第一篇：全面深化改革的亮點與重點解讀精華篇

全面深化改革的亮點與重點解讀精

華篇

《全面深化改革的亮點與重點解讀精華篇》是一篇好的范文，覺得有用就收藏了，重新整理了一下發到這里[http://]。

中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，全面制定了中國共產黨在新的歷史起點上運籌帷幄、治國理政的改革總方針，確立了中國全面深化改革的頂層制度設計與總體改革方案，將對中國長續的發展提供根本性的制度保障，將譜寫中國共產黨人改革開放偉大征程新篇章，將為全面實現國富民強、民族復興的中國夢注入強大的動力與活力。下面是為大家整理的

全面深化改革的亮點與重點解讀，歡迎參考~

全面深化改革的亮點與重點解讀

十八屆三中全會的改革亮點

明確了中國改革的頂層

制度設計;形成了“1+7”的總

體改革方案;提出了市場在

資源配置中起決定性作用;

指出了社會主義初級階段的

改革立足點;提出改革要加

強頂層設計和摸著石頭過河

相結合。

《決定》除了提出全面深化改革的旗幟、方向、出發點及落腳點，時間進程，頂層機構設計等顯著亮點之外，還提出了一系列重要的改革亮點，成為決定我國未來5—10年全面深化改革的重大戰略部署。

1.明確了中國改革的頂層制度設計。

《決定》明確了構成中國特色社會主義制度的一系列體制改革任務，系統

提出了制約社會制度完善與發展的一系列體制機制弊端，體現出宏觀層次社會制度全面改革的決心與信心，這是中國改革的頂層制度設計，有力回答了此前的國內外社會對十八屆三中全會的改革期盼，熱門思想匯報充分反映了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

2.形成了“1+7”的總體改革方案。

圍繞全面深化改革的頂層制度設計，形成了“1+7”的總體改革方案，呈現出全面進行社會制度創新的改革新布局。所謂的“1”，就是《決定》明確提出了全面深化改革的總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。所謂的“7”，就是《決定》按照社會主義“五位一體”的事業布局、國防軍隊與黨的建設等7個方面的制度改革角度系統闡述了全面深化改革的戰略部署。

3.提出了市場在資源配置中起決定性作用。

《決定》的一個突出亮點，就是明確了市場在資源配置中起決定性作用。中國經濟改革的成功推進，一個基本的經驗就是充分發揮了市場配置資源的基礎性功能。從市場經濟的一般理論來看，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟，為此《決定》明確提出：“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”。這就充分保證了市場在資源配置中發揮決定性作用，必將全面解放和發展社會生產力。同時，《決定》明確強調了社會主義市場經濟的改革方向，這既是對我國經濟體制改革方向的重申，更是讓市場發揮資源配置決定性作用的體制保證，強調了全面深化改革的各項措施都要建立在社會主義市場經濟的基礎之上，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，進一步解放和發展社會生產力。

4.指出了社會主義初級階段的改革立足點。

《決定》指出：“全面深化改革，心得體會必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷”。這是對全面深化改革立足點的明確界定。雖然我國經濟已經經歷了30多年的高速增長，但我國作為全球最大發展中國家的現狀并未改變，社會主義初級階段仍然是我們改革開放的最大現實;明確了全面深化改革的這個最大國情和立足點，我們就可以避免提出過高、不切實際的改革設想，我們的改革就能夠更加有的放矢、實事求是。

5.提出改革要加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。

經過35年的改革實踐，社會主義市場經濟的改革也日益進入宏觀層次的制度完善與創新;所有這些內容，都要求全面深化改革要更加能動地反映這些時代呼聲與改革要求。單純地摸著石頭過河和完全的頂層設計，都存在著明顯的改革缺陷，將二者有機結合，是全面深

化改革的必由之路。

十八屆三中全會的改革重點及主要導向

《決定》提出了一系列全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，凸顯出了中央從頂層制度出發，著眼深化體制改革，創新體制機制的改革主線與改革邏輯，成為全面深化改革的重點內容。

1.經濟體制的改革與創新。

《決定》明確指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點”。范文寫作這是對馬克思主義生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑基本原理的有效堅持與全面運用，是全面深化改革重點中的重點。內容極其豐富、改革亮點及創新舉措引人注目。

在堅持和完善基本經濟制度方面，一是強調了非公有制經濟和公有制經濟財產權同樣不可侵犯;二是允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟;三是對國有企業規范化發展和非公有制經濟健康發展，提出了一系列 的具體改革舉措。

在加快完善現代市場體系方面，一是實行統一的市場準入制度，實行統一的市場監管，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，加快實現人民幣資本項目可兌換。二是建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，建立產學研協同創新機制，加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院，實行院士退休和退出制度。

在加快轉變政府職能方面，一是提出科學的宏觀調控體系建設。二是提出有效的政府治理。

在深化財稅體制改革方面，提出建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性，在改進預算管理制度，完善稅收制度特別是加快房地產稅立法并適時

