第一篇：凝聚全民之力重點全面深化改革

尊敬的黨組織：

改革是當下最重要的主旋律，也是以習近平同志為核心的黨中央提出的當代使命。在認識層面，“改革開放是一場深刻而全面的社會變革”、“中國要前進，就要全面深化改革開放”，自新的領導集體成立以來，總書記提出了一系列重要論述，充分表明中央對全面改革的清晰認識。在實踐層面，簡政放權推動政府職能轉(zhuǎn)變、反對“四風”加強執(zhí)政黨自我革新、金融體制改革駛?cè)搿翱燔嚨馈保母锷婕敖?jīng)濟社會發(fā)展各個領域，有力證明新一屆中央領導集體“下好改革一盤棋”的宏觀視野。

時至今日，改革進入關鍵期和攻艱期，可謂不進則退，沒有退路。若是沒有志士斷臂的決心，沒有破釜沉舟的勇氣，就不可能實現(xiàn)改革。為什么改革，怎么改革，改革的前景如何，需要有明確指向和全面的闡述，并上升到理論的高度，通過宏觀的指向和微觀的說明，構畫出一張張改革的時間表和路線圖，并將黨的執(zhí)政思路和理念，全面貫穿于其間。總書記關于全面深化改革的重要論述，通過系統(tǒng)化、理論化的呈現(xiàn)，不斷激發(fā)全社會的發(fā)展動力和創(chuàng)造活力，更重要的是，由此形成了黨在相當長的一段時間內(nèi)的路線、方針、政策，構建了廣泛的社會共識，形成了強大的社會動力。

作為個體，人民群眾既關注國家大事，又關心自己的利益。比如對于農(nóng)民工來說，他們希望待遇能更好一點，工作和生活的環(huán)境能夠得到改善;對于普通人來說，養(yǎng)老、福利、醫(yī)保、物價、稅收等等，與他們的生活息息相關，如果在這些方面要有所突破，就需要更多的政策配套，但在此刻你必須告訴每一個人，未來將會是一種什么樣的景象，如何通過制度性的構建，遠期性的規(guī)劃以及政策性的保障，不斷深化改革與發(fā)展，從而讓改革惠及更多的民眾。總書記提出的系列重要論述，契合和體現(xiàn)了這種民間訴求和現(xiàn)實需求，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

總結(jié)當代的歷史特點，針對未來的艱巨任務，對全面深化改革進行論述和闡述重要而關鍵。同樣，學習、領會和掌握論述的精神實質(zhì)，也是未來相當長一段時期的中心任務。解讀論述既要從大處著眼，又要從小處著手，既要有專業(yè)解讀，又要有常識普及，既要著眼于全局，又要著眼于局部，既要兼顧大多數(shù)，又要顧及少數(shù)人，從而把全民的心思和智慧統(tǒng)一到改革的任務上來。更重要的是，必須以此告訴每個人，改革與發(fā)展是全民之事，這其間不應有也不能有旁觀者;改革與發(fā)展是全民之責，這其間不應有掉隊者和落伍者。

論述的總目標要實現(xiàn)，還得一步一步的走，還應區(qū)分輕重緩急抓好落實。改革發(fā)展的路徑并不會一帆風順，在公眾的期待和強烈渴求下，以深化改革作為未來發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了歷史的擔當與責任，詮釋了現(xiàn)實的任務與歷史的使命。但這只是萬里長征的第一步，抓好每個環(huán)節(jié)的落實，一個目標一個目標的實現(xiàn)，一個階段一個階段的推進，用實際的改革成果，去贏得民眾的信任，凝聚全社會的力量。

改革發(fā)展離不開全民的參與和付出，更離不開群眾的首創(chuàng)精神。總書記提出的一系列重要論述，不僅告訴了所有人“要干什么”，更告訴了他們“自己如何做”和“做得怎么樣”。時下，改革和發(fā)展處于十分關鍵的時期，機會與困難同在，國內(nèi)外環(huán)境的影響形成了很大的阻力，考驗著改革發(fā)展的決心和勇心，檢驗著執(zhí)政的良心與智慧，尤其需要形成全民共識，凝聚全民之力去面對挑戰(zhàn)與風險。而要實現(xiàn)這個目標，就必須在總書記的重要論述指引下，一起沿著既定的目標而努力前行。

