第一篇：北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知

解讀京版十五條

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(京政發〔2010〕13號)印發后，本市房地產市場出現積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發〔2011〕1號)精神，進一步做好本市房地產市場調控工作，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，結合本市實際，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、認真落實促進房地產市場平穩健康發展的責任

(一)進一步貫徹落實國家和本市房地產市場調控政策，切實將房價控制在合理水平。各區縣政府和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩定房價的責任，積極采取措施，繼續增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房，加強監管，促進房地產市場平穩健康發展。解讀：貫徹國家政策，延續落實本市房地產調控政策，決心控制房價。大致從土地供應，房屋建設，房貸和稅收、遏制投資性購房、市場監管等方面入手。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實施保障性安居工程，“十二五”期間全市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實現住有所居目標。堅決完成2011年本市保障性安居工程目標任務，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發放租賃補貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。全面推進舊城保護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區等“三區三片”棚戶區改造任務，啟動京煤集團房山礦區等五片棚戶區改造工作。繼續實施無城鎮危房戶和老舊住宅抗震節能綜合改造工程，改善群眾住房條件。解讀：架構保障房體系與商品房體系，促使兩體系并行發展，但優先落實保障房供應并明確為落實保障性安居工程目標下達具體指標，可以理解保障房供應將進入政績考核。

(三)大力發展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房的建設和運營。繼續鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購，擴大公共租賃住房供應規模。全面啟動公共租賃住房申請、審核、配租工作，2011年年底前實現配租入住1萬戶以上。積極與金融機構合作，落實公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

解讀：發展租賃住房，重視租賃房建設、管理、經營。作為前往商品房市場的緩沖地帶的租賃市場，也是很多國家應對房屋買賣市場供需失衡情況下所采取的有效方式。租賃房供應和

保障房供應齊頭并進勢必影響商品房市場熾熱的局面。只能租不能售，可持續長期的起調節作用。

三、加強稅收征管

(四)嚴格執行國家關于個人轉讓住房的營業稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房城鄉建設等部門根據市場情況及時動態調整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

解讀：加強稅收監管，各部門聯動堵塞陰陽合同。這對二手房市場應該是一把“剔骨刀”。

(五)實行差別化土地增值稅預征率。房地產開發企業應當在新開盤項目銷售前，將項目的土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房城鄉建設部門備案，經稅務部門核定，對定價過高、預計增值額過大的房地產開發項目提高土地增值稅預征率，具體辦法由稅務部門會同住房城鄉建設部門制定公布。

解讀：通過差別化土地增值稅預征的方式，對準備開盤的開發商從成本上進行上市前核定。對賣的高賣的火樓盤前提增值稅預征，也就是從源頭上試圖限價。到底是否有效還要看執行。

(六)加強對土地增值稅清算情況的監督和檢查。對已經達到土地增值稅清算標準但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行重點清算和稽查。

解讀：對土地增值稅清算進行監督檢查。

四、切實執行差別化住房信貸政策

(七)各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業管理部可根據房地產市場情況，在國家統一信貸政策基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

解讀：執行國八條的住房信貸政策。也就是執行國八條標準。

五、嚴格住房用地供應管理

(八)增加住房用地有效供應。全面落實本市2011年國有建設用地供應計劃，優先保證保障性住房建設用地，確保保障性住房建設用地占全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地年度供應總量的70%。商品住房用地計劃供應量不低于前2年年均實際供應量?？偨Y本市“限房價、競地價”的經驗，并在中低價位普通商品住房用地供應中全面施行。

解讀：響應國八條關于住房供地的規定，加強保障房用地供應，重視中低端普通商品房供應并明確比例，(九)加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查

