第一篇：如何理解新國十條在遏制房價上漲的作用（范文）

如何理解新國十條在遏制房價上漲的作用

4月17日，國務院發(fā)出《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國十條”，這是繼4月15日“新國四條”后國務院再次對樓市發(fā)力，旨在“堅決遏制房價過快上漲”。

進 入 2010年，中央政府先后出臺了“國4條”、“國 11條”、“國19條”等政策，對房價和地價等備受關注的問題進行調(diào)控。雖然新政針針見血，但積極變化并不明顯。近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險。這次的新政能否奏效？經(jīng)濟學家、業(yè)界人士、乃至供需雙方紛紛表示：“執(zhí)行力”最重要。

■政策鏈接

4月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。會議要求，對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30％；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50％，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。通知要求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。年限 1-5年 5-30年2008.12.23后基準 5.76% 5.94%2008.12.23后7折 4.032％ 4.185％2008.12.23后1.1倍 6.34% 6.53%

4月17日，國務院發(fā)布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，要求進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題。通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商

供方

震撼新政至少會在短時內(nèi)作用樓市

“一聽就是很‘震撼’的政策，二套房首付不得低于50%，這應該是近十年來出臺的最狠的招數(shù)了。”房地產(chǎn)專家半求如是認為：“這會讓房產(chǎn)投資性效益大大下降！這對房價會產(chǎn)生絕對性的影響。但具體房價什么時候降，降多少，就要看政策執(zhí)行力度，以及執(zhí)行時間了，即政策是否具有持續(xù)性。”

雖然這次政策力度大，但“房地產(chǎn)市場不太可能就此平寂，只能向著更健康的方向發(fā)展。”指南針營銷策劃機構(gòu)副總經(jīng)理袁曉姬分析，房價穩(wěn)定了，投資群體自然會撤離，因為利潤空間太小，投入產(chǎn)出比不理想。

到底政策會對房價造成什么影響，采訪中濱城的開發(fā)商觀點呈兩極之勢。一極認為，新政對大連房價影響不大。雖然，短期內(nèi)新政或促使購房者持觀望態(tài)度，造成地產(chǎn)業(yè)不景氣，但長期來說，大連的城市魅力還將吸引大批購房者踴躍購買，需求的加大對大連的房價是最好的支撐。一極認為大連的房價會因此而走低。理由很簡單：現(xiàn)在購房人群中有四成以上的屬于改善性住房和投資性住房，提高二套房首付比例將會使投機性住房需求銳減，在經(jīng)歷一個有價無市的過渡期后，最終結(jié)果是房價走低。雖然開發(fā)商對房價下降與否見仁見智，但大家都覺得在短時內(nèi)新政會作用于樓市。

需方

是否再次出現(xiàn)尷尬局面需要時間考驗

近兩年，政府就控制房價方面出臺了不少政策，但結(jié)果都不太理想，甚至一度出現(xiàn)“中央平抑房價的宏觀調(diào)控政策一道道下來，而房價則一層層往上漲”的尷尬局面。以至于，面對這次中央政策決心大、力度強的樓市新政，購房者們都不太“感冒”，更有“不會房價又要漲吧”的質(zhì)疑。

確實，一項政策的出臺到見效需要一段時間。據(jù)好旺角房屋經(jīng)紀管理部經(jīng)理阮俊生介紹，2007年“9·27新政”對樓市起作用是在2008年一季度顯現(xiàn)出來的；2008年10月末的“救市”政策是在2009年二季度效果明顯。以此推算，本次新政最快也要3～4個月時間，“從國務院到銀監(jiān)會，從各家銀行總行到分行，政策落地周期就要1～2個月。”

由于時間差的存在，新政出臺后，購房者的表現(xiàn)也是兩個方向。那些錢緊急購的就爭分奪秒辦貸款，那些投資炒房的則靜觀其變。原因顯而易見，手頭本來就錢緊，如果首付再提高，“接父母過來住的愿望短期內(nèi)就難以實現(xiàn)，”市民劉先生說。對于新的房貸政策，國家打擊投機購房者本無可厚非，但是政策不能一刀切，不是所有二套房購房者都是投機者。

市民曹先生也表示，現(xiàn)在提高二套房首付比例，將打亂所有的資金計劃。曹先生2005年買了一套43平方米的商品房結(jié)婚，現(xiàn)在隨著孩子的出生以及家人的到來（照顧孩子），房子明顯不夠住，急需再購置一套住房。隨著外來創(chuàng)業(yè)、務工人員的增多，像曹先生這樣的例子在大連并不少見。

