第一篇：大力整治為官不為的幾點建議

大力整治“為官不為”的幾點對策建議

十八大以來，黨中央通過兩年多時間的全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系得到了很大的改善。但干部隊伍中以往不太明顯的問題也逐步暴露出來，如一些干部滋生了“為官不易”的思想，出現(xiàn)了不求有功但求無果過、能不做事就不做事、能少做事就少做事的“為官不為”的官僚作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的這些“新”情況表明，從嚴(yán)治黨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，政治生態(tài)環(huán)境的徹底改善還有待時日，黨的作風(fēng)建設(shè)仍“在路上”。

“為官不為”表現(xiàn)在日常工作中可謂五花八門，千差萬別，但其最典型的表現(xiàn)在兩個方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足，缺乏真本事、硬功夫，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”，導(dǎo)致工作上力不從心，“不會為”。二是在新常態(tài)下，黨中央全面從嚴(yán)治黨的力度空前加大。馳而不息的作風(fēng)建設(shè)和清風(fēng)勁吹的政治生態(tài)成為少數(shù)人“為官不為”的新借口，一些干部由于長期習(xí)慣于“當(dāng)官做老爺”，習(xí)慣于得“實惠”、撈“好處”，對日益扎緊的制度籠子、日益勒緊的紀(jì)律繩子感到很不適應(yīng)，其結(jié)果是攤子不管，工作不推，經(jīng)濟上不去，矛盾不處理，甘當(dāng)“太平官”，嚴(yán)重損害黨和政府的形象。

領(lǐng)導(dǎo)干部中彌漫的“為官不為”等思想和行為不僅浪費國家資源，延誤改革和發(fā)展戰(zhàn)略機遇，而且危害干部隊伍，貽害社會，破壞政治生態(tài)環(huán)境和黨與人民群眾的和諧關(guān)系，損害黨的形象。尤其是在當(dāng)前我省經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，官員不作為導(dǎo)致政策難落地，嚴(yán)重掣肘新一輪改革發(fā)展進程。“為官不為”一旦在社會中形成氣候，就會使干部群體逐漸把不作為理所當(dāng)然地認(rèn)為是一種“正常行為”，使得非正式的潛規(guī)則在官場大行其道，引發(fā)更多干部的不作為現(xiàn)象的蔓延，久而久之使得整個政治生態(tài)環(huán)境惡化變異。

下大力氣整治“為官不為”是貫徹黨中央提出的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的基本要求和落實省委“三個一批”中調(diào)整退出一批不勝任、不作為干部的重要抓手，也是凈化山西政治生態(tài)環(huán)境、重塑山西形象、促進富民強省的應(yīng)有之義。2015年3月，“為官不為”首次出現(xiàn)在李克強總理所作的《政府工作報告》中。在9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理更加明確指出要把干部能上能下機制與督查結(jié)果銜接，用問責(zé)利器祛除不作為的“病癥”，讓不作為的“太平官”混不下去。針對我省黨的建設(shè)和干部隊伍現(xiàn)狀，王儒林書記也多次提出整治不作為行為，指出要把整治“為官不為”作為刷新吏治的重點。治理“為官不為”這一官場頑疾，必須抓住思想教育和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兩方面齊頭并進，相互配合。

（一）以“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”活動與集中教育活動為抓手，最大限度發(fā)揮理想信念教育的積極作用，持續(xù)強化干部“為官有為”的自覺性和堅定性。

“為官不為”現(xiàn)象的存在從根本上講是干部的思想認(rèn)識這個“總開關(guān)”發(fā)生了扭曲、出了問題。所以，要挖掉“為官不為”的病根就必須解決好干部的思想認(rèn)識問題，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部真正從內(nèi)心深處把自己的工作當(dāng)作事業(yè)來追求和對待，樹立、增強、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而真正確立起與公職相適應(yīng)的職業(yè)道德操守。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”作為各級黨委部門 一項長期堅持的基本政治任務(wù)來抓。領(lǐng)導(dǎo)干部自身應(yīng)以身作則，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，在真抓實抓上下功夫，發(fā)揮好以上率下的關(guān)鍵作用。通過一級抓一級，一級學(xué)一級，一級帶一級，一級率一級，最終實現(xiàn)各級黨員干部理想信念堅定，作風(fēng)優(yōu)良，黨群關(guān)系融洽的良好政治氛圍。其次，各級黨組織要以當(dāng)前全黨范圍內(nèi)正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機，強化領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和宗旨意識教育，引導(dǎo)各級各類干部帶頭學(xué)習(xí)弘揚“三嚴(yán)三實”精神，踐行“三嚴(yán)三實”要求，正確認(rèn)識和對待“權(quán)力”，積極干事創(chuàng)業(yè)，實實在在為民辦事。把“三嚴(yán)三實”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的醒世恒言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，增強為民服務(wù)的公仆情懷、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的進取之心，喚起和強化官員為官有為的自覺意識，最終使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“無功便是過，不為就是錯”的積極理念，真正做到對黨忠誠、自身干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，使“既嚴(yán)又實”、有為、善為成為干部常態(tài)化的自覺行動。

