第一篇：食藥監(jiān)管人員如何做好工作

食品藥品的經(jīng)營使用在我們國家占有重要的位置，食品藥品監(jiān)督工作人員的工作任務(wù)非常繁重。這就需要食品藥品監(jiān)督人員具備較高的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為做好食品藥品監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，搞好食品藥品監(jiān)督管理工作，保障人民飲食用藥安全，我以為應(yīng)在以下幾個方面開展工作：

一、良好的政治素質(zhì)。在食品藥品監(jiān)督工作中，每個食品藥品監(jiān)督工作人員必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，對黨、對人民、對食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)高度負責的精神，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，加強學(xué)習，不斷充實自己，努力提高自己的政治理論水平和依法行政能力。

二、精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)。食品藥品監(jiān)督工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作。每個食品藥品監(jiān)督工作人員應(yīng)該刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識和工作技能，熟練掌握食品藥品監(jiān)督稽查業(yè)務(wù)技術(shù)，應(yīng)該根據(jù)食品藥品監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變面臨的新任務(wù)、新要求，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)，認真學(xué)習食品藥品監(jiān)督管理法規(guī)及相關(guān)知識，建立合理的知識結(jié)構(gòu)，不斷自我積累、自我更新，使每一名食品藥品監(jiān)督工作人員既有正確的理論，又有嫻熟的業(yè)務(wù)技能，提高執(zhí)法水平。

三、規(guī)范的執(zhí)法行為。食品藥品監(jiān)督工作人員接觸著最廣泛的人民群眾，其執(zhí)法行為代表著監(jiān)管部門的形象。每個食品藥品監(jiān)督工作人員應(yīng)該增強使命感、責任感，積極學(xué)習相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高自己的行政能力和執(zhí)法水平，積極規(guī)范行政執(zhí)法行為，熟練運用法律法規(guī)，熟知執(zhí)法程序，了解執(zhí)法尺度。倡導(dǎo)文明執(zhí)法、公平執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管，保證公平、公正、公開貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，牢固樹立“為人民監(jiān)管和監(jiān)管為了人民”的觀念，保障人民飲食用藥安全。堅持法律面前人人平等，杜絕濫用職權(quán)，玩忽職守，循私舞弊等違法亂紀行為。

四、以人為本的執(zhí)法理念。在日常的工作中，某些執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，儼然一副“執(zhí)法者”模樣，將其與管理相對人的關(guān)系視為對立關(guān)系，從心理上歧視甚至敵視相對人，有一種高高在上的優(yōu)越感，錯誤地以為“我是執(zhí)法的，就是查你的，你必須聽我的”。在工作中脫離了群眾，給工作帶來了損失。我們要真正樹立服務(wù)意識，正確處理好與相對人的關(guān)系，管理相對人既是管理與被管理的關(guān)系，又是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，在確保執(zhí)法公正的前提下，應(yīng)該增強行政執(zhí)法的親和力。在日常監(jiān)督檢查工作中，我們應(yīng)該以誠信、誠心換取相對人的真情、信任和支持，在處理違法案件時，應(yīng)該充分尊重違法當事人的權(quán)利，注意方式方法，把法律法規(guī)教育貫徹于行政執(zhí)法的全過程，并將執(zhí)法的重心由事后查處向事前引導(dǎo)規(guī)范轉(zhuǎn)變。我們既要嚴格執(zhí)法，也要講究方式方法，要將法、理、情融為一體。

五、增強與群眾的凝聚力。作為食品藥品監(jiān)督工作人員，在工作中經(jīng)常和社會上的各色人群接觸，這就需要我們食品藥品監(jiān)督工作人員不僅具有自身的凝聚力，并且應(yīng)該增強與群眾的凝聚力。食品藥品監(jiān)管工作就是維護人民身體健康和飲食、用藥的合法權(quán)利的，我們應(yīng)該密切聯(lián)系群眾堅持走群眾路線，和群眾交朋友，取得群眾的理解和支持，積極探索服務(wù)群眾的新途徑，用行動凝聚人心，用服務(wù)滋潤人心。

六、機智的應(yīng)變能力。在監(jiān)督稽查工作中，我們食品藥品監(jiān)督工作人員需要經(jīng)常深入開展工作，工作中經(jīng)常遇到有哭的、有笑的、有吼的、有鬧的，還會遇到醉酒罵大街的，可為形形色色。這個時候，即有可能因為監(jiān)管人員的一句不適宜的話，就會激化矛盾。因此，執(zhí)法人員要機動靈活，隨機應(yīng)變，有利于解決矛盾。

七、精煉的語言藝術(shù)。在工作中，食品藥品監(jiān)督工作人員應(yīng)該動之以情、曉之以理，善于耐心聽當事人的述說，心平氣和說道理，使對方心服口服。食品藥品監(jiān)督工作人員要用語嚴謹，說話要有重點、有分量、有層次，切忌廢話連篇，無關(guān)的話語少說、不說。食品藥品監(jiān)督工作人員應(yīng)該具備良好的演講才能，在工作中當好宣傳員，使群眾理解、支持食品藥品監(jiān)督工作。

八、高尚的奉獻精神。作為食品藥品監(jiān)督工作人員應(yīng)該在執(zhí)法過程中廉潔自律，克己奉公，自覺接受群眾監(jiān)督，防微杜漸、慎獨，做到務(wù)真求實，公道正派辦事。每個食品藥品監(jiān)督工作人員應(yīng)該具有自我奉獻精神，增強使命感，為廣大群眾吃上安全有效的放心食品藥品而努力。

