第一篇：土地整理項目區認識報告(以福州瑯岐為例)（模版）

福州市瑯岐島雁行洲土地整理項目區認識報告 項目區域概況

1.1 自然地理屬性

本次土地整理的項目區是位于福州市瑯岐島的雁行洲（如圖1）。瑯岐島屬福建省福州市的瑯岐經濟開發區，它位于東海之濱，閩江入海口，位于東經119°35′，北緯26°33′。其屬于沖積小平原海島，三面環江，一面靠海，地勢中部高四周低，島上的地形以平原丘陵為主，其約占陸地面積的2/3以上，地勢平坦，港漢從多，東部有部分風沙堆積，丘陵海拔多在100一280米之間，海拔不高，切割不強，坡度和緩，目前可供開發的土地達8萬畝，可供圍墾造地綜合開發的灘涂面積為1萬畝，土地資源潛力巨大。

圖1 項目區區位衛星圖

瑯岐島為亞熱帶海洋性氣候，四季溫和，年降水量為1600毫米。全島總面積92平方公里，其中陸地面積55平方公里，包括平原36.5平方公里，山地18.5平方公里。灘涂面積37平方公里，海岸線長30公里。島東西長15.3公里，南北寬8.1公里，相當于香港本島面積，為福建省第四大島，中國第二十一大島。

瑯岐島生態環境保護較好，綠化覆蓋率為15.7%，森林覆蓋率達20%。周邊和島內較少大氣、水源污染，這里的空氣、土壤、水源經農業部監測認定達到生產綠A食品的要求，因而是福建省綠A蔬菜副食品的生產基地之一，近年來，瑯岐島發揮其生態優勢，大力開發旅游休閑度假項目，卓有成效。

雁行洲是位于閩江口的江心洲，分布在瑯岐島的南部，其南部還有三分洲、蝙蝠洲和浮岐洲3個沙洲，退潮時幾已連成一起。雁行洲是由于漲潮流的頂托作用，閩江徑流流速減慢，泥沙堆積而成的呈橄欖狀的洲。它由西北向東南延伸，長5.5公里、寬1.5公里，面積約8.3平方公里。洲上土壤主要由細砂、粉砂和淤泥組成，地表平坦，海拔1～2米。由于閩江入海泥沙不斷增加，沙洲也在日益擴展。洲上水源充足，土壤肥沃，所以這里的土地多已開發利用成以種植水稻和柑桔為主田地與果園。

1.2 社會經濟特性

瑯岐島北界連江，南連長樂，西依馬尾，東瀕臺灣海峽，地域優勢突出，是“閩江口經濟圈”的一個重要增長點。瑯岐島屬河口三角洲沖積平原，四周水質含鹽度低，水魚餌料充足，天然魚類苗種繁多，海洋生物豐富，是發展水產和水禽養殖的理想之地。同時島上土層肥沃，氣候適宜，淡水豐富，陽光充足，極適合高附加值經濟作物栽培。它與周邊陸地天然隔離均在1公里以上，無工業“三廢”，具備發展無公害農業基地和旅游休閑度假區之難得的自然生態環境。

全島現有總人口7萬人，其中農業人口6.8萬人，占總人口97.4%，農村勞動力為3.1萬人。瑯岐島有華僑6000多人，分布于世界40多個國家和地區。

改革開放以來，瑯岐島的經濟有了很大的發展。1988年瑯岐鎮就跨入了福建省“億元鄉鎮”行列，1990年獲“福建省科技示范鄉”的稱號。1996年全鎮農村社會總產值達5.5億元，工農業總產值達3.43億元，農民人均收入2638元，全鎮經濟穩定向前發展。近年來，島上的基礎設施也有了很大變化，以往受交通、電力制約因素正在逐漸消弱:跨江大橋和n萬伏變電站工程將于1997年竣工運行，同時島上的交通干道、3000噸客貨通用碼頭以及日蓄淡水150萬方的地面水庫等都在建設中，人們已清楚認識到了“基礎設施建設過程就是經濟發展開發過程”，這無疑將使瑯岐島以較為完善的基礎設施和投資環境成為閩江口區域新一輪的投資興業熱點。

同時，瑯岐島人文薈萃，名勝古跡眾多。樸樹景觀、白云山觀海觀日、墾區海堤觀潮以及“雙龜把口”、“王虎守門”、“白猴鎮江”、“金雞報曉”等閩江口自然風景，大大豐富了島上的自然旅游資源，同時島上的天竺寺、白云寺、南山寺等古剎風光，以及不少文人墨客留下的名篇佳句，都成為當今的人文旅游資源，具備發展成為旅游休閑度假區的條件。

此外，隨著海峽兩岸尋根問祖、探親訪友、商業貿易的擴大，特別是海峽直航的啟動，瑯岐島更是成為海峽直航的重要門戶，瑯岐島距臺灣基隆港僅126涅，因此，瑯岐島也將成為吸收臺灣資金的重心和對臺通商的前沿。項目區土地開發整理各項工程的認識

土地整理是在一定區域內，按照土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃確定目標和用途，通過采取行政、經濟法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行調整、改造、綜合整治，提高土地利用率，改善生產、生活條件和生態環境。主要包括農用地整理和建設用地整理。土地開發整理是一項長期而復雜的系統工作，土地開發整理的內容隨著國家經濟、社會的發展而不斷變化。我國現階段土地開發整理的主要內容為：調整土地（用地）結構；平整土地，提高土地集約利用率；道路、溝渠、林網等綜合建設；歸并農村居民點；恢復利用廢棄土地；劃定地界，確定權屬。在保護和改善生態環境的前提下，適度開發宜農土地后備資源。

土地開發整理項目主要包含土地平整工程、田間灌排工程、田間道路工程和其他工程（包括農田防護工程、電力工程）。

2.1 土地平整工程

土地平整是指通過拆遷、土方工程對土地表層狀況進行改造，拆除建筑物、構筑物以及存在較明顯的土地不同位置的高差，以達到后續施工的要求。

土地平整工程規劃以因地制宜、綜合考慮、遠近結合、效益最佳、權屬完整為原則原則。

土地平整的基本方法包括以下幾點：（1）平面法：將設計地段平整成一近似水平面，一般多用于水稻田的平整，土方量大；（2）斜面法：將設計地段平整成具有一定縱坡的斜面，坡度方向與灌水方向，并達到灌水技術要求；（3）修改局部地形面法：對設計地段進行局部的適當修改，而不是全部改變其原有地形地貌。同時按土地平整的精度又可分為大平、粗平和細平三種方法。

不同的地區有不同的土地平整規劃。在平原地區的水稻格田規劃，其內部高差為3厘米以內；田埂高20-30厘米，寬為30-40厘米；且格田長度為100米，寬度20米左右。在丘陵山區主要以梯田規劃為主，坡度6°-25°就可開墾為梯田，梯田包括坡式梯田和水平梯田兩種。此外，在低洼旱澇和鹽堿化嚴重的地區，大多是進行溝洫畦田和臺田規劃，具體是通過開挖溝洫，將挖出的泥土修筑田埂，墊高田面，形成設計田塊。

這次瑯岐島雁行洲土地整理項目區由于屬河口三角洲沖積平原，地形平坦，土壤肥沃，適合開墾較為規矩的田塊。田塊落差最好為±5厘米，坡度為3°-5°為宜。

2.2 農田水利工程

農田水利工程主要是指分布在田間，用提、引、蓄、抽等方式給農田提供灌溉的工程。它由取水樞紐、輸水配水系統、田間調節系統與排水泄水系統組成。規劃原則為縱觀全局，科學規劃、因地制宜，講求效益、充分利用現有排灌設施和節約用水。

取水樞紐又稱為渠首。它的任務是從水源及時取得滿足作物灌溉用水需要的水量。但是作為灌溉水源的河流、湖泊等其水位和流量有其自己特定的變化規律，往往不能滿足渠首引水要求，這就需要采取工程措施調節水源的水位、流量和水量，使之適應灌溉用水要求，這些工程措施就是我們下面要講的取水樞紐，按工程措施的不同，取水樞紐可分為無壩取水、有壩取水、抽水取水和水庫取水四種形式。而此項目區主要是以無壩取水和抽水取水為主。

輸水配水系統包括渠道和渠系建筑物，其任務是把渠首引入的水量安全地輸送、合理地分配到灌區的各個部分。按其職能和規模,一般把固定渠道分為干、支、斗、農四級（如圖2、3）,視灌區大小和地形情況可適當增減渠道的級數。渠系建筑物包括控制建筑物（如進水閘、分水閘和節制閘等）、輸水建筑物、銜接建筑物（如跌水、陡坡等）、泄水建筑物（如泄水閘、溢流堰、退水閘、溢洪道等）、交叉建筑物（如倒虹吸、涵洞、渡槽等）。