（二）深入剖析違紀(jì)官員反面典型，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長鳴，深刻認(rèn)識“為官不為”的潛在風(fēng)險。

隨著黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的深入推進，一大批嚴(yán)重違紀(jì)違法官員受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處。不管是“大老虎”的落馬還是數(shù)量眾多的“蒼蠅”被繩之以法，都給我們沉重的思考。從落馬干部違紀(jì)違法案例可以看出，很多領(lǐng)導(dǎo)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時都能遵紀(jì)守法，恪盡職守，但隨著環(huán)境的改變或職務(wù)調(diào)整、崗位的變動或受負面環(huán)境因素的影響，思想的總開關(guān)出現(xiàn)問題，對自己的黨員身份逐漸模糊，黨性原則發(fā)生動搖，工作中逐漸不作為，發(fā)展到亂作為，最后胡作非為，最終走上違法犯罪的不歸之路。所以，必須加強違法違紀(jì)干部的反面典型案例教育，深入剖析每一位干部違法違紀(jì)的發(fā)展過程，讓領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到，許多干部出問題，是在“小問題”出現(xiàn)時沒有及時警醒，逐漸小節(jié)不守，最終大節(jié)難保。通過汲取其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，讓在位官員從思想深處認(rèn)識到不作為與亂作為、胡作非為的內(nèi)在聯(lián)系，從黨性原則的高度認(rèn)識不作為的重大危害，及早懸崖勒馬，端正思想認(rèn)識，與庸官懶政劃清界限。通過學(xué)習(xí)剖析違法違紀(jì)官員違紀(jì)典型案例，將違紀(jì)案例轉(zhuǎn)化為教育資源和治本資源，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記人情里面有度、交往有道，決不能搞關(guān)系圈子、進行權(quán)錢交易，始終做到以清廉之心從政、以清白之身做人、以清明之風(fēng)服眾；更加理性權(quán)衡“有為”與“有位”、“無為”與“無位”的辯證關(guān)系，從而增強領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的內(nèi)生動力和思想積極性，盡快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實現(xiàn)為官有為，大有作為。

（三）端正選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化晉升考核標(biāo)準(zhǔn)，確立“有為有位”風(fēng)向標(biāo)。

當(dāng)前，一些地方干部選拔任用工作中沒能正真建立起憑實績用干部的導(dǎo)向。干部選任過程中人為主觀因素占比較大，搞平衡、搞照顧，讓很多踏實工作的干部覺得“低頭干事”沒有前途，“抬頭找路”才有出路，把精力從真干實干轉(zhuǎn)到拉關(guān)系、走后門等跑官要官上，難以全身心投入工作。選人用人價值導(dǎo)向的偏差久而久之就會造成不作為現(xiàn)象擴散彌漫。要改變這一局面，首先要嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，形成良好的選人用人環(huán)境，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人格局和導(dǎo)向，真正讓有為者有位。一是要嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘?為先、以廉為基”的原則，嚴(yán)格按照條例的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格和程序選拔任用干部，切實將科學(xué)、民主選拔任用干部精神貫徹落實到組織人事工作當(dāng)中，重點將黨性強的干部、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊⒂斜臼碌母刹俊⒂袑嵖兊母刹考皶r選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，逐步引導(dǎo)干部樹立崇尚實干的作風(fēng)。二是要針對碌碌無為的官員探索建立不勝任現(xiàn)職崗位干部的交流調(diào)整機制(或不勝任現(xiàn)職召回制度)。通過科學(xué)細化召回認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范召回的主體和流程，對那些能力低、沒實績、混日子、不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的干部實行召回，進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，將學(xué)習(xí)考核結(jié)果作為以后重新任職的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并在媒體上公開曝光。如果學(xué)習(xí)培訓(xùn)后效果不佳的要降級使用。三是要逐步暢通不稱職干部退出渠道，探索建立不合格干部正常退出機制。科學(xué)合理設(shè)定具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過降職、降級、待崗、免職、辭退、解聘等措施，實現(xiàn)干部“能上能下”。

其次，要拓寬選用干部的渠道，實現(xiàn)干部來源的多元化。大面積、系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的出現(xiàn)，使得我省大量干部職位空缺，如何選拔任用干部是擺在黨委面前的緊要問題。這就須嚴(yán)把干部選用過程中的廉潔關(guān)和能力關(guān)，逐步改變過去主要從黨政機關(guān)這一有限范圍內(nèi)選拔干部的傳統(tǒng)，放寬干部選用的視野，拓寬干部選拔任用的渠道，加大干部交流力度，如從外圍群團組織、事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀干部，通過多元化的嚴(yán)格選任干部，為敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁└鄼C會，讓無為干部無位，也為降低存量問題干部負面影響開辟新途徑。

