾公開優化經濟社會發展軟環境服務承諾書和各項制度，通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，營造“人人關注軟環境、人人建設軟環境”的濃厚氛圍，切實增強投身軟環境建設的自覺性。

（三）加強制度建設，著力構建長效機制。

要把制度建設和創新作為經濟社會發展軟環境建設的工作重點，在建立健全長效機制上下功夫。重點建立和落實一批管用、實用的制度。一是要實行嚴格的部門首辦首問責任制，凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位，凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協調相關部門盡快解決，否則，將嚴格追究責任。二是要實行嚴格的服務事項公開承諾制，在清理、精簡、規范的基礎上，明確部門行政許可事項、辦事程序，同時做到部門領導的姓名、電話全部公開，接受社會的廣泛監督。三是實行嚴格的高效、優質、公開、公平、公正、規范的限時辦結制，在相關文件規定時限內辦理完畢相關業務。四是嚴格監督管理體制，對服務對象的投訴，做到凡投訴的百分之百受理，凡受理的百分之百查清，凡查清的百分之百依紀依規處理。五是實行嚴格責任追究制，農機工作人員有不作為、亂作為的，依法追究責任。六是要進一步深化政務公開，貫徹落實《政府信息公開條例》，編制政務公開目錄，如實公開政務信息；要提升“窗口”功能，按照“立即辦，主動辦，上門辦，公開辦，跟蹤辦”的要求提高行政效率和服務質量。

（四）加強考核監督。

為確保軟環境建設取得實效，加強督促檢查和工作指導，及時解決工作中存在的問題，認真總結推廣好的做法和經驗，確保軟環境建設工作取得實效。要研究制定科學合理、針對性強、操作性強的機關干部績效考核辦法，堅持和完善民主評議軟環境和政風行風機制，督促干部“要干事、能干事、會干事、干成事”；要主動征求群眾意見、接受社會各界監督；要嚴肅查處影響軟環境建設和機關效能的行為，促進富源經濟社會發展軟環境得到進一步優化。

五、組織領導

成立富源縣農機局經濟社會發展軟環境建設工作領導小組，負責對農機局經濟社會發展軟環境建設的組織領導、綜合協調、督促檢查和本次活動的組織實施工作。領導小組組成人員名單如下：

組長：楊志奎（富源縣農機局局長）

副組長：徐永貴（富源縣農機局書記）

肖 軍（富源縣農機局副局長）

袁 旭（富源縣農機局副局長）

成員：董天成（富源縣農機辦公室主任兼監理站站長）

李冬春（富源縣農機技術推廣站站長）張 進（富源縣農機化技術學校校長）

領導小組下設辦公室在局辦公室，由董天成同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。

附件：１、《富源縣農機局服務承諾制》； 《富源縣農機局限時辦結制》； 《富源縣農機局首問首辦責任制》； 《富源縣農機局問責辦法》； 《富源縣農機局行政事業性收費制度改革實施細則》； 《富源縣農機局行政審批制度改革實施細則》； 《富源縣農機局優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法》； 《富源縣農機局副科級以上干部工作職責及聯系方式》； ２、３、４、５、６、７、８、

第二篇：羅平縣農機局優化經濟社會發展軟環境

羅平縣農機局優化經濟社會發展軟環境

建設活動整改方案

根據《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設實施意見》和《羅平縣農機局優化經濟社會發展軟環境建設實施方案》的要求和部署，我局開展了“優化環境、促進發展”的學習教育活動，按照具體的實施步驟、方案開展工作，在認真學習教育的基礎上，通過調查研究，征求意見和召開座談會等形式，深刻剖析影響經濟社會發展環境方面存在的突出問題，找差距、查根源，誠心成意聽取干部職工和群眾的意見和建議。針對查找和征求的意見和建議，經研究制定如下整改方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想轉變作風，提高效能、優化環境、促進發展”為主題，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題上，為實現全縣經濟社會率先發展、和諧發展、安全發展和科學發展提供有力保證。

二、整改目的要求

沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制和機制，進一步優化科學發展的思想輿論環境，開明優惠的政策環境、廉潔高效的政務環境、公平競爭的市場環境、努力把我局打造成辦事效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境單位。

三、存在的問題和不足

根據縣委、政府優化經濟社會發展軟環境戰略，農機局認真開展“六查六看”，深入查找分析軟環境建設中存在的問題和不足，著重從思想觀念、服務制度、工作作風、辦事效率、廉潔自律等方面深刻剖析了存在問題的原因，根據征求的意見建議，結合自身查找的問題、經梳理、匯總，主要是以下四個方面：