銀行

現(xiàn)行利率隨時都可能叫停

有了政策的震撼性出臺，各家銀行何日開始執(zhí)行新政就是大家最為關心的事。

采訪中記者了解到，目前大連已經(jīng)有銀行應聲暫停了二套房貸業(yè)務，也有銀行在發(fā)放貸款時，實行的仍是差別化的利率。多數(shù)銀行表示目前尚未接到上級通知，具體操作辦法要等拿到細則后出臺。“現(xiàn)在的政策隨時都可能叫停。”記者就此事咨詢?nèi)园丛姓邎?zhí)行的某股份制銀行個貸部人士時，對方表示雖暫未接到總行調(diào)整通知，但現(xiàn)在執(zhí)行的政策面臨隨時叫停。多家銀行人士表示，國務院的新政策首次明確：二套房貸首付5成，在執(zhí)行過程中不準打折，必須是基準利率的1.1倍。主旨是為了抑制投資性購房，支持剛性購房者。二套房貸政策的調(diào)整，會使得近期樓市的成交速度有所放緩，對高房價進行遏制。

此前銀監(jiān)會一直提醒商業(yè)銀行要警惕由大規(guī)模房貸所引發(fā)的內(nèi)部風險。此次大幅度提高首付款比例和利率水平，已經(jīng)令各家銀行對二套房風險有所警惕。針對二套房貸首付與利率同時上調(diào)的新政，業(yè)內(nèi)人士提醒購房者，尤其是投資客，不要盲目出手，要依據(jù)自身經(jīng)濟狀況量力而行。

主管部門

建立考核問責機制保障執(zhí)行力

4月14日國務院會議提出“二套房貸首付不低于50%”等要求在業(yè)界掀起軒然大波，而其執(zhí)行要求也讓大家看到了政府的決心。會議要求，穩(wěn)定房價和住房保障要實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制，住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要建立考核問責和約談、巡查制度，對遏制房價過快上漲、推進保障性住房建設工作不力的，要追究責任。各地區(qū)、各部門要切實履行職責，加強分工協(xié)作和指導督查，加快制定、調(diào)整和完善相關政策措施。

無獨有偶，4月17日通知全文更是措詞嚴厲，比此前國務院辦公廳發(fā)出“關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知”要堅決。而在問責方面，除了明確各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責外，還要求統(tǒng)一思想，提高認識，并建立考核問責機制，對于穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

■記者感言

對炒房的要動真格的了

最近國務院的兩次喊話，旨在遏制房價，有效地限制各種名目的炒房和投機性購房。此外，還透露將發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。這對炒房投資客將有威懾作用，可謂留有后手。

本次“新國十條”的出臺是針對投機性需求而下的一劑猛藥，對此有業(yè)內(nèi)人士認為，目前大連房價尤其是部分高端住宅和金州、開發(fā)區(qū)等周邊區(qū)域多為外地人購得，而根據(jù)《通知》要求，對“不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款”這一規(guī)定，顯然是指向了外地炒房者，尤其是某些炒房團等投機性購房者，這對遏制本地房價顯然會發(fā)揮不小的作用。

有很多開發(fā)商表示，該舉措對本地真正的改善性需求群體來說，影響不大，購房者也不必驚慌。據(jù)了解，房價目前看來還沒有松動的趨勢，但不少開發(fā)商已經(jīng)抓緊開盤，希望能趕上新政效應顯現(xiàn)前的最后一班車。

第二篇：新國十條全文!國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲

新國十條全文！國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機構(gòu)和個人購房，嚴格按有關政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結(jié)構(gòu)比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達計劃及中央補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監(jiān)管

（八）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔保或其他相關融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各省（區(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

國務院

二○一○年四月十七日

推薦閱讀“國十條”對商品利好 菜籽油漲勢可期

2010年04月26日14:29

近期菜籽油01主力合約周線連續(xù)五周上漲，截止4月23日收盤8450點，較2008年低點反彈41.5%。而豆油、棕櫚油分別較2008年低點反彈35%和62.8%。指數(shù)成交量進入4月以來一直在10萬手以下徘徊，但持倉量則處在十幾萬左右，處在2009年6月以來持倉量較高的位置上。低迷的成交量和較高的持倉說明，長線投資者依然看漲菜籽油走勢。菜籽油主力合約目前仍是09合約，其他油脂類主力合約4月16日已經(jīng)由09合約轉(zhuǎn)到01合約。技術面上，01菜籽油上漲態(tài)勢未變。近期上探8500的可能性較大。近期菜籽油在油脂類中抗跌性較強。總的來看，菜籽油中期呈上漲態(tài)勢，注意8500點阻力位的阻擋力度。