再次，要嚴(yán)格貫徹選人用人責(zé)任追究制。實行干部選拔任用全程備案制度，健全責(zé)任追究倒查機制，重點是強化黨自身（紀(jì)檢部門）對選人用人過程中的違紀(jì)違法行為查處的主動性和執(zhí)行力。相關(guān)部門應(yīng)增強主動查辦案件的能動性和積極性，而不是主要靠舉報線索來辦案，提升主動執(zhí)紀(jì)能力，為黨內(nèi)監(jiān)督開辟新的動力源。凡是因人為主觀故意或過錯原因造成提名失誤、考察失實、監(jiān)督失靈，導(dǎo)致用人不當(dāng)、“帶病提拔”的，應(yīng)一律實行責(zé)任倒查追究，依據(jù)黨紀(jì)國法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，使干部選拔任用工作成為相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)的一項重要法定職責(zé)，而不是少數(shù)人手中的權(quán)力游戲，通過嚴(yán)懲濫用權(quán)力真正實現(xiàn)用制度約束權(quán)力的目標(biāo)。

（四）強化問責(zé)的制度建設(shè)和政策落實，對不為官員依黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理，亮起“為官不為”警示牌。

一段時期以來，黨政機關(guān)對干部隊伍的日常監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，導(dǎo)致日常監(jiān)管效果不理想。對問題干部問責(zé)處理偏軟，制度剛性不足、彈性有余，人情色彩濃重。尤其是我國黨政體制對外（相對于社會）封閉性相對較強，具有較為明顯的自保傾向。對干部不作為造成嚴(yán)重后果的，組織上一般都會按照干部問責(zé)規(guī)定進行問責(zé)。但問責(zé)過程中存在諸如問責(zé)制度落實不力，問責(zé)力度不夠，問而無責(zé)、考而無據(jù)，問不到痛處、責(zé)不到實處，達不到問責(zé)、糾錯的目的。所以，當(dāng)前必須加快制定整治不作為的相關(guān)制度建設(shè)，并在強化制度的執(zhí)行力上下功夫，使干部的操守體現(xiàn)在踏踏實實做事、干干凈凈做人上，使紀(jì)律真正成為權(quán)力的高壓線。

首先，應(yīng)根據(jù)中央“八項規(guī)定”，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際制定具體的實施意見或細則，加大專項整治和治庸問責(zé)力度，嘗試制定《山西省領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)監(jiān)督舉報辦法》。針對官員各種不作為，尤其是身處基層一線窗口單位工作人員的不作為，暢通維權(quán)舉報申訴渠道，鼓勵群眾、媒體等社會力量的廣泛全面監(jiān)督，對監(jiān)督舉報屬實的，依據(jù)《辦法》嚴(yán)肅處理。同時，通過明察暗訪、民主評議、電視等媒體問政、公開曝光、通報批評等多種形式從嚴(yán)治理，對“為官不為”現(xiàn)象“對號入座”，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，增強問責(zé)的威懾力和警示性。

其次，加大問責(zé)執(zhí)行力度。要逐步改變過去只要不嚴(yán)重違紀(jì)違法就平安無事的舊常態(tài)，對執(zhí)行黨紀(jì)政令不徹底、做選擇、搞變通的一律問責(zé)；守位子，混日子，工作不擔(dān)當(dāng)，績效差的一律問責(zé)；拉關(guān)系，亂班子，謀人不謀事，搞山頭的一律問責(zé)；解決群眾實際困難推諉扯皮、態(tài)度惡劣，不忠于職守的一律問責(zé)；管理不嚴(yán)，對存在的紀(jì)律松馳、作風(fēng)渙散問題不及時整改，當(dāng)和事佬的一律問責(zé)。這樣才能增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的危機感和擔(dān)當(dāng)意識，實現(xiàn)從嚴(yán)管理干部的常態(tài)化。

再次，強化問責(zé)的懲處力度。對工作不力的，要約談?wù)]勉；對懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任，對構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對存在問題的干部可以實施“四個一律”：問責(zé)決定書一律入檔（存入個人檔案），問責(zé)結(jié)果一律公開，被問責(zé)人當(dāng)年度考核一律不得評優(yōu)，被問責(zé)人在消除影響前一律不得晉升提拔。要有效地發(fā)揮問責(zé)的導(dǎo)向、激勵、約束、懲治功能，讓會干事的上去、不干事的下去、干壞事的進去，從而強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提升黨政機關(guān)辦事效率。

（五）開好黨內(nèi)民主生活會，用好批評與自我批評這把利器，筑起“為官不為”防火墻。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的建設(shè)的重要法寶。全面從嚴(yán)治黨必須把關(guān)口前移，多些防患于未然，少一些亡羊補牢。黨內(nèi)民主生活會是黨組織自我凈化、自我提高的重要途徑。批評與自我批評有利于把黨員干部身上出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，也為不為者從思想深處認(rèn)識問題、解決問題提供黨內(nèi)糾錯的途徑和機會。