圖2 輸水配水系統

圖3 灌排兩用渠

田間調節系統的主要任務是將來自末級灌溉渠（管）道的灌溉用水輸送至田間，以滿足作物需要的水分供應，保證作物的正常生長。一般依據農業生產和機械作業的需要隨時填挖。

排水泄水系統是由將田間積水排至容泄區的排水溝道以及相應排水工程建筑物所組成的系統，其主要功能有排除田間多余漬水與降低地下水等。在坡度為1°-3°的田塊應排澇設施，1°以下設置排澇系統。

在此次土地整理項目區內，我們觀察到這里的田塊周圍都分布有農渠農溝，在農渠的兩側布有分水口（如圖4），其作用是引水到兩側的農田。同時其末級固定渠道（農渠、農溝）布置大多是以灌排合渠的形式布置。此外，我們還觀察到這里的灌水渡槽形式是U型槽（如圖5），采用此種形式的渡槽主要是由于其灌水效率高且灌水量大，加上硬化的質地可以防止水流對土地的沖刷和防止水的下滲，減少水運輸途中的流失量。在農渠的頂端分布有消力池（如圖6），消力池是通過水躍,將泄水建筑物泄出的急流轉變為緩流,以消除動能的消能方式，布置這樣的設施可以防止水流對地表的沖刷，啟到保護地表的作用。

圖4 分水口 圖5 U型槽

圖6 消力池

2.3 道路系統工程

道路系統工程規劃主要分為道路部分的規劃和農橋部分的規劃。

2.3.1 道路

田間道路主要分為4大類：（1）干道（如圖7）：是鄉鎮與鄉鎮聯系的道路，以通行汽車為主，是整個項目區道路網的骨干，聯系著農村居民點和各鄉鎮，承擔著項目區的主要客貨運輸。（2）支道：一般是村莊與村莊之間聯系的道路，是村莊對外聯系的通道，承擔著運進農業生產資料、運出農產品的重任。（3）田間道：聯系村莊與田塊，為貨物運輸、作業機械向田間轉移及為機器加水、加油等生產服務的道路。（4）生產路（如圖8）：聯系田塊、通往田間的道路，主要起田間貨物運輸的作用，為人工田間作業和收獲農產品服務，其一般設置在田塊的長邊。

道路路線的選擇既要考慮工程量大小，投資多少，又要考慮施工、養護管理、經濟效益、交通運營等方面的利弊得失，還必須考慮對自然生態環境造成的影響。所以，在設置時應盡量少占農田，不要破壞已有的各項建設工程；同時還要考慮不同地區的實際情況，如在平原地區，道路盡量短順平直。而在易受洪水浸沒的地段，應盡量把路線置于高處，對常年積水洼地，應繞行或抬高路基。

圖7 干道

圖8 生產路

2.3.2 農橋

農橋主要分為人行橋和機耕橋。人行橋又名生產橋，在連接支、斗溝渠兩側的生產路時，修建人行橋（如圖9）。機耕橋有過機動車要求，所以在連接支、斗溝渠兩側的田間道應修建機耕橋（如圖10）。

圖9 人行橋

圖10 機耕橋

2.4 防護林設置

農田防護林是農田防護工程中的一個部分。它是為了改善農田小氣候和保證農作物豐產、穩產而營造的防護林。由于呈帶狀，又稱農田防護林帶；林帶相互銜接組成網狀，也稱農田林網。在林帶影響下，其周圍一定范圍內形成特殊的小氣候環境，能降低風速，調節溫度，增加大氣濕度和土壤濕度，攔截地表徑流，調節地下水位。

防護林的樹種選擇一般為本地樹種，此次調查的項目區就是以桉樹為主組成的防護林。由于瑯岐島雁行洲土地整理項目區是亞熱帶海洋性氣候，所以這里的防護林主要是以防風為主（如圖11）。

圖11 農田防護林

2.5 電力配置

由于排水灌水耗能較高，此項目區的田塊每隔一段距離配有泵站，泵站需要供電，所以在這里設置有多處電力輔助設施，最常見的就是配電站（如圖12）。

圖12 配電站 認識心得體會

通過此次對福州市瑯岐島雁行洲土地整理項目區的實地考察，我們發現這里的由于許多農用地大都被開發成種植果樹的采摘園，很多早期修建的農用設施都沒占用或者破壞，有些溝渠甚至被水葫蘆給覆蓋了（如圖13），有的地方不僅整體上給人臟亂差的印象，而且浪費了土地資源。這更讓我感受到了我國土地整理的緊迫性和可利用土地的少量性。

圖13 溝渠上的水葫蘆

在實習過程中，通過自己的觀察和老師的講解，我加深了對土地整理工程規劃設計的一般理論、原理和方法的認識，理解了土地整理與設計的相關知識，了解了土地特性和合理利用土地的基本原則，并更為深刻的明白了土地的整理設計有包含土地的平整、農田水利的安置、道路的布局、防護設施的設置以及電力設施的配合等等，并深刻認識到課堂上學習的理論知識并不是要一板一眼的去遵守它，在設計某一塊項目區的土地時，我們除了既定的理論知識，還要考慮到規章制度、當地的社會、經濟、環境等要素，進行綜合分析，權衡利弊的來規劃整理土地。我想這會對我們今后能夠獨立或者協作從事該類規劃設計工作有所幫助。

第二篇：職校實習報告 - -以某職校為例

實習報告

于xxxx年xx月x日至xxxx年x月x日在xxxxxxx職業技術學校進行教育實習，這一個月的實習時間，說長不長，說短也不短，但就是這段時間給我們留下了人生中不可磨滅的一筆濃重的色彩。一直都聽前輩們說起，“當老師的體驗是這一輩子不可缺少的一項經歷”，當時還不是很能明白這句話的含義，但是當經過了這個月的教育實習，發現這句話一點也不假，這些經歷猶如血液般融入我們的生命，成為我們成長的一部分，也是我們離開象牙塔前所邁出的最堅定的一步。現在開始匯報下在xxxxx職業技術學校實習的情況：

在xxxxx職業技術學校的實習，我們的主要任務是教育見習、教學工作和班主任工作。

一、教育見習

在實習開始的xx周，我們便進行了教育見習，主要是到旅游專業和酒店專業的各個班級去聽老師的課。一開始，我們都不知道怎么聽課，剛開始聽課，也不知道怎么聽課，不知道從什么方面著手，只是傻傻的把老師上課的內容給抄下來，就像回到了當初的高中時候的學習。每個老師都有自己的上課風格，不知道如何去評價。后來和老師交流，發現原來聽課要這樣聽，要聽老師如何突破本節課的重難點，要聽老師上課的語言，要聽老師的問題設置，也要看學生聽課的一個狀態以及老師的教態。課堂不是老師在上面的表演，而是學生和老師一種互動，一種知識火花的碰撞。

二、教學工作

教學工作是我們這次實習的重頭戲之一。實習前在微格教室有過一些訓練，但對于上真正的戰場，我們還是經驗不足的。經過一周的聽課，我知道了上課要注意那些內容，和之前我備的課還是多少有些出入，又由于我們重點備的課程，學生們剛好上過，不得不更換為下一個課時，于是在簡短而緊湊的時間里需要將兩個課時的內容備完，以應對兩個班級的上課進度。

通過和老師溝通交流，我了解到備課是一個比較艱辛的歷程，要不斷地改，不斷地練，要備的詳細，考慮的非常全面，把課堂可能會出現的問題，都需要一一考慮，才能建構出一堂不錯的課堂。雖然對于我可能剛開始無法達到這個高度，但我還是不斷地靠近這個目標。

我的xx節課是《中餐服務與管理》，這是我人生的第一堂課。第一堂課由于沒有準備的很充分，稍稍有點緊張，就連叫上課都差點忘了，看到講臺下的學生，瞬間回神，穩定心神，以教案為基準給學生們上課。上完兩節課與后期的課時后，深刻發現自己的不足，以下是學生在進行教學工作中遇到的問題：

1、準備不充分，課本知識沒吃透，加上實踐經驗聊勝于無，就是只能按照課本念給學生聽，沒有自己比較獨特而深刻的見解，資料查閱少，知識面拓展不開。

2、在與學生互動上按照了原先指導老師---莫老師的方法，以加分來鼓勵同學們參與課堂、接受課堂知識，方法不創新。

3、課堂紀律上，學生大多能夠參與課堂，但是還是免不了學生在下面玩手機、看小說的情況，我參照與采取的方法是原則提醒，原則是“學習是自己的事情，沒人能夠幫助與強迫你，如果你想學，請認真上課看書；若不想學，請不要打擾他人”。就所教授的班級里同學們都比較能接受這樣的理念，做到上述的原則。