圖1：鄭州01棕櫚油合約日線周線走勢圖

第三篇：深圳市堅決遏制房價過快上漲的意見

深圳市堅決遏制房價過快上漲的意見（全文）

2010年05月06日14:44深圳市規(guī)劃和國土資源網(wǎng)站我要評論(217)

字號：T|T

為全面貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)【2010】10號）精神，進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅決遏制房價過快上漲，切實決絕城市居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，深圳市規(guī)劃國土委、住房建設局結(jié)合本市實際，制定了《深圳市貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的意見》。

《意見》全文詳情如下：

深圳市貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的意見

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市過快上漲的通知》（國發(fā)【2010】10號）的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，提出以下意見：

一、提高認識，加強組織領導

（一）房地產(chǎn)市場和住房發(fā)展事關國計民生，各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位要迅速將思想統(tǒng)一到國家有關文件精神上來，嚴格貫徹落實國務院的決策部署，采取有效措施，堅決遏制我市房價過快上漲，切實解決我市居民住房問題。

（二）為統(tǒng)籌決策和部署全市房地地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和住房發(fā)展的重大話題，將市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控領導小組、市住房制度改革領導小組、市房屋委員會等機構(gòu)統(tǒng)一整合為市住房與房地產(chǎn)發(fā)展領導小組。

二、認真落實住房建設的相關規(guī)劃和計劃，切實增加住房有效供應

（三）認真落實市政府已批準的“十一五”近期建設規(guī)劃2010實施計劃及土地利用計劃，市規(guī)劃國土主管部門對實施計劃確定的各類住房用地項目，加快選址預審、規(guī)劃許可、招拍掛出讓或用地報批等工作，確保本居住用地特別是保障性住房及人才安居住房用地按計劃供應；加快推進城市更新相關工作，年內(nèi)完成《深圳市城市更新辦法》配套實施細則、《深圳市城市更新項目配建保障性住房暫行規(guī)定》和《深圳市城市項目配建保障性住房暫行規(guī)定》和《深圳市城市更新專項規(guī)劃2011-2015》，加快城市更新單元的審批工作，積極增加城市更新改選居住用地的供應。

2010年啟動安居商品房建設，對全市新供商品房用地和城市更新用地項目進行統(tǒng)籌，問題上配建不低于住房總建筑面積30%的安居型商品房。

（四）采取有效措施，增加居住用地有效供應，提高住房建設項目供應效率。在落實本住房建設用地供應計劃的基礎上，增加居住用地供應；對已出讓的居住用地建立“住房建設項目手冊”制度；對已批未建居住用地加大清理力度，及時督促企業(yè)按照土地使用權(quán)出讓合同的約定加快建設，對認定為閑置土地的應當予以及時處理，對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，嚴格制止各種名目的囤地炒地行為；積極完善土地使用權(quán)出讓制度，抵制居住用地價格非理性上漲。

（五）市住房建設主管部門應做好各保障性住房及人才安居住房建設任務分解并落實具體用地的建設責任主體，全力推進相關報批工作，切實加強“十一五”期間和今后各保障性住房及人才安居住房建設進度管理，嚴格落實各保障性住房及人才安居住房分工、竣工和分配供應目標，加強對各類住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

各區(qū)人民政府，光明、坪山新區(qū)管委會應加強新增保障性住房及人才安居住房項目的土地整備工作，并按照相關規(guī)劃與計劃的要求，認真組織實施各城市更新項目。

保障性住房及人才安居住房建涉及的立項、環(huán)評等審批工作，市各相關部門應按重大項目綠色通道加快辦理。

（六）根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，編制“十二五”住房建設規(guī)劃，將住房保障規(guī)劃納入住房建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排“十二五”期間我市商品住房和保障性住房及人才安居建設總量、結(jié)構(gòu)、用地、資金及相關實施措施。中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供應量占“十二五”期間新增住房用地供應總量的比例不低于70%。

三、采取有效措施，堅決抑制不合理住房需求

（七）嚴格執(zhí)行國務院國發(fā)（2010）10號文對購買不同套數(shù)住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）差別化信貸政策，限制各種名目的炒房和投機性購房；商業(yè)銀行根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套房以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。對境外機構(gòu)及個人購房，嚴格按照有關政策執(zhí)行。

（八）認真執(zhí)行國家引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益稅收政策，要嚴格按照稅法和國家政策規(guī)定，認真做好本市土地增值稅的征收管理工作。