推進改革，范文內容地圖建立事權和支出責任相適應的制度等方面形成了一系列的改革創新。

在城鄉一體化發展方面，一要加快構建新型農業經營體系，鼓勵農業經營方式創新，鼓勵承包經營權流轉，鼓勵農村發展合作經濟;二要賦予農民更多財產權利;三要推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置;四要完善城鎮化健康發展體制機制，建立和完善跨區域城市發展協調機制。

在構建開放型經濟新體制方面，一是放寬投資準入，提出在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園(港)區;二是加快自由貿易區建設;三是擴大內陸沿邊開放。

2.政治體制的改革與創新。

政治體制的改革和創新主要集中在三個方面，一是繼續完善人民民主的制度保障，充分發揮協商民主的制度優勢，全面推進基層民主的制度建設。二是提出了建設法治中國的奮斗目標，突

出強調了維護憲法法律權威，提出一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。三是強化權力運行制約和監督體系，個人簡歷形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。

3.文化體制的改革與創新。

在文化體制的改革和創新方面，一是完善文化管理體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系。二是建立健全現代文化市場體系。三是構建現代公共文化服務體系，建立公共文化服務體系建設協調機制，群眾評價和反饋機制，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。四是提高文化開放水平，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界;提出了維護國家文化安全的

問題。

4.社會體制的改革與創新。

在社會事業的改革創新方面，一是深化教育領域綜合改革。二是健全促進就業創業體制機制。三是形成合理有序的收入分配格局。四是建立更加公平可持續的社會保障制度。五是深化醫藥衛生體制改革。

在創新社會治理體制方面，一是提出改進社會治理方式，強調了系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等有效社會治理形式;二是提出激發社會組織活力，推進社會組織明確權責、工作總結依法自治、發揮作用;三是創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，實行網上受理信訪制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度;四是回應人民期盼，健全公共安全體系，提出完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質

量標識制度，保障食品藥品安全。

5.生態文明體制的改革與創新。

生態文明體制改革，堅持了生態文明制度建設的改革理念，體現出了用制度保護生態環境、建立系統完整的生態文明制度體系的改革決心。一是健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。二是劃定生態保護紅線，建立國家公園體制，建立資源環境承載能力監測預警機制，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，建立生態環境損害責任終身追究制。三是實行資源有償使用制度和生態補償制度。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，最全面的范文參考寫作網站推動地區間建立橫向生態補償制度。四是建立改革生態環境保護管理體制。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。

6.國防軍隊制度的改革與創新。

在國防軍隊改革方面，《決定》提出深化軍隊體制編制調整改革、推進軍隊政策制度調整改革、推動軍民融合深度發展等一系列重大決策，為構建中國特色現代軍事力量體系奠定了制度基礎。

7.黨的建設制度的改革與創新。

一是強調黨要加強對全面深化改革的領導，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻;二是著眼于全面深化改革的組織保證和人才支撐，在選人用人方面提出了一系列的改革舉措，提出了破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出，提出完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。

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以上是《全面深化改革的亮點與重點解讀精華篇》的范文參考詳細內容，涉及到改革、制度、全面、提出、深化、創新、建立、機制等方面，希望網友能有所收獲。

第二篇：關于全面深化改革若干重大問題的決定全文重點解讀

關于全面深化改革若干重大問題的決定全文重點解讀

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發布，提出廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。學者李莊對此向新浪網友進行獨家解析。

廢除勞教制度是司法進步的體現。勞教制度，本身就是一個超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。以維穩名義進行的勞教制度實際上破壞社會穩定的。很多經歷過冤假錯案的人需要上訪、需要伸冤。曾經我們的勞教制度是針對罪行輕微、賣淫、盜竊、詐騙等行為的，但現在被勞教的人當中這部分所占比重已經非常少了，更多的那些有苦無處訴的人。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對政府的不滿、對司法的不滿。勞教制度就如同一個社會的高壓鍋，當積蓄了大量不滿之后，必然會找到其他的出口，這是非常可怕的事情。訪民的正常上訪是這個“高壓鍋”的排氣閥，應該受到保護。我在重慶所看到的，就是把大量不構成犯罪的人都送進了勞教所，這其中要包括了大量的警察。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關在勞教所兩、三年，甚至更長的時間。勞教本身就是一個法外之罰，廢除勞教制度是回歸了司法本身。

死刑在全世界范圍內都是逐漸減少的趨勢。只有伊朗、阿富汗等國家還保留了非常殘酷的死刑方式，例如絞刑、石刑等等。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時，我也主張不能一步到位地廢除死刑。因為死刑不僅僅承擔了懲罰犯罪的功能。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對這部分行為會產生強大的震懾作用。所以我主張逐步廢除死刑，現階段應該保留對極端暴力和重大貪腐的死刑。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。對此，北京大學教授穆光宗為新浪網友獨家進行解析。

決定的出臺在國家層面邁出了值得肯定的一步。從微觀上來說，對個體家庭的影響很大，從宏觀上來講，對國家社會的影響有限。光放開二胎還不夠，應鼓勵生育二胎，家庭養育成本應部分外部化、社會化，政府應承擔更多的生育成本。