4、當遇到動手環節的時候，同學們參與課堂的氣氛很活躍，而一般的講課環節，同學們的興趣不高，多數埋頭干自己的事情。講課語言及技巧還有待提高。

5、板書不及時，經常忘記；板書不夠規范，經常犯序號不規范等錯誤；板書的書寫技能有待提高。

6、教學方式上主要以講授為主，啟發為輔，教學模式以傳統教學模式為主，因為在申請多媒體教室的問題上存在一定的難度，于是沒有機會體驗在多媒體教學。

7、教師的儀容儀表方面只能拿到及格，教師儀表還算端莊，教態比較自然，較能用體態吸引學生，抓住學生的注意力，但還是需要提升自身形象。

三、班主任工作

在實習中，我擔任了xx旅游x班的實習班主任，主要負責協助班主任進行班級管理，主要內容有：做好每天學生的考勤，監督早訓、課間操，督促學生保持教室與宿舍衛生，了解學生心理健康動態，就特殊情況聯系家長，做好溝通等。

由于第一周的見習，給了我很多時間熟悉班級的學生，也提前了解了班級的狀況。在當實習班主任的那一周，也許很新鮮，很興奮，我時不時都會跑到班級去看看學生的狀況，和學生聊一聊，在某種程度上說，我更是以一種朋友的身份和學生聊天，可是，有時候這種師生之間的距離就很難控制了，上課有老師的范，下課做朋友，這是我追求的。一段時間的相處和觀察，我也大概了解了班級的情況與相關的問題。

（一）班級情況：

1、班級現總人數為32人，原總人數是51人，18人退學、1人轉學；

2、班級同學多以外宿為主，內宿生總8人，男3人，女5人；

3、曾有兩名班主任接管，現由第一任班主任xx老師繼續重新接任；

4、班里同學戶口多數為非農戶口，xxx本地戶口少；

5、班里的同學家庭大多為單親家庭，父母就業情況多數為待就業的情況；

6、實習階段剛好為考取導游資格證的面試準備階段，xx級旅游管理專業的課程安排優先考慮此重點；

7、“校園十大歌手”與“元旦晚會”即將到來，學生需要排練舞蹈與歌曲。

（二）班級問題：

1、班級早訓的20分鐘里，同學們多遲到、不重視甚至用于吃早餐；

2、課間操稍懶散，排隊動作緩慢、稀稀拉拉；

3、上課時間，多數同學埋頭玩手機、聽音樂、看小說，只有少數同學認真聽講；

4、缺勤曠課人數較多，固定為3個，聯系家長也無太多改正；

5、班級衛生情況較差，班干監督管理能力有待提高，學生不自律不自覺；

6、班級學生多為16、17歲，正值花季，戀愛情況稍多，少數學生情緒起伏較大；

7、內宿生情況：女生多遵守學校規章制度、紀律要求，衛生情況也良好；男生的內宿衛生情況較差，曾受過教導主任批評，睡懶覺情況時有發生；

8、“元旦晚會”的節目是舞蹈，需要購買12個繡球作為道具，當時剛好面臨班會費為“零”的情況。

9、實習的倒數第二周，一文靜又遵守學校規章制度紀律的男同學向主任申請退學。

（三）針對我所了解的情況與問題，我是采取以下措施來應對：

1、針對早訓的不重視，我是早早到教室查看、記錄考勤、并監督同學在此時間內讀書、杜絕吃早餐的現象。效果并不是太好，少數學生能夠顧忌到老師的在場而認真讀書、但是少數學生依舊我行我素。

2、課間操的情況，同樣是采取監督與鼓動的方式，效果較好，多數同學能夠認真做操。

3、針對較多的曠課缺勤，采取的是聯系家長的方式，首先了解學生的一個動向，其次讓家長了解學生在校情況并協助老師教育孩子。效果不錯，一般的家長都會理解并積極讓學生回到課堂，但是有個別家長無法勸服孩子回校上課，只能是教師催促學生回校。

4、班級衛生情況，就是在每天早上早訓以及下午第六節課后去監督提醒學生，開班會公開批評與并平時的交流讓班干們加強這一方面的管理。

5、內宿情況，開班會提醒并強調學校的規章制度與校紀校規。

6、針對學生的戀愛心理情況，是采用現在流行的網上交流方式，QQ、微信等現流行的交流工具，傳輸正確、健康的戀愛觀念以及正確的學習態度等。

7、和x老師商量決定，在班級里舉行一次“節目捐贈”，讓同學們以愛心捐贈的形式為班級節目獻出自己的一份心意，捐贈所得的錢全部用于班級節目需要。

8、針對申請退學的學生，首先采取詢問原因、家長態度如何、今后的打算；再從學生角度出發，現實講述自己的看法與緣由；然后再給學生一個星期的考慮時間，私下多與學生交流，弄清最真實與最有效的勸解方法；最后讓學生思考清楚，做出決定，尊重其選擇。

上述就是我就發現的情況與問題，所做出的協助，雖然可能有些效果并不見得有多好，情況有無好轉，但是我可以很驕傲地說，不論是不是有我的一份功勞，12旅游1班的班級一定會越來越好；不論是不是有我的一份努力，起碼申請退學的學生，他現在的選擇是繼續在校學習，那就夠了。

通過這5周的實習，我受益匪淺，對教師這個角色有了更為詳盡而深刻，作為教師，不僅要懂得“教書”，還要懂得“育人”。“教書育人”就四個字，但是要能做到，真心不容易，希望自己能夠以“不足”來補足，充實自己，早日能成為一名真正的教師。

第三篇：論述自然災害與土地整治——以福州市為例

自然災害與土地整治——以福州市為例

摘要：土地是人類社會最為重要的生產資料，因此，一個國家和地區若想真正發展其國民經濟，促進自身得不斷發展，就必須對于土地資源進行有效的管理和整治。如今，隨著我國社會主義市場經濟的日益騰飛和社會的發展，尤其是城鎮化建設的不斷推進，社會對于土地資源的需求就變得日益旺盛。但是，和這種日益旺盛的需求形成鮮明對比的是，黨和政府為了保證社會的長遠發展和國家的糧食安全，以及為了預防我國國內經濟過熱、產能過剩，因此，加大了對于土地資源的控制和管理，市場中土地資源的緊缺性便顯得尤為突出。在這種情況下，必須采取有效的土地整理措施，來保證土地資源可以得到有效地利用，為社會和經濟的發展打下堅實的保障。對于土地資源的整治而言，存在著許多影響因素，都會影響到對于土地資源的利用效果產生本質性的影響。在這些因素中，自然災害無疑是最為重要的影響之一，其不僅嚴重的威脅到人民群眾生命財產安全，而且對于土地的有效利用起到了決定性的影響。因此，必須從土地整理的源頭出發，考量自然災害這一非人為因素對于土地資源的影響，并且予以科學、完善的解決，在避免自然災害引起巨大損失的同時，最大程度的利用土地資源。本文選取福州市這一經濟較為發達，且臺風等自然災害較為嚴重的東南部沿海城市作為研究對象，具有顯著地代表意義，對于福州市當前的土地資源整治和自然災害的現狀進行研究，并分析其自然災害與土地整治中存在問題，探究其形成的原因，并且借鑒相關研究成果，提出可操行建議，以期為學界和業界提供相應的思考和借鑒。關鍵詞：福州市；土地資源；自然災害；土地整治；土地利用規劃

目錄

摘要..................................................................................................................................................1 關鍵詞..............................................................................................................................................1

一、前言...........................................................................................................................................3

（一）選題背景研究...............................................................................................................3(二)研究現狀...........................................................................................................................4

（三）研究內容、目的與意義...............................................................................................4

二、本論...........................................................................................................................................5

（一）我國自然災害與土地整治的理論基礎.......................................................................5 1.土地整治的概念............................................................................................................5 2.土地整治的內涵和特征................................................................................................6 3.當前我國土地整治的主要類型....................................................................................7 4.我國自然災害總體情況和特點——以2014年為例..................................................7

（二）福州市的自然環境與土地整治中存在的問題...................................................................8 1.福州市概況....................................................................................................................8 2.福州市當前土地資源和自然災害情況......................................................................10 3.福州市當前土地整治措施..........................................................................................10 4.當前福州市自然災害與土地整治中存在的問題和不足..........................................11