各級黨組織及其負責(zé)人必須把黨內(nèi)民主生活會作為黨建工作的重要內(nèi)容來認(rèn)識和看待，只能加強不能削弱。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，發(fā)揮好示范、引領(lǐng)作用，形成有利于開展批評與自我批評的良好政治生態(tài)。要正確合理運用批評與自我批評這一利器，堅持出于公心，“治病救人”的目的，從大處著眼，從小處著手，堅持講真理，不講面子，給不為的同志出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要“咬耳朵”“扯袖子”，及時提醒，防患未然；對問題較為嚴(yán)重又沒有認(rèn)識到問題嚴(yán)重性的干部要“猛擊一掌”，使之幡然悔悟；對組織提醒多次但無效果的，嚴(yán)肅采取相應(yīng)的組織措施，把黨紀(jì)挺在前面，正真體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法。其次，通過常態(tài)化的黨內(nèi)民主生活會的開展和批評與自我批評的運用，逐步喚起廣大黨員干部的黨員主體意識，切實行使黨員基本權(quán)利，積極履行黨員義務(wù)，推動全員化從嚴(yán)治黨目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著黨員民主生活會的常態(tài)化開展，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的主體意識逐步確立、強化和提升，對全面從嚴(yán)治黨逐步適應(yīng)，這為全員化從嚴(yán)治黨，解決實踐中黨員干部身上存在的包括不作為在內(nèi)的各種作風(fēng)問題奠定了基礎(chǔ)。這種常態(tài)化的、積極有序的思想斗爭和組織處理有利于清除黨內(nèi)各種錯誤思想，解決黨員干部身上存在的各種作風(fēng)頑疾，提高黨的自我修復(fù)能力，進而提高黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（六）整合監(jiān)督體系，加大工作效能督查力度，擰緊“為官不為”制動閥。以往對黨員干部和各級黨委（黨組）的日常監(jiān)管存在監(jiān)管主體職能交叉，職責(zé)不清，難以形成合力等問題，從而造成監(jiān)管失之于寬、失之于軟，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部工作中慵懶懈怠的重要原因。在新形勢下，首先要以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)為依據(jù)，統(tǒng)籌、整合監(jiān)督資源，形成以紀(jì)委為核心的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、齊抓共管的監(jiān)督體系，實現(xiàn)合力監(jiān)督權(quán)力，增強日常效能督查的針對性和實效性。對內(nèi)加強組織部門監(jiān)督工作力量，理順優(yōu)化紀(jì)檢機構(gòu)專有職能，把黨紀(jì)挺在前面，從“防違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，切斷從違紀(jì)走向違法的途徑，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的實效性。對外建立完善多部門聯(lián)合監(jiān)督制度，與紀(jì)檢、法院、檢察院、審計等部門密切配合、分工協(xié)作，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的職能作用。尤其要按照黨的十八屆四中全會《決定》中提出的要求強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督作用，檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。其次，要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)行政做為干部督查的常態(tài)化內(nèi)容，尤其對身處一線，與群眾關(guān)系密切的基層工作人員工作效能的督查要加大力度，并將督查考核結(jié)果與干部綜合業(yè)績考核、職務(wù)晉升、收入待遇等直接掛鉤，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。最后，要實現(xiàn)監(jiān)督的重點與全面相結(jié)合，既要抓重點領(lǐng)域的日常監(jiān)管，又要突出新形勢下監(jiān)督的全面性，把監(jiān)督貫穿于干部工作、生活的各個方面。對于我省來講，尤其要強化檢察機關(guān)對工程項目、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)保護、扶貧資金使用等領(lǐng)域的國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪的查辦工作，增強查辦瀆職侵權(quán)案件的主動性和積極性，給不作為或者亂作為套上“法治籠頭”,形成更強有力的監(jiān)督和威懾。另外，監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中應(yīng)注意著力打破地方固有關(guān)系網(wǎng)制約，防止監(jiān)督對象圈子化對日常監(jiān)管的掣肘，使得監(jiān)管效果大打折扣，這也是現(xiàn)階段反腐敗斗爭和整風(fēng)肅紀(jì)過程中須解決的焦點問題。

第二篇：為官不為整治經(jīng)驗交流材料

黨的十八大以來，面對馳而不息的作風(fēng)建設(shè)、清風(fēng)勁吹的政治生態(tài)，懷化少數(shù)干部倍感“為官不易”，干脆“為官不為”，群眾深惡痛絕。

一、懷化“為官不為”的表現(xiàn)形式

一是不習(xí)慣，選擇作為。隨著作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)力度不斷加大，有的干部不能適應(yīng)新常態(tài)，擔(dān)心踩紅線、碰雷區(qū)，不習(xí)慣在制度規(guī)則、媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進工作，干事創(chuàng)業(yè)激情不高。有的干部辦事“看人下菜”，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作、親朋好友的事情積極作為，對普通群眾的事情能推則推、能拖就拖，對既得利益難以割舍、患得患失，門好進了、臉好看了、話好說了，就是不好辦事。