綜上所述，食品藥品監(jiān)督工作人員應(yīng)該在實踐工作中不斷完善自我，提高道德修養(yǎng)，塑造高尚的人格，具備精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，機動靈活的工作方式方法，認真履行職責，公平執(zhí)法，文明執(zhí)法。每個食品藥品監(jiān)督工作人員首先應(yīng)該不斷加強思想教育，通過認真學(xué)習，牢固樹立群眾觀念，不斷增強服務(wù)意識。加強作風建設(shè)，強化責任意識，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，切實保障公眾食品藥品安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

第二篇：食藥監(jiān)械管〔2014〕144號[推薦]

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于實施《醫(yī)療器械注冊管理辦法》和《體外診斷試劑注冊

管理辦法》有關(guān)事項的通知

食藥監(jiān)械管〔2014〕144號

2014年08月01日 發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局：

《醫(yī)療器械注冊管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第4號）和《體外診

斷試劑注冊管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第5號）（以下統(tǒng)稱《辦法》）

已發(fā)布，自2014年10月1日起施行。為做好《辦法》實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知

如下：

一、做好《辦法》宣貫和培訓(xùn)工作

各級食品藥品監(jiān)督管理部門要認真貫徹執(zhí)行《辦法》，加強對《辦法》的宣貫和

培訓(xùn)，并注意了解《辦法》執(zhí)行過程中遇到的重要情況和問題，及時溝通和向總局反

饋。

二、關(guān)于《辦法》實施前已獲準注冊項目的處理

在2014年10月1日前已獲準注冊的第二類、第三類醫(yī)療器械，注冊證在有效期

內(nèi)繼續(xù)有效，經(jīng)注冊審查的醫(yī)療器械說明書和原標簽可繼續(xù)使用。

延續(xù)注冊時，注冊人按照《辦法》規(guī)定提交申報資料，同時還應(yīng)當提交原注冊產(chǎn)

品標準原件、產(chǎn)品技術(shù)要求、產(chǎn)品技術(shù)要求與原注冊產(chǎn)品標準的對比說明,以及最小

銷售單元的標簽設(shè)計樣稿。經(jīng)審查予以注冊的，發(fā)放新格式的醫(yī)療器械注冊證，并按照《辦法》規(guī)定的編排格式重新編寫注冊證編號。

延續(xù)注冊時，注冊人應(yīng)當按照新修訂的《醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第6號）編寫說明書和標簽。如說明書與原經(jīng)注冊審查的醫(yī)療器械說明書有變化的，應(yīng)當提供更改情況對比說明等相關(guān)文件。

對注冊證在有效期內(nèi)，原注冊證載明內(nèi)容發(fā)生變更及體外診斷試劑發(fā)生變更事項的，2014年10月1日前，按照原《醫(yī)療器械注冊管理辦法》（原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第16號）、《體外診斷試劑注冊管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)械〔2007〕229號）的規(guī)定申請變更或者重新注冊；自2014年10月1日起，應(yīng)當按照《辦法》的相應(yīng)規(guī)定申請注冊變更，予以變更的，發(fā)放新格式的醫(yī)療器械注冊變更文件，與原醫(yī)療器械注冊證合并使用，注冊證編號不變。

2014年10月1日前已經(jīng)按原辦法申請變更，并于2014年10月1日后作出準予變更決定的，發(fā)放新格式的醫(yī)療器械注冊變更文件，與原醫(yī)療器械注冊證合并使用，注冊證編號不變。

三、關(guān)于《辦法》實施前已受理注冊申請項目的處理

《辦法》實施前各級食品藥品監(jiān)督管理部門已受理尚未作出審批決定的第二類、第三類醫(yī)療器械，按原規(guī)定繼續(xù)審評、審批，予以注冊的，按照《辦法》規(guī)定的格式發(fā)放醫(yī)療器械注冊證，注冊證“附件”欄將“產(chǎn)品技術(shù)要求”改為“注冊產(chǎn)品標準”，并將經(jīng)復(fù)核的注冊產(chǎn)品標準加蓋標準復(fù)核章，作為注冊證附件發(fā)放。注冊證有效期內(nèi)，經(jīng)注冊審查的醫(yī)療器械說明書和原標簽可繼續(xù)使用。

《辦法》實施前受理并于《辦法》實施后獲準注冊的，申請延續(xù)注冊及注冊變更時，按照本文件中“

二、關(guān)于《辦法》實施前已獲準注冊項目的處理”有關(guān)規(guī)定辦理。

四、關(guān)于注冊檢驗

（一）《辦法》實施前已出具注冊檢驗報告項目的處理

《辦法》實施前已出具注冊檢驗報告的，申請人申報注冊時，可將該注冊檢驗報告和產(chǎn)品標準預(yù)評價意見作為注冊申報資料，同時按照《辦法》的要求提交產(chǎn)品技術(shù)要求等其他申報資料。

（二）《辦法》實施前已受理注冊檢驗項目的處理

《辦法》實施前已受理注冊檢驗但尚未出具注冊檢驗報告的,申請人應(yīng)當按照《辦法》要求向檢驗機構(gòu)補充提交產(chǎn)品技術(shù)要求等文件，檢驗機構(gòu)按照《辦法》要求實施檢驗并出具注冊檢驗報告。

五、關(guān)于延續(xù)注冊申請時間

（一）自2015年4月1日起，凡是未在醫(yī)療器械注冊證有效期屆滿6個月前提出延續(xù)注冊申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門均不受理延續(xù)注冊申請。申請人應(yīng)當按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》第五章、《體外診斷試劑注冊管理辦法》第六章的規(guī)定申請注冊。

自2015年4月1日起，注冊人應(yīng)當在醫(yī)療器械注冊證有效期屆滿6個月前申請延續(xù)注冊。受理延續(xù)注冊的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在醫(yī)療器械注冊證有效期屆滿前作出決定，逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

