第一篇：社區警務工作調研報告

社區警務工作的調研報告

隨著社區的形成、發展和完善，社區警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區警務工作的調研報告 隨著社區的形成、發展和完善，社區警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區警務的發展，亟待得到有效解決。為此,本人通過召開派出所長座談會、走訪社區民警及社區干部、社區居民、發放問卷調查表等方式方法,就如何深入推進社區警務工作開展了專題調查。現就調查中發現的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區警務工作的初步探索

近年來特別是今年以來，我局把社區警務作為夯實基層基礎、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會和局務會議研究社區警務工作，制定出臺了一系列相關政策，以選優配強社區民警為突破口，強力推進社區警務建設，并提高社區民警待遇，大大激發了社區民警工作熱情，社區警務工作呈現出良好的發展態勢。

一是配齊配強社區警力，社區民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關鍵，社區警務工作也不例外。為切實把我局10個社區民警選好配強，我局黨委深入開展調查研究，尋求破解之法。20**年12月6日，我局召開黨委擴大會議，由局黨委全體成員、城區派出所長、社區民警和治安大隊長、戶政股長，專題討論如何破解全局社區警務難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領機關民警分成4個調研組，深入社區干部和居民家中，開展調查研究。為解決當前警力嚴重不足，社區民警“專”不起來的問題，我局先是借鑒江華縣公安局的經驗，返聘了8名退休退養的老民警到社區警務室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應工作的需要。為此，局黨委在認真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內公開選拔10名社區民警，克服一切困難、下死決心要把社區民警配成“精銳部隊”。并規定，原來的社區民警也可報名參加競爭，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉。“一石驚起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區警務工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。

二是堅決做到獎懲兌現，獎勵措施讓人“心動”。社區警務中大量的是基層基礎工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵社區民警扎根社區的工作機制。為此，我局經多次研究，并在社區民警中廣泛討論后，制訂了對社區民警工作按照“滿意率”、“熟識率”、“發案率”等“七率”來考核的辦法。同時，制定了明確具體的獎懲規定：20**年，全局社區民警按季度進行考評。考評后，根據考評成績按每月平均500元/人的標準，由局里統一發放工作補貼。平時，社區民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達辦案和打擊處理指標。年終，局里根據考核情況，對10個社區民警綜合排名，第一名獎勵1000元，由局黨委向縣委呈報解決副科級待遇；第二名、第三名分別獎勵800元、500元，并列入后備人才庫管理。對小江口、城中等6個轄區人口較多、治安狀況較復雜的社區，還可以搞“夫妻社區”、“兄弟社區”。每季度考評后，對社區民警按考評成績排名，第一次考評排名末位的社區民警，通報批評并誡勉談話，連續兩次排名末位且得分在80分以下的社區民警，調到農村艱苦崗位鍛煉。

三是建立責任捆綁制度，領導聯系社區“結對子”。今年2月25日，全局10個社區民警選拔出來之后，我局由局領導和政工室、治安大隊、戶政股等單位負責人按照上級有關社區警務工作的相關規定，對社區民警進行了集中業務培訓，并將所有資料匯編成冊。局長秦建彪親自講授第一堂課，從社區民警的工作任務、職責要求、工作方法等方面，對社區警務工作進行了深入淺出的解析。為了加強社區警務工作的領導，我局黨委委員每人聯系一個社區警務室，幫助協調民警與社區干部、內保單位的關系，改善社區警務室的工作環境，配備照相機、電話、辦公桌椅、檔案柜等硬件設施。同時，局機關每個股室也對口聯系一個社區警務室，聯系社區的局領導和機關內設單位與社區民警進行捆綁考核，局領導每月至少二天在社區工作，并與社區民警共同承擔責任。即社區民警工作任務完成不好被通報，聯系的局領導和機關股室一并通報，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個社區警務室環境變好了，工作關系理順了，社區民警發自內心地講：“社區警務工作雖然辛苦，但工作好搞多了。”

二、社區警務運行過程中存在的問題

從前期的社區警務運行來看，我局社區警務工作已經正常運作。但影響、制約社區警務工作發展的問題依然存在，主要表現在以下幾個方面：

（一）社區警務的功能發揮不夠。社區警務既是公安工作的一部分，也是社區工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區警務是社區群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。而現實工作中，民警在社區警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區的警務工作統籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執行，局里安排一次行動就搞一下,沒有充分發揮社區警務的組織引導功能。

社區民警深入基層廣泛收集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現：首先，思想認識不到位。派出所和社區民民警都沒有將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(有的是民兵應急分隊)、銀行等重點單位的經警還有所聯系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管，沒有組織。第三，隊伍運作不力。社區民警牽頭組織協調不夠有力，未將其串聯成有效的防控網絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰，缺乏穩固的根基。

（二）社區警務工作沒有形成合力。社區警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區干部、社區民警等各方參與。現在存在的問題是：一方面，是街道黨委、社區干部，在對社區警務的認識上及責任歸屬上還沒有真正統一。調查中發現仍有不少社區單位和群眾認為社區警務是公安部門一家的事情。對社區警務的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務室用房、資金問題上，使社區民警感覺到人單力薄。另一方面，社區民警在為社區群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區警務工作作一個比較全面完整的理解。社區民警投身社區的時間不多，與社區群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區。在具體工作中社區與社區民警共同分擔維護社區治安秩序的責任意識不強，群眾參與維護治安的積極性不高，導致社區民警走不出獨自承擔解決社區違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區警務的資源利用不足。社區民警在工作中往往依賴上級機關來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區齊抓共管抓防范的局面。開挖社區資源的成敗優劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環境條件下，民警個人素質好、活動能力強、工作自覺性高，利用社區資源的效果就明顯一些。從我縣10個社區警務室的工作來看，各個警務室工作發展不平衡，如小江口、城中、濂溪等社區民警由原來的所長、副所長擔任，工作就較主動，開展得好；而荷葉塘等少數社區由于民警年紀較大，知識結構老化，工作措施不力、工作成效不是很明顯。