（三）福州市自然災害與土地整治中存在問題的原因分析.............................................12 1.認識不足......................................................................................................................12 2.財政和技術支持的不足..............................................................................................12 3.地域經濟發展的限制..................................................................................................12

（四）針對福州市自然災害與土地整治的對策與措施.....................................................12 1.發展和利用GIS等空間管理技術..............................................................................13 2.將自然災害的調查和成果融入到土地利用規劃之中..............................................13 3.加強教育和推廣..........................................................................................................13 4.加大財政和技術的支持..............................................................................................13

三、結論.........................................................................................................................................14 參考文獻：.....................................................................................................................................15 致謝................................................................................................................................................16

一、前言

（一）選題背景研究

作為地球整個生態環境的基礎，土地資源是地球最為基礎的資源，沒有土地資源，其他包括水資源、礦產資源、海洋資源和森林資源都不會存在，無論是人類還是其他一切生物，其生存都無法離開土地，正如恩格斯所論斷的一樣，土地是人類社會的一切，也是人類實現生存和發展必不可少的條件。因此，對于我們而言，土地是生存的根本、發展的基礎，更是我們存活在這個世界上的保障，是我國經濟和社會發展的命脈[1]。

根據國土資源部于2015年4月22日發布的《2014中國國土資源公報》中的統計數據顯示：“2013年，全國因建設占用、災毀、生態退耕、農業結構調整等原因減少耕地面積35.47萬公頃。2014年，中央累計下達土地整治資金245。9億元，新增耕地25.56萬公頃；共批準建設用地40.38萬公頃，同比下降24.4%；全國出讓國有建設用地27.18萬公頃，出讓合同總價款3.34萬億元，同比分別減少27.5%和27.4%。由此可見，我國當前土地形式依然非常嚴峻，尤其是在《2014中國國土資源公報》中，對于我國耕地情況的統計，更是進一步的加大了對于我們進行土地整治的要求：“全國共有農用地64616.84萬公頃，其中耕地13516.34萬公頃（20.27億畝），林地25325.39萬公頃，牧草地21951.39萬公頃。第二次全國土地調查的耕地質量等別成果顯示，全國耕地平均質量總體偏低。優等地面積為385.24萬公頃，占全國耕地評定總面積的2.9%；高等地面積為3586.22萬公頃，占全國耕地評定總面積的26.5% ；中等地面積為7149.31 萬公頃，占全國耕地評定總面積的52.9% ；低等地面積為2386.47 萬公頃，占全國耕地評定總面積的17.7%”由此可見，雖然我國幅員遼闊，但是受限于地理環境和氣候的影響，耕地質量相對其他國家，尤其是歐美等發達資本主義國家仍然存在著一定的差距，而且，這些寶貴的優質耕地也由于社會發展而帶來的開發和建設，以及各種自然災害而不斷減少，這值得引起我們的重視[2]。

在社會發展帶來的開發和建設以及自然災害這兩種影響我國土地管理的因素中，前者是有著極為深刻的社會的背景，是社會大環境和經濟發展帶來的必然影響，土地雖然被轉為他用，但是卻仍然能夠發揮其價值，促進社會的發展。但是相對而言，自然災害不僅會從根本上影響土地的利用，而且還會極大地影響到人民群眾的生命健康和財產安全，應當引起我們更多的重視[3]。根據民政部、國家減災委員會的統計，在整個2015年中，我國各地區發生的各類自然災害對于全國造成了嚴重的損失，其中，受災人數達到了18620.3萬人次，死亡人數819人，失蹤人數148人，農作物受災面積21769.8千公頃，其中絕收2232.7千公頃，對于我國經濟帶來的直接損失達到了2704.1億元。

這種現實無疑對我們提出了極為現實和迫切的要求，我們必須采取包括土地整治在內的各種措施，將其影響降到最小，最終保障我們經濟和社會的發展。(二)研究現狀

隨著經濟的發展，社會的進步，尤其是伴隨可持續發展觀點的不斷推廣，自然災害與土地整治的內容也發生了改變。在很多國家，土地整治要遵循多元化、非均衡、逐級推進、綜合發展的原則，實施土地整治規劃，進行安全評估。對此，我國許多專家學者也紛紛對于土地整治和自然災害之間的關系進行了研究，并且取得了較為豐富的成果。

對福州市自然環境災害及土地整治的研究表明：（1）由于福州是沿海城市，福州市有閩江、敖江、龍江三條主要河流，還有一些水庫、內河，所以有時候會有發生洪水等災害；（2）2013年底全市水土流失面積987.56平方公里，占全市土地總面積的9.21%，危害性越來越明顯；（3）由于地理位置的原因，臺風也是福州市極為常見的一種地質災害；（4）福州市在建國后上尚未發生過大興地震，但是，由于地處太平洋板塊的活躍地段，因此，弱小地震也時不時來襲，給人們生活帶來恐慌，也造成了一定的經濟損失；（5）多雨季節，偏遠郊區、農村也會發生泥石流等災害，嚴重威脅人們的安全。

此外，相關學者在對于土地整治和自然災害之間的關系進行研究后認為，采取有效地土地整治工作，可以最大程度的做好相應的防災預案和措施，在自然災害來臨時有效、及時、全面、科學的調動各種資源，最大程度的減少自然災害對于我國社會人民群眾帶來的人身和財產的損失，有著極為重要的意義，值得進一步的發展和推廣。

（三）研究內容、目的與意義

本文選取福州市為研究對象，對于其土地治理的現狀進行分析，從實際情況出發，實事求是的對于福州市土地整治中存在的問題進行探究，尤其是土地整治和自然災害之間的關系和彼此影響，探究土地整治對于自然災害的預防和減害的機理，并且提出相應的可操作性建議。

本文研究的目的和意義在于，發現當前福州市土地整治實踐中存在的問題，從而為現實實踐提出可操作性的建議，以期促進福州市土地整治業務的進行，在使得土地得到最大化利用的同時，最大程度的提高其對于自然災害的防御能力。對于自然災害而言，其固然有人力無法左右的特點，但是根據國家減災委的統計，有30%的自然災害都是由于人類不合理的開發和利用土地資源，以及相關的活動所引起的，因此，必須將人類對于土地資源的利用和整治作為影響自然災害最為重要的因素。本文即對此進行相應的研究，以期最終保保障人民群眾的生命財產安全，為福州市社會和經濟在未來的發展打下堅實的保障。

二、本論

（一）我國自然災害與土地整治的理論基礎

1.土地整治的概念

不同的國家，有著包括土地資源、地理環境和土地制度的客觀背景，因此，在不同國家，學者對于土地治理，有著不同的定義。例如，在以美國、歐盟為代表的西方發達資本主義國家，其土地等生產資料私有，因此，其所謂的土地整治，其實就是對于土地進行結構和關系的調整，從而實現一種規劃的利用；日本和韓國雖然也是以土地為代表的生產資料私有制，但是，由于其文化的特點，更為強調政府在其中的重要作用，即在政府的主導下，對于國家土地的利用、所有和規劃進行整治，從而使得每一塊土地都能發揮出最大的效果，為社會的發展打下堅實的基礎[4]。

筆者認為，對于我國而言，其土地制度的根本來源于《中華人民共和國憲法》第十條的規定：“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”因此，在定義我國土地整治制度和實施時，一定要考慮到政府在其中起到的作用。

基于這點，筆者對于土地整治定義如下：所謂土地整治，即通過治理和調整來實現土地利用的效率和公平性的制度和方式。由于現實情況的復雜性，因此，土地整治是一個專業性強、涉及內容復雜，并且包含諸多方面的系統性工程，其具體內容包括刺激土地對于社會發展和經濟建設的促進作用，最大程度的減輕土地對于社會發展和經濟建設的制約等負面影響，使得土地能夠得以有效利用，并且采取一定的工程技術手段，來提高整個土地的利用效率[5]。

可以說，土地整治是人類社會特有的現象，是人類社會文明發展和生產力提高的必然產物，是人們為了發展和生存，展開的提高土地資源使用效率的一種實踐行為。

2.土地整治的內涵和特征

土地整治是一個系統性的工作，具有極為復雜的內容，且形式多種多樣，因此，其有著極為多種內涵表現和鮮明的特征：

第一，土地整治的過程是為了社會的發展而服務的，本質上是人類為了生存和發展而展開的一種實踐行為，因此，其必然是一個動態而持續的過程，在人類社會的不同歷史時期，由于社會發展情況的不同，有著不同的要求，客觀現實和土地整治兩者之間呈現出一種彼此相互促進的關系；