（二）2015年4月1日前，延續(xù)注冊和注冊變更可以合并申請，按延續(xù)注冊和注冊變更的要求提交申報資料。

自2015年4月1日起，延續(xù)注冊和注冊變更應(yīng)當分別提出申請，注冊變更應(yīng)當按照《辦法》相應(yīng)要求提交相關(guān)資料。

六、關(guān)于醫(yī)療器械注冊管理相關(guān)文件

（一）《辦法》實施后，附件中列出的醫(yī)療器械注冊管理相關(guān)文件同時廢止。

（二）《辦法》中未涉及的事項，如國家食品藥品監(jiān)督管理總局（包括原國家食品藥品監(jiān)督管理局、原國家藥品監(jiān)督管理局）以前發(fā)布的醫(yī)療器械注冊管理的文件中（包括局發(fā)文件、局辦公室文件）有明確規(guī)定且文件有效的，仍執(zhí)行原規(guī)定。

七、其他事項

（一）《辦法》實施前后相應(yīng)內(nèi)容的銜接

1.《辦法》實施前相關(guān)醫(yī)療器械注冊管理文件中涉及對生產(chǎn)企業(yè)要求的，《辦法》實施后指對申請人、注冊人以及備案人的要求。

2.《辦法》實施前的文件中涉及臨床試驗資料的，《辦法》實施后以臨床評價資料代替。

3.《辦法》實施前的文件中涉及注冊產(chǎn)品標準的，《辦法》實施后以產(chǎn)品技術(shù)要求代替。

4.《辦法》實施前的文件中要求重新注冊時履行的事項，《辦法》實施后應(yīng)當在延續(xù)注冊時履行。

（二）關(guān)于醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則

《辦法》實施前國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織制定并發(fā)布的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則，申請人和食品藥品監(jiān)督管理部門可繼續(xù)將其中的技術(shù)內(nèi)容作為參考，同時注意按照《辦法》的要求開展注冊相關(guān)工作。

（三）關(guān)于體外診斷試劑臨床試驗

1.臨床試驗機構(gòu)

在國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)目錄前，申請人應(yīng)當在省級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)開展體外診斷試劑臨床試驗。

對于特殊使用目的產(chǎn)品，可以在符合要求的市級以上的疾病控制中心、專科醫(yī)院或檢驗檢疫所、戒毒中心等機構(gòu)開展體外診斷試劑臨床試驗。

2.臨床試驗開始時間

《辦法》實施后，體外診斷試劑應(yīng)當在注冊檢驗合格后進行臨床試驗。如臨床試驗協(xié)議在《辦法》實施前已經(jīng)簽署，注冊檢驗前進行的臨床試驗，其臨床試驗報告可作為注冊申報資料予以提交，并同時提交臨床試驗協(xié)議。

（四）關(guān)于進口醫(yī)療器械和境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械

醫(yī)療器械注冊申請人和備案人應(yīng)當是依法進行登記的企業(yè)。

進口醫(yī)療器械，應(yīng)當由境外申請人（備案人）申請注冊或者辦理備案；境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械，應(yīng)當由境內(nèi)申請人（備案人）申請注冊或者辦理備案。

（五）關(guān)于不適用的條款

《辦法》實施后，《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于部分醫(yī)療器械變更審批和質(zhì)量管理體系檢查職責調(diào)整有關(guān)事宜的通知》（食藥監(jiān)械管〔2013〕28號）第一條第（一）項、第（二）項和第二條不再適用。

附件：廢止文件目錄

附件

廢止文件目錄

第三篇：食藥監(jiān)管工作狀況調(diào)研建議

食品藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對食品藥品安全更加關(guān)注，食品藥品的安全性已成為國民健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易繁榮的重要因素。全社會對加強食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全水平的要求越來越迫切，近兩年的“兩會”上人大代表、政協(xié)委員對食品藥品安全問題提交的議案、提案成為“兩會”期間討論的熱點。今年的國務(wù)院廉政工作會議、全國糾風工作會議都將食品藥品安全工作列為工作重點。為此，筆者結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對我市食品藥品監(jiān)管工作進行了深入調(diào)研，以期分析存在的問題，研究解決的對策及措施，進一步推進全市食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展。

一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀

食品藥品監(jiān)督管理局承擔對我市藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的全程監(jiān)督管理，對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處的職責。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有干部、職工43名，其中市局機關(guān)有21人，大專以上學(xué)歷占93.8%，平均年齡為34.14歲。

目前，全市共有涉藥單位1277家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機構(gòu)961家，藥品經(jīng)營企業(yè)306家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)7家。有各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位8684家，其中：食品生產(chǎn)加工（含小作坊）1388家，食品經(jīng)營企業(yè)（個體工商戶）4577家，餐飲單位2780家。

近年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門齊抓共管，食品藥品市場秩序顯著好轉(zhuǎn)。

在食品安全監(jiān)管方面，2005年，我市成立了食品安全委員會，形成了以市食安委直接領(lǐng)導(dǎo)，食藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門分工負責、齊抓共管的格局。制定了食品安全責任制、食品安全暗查暗訪制度、信息發(fā)布制度、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等一系列工作制度，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治與專項檢查，加大了對種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域、餐飲消費等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，規(guī)范了食品市場秩序；初步形成“監(jiān)管體制基本理順、兩網(wǎng)建設(shè)成果初顯、專項整治成效明顯、人員素質(zhì)逐步提升、安全意識漸入人心”的食品安全監(jiān)管局面，全市食品安全狀況總體趨好，2008年，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率均在95.5%以上。地產(chǎn)食品抽樣檢測合格率為98.2%，餐飲單位量化分級率達到93%，食品安全群眾滿意度測評列全區(qū)第一。先后共創(chuàng)建國家級食品安全示范縣1個，自治區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，食品安全示范街（區(qū)）2個，示范市場3個。近年來，全市未發(fā)生重大食品安全事故。

