第一篇：大力整治為官不為的幾點建議

大力整治“為官不為”的幾點對策建議

十八大以來，黨中央通過兩年多時間的全面從嚴治黨、正風肅紀，黨風政風明顯好轉，黨群干群關系得到了很大的改善。但干部隊伍中以往不太明顯的問題也逐步暴露出來，如一些干部滋生了“為官不易”的思想，出現了不求有功但求無果過、能不做事就不做事、能少做事就少做事的“為官不為”的官僚作風。領導干部中出現的這些“新”情況表明，從嚴治黨的任務還相當艱巨，政治生態環境的徹底改善還有待時日，黨的作風建設仍“在路上”。

“為官不為”表現在日常工作中可謂五花八門，千差萬別，但其最典型的表現在兩個方面：一是一些領導干部能力不足，缺乏真本事、硬功夫，出現“本領恐慌”，導致工作上力不從心，“不會為”。二是在新常態下，黨中央全面從嚴治黨的力度空前加大。馳而不息的作風建設和清風勁吹的政治生態成為少數人“為官不為”的新借口，一些干部由于長期習慣于“當官做老爺”，習慣于得“實惠”、撈“好處”，對日益扎緊的制度籠子、日益勒緊的紀律繩子感到很不適應，其結果是攤子不管，工作不推，經濟上不去，矛盾不處理，甘當“太平官”，嚴重損害黨和政府的形象。

領導干部中彌漫的“為官不為”等思想和行為不僅浪費國家資源，延誤改革和發展戰略機遇，而且危害干部隊伍，貽害社會，破壞政治生態環境和黨與人民群眾的和諧關系，損害黨的形象。尤其是在當前我省經濟下行壓力加大的形勢下，官員不作為導致政策難落地，嚴重掣肘新一輪改革發展進程。“為官不為”一旦在社會中形成氣候，就會使干部群體逐漸把不作為理所當然地認為是一種“正常行為”，使得非正式的潛規則在官場大行其道，引發更多干部的不作為現象的蔓延，久而久之使得整個政治生態環境惡化變異。

下大力氣整治“為官不為”是貫徹黨中央提出的黨要管黨、全面從嚴治黨、從嚴治吏的基本要求和落實省委“三個一批”中調整退出一批不勝任、不作為干部的重要抓手，也是凈化山西政治生態環境、重塑山西形象、促進富民強省的應有之義。2015年3月，“為官不為”首次出現在李克強總理所作的《政府工作報告》中。在9月23日召開的國務院常務會議上，李克強總理更加明確指出要把干部能上能下機制與督查結果銜接，用問責利器祛除不作為的“病癥”，讓不作為的“太平官”混不下去。針對我省黨的建設和干部隊伍現狀，王儒林書記也多次提出整治不作為行為，指出要把整治“為官不為”作為刷新吏治的重點。治理“為官不為”這一官場頑疾，必須抓住思想教育和制度建設兩個關鍵環節，兩方面齊頭并進，相互配合。

（一）以“學講話、學作風”活動與集中教育活動為抓手，最大限度發揮理想信念教育的積極作用，持續強化干部“為官有為”的自覺性和堅定性。

“為官不為”現象的存在從根本上講是干部的思想認識這個“總開關”發生了扭曲、出了問題。所以，要挖掉“為官不為”的病根就必須解決好干部的思想認識問題，使廣大領導干部真正從內心深處把自己的工作當作事業來追求和對待，樹立、增強、踐行全心全意為人民服務的宗旨，從而真正確立起與公職相適應的職業道德操守。首先，各級領導干部要將“學講話、學作風”作為各級黨委部門 一項長期堅持的基本政治任務來抓。領導干部自身應以身作則，積極發揮領導干部的模范帶頭作用，在真抓實抓上下功夫，發揮好以上率下的關鍵作用。通過一級抓一級，一級學一級，一級帶一級，一級率一級，最終實現各級黨員干部理想信念堅定，作風優良，黨群關系融洽的良好政治氛圍。其次，各級黨組織要以當前全黨范圍內正在開展的“三嚴三實”專題教育活動為契機，強化領導干部理想信念和宗旨意識教育，引導各級各類干部帶頭學習弘揚“三嚴三實”精神，踐行“三嚴三實”要求，正確認識和對待“權力”，積極干事創業，實實在在為民辦事。把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權的醒世恒言，作為干事創業的行為準則，增強為民服務的公仆情懷、攻堅克難的責任擔當、干事創業的進取之心，喚起和強化官員為官有為的自覺意識，最終使領導干部樹立“無功便是過，不為就是錯”的積極理念，真正做到對黨忠誠、自身干凈、勇于擔當，使“既嚴又實”、有為、善為成為干部常態化的自覺行動。