處。開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

解讀：此條實際是嚴控公司企業類主體投資投機性競地。對“曬地房企”專項整治。并對已經競得保障房建設的單位進行嚴管不得擅自“變性”。

六、合理引導住房需求

(十)繼續鞏固限購政策成果。自本通知發布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

解讀：此條可以稱為房產市場的“東風21導彈”，不僅是把北京房產市場打了一個大窟窿還連帶打翻了“一船人”?！拔迥辍?，非北京市人若無法提供五年社?；蛭迥昙{稅證明將被拒于北京之外，不能購房。剛畢業大學生若沒要落實北京市戶口到28歲才有資格購房，以前忽視社保、竭力避稅的北漂們可能要延緩安家了。北京市政府通過統計社保信息和納稅信息已經得出“購房人數”，應該是與先存量房和新房儲備情況分不開的。

(十一)加強對購房人資格的審核，確保限購政策落實到位。住房城鄉建設部門會同公安、稅務、民政、人力社保等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產權登記手續，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對未嚴格核實購房人購買資格、違規簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產開發企業、房地產經紀機構，依法嚴肅處理。

解讀：正如我之前預測，北京市將要求各有關部門協同審查購房人資格，實現真正限購。

七、建立健全約談問責機制

(十二)各區縣政府要按照本通知要求，認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保完成住房保障目標責任書規定的各項任務。優先保證保障性住房供地，加快建設進度，按期完成開工和竣工任務，并確保工程質量和安全。加快配租配售工作進度，嚴格房源分配使用管理，全面落實保障性住房全過程“陽光工程”。保證普通商品住房供應，加強房地產市場監管，完善個人住房信息系統。解讀：要求各區縣落實土地供應、保障房建設、房產市場監管。

(十三)發展改革、國土、規劃、住房城鄉建設、財政、稅務、公安、民政、統計、人力社保、監察等部門要密切配合，健全機制，確保各項政策措施落實到位。國土部門要確保住房用地供應，并嚴格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發生。住房城鄉建設部門要進一步加強統籌協調，不斷完善政策，抓好保障性住房建設管理工作；加強房地產市場監測分析，完善監管長效機制，鞏固房地產市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統，為落實房地產調控政策提供基礎數據。稅務部門要進一步加強個人轉讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務、住房城鄉建設等部門要相互配合，積極開展應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統計部門要按照《住宅銷售價格統計調查方案》，進一步做好房價分類統計和發布工作。解讀：各職能部門密切配合拉開大網，立體調控房價。

(十四)進一步加強對各區縣政府、市有關部門住房保障和穩定房價工作的監督、檢查和考核。對沒有完成住房保障工作目標任務，房地產市場調控政策落實不到位，工作不得力的，進行約談和問責。解讀：將房價調控作為政府工作考核內容，實行“問責制”。

八、堅持和強化輿論引導

(十五)新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導。要大力宣傳本市住房保障和房地產市場調控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

解讀：發揮媒體監督、宣傳、引導作用，使有關房產輿論向理性發展。配合整個房價調控。

二〇一一年二月十五日

結語：看到京版十五條，體會到北京市政府深入調控之艱難，北京市政府認為投機投資性需求主要是外地人，現在只有限制外地人購房才能緩解壓力，而同時加強保障房、租賃房建設供給將一定程度上緩解北京本地人住房需求緊張的現實情況。這種調控實際上承認了北京市房地產供需市場上“供應方調控難”的現實問題，什么時候賣、賣多少套、賣什么價格根本無法制約，這種情況下把調控重點放到需求方身上，限制“外地人購房”。我深信這是統計各方數據的結果。以“五年為段”限制購房將斷掉一大部分剛需人群的購房夢這是京版十五條不得不忍的痛。

第二篇：國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

國務院關于堅決遏制部分城市

房價過快上漲的通知

國發〔2010〕10號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）印發后，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進一步落實各地區、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題，現就有關問題通知如下：

一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責

（一）統一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經濟社會協調發展。各地區、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。

（二）建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業銀行根據風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監會要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉建設部要會同人民銀行、銀監會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執行。

（四）發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。住房城鄉建設部門要加快對普通商品住房的規劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優先保證供應。城鄉規劃、房地產主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規定落實到位。房價過高、上漲過快的地區，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉建設部、發展改革委、財政部等有關部門要盡快下達計劃及中央補助資金。住房城鄉建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產企業應積極參與保障性住房建設和棚戶區改造。住房城鄉建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規劃（包括各類棚戶區建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監管