匯報人：xiexiebang

2014-06-07

第二篇：凝聚全面深化改革的力量

難走的路是上坡路

——凝聚全面深化改革的力量之一

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月10日01 版）

“中國再次進入了?三中全會時間?”。此時此刻，黨的十八屆三中全會正在召開。世界的目光、13億人的關注，紛紛聚焦于這次“值得期待的關鍵性會議”。無數(shù)的人們禁不住暢想：在改革之路上行進了35年的中國，將如何開啟新的進發(fā)？創(chuàng)造了發(fā)展奇跡的中國人，又將再續(xù)怎樣的光榮與夢想？

35年前的那個歲末，黨的十一屆三中全會上，帶著對“開除球籍”的憂思，懷著對“中興偉業(yè)”的熱望，我們黨毅然推開了改革開放之門，一場新的偉大革命自此激蕩神州，一個國家的命運由此深刻改寫。35年來，我國經(jīng)濟總量增長了142倍，城鎮(zhèn)居民收入增加了71倍，農(nóng)民人均純收入增加了59倍。從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會、從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，在改革開放的時代洪流中，多少千百年來孜孜以求的愿景化為了現(xiàn)實，多少普通人贏得了人生出彩的機會。這一切，連國際觀察家們也不免慨嘆，“沒有其它任何一個國家像中國一樣進行如此大規(guī)模的調(diào)整和適應，也很少有民族有它這樣的事業(yè)心和雄心壯志”。

今天的中國，又一次站在了新的歷史起點上。“發(fā)展起來以后的問題一點不比不發(fā)展時少”，改革開放將中國推送到一個前所未有的高度，在世界第二大經(jīng)濟體的耀眼光環(huán)下，我們深感“百尺竿頭更進一步”是何等艱難，深知“攻堅期和深水區(qū)”何其紛繁復雜。

中國經(jīng)濟巨輪如何擺脫粗放投入的動力依賴，換裝創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎？政府部門怎樣突破利益藩籬、剝離權力依戀，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰，激發(fā)更蓬勃的經(jīng)濟內(nèi)生動力？社會建設何以順應民生新期盼，在公平正義的平臺上，生長更澎湃的社會創(chuàng)造活

力？執(zhí)政黨如何自我凈化、自我完善，實現(xiàn)治國理政能力的新提升？在一個人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯之和還要多的國家，在一個急劇轉(zhuǎn)型、矛盾疊加的社會，在一個日新月異、激烈競爭的世界，我們邁向巔峰的每一步，都是一次背負風險乃至危機的艱險攀爬。

難走的路是上坡路。處在發(fā)展關鍵節(jié)點的中國，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄，只有迎難而上、勇攀高峰，才能柳暗花明、風光無限。正如總書記強調(diào)的，中國要前進，就要全面深化改革開放。在新的歷史條件下，我們要開創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實現(xiàn)改革新突破。發(fā)展的新起點，改革的新課題，社會的新期待，要求我們更加煥發(fā)改革的決心與勇氣，永不放松那么一股子勁；更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，下好改革一盤棋；更加密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起13億人心往一處想、勁往一處使的磅礴力量。

“河出潼關，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風回三峽，因有巫山為隔而風力益增其怒號。”回首35年改革歷程，無論是在春寒料峭中推廣聯(lián)產(chǎn)承包，還是深圳特區(qū)奮力“殺出一條血路”，或者是社會主義市場經(jīng)濟體制曲折的形成與完善過程，改革之路從無坦途，中國震撼世界的每一次前行，無不得益于攻堅克難，無不功成于化危為機。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。現(xiàn)在，黨的十八屆三中全會正吹響全面深化改革的號角，在改革新征程上彰顯勇毅之氣、積聚篤行之功，同心協(xié)力、鍥而不舍地前進，我們就一定能跑好現(xiàn)代化“接力賽”中屬于自己的這一棒，為中國贏得更加美好的未來。