第二，土地整治不僅僅是單純的對于土地的立法和行政管理，而且也是覆蓋整個社會各個層面，需要包括文化、經濟在內的各種手段的支持，方能真正的取得相應的效果[6]；

第三，對于社會和地區經濟的促進作用是土地整治的內在表現，是對于社會和經濟發展下日益旺盛的賭徒需求和恒定的土地總量之間的平衡，在客觀上無法增大土地總量的情況下，最大程度的滿足社會對于土地資源的需求；

第四，土地整治可以最大程度的促進地區經濟的發展，且有效的保護土地資源，因此，從本質而言，其追求的是自然、社會和經濟三者之間的有效統一，從而實現彼此的共同發展；

第五，在土地整治的過程中，政府應當占據絕對的主導地位，這不僅是土地國有這一我國基本制度所決定的，而且還可以有效的處理土地整治中涉及到的經濟和權益糾紛。如果沒有政府的介入，那么，有效的土地整治是難以的實現的，不僅土地的所有者會對于土地資源進行無限制的掠奪式利用，且自身的合法權益也極易受到他人的侵犯；

第六，土地整治行為具有極為鮮明的長期性和復雜性，這也是土地整治工作最為鮮明的特征，也是其最為本質的特點之一。首先，土地整治必須要對于土地資源進行有效的管理，其以政府為中心，涉及到土地管理、農業、區域經濟、土地使用者切身利益等各個層面，因此，復雜性特點鮮明。其次，土地整治隨著人類的社會發展和科學技術的進步而不斷發展，有著鮮明的時代特征，也有著顯著地長期性特征，只要人類想要謀求生存和發展，就必須不斷地進行土地整治工作，可以說，土地整治工作會覆蓋人類的整個歷史時期[7]。3.當前我國土地整治的主要類型

我國幅員遼闊，各地區的地理條件各不相同，土地資源也有著不用特點，因此，各地采取了不同的土地整治措施，具體而言，分為其中類型，詳見表1所示。

表1

我國當前主要的土地整治措施

組別

土地整治方式

土地整治具體內容 遷村并點，通過搬遷改造,上海

“三個集中”

使鄉鎮企業逐步向工業園區集中，農田逐步規模

經營集中。在保證基本農田建設的江蘇南部和安徽東南部

“以農為主”

情況下，對于農村的田、水、路、林進行綜合整治

安徽、山東、湖北某部

“農民住宅建設”

遷村并點，并且壓縮宅基地，擴大耕地面積 主要是針對于山區土地的整治

對于工礦企業的廢棄用徐州等蘇北地區

“廢棄地綜合使用”

地進行整治，重新實現復

耕和重新利用

河北邢臺

“圈城令”

限制城市的過度膨脹，保

證農業用地 此地區極易發生洪災，因湖北、黑龍江、江西

“水災預警措施”

此，對于移民的宅基地進行還耕，并且興修水利

4.我國自然災害總體情況和特點——以2014年為例 山東五蓮 “小流域統一規劃” 根據民政部、國家減災委員會辦公室會發布的信息可見，以2014年為例，我國的自然災害具有以下的特點：

首先，災害的發生頻率和造成的損失逐年減輕；

其次，自然災害呈現出“南澇北旱”的情況，受災地區集中，對于農作物的影響極大；

再者，地震活動程度不高，發生了14次5級以上地震和1次6級以上地震； 最后，臺風活動的強度加大，對于沿海地區造成了極大地損失，如登陸福建的“蘇迪羅”和登陸浙江并極大影響福建地區的“燦鴻”等。

從中可以看出，福州市瀕臨海岸線，且地處中國東南部地區，因此，極易受到洪災和臺風的影響，需要在土地整治中加以重視。

（二）福州市的自然環境與土地整治中存在的問題

1.福州市概況

福州市是福建省省會，總面積約為1.19萬平方公里，位于我國東南部的福建省的中部東端，其介于北緯25°15′～26°39′、東經118°08′～120°31′之間。福州市緊鄰臺灣海峽，和三明市、、莆田市、南平市和寧德市相鄰，東西最大橫距長為128公里，南北最大縱距達到145公里。

福州市市區面積達到1786平方公里，呈現北高南低、西高東低、丘陵和盆地縱橫的地理特點。福州市多山地和丘陵，其面積達到了整個福州市總面積的72.68%。此外，福州市處于歐亞大陸板塊的東南緣，因此，從地理學分析，福州市地區處于閩東火山斷坳帶這一大地構造單元，因此有著近6條斷裂帶。

圖1 福州市衛星遙感圖

圖2 福州市地貌測繪圖

2.福州市當前土地資源和自然災害情況

在國務院批復同意的《福州市城市總體規劃（2011-2020）》中，確定了福州市的土地整治措施和政策，是福州市進行土地整治的依據性文件，確立了“一區兩翼、雙軸多極”的空間發展策略、“退二進三”的城市土地擴容工作、“空心村”治理等主要措施，以期最大程度的促進對于土地的保護和有效利用。

根據福州市政府頒布的《福州市土地利用總體規劃大綱（2006-2020）》中相關數據表明，福州市全市土地總面積達到1215546.4公頃，其中，農用土地所占份額最大，達到了79.53%，總量達到9666732.4公頃，而建筑用地則為90414公頃，占土地面積總量的7.44%。其余158399.5為其他用地，占據總量的13.03%。

根據以上統計，可以看出，福州市土地資源的絕對值較大，但是平均值較小，且有著灘涂等大量的未開發土地資源，因此，實施土地整治就顯得更為重要。

由于地理位置的影響，福州市多降雨，且極易受臺風的影響，尤其是臺風季節，其約占全年雨量的27%～36%，且多是以雷陣雨和暴雨等劇烈的方式，瞬間降水量極大，極易產生洪災。對此，通過《福州市志》和福州市氣象局的相關統計可以看出，福州市最為常見，影響也最為嚴重的自然災害就是洪災。此外，由于丘陵和盆地的地形和水流急、徑流沖刷嚴重的閩江，以及洪災等因素的共同影響，水土流失也是福州市當前最為常見的自然災害。3.福州市當前土地整治措施

從上文中可以看出，福州市的土地資源受自然災害的影響較大，因此，若想有效的保護和利用福州市的土地資源，就必須采取有效的土地整治措施。為此，福州市政府采取了多種措施，進行相關的土地整治活動。

首先，為了有效地利用城市土地，整體促進福州市區域經濟的發展，福州市政府鼓勵中小企業、制造業和有一定污染和影響人民群眾日常生活的企業搬移到下屬區縣，并且從搬遷首付款、搬遷交地獎勵金、搬遷改造獎勵金三方面給予極大地財政補助；

其次，為了保證基本農業用地，福州市政府在《關于下達2014年補充耕地和高標準基本農田建設任務的通知》中決定，除了國家和省級的重點工程，全面停止建設用地占用農業用地的申請；

再者，為了有效地預防自然災害對于土地資源的影響，福州市政府采取了多方位的土地整治措施。第一，對于地質災害危險區域內村莊加大了綜合整治力度，將極易受到自然災害影響的土地（梯田、低洼地）進行農業技術的建設，如排水措施的修建、地面的加固等措施。第二，對于全市近500平方公里受到水土流失的土地進行處理和整治，例如退耕換林，并且進行水利設施的建設等。第三，為了最大程度的防治洪災，興建了9個防洪堤岸、17個農村小型水電站和10個縣級排澇系統。第四，加大對于土地資源執法的力度，試點設立“土地資源執法大隊”等行政機構，保證土地整治措施的有效性。詳見表2.表2 福州市當前的土地整治措施總結

組別 防洪減災 執法力度 農業技術建設 易受災農村建設 堤防工程 海堤及圍墾工程 促進自然資源自我恢復

內容

9個防洪堤岸、17個農村小型水電站和

10個縣級排澇系統 “土地資源執法大隊” 排水措施的修建、地面的加固 防災教育、水利工程等

閩江下游防洪堤、城區防洪堤等項目 9個區縣的海堤建設，并進行灘涂開發 建成永泰縣（國家級）和連江縣（省級）

兩個生態自我修復示范區

4.當前福州市自然災害與土地整治中存在的問題和不足

當前，福州市針對于自然災害和土地資源進行了多方面的土地整治，取得了一定得成效，但是，其中仍然存在著一定得不足和缺陷，對于福州市的土地整治帶來了極大的影響，繼續加以解決。

首先，群眾對于自然災害和土地利用之間的關系沒有正確、完善的認識，因此，在生產和生活中往往為了追求經濟利益的最大化，對于土地資源進行掠奪性和粗放型的開發。此外，許多人民群眾的家庭建筑業忽視了對于自然災害的重視，不符合安全要求；

