第一篇：城市社區(qū)調(diào)查i總結(jié)報(bào)告

總結(jié)報(bào)告

目錄

一、導(dǎo)論????????????????????1

二、基本概念與理論???????????????1

三、旺山社區(qū)的基本情況?????????????1

四、旺山社區(qū)存在的問題及原因??????????1

五、如何解決這些問題??????????????2

一、導(dǎo)論

（一）、研究背景

被譽(yù)為“江蘇最美鄉(xiāng)村”的旺山村隸屬于蘇州市吳中區(qū)越溪街道，位于蘇州市西南，緊鄰蘇州繞城高速及吳中大道，總面積7平方公里（約合10500畝），其中山林面積5380畝。全村現(xiàn)有村民555戶，常住人口2442人。2014年，旺山村完成集體可支配收入3500萬元，農(nóng)民人均純收入36100元。近年來，旺山村分別獲得“全國文明村”、“國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)”、“國家級(jí)生態(tài)村”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家特色景觀旅游名村”、“蘇州幸福鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。隨著人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)旅游的需求逐步增加,旅游業(yè)隨之蓬勃發(fā)展,旅游資源豐富,市場(chǎng)前景廣闊,但作為未成熟開發(fā)的旅游景區(qū),周邊社區(qū)較多,社區(qū)居民構(gòu)成狀況復(fù)雜,利益協(xié)調(diào)問題尤為突出，旅游景區(qū)與其周邊農(nóng)村社區(qū)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化及環(huán)境等方面存在著緊密關(guān)系。對(duì)于景區(qū)周邊的村落規(guī)劃與管理成了一個(gè)大難題。“新移民”社會(huì)的融入對(duì)社區(qū)建設(shè)有一定的影響力。

（二）、研究綜述

本次我們研究的是位于旺山景區(qū)外圍的旺山村。旺山景區(qū)的開發(fā)對(duì)他們帶來了不少的好處，但也由此引發(fā)了許多的問題。旺山村拆遷規(guī)劃問題、外來流動(dòng)人口安全性問題、居民社區(qū)生活基本保障問題等等。我們通過走訪社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題、歸納問題、查找資料，最后提出自己的想法解決問題。

（三）、研究思路

旺山社區(qū)的居民自治和政府控制、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀以及目標(biāo)。

（四）、研究方法

我們小組采取的是訪談形式的方法。小組8個(gè)人分成兩隊(duì)去小區(qū)居民家中、村委會(huì)、小公園、雜貨店等地方與居民進(jìn)行溝通。

二、基本概念與理論

（一）、社區(qū)：社區(qū)是居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)區(qū)域共同體。

（二）、個(gè)案調(diào)查：是從研究對(duì)象中選取一個(gè)或幾個(gè)個(gè)體深入研究、細(xì)致的調(diào)查類型。其調(diào)查的目的不是描述大量樣本的總體特征，而是針對(duì)具體調(diào)查對(duì)象的獨(dú)特情況進(jìn)行研究，以了解其全貌。個(gè)案調(diào)查是一種定性研究方法，調(diào)查方式多樣化，適用于對(duì)事件、人物和個(gè)別問題的深入研究。

（三）、訪談法：又稱晤談法，是指通過訪員和受訪人面對(duì)面地交談來了解受訪人的心理和行為的心理學(xué)基本研究方法。

（四）、實(shí)地觀察法：是觀察者有目的、有計(jì)劃地運(yùn)用自己的感覺器官或借助科學(xué)觀察工具，能動(dòng)地了解處于自然狀態(tài)下的社會(huì)現(xiàn)象的方法。

三、旺山社區(qū)的基本情況

蘇州旺山位于蘇州城西南8公里處，是以都市農(nóng)業(yè)為定位，在遵循石湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃前提下，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的結(jié)合，利用山水田園景觀、自然綠色生態(tài)等環(huán)境資源并借助于現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、度假觀光以及環(huán)保教育、農(nóng)事體驗(yàn)、競(jìng)技游樂于一體。旺山景區(qū)與旺山村分別位于道路的兩頭，旺山景區(qū)內(nèi)不由旺山村管理，由專門的旅游公司管理。旺山景區(qū)內(nèi)有一部分規(guī)范合法經(jīng)營的農(nóng)家樂，旺山村內(nèi)有一部分不正規(guī)無經(jīng)營執(zhí)照的農(nóng)家樂。旺山村對(duì)于外來的流動(dòng)人口缺乏管理，與村民之間的互動(dòng)性差，村民對(duì)于村委的依賴感差，村內(nèi)由于人口流動(dòng)性大，安全性較低。村內(nèi)規(guī)劃雜亂，缺乏合理性與特色性。

四、旺山社區(qū)存在的問題及原因(一）、旺山社區(qū)存在的問題

1、外來人口多，旺山居委會(huì)未采取積極有效的管理方式。我們本次的采訪的過程中遇到最多的就是外地的人口，其中以婦女帶著孩子的居多。在采訪她們時(shí)他們，她們也表示外地人多于本地人，大概比例是2:1。在這之中有部分外地人口居住時(shí)間較為短暫。外地人口大致分為兩類，上班的以及在家?guī)Ш⒆拥摹Ｍ獾厝丝诨久考矣袃蓚€(gè)孩子，看護(hù)的大多為孩子的奶奶。但是問及社區(qū)居委會(huì)有沒有對(duì)他們有什么管理措施，她們都表示并沒有。社區(qū)也并沒有為她們辦一些娛樂活動(dòng)。還有的就是外來人口增多，卻缺乏管理導(dǎo)致了治安的混亂，夜里偷盜事件時(shí)常發(fā)生，不得不加強(qiáng)夜間巡邏的人員。但這不是治本之策。

2、景區(qū)發(fā)展較好，但與景區(qū)道路相背的村子卻不盡如人意。我們下午采訪完社區(qū)后選擇去旺山景區(qū)參觀一下。山上山下的道路卻給我們帶來了不一樣的“風(fēng)景”。景區(qū)的道路寬敞而又整潔，走在路上除了落葉見不著什么垃圾。我們?cè)诰皡^(qū)逛時(shí)都萌發(fā)了想要在這里生活的念想。可是當(dāng)我們?cè)谏较碌拇遄訒r(shí)我們并沒有一絲這樣的想法。農(nóng)家樂的污水隨意排放在街道上，經(jīng)過一家店鋪時(shí)，門口雞籠有著刺鼻的臭味。街道兩旁垃圾隨意丟棄。

