第一篇：凡事“民為先” ―――薛家島街道創建“四型機關”紀事

近年來，“挺進西海岸，構建青島經濟發展重心”戰略的實施，為西海岸注入了嶄新的活力。其中，具有良好區位和功能優勢的薛家島，更是這片熱土中矚目的焦點。正如青島市委有關領導在開發區現場辦公會上指出的那樣，對于一片工業區的黃島來講，薛家島的地理優勢可用“天堂”來形容，它的建設對黃島來說具有點睛的作用，而薛家島建設水平的高低最終將直接決定整個黃島的品牌和地位。

但是，這種得天獨厚的區域定位和功能優勢，往往是機遇和挑戰并存，潛力和制約相生。怎樣使經濟和社會環境共同發展？薛家島街道通過實踐給出了答案，那就是將實現區域的大發展與建立穩定和諧的社會環境“統”起來，真正履行“三個代表”，從人民利益出發，為人民謀福利，真正實現了“共贏”。據統計，1至10月份，薛家島街道辦事處共引進外資項目17個，其中引進世界500強邦宇紡織、住友倉庫、法國圣戈班項目3個，合同利用外資6000萬美元，實際利用外資4800萬美元。與此相配套的是，薛家島街道黨工委大力創建“四型機關”，建立起一支一流的干部隊伍，一大批群眾關心的熱點、難點問題由此得到根本解決，農村呈現出健康發展的大好局面。

小事不出村，大事不出街道

在長期的工作實踐中，薛家島街道黨工委、辦事處深深認識到，實現區域的大發展需要穩定和諧的社會環境與之相適用，尤其在當前環境和形勢下的薛家島，維護穩定貫穿于工作的方方面面，與廣大群眾的生活息息相關。發展是硬道理，穩定也是硬道理，能否保持健康穩定的社會環境，已成為檢查工作成效的“硬指標”。近年來，隨著經濟成分、利益主體的日益多元化和分配關系的不斷調整，部分黨員干部群眾長期形成的思維定勢與現實時常產生碰撞，各類潛在的問題和矛盾相繼出現，使社會穩定工作成為熱點和難點。然而，記者在薛家島了解到的是，該辦事處社會治安綜合治理和信訪工作連年保持市、區先進，一大批群眾關心的熱點、難點問題得到解決，社會環境協調有序。

薛家島街道黨工委書記陳國良經常對班子其他成員強調，社會穩定工作是一項政治任務，是“一把手”工程，事關全局，責任重大。薛家島不是“世外桃源”和“真空”世界，在當前大氣候的影響下，存在更多的不穩定隱患，不僅要從思想上，更要從行動上傾注精力，把這項工作牢牢抓在手上。在實際工作中，黨政領導班子首先統一思想認識，準確把握了自身的定位：所謂“辦事處”，就是為群眾辦事的地方，是為基層服務的機構。工委（區委）、管委（區政府）派駐在此，就是要求起到紐帶作用，對上積極反映群眾的疾苦，對下不折不扣地貫徹落實上級的各項政策決議，更快、更好地為群眾辦實事、辦好事，這是職責所在，本質要求。黨工委、辦事處經常對街、村干部強調，群眾“不平則鳴”，通過正常的途徑反映問題是好事，而不是壞事。只有矛盾提前暴露和解決，才能避免演化成為更大范圍、更深程度的沖突。在工作中，街道辦事處提出了不穩定隱患“小事不出村，大事不出街道”的工作目標。一方面熱情接待到辦事處、村反映問題的群眾，與他們談心交心，甚至結交為朋友；一方面暢通各類民情反饋渠道，通過定期召開社情民意座談會、開展信訪隱患排查、矛盾糾紛排查、司法調解等渠道，及時收集、分析群眾反映的突出問題，能夠解決的立即制訂方案，落實責任人，限期解決；對一時無法解決或超出職責范圍的，一方面耐心解釋說明，一方面積極向上級和有關部門反映，爭取盡快解決。今年以來，在道路建設、海上拆遷等項目建設相繼展開，不穩定隱患日趨增加的形勢下，街道辦事處的全體人員高度重視，建立長效機制，堅持疏導及時、以導為主的方針，及時化解了一大批不穩定隱患，保持了健康穩定的社會局面。

處處創新，啥事都要“亮堂”