（四）社區警務的考核機制激勵不夠。考核是各項工作的指揮棒，科學合理的考核機制能夠調動和激發民警的工作積極性和創造性，反之不僅達不到考核目的，還會挫傷民警的工作積極性。目前我局的情況，一是管理考核部門多，沒有形成抓社區民警考核的合力。從工作業務上，治安大隊、人口大隊都是社區警務的主管部門，從人員關系上，社區民又必須對所屬派出所負責，所以派出所也要對社區民警有所考核。但在實際操作過程中，治安大隊、人口大隊不去考核，認為主管部門主要是業務指導，派出所應對社區民警進行考核；派出所又認為社區民警很多情況需要局里協調，津貼由局時發放，社區民警基本上不參加所里的有關活動，只是掛名在派出所而已，派出所不好對社區民警進行考核。二是考核細則繁瑣，不好操作。特別是發案率、防范率、線索提供率不能一概而論，既不能光看絕對數，又不能光看社區人口數，還要考慮社區治安復雜程度，平衡起來很難。三是有些獎勵措施不能兌現，影響了民警積極性。

三、社區警務運行過程中存在問題的原因

一是思想認欠統一。少數社區民警由于群眾觀念淡薄，缺乏敬業奉獻的精神，認為社區工作整天跟老百姓打交道，工作見效慢，立功受獎的機會少，對工作產生“厭戰”情緒。一些社區民警群眾工作能力不強，一旦下社區后就感到無所適從，不知道自己到底該做些什么？怎么去做？少數社區民警缺乏銳意進取、開拓創業的精神，存在“不求有功，但求無過”等消極思想，而在工作中又缺乏有效的監督機制，導致在工作中得過且過，工作方法簡單，態度生硬，極易引起群眾的不滿甚至反感。

二是民警能力素質欠平衡。從事社區警務工作的民警，由于個人的學歷、經歷、業務素質參差不齊，所聯系社區的治安復雜情況各異，工作成效也表現出較大的差距。有的民警簡單地執行任務、完成基礎指標，有的不善于發動群眾、組織隊伍；有的不適應當前的社區形勢，對各項基礎工作無從下手。在現實中，突出表現為個人能力素質好的民警社區警務工作開展的就有特色、有亮點、群眾滿意度就高；個人素質較差的，工作開展中就阻礙多，群眾的怨言也多。最終導致各社區警務工作發展不協調、不平衡。

三是業務考核機制欠科學。在運行過程中，社區民警反映現行的社區民警考核機制難以科學、合理地衡量民警的工作績效，分值設置未充分考慮可變因素，難以體現客觀公平原則，加之考核辦法不夠完善，監督調控不力，未能充分調動起民警工作積極性，導致部分民警片面追求易得分的高分值工作，而忽略了難以得分的防范等基礎工作的開展。

四、改善社區警務運行的對策

（一）統一思想認識，發揮主力軍作用，組織社區力量共建社區警務。加強社區警務建設，是適應經濟社會發展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。公安機關要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區建設的有利時機，切實轉變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統一思想，以積極的姿態做社區警務戰略的實踐者。要堅決克服責任區民警工作制度向社區警務轉變中急于求成的心理，正視社區警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區警務建設的順利實施。

（二）服務為先、密切警民關系，爭取社區居民支持社區警務。推行社區警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關系，實現社區警察和社會群眾的有機結合。一是社區民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發動群眾。“聽民聲、知民情、排民憂、解民難”成為社區民警每天工作的具體內容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區群眾需要的社區警務機構，保證基層足夠的警力，使社區民警與群眾進行零距離的接觸。社區警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權。社區民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，提高民警在社區的出現率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優質、滿意的服務，贏得社區群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區警務要求社區民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。

（三）群防為本、發揮特殊功能，發動社區群眾投身社區警務。社會治安防控的第一道防線在社區，公安工作必須立足于社區。而加強群防群治網絡隊伍建設，是堅持和發揚新形勢下公安機關的群眾路線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區警務建設的支持。社區民警要緊緊依靠社區黨組織，動員社區各方力量，構筑新型嚴密的群防群治網絡，并從規范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手，加以認真落實，使這支隊伍在社區防控工作中做到有能力收集社區信息，有實力維護治安穩定。

（四）因地制宜、利用有價資源，發揮社區特色優化社區警務。在推行社區警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領導和號召發動是其他任何部門無法代替的。因此，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區警務戰略。首先，利用傳播媒介宣傳社區警務工作的重要意義，提高吸引力。社區作為社會最基層的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區成員來自社會的各個階層和行業，改革和發展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區集中反映出來。因此，吸引社區居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區各階層的支持。其次，利用社區特色，優化社區警務工作的內容，提高凝聚力。社區民警應根據社區治安環境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區資源，使群眾介入社區警務，使社區警務融入社區。第三，利用個體能力開發社區警務資源，提高戰斗力。各地在社區中發掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業務素質，努力提高執法水平，塑造良好形象。只有民警的素質提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。

社區警務建設經驗問題及對策_調研報告

社區警務是依托社區而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，城市社區建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關必須建立與社區發展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區，警務移到社區，密切聯系群眾，服務群眾，發動群眾，充分依托社區加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現靜態管理向動態管理的轉變，被動打擊向主動防范的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現社區長治久安，群眾安居樂業，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發展。