那么一股子勁不能松

——凝聚全面深化改革的力量之二

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月11日01 版）

有兩個詞經(jīng)常被用來描述今天中國的改革，一個是攻堅期，一個是深水區(qū)。前者意味著一個“難”字，后者代表著一個“險”字。方此之時，人民最期待的是什么？改革最需要的是什么？

“當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。”總書記的這番話，指明了稍縱即逝的時間窗口，也道出了義無反顧的擔當勇氣，警醒我們在這樣一個不進則退的關鍵時刻，以何種精神狀態(tài)推動改革，直接決定著國家的未來。

35年改革開放，影響前所未有，成就舉世矚目，不僅將中國推向了一個歷史新高度，也讓中華民族比任何時候都更加接近復興夢想。越是在這個時候，就越要警惕“為山九仞、功虧一簣”的風險。放眼全球，一些國家的“中等收入陷阱”殷鑒不遠，斷言中國短暫“柯立芝繁榮”的聲音時有耳聞；即便在國內(nèi)，也有人擔心我們喪失了改革勇氣，甚至患上了“改革疲勞癥”。對這些悲觀論調(diào)，不必過分上心，但不可掉以輕心。

今天的改革再次到了一個緊要關頭。一方面，政府職能轉(zhuǎn)變、金融體制改革、反腐制度強化……這些躲不開、繞不過的問題，提醒我們發(fā)展還沒到開香檳的時候；另一方面，改革本身也面臨著“期望值上升的革命”，除了物質(zhì)利益，人們對公平訴求更加強烈。如何闖關奪隘，更好地回應人民訴求，關系到改革的號召力，也考驗著我們黨的執(zhí)政能力。在這樣的背景下，改革先易后難，更要攻堅克難，惟其如此，才能戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、跟上人民期待。毋庸諱言，與過去皆大歡喜的普惠式改革相比，今天的改革很難讓所有人興奮。無論簡政放權，還是調(diào)節(jié)收入，改革都不可避免會觸碰一些固有利益，甚至遭遇某種“利益矩陣”。換句話說，革思想的命、削手中的權、去自己的利，不是每個部門都愿改，也不是每個群體

都想改。那種“會有風險”的說辭，“再等一等”的要求，莫不因此而生。“觸及利益比觸及靈魂還難”，然而改革有困難，不改革會更困難。改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇，創(chuàng)造過去的奇跡，靠的是改革，解決今天的問題，也唯有深化改革。倘若沒有那么一股勁，不敢、不想、不愿觸碰矛盾問題，不但改革無法深入推進，發(fā)展也很難乘勢而上。

“改革就是要殺出一條血路來”。回首35年歷程，中國的改革何時輕松過？哪個改革不是迎難而上？當小崗村農(nóng)民簽下“生死契約”，當市場經(jīng)濟改革頂著“姓社姓資”壓力,這些今天看來習以為常的事情，當初是何等艱難，背后又是何種勇毅！“后之視今，亦猶今之視昔”。如果沒有一種戰(zhàn)略眼光，沒有一種使命意識，沒有一種英雄氣概，昨天的改革不會為今天奠基，今天的改革也難以為明天鋪路。

與過去不同的是，當年我們“摸著石頭”搞改革，是因為對一些重大問題還沒看清看透，而今天亟待推進的多項改革，我們黨對其目標和路徑都已明確。在這個時候，比認識更重要的，是決心；比方法更關鍵的，是擔當。“沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬”，有這樣的信念，就能從全體人民整體利益著眼，從國家命運和民族前途出發(fā)，敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,不失時機深化重要領域改革。什么叫政治勇氣？這就叫政治勇氣；什么是政治智慧？這就是政治智慧。

“夫戰(zhàn)，勇氣也”。在打開改革開放新局面的時候，鄧小平同志說過，“沒有一點闖的精神，沒有一點?冒?的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。歷史的機遇不可喪失，人民的期待不能辜負。提著那么一口氣，鼓著那么一股子勁，堅持全面深化改革不動搖，我們定能開辟改革新境界，抵達發(fā)展新高度。

下好改革一盤棋

——三論凝聚全面深化改革的力量

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月12日01 版）

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。走過35年歷程的改革大業(yè)，今天該如何得之全盤、謀之長遠？