在藥品安全監(jiān)管方面，大力實施藥品安全信用體系建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)1家藥品生產(chǎn)企業(yè)、911家醫(yī)療機構(gòu)和288家藥品經(jīng)營企業(yè)建立了信用信息檔案，建檔率達到了99.25%。深入開展藥品專項整治行動，全面實施藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)gmp、gsp認證及跟蹤檢查，目前全市306家藥品經(jīng)營企業(yè)通過gsp認證的293家，通過率為95.7%。不斷加大培訓(xùn)力度，切實提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，先后舉辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人員累計2114人次。同時，對**市電視臺的兩個頻道進行監(jiān)測，對檢測到的違法的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告進行證據(jù)刻錄，及時移交市工商行政管理部門。通過規(guī)范整治，全市藥品安全形勢總體良好，藥品安全責任體系基本健全，基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊伍進一步完善，制售假劣藥品等違法犯罪行為明顯遏止，藥品市場規(guī)范有序，有效保障了群眾用藥安全，有力地促進了醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、食品藥品安全工作面臨的形勢及存在的突出問題

雖然通過近幾年的規(guī)范整治，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但食品藥品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發(fā)生，“非典”、“禽流感”的暴發(fā)給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經(jīng)成為社會的一大公害；三是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物，以及致病菌對常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留量超標等使人們“談食色變”；四是食品新技術(shù)、新資源應(yīng)用給食品安全帶來了新的問題；五是“齊二藥”、“欣弗”等接二連三的藥品安全問題不斷觸動公眾脆弱的神經(jīng)。就我市來講，食品藥品安全也還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）群眾安全合理飲食用藥意識不強。群眾普遍缺乏安全合理飲食用藥知識，特別是邊遠農(nóng)村的群眾在飲食、就醫(yī)用藥時往往只圖方便、便宜，識別假劣藥械的能力和自我保護意識明顯薄弱。

（二）零售藥店經(jīng)營行為不盡規(guī)范。由于藥店數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、布局不夠合理、市場存在無序競爭等情況，零售藥店藥師不在崗現(xiàn)象較多。部分藥店經(jīng)營管理不規(guī)范、處方藥不憑醫(yī)生處方銷售、藥品、保健品不按規(guī)定分區(qū)擺放及以保健品冒充藥品銷售使用等現(xiàn)象均較常見。

（三）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房硬件和管理達不

到要求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個體診所的藥房管理是基層藥械監(jiān)督管理工作的重點和難點。藥械管理水平較低，規(guī)章制度不健全，硬件設(shè)施較差，個別村衛(wèi)生室、個體診所存在藥品過期失效和被污染的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件急需改善。

（四）藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在夸大藥品醫(yī)療器械的治療效果或以藥品治療效

果描述食品保健品的功能，甚至采取贈藥、現(xiàn)場免費使用等方式為餌，誘使消費者產(chǎn)生非理性的消費活動。

（五）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，安全隱患難以根治。食品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化程度偏低, 80%以上為10人以下的小作坊；此外散布在城鄉(xiāng)的小作坊、小商店、小餐館、小攤點、小市場流動性大、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且經(jīng)營管理方式落后，尤其是小作坊生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后，食品安全保障能力較弱，成為食品安全監(jiān)管工作的難點；食品生產(chǎn)加工作坊周邊環(huán)境和生產(chǎn)條件較差，個別商店進貨渠道不規(guī)范，經(jīng)營過期變質(zhì)食品現(xiàn)象及制售假冒偽劣和有毒有害食品行為時有發(fā)生。

（六）食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，食品安全意識、法律意識和責任意識不強。食品準入門檻較低，直接導(dǎo)致相關(guān)規(guī)范、制度在執(zhí)行過程中流于形式。

（七）檢驗?zāi)芰笥谑称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市目前能夠承擔食品監(jiān)測的僅有**市質(zhì)量檢驗所和市疾控中心兩家，其他均為快檢設(shè)備，且設(shè)施設(shè)備相對落后，只能對食品安全一般性指標進行檢驗，重要的指標無設(shè)備和人員無法進行檢驗，開展大范圍的食品檢驗工作困難大，導(dǎo)致食品安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。

三、存在問題的主要原因

（一）食品藥品監(jiān)管體制機制存在缺陷。食品安全監(jiān)管方面，各監(jiān)管職能部門在實際運行中出現(xiàn)多頭監(jiān)管或監(jiān)管缺失等現(xiàn)象，如食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢頻次高、節(jié)前多部門一窩蜂重復(fù)抽檢，企業(yè)意見較大；檢測信息尚未達到共享，食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)、檢測設(shè)備存在重復(fù)建設(shè)，造成財政專項資金投入績效不高或浪費。藥品監(jiān)管體制和機制同樣也存在著職能交叉、職責不清的問題。如在藥品廣告監(jiān)管工作中，審批權(quán)在藥監(jiān)部門，而行政執(zhí)法權(quán)在各級工商部門，廣告的發(fā)布又是通過廣電部門進行的，藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理，沒有主動權(quán)，監(jiān)管不能到位。

（二）監(jiān)管手段落后。一些行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方法已不適應(yīng)藥監(jiān)工作的需要。運用高科技監(jiān)測手段開展工作與制假售假違法手段不斷升級的形勢相比，有許多不相適應(yīng)之處。