（二）深入剖析違紀官員反面典型，對廣大領導干部警鐘長鳴，深刻認識“為官不為”的潛在風險。

隨著黨的十八大以來全面從嚴治黨的深入推進，一大批嚴重違紀違法官員受到黨紀國法的嚴厲懲處。不管是“大老虎”的落馬還是數量眾多的“蒼蠅”被繩之以法，都給我們沉重的思考。從落馬干部違紀違法案例可以看出，很多領導干部走上領導崗位時都能遵紀守法，恪盡職守，但隨著環境的改變或職務調整、崗位的變動或受負面環境因素的影響，思想的總開關出現問題，對自己的黨員身份逐漸模糊，黨性原則發生動搖，工作中逐漸不作為，發展到亂作為，最后胡作非為，最終走上違法犯罪的不歸之路。所以，必須加強違法違紀干部的反面典型案例教育，深入剖析每一位干部違法違紀的發展過程，讓領導干部深刻認識到，許多干部出問題，是在“小問題”出現時沒有及時警醒，逐漸小節不守，最終大節難保。通過汲取其中的經驗教訓，讓在位官員從思想深處認識到不作為與亂作為、胡作非為的內在聯系，從黨性原則的高度認識不作為的重大危害，及早懸崖勒馬，端正思想認識，與庸官懶政劃清界限。通過學習剖析違法違紀官員違紀典型案例，將違紀案例轉化為教育資源和治本資源，使廣大領導干部時刻牢記人情里面有度、交往有道，決不能搞關系圈子、進行權錢交易，始終做到以清廉之心從政、以清白之身做人、以清明之風服眾；更加理性權衡“有為”與“有位”、“無為”與“無位”的辯證關系，從而增強領導干部為人民服務的內生動力和思想積極性，盡快轉變作風，實現為官有為，大有作為。

（三）端正選人用人導向，優化晉升考核標準，確立“有為有位”風向標。

當前，一些地方干部選拔任用工作中沒能正真建立起憑實績用干部的導向。干部選任過程中人為主觀因素占比較大，搞平衡、搞照顧，讓很多踏實工作的干部覺得“低頭干事”沒有前途，“抬頭找路”才有出路，把精力從真干實干轉到拉關系、走后門等跑官要官上，難以全身心投入工作。選人用人價值導向的偏差久而久之就會造成不作為現象擴散彌漫。要改變這一局面，首先要嚴格按照好干部標準選人用人，形成良好的選人用人環境，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人格局和導向，真正讓有為者有位。一是要嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，堅持“德才兼備、以德 為先、以廉為基”的原則，嚴格按照條例的原則、標準、條件、資格和程序選拔任用干部，切實將科學、民主選拔任用干部精神貫徹落實到組織人事工作當中，重點將黨性強的干部、敢擔當的干部、有本事的干部、有實績的干部及時選拔到各級領導崗位上來，逐步引導干部樹立崇尚實干的作風。二是要針對碌碌無為的官員探索建立不勝任現職崗位干部的交流調整機制(或不勝任現職召回制度)。通過科學細化召回認定標準，嚴格規范召回的主體和流程，對那些能力低、沒實績、混日子、不適合繼續擔任現職的干部實行召回，進行集中學習培訓考核，將學習考核結果作為以后重新任職的重要衡量標準，并在媒體上公開曝光。如果學習培訓后效果不佳的要降級使用。三是要逐步暢通不稱職干部退出渠道，探索建立不合格干部正常退出機制。科學合理設定具體認定標準和流程，通過降職、降級、待崗、免職、辭退、解聘等措施，實現干部“能上能下”。

其次，要拓寬選用干部的渠道，實現干部來源的多元化。大面積、系統性、塌方式腐敗問題的出現，使得我省大量干部職位空缺，如何選拔任用干部是擺在黨委面前的緊要問題。這就須嚴把干部選用過程中的廉潔關和能力關，逐步改變過去主要從黨政機關這一有限范圍內選拔干部的傳統，放寬干部選用的視野，拓寬干部選拔任用的渠道，加大干部交流力度，如從外圍群團組織、事業單位中選拔優秀干部，通過多元化的嚴格選任干部，為敢于擔當、善于擔當的干部提供更多機會，讓無為干部無位，也為降低存量問題干部負面影響開辟新途徑。