對人口出生規模影響有限

政策的影響都有個過程，單獨夫婦二胎政策的出臺也許會有小的生育回潮，但是對出生規模影響有限，預估將達到每年100-200萬數量，以中國人口基數來看，對總人口的影響非常微小，不會有太大的人口反彈，不會失控。應鼓勵生育二胎

從宏觀上來說，人口安全是國家基礎，是社會生活的主體、動力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續發展或不可持續發展，不利于國家的長治久安。所以中國要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，繼續改革，鼓勵生育，小步快進。改革是連續的過程，單獨夫婦二胎政策是起點不是終點，國家需從生育權限政策和生育導向政策兩方面做更多積極努力。生育權限要達到自主生育，生育主體能實現自主、自由、負責生育。

生育導向方面，國家應鼓勵向2個孩子方向發展，杜絕獨生子女政策。所以在這個基礎上國家需要出臺更良性的刺激和鼓勵政策，鼓勵更多的年輕家庭生育2個孩子，生育的權利和導向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭養育成本應部分外部化、社會化，由政府承擔一定的成本，比如延長產假、增加生育津貼等。對緩解老齡化和人口紅利增長作用有限：

對單獨家庭來說多了一個養老的依靠和支持，有更好的保障。對國家來說，2億的老齡人口，而每年100萬的人口增量，作用有限。

人口紅利是指人的價值和貢獻，每個人都是有價值的，所以有人口就有紅利，只不過隨著我國目前老齡化和低生育率加劇，我國目前勞動力優勢在減化、弱化。從長遠來看，未來人口紅利將大大減少，2012年我國15-59歲勞動年齡人在相當長時期里第一次出現了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失。單獨二胎政策的出臺，對人口紅利的增長作用同樣有限。

延遲退休是必然趨勢

我覺得最重要的是我們國家這個老齡化發展很快，簡單說是干活的人少，吃飯的人多。如果再加上小孩的話，根據過去測算的六組數據推測，大概到2050年左右，老齡化就達到高峰了，從30、40%的人60歲了，你再說小孩要撫養，我們撫養費很高，但干活的人很少。你再不延遲這個退休的話，這個國家就養不起這些人了。

什么叫漸進式

這個決定里面提到的是漸進式，一個是指不是說現在就要開始，簡單的說，比如說現在是60歲，一下子就要到65歲，我覺得可能還要有準備吧，特別是相關的東西要考慮穩妥。

還有一個是宣傳引導大家能夠接受，因為從現在來說，市場上很大一部分的人，你要說延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會提前點退休，哪怕扣點退休費我也愿意。

另外漸進式還指逐步延長，如果真正開始實施的話，可能一年先延長幾個月，然后通過一段時間，比如說從60-65歲，逐步延長的過程，不會一下子延遲幾年。

延遲退休對就業市場影響影響不大

應該說會有一些影響。雖然現在也有相當部分人實際上退休以后還干活，但畢竟不是所有人退休以后都在干活，但是我覺得這些影響不是很大。三中全會決定有助于醫生回歸治病救人本質

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)發布，針對其中深化醫藥衛生體制改革的內容，北京大學中國經濟研究中心副主任李玲表示，《決定》首次提出醫療人才培養和人事薪酬制度的建設，有助于醫生回歸到治病救人的本質。

《決定》關于醫改內容：取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。鼓勵社會辦醫。優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點執業。允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。

李玲稱，《決定》最大的亮點是首次提出“建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度”，因為醫療衛生體制中最關鍵的就是醫生，取消以藥養醫，讓醫生的價值得到體現，才能使醫生回歸到治病救人的本質上，贏得患者的信任。

在三中全會召開之前，多地出現嚴重的醫患沖突事件，不少醫生不滿當下的醫療環境，一些醫院甚至提出停止診療一天的活動來表示抗議。

《決定》還提出鼓勵社會辦醫。優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點執業。允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。

李玲認為，鼓勵社會資本辦醫思路是對的，但是要明白一點，社會辦醫是補充力量而非主導力量，要改善當下的醫療環境、實現服醫療費用降低等目標，還是需要在頂層設計上多下功夫。此次提出統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管機制綜合改革，是一大進步。

醫院“去行政化”不等于企業化

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發布，提出加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。對此，國家行政學院公共管理教研部竹立家教授向新浪網友獨家解析。

行政級別，顧名思義是賦予政府機關的。學校、科研機構、醫院的行政級別，都是計劃經濟遺留下來的產物。學校、科研機構、醫院的行政級別，會造成這些服務機構、事業單位的官本位、權本位思想突出，行政級別成了從業者的追求，人浮于事，大大降低了這些機構的工作效率。取消學校、科研機構、醫院的行政級別之后，這些單位即打破了一把手、一言堂的管理方式，可以采取更現代化的管理制度，比如董事會制度、監事會制度以及法人制度。取消學校、科研機構、醫院的行政級別，首先對這些機構回歸知識本位、研究本位、發展本位起到巨大的推動作用，是重大的思想解放，使中國社會向更加合理化、知識化、人本化的方向推進。其次，各個服務機構的公共服務職能將更加突出，提高公共服務部門的服務效率。