3、旺山村重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在與居民互動(dòng)，為其創(chuàng)造良好的生活環(huán)境上卻沒有什么建樹。旺山村的經(jīng)濟(jì)確實(shí)發(fā)展的不錯(cuò)，很多村民都受到了較好的影響，但是對(duì)于一個(gè)社區(qū)該有的基礎(chǔ)建設(shè)，旺山村的政府顯然做的還不夠好。在采訪中有本地的居民表示旺山村除了有一個(gè)給老人提供活動(dòng)的說書，并沒有其它活動(dòng)。并且他們居民之間也不交流，即使給他們提供一個(gè)交流活動(dòng)的平臺(tái)他們也不愿意去。這就失去了一個(gè)社區(qū)該有的凝聚力，又如何去讓居民積極、真正參與到社區(qū)的建設(shè)中去呢。

4、旺山村內(nèi)沒有教育類設(shè)施，村內(nèi)的孩子上學(xué)需到鄰村或者鎮(zhèn)上上學(xué)，現(xiàn)建幼兒園，但計(jì)劃是只對(duì)本地居民開放。醫(yī)療設(shè)施也只有一個(gè)小診所。這個(gè)問題我們采訪了挺多帶小孩的家長(zhǎng)，他們表示旺山并沒有學(xué)校，他們孩子上學(xué)都是去張家橋的一個(gè)外來民工學(xué)校。而旺山有一棟正在建設(shè)的幼兒園，但是如果只針對(duì)本地學(xué)生，那更多的外地孩子又該何去何從，難道他們還要繼續(xù)跑到別的地區(qū)的學(xué)校念書，這樣是不是會(huì)加深社會(huì)的一種不公平現(xiàn)象？對(duì)于醫(yī)療設(shè)施，據(jù)采訪大人生病一般都是去越溪鎮(zhèn)上衛(wèi)生所，小孩子生病會(huì)去市區(qū)的兒童醫(yī)院。

5、管理人員的種類多，但沒有達(dá)到預(yù)期的效果。在我們采訪的過程中，看到了穿不同制服的人，我們很是好奇他們有什么區(qū)別。后來在采訪居委會(huì)的時(shí)候特意問了一下，這里的管理治安人員是分為三種的。村里面還有聯(lián)防隊(duì)，然后派出所也有經(jīng)常巡邏的，然后還有警輔。穿著迷彩服的人有些是維持一下交通秩序的，有些是物業(yè)公司的，主要維持景區(qū)的治安。

6、由于景區(qū)開發(fā)，農(nóng)家樂也不少，但有些景區(qū)外開在村里的農(nóng)家樂大部分都沒有營業(yè)執(zhí)照，安全問題堪憂。旺山村里的農(nóng)家樂大多為自家自發(fā)做的，并不需要經(jīng)過衛(wèi)生部門的審批。這也會(huì)帶來很多問題。比如上面說到的污水隨意排放。

（二）、旺山存在問題的原因

1、政府與社區(qū)的職能定位不明晰。居委會(huì)工作的大部分時(shí)間都花在所謂的“協(xié)助”政府部門的工作上，而規(guī)定的居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的本質(zhì)工作職責(zé)恰恰沒有時(shí)間落實(shí)開展。也就是說，政府部門的職能轉(zhuǎn)變尚不到位，社區(qū)居委會(huì)具體運(yùn)作上仍沿襲過去居委會(huì)的做法，在建立一種新型的政府與社區(qū)居委會(huì)群眾自治組織的關(guān)系上，一直沒有找到有效的途徑和方法。旺山村現(xiàn)在還停留在村委會(huì)按照政府的規(guī)劃來制定相關(guān)工作安排。并沒有很好的體現(xiàn)社區(qū)的自治管理。

2、管理系統(tǒng)不健全。法律明確規(guī)定社區(qū)居委會(huì)對(duì)政府的工作僅僅是“協(xié)助”責(zé)任，然而現(xiàn)實(shí)情況是，社區(qū)居委會(huì)仍然被當(dāng)成政府的附屬機(jī)構(gòu)、基層政府的“腿”，政府行政部門通常把自己所承擔(dān)的職能延伸進(jìn)社區(qū)居委會(huì)，要求社區(qū)居委會(huì)幫助政府承擔(dān)各種各樣的工作，社區(qū)居委會(huì)也就無暇顧及居民自治的問題。也就導(dǎo)致了旺山村科學(xué)管理的欠缺。

3、社會(huì)與居民的自治理念不完善。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。社區(qū)自治的發(fā)展需要新的理念注入，成功與否關(guān)系到基層民主自治的進(jìn)程。然而在居民與社區(qū)居委會(huì)的日常聯(lián)系中，存在權(quán)利與義務(wù)背離，居民享受不到通過居民自治表達(dá)自己的主張、愿望和維護(hù)自身利益的權(quán)利。社區(qū)居委會(huì)組織居民自治的功能不強(qiáng)，居民對(duì)社區(qū)自治的認(rèn)知還有一定的偏頗。這也就導(dǎo)致了我們?cè)诓稍L中聽到了很多村民的抱怨，卻沒人像居委會(huì)反映，去解決這些問題。此外旺山村委會(huì)組織活動(dòng)少，村民參與度也不高。村民對(duì)村子的未來的發(fā)展規(guī)劃也并不關(guān)心。

五、如何解決這些問題？

(一）、重視外來人口生活問題，進(jìn)行制度改革，保障外來人口的合法權(quán)益，營造良好的社區(qū)氛圍，提高外來人口的歸屬感。外來人員能夠感受到社區(qū)對(duì)他們的關(guān)心與幫助，自然會(huì)更加配合社區(qū)的工作，從而真正融入到這個(gè)社區(qū)之中。而一個(gè)良好的村民社區(qū)關(guān)系，更利于居委會(huì)對(duì)外來人口的管理。

（二）、景區(qū)內(nèi)外一起抓。不僅要建設(shè)優(yōu)良景區(qū)，更要把景區(qū)外的設(shè)施、環(huán)境等做好，不能只做一個(gè)面子工程。居委會(huì)應(yīng)積極整治村內(nèi)不良現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后立即處理；村民也要配合居委會(huì)，從自家周邊做起，協(xié)同居委會(huì)將村莊整治得更好。

（三）、積極開展村民活動(dòng)，了解民意，傾聽民聲，考慮村民的意愿。可不定期走訪村民，落實(shí)到每家每戶，從而能更好的了解到村民的想法，并對(duì)村民的想法付諸行動(dòng)。

（四）、注重村內(nèi)兒童的教育，尤其是農(nóng)民工子弟及留守兒童。對(duì)農(nóng)民工子弟和本村兒童一視同仁，創(chuàng)造相同的受教育條件。

（五）、對(duì)村內(nèi)管理人員進(jìn)行合理有效的編制，充分發(fā)揮每個(gè)人在村莊整治中的作用，做到不多用一個(gè)人，不少做一件事。