十八屆三中全會即將為改革勾畫新的藍圖，這些天來，對中國未來的期待，點燃了全社會的熱情。從收入分配到社會保障，從行政體制改革到金融體制改革，人們的改革期待涉及各個領域，這也從一個側(cè)面說明：改革再出發(fā)，必須樹立“下好一盤棋”的整體思維。

時至今日，改革進入攻堅期，新舊問題交織、利益主體多樣；改革越深入，就越要觸及深層問題、體制弊端，各個領域的改革越是相互影響、相互推動、相互制約。作為一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，任何一項改革舉措都會對其他改革產(chǎn)生影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。面對這種形勢，推進改革不能囿于一隅、執(zhí)于一端，不能只是“馬走日，相走田，炮打一溜煙”。零敲碎打式的調(diào)整，往往事倍功半；單兵突進式的改革，常常舉步維艱。只有堅持全面改革，讓各項改革綜合配套、協(xié)同推進，才能在良性互動中形成整體合力。事實上，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，正是十八大以來深化改革的鮮明特色。在認識層面，“改革開放是一場深刻而全面的社會變革”、“中國要前進，就要全面深化改革開放”，總書記一系列重要論述，充分表明中央對全面改革的清晰認識。在實踐層面，簡政放權推動政府職能轉(zhuǎn)變、反對“四風”加強執(zhí)政黨自我革新、金融體制改革駛?cè)搿翱燔嚨馈保母锷婕敖?jīng)濟社會發(fā)展各個領域，有力證明新一屆中央領導集體“下好改革一盤棋”的宏觀視野。

30多年來，中國的改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開，“容易改得都差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。進一步深化改革，要解決的大多是涉及面廣、配套性強、利益關系復雜的問題。推進新型城鎮(zhèn)化，戶籍制度改革是前提，就業(yè)保障、醫(yī)療服務、社會保障等改革同樣需要有序跟進；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)業(yè)是關鍵，行政體制、金融體制、財稅制度等改革也是重要支撐；驅(qū)除大氣霧霾，治理污染企業(yè)是重點，但是空氣污染變動不居，一個地方的努力需要其他地方的改革來配合，何嘗不需要在區(qū)域協(xié)調(diào)上“走好全國一盤棋”？總之，越是改革形勢錯綜復雜、利益格局盤根錯節(jié)，越要加強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這樣，才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。

十八大報告提出五位一體總布局，明確了全面深化改革的方法論。然而，全面改革不是一哄而上，協(xié)同推進也不是齊頭并進。“物有本末，事有始終，知所先后，則近道矣”。改革任務紛繁復雜、千頭萬緒，如果缺少重點、沒有先后，改革豈不會亂了節(jié)奏、丟了章法？茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。改革要只爭朝夕，更要膽大心細，讓整體推進與重點突破相結(jié)合，抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，由重點領域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”。

恩格斯說過，人們創(chuàng)造歷史的活動，如同無數(shù)力的平行四邊形形成的一種總的合力。“下好改革一盤棋”，正是為了激發(fā)“總的合力”。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域的改革，凝聚全面深化改革的力量，中國號巨輪必定能夠涉險灘、越急流，駛向更開闊的水域。

第三篇：凝聚全面深化改革新共識

凝聚全面深化改革新共識2013年11月27日來源：甘肅日報特約評論員 侯萬鋒 原標題：【評論】隴上評論：凝聚全面深化改革新共識

只有認真貫徹落實十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，標志著我國將進入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的全方位創(chuàng)新，進而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進一步凝聚改革共識，不斷攻堅克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動時代進步的動力源泉。雖然每一個國家、每一個時期，由于政治、經(jīng)濟、社會、文化等領域的實際情況不同，具體改革的目標、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個共同點，就是改掉錯誤的、不合時宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時代潮流、不適應社會生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國命運的歷史抉擇。35年來，改革開放帶給中國的一切，遠遠超出了我們的想象。伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，中國已成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟體。面對“兩個百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要我們再接再厲，全面深化改革。只有進一步加大改革力度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國自由主義的東西搬來，也不是完全否認我國宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國政治經(jīng)濟社會體制上。運用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國，也要從中國看世界，既要著眼負面后果，又要側(cè)重防范體系。“摸著石頭過河”難免觸碰底線，要在實踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競爭與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國政治、經(jīng)濟、社會、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標準，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國家是否更加富強了，人民是否更加富裕了，社會是否更加文明了。