我所在實施社區警務戰略中，以創建“平安和諧社區”為目標，以鞏固社區警務平臺為手段，通過建立社區警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區警務工作深入開展，有效發揮了社區警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。

一、社區警務情況及成效

我所現有民警xxxx，管理面積平方公里，轄區共1xxxx村委會，戶，人，建立了xxxx警務室，每個警務室落實了xxxx專職社區民警，警務室在建設上做到了四個統一：一是警務室外觀標志標識規范統一；二是警務室警務公開內容規范統一；三是警務室各項規章制度、職責規范統一；四是警務室各種軟硬件基礎設施和標準統一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區單位、行業的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

二、我所抓社區警務建設的主要做法

一是積極爭取黨委政府、區公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區警務戰略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉黨委、政府做了專題匯報。

二是按照“簡明、規范、合理、實效”的原則狠抓社區警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。

三是建立了一套完整的社區警務目標量化考核辦法，對各項社區警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區民警的政治、經濟待遇掛鉤、促使其扎根社區，積極主動耕耘“責任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區警務運行機制，進一步定職明責，規范了社區民警的警務運作。

五是要求社區民警沉下社區組織開展巡、防、管、控，積極開展社區群防群治，嚴格落實各項安全防范措施。由社區民警組織帶領村干部、村義務巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區治安巡邏。緊盯社區暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區防范宣傳力度，統一設立“警情通報欄”，堅持每周發布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環境，提高自防意識和能力。同時實行社區民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區單位和行業場所的意見和建議，形成共建平安社區的良好局面。

三、當前社區警務工作存在的主要問題

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

五是部分社區民警綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上，簡單、僵化，流于粗表，不會密切聯系群眾。在工作內容

上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區基本情況底數不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發揮不了哨兵和偵察兵的作用。

四、深入推進社區警務的對策

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協勤充實到警務室，強化社區警務力量，落實好民警，協勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的干事環境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區民警能真正沉到社區，專心致志工作。

三是要狠抓社區民警的培訓，扎實煉就社區警務工作的基本功，培養做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區警務運行機制和績效考核機制。社區民警不應參加派出所值班，不應參加本社區之外的警務活動，集中精力扎進社區搞工作，同時建立一系列社區警務工作規章制度，使社區各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區民警的積極性、主動性和創造性，使打擊破案與基礎工作、專業工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發展。

五是要充分發掘社區資源，構建社區防范體系。一方面，要增強社區居民的義務輔警意識，加強專職聯防隊員和義務巡邏隊員的正規化管理；另一方面對轄區內的企事業單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業、場所建立縱橫的聯防、聯管、聯護的防范網絡，充分挖掘社區資源，建立起靈敏高效的立體社區治安防控體系。

二、只有抓好“三基”工程建設,才能有效促進社區警務工作

針對社區民警在現實工作中存在的問題,要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎工作管理重點、更好地發揮社區民警在社區內的作用,本人認為就是必須緊密依靠當前派出所開展的“三基”工程建設,強化宗旨教育,以思想為保障,苦練基本功,切實提高社區民警在社區中服務群眾的能力。

(一)加強宗旨教育,密切警民關系。在新形勢下,對全體民警進行全心全意為人民服務的宗旨教育,實事求是的思想路線教育,嚴格公正、文明執法的法制教育,堅持以德為人,以理服人,強化公安隊伍思想政治工作,推動隊伍建設,使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,成為在政治上合格的人民警察。社區民警要以群眾為核心,多下社區與群眾加強聯系與溝通,充分調動社區群眾的積極性來配合和支持警察社區工作。犯罪的社會化決定了其復雜動態的特性,防控犯罪的主體應該是社區群眾,依靠群眾解決社會治安問題是歷史規律的客觀反映,警民互動是新時期公安工作的任務,是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源,是治安信息最廣泛最直接的來源,是維護社會治安最普遍最及時的力量。每個民警都要以全心全意為人民服務為宗旨,從自己言行、辦事效率、警容風紀等點點滴滴做起,讓“有困難找警察”不再是一句空話,以熱情、文明的服務贏得廣大群眾的支持和配合,努力建立良好的警民關系,發動社區群眾及各方面力量共同參與,齊抓共管,與社區群眾建立一種相互信任理解、密切協作的伙伴關系,使社區形成全民化、網絡化,構筑群防群治的防控體系。

(二)抓好陣地控制,落實人口管理制度。人口管理是公安基層工作的基礎,警務區民警要全力抓好這項工作。第一,以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區民警對常住人口了如指掌,對社區實有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項,用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊,做到情況明、底數清。第二,嚴格暫住人口管理,按規定登記辦證,抓好出租屋的檢查工作。第三,全面落實工作對象。將社區內列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過程中發現有違法犯罪嫌疑的人員進行全面清理,按照重點人口范圍規定納入日常管理。每個重點人口都要建立由社區民警、治保干部、家長三位一體的幫教小組,開展經常性的談話,及時掌握其思想動態。第四,社區民警要聯合有關部門如消防警、城市監督等,對社區的公共復雜場所,特種行業,企事業單位和要害部門的人員進行宣傳教育,以預防和減少犯罪的發生,加強檢查監督,強化管理整治。

(三)培養社區民警綜合素質,提高執法水平。社區民警除具備一個人民警察應具備的基本條件素質基礎外,還應針對在社區警務工作中特定的綜合素質,一警多能,注意素質的養成積累,成為多面手,成為綜合型高素質人才。要提高警務工作效率,就要加強對社區民警的法制教育,強化業務培訓。可以采取現場觀摹、學習取經、專家講座、現身說法及定期辦班培訓等不同形式組織民警學習,苦練基本功,提高執法素質,從過去被動的“要我干,要我學”轉化成“我要干,我要學”,教育民警養成案后勤總結、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習慣。