二是不學(xué)習(xí)，恐慌作為。有的干部不善于學(xué)習(xí)研究加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨等新任務(wù)，發(fā)生“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，工作束手無策。有的干部在層層簡政放權(quán)后，政策要求變了，工作性質(zhì)變了，抱著“不求有功但求無過”的思想，看攤子、守位子，不及時認(rèn)真學(xué)習(xí)，不熟悉業(yè)務(wù)，不知道該怎么辦事，“老同志碰到了新問題”，干脆就“不為”了。

三是不主動，消極作為。有的干部認(rèn)為現(xiàn)在管得這樣嚴(yán)，擔(dān)心干事越多就會犯錯越多，怕出錯出事，怕做錯擔(dān)責(zé)，認(rèn)為大錯大責(zé)，小錯小責(zé)，不做就沒有出錯的風(fēng)險，為了不出事，寧愿不干事。還有少數(shù)干部本身就不太干凈，害怕“拔出蘿卜帶出泥”，索性就不干事，明哲保身，碌碌無為混日子。還有的干部長期在縣鄉(xiāng)基層工作，受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、個人身份等限制和“天花板”效應(yīng)影響，感到前途渺茫，上升空間有限，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的情緒，不愿再吃苦受累，消極怠工暮氣沉沉。

四是不適應(yīng)，等待作為。有的部門和干部對需要與相關(guān)部門協(xié)商辦理的事項不積極主動協(xié)商配合，如在政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革中，這些人就抱著“等等看”的心態(tài)，打著“正在改革”的旗號，拒絕或拖延群眾辦事。有的以八項規(guī)定出臺后“風(fēng)聲緊、要求嚴(yán)”為借口，不敢再“跑部錢進”后，干脆不跑不爭，甚至有些資金、項目上級準(zhǔn)備給了，也想法推掉，怕欠“人情”。寧愿犧牲市里的、單位的、大局的利益，也不愿個人冒一點“風(fēng)險”。

五是不收斂，頂風(fēng)作為。我們懲治腐敗態(tài)度堅決，但仍然有人我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)貪腐。懷化近年來查處違紀(jì)案件各項指標(biāo)呈上升態(tài)勢，不好好作為者原因無外乎：早已形成習(xí)慣，收不住手；看到別人收錢沒出事，不想收手；擋不住誘惑，半推半就，沒有擺手；想當(dāng)然，認(rèn)為大家都在收，不收白不收，頻頻出手；不當(dāng)回事，麻木不仁，從不拒手；把收錢斂財當(dāng)作個人成功的標(biāo)志，主動出手。

二、整治“為官不為”的工作實踐

市委高度重視“為官不為”問題，多次召集會議研究部署。市委書記親自帶隊明察暗訪，下大氣力抓作風(fēng)建設(shè)。我們落實市委要求，創(chuàng)造性、針對性地開展了“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”干部作風(fēng)大整治、推行“開門辦公”制度、開展“萬人評百人”作風(fēng)評議活動等一系列工作，取得了較好成效。

1、深入開展“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”干部作風(fēng)大整治。出臺了《懷化市領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員“庸懶散”行為問責(zé)暫行辦法》，全面梳理、科學(xué)界定了實際工作中存在的“庸懶散”行為表現(xiàn)，明確了24種問責(zé)情形和11種問責(zé)處分等次，并將問責(zé)結(jié)果與干部評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，使問責(zé)“高壓線”真正帶上“高壓電”。我們將查訪的觸角直接延伸到鄉(xiāng)村一級，采取全覆蓋、經(jīng)常性明察暗訪，堅決狠剎“庸懶散”之風(fēng)，整治“為官不為”問題。今年1-6月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計開展作風(fēng)檢查198次，發(fā)出作風(fēng)建設(shè)通報88期，其中市紀(jì)委開展查訪活動13次，下發(fā)作風(fēng)通報10期、典型案例通報2期，通報曝光“庸懶散”問題208起，處理194人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分104人。如我們對264名履行“兩個責(zé)任”不力的黨委（黨組）書記、紀(jì)委（紀(jì)檢組長）嚴(yán)肅問責(zé)、通報曝光，有效促進了“兩個責(zé)任”壓力上肩、落地生根；對10名履行黨建責(zé)任不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就地免職，切實增強了責(zé)任意識，強化了履職擔(dān)當(dāng)。營造了“有錯無為皆問責(zé)，不為亂為就讓位”的工作氛圍。

2、全面推行“開門辦公”制度。2012年以來，我們在全市各級各部門全面推行“開門辦公”制度，明確規(guī)定，所有辦公場所，除研究重大涉及保密內(nèi)容的工作外，一律敞開門辦公，讓群眾進得了門、找得到人、辦得了事。并要求各級各部門以科室為單位分別制作了工作人員去向牌和職能崗位牌，向社會公布工作人員姓名、職務(wù)、去向和聯(lián)系電話等信息，大大地方便了群眾辦事，拉近了干群關(guān)系。同時，將“開門辦公”情況納入作風(fēng)建設(shè)檢查內(nèi)容，保持經(jīng)常性明察暗訪，先后通報違反“開門辦公”制度規(guī)定的問題50多起，有力地推動了“開門辦公”制度的落實。