取消學校、科研機構、醫院的行政級別，并不意味著將這些機構企業化，只是在決策性質的轉變，不會改變公立機構的事業單位性質，也不會改變教師、科研人員、醫生的事業編制和保障。

擺脫司法地方化和行政化

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發。《決定》提到推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。對此，中國政法大學副校長馬懷德認為，這是為了擺脫行政權對司法權的干預，實現公平正義。

擺脫司法地方化和行政化，實際上有兩個重點，第一是法院、檢察院的人財物統一歸省一級管理和保障，擺脫市縣區法院、檢察院對地方力量的依賴，保證司法的獨立與公正；第二是成立一個脫離于行政區劃的司法管轄區，實際上就是將司法管轄和行政區劃相分離，以此擺脫行政力量對司法的干預，保證司法公正性。

《決定》提到改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。對此，中國政法大學副校長馬懷德認為，網上信訪是為了順應網絡時代發展的需求，不會導致濫訪。

網絡信訪是隨著新興科技的發展而產生的，充分利用網絡來保障公民申訴、檢舉、控告權的信訪機制。這種信訪機制并不會導致濫訪，會有相應的程序甄別掉沒有事實依據或者違背法律的信訪要求。它最大的特點就是充分順應了網絡時代的發展。

《決定》還提到要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。對此，中國政法大學法學院副院長何兵認為，建立違憲審查制度是建立健全憲法實施監督機制和程序的應有之義。

憲法是我國的根本大法，擁有最高法律效力。很多權利都是在憲法里規定的，比如保護人權，保護私有財產，但是卻沒有能貫徹實施，加強對憲法的貫徹也是保障這些權利。同時，建立違憲審查制度是建立健全憲法實施監督機制和程序的應有之義。違憲審查不僅要有相應的啟動程序，還要有相應的組織機構、人員。但中國政法大學副校長馬懷德認為，這項決定并不意味著會有違憲審查制度化的相應舉措，只是會在保證憲法的實施上有一些更強的力量。

官邸制抑制國有資產流失和預防住房腐敗

官邸制，作為一種官員住房的制度，已在國外實施多年。簡單來說，官邸是國家為一定級別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對此沒有產權。在中國實行官邸制，有現實的意義。

有資料顯示，從2008年開始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問題，一些貧困地區修建官員別墅，重慶打黑中查出文強有8套房產，前段時間江蘇一官員也被曝出名下房產8處的丑聞，而山西蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊在2010年4月接受法庭審判時，曝光其從2000年開始經營煤礦，事發前花1.67億多元在北京、海南等共購買了35套房產。這都凸顯出干部住房監管制度缺失的問題。同時，由于市場與權力的結合，以權謀房的現象普遍，從而造成大量的國有資產私有化和住房腐敗。

現實來講，很多官員在任期間的住房由當地政府提供，但隨著他在不同地區任職，在各個地區都有住房，出現了一名官員占有多套住房的現象。一個案例顯示，某省一個有29套省級干部住房的大院，其中在任省級干部住房占28%，調離干部家屬住房占7%，離退休干部家屬占59%，還有兩套空著。而且經常出現每新來一任官員，就要搞一個(書記)大院的情況，這也造成資源的嚴重浪費。

另外，官員的住房可以在市場上進行買賣，其中容易出現國有資產流失：官員從國家手中以低價買入房產，當市場價格上漲后再賣出，其收益就成為個人資產。

官員獲得住房總是伴隨著公權力的使用。最開始，有官員利用“自有土地自建房”等名義建設自有住房，后來出現了以職權低價“團購”住房。《人民日報》曾報道，廣西柳州市的柳江東岸，有一片專為市四大班子領導建的高檔住宅小區，名為“河東苑”，每套320~340平方米，每平方米售價相當于周邊商品房價的一半。

在這樣的現實下，官邸制可以作為抑制國有資產流失和預防住房腐敗的一項措施。在制度建立中，要考慮到三個先決條件。首先要明確的是，這個制度的實行范圍僅限于掌權的、重要職位的官員，比如縣級、市級、省級的一把手，其他公務員住房通過市場化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內；其次，大家要對這項制度達成共識，沒有認識上的一致，就沒有制度上的執行；第三，該制度即便是推廣，也不會是大范圍的，先從試點開始，有了成熟良好的效果后，再擴大范圍實施。

對于這個推廣試點，從制度設計完善性上講，縣級帶頭推行是有可能的，因為這一級的領導人最容易出現以權謀房的情況，也容易導致與百姓之間的隔膜，所以要從問題發生的地方開始改革。其次，從代價的角度來講，不能立刻從最高層建立這樣制度。在縣級摸索出成功的經驗后，再市級、省級的逐級向上推廣。中國的很多改革需要從上到下的推行，而官邸制則需要自下往上推動。