第二篇：關(guān)于我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查

關(guān)于我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，社區(qū)正在成為各種社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨的各項(xiàng)工作的支撐點(diǎn)，城市社區(qū)在我國社會(huì)發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。完善城市社區(qū)建設(shè)，已成為解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期所產(chǎn)生的新矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。通過社會(huì)調(diào)查，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手。

一、推行社區(qū)直選，強(qiáng)化居民自治。《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，居民委員會(huì)的組成必須由選舉產(chǎn)生，為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極探索城市基層民主政治建設(shè)的新路子，必須推行社區(qū)居委會(huì)直選。社區(qū)居委會(huì)直選，是指通過召開本居住區(qū)域內(nèi)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的全體社區(qū)居民和社區(qū)成員代表參加的大會(huì)形式，按照民主、公開、差額、無記名投票的原則，“一人一票”直接投票選舉社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任和委員。社區(qū)直選是基層人民群眾參與政治生活、表達(dá)利益要求，實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的最直接舞臺(tái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的任何變化都會(huì)迅速反映到這個(gè)舞臺(tái)上來。實(shí)踐證明，通過擴(kuò)大基層民主這種形式，使政府及時(shí)了解社會(huì)變化，促進(jìn)政府積極進(jìn)行自我發(fā)展和自我完善，對(duì)于保持社會(huì)政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、社區(qū)自我服務(wù)。社區(qū)自我服務(wù)是社區(qū)的一項(xiàng)重要自治功能。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人口流動(dòng)性加劇，城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的趨勢(shì)都迫切需要不斷充實(shí)和完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)建設(shè)難以“破題”，主要受兩大突出

矛盾的制約，一是社區(qū)服務(wù)能力不足與居民需求多樣化的矛盾；二是居民參與意識(shí)不強(qiáng)與社區(qū)缺乏凝聚力的矛盾。我們通過調(diào)查青島膠州市阜安街道辦事處了解，他們社區(qū)28個(gè)居委會(huì)，有常駐和流動(dòng)人口15萬之多，通過搭建起鄰里互助中心，建立起黨員志愿者、社區(qū)志愿者、衛(wèi)生保潔、有償便民、社區(qū)文體等便民服務(wù)隊(duì)伍的方式，寓管理于服務(wù)之中，融公益性、互動(dòng)性、贏利性于一體，盡社區(qū)所能，急居民所需，把社區(qū)逐漸打造成為具有親和力和凝聚力的“幸福家園”。據(jù)介紹，各社區(qū)的“鄰里互助中心”主要向廣大群眾提供免費(fèi)的綜合服務(wù)。內(nèi)容包括戶籍、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、綜合治理、黨員管理等28項(xiàng)服務(wù)。它既為居民解決難題、代辦事務(wù)，又為居民提供各種公益性活動(dòng)，暢通了政府與群眾、群眾與群眾的溝通、交流渠道。目前，大到辦低保，小到看水表，居民幾乎所有對(duì)公益性服務(wù)要求，只要在鄰里互助中心登個(gè)記，就可以得到滿足。

在黨員志愿者隊(duì)伍中，他們將黨小組建到了樓座，一個(gè)黨小組就是一支服務(wù)隊(duì)。目前，這里的黨員志愿者隊(duì)伍已發(fā)展到了600多人。各社區(qū)還開展以服務(wù)居民為重點(diǎn)的黨員“一人一崗”活動(dòng)，組織大家參與糾紛調(diào)解、濟(jì)貧幫困、綠地認(rèn)領(lǐng)、義務(wù)巡邏、衛(wèi)生保潔等公益活動(dòng)。衛(wèi)生保潔隊(duì)伍也別具特色。過去，環(huán)境衛(wèi)生一直是個(gè)老大難問題，往往是花錢不少，效果不好。為此，辦事處引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，招標(biāo)選定物業(yè)公司，由其負(fù)責(zé)社區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。各社區(qū)與物業(yè)公司約定，每?jī)蓷潣桥鋫?名保潔員，第一年實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，第二年起按照每位居民每月1元錢的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建立后，社區(qū)環(huán)境整潔

有序，社區(qū)形象明顯改觀。

在組建有償便民服務(wù)隊(duì)伍中，各社區(qū)委員會(huì)與轄區(qū)內(nèi)那些信譽(yù)好、服務(wù)周到的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立起協(xié)作關(guān)系，為他們統(tǒng)一懸掛服務(wù)標(biāo)志，統(tǒng)一印發(fā)便民服務(wù)卡，使各種生活服務(wù)更加方便快捷、安全可靠。目前，參加有償便民服務(wù)的協(xié)作單位達(dá)到86個(gè)，每年開展上門服務(wù)1000余次，居民的滿意度一直保持在95%以上。

我們了解到，各社區(qū)還組織起各具特色的志愿者隊(duì)伍300多支，注冊(cè)從事志愿服務(wù)的居民超過了6000人，形成了群眾有難有人幫，鄰里不和有人勸，不良行為有人管的良好氛圍。而街道的文體活動(dòng)隊(duì)伍則發(fā)展到了擁有秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門球隊(duì)等45支，參加各種文體隊(duì)伍的社區(qū)居民超過了1萬人。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過抓典型、樹榜樣，激勵(lì)廣大社區(qū)工作者的奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)提高社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)和社區(qū)建設(shè)水平起到了積極促進(jìn)作用。

三、理順社區(qū)關(guān)系，創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”。我國實(shí)行城市社區(qū)自治的基本目標(biāo)就是通過居民自治實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)整合與社會(huì)控制。城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，使城市社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的流動(dòng)人口、社區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主、離退休老年人、下崗和失業(yè)人員等，這些人口大多脫離了原來的地域或“單位”管理進(jìn)入了城市社區(qū)，急需社區(qū)建立有效的管理機(jī)制予以整合。另外，改革開放以來，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理體制的變化，社會(huì)自主性力量增強(qiáng)，社會(huì)出現(xiàn)了各種各樣的組織，如各種新經(jīng)濟(jì)組織、新的群眾自發(fā)組織等，其中有的是利益性組織，如社區(qū)中的業(yè)主委員會(huì)。這些組織的出現(xiàn)既豐富了基層群眾自治的主體力量，同時(shí)也對(duì)基層群眾自治的功能和地位形成一定的沖擊，如業(yè)主委員會(huì)對(duì)居民委員會(huì)形成的沖擊。因此，自治組織如何協(xié)調(diào)好與群眾組織、利益組織的關(guān)系，保證自治組織在社區(qū)中的主導(dǎo)地位，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和基層自治組織的生存與發(fā)展。推廣創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”，能有力地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

創(chuàng)新型社區(qū)、建美好家園，只要廣大黨員干部始終牢牢把握社區(qū)建設(shè)的根本，深深扎根于居民群眾自治的實(shí)踐，不懈探索，大膽實(shí)踐，就一定能夠開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。