其次，政府等土地整治的主體過于重視對于災后的治理和對于災害的應急預防措施，忽視了從源頭采取土地整治的方式來預防自然災害。例如，政府組織相關鄉鎮和農村在山地區域建設了相關的水利措施和退耕還林等來預防水土流失，但是，掠奪式的開墾情況依然存在，產生了“保護和破壞同步”的情況，極大地影響了土地整治措施的效果，也產生了相應的隱患；

最后，土地整治部門和業務人員素質不足。當前，政府無疑是進行土地整治最為重要的主體，但是，其中專業的土地資源管理和整治的人才較少，且缺乏相應的專業儀器，因此，對于工作的順利進行產生了極大地阻礙；

（三）福州市自然災害與土地整治中存在問題的原因分析

上文中，對于福州市自然災害與土地整治中存在問題進行了分析，為了有效地解決這些問題，獲取最大的工作收效，必須對于其成因進行分析，而后采取科學、針對性的措施解決。1.認識不足

在實踐中，認識不足極易導致許多問題和缺陷的產生，究其原因，主要是因為平日里宣傳的范圍和力度不夠，因此，包括政府部門、居民在內的社會主體對于自然災害的防治存在著極大地不足，且對于土地整治的重要意義的認識也存在著一定的缺陷。2.財政和技術支持的不足

當前，由于意識的不足，以及政府單純追求GDP這一錯誤的政績觀的影響下，對于土地整治和自然災害預防的各種措施和建設中存在著極大地不足，因此，相關的財政支持較少，這就必然進一步導致技術的缺陷和不足。3.地域經濟發展的限制

從上文的研究中可以看出，以土地整治來實現對于自然災害的預防，受到當地經濟發展的局限，也是當地社會和經濟發展的客觀體現。當前，我國經濟雖然獲得了極為迅猛的發展，社會主義市場經濟建設初步形成，但是客觀而言，其中依然存在著許多不足，經濟總量大而質量差。在這種情況下，依靠初級的工業和粗放式的經營依然是當前工農業發展的主要方式，如果貿然進行徹底的轉型，那么，必然會對當地的區域經濟帶來極為嚴重的影響。在這種客觀現實下，相關的土地整治工作和對于自然災害的預防自然會受到一定得限制。

（四）針對福州市自然災害與土地整治的對策與措施

上文中，對于福州市自然災害與土地整治中存在的問題及其成因進行了分析和研究，下文將根據這些客觀情況，對于福州市自然災害與土地整治的未來發展提出相應的建議和對策，以期為學界和業界提供相應的思考： 1.發展和利用GIS等空間管理技術

科學技術永遠是第一發展力，對于自然災害的防治和土地整治而言亦是如此，因此，應當積極地采用GIS等空間管理技術，來促進土地整治工作的進行，有效的發揮其在防治自然災害過程中的積極作用[8]。

具體而言，GIS技術可以完善的構造出對土地利用規劃地質災害的數據庫，從而使得數據庫原有分割的局面得以打破，為土地整治工作和自然災害的預防和處置提供完善的技術支持和方便快捷的平臺[9]。2.將自然災害的調查和成果融入到土地利用規劃之中

根據國務院頒發的《地質災害防治條例》的規定：“編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規劃，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。”

但是，與此形成對比的是，福州市歷年的土地利用規劃中，極少涉及到有關自然災害的調查和影響的內容，這就無法對于實踐形成有效的指導，急需加以改善和完善。3.加強教育和推廣

當前，雖然土地整治工作得到了極大地推廣，也取得了一定的成效，但是人民群眾對此的認識依然不足，過于看重經濟利益而忽視對于自然災害的切實預防效果的情況依然存在。對此，政府部門應當提高重視，一方面進行相關的教育，一方面以經濟獎勵為保證，對于土地整治和自然災害的防治進行有效的推廣，以期發揮其最大的效果[10]。4.加大財政和技術的支持

有效的財政支出和技術支持和相關工作能夠獲得成績的基礎性因素，因此，政府應當加大對于土地整治和自然災害防治的技術和財政支出，從而將相關工作落在實處，避免形式化，真正的取得應有的效果，為地區社會和經濟的發展提供堅實的動力。

此外，應當加快對于區域經濟的轉型建設，從而減少對于粗放式經營的依賴，從而使得相關工作能夠得以順利進行。

三、結論

在本次研究中，以福州市為例，研究了自然災害和土地整治的相互作用，并且分析了當下福州市自身的土地整治情況即其中存在的不足，并提出了相關的建議。從中我們可以看出，隨著社會的發展，我國土地資源緊缺的形式必將日益明顯，這種情況就要求我們必須采取各種有效的措施，加大土地資源的管理力度和提高管理的效率，并且最大程度的預防自然災害造成的影響，為社會和經濟的發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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隨著這次研究的完成和這篇文章的創作，大學生涯也進入了尾聲，回想過往，不由得感慨萬千，論文寫作過程的艱辛讓我從內心深處體會到了學術研究的神圣，也讓我經歷了一次考驗與磨礪。我相信，經過這一次的艱難歷程，我對學術研究己經有了一些新的感悟。

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第四篇：“城中村”土地經營的探討——以湖北省武漢市為例

“城中村”土地經營的探討——以湖北省武漢市為例

吳 凱1,郭建明2

（1.湖北省武漢市土地交易中心，武漢 430010；2.江蘇省江都市建設局,江都 225200）

【摘要】武漢正處于城市化加速發展時期，在中部崛起戰略實施的背景下，城市建設與農業生產在用地上的矛盾進一步加強。經營好武漢市土地資產，需要通過轉變土地利用觀念，從武漢市存量土地入手，內涵挖潛。深化對“城中村”的經營，進一步優化武漢市土地利用結構，提高城市土地利用的集約化水平，促進產業結構和經濟結構的調整，緩解城市化進程中的用地矛盾。

【關鍵詞】城市化進程；土地經營；城中村；土地利用結構

Discussion about the “Villages inside Cities” Land

Management

——Take Wuhan Hubei Province an Example

WU KAI 1,GUO JIAN-MING 2

(1.Hubei Province Wuhan land transaction center, Wuhan 430010, China;

2.Jiangsu Province Jiangdu Construction Bureau, Jiangdu 225200, China)

[Abstract] Wuhan is being in the period of accelerating urbanization development.Under the background of implementing the “rise in Central China strategy ”, the land use contradiction between urban construction and agriculture production further strengthens.Manage the city land property, which needs through the transformation of land utilization idea, going into the connotation seriously from the city storage quantity land.We should deepen the management of “villages inside cities”, optimize the city land utilization structure further, and enhance the intensification level of the city land utilization.As a result, industry structure and economic structure adjustment will be promoted and the land use contradiction in the course of urbanization will be alleviated.[Key Words] the course of urbanization;land management;villages inside cities;the structure of land utilization

自黨的十六大提出全面建設小康社會的發展戰略，以及近年來國民經濟持續、健康發展和社會的全面進步，我國逐漸步入城市化加速發展時期。我國人多地少、耕地資源不足、可利用的土地后備資源匱乏是我們必須面對的基本國情。

在這一背景下，伴隨著城市的發展，城市數量與城市用地面積的迅速擴大，使得城市建設和農業生產之間的矛盾日趨尖銳。主要反映在經濟較為發達的東部及沿海地區，同樣也存在于城市現代化進程相對滯后的中部地區。隨著國家戰略重心向中西部轉移和中部崛起戰略的實施，對中部地區城市建設用地提出了較大需求。城市土地是城市社會經濟活動的載體和基本條件，土地供應與保障的狀況，直接關系到城市建設與發展的空間、潛力和方向，只有充分運用綜合手段經營好城市土地資產，才能緩解當前的土地供需矛盾。

集約利用土地是加快城市化進程的現實選擇。“城中村”作為我國快速城市化進程中出現的獨特現象，在中部地區眾多城市普遍存在。主要是由于城市用地空間盲目以“攤大餅”的方式拓展造成的。武漢市是華中特大中心城市，在中部崛起戰略中具有舉足輕重的“戰略支點”作用。近年來，武漢市委、市政府從實際出發，在改善城市土地利用環境，促進土地集約利用，提高土地配置效率上進行了積極的探索。在“城中村”問題上本著“依法行政、有情操作、改制先行、改建跟進、統籌兼顧、屬地管理”的原則，采取有效措施，內涵挖潛“城中村”存量土地資源，取得了成效。