3、持續(xù)深化“萬人評百人”活動。2013年，為消除群眾辦事遇到的“中梗阻”現(xiàn)象、“科長專政”問題，我們又創(chuàng)造性地開展了“萬人評百人”干部作風(fēng)評議活動，將與經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善密切相關(guān)的43個市直部門單位的100名科長（室、隊、所、站負責(zé)人）選定為評議對象，讓社會各界群眾進行監(jiān)督，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”等“中梗阻”問題得到有效緩解。2014年，又采取讓社會各界推薦評議對象的方式，選定20名市直單位副職、80名科長作為評議對象，通過改進評議方式方法，進一步有效提振了干部“精氣神”，贏得了群眾點贊好評。2015年，我們將確定10名市直單位黨政正職、20名副職和70名科長作為評議對象，繼續(xù)鞏固并擴大活動成果。這項活動目的是：請群眾選考生、出題目，讓群眾寫劇本、當(dāng)導(dǎo)演，由群眾閱考卷、打分?jǐn)?shù)，作風(fēng)好不好，群眾說了算，把評議機關(guān)作風(fēng)的話語權(quán)交給群眾。由于評議時間長，評議主體即參與評議的人數(shù)多，容易達到評議一個干部，帶動整個單位的干部的效果。

4、始終保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用好紀(jì)律審查這把利劍，保持懲治高壓態(tài)勢，堅決打掉黨員干部“為官不為”“為官亂為”念頭。今年1-6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案527件，同比增長93.7%，其中縣處級干部立案24件，同比增長156%、鄉(xiāng)科級干部立案142件，同比增長20%；結(jié)案292件，同比增長41.7%；處分黨員、干部300人，同比增長46.3%；移送司法機關(guān)處理21人，其中縣處級干部2人、鄉(xiāng)科級干部8人。如我們狠剎國家公職人員“打牌賭博”歪風(fēng)，共查處參賭涉賭國家公職人員89人，給予行政拘留處分61人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分70人，掛網(wǎng)見報公開通報曝光3次12人，有效遏制了黨員干部參賭涉賭不正之風(fēng)。

5、認(rèn)真接納群眾監(jiān)督。開辦了《為民熱線》、《問政懷化》、《五溪廉話》等監(jiān)督欄目，定期組織市直單位“一把手”和縣市區(qū)長走進懷化電視臺、廣播電臺的直播廳，與群眾面對面互動交流、問政問效，通過“公開踐諾+播放暗訪片+面對面質(zhì)詢+現(xiàn)場評議”四步問政和“問政部門+現(xiàn)場代表+網(wǎng)絡(luò)互動+點評嘉賓”四方對話的方式，使群眾咨詢、反映的一大批問題得到解決。如近年來“懷化城區(qū)的士漫天要價”“沅陵廉租房亂象”“鶴城非法磚廠泛濫”“處方藥隨意購買”等反映強烈的“積病沉疴”在問政期間得以有效解決，不僅有力推動了被問政單位積極作為，而且充分激發(fā)了群眾參與問政的積極性。

三、解決“為官不為”的意見建議

解決好“為官不為”問題必須“抓常、抓長、抓實、抓細”，步步為營、久久為功。一要統(tǒng)籌“一盤棋”。目前，全國各地都在結(jié)合實際開展“為官不為”專項整治活動，而中央、省委整治“為官不為”的精神，往往容易在這些花樣繁多的活動中沖淡、走樣，有的可能淪為“填個表、畫個鉤、亮個相、表個態(tài)”。必須加大頂層制度設(shè)計力度，在省級層面統(tǒng)籌“一盤棋”，出臺統(tǒng)一的“為官不為”處理問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。二要力戒“一個調(diào)”。長期以來，對于各類整治活動，有的單位和干部形成了“一自查、二整改、三評議、四督查”的思維定勢和工作步調(diào)。有的干部甚至準(zhǔn)備了相應(yīng)的工作模板，到什么階段就套什么模板。其實，整治方式單一的本身，就是為官不為的表現(xiàn)。所以，我們必須創(chuàng)新思路、改進方法，力求常抓常新。三要防止“一張皮”。整治“為官不為”是一項深入持久的工作，不可能一蹴而就。要健全完善預(yù)防“為官不為”、激發(fā)干部積極作為的長效機制，而不是就整治而整治，必須防止“一張皮”現(xiàn)象，通過抓實整治，抓好建制，把長效機制立起來、嚴(yán)起來，不流于形式，起到實效。四要切忌“一聲雷”。實踐證明，任何一項工作只要“雷聲大，雨點也大”，就能落地生根、讓群眾滿意，否則必定失信于民，群眾會說“又是搞假的”。整治“為官不為”必須防止“雷聲大，雨點小”、“光打雷，不下雨”、“只聽樓梯響，不見人下來”，嚴(yán)肅查究問責(zé)，既重落實，又貴堅持。必須從思想認(rèn)識、問責(zé)措施和制度建設(shè)入手綜合施策。