第三篇：中國城市社區(qū)管理現(xiàn)狀調(diào)查

中國城市社區(qū)管理現(xiàn)狀調(diào)查

——以臨安、嘉興市為例

（城市管理112班施祺煒201122010328）

【摘要】 社區(qū)管理在城市化進(jìn)程加快的背景下顯得越來越重要，在我國當(dāng)前社區(qū)管理的體制、運(yùn)行機(jī)制和法制建設(shè)方面還存在一些不可回避的問題。在加強(qiáng)和改善社區(qū)管理的過程中，需在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)社區(qū)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社區(qū)立法，創(chuàng)新社區(qū)管理工具和培育優(yōu)秀的社區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)管理 社區(qū)服務(wù) 政府

一、導(dǎo)言

城市社區(qū)管理是中國社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十六大以來，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和社區(qū)治理逐漸成為我們黨和政府治國理政的重要任務(wù)。黨的十七大報(bào)告明確提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”。當(dāng)前，如何提高新形勢(shì)下社會(huì)管理和社區(qū)治理的科學(xué)化水平，是關(guān)系到我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略性命題。近年來，全國各地都在結(jié)合自身實(shí)情積極探索對(duì)這一難題的破解之道，并在這一過程中積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著中國城市社區(qū)建設(shè)的開展，社區(qū)管理的主體逐步走向多元化，政府、社團(tuán)組織、企事業(yè)組織及社區(qū)居民均有其各自發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域。

二、調(diào)查研究

通過對(duì)臨安市市民及對(duì)嘉興市府南社區(qū)書記的訪談，筆者對(duì)于現(xiàn)階段的中國城市社區(qū)管理有了一定的理解。在城市基層社區(qū)管理范圍內(nèi)主要存在兩大社區(qū)自治組織，社區(qū)業(yè)主委員會(huì)和居民委員會(huì)，它們作為基層社區(qū)自我管理自我教育自我服務(wù)的自治組織，在社區(qū)管理中一定程度上體現(xiàn)出社區(qū)居民的自治性，但在當(dāng)前社區(qū)業(yè)委會(huì)和居委會(huì)面臨著一系列的困境導(dǎo)致其并沒有能夠發(fā)揮其應(yīng)該具有的功能。

（一）業(yè)主委員會(huì)

對(duì)于業(yè)主委員會(huì)來說，它們面臨的問題有：首先，在部分的物業(yè)小區(qū)內(nèi)，根本就不存在業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)的成立需要一定繁瑣的程序，如果缺乏社區(qū)物業(yè)和相關(guān)部門的支持，社區(qū)業(yè)委會(huì)的成立將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。其次，業(yè)主委員會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)增加了社區(qū)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。業(yè)委會(huì)作為業(yè)主們的自治組織，其日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源于全體業(yè)主的繳費(fèi)，這無疑

增加了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)壓力。如果業(yè)主不愿意繳納費(fèi)用，業(yè)委會(huì)則根本無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再者，通過對(duì)于居民的訪談，當(dāng)前業(yè)主委員會(huì)存在五大難題：業(yè)主大會(huì)召開難、業(yè)主委員會(huì)籌建難、正常運(yùn)作難、司法維權(quán)難以及對(duì)業(yè)主委員會(huì)及其成員監(jiān)督難。

（二）社區(qū)居委會(huì)

對(duì)于社區(qū)來說執(zhí)法權(quán)的空白是最大的問題，現(xiàn)在社區(qū)干部對(duì)于居民的種種不良行為只能進(jìn)行勸說，這樣效率不高，效果不好，也不能解決問題。其次隨著城市化的不斷推進(jìn)，流動(dòng)人口不斷增加，居民素質(zhì)參差不齊，衛(wèi)生情況也不容樂觀，治安也比較差。再者，社區(qū)工作者人數(shù)不夠，往往一個(gè)8000戶的大社區(qū)只有寥寥9個(gè)人管理，管理力量嚴(yán)重不足。

（三）物業(yè)公司

在訪談過程中，筆者注意到，居民往往對(duì)于居委會(huì)，業(yè)主委員會(huì)的工作不甚了解，但是對(duì)于物業(yè)公司的服務(wù)卻了解的一清二楚，并且能夠提出很多的意見和建議。于是，我們可以這么說，對(duì)于居民而言，物業(yè)公司服務(wù)的好壞，決定了他們對(duì)于小區(qū)的滿意程度。然而物業(yè)公司的選擇也有不同的情況。有的地方是由業(yè)主委員會(huì)公開招標(biāo)，有的是上級(jí)街道指派，有的是房地開發(fā)商在前期委托的物業(yè)公司。不同的渠道進(jìn)入的物業(yè)公司的情況導(dǎo)致物業(yè)市場(chǎng)混亂，管理良莠不齊。其次，由于物業(yè)管理在中國的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，有些年代久遠(yuǎn)的小區(qū)往往沒有物業(yè)的管理，同時(shí)也因?yàn)樯鐓^(qū)居委會(huì)人手不足，使那些小區(qū)環(huán)境相當(dāng)糟糕，居民反應(yīng)很大。再者，管理層次不不清晰，有些物業(yè)公司表示社區(qū)區(qū)委會(huì)是自己的上級(jí)單位，而社區(qū)則表示自己和物業(yè)公司只是協(xié)作關(guān)系，管理略顯混亂。

三、對(duì)策研究

（一）積極推進(jìn)社區(qū)職能轉(zhuǎn)變

社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的前提是政府職能的轉(zhuǎn)變，目前的社區(qū)是在傳統(tǒng)行政職能影響下的半政府運(yùn)作狀態(tài)，在各級(jí)任務(wù)的落實(shí)與執(zhí)行中，社區(qū)成為各種政府職能的匯集點(diǎn)。在推進(jìn)社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該注意兩個(gè)方面：一是需要認(rèn)真確定社區(qū)的職能范圍，明確界定哪些職能必須由社區(qū)承擔(dān)，哪些職能不需要由社區(qū)承擔(dān)，并且通過法律法規(guī)等途徑將其固化；二是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，尤其是需要嚴(yán)格限制和規(guī)定具體管理職能的責(zé)任主體，打破上級(jí)給下級(jí)，一級(jí)給一級(jí)的不良現(xiàn)象，切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)城市物業(yè)社區(qū)共同體意識(shí)建設(shè)

社區(qū)本應(yīng)是居民的生活共同體，本應(yīng)是鄰里而居、守望相助，但由于居民在各自的工作和生活中難有交叉匯集，加之居民的社會(huì)地位、教育和職業(yè)經(jīng)歷亦各不相同，故難有情