再次，要嚴格貫徹選人用人責任追究制。實行干部選拔任用全程備案制度，健全責任追究倒查機制，重點是強化黨自身（紀檢部門）對選人用人過程中的違紀違法行為查處的主動性和執行力。相關部門應增強主動查辦案件的能動性和積極性，而不是主要靠舉報線索來辦案，提升主動執紀能力，為黨內監督開辟新的動力源。凡是因人為主觀故意或過錯原因造成提名失誤、考察失實、監督失靈，導致用人不當、“帶病提拔”的，應一律實行責任倒查追究，依據黨紀國法嚴肅追究相關領導和工作人員的責任，使干部選拔任用工作成為相關部門及其領導的一項重要法定職責，而不是少數人手中的權力游戲，通過嚴懲濫用權力真正實現用制度約束權力的目標。

（四）強化問責的制度建設和政策落實，對不為官員依黨紀國法嚴肅處理，亮起“為官不為”警示牌。

一段時期以來，黨政機關對干部隊伍的日常監管存在失之于寬、失之于軟的問題，導致日常監管效果不理想。對問題干部問責處理偏軟，制度剛性不足、彈性有余，人情色彩濃重。尤其是我國黨政體制對外（相對于社會）封閉性相對較強，具有較為明顯的自保傾向。對干部不作為造成嚴重后果的，組織上一般都會按照干部問責規定進行問責。但問責過程中存在諸如問責制度落實不力，問責力度不夠，問而無責、考而無據，問不到痛處、責不到實處，達不到問責、糾錯的目的。所以，當前必須加快制定整治不作為的相關制度建設，并在強化制度的執行力上下功夫，使干部的操守體現在踏踏實實做事、干干凈凈做人上，使紀律真正成為權力的高壓線。

首先，應根據中央“八項規定”，結合本地區本部門的實際制定具體的實施意見或細則，加大專項整治和治庸問責力度，嘗試制定《山西省領導干部工作作風監督舉報辦法》。針對官員各種不作為，尤其是身處基層一線窗口單位工作人員的不作為，暢通維權舉報申訴渠道，鼓勵群眾、媒體等社會力量的廣泛全面監督，對監督舉報屬實的，依據《辦法》嚴肅處理。同時，通過明察暗訪、民主評議、電視等媒體問政、公開曝光、通報批評等多種形式從嚴治理，對“為官不為”現象“對號入座”，及時發現、及時處理，增強問責的威懾力和警示性。

其次，加大問責執行力度。要逐步改變過去只要不嚴重違紀違法就平安無事的舊常態，對執行黨紀政令不徹底、做選擇、搞變通的一律問責；守位子，混日子，工作不擔當，績效差的一律問責；拉關系，亂班子，謀人不謀事，搞山頭的一律問責；解決群眾實際困難推諉扯皮、態度惡劣，不忠于職守的一律問責；管理不嚴，對存在的紀律松馳、作風渙散問題不及時整改，當和事佬的一律問責。這樣才能增強黨員領導干部的危機感和擔當意識，實現從嚴管理干部的常態化。

再次，強化問責的懲處力度。對工作不力的，要約談誡勉；對懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任，對構成違紀的，給予黨紀、政紀處分。對存在問題的干部可以實施“四個一律”：問責決定書一律入檔（存入個人檔案），問責結果一律公開，被問責人當年度考核一律不得評優，被問責人在消除影響前一律不得晉升提拔。要有效地發揮問責的導向、激勵、約束、懲治功能，讓會干事的上去、不干事的下去、干壞事的進去，從而強化領導干部的責任意識，提升黨政機關辦事效率。

（五）開好黨內民主生活會，用好批評與自我批評這把利器，筑起“為官不為”防火墻。批評與自我批評是我們黨的優良傳統，也是黨的建設的重要法寶。全面從嚴治黨必須把關口前移，多些防患于未然，少一些亡羊補牢。黨內民主生活會是黨組織自我凈化、自我提高的重要途徑。批評與自我批評有利于把黨員干部身上出現的問題消滅在萌芽狀態，也為不為者從思想深處認識問題、解決問題提供黨內糾錯的途徑和機會。