（三）基礎(chǔ)薄弱，投入不足，食品藥品監(jiān)管設(shè)施亟待改善。食品安全監(jiān)管投入嚴重不足，基層食品藥品監(jiān)管工作得不到加強，基礎(chǔ)依然薄弱。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級，組織不健全，人員不落實，辦公設(shè)施缺乏，無工作經(jīng)費，宣傳不深入，群眾食品藥品安全意識較低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有具體的執(zhí)法職能，各項工作大多停留在紙上，很難落到實處，食品藥品安全投入亟待加大，基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善和提高。

（四）群眾質(zhì)量意識不強，自我保護能力低。受傳統(tǒng)觀念和受教育程度及現(xiàn)實經(jīng)濟狀況影響，全社會對食品藥品安全的理解和認識參差不齊，廣大消費者食品藥品安全和質(zhì)量維權(quán)意識薄弱，農(nóng)村地區(qū)群眾食品藥品安全知識和法律意識更是缺乏，自我保護能力低下，給制售假冒偽劣食品藥品不法行為以可乘之機，全社會的食品藥品素質(zhì)亟待提升。

四、解決的對策和方法

（一）切實樹立科學(xué)監(jiān)管理念。當前全國上下正掀起學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，作為食品藥品監(jiān)管部門，首要任務(wù)是解放思想，進一步樹立科學(xué)監(jiān)管理念，重點要正確處理好四種關(guān)系：一是正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的。為了人民群眾的飲食用藥安全，首先要強調(diào)監(jiān)管，加強食品藥品市場監(jiān)管是我們履行監(jiān)管職責的忠實表現(xiàn)，為了更好地發(fā)展，要以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，全面推進食品藥品監(jiān)管各項工作。二是正確處理好監(jiān)督與幫促的關(guān)系。要以食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為標準，以扶正祛邪為原則，把食品藥品監(jiān)管融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，在保證食品藥品安全的同時，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。三是正確處理好處罰與規(guī)范的關(guān)系。處罰只是手段，規(guī)范才是目的。在藥品監(jiān)管執(zhí)法過程中，要合理使用行政處罰權(quán)力，要將確保百姓用藥安全作為實施處罰的出發(fā)點，將規(guī)范企業(yè)行為與促進企業(yè)發(fā)展作為實施處罰的歸宿點。四是正確處理好履職與建設(shè)的關(guān)系。既要堅持以人為本，全面履行食品藥品監(jiān)管職責，又要著眼長遠，努力抓好系統(tǒng)的自身建設(shè)，強化保障人民群眾飲食用藥安全的主、客觀條件。

（二）著力推進依法行政。積極建立事前防范、事中控制和事后處置三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管長效機制，做到事前、事中和事后監(jiān)管的有機結(jié)合。繼續(xù)加強食品藥品行業(yè)自律，要嚴格明確并落實企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人的主體地位，融法律法規(guī)宣傳于監(jiān)督檢查全過程，強化企業(yè)的質(zhì)量意識、責任意識和誠信意識，建立企業(yè)自查機制，監(jiān)管部門及時通報食品藥品市場動態(tài)，使相關(guān)單位能夠了解相關(guān)政策，有針對性的加強食品藥品管理。結(jié)合《食品安全法》的實施，組織開展大規(guī)模的集中宣傳活動，廣泛普及科學(xué)合理飲食用藥知識，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營造全社會共同關(guān)注食品藥品安全的濃厚氛圍。

（三）切實提高監(jiān)管水平。一是著力構(gòu)建多部門協(xié)作監(jiān)管機制。通過構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)部門建立長效協(xié)作機制，加強與周邊地區(qū)合作等方式建立上下聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作的聯(lián)合打假機制，形成強有力的食品藥品監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)。二是建立科學(xué)合理的市場巡查和分片包干制度。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)市場狀況，以涉藥單位的數(shù)量、分布為基礎(chǔ)，以信用等級評價為參考，對的監(jiān)督檢查工作進行合理的安排，制定出科學(xué)嚴密的、季度、月和周巡查計劃，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，加快電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)步伐，實現(xiàn)藥品監(jiān)管部門和藥品經(jīng)營使用單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和對涉藥單位藥品購進、銷售、庫存的快速掌控，提高監(jiān)管的效率，降低監(jiān)管成本。四是繼續(xù)加大對藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp跟蹤檢查和藥品經(jīng)營企業(yè)的gsp的跟蹤檢查力度，進一步地監(jiān)督實施好藥品分類管理和處方藥的管理，使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合法獲利。

（四）完善食品安全監(jiān)管體系。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，目前不可能將食品安全的監(jiān)管統(tǒng)一在一、二個部門，因此，當前要著重從以下四個方面完善監(jiān)管體系：一是重點解決食品安全監(jiān)管職責過于分散的狀況，將監(jiān)管的職能相對集中，進一步明確權(quán)責，通過完善和加強食品安全委員會的效率和權(quán)威，降低行政成本。二是實施食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化管理，在合理分配部門監(jiān)管權(quán)力的基礎(chǔ)上做到信息共享，擴大監(jiān)管面，使監(jiān)管關(guān)注延伸到社會的方方面面。三是要繼續(xù)加強食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，保證食品監(jiān)督管理全方位、全天候覆蓋，要通過萬村千鄉(xiāng)市場工程和農(nóng)村放心店工程，鼓勵食品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建立安全、穩(wěn)妥、放心的食品生產(chǎn)、流通和消費通道。四是完善食品責任追究制度。將食品安全工作納入各級政府綜合目標管理，建立與之相應(yīng)的考核機制，實行劃片包干、責任到人的食品安全監(jiān)管責任制，將食品安全責任落實到基層和最前沿。