凝聚新共識，是推動新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風壓倒西風的進程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識進而調(diào)動各方力量共同推動的結(jié)果。正視現(xiàn)實，我們面臨全新而復雜的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，風險和困難尤多，解決發(fā)展起來后的問題往往比解決不發(fā)展的問題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無阻。

改革是一項開拓性的事業(yè)，不僅需要堅定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅定，不能動搖；不管遇到什么困難，只能前進，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來，我們一路闖關。站在新起點上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅，方能攻堅克難。改革不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟與社會矛盾交織，發(fā)展任務依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅克難。改革面對的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動全身，不僅僅是利益增進，而

是要對現(xiàn)有利益格局進行深刻調(diào)整，這需要攻堅克難。改革不僅僅是簡單的應急應付，而是長治久安的制度建設，也需要攻堅克難。改革是對既有格局的打破與革除，不可能四處開花，只能選擇重大節(jié)點率先突破，然后以點帶面，積累條件，逐步展開，更需要攻堅克難。

空談誤國，實干興邦。十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵是靠實干。只有認真貫徹落實十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會科學院副研究員)

第四篇：以重點牽引全面深化改革

尊敬的黨組織：

有人這樣形容快速發(fā)展的中國：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。”表述盡管未必正確，但有一點可以確定，只有既目睹了發(fā)達城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個復雜的發(fā)展中大國的基本國情。

和30多年前相比，今日中國已是世界第二大經(jīng)濟體;論平均，也已從低收入國家躍升至中等收入國家行列。但較大的地區(qū)差距、行業(yè)差距乃至收入差距提醒我們，現(xiàn)在的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，跨越“中等收入陷阱”，任務依然繁重，仍要堅持發(fā)展是硬道理。黨的十八屆三中全會強調(diào)，“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。

全會作出的這一重要論斷，深刻表明了黨中央對我國所處歷史方位的科學判斷，所面臨問題的清醒認識，和未來發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的準確把握。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟是硬實力。沒有改革開放推動經(jīng)濟發(fā)展所奠定的雄厚物質(zhì)基礎，就沒有今天的總體小康;沒有繼續(xù)以改革推動經(jīng)濟發(fā)展，就不會有明天的全面建成小康，也難以實現(xiàn)中華民族偉大復興。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。發(fā)展在解決問題的同時，也會產(chǎn)生新的問題。特別是我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關鍵階段，進一步改革面臨經(jīng)濟體制變革、社會結(jié)構變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等諸多紛擾與挑戰(zhàn)。如何應對時代挑戰(zhàn)，回應人民關切，關系國家前途命運，關系執(zhí)政基礎穩(wěn)固。

不發(fā)展問題和矛盾會越積越多，最終積重難返，導致改革前功盡棄;發(fā)展慢了也不行，錯過解決問題的“窗口期”，讓危機跑過改革，同樣面臨危險。值此改革勇涉險灘、攻堅克難的關鍵時期，唯有始終抓住經(jīng)濟建設這個中心、緊緊扭住發(fā)展這個硬道理不放，重點以經(jīng)濟體制改革帶動全方位改革，以更大經(jīng)濟成果筑牢科學發(fā)展的基座，就能從容面對任何風險挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動權。

經(jīng)濟體制改革的任務是“推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經(jīng)濟基本規(guī)律的理論認識和實踐探索上升到一個新的高度，標志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制向著更加完善的目標邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟體制改革，讓政府的歸政府、市場的歸市場，進一步明確政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領域、各方面改革的強大力量。

馬克思主義認為，“物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。”以經(jīng)濟體制改革率先破題的中國改革，必將以經(jīng)濟體制改革的深化不斷推動全面深化改革取得新的更大輝煌。