雖然目前還沒有在國內實行官邸制的詳細制度建設的規劃，但是西方國家已有多年的實踐經驗，其完善的制度設計也能借鑒。

我們最終要將職位和住房相掛鉤，誰在這個職位上，誰就享受同等級別的待遇，這要在政策中明確表達出來，形成“鐵打的房子流水的官”的制度。

美國就是一個很好的效仿對象，即便是小布什卸任何時搬離白宮、奧巴馬何時入住這樣的細節，也均有嚴格的時間限制。

但需要說明的是，官邸制并不是一個萬能的制度，它不能解決所有出現的官員住房問題，僅只能解決重要職位官員在任期間的住房，減少官員占多套住房的情況。

此外，它的有效運作還要配套措施來協助。官邸制解決了在任官員的住房，一旦卸任了，住房怎么解決呢？這就需要設計補償制度，無論是市場化還是貨幣化的補償，讓退下來的官員也能有合適的住所，他們住得安心，也能得到社會的認可。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發。《決定》提到我國將逐步減少適用死刑罪名和廢止勞動教養制度，對此，陳有西律師認為，減少死刑罪名是進一步完善我們國家的人權制度，廢止勞教制度是保障基本人權的重大進步。

關于逐步減少死刑罪名，公報的三十四條講到了完善人權的司法制度，說到了逐步減少適用死刑的罪名，從公報原意來理解，是立法的問題，從立法入手減少我們國家的死刑，一般來說是從經濟犯罪、財產性犯罪、職務犯罪、非暴力性犯罪來考慮，來減少死刑的罪名。對暴力型犯罪故意殺人投毒危害公共安全這一類的嚴重犯罪不會減少。這樣就從源頭上減少我們國家死刑的刑種，這樣就必然導致司法當中的死刑實際減少，這樣就符合國際上廢除死刑減少死刑的潮流，也進一步完善我們國家的人權制度，這是一個非常重要的進步，也是中央決議當中第一次談我們國家的死刑制度，明確提出來減少死刑。這是同我們國家憲法和刑事訴訟法提出的“國家尊重和保障人權”的具體體現。不贊成全部取消死刑，應該逐步取消，比如非暴力性的犯罪應該取消死刑。

廢止勞教制度，這次中央全會正式做出了廢除勞動教養制度的決定，這是非常重要的進步，這就意味著，中國將來不會有行政權來決定剝奪一個人的自由，必須經過司法審判、法庭抗辯、律師辯護、法庭合議，由法院來決定一個人該不該被剝奪自由，這個是對中國保障基本人權一個非常重大的進步，改變了60年來有一塊是由行政權來限制人身自由的狀況，確保對每個人人生權利的保護。同時取消勞教之后也會帶來社會管理上的一系列問題，需要健全輕罪的追究方式，健全社區矯正制度。這是對上訪人員權利的一個保護，以前抓上訪人員強制勞教的現象就能夠消除了。

削減冗余單位可以增加對新型作戰力量投入 1.好鋼用在刀刃，加強新型作戰單位兵力。

岳剛表示，我軍改革從組織機構上入手，將現有的人員優化。隨著網絡的發展，網絡安全日趨重要，網絡戰已成為新的戰爭模式。目前連美軍都已成立網絡戰司令部，因此我軍改革，就是要減少臃腫機構，增加網絡戰等新型作戰單位兵力。

2.可適當減少軍區數量、增加新型武器裝備

對于網絡上關于撤銷七大軍區的意見，岳剛表示，中國幅員遼闊，如果撤銷七大軍區并不符合中國國情。但我們可以效仿俄羅斯減少軍區數量，目前俄羅斯軍區數量已有10多個減至4個。此外，現在中國陸軍部隊仍然偏多，還有繼續壓縮的空間。同時應增強海、空軍以及二炮部隊力量。并且淘汰老舊武器，增加新裝備數量。

3.無需砍掉文工團

關于網友熱議的文工團問題，岳剛表示解放軍文工團數量已比以往減少，沒必要一刀砍掉。文工團還是有其存在的意義的，因此對文工團只需進一步壓縮其規模即可。

4.科研單位可以推向社會、走軍民融合道路

解放軍科研單位可以適當調整，把一些原來搞單項的科研院所綜合起來，合并成一個單位。這樣的好處是可以減少行政人員，保證科研人員隊伍。另外科研單位還可以轉出去，走軍民融合。有些非核心技術完全可以交給地方企業去做。例如，我軍戰斗機彈射座椅的科研院所，在俄羅斯這類產品都是由地方企業生產的，連美軍也購買俄制彈射座椅。因此中國的彈射座椅，不是必須有科研單位完成，可以放手給企業去做。

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盤點解放軍非戰斗人員構成

解放軍非戰斗人員包括機關兵、文職人員、文工團、軍事院校和我軍下屬的各媒體等單位。機關兵有很多分類，負責通信、交通、衛生、飲食等諸多方面；我軍文職人員，是指按照規定的編制聘用到軍隊工作，履行現役干部同類崗位相應職責的非現役人員。文職人員雖不授軍銜，但也是我軍力量構成的重要組成部分，可以幫助現役軍人少擔負事務性和技術性工作。解放軍文工團人員屬于文職人員的一類，通過運用文藝的形式慰問一線部隊，可以起到提升軍隊士氣，舒緩軍人心理壓力的作用。包括隸屬于總政治部的總政文工團，還包括隸屬于軍種部隊的文工團，例如：隸屬于空軍政治部的簡稱空政文工團，海軍政治部的簡稱海政文工團，第二炮兵政治部的簡稱二炮文工團，武警總部政治部的叫做武警文工團；同時，還包括有隸屬于各大軍區的文工團，等等。