感交集，難以形成共同意識(shí)。因此加強(qiáng)物業(yè)社區(qū)共同體精神建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感是促進(jìn)社區(qū)物業(yè)良性發(fā)展的重要措施。一方面需要增強(qiáng)社區(qū)業(yè)主的主體性意識(shí)。物業(yè)小區(qū)是業(yè)主的小區(qū)而不是物業(yè)公司的小區(qū)，物業(yè)管理本質(zhì)上是業(yè)主行使共同管理權(quán)利的體現(xiàn)，業(yè)主作為物業(yè)的所有人，是物業(yè)管理的主導(dǎo)者和物業(yè)服務(wù)的消費(fèi)者，并通過業(yè)主大會(huì)行使物業(yè)管理的權(quán)利。另一方面需要加強(qiáng)社區(qū)居民之間的互動(dòng)和參與，增強(qiáng)社區(qū)居民之間的了解和信任，構(gòu)建具有社區(qū)特色的社區(qū)文化，增強(qiáng)社區(qū)居民之間的認(rèn)同感和歸屬感，最終使得居民小區(qū)真正成為親密無間、守望相助、出入相友的和諧物業(yè)小區(qū)。

（三）培育優(yōu)秀的社區(qū)管理團(tuán)隊(duì)

社區(qū)管理工作團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，直接決定著社區(qū)管理的效率和水平，要提升社區(qū)管理的水平和質(zhì)量，首要的關(guān)鍵的任務(wù)是提升社區(qū)管理工作人員的素質(zhì)。一般來講，需要在思想素質(zhì)、品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)等方面注重培養(yǎng)和提高，提升理論聯(lián)系實(shí)際的能力、融入居民的能力、服務(wù)居民的能力和化解矛盾的能力。在選拔社區(qū)管理人員時(shí)，要進(jìn)行公開的招聘與考試，社區(qū)服務(wù)人員逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗，同時(shí)對(duì)現(xiàn)任的管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷變化了的管理環(huán)境。

四、結(jié)語

社會(huì)管理和社區(qū)治理體制改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的方方面面，但其核心問題是重構(gòu)國家與社會(huì)的關(guān)系。而在這一個(gè)根本問題上，西方的理論無法解釋更無法指導(dǎo)我國的實(shí)踐。根據(jù)西方流行的理論，社會(huì)管理體制改革就是要建設(shè)一個(gè)與國家和市場(chǎng)對(duì)抗的公民社會(huì)，即讓國家(政府)走開，也讓市場(chǎng)走開，讓“社會(huì)”，即“公民社會(huì)”、“能動(dòng)社會(huì)”，來主導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的秩序。而我國各地的實(shí)踐則表明，將國家與社會(huì)對(duì)立起來是行不通的，這既不符合中國的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，又不符合中國的歷史傳統(tǒng)。鄭杭生教授指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與社區(qū)治理是一項(xiàng)方興未艾的偉大實(shí)踐，立足于當(dāng)代中國社會(huì)變遷的歷史大背景，以國際視野和世界眼光，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，把分散的經(jīng)驗(yàn)材料提升為較為系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)、形態(tài)，為其提供必要的學(xué)理支撐，這是中國社會(huì)學(xué)義不容辭的使命。”筆者衷心希望中國的城市社區(qū)管理能吸引更多的學(xué)者進(jìn)行研究，讓中國城市社區(qū)管理越來越現(xiàn)代化，系統(tǒng)化，效率化。

五、附錄

嘉興市府南社區(qū)書記訪談?wù)?/p>

社區(qū)工作的主要內(nèi)容？

答：服務(wù)群眾，上情下達(dá)。具體來說就是向群眾宣傳政府的政策，向政府反映政策的實(shí)行情況和群眾的意見。同時(shí)社區(qū)居委會(huì)也要關(guān)心幫助社區(qū)的弱勢(shì)群體，維護(hù)社區(qū)的治安。

平時(shí)有沒有群眾會(huì)來居委會(huì)反應(yīng)問題？具體是哪方面的問題？

答：主要反應(yīng)的是關(guān)于政府政策的，比如政策中的有些疑問或者不理解的，例如這次的合作醫(yī)療，群眾都會(huì)到我們這里來了解情況。除此之外還有小區(qū)的管理，治安情況也會(huì)來找我們。

現(xiàn)階段你認(rèn)為居委會(huì)的工作難點(diǎn)在哪里？

答：新居民（新嘉興人，指外來務(wù)工者）的入住，居民素質(zhì)不高，小區(qū)里飼養(yǎng)家禽，亂掛曬衣物等問題嚴(yán)重，衛(wèi)生情況也不行，流動(dòng)人口過多，治安也比較差。按照300戶/人的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)工作人員的話，我們社區(qū)理應(yīng)由27、8人，但是實(shí)際情況只有9人。

希望得到政府哪些幫助？

答：這個(gè)總的來說希望政府能夠支持，主要的還是希望執(zhí)法權(quán)進(jìn)社區(qū)，現(xiàn)在社區(qū)干部對(duì)于居民的種種不良行為只能進(jìn)行勸說，這樣效率不高，效果不好，也不能解決問題。

社區(qū)資金緊不緊張？

答：這個(gè)不緊張，我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的做法是給下面每個(gè)社區(qū)600萬的資金用來投資優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，比如商鋪，再利用商鋪等資產(chǎn)的盈利補(bǔ)充進(jìn)入社區(qū)的管理，文化氛圍的建設(shè)，群眾的服務(wù)。

居委會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系？

答：這個(gè)大體上可以算作是協(xié)作關(guān)系，是協(xié)作單位。物業(yè)公司主要是管理小區(qū)的環(huán)境和治安。臨安的物業(yè)告訴我們是社區(qū)的下級(jí)單位？

答：這個(gè)應(yīng)該是模式不一樣。嘉興的物業(yè)公司分前后期，前期是有房地產(chǎn)開發(fā)商雇傭的物業(yè)公司對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行管理，后期，業(yè)主入住，再有業(yè)主委員會(huì)選擇物業(yè)公司進(jìn)行管理，我們社區(qū)和物業(yè)應(yīng)該還是協(xié)作關(guān)系，共同管理小區(qū)。

居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系？

答：實(shí)際上有點(diǎn)上下級(jí)關(guān)系的意思，但是理論上應(yīng)該是協(xié)作關(guān)系，因?yàn)樯鐓^(qū)居委會(huì)是最基礎(chǔ)的居民自治組織，下級(jí)應(yīng)該沒有單位了。

居委會(huì)的成員產(chǎn)生？

答：這個(gè)都是選舉產(chǎn)生的。（候選人的產(chǎn)生？）這個(gè)有很多種形式，有黨員聯(lián)名推薦，組織推薦，居民直選等等，但都是民主產(chǎn)生的居家養(yǎng)老？