（八）加強對房地產開發企業購地和融資的監管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規行為的企業新購置土地。房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務。國有資產和金融監管部門要加大查處力度。商業銀行要加強對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

（九）加大交易秩序監管力度。對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉建設部門要對已發放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資格，對存在違法違規行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發展租賃市場。

各省（區、市）人民政府要對本地區房地產開發企業經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規行為，檢查處理結果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。住房城鄉建設部要加快個人住房信息系統的建設。統計部門要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協作，加強對各地的指導和監督檢查。各地區、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。

國務院

二○一○年四月十七日

第三篇：《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 2010 4 17

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 2010 4 17

面對過熱樓市，有關部門終于動真格了。國務院17日發出通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款，以嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。另外，一直備受市場關注的個人住房消費稅也將提上日程。

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》指出，對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

通知重申，要求實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，包括借款人、配偶及未成年子女，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。

而對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業銀行根據風險管理原則自主確定。

通知還要求增加居住用地有效供應。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

國務院要求，住房城鄉建設部門加快對普通商品住房的規劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。確保保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優先保證供應。

此外，房價過高、上漲過快的地區，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。

通知還要求，加強對房地產開發企業購地和融資的監管。房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務。

對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

國務院還要求各地政府要對本地區房地產開發企業經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規行為，檢查處理結果要于今年6月底之前報國務院。

此前的4月14日，國務院常務會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

政府調控樓市重拳相繼出臺，周末，深圳、上海紛紛出現投資客拋盤，而北京則出現浙江投資客單筆上億的拋售。業內分析認為，隨著投資客的撤離，二手房交易將會陷入冰點，二手房價不可避免出現下降，而隨后房價下降的趨勢也將蔓延到一手房，樓市將步入下行通道。

另外，據一位接近財政部的權威人士透露，目前《房地產稅暫行條例》已經由財政部稅政司著手修訂，或將在近期內公布試行。財政部的思路是希望先在不開征新稅種的情況下，對大戶型、非自住高檔住宅保有環節征收稅費，以控制樓市投資。

上述權威人士表示，個人住宅消費稅將有可能分為不同形式在多個城市試點。其中，首先是對高端房產交易征稅，即特別房產消費稅，將會在重點城市試點開征，具體稅率以及如何界定高端房產仍在敲定中。

據了解，“兩會”后，重慶市已將“特別房產消費稅”的征收方案上報國務院。而有知情人士透露，目前決策層已批復當地財稅部門會同住房部門準備操作此事。

另外，據媒體披露，二手房交易個稅全部按照交易差額的20%收取，這一政策或將率先在濟南實施；而對多套房產在保有環節上征收“房產保有稅”，或將在上海試行。

國土部日前公布，全國30個省、市、區（西藏除外）2010住房用地計劃擬供應量約18萬公頃。與去年全國住房實際供地76461公頃和前五年平均實際供地量54650公頃相比，有大幅度增加。國家統計局數據顯示，3月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%。（

第四篇：2010-4-17《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》分析

2010-4-17研究報告

關于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》分析

一.背景與目的：

1.背景

今年1月初國務院下發的《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》曾一度緩解房地產過熱的現象。但由于房交會的拉動作用近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險。此《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（以下簡稱《通知》）就是在這一情況下發布的。

2.目的通過實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，加強市場監管，增加住房有效供給，來達到抑制房價增長速度，降低金融信貸風險，解決部分城鎮居民居住問題，防止各別投機性的行為的目的。

二．監管部門與影響行業：

1.穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核。可以看出此次通知的監管部門為省級人民政府。實施部門為人民銀行，銀監局，住房城鄉建設部與財政局。

2.具體影響的行業為金融業與房地產業。

三．《通知》控制手段：

1.提高貸款首付款，提高二套與三套房購買貸款利率

（1）購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%。

（2）對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

（3）對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業銀行根據風險管理原則自主確定。

評（張寅生）：根據微觀經濟學原理市場供給量的增加需要一個漸進的過程，短期內難以達到質的變化。所以中央試圖通過對需求的控制來達到控制價格的目的。提高貸款成本對房地產市場有打壓作用，在短期內降低了金融風險但遠期效果待觀察。