四、加快保障性住房建設，實施人才安居工程

(九)認真執(zhí)行《深圳市保障性住房條例》，相關配套實施細則應當在年內(nèi)完成并向社會公布，加強保障性住房建設、分配和推出等一系列的制度建設，切實解決低收入居民住房困難；加快落實人才強市戰(zhàn)略，認真貫徹落實市委、市政府關于實施人才安居工程的相關政策，明確人才安居工程的保障對象、標準和方式，建立健全人才安居工程的運行機制，加大人才安居住房的建設力度和有效供給，全面緩解人才住房困難，打造人才“宜聚”城市。

（十）認真執(zhí)行住房保障發(fā)展規(guī)劃2010實施計劃，年內(nèi)完成開工建設保障性住房及人才安居住房5萬套，分配供應1萬套，發(fā)放5000戶低收入戶籍家庭保障性住房貨幣補貼的工作目標；市住房建設主管部門明確各項新建保障性住房項目的開工、竣工、分配時間，并嚴格按照規(guī)定的時間開展建設和分配工作；市、區(qū)發(fā)展改革和財政部門按照計劃安排供應資金。

（十一）市住房建設主管部門采取多渠道的方式籌集和儲備保障性住房及人才安居住房，并嚴格管理，對于“關停并轉(zhuǎn)”或未按規(guī)定擅自租、售已建產(chǎn)業(yè)配套住房的企業(yè)，政府收回其相關配套住房納入保障性住房及人才安居住房管理。

自本意見發(fā)布之日起，通過配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭（包括申請人、配偶及未成年子女）或個人，再行購置商品住房或?qū)⒈Ｕ闲宰》可米赞D(zhuǎn)讓的，政府直接回購該保障性住房，并重新分配給其他符合保障性住房及人才安居住房條件的家庭或個人。

五、加強房地產(chǎn)市場秩序整頓，完善信息共享機制

（十二）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度建設，出臺《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》。建立由多部門參加的 房地產(chǎn)秩序聯(lián)合監(jiān)管工作機制，6月底前，在全市開展一次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎懈饔嘘P部門應切實負起責任，加大力度，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理，嚴格執(zhí)行國家有關套數(shù)認定的政策標準，外匯管理部門要加強外資進入本市房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。

市規(guī)劃國土主管部門要加大專項整治和清理力度，對存在土地違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)，限制新購置土地和參與城市更新；嚴格落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房(2010)53號），對全市在建商品住房項目進行清理，加大預售監(jiān)管力度，對囤積房源-捂盤惜售等違法違規(guī)行為，會同市場監(jiān)管部門加大曝光和處罰力度，情節(jié)嚴重的依法取消房地產(chǎn)市場經(jīng)營資格，對違法違規(guī)的要依法追究相關責任人的責任。

市價格監(jiān)督檢查后部門要強化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。

市稅務部門加強對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查，嚴格土地增值稅的征收。

市監(jiān)察部門加強市有關部門落實國家、廣東省和本市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策情況的監(jiān)督檢查，對穩(wěn)定房價、建設保障性住房工作不力的部門，追究相關責任。

（十三）市發(fā)展改革、統(tǒng)計、規(guī)劃國土、住房建設、市場監(jiān)管、金融、財稅、房屋租賃等部門在繼續(xù)完善各自數(shù)據(jù)信息管理的基礎上，在市住房和房地產(chǎn)發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導下，由規(guī)劃國土部門負責，各部門協(xié)助，建立服務于全市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的信息共享與業(yè)務平臺，將房地產(chǎn)市場、住房保障、房屋租賃、房地產(chǎn)金融與稅收以及其他與住房和房地產(chǎn)相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息進行整合，加強房地產(chǎn)信息監(jiān)測，切實提高房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的工作效率與決策水平。

第四篇：2010國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知(新國十條)

國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

(二)建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

(三)實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機構(gòu)和個人購房，嚴格按有關政策執(zhí)行。

(四)發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

(五)增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

(六)調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結(jié)構(gòu)比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應。

(七)確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達計劃及中央補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃(包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設)，并在2010年7月底前向全社會公布。

(八)加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔保或其他相關融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

(九)加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各省(區(qū)、市)人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

(十)完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

第五篇：國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

國務院關于堅決遏制部分城市

房價過快上漲的通知

國發(fā)〔2010〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機構(gòu)和個人購房，嚴格按有關政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結(jié)構(gòu)比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達計劃及中央補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監(jiān)管

（八）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔保或其他相關融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各省（區(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

國務院

二○一○年四月十七日