(四)正確把握信息的管與用,實現信息工作基礎化、基礎工作信息化。信息技術的迅猛發展及其在公安領域的廣泛應用,深刻改變著公安機關戰斗力的要素內涵,深刻改變著公安機關戰斗力的生成模式,是公安工作實現跨越式發展的強大動力和重要支撐。推進“三基”工程建設,必須把傳統公安工作和信息化應用有機地結合起來,社區民警的基礎任務就是不斷地采集信息歸類管理,按要求錄入電腦網絡。所以社區民警工作作風必須扎實,收采信息準確無誤,按誰收集、誰填報原則,認真翔實地對信息進行填寫和錄入,決不能有蒙混過關的錯誤思想。社區民警應將提高管理利用各種警務信息看作是公安工作優勢所在;提高管理水平,通過有機利用,把管理中死信息變成為現實斗爭服務的有用信息,預防犯罪,打擊犯罪,整治社會秩序,來提高管理水平。

(五)充分挖掘社區治安力量和資源,構建群防群治網絡。社區民警要更新社區警務理念,因地制宜的開展各種形式的有針對性的群防群治活動,充分發揮群眾在維護社會政治穩定、社區治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用,構筑嚴密的群防群治網絡,切實提高整體防控能力,最大程度的激活“鄰里守望,聯防巡邏”制度,構筑社區民警、社區綜合治理辦公室負責人、居民治保會、單位負責人和保衛組織、群眾性治安巡邏隊、居民住宅區負責人七層次聯合,利用社區現有的人力、物力,廣泛開展預防犯罪宣傳教育,宣傳治安防范意識,推廣落實各種硬件設施,達到減少和控制可防性案件發生的目的,及時發現和控制影響社會穩定的各種社區矛盾,采取有針對性的措施化解矛盾,消除或減少其對社會穩定的沖擊。同時結合社區實際每季度和重大節、假日開展“四防”安全大檢查,及時發現和整改安全隱患,認真開展創建“安全文明社區”和“無毒”社區活動。

社區民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設,細化工作任務,扎扎實實地去完成,才能提高自己的執法和服務水平,才能樹立起人民警察“執法為民”的形象,個人整體素質才能達到一個致高點,從而推進社區警務工作。

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協勤充實到警務室，強化社區警務力量，落實好民警，協勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的干事環境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區民警能真正沉到社區，專心致志工作。

三是要狠抓社區民警的培訓，扎實煉就社區警務工作的基本功，培養做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區警務運行機制和績效考核機制。社區民警不應參加派出所值班，不應參加本社區之外的警務活動，集中精力扎進社區搞工作，同時建立一系列社區警務工作規章制度，使社區各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區民警的積極性、主動性和創造性，使打擊破案與基礎工作、專業工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發展。

五是要充分發掘社區資源，構建社區防范體系。一方面，要增強社區居民的義務輔警意識，加強專職聯防隊員和義務巡邏隊員的正規化管理；另一方面對轄區內的企事業單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業、場所建立縱橫的聯防、聯管、聯護的防范網絡，充分挖掘社區資源，建立起靈敏高效的立體社區治安防控體系。

第二篇：社區和農村警務工作調研報告

社區和農村警務工作調研報告

公安部頒布《關于實施社區和農村警務戰略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關于社區和農村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創造性開展工作，如何發展和完善

新型社區和農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對社區和農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現將調研情況報告如下:

一、在運行機制等軟環境建設上采取有效措施

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室民警日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區和農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業務培訓，提高民警綜合業務素質。民警下社區后，怎樣開展各項基礎業務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合，出臺了《社區（農村）警務工作內容》，對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務工作考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務現狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。

六是適時組織社區和農村警務工作觀摩。為進一步統一全局思想，促進社區和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區和農村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務工作考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務工作改革給公安工作帶來

第三篇：社區和農村警務工作調研報告

農村社區和警務工作調研報告

公安部頒布《關于實施社區和農村警務戰略的決定》以來，認真貫徹各級關于社區和農村警務工作的指示精神，招錄治安管理員充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創造性開展工作，如何發展和完善農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現將調研情況報告如下:

一、在運行機制等軟環境建設上采取有效措施

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，根據現階段警務室開展工作的需要，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室治安管理員日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。我所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業務培訓，提高管理員綜合業務素質。管理員下警務室后，怎樣開展各項基礎業務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對管理員公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了管理員的綜合素質和群眾工作能力。對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，近期，我們還準備對管理員開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面

業務知識的專業培訓將陸續展開，確保管理員勝任工作。八是積極爭取各方支持，為農村警務工作提供保障。我農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發的筆記本電腦、電動自行車已配備警務室管理員手中并投入使用，鄉政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業內保組織，我們實行了塊塊管理，在農村警務工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務戰略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進農村警務工作健康開展。

二、社區和農村警務工作發揮作用情況

警務室成立以來，社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息。

三、當前社區和農村警務工作存在的問題及建議

來說，社區和農村警務工作作為一個新生事物，還存在不少問題和薄弱環節，有些是面上普遍存在的問題，有些是

具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。

一是民警業務素質的問題。隨著社區和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區和農村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務工作框架相吻合。

二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統工程，外地同行的一些經驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案（事）件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現在正潛心研究并著力加以解決。四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄

冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社區民警減負。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內解決民警辦公自動化問題，避免重復勞動，提高工作效率。