各級黨組織及其負責人必須把黨內民主生活會作為黨建工作的重要內容來認識和看待，只能加強不能削弱。首先，各級領導干部必須以身作則，發揮好示范、引領作用，形成有利于開展批評與自我批評的良好政治生態。要正確合理運用批評與自我批評這一利器，堅持出于公心，“治病救人”的目的，從大處著眼，從小處著手，堅持講真理，不講面子，給不為的同志出現的苗頭性、傾向性問題，要“咬耳朵”“扯袖子”，及時提醒，防患未然；對問題較為嚴重又沒有認識到問題嚴重性的干部要“猛擊一掌”，使之幡然悔悟；對組織提醒多次但無效果的，嚴肅采取相應的組織措施，把黨紀挺在前面，正真體現黨紀嚴于國法。其次，通過常態化的黨內民主生活會的開展和批評與自我批評的運用，逐步喚起廣大黨員干部的黨員主體意識，切實行使黨員基本權利，積極履行黨員義務，推動全員化從嚴治黨目標的實現。隨著黨員民主生活會的常態化開展，領導干部和普通黨員的主體意識逐步確立、強化和提升，對全面從嚴治黨逐步適應，這為全員化從嚴治黨，解決實踐中黨員干部身上存在的包括不作為在內的各種作風問題奠定了基礎。這種常態化的、積極有序的思想斗爭和組織處理有利于清除黨內各種錯誤思想，解決黨員干部身上存在的各種作風頑疾，提高黨的自我修復能力，進而提高黨的戰斗力和凝聚力。

（六）整合監督體系，加大工作效能督查力度，擰緊“為官不為”制動閥。以往對黨員干部和各級黨委（黨組）的日常監管存在監管主體職能交叉，職責不清，難以形成合力等問題，從而造成監管失之于寬、失之于軟，這也是領導干部工作中慵懶懈怠的重要原因。在新形勢下，首先要以《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例》等黨紀黨規為依據，統籌、整合監督資源，形成以紀委為核心的統一指揮、協調各方、齊抓共管的監督體系，實現合力監督權力，增強日常效能督查的針對性和實效性。對內加強組織部門監督工作力量，理順優化紀檢機構專有職能，把黨紀挺在前面，從“防違法”轉向“盯違紀”，切斷從違紀走向違法的途徑，彰顯黨內監督的實效性。對外建立完善多部門聯合監督制度，與紀檢、法院、檢察院、審計等部門密切配合、分工協作，充分發揮各監督主體的職能作用。尤其要按照黨的十八屆四中全會《決定》中提出的要求強化檢察機關的法律監督作用，檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為,應該督促其糾正。其次，要把黨員領導干部依法依規行政做為干部督查的常態化內容，尤其對身處一線，與群眾關系密切的基層工作人員工作效能的督查要加大力度，并將督查考核結果與干部綜合業績考核、職務晉升、收入待遇等直接掛鉤，最大限度激發干部干事創業的積極性和主動性。最后，要實現監督的重點與全面相結合，既要抓重點領域的日常監管，又要突出新形勢下監督的全面性，把監督貫穿于干部工作、生活的各個方面。對于我省來講，尤其要強化檢察機關對工程項目、土地出讓、礦產資源開發、生態保護、扶貧資金使用等領域的國家機關工作人員瀆職犯罪的查辦工作，增強查辦瀆職侵權案件的主動性和積極性，給不作為或者亂作為套上“法治籠頭”,形成更強有力的監督和威懾。另外，監管部門在監管過程中應注意著力打破地方固有關系網制約，防止監督對象圈子化對日常監管的掣肘，使得監管效果大打折扣，這也是現階段反腐敗斗爭和整風肅紀過程中須解決的焦點問題。

第二篇：為官不為整治經驗交流材料

黨的十八大以來，面對馳而不息的作風建設、清風勁吹的政治生態，懷化少數干部倍感“為官不易”，干脆“為官不為”，群眾深惡痛絕。

一、懷化“為官不為”的表現形式

一是不習慣，選擇作為。隨著作風建設和反腐倡廉建設力度不斷加大，有的干部不能適應新常態，擔心踩紅線、碰雷區，不習慣在制度規則、媒體關注和公眾監督下推進工作，干事創業激情不高。有的干部辦事“看人下菜”，對領導交辦的工作、親朋好友的事情積極作為，對普通群眾的事情能推則推、能拖就拖，對既得利益難以割舍、患得患失，門好進了、臉好看了、話好說了，就是不好辦事。