2監管力度加大

（1）賦予商業銀行的權力

商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款。

對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。

（2)賦予地方政府權力

地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

(3)稅收部門義務

稅務部門對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。

(4)從土地招拍掛制度控制房價

采取“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式綜合評標其實就是不再只是單一地考慮開發商的報價，而是綜合企業的資信、建設方案等多方面標準?！?/p>

（國土部2010年4月13日印發《保發展保紅線工程——2010年行動方案》提出，細則未出臺）一次競價與雙向競價還未出臺相關文件待后續關注 ○

評（張寅生）：從政府調控手段來看主要是通過對需求的壓制使房地產價格趨近于價值。但是從長期來看其反彈會更加兇猛。

3.從供應關系上控制房價

1要增加居住用地的供應總量?！?/p>

2處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優先安排用于普通住房建設?！?/p>

評（張寅生）：

提高土地供應量對市場供應面是利好消息，但是根據房地產開發周期（平均一年半以上），需要一年至兩年后才能看到效果。

閑置房地產用地是一種較模糊的概念，現今的房地產開發以分期來開發，一個大的房地產項目開發周期需要五年以上，開發1期時其他區域的開發當然還需要幾年的時間，這些未開發的已規劃的土地就不能

2基本上是空條文。算是閑置房地產用地。所以○

四結論

1.本次《通知》對房地產一級市場直接影響是在未來增加居民用地的供應量，但是需求量依然很大供不應求的現狀在短期內難以改變，所以影響不大。政策面的影響是改變招拍掛制度，以期更加公開透明，來平抑投機。

2.通過對銀行房貸政策的調整和賦予地方政府限房權限直接打壓了二三級市場。

3.銀行信貸政策的調整符合近期央行推行的緊縮銀根的政策，防止通貨膨脹與抑制經濟不健康發展。

第五篇：新國十條全文!國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲

新國十條全文！國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責

（一）統一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經濟社會協調發展。各地區、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。

（二）建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業銀行根據風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監會要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉建設部要會同人民銀行、銀監會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執行。

（四）發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。住房城鄉建設部門要加快對普通商品住房的規劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優先保證供應。城鄉規劃、房地產主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規定落實到位。房價過高、上漲過快的地區，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉建設部、發展改革委、財政部等有關部門要盡快下達計劃及中央補助資金。住房城鄉建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產企業應積極參與保障性住房建設和棚戶區改造。住房城鄉建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規劃（包括各類棚戶區建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監管

（八）加強對房地產開發企業購地和融資的監管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規行為的企業新購置土地。房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務。國有資產和金融監管部門要加大查處力度。商業銀行要加強對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

（九）加大交易秩序監管力度。對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉建設部門要對已發放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資格，對存在違法違規行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發展租賃市場。

各?。▍^、市）人民政府要對本地區房地產開發企業經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規行為，檢查處理結果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。住房城鄉建設部要加快個人住房信息系統的建設。統計部門要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協作，加強對各地的指導和監督檢查。各地區、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。

國務院

二○一○年四月十七日

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2010年04月26日14:29

近期菜籽油01主力合約周線連續五周上漲，截止4月23日收盤8450點，較2008年低點反彈41.5%。而豆油、棕櫚油分別較2008年低點反彈35%和62.8%。指數成交量進入4月以來一直在10萬手以下徘徊，但持倉量則處在十幾萬左右，處在2009年6月以來持倉量較高的位置上。低迷的成交量和較高的持倉說明，長線投資者依然看漲菜籽油走勢。菜籽油主力合約目前仍是09合約，其他油脂類主力合約4月16日已經由09合約轉到01合約。技術面上，01菜籽油上漲態勢未變。近期上探8500的可能性較大。近期菜籽油在油脂類中抗跌性較強。總的來看，菜籽油中期呈上漲態勢，注意8500點阻力位的阻擋力度。

圖1：鄭州01棕櫚油合約日線周線走勢圖