一、武漢開發“城中村”土地的重要性

（一）城市規劃、土地利用的角度——提高城區土地利用效益，為城市的拓展提供空間保障

①拓展城市發展空間，提供可持續發展途徑

自96版《武漢市城市總體規劃》于1999年經國務院批復實施以來，武漢市各項建設快速發展，城市面貌大為改觀，綜合實力穩步提升。但同時也面臨著諸多機遇與挑戰，城市建設與農業生產用地上的矛盾進一步加強。主要是由于人口規模和經濟規模進一步向中心城區聚集，城市持續發展面臨著道路體系建設、環境保護、空間資源等方面的瓶頸，在未來二十年這一情況還會加劇。武漢市中心城區“城中村”土地面積相當于武漢市規劃中2020年建成區面積的1/4，其中建設用地面積為30%，具有豐富的存量土地資源，大力推行“城中村”改造，挖掘“城中村”土地價值，對控制城市規模，拓展城市發展空間，提供了可持續發展的途徑。

②改變落后建設方式，優化土地利用結構

武漢大多數“城中村”村民都采用“自給自足”的方式，自己建設房屋，沒

有社會化的生產和協作。其土地資源缺乏統一的規劃、建設與管理，造成土地占有率高、利用率低、產出率更低的惡性循環，既形成不了開發的規模效益，又破壞了土地利用的整體性，從而造成城市土地資源的浪費。通過對“城中村”改造，不僅有利于城市規劃的實施，改變落后的建設方式，而且還可以進一步優化土地利用結構。

③加快基礎設施建設，提高環境品質

由于武漢“城中村”住房建設沒有執行城市規劃建設標準，水、電、氣以及道路等配套設施跟不上，導致“城中村”不能充分發揮城市功能，嚴重影響了城市規劃的實施。加快“城中村”改造，完善城市基礎設施建設，有利于提高生活環境品質。

（二）房地產管理的角度——促進房地產市場健康穩定的發展

“十五”期間，武漢乃至全國其他城市的土地市場迅猛發展，樓市價格不斷攀升，部分地區開始出現“泡沫”，市場直逼黃色警界線。于是國家相繼出臺一系列調控政策來加強土地供應調控，以控制房價過快上漲。其中就包括加大閑置土地的整理力度，積極盤活存量建設用地用于房地產開發。盤活“城中村”存量土地，從源頭控制土地，采取不飽和供地方式，形成賣方市場，影響房價的平抑，促進房地產市場健康穩定的發展。

二、武漢市“城中村”土地經營實踐

為配合武漢市經濟社會發展的步伐，全面貫徹科學發展觀，統籌城鄉建設。市委、市政府于2004年9月正式啟動“城中村”綜合改造。涉及村集體經濟改制、村民戶籍改登城市居民戶籍、撤銷村委會建立社區居委會、建立“村改居”人員社會保障制度、改造舊村灣為城市新居住區。一年多來，16個試點村完成的綜合化改造所有準備，另有5個行政村自愿提前試點。為實現“村改居”工程的平穩過渡，充分體現土地資產價值，市國土資源部門做了大量的工作。

（一）摸清武漢市“城中村”土地利用狀況，顯化土地資產

早在2002年9月武漢市國土資源行政管理部門就開展了全市城區“城中村”土地資源現狀調查工作。調查范圍以武漢市土地利用總體規劃主城建設用地控制范圍圖為依據，包括江岸區、江漢區、硚口區、武昌區、青山區、東湖新技術開發區的全部范圍和漢陽區、洪山區的一部分，共156個行政村和15個農林單位。調查范圍內“城中村”土地總面積為22458.9公頃，其中農用地為15544.5公頃，集體建設用地6181.7公頃，國有建設用地581.4公頃。“城中村”總人口為170807人，人均耕地面積為399平方米，人均宅基地面積為246平方米。根據其分布范圍廣的特點，在實地調查、數字化建庫和匯總分析的基礎上，建立了武漢市“城中村”土地資源信息庫，繪制了武漢市“城中村”土地資源現狀圖，形成了一套完整的武漢市“城中村”土地資源調查成果。（圖1）

同時，委托土地評估機構對試點的16個試點村中，選取其中四個村（江岸區紅橋村、洪山區團結村、硚口區漢西村、漢陽區十里鋪村）的土地進行土地評估和規劃咨詢，分別顯化村民住宅、工業生產、商業及房地產開發等用地的資產量，分析其各類用地最佳利用方式，經過改造得以最有效使用的可能性、將來所能帶來的收益和效用等，按城市規劃要求提出模擬方案。土地資產的顯化為政府制定改造政策，特別是“一村一案”的制定提供了科學依據。

（二）制定操作性強的政策，市場化配置土地資產，保障村民長遠利益 “城中村”改造是推進城市化進程的新舉措，只有在法律制度到位的情況下，才能保障行政部門和司法機關在實際操作中有法可依。2004年9月10日，武漢市《關于積極推進“城中村”綜合改造工作的意見》出臺，各相關部門根據《意見》精神制定相應的政策。武漢市國土資源管理部門在廣泛吸納外地一些城市“城中村”改造先進經驗的基礎上，經反復討論、征求意見和不斷修改完善，形成了《關于“城中村”綜合改造土地房產處置及建設規劃管理的實施意見》，該《實施意見》從城中村綜合改造的原則、方案編制、改造建設方式、有關優惠政策、建設規劃要求和審批程序等方面作了具體規定。

為徹底改變“城中村”面貌，與城市基礎設施對接，該《實施意見》在土地利用方面體現了“轉權讓利”的思想，就是將集體土地所有權轉為國有。轉權后的土地實行市場化配置，全部以項目捆綁、掛牌低價的方式出讓，同時政府把大部分土地收益返還給改制后的“城中村”股份制組織所在區財政專戶，用于“城中村”綜合改造中基礎配套建設。轉權后的土地進入土地有形市場交易，這樣不僅能使土地管理部門對土地利用方式進行指導、管理、監督和服務，同時還能保障村民的長遠利益，以土地換發展。2005年10月18日以1.5億元掛牌成交的武昌沙湖村，其改造不僅改善了村民的生活環境，還帶動了區域經濟的發展。（圖

2、圖3）

（三）吸引開發商進行投資，拓展資金來源

改造“城中村”需要巨大資金投入，在所有土地一級開發的項目中，“城中村”改造是塊難啃的硬骨頭。以往“城中村”項目的土地一級開發都由武漢市土地整理儲備中心運作，耗資巨大。特別是在2005年國家為了平衡發展而再次展開緊縮調控政策，使得融資渠道變得困難起來。武漢根據實際情況，采取靈活多樣的投融資渠道，鼓勵開發商、改制后的村股份制組織等資本主體來投資開發“城中村”，根據相關規定享受一定的優惠政策，降低投資開發的門檻。沙湖村土地一級開發內容的直接上市，打破了政府包辦的常規，為今后的“城中村”一級開發模式提供了新的思路。

（四）科學制定規劃，實行“一村一案”

武漢“城中村”綜合改造始終把規劃作為改造的龍頭，根據武漢濱江濱湖的地理特點和九省通衢的文化重鎮區位優勢，堅持規劃先行，注重規劃的前瞻性和科學性。在道路系統的改造、公共服務、綠化通風條件的改善、市政公用設施建設等方面，本著與城市化水平相適應，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接的原則，突破城鄉二元管理體制的局限，充分兼顧經濟功能和社會服務功能，因地制宜，實行“一村一案”。（圖4）

“城中村”土地具有很強的資產價值，武漢市給“城中村”改造注入經營理念，積極顯化“城中村”土地資產，以規劃引導“城中村”存量土地得以高效合理利用，使村民享受到城市化的成果。

附圖：

圖1.武漢市“城中村”土地資源分布示意圖

圖2.沙湖“城中村”還建用地規劃方案總平面示意圖

圖3.沙湖“城中村”還建住宅戶型示意圖

圖4.羅家墩“城中村”還建用地規劃方案

圖 4.1街道美化工程改造前后對比圖

圖 4.2道路暢通工程改造前后對比圖

圖 4.3綠化工程改造前后對比圖

圖 4.4還建住宅用地規劃方案

【參考文獻】

[1] 趙新海,經營好“城中村”土地[J], 中國土地，2003-11

[2] 黃凱,城市土地經營的戰略思考[J], 中國土地，2004-5

[3] 武漢市土地資產經營管理法規文件選編輯[M], 武漢市土地整理儲備供應中心,2004-11

[4] 武漢市房地產年鑒（2004年）[M], 武漢市房地產管理局,2005-11

第五篇：金融專業實習報告 以中國工商銀行為例

金融專業社會實踐報告

金融專業實習報告

——以中國工商銀行

xx支行實習為例

班 級： 姓 名： 學 號： 指導教師： 總評成績： 日 期：

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報告摘要

本人于2014年x月xx日—x月xx日在中國工商銀行股份有限公司xx支行進行了為期一個月的暑期專業實習。實習期間，在銀行前輩們的幫助和指導下，逐步熟悉了所在工行的主要經濟業務活動，并較為深刻地掌握了大堂經理的各項職責和相關技能，收獲良多，將所學金融專業知識與銀行實際工作相結合，做到了理論聯系實際，為今后步入社會，投身實踐打下堅實基礎。