五是民警的經濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調動社區民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規定，這樣更能讓社區民警扎根基層、安心工作。

第四篇：關于**“一縣一所一社區”警務工作調研報告

把筑牢基層基礎作為新時代公安工作的根本之策、固本之舉

——關于益陽“一縣一所一社區”警務工作調研報告

廳黨委委員

徐智慧

根據廳黨委關于深入學習貫徹黨的十九大精神，開展新時代警情警務大調研的部署，12月5日至7日，我與省警衛局、廳警令部有關同志一行3人，深入沅江市公安局、桃江縣桃花江派出所、南縣東紅社區警務室，開展了為期3天的基層調研，共走訪11個行業單位，召開5次座談會，與公安機關、社區、企業、醫院、學校等負責人深入交流，廣泛聽取基層干部、民警、個體戶、村民的意見建議，較為全面地掌握了基層公安機關指揮調度、偵破打擊、治安防控、信息采集、警務保障、輔警管理、“風控”系統運行、警務改革以及服務經濟社會發展等方面的情況。通過調研，大家一致認為，基層強則全局興，基層弱則全局憂，做好基層公安工作必須要“抓重點、破難題、補短板、增后勁”，加快推動警務重心從末端治理向源頭治理轉型升級。

一、“縣、所、社區”警務工作主要特點

在益陽調研過程中，沅江市工業園區城鄉建設出新、桃江縣桃花江鎮城鄉同治出彩、南縣南洲鎮東紅社區精細化管理出效，讓我們充分感受到了縣域經濟的蓬勃發展力量。特別是益陽各級公安機關嚴格按照“學精神、控風險、守底線、補短板、嚴紀律”的要求，狠抓“十項重點基礎工作”落地落實，取得了顯著成效，全市社會政治大局穩定，社會治安持續向好。

（一）強隊伍、強機制、強基礎，基層警務扎實有力。

一是落實警力保障。沅江市公安局現有編制423人，實有民警402人，現有輔警編制127人，實有輔警125人。桃花江派出所現有民警20人，協輔警12人，其中全額撥款事業編制的協警由縣財政保障，勞務派遣的輔警由縣局負擔。東紅社區配1名專職社區民警，2名輔警，待遇保障按每年4.3萬元/人納入縣財政預算，工資待遇為2000元/月。全市民警單警裝備配備率100%，一線民警執法記錄儀配備率100%。二是創新機制體系。沅江市局推進指揮情報、偵查實戰、治安防控、執法監督、新聞輿情、交通管理“4+2”六大中心警務機制改革，探索將基層派出所和基層交警中隊合并建設，避免重復投入，實現警力資源整合。桃花江派出所全面推行社區警務隊、治安巡邏防控隊、案件辦理隊、綜合警務指揮室“三隊一室”建設。沅江市局從各鎮、場、村委及派出所挑選183名優秀黨員擔任義務巡邏隊員。桃花江鎮政府組建巡防隊、內保單位治安力量，有效壓降了轄區發案。東紅社區組建一支以社區干部、保安和社區積極分子等為主體“紅袖標”義務巡邏隊，開展鄰里守望、守村護院等巡防活動。三是夯實基礎工作。全市公安機關緊緊圍繞益陽市公安局黨委提出的“一年起步、二年提高、三年突破、四年變樣”總體思路，監管“三所合一”工程、刑偵技術大樓順利搬遷。基礎信息采集方面，2017年，沅江市局通過人口信息“全采集”、管理網絡“全覆蓋”、重點人員“全管控”，共采集信息167萬余條，“三實”信息準確率92%；桃花江派出所完成信息錄入5033條，標注實體信息2.4萬余條，轄區旅館業“實名寶”安裝率達100%。東紅社區警務室在社區服務大廳內建立流動人口社會化信息采集點，“三實”信息采集準確率為98%，完成率為96%。

（二）重打擊、重防范、重科技，基層治安平穩可控。

一是偵破打擊有力。2017年，沅江市局共立刑事案件1214起，破413起，同比分別下降29%、17.6%。查處治安案件1978起，同比下降9%，連續4年現行命案全破；桃花江派出所立刑案205起，破案88起，破案率42.9%，受理治安案件390起，查處213起，轄區全年無涉黑、涉槍、涉拐刑事案件發生。二是治安防控有效。沅江市局將城區分為3個巡防區，每一巡防區設置1至2個治安崗亭，每個崗亭配備2名民警和20名實習特警，安排民警24小時輪流值守，并以此為“基點”向四周輻射開展巡邏布控，最大限度擠壓犯罪時空。加強“風控”系統建設運用，共摸排管控重點人員2181人，核查重點行業單位1486家、排查整治重點場所628家、民警上報線索269條、核查涉爆、涉槍、涉黃等重點案件410件。轄區內所有寄遞企業已安裝實名收寄軟件，長途客運車站全部落實實名制管理。三是科技信息化建設有為。沅江市局投入800多萬元推進“天網工程”建設，新建視頻監控探頭200個，目前全市共有600余個監控探頭，實現了城區主次干道以及車輛、重點場所和重點部位全覆蓋；桃花江派出所轄區主要路段、人員密集場所視頻探頭360度無死角覆蓋。東紅社區轄區共有98個高清視頻監控點，接入派出所綜合警務室。