二是不學習，恐慌作為。有的干部不善于學習研究加快轉型發展、深化改革、依法治國、從嚴治黨等新任務，發生“本領恐慌”、“能力恐慌”，工作束手無策。有的干部在層層簡政放權后，政策要求變了，工作性質變了，抱著“不求有功但求無過”的思想，看攤子、守位子，不及時認真學習，不熟悉業務，不知道該怎么辦事，“老同志碰到了新問題”，干脆就“不為”了。

三是不主動，消極作為。有的干部認為現在管得這樣嚴，擔心干事越多就會犯錯越多，怕出錯出事，怕做錯擔責，認為大錯大責，小錯小責，不做就沒有出錯的風險，為了不出事，寧愿不干事。還有少數干部本身就不太干凈，害怕“拔出蘿卜帶出泥”，索性就不干事，明哲保身，碌碌無為混日子。還有的干部長期在縣鄉基層工作，受領導職數、個人身份等限制和“天花板”效應影響，感到前途渺茫，上升空間有限，產生“船到碼頭車到站”的情緒，不愿再吃苦受累，消極怠工暮氣沉沉。

四是不適應，等待作為。有的部門和干部對需要與相關部門協商辦理的事項不積極主動協商配合，如在政府職能轉變和機構改革中，這些人就抱著“等等看”的心態，打著“正在改革”的旗號，拒絕或拖延群眾辦事。有的以八項規定出臺后“風聲緊、要求嚴”為借口，不敢再“跑部錢進”后，干脆不跑不爭，甚至有些資金、項目上級準備給了，也想法推掉，怕欠“人情”。寧愿犧牲市里的、單位的、大局的利益，也不愿個人冒一點“風險”。

五是不收斂，頂風作為。我們懲治腐敗態度堅決，但仍然有人我行我素，頂風違紀貪腐。懷化近年來查處違紀案件各項指標呈上升態勢，不好好作為者原因無外乎：早已形成習慣，收不住手；看到別人收錢沒出事，不想收手；擋不住誘惑，半推半就，沒有擺手；想當然，認為大家都在收，不收白不收，頻頻出手；不當回事，麻木不仁，從不拒手；把收錢斂財當作個人成功的標志，主動出手。

二、整治“為官不為”的工作實踐

市委高度重視“為官不為”問題，多次召集會議研究部署。市委書記親自帶隊明察暗訪，下大氣力抓作風建設。我們落實市委要求，創造性、針對性地開展了“宣戰庸懶散、提振精氣神”干部作風大整治、推行“開門辦公”制度、開展“萬人評百人”作風評議活動等一系列工作，取得了較好成效。

1、深入開展“宣戰庸懶散、提振精氣神”干部作風大整治。出臺了《懷化市領導干部和機關工作人員“庸懶散”行為問責暫行辦法》，全面梳理、科學界定了實際工作中存在的“庸懶散”行為表現，明確了24種問責情形和11種問責處分等次，并將問責結果與干部評先評優、提拔任用掛鉤，使問責“高壓線”真正帶上“高壓電”。我們將查訪的觸角直接延伸到鄉村一級，采取全覆蓋、經常性明察暗訪，堅決狠剎“庸懶散”之風，整治“為官不為”問題。今年1-6月，全市各級紀檢監察機關累計開展作風檢查198次，發出作風建設通報88期，其中市紀委開展查訪活動13次，下發作風通報10期、典型案例通報2期，通報曝光“庸懶散”問題208起，處理194人，其中黨紀政紀處分104人。如我們對264名履行“兩個責任”不力的黨委（黨組）書記、紀委（紀檢組長）嚴肅問責、通報曝光，有效促進了“兩個責任”壓力上肩、落地生根；對10名履行黨建責任不力的鄉鎮黨委書記就地免職，切實增強了責任意識，強化了履職擔當。營造了“有錯無為皆問責，不為亂為就讓位”的工作氛圍。

2、全面推行“開門辦公”制度。2012年以來，我們在全市各級各部門全面推行“開門辦公”制度，明確規定，所有辦公場所，除研究重大涉及保密內容的工作外，一律敞開門辦公，讓群眾進得了門、找得到人、辦得了事。并要求各級各部門以科室為單位分別制作了工作人員去向牌和職能崗位牌，向社會公布工作人員姓名、職務、去向和聯系電話等信息，大大地方便了群眾辦事，拉近了干群關系。同時，將“開門辦公”情況納入作風建設檢查內容，保持經常性明察暗訪，先后通報違反“開門辦公”制度規定的問題50多起，有力地推動了“開門辦公”制度的落實。