1、學習積極性、主動性不夠。理論聯系實際與新時期農機發展的需要有一定的差距。

2、雖然不存在：“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，但與新形勢下建設服務型機關要求還存在一定的差距。

3、開拓創新不夠，工作的積極性、主動性、創造性發揮不夠，時有遲到早退現象發生。

4、進一步提高辦事效率。

四、整改措施

針對以上存在的問題，結合我局的工作實際，經研究，制定以下整改措施：

1、堅持不懈地加強學習。首先深入持久的開展學習，切實加強黨的方針、政策的學習，認真領會其精神實質，運用維物史觀的立場、觀點、方法來解決工作中的實際問題，二要加強法律法規以及自身業務的學習，提高政策法律業務水平，掌握

說服教育，協調指導，提供服務的工作方法地，不斷增強學習主動性和積極性。三是堅持年初制定學習教育計劃安排學習具體時間，嚴格按要求抓好落實。

2、轉變工作態度、增強服務意識。為人民服務是我們黨的根本宗旨、也是我們的職責，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，工作要以服務對象滿意為標準，堅決杜絕“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）的現象。

3、轉變工作作風，增強自律意識。紀律是做好工作的保證，沒有規矩不成方圓，每一位干部職工無論在思想上，還是在工作中都要有充分的準備，增強自律意識，成為遵紀守法的模范帶頭人。在今后的工作中，我局進一步加大督促檢查力度，嚴格執行組織紀律考勤、請銷假制度。

4、進一步解放思想、開拓創新。

羅平農機事業的發展，近幾年雖然起得了前所未有的好成績，在前市處于領先的地位，但與沿海地區和農機發展的縣市相比還有一定的差距，實踐證明，只有通過解放思想、大膽探索，以積極的態度，采取有效措施，不斷借鑒外地的好經驗，好做法，因地制宜、實事求是、創造性開展工作，才能更好地為農機事業的發展作出積極有益的貢獻。

羅平縣農機局

二OO八年七月十八日

第三篇：縣審計局關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見

縣審計局關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見

為進一步優化審計與發展軟環境，提高工作效能，促進全縣審計工作又好又快發展。根據縣委、縣政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見和開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的部署和要求，結合審計工作實際，現提出以下具體實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以建設法制型、效能型、服務型、廉潔型、和諧型為主要目標，著力解決效能建設方面存在的突出問題，建設有利于審計科學發展、持續發展、協調發展的思想輿論環境，廉潔高效、作風務實、群眾滿意的政務環境，努力打造效率最高、執法規范、形象最佳的軟環境，為促進全縣審計事業健康發展提供有力保證。

二、目標任務

通過開展軟環境建設活動，深化對軟環境建設重要性和必要性的認識，實行行政問責、限時辦結制等四項制度，進一步推進審計機關轉變工作作風，規范執法行為，提高審計工作質量和水平，服務經濟社會、強化廉政建設等目標，建立法制型、效能型、服務型、廉潔型、和諧型機關。

三、實施范圍

縣審計局全體干部職工。

四、突出重點，扎實推進軟環境建設

（一）加強學習，努力提高整體素質。牢固樹立終身學習觀念，堅持勤奮學習、學以致用，貫徹落實科學發展觀，努力做學習型干部，創建學習型隊伍。加強理論知識和業務學習。組織學習“三個代表”重要思想和十七大報告精神、黨中央和審計署反腐倡廉工作的有關文件，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念；以提高審計能力為目標，加強學習法律法規、計算機知識、審計業務知識，優化干部隊伍結構，著力培養復合型人才。

（二）轉變作風，落實各項制度。一是進一步轉變職能，優化職能配置。按照精簡、統一、效能和決策、執行、監督既相互分離又相互協調的原則，解決職能不清和相互推諉扯皮的現象，實行服務承諾制、責任追究制。二是進一步嚴格任務分解限時落實制。對縣委、縣政府及領導交辦的事項、各級各類會議決定事項，采取限時辦理責任書形式，將責任人、辦理事項、辦理時限、辦理情況反饋等要求書面通知責任人，根據辦理情況實行嚴格的監督檢查和責任追究。三是進一步推行完善AB角轉換制。業務工作試行AB角制，確保各項工作運轉正常。四是進一步推行政務公開制。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。五是實行責任追究制。按照《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》的規定和黨風廉政建設責任制的要求，對違反審計項目質量控制辦法和審計“八不準”紀律規定的審計人員、審計組長、科長、法制復核人員、局領導層層建立和實行責任追究制。