在全運會和一些體育比賽中，解放軍一般會單獨組隊參賽。解放軍下屬各類運動隊中，較為著名的有八一籃球隊、八一乒乓球隊等，曾經的八一足球隊已被解散。

中華人民共和國軍事院校，包括中國人民解放軍院校和中國人民武裝警察部隊院校兩大類。是軍隊培養、造就合成軍隊高級指揮員和高級參謀人員的最高學府。直屬中央軍事委員會領導。軍事學院設訓練部、政治部、院務部、研究部，政治、戰略、戰役、戰術軍兵種、外軍、科學技術等教研室和電化教學中心。

我國各省軍區都有專門的負責征兵宣傳、動員和組織等的部門，比如武裝部及其下屬各單位，和平時期搞好兵員征集工作，同時協助民政和有關部門做好復員退伍軍人的安置和烈軍屬的優撫工作，戰時還需要組織實施兵員和帶領民兵參軍參戰，支援前線保衛后方。

我軍有一大批從事軍事工業的人員，負責裝備的研制、生產和維護等，例如軍委直屬以及總裝備部下屬的各個科研機構，其特點是研究的目標以軍事效益和社會效益為主，而不是經濟效益。

另外，我軍下屬的報紙、網絡媒體等的工作人員(軍事記者、宣傳人員等)也屬于非戰斗人員這一范疇。

第三篇：解讀三中全會,全面深化改革

一.單選題
1.改革開放是（）中國特色社會主義的必由之路，要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個 環節。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:B A.堅持和發展 B.完善和發展 C.建立和完善 D.發展和建立

2.全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了（）。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 B.《中共中央關于全面深化開放若干重大問題的決定》 C.《中共中央關于全面深化改革開放若干重大問題的決定》

3.十八屆三中全會明確提出實現總目標的出發點和落腳點是（）。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.為人民服務 B.促進社會公平正義、增進人民福祉 C.立黨為公、執政為民 4.動力來自改革，出路來自改革，改革是倒逼出來的；因此，必須以更大的政治勇氣和智慧，不 失時機深化重要領域改革，堅決破除一切思想觀念和體制上的弊端。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

5.全面深化改革，要立足于我國最大的實際，即（）。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.我國長期處于社會主義初級階段 B.人口基數龐大 C.人民日益增長的物質文化需要同落后的社會主義生產力 D.我國的社會主義初級階段主要矛盾

6.全會提出今后將使市場在資源配置中發揮（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:A A.基礎性作用 B.關鍵性作用 C.一般性作用 D.決定性作用

7.全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:C A.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起決定性作用和更好發揮市場作用 B.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起基礎性作用和更好發揮市場作用 C.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起基礎性作用和更好發揮政府作用 D.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用 8.事權和財權的統一有利于資源分配和靈活財政，同時關系到民生的投入和政府自身的改革。(分 數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

9.黨的十八大提出：從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.正確 B.錯誤 10.十八屆三中全會提出，全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體 系和治理能力現代化。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

一.單選題

1.全面深化改革，要立足于我國最大的實際，即（）。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.我國長期處于社會主義初級階段 B.人口基數龐

大 C.人民日益增長的物質文化需要同落后的社會主義生產力 D.我國的社會主義初級階段主要矛盾 2.事權和財權的統一有利于資源分配和靈活財政，同時關系到民生的投入和政府自身的改革。(分 數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤 3.全會提出，到（）年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性出成果，完成提出的改革任 務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.2020 B.2021 C.2049 D.2050

4.黨的十八大提出：從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.正確 B.錯誤

5.全面深化改革是在（）年改革開放的經驗所取得的偉大成就的基礎上提出來的。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.45 B.35 C.25 D.15 6.動力來自改革，出路來自改革，改革是倒逼出來的；因此，必須以更大的政治勇氣和智慧，不 失時機深化重要領域改革，堅決破除一切思想觀念和體制上的弊端。(分數:10 分)

標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

7.中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于（）在北京舉行。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:D A.2013 年 11 月 8 日至 11 日 B.2013 年 11 月 10 日至 14 日 C.2013 年 10 月 9 日至 12 日 D.2013 年 11 月 9 日至 12 日

8.全會提出今后將使市場在資源配置中發揮（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:D A.基礎性作用 B.關鍵性作用 C.一般性作用 D.決定性作用

9.全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:D A.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起決定性作用和更好發揮市場作用 B.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起基礎性作用和更好發揮市場作用 C.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起基礎性作用和更好發揮政府作用 D.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

10.十八屆三中全會明確提出實現總目標的出發點和落腳點是（）。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.為人民服務 B.促進社會公平正義、增進人民福祉 C.立黨為公、執政為民