3、持續深化“萬人評百人”活動。2013年，為消除群眾辦事遇到的“中梗阻”現象、“科長專政”問題，我們又創造性地開展了“萬人評百人”干部作風評議活動，將與經濟社會發展和民生改善密切相關的43個市直部門單位的100名科長（室、隊、所、站負責人）選定為評議對象，讓社會各界群眾進行監督，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”等“中梗阻”問題得到有效緩解。2014年，又采取讓社會各界推薦評議對象的方式，選定20名市直單位副職、80名科長作為評議對象，通過改進評議方式方法，進一步有效提振了干部“精氣神”，贏得了群眾點贊好評。2015年，我們將確定10名市直單位黨政正職、20名副職和70名科長作為評議對象，繼續鞏固并擴大活動成果。這項活動目的是：請群眾選考生、出題目，讓群眾寫劇本、當導演，由群眾閱考卷、打分數，作風好不好，群眾說了算，把評議機關作風的話語權交給群眾。由于評議時間長，評議主體即參與評議的人數多，容易達到評議一個干部，帶動整個單位的干部的效果。

4、始終保持紀律審查高壓態勢。堅決把紀律和規矩挺在前面，用好紀律審查這把利劍，保持懲治高壓態勢，堅決打掉黨員干部“為官不為”“為官亂為”念頭。今年1-6月，全市紀檢監察機關立案527件，同比增長93.7%，其中縣處級干部立案24件，同比增長156%、鄉科級干部立案142件，同比增長20%；結案292件，同比增長41.7%；處分黨員、干部300人，同比增長46.3%；移送司法機關處理21人，其中縣處級干部2人、鄉科級干部8人。如我們狠剎國家公職人員“打牌賭博”歪風，共查處參賭涉賭國家公職人員89人，給予行政拘留處分61人，給予黨紀政紀處分70人，掛網見報公開通報曝光3次12人，有效遏制了黨員干部參賭涉賭不正之風。

5、認真接納群眾監督。開辦了《為民熱線》、《問政懷化》、《五溪廉話》等監督欄目，定期組織市直單位“一把手”和縣市區長走進懷化電視臺、廣播電臺的直播廳，與群眾面對面互動交流、問政問效，通過“公開踐諾+播放暗訪片+面對面質詢+現場評議”四步問政和“問政部門+現場代表+網絡互動+點評嘉賓”四方對話的方式，使群眾咨詢、反映的一大批問題得到解決。如近年來“懷化城區的士漫天要價”“沅陵廉租房亂象”“鶴城非法磚廠泛濫”“處方藥隨意購買”等反映強烈的“積病沉疴”在問政期間得以有效解決，不僅有力推動了被問政單位積極作為，而且充分激發了群眾參與問政的積極性。

三、解決“為官不為”的意見建議

解決好“為官不為”問題必須“抓常、抓長、抓實、抓細”，步步為營、久久為功。一要統籌“一盤棋”。目前，全國各地都在結合實際開展“為官不為”專項整治活動，而中央、省委整治“為官不為”的精神，往往容易在這些花樣繁多的活動中沖淡、走樣，有的可能淪為“填個表、畫個鉤、亮個相、表個態”。必須加大頂層制度設計力度，在省級層面統籌“一盤棋”，出臺統一的“為官不為”處理問責標準。二要力戒“一個調”。長期以來，對于各類整治活動，有的單位和干部形成了“一自查、二整改、三評議、四督查”的思維定勢和工作步調。有的干部甚至準備了相應的工作模板，到什么階段就套什么模板。其實，整治方式單一的本身，就是為官不為的表現。所以，我們必須創新思路、改進方法，力求常抓常新。三要防止“一張皮”。整治“為官不為”是一項深入持久的工作，不可能一蹴而就。要健全完善預防“為官不為”、激發干部積極作為的長效機制，而不是就整治而整治，必須防止“一張皮”現象，通過抓實整治，抓好建制，把長效機制立起來、嚴起來，不流于形式，起到實效。四要切忌“一聲雷”。實踐證明，任何一項工作只要“雷聲大，雨點也大”，就能落地生根、讓群眾滿意，否則必定失信于民，群眾會說“又是搞假的”。整治“為官不為”必須防止“雷聲大，雨點小”、“光打雷，不下雨”、“只聽樓梯響，不見人下來”，嚴肅查究問責，既重落實，又貴堅持。必須從思想認識、問責措施和制度建設入手綜合施策。