（三）治源頭、優服務、解民困，基層服務務實有效。

一是扎實做好矛盾化解。沅江市局深入開展“民情大走訪”活動，落實開門接訪、領導下訪、包案化訪、網上辦訪等措施。圍繞信訪積案化解，2017年以來，共接訪26批次43人，信訪辦結率達90%以上，信訪總量持續下降。桃花江派出所堅持“以調促和、以打促穩”雙管齊下，2017年成功處置各類群體性醫患糾紛11起。東紅社區依托黨委政府、綜治辦、派出所、社區等職能部門，形成“多元共治、齊抓共管、協同配合”的聯動調解機制，有效提高了矛盾糾紛化解的成功率。二是全力護航經濟發展。益陽市局深入踐行“服務經濟、公安先行”的理念，全力營造良好社會治安環境。桃江縣局加大掃黑除惡和破壞重點工程建設違法犯罪的打擊力度，2017年來共辦理影響重點工程和企業經濟秩序案件35起，打掉涉惡團伙5個，判決25人；桃花江派出所設立益馬高速重點工程項目警務服務站，加強周邊治安整治力度，確保了重點工程建設平穩推進。成立旅游警務站，營造良好旅游環境。三是全方位提供民生服務。東紅社區探索六大為民服務舉措，獲得群眾點贊。①“落地生根”式的警務情懷。社區民警李敏50多歲，10多年來扎根社區，無私奉獻，為社區群眾解難事、辦實事、排憂事，用自己的行動拉近與轄區群眾之間的距離。②“保姆監護”式的重點管控。強化日常管控，堅持與重點人員逐一見面訪談，掌握現實情況、最新動態，防止發生重點人員失控漏管和非正常上訪情況。③“滴水不漏”式的信息采集。劃小單元，入戶采集暫住人口信息；定期核查，嚴格場所查驗，定期檢查轄區中小旅館和網吧；逐人上門了解情況、布建信息員盯守，全面掌握重點人活動信息。④“蜘蛛結網”式的聯防聯控。建成覆蓋社區主要道路和治安復雜地段的監控點，接入派出所綜合警務室；將社區義務聯防、旅館、網吧、機動車修理等從業人員群體編排分組，利用微信群定期發布有針對性的預警信息。⑤“一抓到底”式的網格化管理。將東紅社區11個組劃分成三個責任區，實行民輔警包干制。制定派出所警務室考核規定，對社區民警、輔警的工作成效進行量化考核。⑥“關心關愛”式的服務群眾。社區民警堅持“門常開、人常在、腿常跑”，主動加強勤務服務，創新網絡警務工作機制，建立微信“網上警務室”，最大限度便民利民。

二、當前困擾基層公安工作的主要問題

調研過程中，基層同志普遍反映“上面千根‘線’，下面一根‘針’，所有工作都壓在派出所，派出所責任天大、壓力山大！”

（一）治安形勢復雜，民警任務重、壓力大。

進入新時代，社會治安形勢日趨復雜，警務邊界不斷拓寬，為維護社會大局平安穩定，各級公安機關層層部署各種專項行動，考核指標層層加碼，重點人員摸排管控、防范安全事故等維穩保安工作要求越來越高，這些工作任務最終都下沉到派出所、下壓到派出所和社區民警身上。桃花江鎮派出所劉某坦言，“2017年全所接處警量超3000起，日均8—10起，全年200余起刑事案件立案，400余起治安案件辦理，100余人的捕辦打擊任務，2017年有153天特護期，民警基本沒有休息，真的有點撐不下去了。”同時，上級部門績效考核過多、過細，而逮捕數、起訴數和判決數等考核指標受制于法院、檢察院，造成基層公安機關被動。

（二）人員外流嚴重、民警待遇差、力量薄。

益陽市總警力3537人，萬人警力比僅為萬分之7.3，排名全省倒數第二。全市118個派出所，1178名派出所民警，派出所警力萬人比僅為萬分之3.62。其中50歲以上占三分之一，5人以下農村派出所17個，未達到10人鎮所24個。從桃花江派出所情況來看，民警因工作壓力大導致外流現象嚴重。2014年，桃花江派出所3名民警調入刑偵大隊；2015年、2016年，2名民警考至外縣紀委部門；2017年，3名民警退休，1名輔警辭職，1名副職領導調看守所，2名民警調縣紀委，1名民警考至外市公安機關。協輔警管理制度不健全，現有的警務輔助人員分全額撥款事業編制協警和勞務派遣輔警兩類，其中協警經濟待遇由財政保障，但無職級晉升空間，輔警經濟待遇偏低（月工資1500元）。協輔警既無政治待遇又無經濟待遇，導致其工作積極性不高，管理難度大。

（三）基礎設施落后，辦公條件差、保障弱。

由于基礎建設欠賬較多，益陽市現有8個派出所無房屋產權證，有的建筑主體年代久遠，雖經過多次大修，但現狀仍捉襟見肘；辦公場所狹窄，有的7、8個民警擠一間辦公室，連執法辦案場所和其他配套設施設備都無法配置，便民利民場所更無從談起。95%以上來所辦事的群眾反映派出所建設也是民生工程，要盡快改善現有辦公條件，為群眾辦事提供方便。在經費保障方面，專項斗爭持續不斷，辦案費用和辦案成本大幅度提高，而撥給派出所的人均辦案經費卻十分有限，辦案時效難以保證。全市118個派出所交通工具老化嚴重，三分之一車輛需更換。

（四）信息化水平低、偵查手段少、辦案難。

目前各類刑事發案中，盜竊及詐騙等侵財類案件仍高位運行，去年全市侵財類案件發案7503起，占全部刑事案件的73.67%。盜竊案件主要依托“天網”工程開展偵查破案，但派出所轄區監控設備維護不到位，嚴重影響辦案質效。2017年詐騙類案件立案975件，破371起，破案率僅為38.05%，此類案件大多由派出所承辦，可利用的偵查手段有限，破案難度大，民警感到力不從心。“風控”系統數據錄入過于強調數量，數據缺乏真實性，各警種部門業務條線系統資源無法共享，不利于基層開展重點人員管控和數據研判，基層采集的數據沒有實際服務于基層，無形增加了派出所負擔。