匯報人：xiexiebang

2014-06-17

第五篇：試析全面深化改革的重點及趨向

試析全面深化改革的重點及趨向

摘要：黨的十八大及十八屆三中全會之后，從經(jīng)濟與社會層面看，我國未來深化改革的領域在于：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，持續(xù)擴大內(nèi)需式消費；加強收入分配制度改革；完善社會保障制度；深化經(jīng)濟體制改革；戶籍制度改革；推進以人為本的城鎮(zhèn)化；以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設；文化強國建設；改革紅利論；中國夢等方面。

關鍵詞：深化改革；領域；發(fā)展

中圖分類號：F062 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0040-02

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。筆者將以經(jīng)濟與社會層面之改革與發(fā)展為主談我國未來深化改革的領域與其發(fā)展。

一、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，持續(xù)擴大內(nèi)需式消費

自十五規(guī)劃以來，如何擴大消費內(nèi)需一直是經(jīng)濟改革的重點之一，然而至今我國由投資與進出口帶動的經(jīng)濟成長模式仍無太大的變化。而且在經(jīng)歷經(jīng)濟危機時，由于消費需求仍不足以承擔帶動經(jīng)濟成長之重任，因此政府支出與政府主導的投資仍是維持我國經(jīng)濟成長的主要動力。但長期來說，擴大消費內(nèi)需是既定的基本方向。

擴大消費內(nèi)需的一個決定性的因素是提升公眾的消費能力，首要的工作便是使民眾的消費意愿提高，而消費意愿與其收入、社會保障制度是否完善有著密切的關系，所以提高收入分配中工資的比重與完善社會保障制度，使公眾消費無后顧之憂是非常重要的改革方向。

二、加強收入分配制度改革

我國收入分配不均一直是社會各界關心的重點，由此國務院于2013年2月出臺《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，并在十八大報告以及十八屆三中全會《決定》中提出加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距，實現(xiàn)居民收入成長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬城長與勞動生產(chǎn)率提高同步，提出提高居民收入在國民收入分配低比重、提高勞動報酬在初次分配之比重等總體要求。要實現(xiàn)2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番、中低收入者收入成長更快一些、人民生活水平全面提高之目標。在分配差距問題上，城鄉(xiāng)、區(qū)域與居民之收入差距問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖型”分配結(jié)構逐步形成等。

三、完善社會保障制度

2013年的兩會期間，中國網(wǎng)對于本次兩會熱議的十大名詞進行整理，排名第一者即為社會保障，說明公眾對于社會保障現(xiàn)狀的不滿與對未來的期望。完善社會保障也是提高公眾消費意愿的一大助力。

然而，由于我國幅員廣大、人口眾多，社會福利支出龐大，對于政府財政，尤其是地方政府而言是一大負擔。另外，我國目前所推動的仍是以社會保險制度改革為主，與真正的社會保障本質(zhì)上有所不同。而目前的社會保險是仍有相當多的缺點，例如：被抱怨最多的是異地轉(zhuǎn)續(xù)的困難，不僅跨省跨市，連市內(nèi)跨區(qū)都很困難，最主要的原因是我國的社會保險是由地方政府經(jīng)營，而非中央政府統(tǒng)籌。另外，社會保險將公眾分為農(nóng)民、民企、國企、事業(yè)員工與公務員等不同身份，而有不同的待遇，也會造成社會矛盾。

四、深化經(jīng)濟體制改革

雖然近年來我國經(jīng)濟略有減速，但由于長久以來的經(jīng)濟快速成長，但隨之而來的如經(jīng)濟成長模式不合理、收入分配不均、區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展與國企改革造成諸多問題等，均是本屆政府必須持續(xù)面對的問題。

改善需求結(jié)構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的重點，推動城鎮(zhèn)發(fā)展一體化，解決三農(nóng)問題，使農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力等，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的關系。在對外經(jīng)貿(mào)部分，有別于過去的出口擴張政策，而采取出口和進口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢，加快走出去步伐，顯示中性貿(mào)易是未來我國對外經(jīng)貿(mào)之主軸。