答：這個(gè)主要是面對(duì)城市低保戶，農(nóng)村5保戶的高齡老人，是一種低償?shù)酿B(yǎng)老模式，是低償，不是無償?shù)摹＜抑凶优习喙ぷ魅チ耍牙先怂偷缴鐓^(qū)這里來，我們對(duì)老人進(jìn)行一種日托管理，老人在居家養(yǎng)老中心可以上網(wǎng)，看報(bào)，看書，聊天，社區(qū)還提供送餐服務(wù)。現(xiàn)在嘉興市還在試點(diǎn)中，不過之后會(huì)鋪開。

六、參考文獻(xiàn)

《新時(shí)期城市社區(qū)管理體制改革：現(xiàn)狀、思路與方向》邱玉婷2012

《當(dāng)前我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新趨勢(shì)》鄭杭生黃家亮2012 《社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的城市社區(qū)組織功能提升》馬純紅2012

《當(dāng)前我國社區(qū)管理存在的問題及對(duì)策》柳瑋

《社區(qū)管理學(xué)》婁成武2006

第四篇：株洲市城市社區(qū)體育開展情況調(diào)查

株洲市城市社區(qū)體育開展情況調(diào)查

摘要：制約湖南省株洲市社區(qū)體育發(fā)展的因素是對(duì)城市社區(qū)體育的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足及社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等。針對(duì)這些問題，可通過加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究，社區(qū)體育與高校體育的互動(dòng)等措施，推動(dòng)株洲市社區(qū)體育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：株洲市；社區(qū)體育；現(xiàn)狀；措施

社區(qū)體育是群眾體育的新興內(nèi)容，它是體育社會(huì)化的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的必定趨勢(shì)是城 市精力文化建設(shè)的重要的內(nèi)容。本文以株洲市荷塘社區(qū)為具體研究對(duì)象。采用問卷調(diào)查法、訪問法對(duì)株洲市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。

調(diào)查對(duì)象

株洲市荷塘區(qū)東湖公園社區(qū)成員

調(diào)查方法

問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查法發(fā)放問卷調(diào)查表900份，收回890份，其中有效問卷884份，有效率為99%。

一.株洲市社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀與存在的問題

(一)株洲市社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀

株洲市社區(qū)體育的發(fā)展起步較晚。雖然政府備部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況做了不少的工作，但發(fā)展極不平衡，整體上還比較落后。

1.社區(qū)成員體育價(jià)值取向

參加體育錘煉的各種目標(biāo)中，增進(jìn)健康與加強(qiáng)體質(zhì)，調(diào)劑生活與加強(qiáng)社交，興趣愛好與美化體型居前三位。其中增進(jìn)健康占69.6%，其次調(diào)劑生活占20.8%，美化形體占14.9%。把體育作為娛樂方法已經(jīng)成為年輕人的一種趨勢(shì)，50歲以后參加錘煉的目標(biāo)稍微產(chǎn)生了一些變更，由消遣娛樂轉(zhuǎn)向了增進(jìn)健康和增強(qiáng)體質(zhì)，美化形體已逐漸成為人們的一種需求，尤其是女性更為明顯。

2.株洲市社區(qū)居民健身運(yùn)動(dòng)的參與率和項(xiàng)目選擇

株洲市每周參加 3 次以上的體育運(yùn)動(dòng)人數(shù)占多數(shù)，大多來自學(xué)校學(xué)生。參加體育錘煉的項(xiàng)目有長(zhǎng)跑、棋類、舞蹈、球類等。其中，跑步位居第一位，占48％，其次男性球類，占43.6％，女性是舞蹈類，占 35％，位居第三的是棋類，占 15.6％。

3.株洲市社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材的情況

株洲市社區(qū)居民進(jìn)行體育錘煉的場(chǎng)地重要集中在就近的公共體育場(chǎng)合，公園或廣場(chǎng)，學(xué)校，單位體育場(chǎng)地和住宅小區(qū)的附近的街頭巷尾的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等處所，沒有大型綜合性的場(chǎng)地，對(duì)于一些集中地區(qū)以至于供不應(yīng)求，而偏僻一點(diǎn)的地區(qū)沒有運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

4.株洲市社區(qū)中參加體育錘煉人員的年紀(jì)構(gòu)成社區(qū)體育面向全部社區(qū)成員，但是由于中青年人迫于工作壓力和家庭累贅，參與體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間受到限制并且該區(qū)域靠近商業(yè)街，學(xué)校等。因此以學(xué)生為主，這是因?yàn)槔夏耆松聿慕】党潭冉德洌_端器重自己的身材健康，他們有時(shí)間也有愿望來參加體育運(yùn)動(dòng)。因?yàn)橥ㄟ^體育錘煉可以充實(shí)自己的生活，愉悅身心，還可以重建自己的社會(huì)圈子。從參與年紀(jì)的散布來看，45-60歲以上的人最多。在進(jìn)行體育錘煉的實(shí)際運(yùn)動(dòng)中，其年紀(jì)結(jié)構(gòu)存在“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象。

5.株洲市社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)員的培訓(xùn)及領(lǐng)導(dǎo)情況

社區(qū)體育要順利發(fā)展，就必須有大批控制社會(huì)體育工作知識(shí)技巧的人才到社區(qū)進(jìn)行服務(wù)工作。其中體育領(lǐng)導(dǎo)員是社區(qū)體育的重要力量。科學(xué)健身是獲得良好健身效果的重要保證。而社區(qū)體育領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是科學(xué)健身的前提。城區(qū)健身輔導(dǎo)站較少，有很多社區(qū)還沒有，社區(qū)健

身領(lǐng)導(dǎo)員人數(shù)也不多，國家一級(jí)、二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)員就更少，整體來說處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，沒有形成網(wǎng)絡(luò)化。

6.社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)情況

據(jù)調(diào)查顯示，傍晚運(yùn)動(dòng)的占多數(shù)，晚上運(yùn)動(dòng)的居第二位。上午和下午運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)點(diǎn)相對(duì)較少。多數(shù)運(yùn)動(dòng)點(diǎn)在傍晚以前，這與運(yùn)動(dòng)點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合有關(guān)，公園、街道，居委會(huì)場(chǎng)合和街頭巷尾是站前四位的運(yùn)動(dòng)點(diǎn)．這些場(chǎng)合傍晚是免費(fèi)開放的，加之公園環(huán)境精巧，空氣清新，活動(dòng)場(chǎng)所氣氛好可以開展體育運(yùn)動(dòng)。也與我國國民特別是老年人“早睡早起”的作息習(xí)慣有關(guān)。社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)點(diǎn)每天持續(xù)時(shí)間 30-60分鐘的運(yùn)動(dòng)點(diǎn)最多。

7.不同社區(qū)體育發(fā)展的差別

株洲市不同社區(qū)體育發(fā)展差別較大，一些高級(jí)社區(qū)在建設(shè)上重視投入，一些普通的和舊的社區(qū)卻交差，少數(shù)街道、社區(qū)重視社區(qū)發(fā)展，但大部分未引起足夠的器重，管理和投入較少。