1、立足教育，增強免疫力。“為官不為”歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題，黨的宗旨意識淡化所致。要讓田里不長草，最好的辦法是種滿莊稼；要讓思想不生雜念，最好的辦法是用美德去占領它。當前，要緊密結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，廣泛開展分類別、分層級、分崗位的黨性黨風黨紀教育，積極引導黨員干部尤其是領導干部正確修身、用權、律己，在謀事、創業、做人方面腳踏實地，進而樹立正確的權力觀、利益觀和政績觀，增強黨性觀念和宗旨意識，從思想靈魂深處形成自覺抵制“為官不為”的免疫力。

2、嚴肅問責，形成震懾力。“為官不為”行為之所以屢禁不止、屢治不息，一定程度上還是查處和問責力度不大，震懾力不夠強所致。當前，很多“為官不為”行為穿上了“隱身衣”、戴上了“保護罩”，必須進一步嚴明政治紀律和政治規矩，強化各級黨委的主體責任意識和紀檢監察機關的監督責任意識，既加強干部日常監管，又加大明察暗訪力度，一旦發現“為官不為”行為，堅決嚴肅處理，保持高壓態勢。要抓一批典型案例，把紀律和規矩挺在前面，讓“不為”者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出黨員干部隊伍，保持強大震懾力，使黨員干部隨時隨地不敢懈怠、不敢失責。

3、完善制度，提高凝聚力。對黨員干部群體的監管，必須要靠抓實制度來支撐。要認真落實中央《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，緊密結合各地實際，建立完善干部教育、監督管理、考核評價、能上能下等一系列配套制度，進一步細化“為官不為”行為和問責機制，通過扎好制度“籠子”，破除“牛欄關貓”現象。要將懲處和激勵有機結合起來，既嚴肅查處“為官不為”行為，也激勵、褒獎積極作為的干部，通過獎優罰劣，提高黨員干部隊伍的凝聚力，從根本上杜絕干部墜入“為官不為”的怪圈。

第三篇：整治為官不為標語

1、把老百姓的事當成自己的事，就沒有干不成的事。

2、無功就是過，平庸就是錯。

3、執政勤奮為民，應看事業重如山。

4、忠于黨，誠于民，嚴于己，盡于職。

5、權大不如貢獻大，位高不如威信高

6、處事要公公生明；律己要廉廉生威；待人要誠誠生信；工作要勤勤生效

第四篇：整治為官不為心得體會

【篇一】

一段時間以來，有的地方出現了一些改頭換面的為官不為現象，引起各界關注。從中央到地方，多次提出對為官不為現象加強整治，這對各級黨員干部是一種警醒和鞭策。落實全面從嚴治黨的要求，就要堅決整治各種為官不為現象，對庸政、懶政動刀子出重拳。

應當看到，除了久治難絕的門難進、臉難看、事難辦等衙門作派，為官不為也有一些新變種：例如有的干部在經濟新常態下發展思路和工作方法調整不及時、不到位，缺乏主動進取精神;有的干部對反腐倡廉的新態勢和新要求有不適感，怕擔責任、怕擔風險，甚至抱著不求過得硬、只求過得去的敷衍態度。

個別干部為官不為，暴露出他們在權力觀、政績觀上的偏差。他們在內心深處沒有牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。必須清醒地認識到，為官不為現象與全面從嚴治黨的要求背道而馳，危害性不容忽視。任由個別為官不為現象滋生，不僅會傷害政府公信力、敗壞干部隊伍形象，更會殃及群眾利益、影響發展改革大計。

整治為官不為，既要思想上重視，更要在制度約束和日常監管中抓落實。首先，要建立和推行黨員干部權力清單、程序清單和責任清單的行政權力運行機制，壓縮推諉扯皮空間，提升行政效能;其次，要不斷完善政績考核和干部評價機制，鼓勵勤勉者上、慵懶者下;此外，紀檢監察部門、效能管理部門和社會監督之間要形成合力，對為官不為的典型案例及時曝光、嚴肅追責，讓為官不為的不良作風沒有立足之地。

落實全面從嚴治黨要求，需要廣大黨員干部以身作則、點滴踐行。新形勢下，廣大黨員干部必須不斷增強自身的政治責任感和歷史使命感，在思想上、行動上堅決摒棄為官不為等庸政、懶政、怠政習氣，以更高標準和要求主動作為，勇于擔當，努力形成人人干事創業、個個奮勇當先的良好氛圍，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面、新風尚。