1、立足教育，增強免疫力。“為官不為”歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題，黨的宗旨意識淡化所致。要讓田里不長草，最好的辦法是種滿莊稼；要讓思想不生雜念，最好的辦法是用美德去占領(lǐng)它。當(dāng)前，要緊密結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，廣泛開展分類別、分層級、分崗位的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部正確修身、用權(quán)、律己，在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人方面腳踏實地，進而樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績觀，增強黨性觀念和宗旨意識，從思想靈魂深處形成自覺抵制“為官不為”的免疫力。

2、嚴(yán)肅問責(zé)，形成震懾力。“為官不為”行為之所以屢禁不止、屢治不息，一定程度上還是查處和問責(zé)力度不大，震懾力不夠強所致。當(dāng)前，很多“為官不為”行為穿上了“隱身衣”、戴上了“保護罩”，必須進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化各級黨委的主體責(zé)任意識和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任意識，既加強干部日常監(jiān)管，又加大明察暗訪力度，一旦發(fā)現(xiàn)“為官不為”行為，堅決嚴(yán)肅處理，保持高壓態(tài)勢。要抓一批典型案例，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓“不為”者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出黨員干部隊伍，保持強大震懾力，使黨員干部隨時隨地不敢懈怠、不敢失責(zé)。

3、完善制度，提高凝聚力。對黨員干部群體的監(jiān)管，必須要靠抓實制度來支撐。要認(rèn)真落實中央《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，緊密結(jié)合各地實際，建立完善干部教育、監(jiān)督管理、考核評價、能上能下等一系列配套制度，進一步細化“為官不為”行為和問責(zé)機制，通過扎好制度“籠子”，破除“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。要將懲處和激勵有機結(jié)合起來，既嚴(yán)肅查處“為官不為”行為，也激勵、褒獎積極作為的干部，通過獎優(yōu)罰劣，提高黨員干部隊伍的凝聚力，從根本上杜絕干部墜入“為官不為”的怪圈。

第三篇：整治為官不為標(biāo)語

1、把老百姓的事當(dāng)成自己的事，就沒有干不成的事。

2、無功就是過，平庸就是錯。

3、執(zhí)政勤奮為民，應(yīng)看事業(yè)重如山。

4、忠于黨，誠于民，嚴(yán)于己，盡于職。

5、權(quán)大不如貢獻大，位高不如威信高

6、處事要公公生明；律己要廉廉生威；待人要誠誠生信；工作要勤勤生效

第四篇：整治為官不為心得體會

【篇一】

一段時間以來，有的地方出現(xiàn)了一些改頭換面的為官不為現(xiàn)象，引起各界關(guān)注。從中央到地方，多次提出對為官不為現(xiàn)象加強整治，這對各級黨員干部是一種警醒和鞭策。落實全面從嚴(yán)治黨的要求，就要堅決整治各種為官不為現(xiàn)象，對庸政、懶政動刀子出重拳。

應(yīng)當(dāng)看到，除了久治難絕的門難進、臉難看、事難辦等衙門作派，為官不為也有一些新變種：例如有的干部在經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展思路和工作方法調(diào)整不及時、不到位，缺乏主動進取精神;有的干部對反腐倡廉的新態(tài)勢和新要求有不適感，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險，甚至抱著不求過得硬、只求過得去的敷衍態(tài)度。

個別干部為官不為，暴露出他們在權(quán)力觀、政績觀上的偏差。他們在內(nèi)心深處沒有牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。必須清醒地認(rèn)識到，為官不為現(xiàn)象與全面從嚴(yán)治黨的要求背道而馳，危害性不容忽視。任由個別為官不為現(xiàn)象滋生，不僅會傷害政府公信力、敗壞干部隊伍形象，更會殃及群眾利益、影響發(fā)展改革大計。

整治為官不為，既要思想上重視，更要在制度約束和日常監(jiān)管中抓落實。首先，要建立和推行黨員干部權(quán)力清單、程序清單和責(zé)任清單的行政權(quán)力運行機制，壓縮推諉扯皮空間，提升行政效能;其次，要不斷完善政績考核和干部評價機制，鼓勵勤勉者上、慵懶者下;此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門、效能管理部門和社會監(jiān)督之間要形成合力，對為官不為的典型案例及時曝光、嚴(yán)肅追責(zé)，讓為官不為的不良作風(fēng)沒有立足之地。

落實全面從嚴(yán)治黨要求，需要廣大黨員干部以身作則、點滴踐行。新形勢下，廣大黨員干部必須不斷增強自身的政治責(zé)任感和歷史使命感，在思想上、行動上堅決摒棄為官不為等庸政、懶政、怠政習(xí)氣，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，努力形成人人干事創(chuàng)業(yè)、個個奮勇當(dāng)先的良好氛圍，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面、新風(fēng)尚。