二.株洲市社區(qū)體育中存在的幾個(gè)重要問題

株洲市社區(qū)體育的發(fā)展還存在以下幾個(gè)重要問題

（一）對(duì)城市社區(qū)體育的內(nèi)涵及認(rèn)識(shí)不足

社區(qū)體育作為今后群眾體育的重要情勢(shì)，作為全面推動(dòng)小康社會(huì)的重要載體，仍沒有引起有關(guān)部門的足夠器重，有些人僅看到體育健身的本質(zhì)功效，而對(duì)增長(zhǎng)社區(qū)意識(shí)、增進(jìn)社區(qū) “兩個(gè)文明”建設(shè)等方面的功效認(rèn)識(shí)不足。

（二）參與率低。項(xiàng)目選擇性少

從株洲市社區(qū)居民的參與率和項(xiàng)目選擇可以看出：株洲市社區(qū)體育的參與率較低，項(xiàng)目選擇性比較少。株洲市參加體育錘煉的項(xiàng)目有跑步、舞蹈、棋類、球類等。而發(fā)達(dá)城市除了有以上項(xiàng)目外還有水上項(xiàng)目。網(wǎng)球等一些趣味性比較強(qiáng)的項(xiàng)目。

（三）株洲市社區(qū)體育管理的組織體制不完善

目前，在株洲市社區(qū)體育的組織情勢(shì)還比較單一，還沒有形成比較網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。在工作中沒有明確提出有關(guān)體育方面的具體職責(zé)，社區(qū)體育還處在摸索的初級(jí)階段。因此，社區(qū)的人力，物力，才力等方面還存在很多問題。比如公共的體育器材無人管理．應(yīng)用周期 較短等現(xiàn)象。

（四）社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏。經(jīng)費(fèi)不足

場(chǎng)地設(shè)施缺乏，經(jīng)費(fèi)不足是制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素，造成這種狀態(tài)既有社區(qū)發(fā)展相對(duì)較晚，又有城市建設(shè)方案不配套、不落實(shí)的原因。雖然進(jìn)幾年來株洲市各個(gè)社區(qū)都加大了對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和資金投入。但總體來說和國民群眾的需求還是有必定的差距。目前社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)沒有比較固定的起源渠道，國民的體育消費(fèi)意識(shí)還不是很強(qiáng)，體育運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)還很是不足，自發(fā)組織占到53.1%，直接限制了社區(qū)體育的發(fā)展。

（五）社區(qū)體育領(lǐng)導(dǎo)員隊(duì)伍單薄

在數(shù)量上，與社會(huì)體育領(lǐng)導(dǎo)員需求上存在較大的差距，結(jié)構(gòu)上也有必定的問題，組建情況又自發(fā)組織的占到53%。

（六）社區(qū)體育理論研究幾乎空白

株洲市社區(qū)體育理論的研究幾乎空白。不能為社區(qū)體育的發(fā)展供給理論支撐。在我國社區(qū)體育也只有20多年的發(fā)展歷史，在株洲市就更短，群眾體育的理論研究沒有受到足夠的器重，社區(qū)體育方面的研究也相對(duì)落后。

三.發(fā)展措施分析

（一）加大宣傳力度，增長(zhǎng)體育人口比例

全民健身是一項(xiàng)戰(zhàn)略性國策。是人類健康最有效的投資，加強(qiáng)體育健身宣傳工作。使社區(qū)居民真正建立起“健康不僅僅是軀體沒病。而且還包含了心理方面和社會(huì)適應(yīng)能力的良

好狀態(tài)”的概念。明確健康是每個(gè)人的責(zé)任，增進(jìn)健康最好的方法是體育錘煉，把體育健身融 入每個(gè)社區(qū)居民的日常生活之中，從而增長(zhǎng)體育人口比例。

（二）加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究，更好的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐

隨著社區(qū)體育功效的增長(zhǎng)、地位的強(qiáng)化，作用的不斷加強(qiáng)社區(qū)體育的研究也具有越來越重要的地位，它對(duì)懂得社區(qū)體育、分析社區(qū)體育、進(jìn)步社區(qū)體育的管理效果等都有十分重要的作用。

（三）加強(qiáng)社區(qū)體育的管理和服務(wù)

社區(qū)體育管理是指在街道領(lǐng)域內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)體育職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方位的自我體育服務(wù)和自我體育管理。根據(jù)社區(qū)體育居民的需求，設(shè)立、健全社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)體育服務(wù)系統(tǒng)，廣泛開展社區(qū)體育服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、保證，以進(jìn)步社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育的滿意度，進(jìn)步居 民的生活質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)社區(qū)體育和高校體育的互動(dòng)性

當(dāng)前我國社區(qū)體育資源有“三難”一缺乏設(shè)施，缺乏專門的體育人才，居民參與率低。要轉(zhuǎn)變這種情況，其中的有效道路之一是緊緊依附社區(qū)領(lǐng)域內(nèi)的大、中、小學(xué)校。第一、學(xué)校中擁有大批的專職的體育教師，這些體育教師具有開展體育比賽、組織體育運(yùn)動(dòng)的豐富經(jīng) 驗(yàn)和知識(shí)，充分施展學(xué)校體育教師的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，能解決社體育專門人才缺乏的問題。第二、學(xué)校都有必定的體育設(shè)施，特別是大中專院校擁有較多的體育設(shè)施，對(duì)這些體育設(shè)施只要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y和管理，在搞好學(xué)校體育的前提下，有效利用體育設(shè)施開展社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)，能在必定程度上解決社區(qū)體育的設(shè)施場(chǎng)地缺乏的問題。反過來社區(qū)體育也能夠增進(jìn)高校體育的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，有利于高校專業(yè)的建設(shè)，進(jìn)步體育專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)能力，供給更廣闊的就業(yè)空間。

（五）加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)員的培訓(xùn)力度抓緊培訓(xùn)一批既有組織能力又控制技巧領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)體育領(lǐng)導(dǎo)員，以滿足株洲市社區(qū)體育市場(chǎng)的需要。進(jìn)步株洲社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)，保證壘民健身綱領(lǐng)政策的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)行。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，解決社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)員的社會(huì)地位和待遇問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)體育領(lǐng)導(dǎo)員的積極性。

(六)把社區(qū)的健身設(shè)施納入構(gòu)建健康住宅的方案當(dāng)中

目前，我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使人們將大批的熱情投入到健身休閑中去。但在當(dāng)代 社會(huì)高競(jìng)爭(zhēng)、高壓力、高度緊張和快節(jié)奏的生活環(huán)境下，大眾要保持身材和心理的全面健康，僅靠傳統(tǒng)、粗放的體育錘煉方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而應(yīng)當(dāng)在社區(qū)內(nèi)，將科學(xué)運(yùn)動(dòng)概念客人到居 住和日常生活環(huán)境中，滲透到現(xiàn)代化的家庭、工作、休閑等的方方面面。可以解決年輕人沒有時(shí)間的問題。株洲的炎帝廣場(chǎng)起了一個(gè)示范作用。