【篇二】

日前，中央政治局常委、黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山提出一個鮮明的觀點：為官不易但不能為官不為。

黨的十八大以來，在中國大地的行政官員中間，為官不易的聲音漸漸多起來。其原因有二。一是黨的十八大以來，中央規范各級干部行為的多項禁令密集出臺，立規矩、糾四風，執紀監督空前嚴格。一些官員感到為官不易;二是為官不易對一些官員來說，舊方式尚存依賴，立新更是不易，形勢的快速發展也讓其感到了本領恐慌和問責的壓力。

其實當今官員感到為官不易是好事。世界上任何一種職業，如果做好都是不易的。做官也是一種職業，而且是一個高風險、高壓力、高誘惑的職業。目前，絕大部分官員普遍存在較大的心理壓力、心理疲勞及壓抑心理。常懷為官不易之心，既是對中央三令五申的敬畏，也是既不循規蹈矩，又奮發有為、勇于創新的內心真實寫照。

為官一任，造福一方，無論是經濟發展、社會進步還是民生改善，各級黨員干部的責任重大。往深處推進改革勢必對既定利益格局進行重新調整，會遇到較大阻力。改革的這些復雜性、艱巨性、緊迫性都是對各級黨員干部的巨大考驗。一個敢于做事、勇于擔當的黨員干部，發出為官不易的感嘆，是對當前發展大勢的清醒與自覺。有所知，才會有所畏，才會如履薄冰，不易之感才會沛然心間。

為官誠然不易，為官不易可以不為官，但既然選擇為官就不能不作為。在其位，就要謀其政。從本質上講，為官不為是一種典型的官僚主義。在反四風的背景下，也許會有官員認為約束多，越不為出錯機會就會越少。在新的政績觀考核下，抓項目做決策，不但要看官員干了什么，而且還要看效果，決策失誤，甚至還會被問責。為官不易不能成為為官不為的借口，正如劉云山所言，遵守規矩不是無所作為。

為官要為，而且要愿為、能為、善為。社會發展到了一個矛盾疊加期，經濟發展與生態保護的矛盾、分配不公的問題以及就業難、住房難等問題交織在一起，矛盾重重疊疊。在各種矛盾之間，要游刃有余，就必然要求黨員干部打破常規、敢于創新，用新辦法解決新問題。感到為官不易，就要在不易處補課，加強修養，提高學識，不斷把不能為的事情變成能為、愿為的事情。

第五篇：為官不為

為官不為”者當讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網

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為官不為，是作風整頓的一塊硬骨頭。在作風建設持續推進、成果不斷制度化的當下，少數干部感慨為官不易，以“要求嚴了”“規矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態。反四風、改作風，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價值導向：為了做事才當官，而不是為了當官才做事，更不能為了保官不做事。“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”這是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應銘刻在心的。共產黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務，衡量一個好干部的標準就是要看在他執政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點，哪怕他才高八斗，都不是個稱職的干部，人們都不會擁護的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個“福”字就意味著應該讓老百姓得到真正的實惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質上講，是缺少敢于擔當、敢于犧牲的奉獻精神。事實上，“為官不為”本身就是四風的突出表現。抓工作只重表面、不切實際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現狀，滿足于現狀，沒有新目標，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導致資源浪費、機遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴重的奢靡之風？

能干事、敢擔當、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個干部境界高低的標尺。應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應該敢于擔當，并時刻保持清正廉潔。敢于擔當就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實是統一于信念堅定、為民服務、勤政務實之中的。只要干部信念堅定、心底無私、一心為民、兩袖清風，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當然，敢于擔當，需要干部加強學習修養，注重實踐鍛煉，增強擔當本領。

當然，倡導敢干事、能干事、干成事，也離不開好環境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關的好機制。一方面，要為敢于擔當的干部撐腰，為勇于改革的干部打氣。應該樹立這樣的導向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯就有位；不能做事越多風險越大，讓不干事的人安安穩穩。只有對該作為不作為的干部嚴肅懲處，對群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”、懶官難過“考核關”、太平官難過“群眾關”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風建設的新成效開創改革發展的新局面。

為官誠然不易，但其實并不是官不好當了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進取、勇挑重擔、積極作為。如果覺得不堪重負、難以勝任，就不要勉強自己，應主動讓位于賢。為官不為，要你何用？