（五）強化技術(shù)支撐。整合現(xiàn)有食品檢測資源，由市食安委統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，制定抽檢計劃，做到有計劃、有重點地高效便捷完成全市食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢與檢測任務(wù)，整合檢驗檢測資源，實現(xiàn)檢測資源、檢測信息共享，既減少財政開支又避免不必要的重復(fù)檢測；食品藥品監(jiān)管局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（六）加強誠信和應(yīng)急體系建設(shè)。加強對食品藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠信檔案，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。要進一步完善食品藥品應(yīng)急處置預(yù)案，健全食品安全事故報告系統(tǒng)，完善事故處理機制，嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項措施，應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)和人員、物質(zhì)和技術(shù)保障，有效提升食品藥品安全應(yīng)急管理的能力和水平。

第四篇：食藥監(jiān)管現(xiàn)狀的思索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管現(xiàn)狀的幾點思索

食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，已成為全社會日益關(guān)注的熱點和難點問題。肖家莊鎮(zhèn)位于市境東北部，距市府8公里。面積59.4平方公里，人口3.8萬，汾平公路過境下轄16個村委會，是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。在擔任站長的一年多時間里，我和同志們積極開展各項工作，努力確保轄區(qū)內(nèi)人民的飲食用藥安全，取得了一些成效，監(jiān)管過程中也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管現(xiàn)狀有一些個人的思考，接下來，我主要從監(jiān)管對象、監(jiān)管力量和監(jiān)管環(huán)境三個方面就存在的問題進行分析：

一、監(jiān)管對象方面：

1.從業(yè)人員專業(yè)化程度低,質(zhì)量安全意識薄弱

農(nóng)村食品藥品從業(yè)人員多為當?shù)剞r(nóng)村勞動力,文化程度低,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的知識技術(shù)培訓(xùn),缺乏基本的食品安全常識和法律法規(guī)知識,食品安全意識薄弱，沒有經(jīng)過必要的專業(yè)食品安全培訓(xùn)、實際衛(wèi)生知識培訓(xùn)率約為20%,無證上崗多有發(fā)生,健康體檢率普遍低于80%,少數(shù)地區(qū)僅為60%。

此外,相對于農(nóng)村餐飲服務(wù)從業(yè)人員而言,農(nóng)村藥品從業(yè)人員整體狀況較好,但其專業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)也不能滿足保證藥品安全的需求,特別是藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員少。未配備藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所分別占總數(shù)的49%、82%、75%。2.無證經(jīng)營現(xiàn)象還普遍存在 農(nóng)村食品藥品經(jīng)營使用單位數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、硬件設(shè)施差。在日常檢查中，我們盡量做到一次性告知，及時發(fā)放宣傳單據(jù)，但經(jīng)過一年多的監(jiān)管，仍有部分經(jīng)營單位經(jīng)監(jiān)管人員多次督促辦證后以各種理由拖延或決絕辦證。農(nóng)村小型餐飲布局分散,相當一部分在路邊簡易棚或自家住房內(nèi)開辦,采用家庭作坊式運作,衛(wèi)生條件差,缺乏必要的衛(wèi)生防疫、消毒設(shè)施設(shè)備。索證索票制度、衛(wèi)生管理制度等執(zhí)行不好,沒有專人負責,沒有具體的執(zhí)行措施,食品可追溯性不強。尤其是某些些公路旁小餐館小因無法提供場所合法用地證明、飯店結(jié)構(gòu)布局、餐廚比例、消毒設(shè)施、防污染設(shè)施達不到基本要求，存在無法給予許可的情況。

3.小賣部經(jīng)營不規(guī)范

農(nóng)村地區(qū)小超市、小賣部經(jīng)營規(guī)模小、營業(yè)額少、從業(yè)人員年齡參差不齊，食品進貨臺賬記錄制度和索票索證制度落實不到位，庫存不能及時清理的現(xiàn)象普遍存在，處罰難度較大。4.農(nóng)村學(xué)校食堂的食品安全不容樂觀

學(xué)校食堂是群體性食物中毒的多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)。農(nóng)村學(xué)校食堂存在更多安全隱患。調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施極其簡陋,飯菜制作和學(xué)生就餐環(huán)境臟亂差,管理制度基本是空白,不具備向?qū)W生提供餐飲服務(wù)的基本條件。有個別學(xué)校食堂還在使用一次性非食品用塑料袋給學(xué)生盛裝熱飯熱菜。一半以上的中小學(xué)校、幼兒園食堂沒有認真落實原料采購查驗、進貨臺賬、飯菜留樣等重要食品安全保障制度,學(xué)校對食堂疏于管理,食物中毒防范意識淡薄,防范措施不嚴。5.農(nóng)村群體性聚餐安全隱患不容忽視

隨著農(nóng)村地區(qū)生活水平提高,群體性聚餐日益增多。在群體性聚餐中,紅白喜事安全隱患最為突出。農(nóng)村各種群體性聚餐多在家庭舉行,多數(shù)有上百人甚至數(shù)百人。聚餐場所多數(shù)為露天或臨時搭棚,離污染源較近,甚至就在糞堆、垃圾堆上;加工條件簡陋,生熟不分、葷素不分、餐具不經(jīng)消毒;食品容易發(fā)生交叉污染。而且,農(nóng)村地區(qū)相對偏僻,大多一次購買大量食材,但基本不具備大量食材存儲條件,食材容易腐敗變質(zhì),常常導(dǎo)致食物中毒事件發(fā)生。同時,農(nóng)村聚餐大多自行或由餐飲服務(wù)“一條龍”組織承辦,相關(guān)人員基本沒有經(jīng)過食品衛(wèi)生知識培訓(xùn),不具備舉辦大型宴席的資格和條件,有的廚師自身就是病菌攜帶者,帶來了極大的就餐風險和隱患。目前農(nóng)村家宴申報備案制度實施率很低。