(七)扶持落后社區(qū)，提升株洲市社區(qū)體育整體程度

以先進(jìn)社區(qū)為榜樣帶動(dòng)落后社區(qū)，重視對(duì)寬大的普通社區(qū)的投入和管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的利用，提升全部社區(qū)體育程度。可以以天元區(qū)炎帝廣場(chǎng)為榜樣將其成功經(jīng)驗(yàn)推廣。

第五篇：城市社區(qū)基層民主建設(shè)調(diào)查問卷

關(guān)于城市社區(qū)基層民主選舉情況調(diào)查問卷

調(diào)查時(shí)間：2012年5月1日

調(diào)查地點(diǎn)：玉林師范學(xué)院

親愛的同學(xué)：

您好!

我是玉林師范學(xué)院的一名學(xué)生，現(xiàn)在在做一份調(diào)查研究。本問卷僅供我們學(xué)習(xí)、研究所用，采用無記名方式，沒有任何政治色彩，也不涉及您的切身利益，問題的回答也沒有對(duì)錯(cuò)，只要將您的選擇填入括號(hào)內(nèi)。請(qǐng)您如實(shí)填寫。

謝謝您的合作!

2012年5月

您的性別：（）

A.男B.女

您的年齡：歲

您的政治面貌是：（）

A.中共黨員B.民主黨派C.共青團(tuán)員D.群眾

您受教育的程度是：（）

A.未受教育B.小學(xué)文化C.初中文化D.高中專文化E.大專及以上文化 您的身份是：（）

A.干部B.群眾

假如您是干部，您的職位是：

1、您認(rèn)為社區(qū)是什么？（）

A.生活的環(huán)境

B.管理社會(huì)日常生活的組織

C.服務(wù)居民的集體組織

D.可有可無的形式

E.業(yè)余生活的累贅

F.其他

2、您平時(shí)是否能感受到社區(qū)的存在？（）

A.一直能感受到

B.根本感受不到

C.有時(shí)能感受到

3、您認(rèn)為在什么情況下您能感受到社區(qū)的存在呢？（）

A.社區(qū)收費(fèi)的時(shí)候（如物業(yè)費(fèi)、有線電視費(fèi)等）

B.有困難需要幫助、有問題需要協(xié)調(diào)時(shí)

C.參加社區(qū)活動(dòng)時(shí)（如各種文體活動(dòng)）

D.其他

4、您認(rèn)為民主是什么？（）

A.進(jìn)行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選

B.所有決定都按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論做出

C.對(duì)于公共事務(wù)每個(gè)居民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)

D.其他

5、您認(rèn)為您所處的居委會(huì)民主意識(shí)如何？（）

A.非常差B.一般C.好D 非常好

6、您認(rèn)為社區(qū)基層民主是否重要？（）

A.重要，基層民主是居民實(shí)現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑

B.重要，基層民主是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分

C.不重要，都是走走形式而已，沒有實(shí)際作用

D.和我無關(guān)，無所謂

7、目前在您居住的社區(qū)中，社區(qū)民主事務(wù)的具體載體是？（）

A.居委會(huì)

B.業(yè)主委員會(huì)

C.物業(yè)公司

D.其他

8、您認(rèn)為目前社區(qū)居民對(duì)社區(qū)民主事務(wù)的參與情況如何？（）

A.很積極，對(duì)于社區(qū)事務(wù)都會(huì)熱烈討論發(fā)表自己意見

B.一般，但會(huì)關(guān)心社區(qū)建設(shè)的一些重要決定

C.較不積極，一般都是居委會(huì)直接做決定

D.普遍漠不關(guān)心

9、如果參與度不高，您認(rèn)為主要原因在于？（）

A.居民忙于各自工作、家庭，無暇參與社區(qū)事務(wù)

B.居民普遍抱有只要與自己利益無關(guān)就“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)

C.有關(guān)部門直接做決定，居民缺乏參與途徑

D.民主沒有實(shí)際效用，不能解決實(shí)際問題口

10、您所在的社區(qū)居委會(huì)是否實(shí)行了直接選舉？（）

A.是B.不是

11、社區(qū)居委會(huì)是否對(duì)基層選舉進(jìn)行宣傳？（）

A.是B.否

12、選舉前您對(duì)候選人是否有所了解？（）

A.了解，他們都是社區(qū)內(nèi)有影響力的熱心人士

B.了解，候選人基本原來就是居委會(huì)工作人員，平時(shí)有所接觸

C.原本不認(rèn)識(shí)，但在選舉前有關(guān)部門通過各種形式向居民介紹他們的情況

D.不認(rèn)識(shí)這些候選人，不知道他們是如何確立的13、您參與社區(qū)選舉的情況如何？（）

A.我能親自到現(xiàn)場(chǎng)投票，并會(huì)在選舉前仔細(xì)了解候選人情況

B.我能親自到現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)投票或在工作人員“授意”下投票

C.委托他人投票或由工作人員代為投票

D.與我無關(guān)，只要不是強(qiáng)制就不去投票

14、您是否會(huì)考慮參加社區(qū)競(jìng)選？（）

A.會(huì)B.不會(huì)

15、居民委員會(huì)是否做到了事務(wù)公開、政務(wù)公開？（）

A.是，居委會(huì)對(duì)于居民關(guān)心的問題、涉及居民利益的問題都能及時(shí)向居民公開

B.否，居委會(huì)不會(huì)主動(dòng)公開社區(qū)事務(wù)

C.不關(guān)心

16、對(duì)于一些事關(guān)社區(qū)利益的決策前，居委會(huì)是否會(huì)召開聽證會(huì)、協(xié)商議事會(huì)等進(jìn)行民主決策？居民參與度如何？（）

A.居委會(huì)一般都會(huì)召開，居民也積極參與，發(fā)表自己意見

B.居委會(huì)一般會(huì)召開，但居民參與熱情不高

C.居委會(huì)不會(huì)開聽證會(huì)和協(xié)商議事會(huì)

D.不了解

17、您認(rèn)為您所在的社區(qū)基層民主的效果如何？（）

A.效果很好，居民的意見能得到充分的考慮，并能得到切實(shí)的實(shí)施或反饋

B.效果一般，居民能反映自己的意見，但對(duì)最后決策的影響不大，得不到反饋

C.效果較差，居民的意見得不到充分考慮，民主只停留在形式上

18、您對(duì)社區(qū)基層民主建設(shè)有何意見與建議？