（三）突出重點，扎實開展審計工作。按照溫總理“審計要服務中心、服務大局”的要求，結合富源發展實際，緊緊圍繞經濟、社會發展大局和縣委、政府的工作中心，進一步擴大審計監督覆蓋面，加強對重點領域、重點資金、重點項目的審計監督，突出加強效益審計與計算機審計，強化領導干部任期經濟責任審計，積極開展政府性投資項目前置審計，深化審計結果運用，進一步提升工作質量。一是繼續加強對財政部門預算執行和預算外資金管理

情況的審計，促進財政部門進一步增強嚴格執行預算的自覺性，提高自我約束能力和預算管理水平；同時加強對資金量大、有預算資金分配權和下屬單位多的部門和單位的審計，促進各部門嚴格執行預算，加強對預算外資金的管理。二是固定資產投資審計重點關注重大項目和民心工程的建設成效，嚴肅查處損失浪費行為，探索效益審計路子，確保政府投入的建設資金用在“刀刃”上。三是緊緊圍繞構建和諧社會這個主題，加強對各項惠民政策落實情況的審計。四是圍繞加強對權力運行的制約和監督，根據縣委組織部的委托安排，繼續抓好領導干部任期經濟責任審計，審計后依法作出客觀公正評價，促進依法行政，在“管干部、正黨風、促發展”方面更好地發揮作用。五是按照《曲靖市政府性投資建設項目前置審計實施辦法》，加強對重點建設項目的審計監督，組織開展政府性投資項目前置審計，開拓審計工作新領域。

五、組織領導

為認真貫徹落實《中共富源縣委、富源縣人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》（富發[2008]14號）精神，切實加強對我局軟環境建設工作的領導，決定成立富源縣審計局軟環境建設工作領導小組。

組 長：羅周本局長

副組長：方映松副局長

劉文華副局長

成員：李亞莉辦公室主任

龍曉坤財稅金融審計科科長

胡志鴻經濟責任審計科科長

張慶林社會保障審計科科長

李能行政事業審計科科長

段斯倫固定資產投資審計科科長

譚粉瓊前置審計科科長

蔡家祥社審內審監督指導科副科長

領導小組負責局機關公開服務事項的審定、督促和檢查；根據國家和省、市、縣有關法律、法規和政策規定，及時補充、更新和調整公開服務承諾事項。局長為軟環境建設第一責任人，對軟環境建設負總責、親自抓，領導班子成員要抓好職責范圍內的軟環境建設工作。領導小組下設辦公室，負責開展日常工作，由李亞莉任辦公室主任。

第四篇：馬龍縣委黨校關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見

馬龍縣委黨校關于優化經濟社會發展軟

環境建設的實施意見

按照縣委、縣政府《關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》，結合我校實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆二中全會、省八次黨代會、省委八屆四次全會和市委三屆五次全會、縣委十屆七次全會和縣十四屆人大一次會議精神，以改革創新為動力,以制度建設為突破口,以學員滿意、教職工滿意、上級認可為標準,以把黨校建設成為中國特色社會主義理論重要陣地和黨性鍛煉的熔爐為主要目標,著力解決各科（室）效能建設方面存在的突出問題,建設有利于黨?？茖W發展的軟環境，努力開創以干部教育為中心的黨校工作新局面。

二、目標任務

開展經濟社會發展軟環境建設活動，進一步優化黨校政治輿論環境、教學管理環境、行政管理、后勤管理-1-

和人文道德環境，努力把黨校建設成為 “軟、硬件率先發展，工作環境寬松，教學、科研創一流,行政、后勤服務熱情、周到、高效”的干部教育培訓基地，為全縣經濟社會發展軟環境建設做出貢獻。

三、實施范圍

黨校各科（室）及全體工作人員。

四、工作重點

（一）全面實行嚴格的部門首辦責任制。各科（室）要嚴格按照首辦責任制的要求，具體業務落實到人，做到凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首問責任人或部門負責協調相關部門盡快解決。否則，將按相關規定，追究其責任。