二、監(jiān)管力量方面：

相對農(nóng)村地區(qū)地域較廣、村落分散、監(jiān)管對象點多面廣的特點,目前的監(jiān)管力量遠遠不能滿足監(jiān)管工作的需要。

1.監(jiān)管人員及素質(zhì)

基層站所配備的人員數(shù)多為3-6人，且人員來源雜，多數(shù)人專業(yè)知識缺乏，在行政程序執(zhí)法，立案調(diào)查方面多有不便，普遍存在監(jiān)管不到位、無力度的情況。另外，基層站所法律文件往往缺乏，各種培訓(xùn)往往不夠不到位，遇到案件時常感覺不夠用。

2.執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛亟待改善

未配備執(zhí)法車，導(dǎo)致監(jiān)管人員監(jiān)管的積極性不高，工作往往停留在完成上級交代的任務(wù)上。作為行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，特別是基層的執(zhí)法人員，先進的執(zhí)法裝備和必要的執(zhí)法車輛是日常監(jiān)督檢查活動中必不可少的要素，監(jiān)管與被監(jiān)管本就是對立的關(guān)系，作為長期工作在一線的執(zhí)法辦案人員，擁有先進的錄音、錄像等設(shè)備可以在第一時間采集第一手資料，鎖定證據(jù)，固定證人證言，而具有執(zhí)法標示的車輛對于基層執(zhí)法人員來說更是如虎添翼，毫不夸張的說日常的執(zhí)法檢查過程中一臺執(zhí)法車輛的震懾力絲毫不亞于二名工作人員。

3.經(jīng)費制約了監(jiān)管工作的開展

由于經(jīng)費不足,縣級食品藥品監(jiān)管部門對協(xié)管員、信息員培訓(xùn)制度不能很好落實,造成協(xié)管員、信息員對藥品監(jiān)管知識掌握不夠全面,不能及時發(fā)現(xiàn)藥品管理中存在的問題,舉報和協(xié)查作用沒有很好發(fā)揮。更有一些地區(qū)缺乏維持監(jiān)管網(wǎng)正常運行的通訊和交通經(jīng)費,基層藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)未形成長效機制。

縣級食品藥品監(jiān)管技術(shù)機構(gòu)亟待加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督缺乏有效的技術(shù)支撐。存在檢驗檢測設(shè)備嚴重落后、技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平不高、檢驗?zāi)芰^低、不能適應(yīng)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作需要等諸多問題。

三、監(jiān)管環(huán)境方面：

1.農(nóng)村群眾的食品安全意識較為淡薄，自我保護能力嚴重不足

農(nóng)民群眾受文化水平和信息渠道的限制,對假劣食品藥品的辨識能力和經(jīng)驗嚴重不足,基本不能及時發(fā)現(xiàn)和避免使用過期藥品和假劣藥品。同時,由于經(jīng)濟條件等原因,農(nóng)民群眾在尋醫(yī)問藥的過程中,更注重經(jīng)濟問題而忽略藥品安全。南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所“全國藥品安全公眾滿意度調(diào)查”的結(jié)果顯示,60%的農(nóng)村被訪者在購藥時會優(yōu)先考慮藥品價格。假劣藥品正是利用這一機會,以低廉的價格蒙蔽消費者,獲取生存空間。這就使得農(nóng)村地區(qū)存在極高的藥害風險。農(nóng)村群眾的食品安全意識較為淡薄,“眼不見為凈“和“不干不凈、吃了沒病”等落后的飲食文化根深蒂固。在收到傷害時也往往不知道拿起法律保護自己的權(quán)益。

2.食品藥品監(jiān)管涉及部門多，存在交叉監(jiān)管

食品藥品安全現(xiàn)行的監(jiān)管仍涉及多個部門，但平時缺乏有效的溝通機制，遇到突發(fā)事件往往協(xié)調(diào)不夠，需要各職能部門進一步加強協(xié)作配合，共同做好食品藥品的監(jiān)管工作。

對策及建議

（一）加強宣傳，營造氛圍。

開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境，披露典型違法案例，有效震懾違法分子，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全法律責任和社會責任，增強全社會參與食品藥品安全監(jiān)督的主動性和積極性。

通過開展“全國安全用藥月”、“食品藥品安全知識大講壇”、“食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)大會”等活動，采取戶內(nèi)戶外集中宣傳，發(fā)放宣傳資料，倡導(dǎo)健康消費、理性消費理念，提高消費者自我保護能力，大力宣傳食品、藥品安全治理整頓成果。積極開展12331進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園活動，擴大12331社會知曉率和使用率.有效調(diào)動各方力量積極參與食品藥品安全社會監(jiān)督，推動形成食品藥品安全社會共治格局。

（二）培訓(xùn)及自學(xué)相結(jié)合，創(chuàng)造良好學(xué)習氛圍。

定期邀請法學(xué)專家、資深人士向全體干部職工講解各類法律知識；積極開展“一月一法一考試”活動，使全體干部職工能熟練的掌握并運用各類法律、法規(guī)以及各類文書；倡導(dǎo)劃轉(zhuǎn)過來的工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及原食藥監(jiān)管部門的同志相互學(xué)習，分享各自監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法辦案經(jīng)驗，努力打造一支政治素質(zhì)高、工作作風扎實、專業(yè)知識完備、精通業(yè)務(wù)、善于監(jiān)管的職業(yè)化、專業(yè)化的基層食品安全監(jiān)管隊伍。