三、做好基層基礎工作的幾點思考

調研期間，大家普遍反映，近年來，湖南公安機關圍繞做強基層基礎，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標做了大量工作，付出了艱辛努力，成效顯著。但是，基層公安任務繁重與警力緊缺、基礎工作薄弱與工作導向偏差、社區警務虛化與基礎防控工作短板等一系列矛盾和問題，更體現了基層所呼，指明了改進方向。

（一）抓住機遇，進一步優化頂層設計。

基層派出所是公安工作的基石，推動基層派出所工作實現質的跨越，是決定公安基層基礎工作成敗的關鍵一招。要緊緊抓住廳黨委制定《湖南省公安派出所三年行動計劃》這一重要契機，始終堅持把推動派出所警務機制建設作為做好基層基礎工作的著力點，強化頂層設計，圍繞基礎防控工作重心，科學制定派出所工作規劃，在推動全省派出所總警力有所增長、全面解決業務用房、全面落實社區和駐村警務等方面建立健全長效機制，確保派出所建設實現“重心下移、警力下沉、保障下傾”，進一步構建派出所現代警務機制，將派出所打造成為預防打擊犯罪、保衛一方平安的基層多功能戰斗實體。

（二）把握重點，進一步補齊基層短板。

加強公安基層基礎建設是永恒的課題，也是一項長期而艱巨的任務，必須馳而不息、久久為功。要全面落實廳黨委“人往基層走、物往基層流、錢往基層投、勁往基層使”的要求，確保基層公安機關在勤務機制、信息化應用、基礎設施、車輛裝備、經費保障、執法規范化建設、民警待遇等方面得到明顯改善，打防管控能力得到明顯提升。比如，在基層基礎保障上，要有大氣魄、舍得大投入，要從政策、資金等方面對無房、危房所改造予以全力支持，一個所一個所抓建設、抓驗收，積小勝為大勝，切實為民警提供規范執法、安全舒心的辦公和生活環境，實現“要我下基層”向“我要下基層”的轉變。在裝備保障上，要加大對社區和農村警務工作保障性裝備投入，推廣配備移動警務終端，方便采集、錄入、核查全流程，保證情況信息準確鮮活。要切實解決基層警力嚴重不足的現狀，積極協調編辦，按需招警，研究定向招錄的辦法，對表現優秀的協輔警定向招錄，打通協輔警進入正式民警的通道。要加強隊伍培訓，有針對性地加大反恐、防暴專業指導，提高隊員應急處突水平。

（三）釋放活力，進一步強化減負增效。

各級公安機關要從公安警務戰略、警務資源保障、考核激勵機制等方面著手，為基層公安減負減壓。在下達專項打擊行動時，充分發揮基層特別是派出所打擊整治主動權，保障基層派出所把主要精力用于基礎防范工作。各級公安機關領導要考慮非警務警情的承受力，既要充分考慮群眾的現實需要，也要切實考慮民警的辛苦指數。除執法質量考評外，應剔除本應由業務警種承擔的指標。在政策制定上，要充分考慮簡化方便基層民警案件辦理程序，盡可能提供手段資源，為基層民警創造良好的執法環境。在激勵機制上，要加強派出所和社區民警培訓規劃，定期開展基礎業務比武、競賽活動，健全完善維護民警執法權益運行機制和獎勵辦法。加強警察公共關系建設，贏得群眾對公安機關和公安工作的理解和支持。出臺完善基層民警從優待警舉措，切實保障社區警務室專項工作經費，對社區專職民警、輔警每月給予適當通信、加班等補助，確保基層保障落實好、人才留得住。

第五篇：派出所社區警務調研報告

XXX社區警務調研報告

一、基本情況

XX鎮自2008年來統籌規劃了13個社區，社區警務室成為社區服務的極其重要的一部分。2008年以前，農村地區的管理相當混亂，治安、刑事案件多發，流動人口管理不到位，我公安機關偵破案件難度較大，群眾矛盾糾紛積累較多且不能得到有效解決，農民群眾辦事難，很難得到有效服務等等，這些都不利于社會主義和諧新農村的建設。

二、社區警務開展情況

警務室成立以來，社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息800余條，化解集體上訪等重大不穩定因素苗頭30余起，提供破案信息71條，偵破刑事案件15起，抓獲逃犯查處治安案件100余起。2010年年初，臨近農歷春節，通過社區監控我單位抓獲非法買賣鞭炮等危險物質的兩名嫌疑人并及時移交XX派出所搗毀了一個制售鞭炮的窩點保障人民群眾生命和財產安全。2011年07月XX村發生一起打架事件，當事雙方被傳喚至派出所后互不承認毆打事實，當我們的民警將來自社區監控的視頻擺在嫌疑人面前時，違法嫌疑人馬某、王某雙雙低頭承認毆打事實；2012年01月我派出所通過社區警務室暫住人口管理登記協助XX市公安局查貨盜竊通信電纜的犯罪嫌疑人王XX男，彝族人，）等等。我們以XXX派出所為基礎，通過社區警務室這個平臺，有效整合村莊和企業等內部治保組織、治安積極分子、信息員等可以利用的各種資源，建立一個“防管控”一體的治安體系，有效的對社會治安面有效防控。從實際發案量看，2008年至今，我轄區刑事、治安發案同比建立社區警務室之前下降70%，印證了我們的社區和農村警務工作正在不斷發揮作用，并且將在維護穩定、壓減發案上發揮出越來越明顯的作用，極大提升群眾治安滿意度和幸福感。