（二）全面實行嚴格的服務事項公開承諾制度，制定政府信息公開方案。黨校政務信息公開領導小組辦公室按照政府信息公開的要求，以構建陽光政務為目標，繼續修改和完善《馬龍縣委黨校政府信息公開指南》和《馬龍縣委黨校政府信息公開目錄》，把涉及我校的服務項目、服務標準、辦事條件、辦事程序、辦理時限、辦理結果等承諾事項以及各類行政事項的辦結時間、辦

事程序和所需材料等內容逐步通過政府信息網站進行公布，接受社會廣泛監督。

（三）全面實行嚴格、高效、及時、準確、規范的限時辦結制。按照我校限時辦結制的要求，辦理各類業務。

（四）全面貫徹落實民主集中制。校黨總支班子始終堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行科學決策。班子成員之間加強交心通氣，配合支持，形成一個既有民主又有集中、既有紀律又有個人心情舒暢的局面。充分發揮好班子的整體功能，提高班子的凝聚力、執行力和戰斗力。涉及黨校發展的重大事項，主動積極向縣委、縣政府請示匯報，并按要求認真辦理。

（五）全面實行嚴格監督、嚴格管理制。黨校在辦公室成立投訴監督中心，設立投訴舉報電話和信訪箱，專門受理涉及學校各部門及領導干部的投訴工作，做到凡投訴的100%受理、凡受理的100%查清、凡查清的100%依紀依規嚴肅處理。

（六）全面實行嚴格責任追究制。凡學員、群眾投訴的不作為、亂作為、慢作為行為，一經查實，學校黨

總支將嚴格追究相關責任人的責任，堅決按縣委要求，該調的調、該降的降、該撤的撤、該依法追究的依法追究責任，并向社會曝光，作為警示教育典型。

五、組織領導

為切實加強優化經濟社會發展軟環境建設的組織領導，結合實際，成立縣委黨校優化經濟社會發展軟環境建設領導小組，其組成人員如下：

組長：趙慶榮

副組長：余琴

成員：李業相張麗慧孫智勇

領導小組下設辦公室在校辦公室，負責具體業務工作。

六、具體要求

（一）采取措施，狠抓落實。各科（室）及全校工作人員開展自查自糾，對照“六項制度”涉及的要求，結合工作實際，認真查找問題，深挖根源，建立健全長效機制，不斷轉變和改進工作作風，提高服務水平和工作效率。

（二）強化監督，嚴格考核。各科（室）要嚴格執行《馬龍縣委黨校問責辦法》等四項制度，在服務學員、服務基層方面作出表率，接受廣大干部職工和學員的監督。黨校黨總支也將抽專人組織對落實六項制度工作的檢查指導工作，及時解決存在問題，確保不留死角、不留空白，對落實不到位的單位和個人要按相關規定追究其責任；對方式創新、措施得力、落實到位、成效顯著的將在學校內宣傳、表彰。

附件：

1、《馬龍縣委黨校服務承諾制》

2、《馬龍縣委黨校限時辦結制》

3、《馬龍縣委黨校首問首辦責任制》

4、《馬龍縣委黨校行政事業性收費制度改革實施細則》

5、《馬龍縣委黨校優化經濟社會發展軟環境建設投訴辦法》

6、《馬龍縣委黨校問責辦法》

第五篇：關于優化經濟社會發展軟環境建設的

關于優化經濟社會發展軟環境建設的

實

施

方

案

各黨支部（總支）、村（居）委會，鄉直各單位：

為進一步優化經濟社會發展軟環境，全面加強機關行 政效能建設，促進全鄉經濟社會又好又快發展，根據《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》(羅發[2008]23號)精神和全鄉開展“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，鄉黨委決定在全鄉開展優化經濟社會發展軟環境建設活動，現提出如下實施方案。

一、明確軟環境建設指導思想

軟環境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、轉變作風、提高效能、優化環境、促進發展”為主題，立足好字優先、好中求快、干字為本，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意、上級認可為標準，著力解決全鄉機關效能建設方面存在的突出問題，為實現舊屋基經濟社會快速發展、和諧發展、安全發展和科學發展提供有力保證。

二、明確軟環境建設目標要求 通過開展優化經濟社會發展軟環境建設活動，沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制和機制，進一步優化舊屋基科學發展的思想輿論環境，開明優惠的政策環境，廉潔高效的政務環境，公平競爭的市場環境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實政策最好、效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境鄉鎮之一。