（三）嚴格行政許可，把好市場準入。

行政許可是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作的第一道關(guān)口，把好市場準入，對于整個食品藥品的市場規(guī)范，降低食品、藥品安全風至關(guān)重要。一是要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場勘查制度，對不符合申辦條件的堅決不予通過。二是要積極開展回訪制度，對于轄區(qū)內(nèi)的重點生產(chǎn)經(jīng)營戶要加強監(jiān)督檢查頻率，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)法律、法規(guī)要求情形的，應(yīng)當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定許可條件的，應(yīng)當依法撤銷許可。認真開展行政指導(dǎo)工作，加強對擬開展食品、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營活動業(yè)主的現(xiàn)場指導(dǎo)，積極引導(dǎo)申請人合法、高效的申辦各類行政許可，營造良好執(zhí)法氛圍。

（四）健全監(jiān)管機構(gòu)、充實監(jiān)管執(zhí)法力量、落實執(zhí)法經(jīng)費和裝備保障、提供有效的技術(shù)支撐手段。要進一步健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機制，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)適當增加監(jiān)管部門執(zhí)法人員和專業(yè)檢測人員，加強工作力量，保證工作的需要。加大財政投入，將食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并隨著財力增長逐年增加。配足食品藥品安全執(zhí)法交通工具、檢驗檢測裝備、取證工具和信息化設(shè)備，解決檢不了、檢不出、檢不準、檢的慢等問題。采取多種方式加大對市場建設(shè)投入，改善硬件、完善設(shè)施，提升水平，為人民群眾提供方便、安全、放心、滿意的購物消費場所。

（五）明確工作職責，加強協(xié)作配合

一是繼續(xù)強化食品安全委員會綜合協(xié)調(diào)的職能，定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，研究解決食品藥品安全方面的重要問題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步明確監(jiān)管部門之間的職責，切實加強食品藥品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白。三是加強職能部門之間的通力協(xié)作和密切配合，形成強有力的安全監(jiān)管機制和工作機制，進一步完善和落實監(jiān)管責任追究制。

第五篇：四項措施做好夏季高危人員管控工作

四項措施做好夏季高危人員管控工作

針對夏季“兩搶一盜”案件高發(fā)的治安實際，莘縣公安局近日下發(fā)了《關(guān)于開展高危人員管控工作專項行動全力預(yù)防夏季“兩搶一盜”刑事案件的通知》，在全縣開展高危人員管控工作專項行動，全力保證暑期社會治安大局穩(wěn)定。

一是提高思想認識，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感。該局戶政系統(tǒng)和基層派出所要充分認識到，切實加強對高危人員的管控，既是做好夏季治安大局穩(wěn)定工作的重中之重，也是全面提升公安機關(guān)人口管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定的要求，要切實統(tǒng)一思想，提高認識，以強烈的政治責任感和工作緊迫感，全力以赴，扎扎實實地抓好各項工作措施落實，確保專項行動扎實有效開展。

二、進一步強化流動人口管控措施，全面掌控流動人口活動軌跡。第一要深入摸底調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定申報暫住戶口登記或簽訂治安責任保證書的，及時責令其補辦，及時將摸排的流動人口、出租房屋有關(guān)信息錄入暫住人口和出租房屋信息管理系統(tǒng)，做好信息的變更、注銷、研判等工作，提升信息管理科技水平。第二要加強治安檢查。在澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過身份核查、網(wǎng)上比對、安全檢查等方法，及時把有現(xiàn)實和潛在社會危害特別是可能危及社會穩(wěn)定的流動人口，納入視線，實施重點管理。第三要強化動態(tài)管控，掌握活動軌跡。強化情報信息建設(shè)和社會面管控，減少、消除治安和安全隱患，凈化社會環(huán)境。第四嚴厲打擊懲處。要嚴肅查處違反流動人口和出租房屋治安管理的行為，嚴厲打擊流動人口中的涉黑涉惡活動，以震懾和打擊隱匿其中的違法犯罪分子，增強群眾安全感。

三、嚴密重點人口、工作對象及其他高危人員的穩(wěn)控措施。第一對現(xiàn)已建檔列管的重點人口、社會矯正人員（五類外執(zhí)犯）、工作對象和其他高危人員進行全面清理整頓，核對校準信息管理系統(tǒng)的項目，確保紙質(zhì)檔案與電子信息的一致性。第二結(jié)合流動人口清理整頓和常住人口入戶調(diào)查工作，全面摸清未納入管理的重點人口、五類外執(zhí)犯、工作對象和其他高危人員，按照標準建檔列管，全面落實管控措施，及時掌握其活動軌跡和現(xiàn)實表現(xiàn)，確保不失控漏管。第三對已列管的高危人員要分層次管控。對情緒激烈、執(zhí)意上訪滋事的重點人員，在兩節(jié)期間，要落實24小時死看死守措施，堅決防止其到省、進京丟丑滋事；對已經(jīng)脫離管控視線、下落不明的，要迅速組織力量找回，堅決穩(wěn)控在當?shù)亍τ幸话悻F(xiàn)實危害、無上訪滋事跡象的人員，落實定期談話、單位鄰居監(jiān)控等管控措施，及時發(fā)現(xiàn)活動軌跡，切實納入管控視線之內(nèi)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，嚴密情況控制。從縣局機關(guān)科室到各基層所隊層層成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合工作實際制定具體的工作方案，細化工作措施，明確工作責任，建立調(diào)查摸底管控責任制，制定責任倒查追究制度。戶籍科、督察大隊采取明察暗訪、重點督導(dǎo)、專項檢查等方式，深入基層一線，加強工作指導(dǎo)，及時掌握進展情況，確保此項工作措施有力、效果顯著。