社區警務室建立以來，推行的另一大項業務就是加強對群眾服務，通過社區民警入戶走訪及時了解群眾所需所想，通過鄉間地頭同群眾懇談，解答群眾疑惑，傾聽群眾建議意見，提高服務意識，對不方便辦理業務的群眾我們登門服務，切實將派出所各項業務帶入群眾當中，同時增進了警民之間感情。社區民警定時在社區警務室值班，接待群眾來訪，承辦各項基本業務大大方便人民群眾。

三、下一步工作打算

夯實基礎，推進農村警務工作新進展。隨著新農村建設的不斷深入，廣大農村群眾對治安安全的需求不斷增強，黨和政府更加重視農村地區治安防范工作，這是我們做好農村社區警務工作的有利條件。公安部大力開展基層基礎工作，是農村警務工作得以全面開展的良好契機。當前農村警務工作應緊緊圍繞新農村建設需要，把服務群眾作為社區警務建設的宗旨，通過農村社區警務工作的開展，將服務延伸到社區，拓展服務的范圍，樹立公安機關的良好形象。同時，做好農村派出所隊伍建設、警務運行機制改革、后勤保障工作。首先，要把“警力下沉”工作落實到位，鼓勵和號召廣大民警下基層，加強基層民警的政治思想教育，使民警轉變觀念，擺正位臵，不斷提高自身的政治思想素質，牢固樹立為人民服務的宗旨思想。通過大練兵等形式切實提高民警的警務技能和執法水平，促進基層民警隊伍整體素質的全面提高。要把積極爭取黨委、政府的重視作為工作的重點來抓，只有黨委、政府的高度重視，農村社區警務所需的辦公用房、警務保障才能得到根本解決，使農村警務辦公環境得到進一步改善，確保“沉下去”的民警能“呆得住”，落實各項考核管理制度，以群眾滿意度和轄區治安情況作為衡量社區民警工作是否到位的硬指標，督促“呆得住”的民警將各自責任區的工作“做得好”。

（二）結合實際，推行農村治安防控新模式。新農村的發展帶來了許多新現象、新問題，如大量外來人員涌入農村地區，給當地治安環境帶來新的變化。新的治安環境要求農村社區警務工作采取新的防控模式，一是變“線形警務”為“片形警務”，傳統的農村派出所主要分內勤線和外勤線，內勤線主要負責戶籍和內務，外勤線負責案件查處，這種分工難以使警務工作真正深入群眾中去，如實行“片形警務”使廣大民警下社區，在社區設立治安防控第一道防線，取得更佳的效果。二是變“被動防守”為“主動防控”。通過建立情報信息網、巡防網等防控網絡，加強對各類違法犯罪信息的收集和掌握，做好治安防范工作，同時提高及時反應的速度，在發生警情時，做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。第三是變“專長民警”為“全能民警”，在農村地區工作的民警不但要會做群眾工作，更要懂得各類法律知識、國家政策，熟練掌握各類公安業務，要會分析治安形勢，合理布臵防控力量，有的放矢地開展防范工作。

（三）積極探索，挖掘農村治安防控新力量。隨著新農村社會經濟發展，各類社會治安問題層出不窮，傳統的治安防范顯得難以應付。對此，公安機關應發展更多的治安防控力量，以保證農村地區的治安環境的穩定。一方面要挖掘人的力量，也就是通過整合社會資源、合理分配防控隊伍，達到最佳防控效果。目前農村地區有很多基層治保組織和人員，如村綜治站、夜巡隊、義務巡邏隊等治安輔助力量，但這些組織和人員的工作缺少一根主線：規范統一的農村警務工作的運行機制，這導致了基層治保組織的工作處于一種無序狀態，要解決這一難題，就要求公安機關在基層設立警務室，對治安組織的日常防范工作進行指導，并開展警務咨詢、法制宣傳、受理群眾報警求助等工作，切實做到警務前移。另一方面，要充分發掘科技潛力，如監控系統的投入應用和自動報警器的推廣使用。目前有條件的農村派出所已經建立了社會治安監控系統，并在重點企業、重點單位安裝自動報警器，將技防和人防結合起來。實踐證明，技防和人防相結合能有效提高農村派出所的戰斗力。

（四）依靠群眾，走出農村社區警務新天地。新農村的建設最終目標是將農村建設成一個和諧社會，這離不開群眾的參與。同樣，社會治安環境的穩定和維持也離不開廣大群眾，“警力有限，民力無窮”，群眾是農村治安工作的中堅和主要力量。要改變以往單純依靠公安機關在農村地區開展警務工作的工作模式，走“全民參與，共保平安”的新路子。因此，農村社區警務應積極探索適合當地的警務工作模式和工作機制，進一步完善義務巡邏、鄰里守望、打更護夜等不拘一格的工作模式，使派出所的整體防控能力在群眾的廣泛參與下得到提升。基層民警主要負責人口管理、情報信息搜集、組織村民巡邏防范和構筑治安防控網絡等工作，應主動帶領、指導群眾力量開展群防群治工作，積極主動為轄區群眾做好事、辦實事，力所能及地幫助他們解決一些實際困難，傾聽他們的意見，以此調動群眾配合、支持和參與治安工作的積極性，密切警民關系，提升社區民警的親和力，為構筑平安新農村營造良好的氣氛，而且這樣長期零距離地接觸群眾也有利于直接取得大量原始真實的信息，從而掌握轄區的治安動態，及時消除治安隱患。