三、明確軟環境建設主要任務(一)突出重點，不斷改善軟環境

1、著力打造開放優惠的政策環境。對優化軟環境建設的政策性文件認真清理，該廢止的堅決廢止，該規范的盡快規范。借鑒發達地區及周邊地區出臺的招商引資、非公經濟發展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實際的經濟發展優惠政策。認真落實政策規定，做到宣傳到位、執行到位，切實解決招商引資、發展民營經濟等優惠政策執行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環節，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環節縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受公眾監督。深化行政事業性收費制度改革，本著規范有序、優化環境、減輕負擔、適當 減免的原則，免收或減收部分行政事業性收費，實行行政事業性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業和群眾負擔。

2、著力打造廉潔高效的政務環境。轉變政府職能，凡是政府不該管的事情堅決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過市場機制或中介組織、行業自律能夠解決的問題，政府部門不再行政干預。優化政府職能配置，按照精簡、統一、效能和決策、執行、監督既相互分離又相互協調的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權，建立健全職能爭議協調機制，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現象。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制，健全崗位責任制，健全機關各項制度。推進政務公開，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

3、著力打造公平競爭的市場環境。認真落實經營性土地使用權出讓、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等四項制度。逐步規范集鎮建筑工程、土地出讓、政府采購和產權交易等各類招投標行為，最大限度地預防權力“尋租” 行為。嚴格執行《羅平縣建設工程招投標管理辦法(試行)》及相關配套辦法的規定，規范招投標行為，加強監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處規避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規定的行為。深入推進社會信用體系建設，建立誠信政府，增強政府公信力；創建誠信企業，對守信企業建立獎勵機制，對警示企業建立預警機制，對失信企業建立懲戒機制，對嚴重失信企業建立淘汰機制。

(二)狠抓落實，建立健全長效機制

重點建立和落實管用、實用的“七項制度”：一是建立和實行審批事項清理放權制和行政事業性收費改革制度。鄉級經濟管理職能部門和經濟執法部門要對現行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環節明確到位、該下放的權力下放到位。做到少而精、高效、優質服務，并嚴格管理。對涉農惠農等部分行政事業性收費，實行減免優惠政策。財政全額或差額撥款事業單位收取的各項中介服務費，減半收?。黄渌再|的中介服務機構，一律按收費標準的下限收取。二是要建立和實行嚴格的部門首辦責任制度。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協調相關部門盡快解決。否則，將嚴格追究責任。三是建立和實行嚴格的服務事項公開承諾制度。在清理、精簡、規范的基礎上，明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，報鄉黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準向社會公開，同時要做到部門領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監督。四是建立和實行嚴格的高效、優質、公開、公平、公正、規范的限時辦結制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料手續齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況3個工作日內辦結、特殊情況7個工作日內辦結。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉長、各村(居)委會主任負責牽頭，分管領導和相關部門負責人參加，對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當場協調，明確責任部門、責任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結、快速立項、快速開工建設。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實行嚴格監督、嚴格管理制度。建立和實行嚴格監督、嚴格管理制度。鄉黨委政府出臺了《舊屋基鄉優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法》，在鄉黨政辦成立舊屋基鄉優化經濟社會發展軟環境建設舉報投訴中心，專門受理企業、群眾、客商對全鄉部門及領導干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴格處理。七是實行嚴格責任追究制。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任，并通過媒體向社會曝光，作為警示教育典型。

全鄉各部門要按照上述“七項制度”要求，認真抓好貫徹落實。并堅持“精簡、高效、優質、公平、公正、公開、規范、誠信”的原則，結合實際，制定具體化、規范化、操作性強的相關制度，即優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法、行政審批制度規定、行政事業性收費制度改革若干規定、領導干部問責辦法、服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制等制度。

四、軟環境建設方法步驟

針對我鄉一個時期軟環境建設中存在的突出問題，緊 密結合全鄉解放思想大討論活動的安排部署，把軟環境建 設活動融入到解放思想大討論中，集中進行專項整治，確 保軟環境建設取得實效?；顒訒r間從4月下旬到8月下旬，用4個月的時間，分三個階段進行：(一)學習提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會、各部門要按照鄉黨委的統一部署，認真制定工作方案，迅速召開動員會，及時啟動軟環境建設活動。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學xxx省、市、縣、鄉關于軟環境建設相關政策文件和領導講話精 神，充分認識加強軟環境建設的重要意義，增強軟環境建設的自覺性。