第四篇：新形勢下全面深化改革熱點問題解讀

《新形勢下全面深化改革熱點問題解讀》答案

一、填空

1、必由之路

2、頂層設計和整體謀劃

3、動力,目標,前提

4、最關心、最迫切、最需要、最受益

5、權威的、獨立的、超越部門的6、質量、效益

7、頂層設計、首創精神。

8、自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來

9、價值規律和供求規律

10、科學立法、公正司法

二、判斷對對錯對錯

三、簡答題

1、一是發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出

二是進一步發展面臨新的重大結構性問題

三是國際競爭空前激烈，各種形式的保護主義抬頭

2、（一）構建城鄉一體化公共安全突發事件應急處置體系

（二）構建城鄉一體化公共安全行政管理體系

（三）構建城鄉一體化安全生產監管體系

（四）構建城鄉一體化公共安全法律體系

（五）構建城鄉一體化公共安全教育預防體系

（六）構建城鄉一體化公共安全資源保障體系

(七)構建城鄉一體化公共安全防控體系

3、剛性二元結構下的城鄉收入“鴻溝”。

市場化改革扭曲所導致的階層收入“鴻溝”。

壟斷性經營造成的行業收入“鴻溝”。

權力資本化所導致的群體收入“鴻溝”。

4、（1）城鎮化的制度障礙

（2）地方經濟發展中的財稅制度障礙

（3）區域發展的制度障礙民

（4）營經濟發展的制度障礙

（5）社會階層發育的制度障礙

（6）政府治理的制度障礙

5、一是減少投資項目審批，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業和個人投資自主權。

二是減少生產經營活動審批事項，按照行政審批制度改革原則，最大限度地減少對生產經營活動和產品物品的許可，最大限度地減少對各類機構及其活動的認定等非許可審批。三是減少資質資格許可，對不符合行政許可法規定的，一律予以取消；按規定需要對企業事業單位和個人進行水平評價的，改由有關行業協會、學會具體認定。

四是減少行政事業性收費，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目，降低收費標準，建立健全政府非稅收入管理制度。

五是逐步改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬工商登記其他條件。

四、論述題

意義：

改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。

改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造；

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招；

改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

總目標：

習近平同志指出，全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。

第五篇：全面深化改革--方向篇

全面深化改革?方向篇

市場取向，效率公平為百姓

《人民日報》（2013年11月10日01 版）

改革用什么改變了中國？

從短缺到充裕，從溫飽到小康，從封閉到開放，從僵化到活躍，改革用市場魔棒激活當代中國，煥發蓬勃生機。

社會主義市場經濟，中國共產黨人的偉大創造，中國發展的活力之源，中國改革的不變方向。

十八屆三中全會將高揚社會主義市場經濟旗幟，市場化改革再揚風帆。

市場化改革是活力之源

回望來路，才知道中國的改革已走出多遠。

35年改革歷程，就是從傳統計劃經濟走向社會主義市場經濟的歷程。

經濟發展離不開資源配置。市場經濟借助供求、價格、競爭等機制杠桿，把有限的人、財、物以最優化的方式分配到社會生產各個領域，快速滿足千姿百態的需求，實現效率提高和財富增進。

改革從市場起步，中國需要市場經濟。

35年前，改革起步，國門打開，“市場經濟”第一次進入我們黨的視野。鄧小平同志早在1979年就指出“社會主義也可以搞市場經濟”。從十二大的“計劃經濟為主，市場調節為輔”，到十二屆三中全會提出“社會主義是公有制基礎上的有計劃的商品經濟”，再到十三大的“社會主義有計劃商品經濟體制應該是計劃與市場內在統一的體制”，市場取向輪廓逐漸清晰。

21年前，十四大將“市場經濟”第一次寫上社會主義旗幟，提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，市場化改革方向更加明確。十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，奠定我國新的基本經濟制度框架，我們對社會主義的認識有了新飛躍；

11年前，十六大宣告社會主義市場經濟體制初步建立，提出到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，確立了以科學發展觀為統領深化經濟體制改革的目標；

1年前，十八大提出堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快完善社會主義市場經濟體制。

改革的實踐，深化了我們對市場經濟的理解；市場的作用，增強了我們銳意推進改革的自信。

社會主義市場經濟是前無古人的偉大創舉，改革的每次重大突破，都是在黨中央領導下，以解放思想為先導，實現體制創新和理論創新，向著社會主義市場經濟邁出堅定步伐。35年來，市場化改革披荊斬棘，一路開枝散葉，極大地解放和發展了生產力，徹底改寫中華民族的命運，成為活力之源、變化之源、發展之源。“社會主義”與“市場經濟”的優勢基因組合，顯示出巨大的制度優越性，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

核心是理順“兩只手”的關系

市場化改革千頭萬緒，但核心是理順“兩只手”的關系，厘清政府與市場的邊界。“看不見的手”要充分施展——

經歷了多年爭論，人們終于明白，任何計劃與行政干預，都不可能比市場這臺“超級計算機”更高明。

今年以來，面對經濟下行壓力，中央沒有出臺大規模刺激計劃，而是加快行政審批制度改革，激發市場主體活力；面對所謂銀行“錢荒”，沒有降準、降息一味“放水”，而是在適度提供流動性的同時，讓利率杠桿調節資金需求；面對實體經濟發展困難，不是急于輸血，而是放寬準入門檻、降低創業臺階，使民營銀行好夢成真，“零成本”注冊遍地開花。“看得見的手”要真正有效——