【篇二】

日前，中央政治局常委、黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山提出一個鮮明的觀點：為官不易但不能為官不為。

黨的十八大以來，在中國大地的行政官員中間，為官不易的聲音漸漸多起來。其原因有二。一是黨的十八大以來，中央規(guī)范各級干部行為的多項禁令密集出臺，立規(guī)矩、糾四風(fēng)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督空前嚴(yán)格。一些官員感到為官不易;二是為官不易對一些官員來說，舊方式尚存依賴，立新更是不易，形勢的快速發(fā)展也讓其感到了本領(lǐng)恐慌和問責(zé)的壓力。

其實當(dāng)今官員感到為官不易是好事。世界上任何一種職業(yè)，如果做好都是不易的。做官也是一種職業(yè)，而且是一個高風(fēng)險、高壓力、高誘惑的職業(yè)。目前，絕大部分官員普遍存在較大的心理壓力、心理疲勞及壓抑心理。常懷為官不易之心，既是對中央三令五申的敬畏，也是既不循規(guī)蹈矩，又奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的內(nèi)心真實寫照。

為官一任，造福一方，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步還是民生改善，各級黨員干部的責(zé)任重大。往深處推進改革勢必對既定利益格局進行重新調(diào)整，會遇到較大阻力。改革的這些復(fù)雜性、艱巨性、緊迫性都是對各級黨員干部的巨大考驗。一個敢于做事、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，發(fā)出為官不易的感嘆，是對當(dāng)前發(fā)展大勢的清醒與自覺。有所知，才會有所畏，才會如履薄冰，不易之感才會沛然心間。

為官誠然不易，為官不易可以不為官，但既然選擇為官就不能不作為。在其位，就要謀其政。從本質(zhì)上講，為官不為是一種典型的官僚主義。在反四風(fēng)的背景下，也許會有官員認(rèn)為約束多，越不為出錯機會就會越少。在新的政績觀考核下，抓項目做決策，不但要看官員干了什么，而且還要看效果，決策失誤，甚至還會被問責(zé)。為官不易不能成為為官不為的借口，正如劉云山所言，遵守規(guī)矩不是無所作為。

為官要為，而且要愿為、能為、善為。社會發(fā)展到了一個矛盾疊加期，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾、分配不公的問題以及就業(yè)難、住房難等問題交織在一起，矛盾重重疊疊。在各種矛盾之間，要游刃有余，就必然要求黨員干部打破常規(guī)、敢于創(chuàng)新，用新辦法解決新問題。感到為官不易，就要在不易處補課，加強修養(yǎng)，提高學(xué)識，不斷把不能為的事情變成能為、愿為的事情。

第五篇：為官不為

為官不為”者當(dāng)讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網(wǎng)

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為官不為，是作風(fēng)整頓的一塊硬骨頭。在作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進、成果不斷制度化的當(dāng)下，少數(shù)干部感慨為官不易，以“要求嚴(yán)了”“規(guī)矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)。反四風(fēng)、改作風(fēng)，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價值導(dǎo)向：為了做事才當(dāng)官，而不是為了當(dāng)官才做事，更不能為了保官不做事。“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。”這是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應(yīng)銘刻在心的。共產(chǎn)黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務(wù)，衡量一個好干部的標(biāo)準(zhǔn)就是要看在他執(zhí)政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點，哪怕他才高八斗，都不是個稱職的干部，人們都不會擁護的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個“福”字就意味著應(yīng)該讓老百姓得到真正的實惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻精神。事實上，“為官不為”本身就是四風(fēng)的突出表現(xiàn)。抓工作只重表面、不切實際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)狀，沒有新目標(biāo)，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導(dǎo)致資源浪費、機遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴(yán)重的奢靡之風(fēng)？

能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個干部境界高低的標(biāo)尺。應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；應(yīng)該負的責(zé)，冒著風(fēng)險也要擔(dān)。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)，并時刻保持清正廉潔。敢于擔(dān)當(dāng)就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實是統(tǒng)一于信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實之中的。只要干部信念堅定、心底無私、一心為民、兩袖清風(fēng)，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，需要干部加強學(xué)習(xí)修養(yǎng)，注重實踐鍛煉，增強擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

當(dāng)然，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，也離不開好環(huán)境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責(zé)”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關(guān)的好機制。一方面，要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝瑸橛掠诟母锏母刹看驓狻?yīng)該樹立這樣的導(dǎo)向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯就有位；不能做事越多風(fēng)險越大，讓不干事的人安安穩(wěn)穩(wěn)。只有對該作為不作為的干部嚴(yán)肅懲處，對群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關(guān)”、懶官難過“考核關(guān)”、太平官難過“群眾關(guān)”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

為官誠然不易，但其實并不是官不好當(dāng)了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進取、勇挑重擔(dān)、積極作為。如果覺得不堪重負、難以勝任，就不要勉強自己，應(yīng)主動讓位于賢。為官不為，要你何用？