五、戶籍制度改革

戶籍制度是我國計劃經(jīng)濟背景下造成的地方分割、城鄉(xiāng)二元結(jié)構下的產(chǎn)物，在改革開放后，在地方競爭、財政能力限制與資源優(yōu)先分配給本地人民等諸多因素下，戶籍制度改革始終進度緩慢，造成勞動始終無法達成一體化的市場。十八屆三中全會特別提出加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。推動勞動流通市場腳步向前推進，預期戶籍改革將是未來改革之重點之一。

六、推進以人為本的城鎮(zhèn)化

與戶籍制改革息息相關的是城鎮(zhèn)化的推進。李克強任國務院總理后，曾強調(diào)：“我們強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片……這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構，也是降低城鎮(zhèn)化的門坎。”

城鎮(zhèn)化的發(fā)展亦是提高內(nèi)需消費的重要政策，但影響城鎮(zhèn)化速度的因素仍將是戶籍制度、社會保險制度等的改革是否跟上進度，否則只是城鎮(zhèn)化率的數(shù)字美好，而對消費的刺激效果有限。

七、以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設

黨的十八大報告在“中國特色社會主義”的總布局中，首次以“五位一體”取代過去使用的“四位一體”，即除了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”外，加入包括生態(tài)文明建設的“五位一體”。根據(jù)中國環(huán)保部門所提出的數(shù)據(jù)，近年我國因環(huán)保問題所引發(fā)的群體事件增速約30%，已成為除社會保障、收入分配外，公眾最關心的議題之一。因此，除了經(jīng)濟維持相當?shù)某砷L速度外，有關如何降低環(huán)境與生態(tài)之破壞是未來的改革重點。

八、文化強國建設

在經(jīng)濟成長到達一定階段后，量變將轉(zhuǎn)為質(zhì)變，人民富有后，對文化與精神文明之需求亦將跟著出現(xiàn)。

在黨的十八大報告中提出推進社會主義文化強國建設，關鍵在于增強全國文化創(chuàng)造活力、深化文化體制改革、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)揚學術民主、藝術民主等，豐富文化生活，增強文化整體實力和競爭力，推動文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新聞出版、廣播影視、文學藝術等產(chǎn)業(yè)應將有其優(yōu)惠政策出臺，而文化和科技融合，發(fā)展新文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化等。

九、改革紅利論

國務院副總理的李克強曾在2012年首次提出“改革是中國最大的紅利”，使“改革紅利論”成為我國熱門的名詞。李克強認為要以改革釋放出經(jīng)濟成長的紅利，而改革紅利包括了制度紅利與創(chuàng)新紅利。我國的市場化改革尚未完成，如法制的完善、公平市場環(huán)境、政府與市場關系、價格與分配機制的優(yōu)化等，均有待制度改革解決，而城鎮(zhèn)化的規(guī)范亦只能依靠制度創(chuàng)新，故應使用創(chuàng)新的經(jīng)濟制度取代舊制度，才能達成新的經(jīng)濟發(fā)展紅利。

十、中國夢

習近平于2013年3月17日以國家主席身份在全國人大的閉幕會上提出“中國夢”。“中國夢”包含了四個特征，即綜合國力進一步躍升的“實力特征”、社會和諧進一步提升的“幸福特征”與中華文明復興中進一步演進的“文明特征”與促進人全面發(fā)展的“價值特征”。而實現(xiàn)“中國夢”必須走中國道路，即中國特色社會主義、必須弘揚中國精神、必須凝聚中國力量。

“中國夢”等于將前述的改革方向進行概括，目標包括了經(jīng)濟實力提升、社會和諧、文明復興與全面發(fā)展，建立社會主義現(xiàn)代化國家。

綜合上述，我國在經(jīng)歷了三十多年的改革開放后，其問題早已不是收入“患寡”問題，而是收入分配與社會福利的“患不均”問題，而且我們的國情與三十多年前不同，人口紅利逐漸消失、生態(tài)環(huán)保問題日益嚴重、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟成長結(jié)構不健全等，造成我國經(jīng)濟發(fā)展的“不可持續(xù)性”，所未來的經(jīng)濟改革除了在穩(wěn)定經(jīng)濟成長速度之外，更重要的是“擴內(nèi)需”與“調(diào)結(jié)構”，且社會福利議題比重將會大幅提升，而經(jīng)濟增長議題比重將有所下降。

參考文獻：

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