本報告簡要介紹了本次專業實習的實習單位概況、實習目的和實習意義，并闡述作者作為一名大堂經理助理在中國工商銀行股份有限公司xx支行實習的具體內容、過程、遇到的問題及心得體會。

關鍵詞：中國工商銀行、大堂經理、專業實習、心得體會

金融專業社會實踐報告

目錄

一、實習背景及目的································1

（一）實習背景···········································1 1.社會現狀·························································1 2.個人情況·························································1

（二）實習目的···········································1

二、實習概況······································1

（一）實習單位簡介·······································1

（二）實習崗位···········································2

（三）崗位職責···········································2

三、實習內容······································2

（一）實習過程···········································2

（二）實習內容···········································2 1．日常服務························································2 2．常規業務························································3

四、收獲與體會····································3

（一）體驗職場生活，樹立正確的求職觀念···················3

（三）培養服務意識，提升溝通能力·························4

（二）知恥后勇，從錯誤中成長·····························4

五、結語致謝······································4

金融專業社會實踐報告

一、實習背景及目的

（一）實習背景

1．社會現狀等

當今社會，面對大學生就業難問題，高校和用人單位都十分關注大學生的實習環節，大學生是否具有較強的實踐操作能力成為衡量大學生綜合素養的重要尺度，許多用人單位更是把大學生是否具有豐富的實習工作經驗，作為優先錄選的重要條件。因此，通過專業實習提升大學生將所學知識與實際工作相結合的能力，勢在必行。2.個人情況

作為一名金融學專業的本科生，雖然在學校學習了《金融學》、《證券投資學》、《國際金融》、《金融經濟學》、《商業銀行經院管理學》等專業課程，但是對于如何將這些專業知識應用于實際工作中仍存在許多困惑，對于銀行日常業務活動也并不十分了解。

（二）實習目的

1.通過在中國工商銀行的實習，對學校期間所學的各門金融學課程，特別是與銀行業務相關的基本理論和基礎知識進行梳理和鞏固，增強運用理論解決實際問題的能力。

2．通過在中國工商銀行的實習，達到學校的社會實踐要求，并在銀行指導老師和前輩們的指導、幫助和教育下，熟悉工行的主要經濟業務活動，較為系統地學習銀行個人金融管理工作和日常業務的操作流程。

3、通過在中國工商銀行的實習，學會如何更好的適應新的工作環境和緊張的工作節奏，端正自我的學習及工作態度，為更好的走入社會打下堅定地基礎。

二、實習概況

（一）實習單位簡介

中國工商銀行，全稱中國工商銀行股份有限公司（Industrial and Commercial Bank of China Limited，ICBC），成立于1984年，總部設在

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北京，全面承擔起原由中國人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業務，是四大國有獨資商業銀行之一，世界五百強企業之一。中國工商銀行作為中國資產規模最大的商業銀行，總資產、總資本、核心資本、營業利潤等多項指標都居業界第一位，在中國金融市場上擁有無可比擬的優勢。

（二）實習崗位

中國工商銀行xx支行 大堂經理助理

（三）崗位職責

作為一名大堂經理助理，具備優秀的服務意識和常規業務知識，協助大堂經理竭誠服務客戶，協助客戶辦理基礎業務，為他們排憂解難，是連結客戶和柜臺的良好紐帶。

三、實習內容

（一）實習過程

1．進行崗前培訓，了解銀行基本業務知識，培養服務意識和從業禮儀。2．正式進入大堂實習，在繼續熟悉銀行主要業務的同時，協助大堂經理開展了相關工作。

（二）實習內容

1.日常服務

作為大堂經理助理，要具備優質的服務意識，在工作中熱情飽滿，耐心服務，為客戶排憂解難。在客戶進門后主動迎接，詢問客戶需求，耐心誠懇地對客戶進行講解和引導。

負責對本支行的利率牌、告示牌、意見簿、宣傳資料、便民設施等物品的擺放和維護；保持整潔的衛生環境。

維持正常地營業秩序，提醒客戶遵守“一米線”；根據柜面客戶排隊狀況進行及時疏導，減少客戶等候時間；對于文化程度不高或身體狀況欠佳的客戶提供

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幫忙填寫匯款單、提醒叫號等力所能及符合規定的服務。

2、常規業務

指導客戶進行辦理銀行卡、辦理信用卡、辦理網銀、掛失業務、轉賬業務以及對公、個人業務憑證等銀行常用單據的正確填寫；

指導客戶正確使用自動柜員機進行存取款等業務，在自助設施上打印存折收支明細、辦理短信提醒業務、充值銀行卡密碼、繳納交管罰款、激活網銀等自助業務的辦理，為他們節省排號的時間。

了解和掌握行內各種存貸款業務的期限和利率，了解金融理財產品的概況、具體功能、期限收益風險等情況，并根據客戶的具體需求提供最適合的金融產品和交易方式，提供切實可行的合理建議；

熟悉常規對公業務和個人業務的具體流程，以便快速準確的回答客戶關于銀行相關業務的咨詢，將其引導到相應的業務柜臺，減少柜員工作量，提高銀行的服務效率

四、收獲與體會

一個多月的實習，雖短暫卻十分充實，對于一個即將步入大四學年的本科生來說，這是求學生涯中十分重要的一段經歷，積累了較為豐富的工作經驗，幫助我盡快實現角色的轉換，為將來的求職之路奠定良好的基礎，更好更快地適應社會，收獲頗多。

（一）體驗職場生活，樹立正確的求職觀念，實習之前，我和大部分人一樣，覺得大堂經理是一個沒什么技術含量的崗位，職責就是維持秩序和解答問題，不需要太多金融專業知識，一個月的培訓和實習體驗，我逐漸意識到了大堂經理這個職位的內涵及重要性。大堂經理是連結客戶和柜臺的良好紐帶，一個優秀的大堂經理不僅能夠為銀行營造良好的環境，還能為客戶排憂解難，聽取客戶的需求，引導他們到相應的柜臺辦理業務，提升銀行的服務效率。由此我明白，任何一個微小的崗位都有它存在的意義和價值，三百六十行行行出狀元，求職時切勿眼高手低。

（二）知恥后勇，從錯誤中成長

作為一個剛實習的學生，我在工作中難免出現大大小小的錯誤，比如指導客

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戶填單子時填寫錯誤，或者對某項業務不太熟悉，無法對客戶提出的問題進行及時解答。我覺得，犯錯誤并不可怕，不懂裝懂才是最可怕的，遇到問題時要不恥下文，并勇于承擔自己的錯誤，這樣才能從錯誤中吸取經驗教訓，不斷成長。

（三）培養服務意識，提升溝通能力

在大堂工作的這一個多月，每天都要和形形色色的人打交道。對于客戶的要求，要認真傾聽，盡全力去滿足，對于一些不屬于職責范圍內的事情，也要盡量幫其轉達；對于客戶提出的不合理要求（例如等候時間較長后要插隊）的此類情況，也要耐心地向客戶解釋原由，用耐心、細心、用心服務客戶。

這次實習也使我融入了新的集體，真正的走進社會、認識社會、了解社會，學會如何處理上下級、同事之間以及與客戶之間的關系，相信在此之后我會變得更加成熟，更好的與他人相處，不斷擴大自己的人際交往圈，結交更多有才能的人士。

五、結語和致謝

在此，衷心地感謝中國工商銀行xx支行為我提供的這次難得的實習機會，讓我有機會近距離接觸銀行職員，體驗銀行工作，在實踐中體驗、學習和成長。感謝銀行各位前輩尤其是大堂經理對我的的指導與幫助，帶我熟悉業務流程，耐心地為我解答工作中遇到的困惑和疑問，在與他們身上，我看到了銀行人嚴謹高效務實的工作態度，令我獲益良多。

今后，我會更加積極完善自我，學習更多的銀行業專業知識，為投身于這個行業提升自身素質，為我國的金融業貢獻自己的力量。

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指導教師簡要評語：

總評成績：（百分制）

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