市場一旦失靈，政府就要出手：“一袋奶粉”曾讓千家萬戶頭疼。今年，“奶粉進藥店”，最嚴監管重塑國產品牌公信力；“6家奶企罰款6.7億”，最大反壟斷罰單逼出奶粉降價潮。市場經濟不是萬能的，存在著自發性、盲目性和滯后性。在市場化改革中，政府不可隨意而為，但也不能無所作為。從“劃槳”變“掌舵”，從“全能”變“有限”，恰恰需要政府有擔當，把該管的事管好、管到位，切實將職能轉向經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，當好“守夜人”。

用好“兩只手”，呼喚政府“革自己的命”，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。十八大以來，行政審批制度改革大刀闊斧，展現了壯士斷腕的勇氣。

更好地兼顧效率與公平

“發展起來以后的問題不比不發展時少”。改革開放初期，“效率就是生命”、“讓一部分人先富起來”成為人們的追求。今天，“財富蛋糕”越做越大，“公平焦慮”卻越來越多，人們對公平正義呼聲強烈。

公平正義，是社會主義市場經濟的基本特征和內在要求。種種不公平社會現象，并不是市場取向改革的必然結果，而是由于我們的市場經濟還不夠完善。堅持市場化改革方向，就要在改革中充分發揮社會主義優勢，消除不完善因素，尋求改革的“最大公約數”，讓改革發展成果惠及全體人民，避免“權難制衡，利難共享，人難出頭”。

要促進權利公平。通過戶籍、社保等制度改革，彌合“城鄉二元鴻溝”，保障每個社會成員平等的生存權和發展權，別讓一紙戶口簿擋住農村人口的平等養老和醫療、擋住農家子弟的平等教育和高考、擋住農民工的平等勞動和報酬。

要促進機會公平。打破行業壟斷、降低準入門檻、簡化行政審批，讓不同類型的經營者平等參與、同臺競技。

要促進規則公平。在一些地方和領域，很多人寧信“潛規則”、不信“顯規則”，“不找熟人不安心、不送紅包難放心、不走關系總擔心”。市場經濟是法治經濟，健全法律體系，用法治處理經濟生活中的一切事務，各種利益主體才能公平競爭，釋放創造潛能。

更好地兼顧效率與公平，必須充分發揮政府和社會的作用。政府既要跟上市場節拍，又須守護公平正義，每一次改革都應考量：是不是“保障大多數人切身利益，體現公平正義的價值，有利于人的全面發展”，堅持“保基本，補短板，兜底線”。同時，“社會可以做好的，就交給社會”，讓社會力量成為維護公平正義的“調節器”。

今年，一項項促公平、惠民生的舉措接連亮相：企業退休人員基本養老金“九連增”，前三季新開工保障房620萬套，600萬戶小微企業享受與個體工商戶同樣的稅負，提高城鄉低保標準，金融和鐵路等領域向民間資本開放，國務院決定建立健全社會救助制度??向市場經濟要效率，向社會主義要公平。不斷完善社會主義市場經濟體制，在提升效率的基礎上更加注重公平正義，改革就能最大程度地凝心聚力。

堅持市場化改革方向不動搖

時間緊迫，距離建成完善的社會主義市場經濟體制目標，只有短短7年：任務繁重，深

化社會主義市場經濟體制改革，還需攻堅克難。

十八屆三中全會前夕，總書記在中央政治局第十次集體學習時強調：“只有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力。”今年以來，改革繼續朝著市場化方向闊步前行：國務院多個機構調整撤并、取消和下放300多項行政審批等事項、全面放開貸款利率管制、政府向社會力量購買公共服務、營改增試點在全國推開、上海自貿區正式掛牌、降低公司注冊資本登記門檻、推進資源性產品價格改革??

市場化改革越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越復雜，遇到的難題也越大。目前，影響市場發揮基礎性作用的因素依然存在，市場化改革面臨新挑戰。破解前進中的舊痼新疾，進一步激發全社會活力和創造力，亟須加大市場化改革力度，更加尊重市場規律，沖破利益固化藩籬，讓社會主義市場經濟巨輪駛入更遼闊的海域。

人們對下一步市場化改革寄予熱望：

深化行政體制改革，進一步簡政放權；加快收入分配改革，縮小貧富差距；啟動新一輪國企改革，提高資源配置效率；土地、戶籍、社保制度等改革要破題，促進新型城鎮化；財稅、金融、投融資改革要大力推進；統一開放、競爭有序的市場體系要加快形成；市場要在更大程度更廣范圍發揮基礎性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加強公共服務??改革無止境，方向不動搖。

十八屆三中全會繼往開來，市場化改革站上新起點。沿著這個方向挺進，我們堅定不移，壯志滿懷。