(二)查擺問題階段(6月)各村(居)委會、各部門要通過交心談心、問卷調查等方式，深入征求上級領導、下屬單位和內部干部群眾對軟環境建設的意見，同時要采取設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務對象的意見。認真開展“六查六看”活動，深入查找分析軟環境建設中存在的問題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進取，怕負責任、怕擔風險，得過且過的思想；二是查服務態度方面，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；三作作風方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權謀私、“吃拿卡要報”等問題；六是查嚴肅執紀方面，看各種影響和有礙發展軟環境的人和事是否得到了嚴肅查處。

(三)整改落實階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改 方案并認真整改落實，建立健全相關制度。派出督查組，對各單位軟環境建設活動開展情況進行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責令補課，并視情況追究有關人員的責任。對各各村(居)委會、各部門完成工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對不能按時按質按量完成工作任務的責任單位、責任人要嚴肅問責。開展專項行政效能監察，嚴肅查處影響軟環境建設的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請縣、鄉人大代表和縣政協委員、群團組織成員、監察員等組成機關和行業作風督察組，對全鄉機關和行業作風進行明察暗訪，發現嚴重影響軟環境建設的問題，要嚴肅處理，并在全鄉范圍內通報和在媒體上曝光。優化經濟社會發展軟環境建設是一項長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機制，采取措施，常抓不懈，鄉黨委政府決定把軟環境建設情況作為每年全鄉民主評議機關和行業作風的主要內容，并將評議結果作為考核獎懲、評優評先和干部選拔任用的重要依據，實行“一票否決’’制。

請各村(居)委會、各部門將開展軟環境建設活動領導機構和活動情況及時上報鄉軟環境建設工作領導小組辦公室。

五、軟環境建設的相關要求

(一)統一思想，充分認識軟環境建設的重要意義。建立高效、優質、規范、一流的軟環境是實現全鄉經濟社會又好 又快發展的關鍵和當務之急。近年來，全各村(居)委會、各部門加大作風建設力度，深入推進效能建設，著力完善服務功能，發展環境不斷改善。但也必須清醒地看到，當前全鄉還存在審批事項多、審批環節多，部門之間職責不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態度差、“紅眼病”、不誠信等突出問題。這些問題是影響科學發展觀在全鄉貫徹落實的最大攔路虎，是影響當前改革發展的最大問題，是與先進發達地區之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創新機制，理順體制，才能創造一流的軟環境。只有營造一流的軟環境，才能實現經濟社會又好又快發展。各村(居)委會、各部門門必須把思想和行動統一到鄉黨委政府的決策部署和要求上來，充分認識軟環境建設的重要性，不斷增強改善軟環境的責任感和緊迫感，(二)高度重視，切實加強組織領導。軟環境建設是一項復雜的社會系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。加強組織領導，鄉黨委成立了軟環境建設領導小組和辦公室，各村(居)委會、各部門要成立相應的領導機構和工作機構。全鄉各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，精心部署，統籌安排，狠抓落實。各村(居)委會、各部門“一把手”為軟環境建設第一責任人，要對軟環境建設負總責、親自抓，領 導班子成員要抓好職責范圍內的軟環境建設工作，有關部門要各司其職，切實形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，軟環境建設辦公室組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

(三)加強輿論引導，努力營造良好氛圍。要圍繞軟環境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動。通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施、典型經驗，及時報道企業和群眾關注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強對軟 環境建設的輿論監督。通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，在全鄉營造“人人關注軟環境、人人建設軟環境、人人都是軟環境”良好氛圍。

(四)加強檢查督導，確保工作落到實處。為確保軟環境建設取得實效，各村(居)委會、各部門要加強督促檢查和工作指導，及時解決工作中存在的問題，認真總結推廣好的做法和經驗。要建立完善科學合理、針對性強、操作性強的機 關干部績效考核辦法。堅持和完善民主評議軟環境和政風行風機制，加大明查暗訪工作力度，充分發揮軟環境投訴舉報中心的作用，加強對行政行為的嚴格監管，嚴肅查處影響機關效能的行為，促進全鄉經濟社會發展軟環境不斷改善。

中共舊屋基彝族鄉委員會 舊屋基彝族鄉人民政府 2008年7月7日

主題詞： 經濟社會軟環境建設 通知 抄 報：縣委、縣政府

抄 送：鄉人大，鄉紀委 舊屋基彝族鄉黨政辦公室 2008年7月8日印發