村兩委干部是農村工作的中堅力量，對農村的發展穩定起著關鍵的作用。

近年來，街道辦事處狠抓了農村干部隊伍建設管理。特別是今年，通過嚴格部署、周密組織，在規定時間內，順利完成了33個支部和村委會換屆選舉，選出了群眾信賴的當家人，為村級的發展穩定奠定了良好基礎。農村財務管理是群眾強烈關注的熱點問題，以往很多群體性事件都由此而引發。近年來，薛家島街道辦事處先后制定出一系列財務管理規定，嚴格實施了村賬街管，使這一問題得到了較好解決。今年以來，根據形勢的變化，又制定出臺了《農村經濟合同管理暫行規定》，實施了村級財務五賬會審制度，將村級賬務公布時間由每

季度一次改為每月一次，并在內容、格式上進行了創新，使之更貼近群眾的實際，讓每個人都能看明白，大大增強了農村工作的透明度。

大項目面前不忘“民為先”

在大項目建設與村民利益發生矛盾時，辦事處首先堅持以大項目為重心，一切服務于大項目；同時，在公正、公平的前提下，也充分尊重個人的合法利益。前期海西灣造船基地組織爆破施工，附近北屯村村民向街道辦事處反映由于藥量太大，影響建筑和人身安全。有的村民情緒激烈，極有可能釀成群體性上訪事件。街道辦事處一方面做好安撫工作，一方面經過多次調查，發現施工單位為趕工程進度，采取大藥劑量爆破的方式，所形成的震感甚至使民房的玻璃破碎、舊房梁折斷。為確保群眾的生命財產安全，街道辦事處幾次邀請項目方和施工方召開協調會，研究解決辦法，最終協調有關部門，確定了控制藥量、增加放炮次數、專人監督的解決措施，維護了這些村民的合法權益，群眾非常滿意。為解決好大項目占用后農民的工作、生活問題，街道辦事處在社會保障方面加大了力度，通過扎實辦好各類保險和及時發放補助，把上級的政策不折不扣地落實到基層，解除了他們的后顧之憂。

對各類違法犯罪活動，嚴厲打擊，決不手軟。重點加強了社會治安綜合治理，繼續深入開展了“嚴打”整治斗爭。連續破獲了幾起流竄刑事作案，有力打擊震懾了犯罪。針對山里灣養殖區盜竊案時有發生的實際，協調邊防部門對該海域實施了封閉式管理，增加了保安人員和設施，建立了定時出海登記等制度，有效扭轉了被動局面，使該海域的盜竊案件由以前的平均每月8起，下降為當月的兩起。

與此同時，街道辦事處人民武裝工作走在全國前列，薛家島武裝部被授予全市惟一的“全國基層先進武裝部”。2003年，薛家島被授予市級防治“非典”先進單位和國家司法部、全國殘聯“殘疾人維權示范崗”稱號。街道黨工委在開發區被授予“市先進黨組織”榮譽稱號。

打造“四型機關”，培養“公仆”干部

薛家島街道黨工委辦事處通過“四型”機關建設，鍛造了一支能打硬仗、善于攻堅的機關干部隊伍，為各項工作的順利推進打下堅實基礎。

在創建“學習型”機關工作中，除堅持經常性的中心組理論學習外，每年邀請上級有關領導或專家舉辦10到12期輔導講座；每月組織一次機關、農村干部集中培訓，不定期組織到先進地區考察學習，并建立了學習日記和督察制度。黨工委、辦事處深入了解掌握街、村干部的實際工作需要，選準了學習突破口，重點要求掌握當前和今后工作迫切需要的WTO規則、招商引資、舊村改造、財稅、外語等方面的知識和經驗，邀請區規劃土地局、管委辦、經發局等單位的領導和專家，舉辦了WTO、招商引資、法律、外事禮儀等十幾期培訓班，機關干部、村兩委成員300多人參加了培訓；辦事處機關堅持每周五為機關工作人員舉行外語培訓班，目前已舉辦20多期，取得了明顯效果。同時，自行編制印發了《招商引資資料匯編》等知識手冊，為每名機關工作人員購買了英語書籍和磁帶，為黨政成員配發全套《全國干部學習讀本》。黨工委、辦事處針對招商引資、社會穩定、舊村改造、海水養殖、第三產業發展等工作中存在的突出問題，選出了20幾個調研的題目，分別落實到黨政成員，要求他們適應新形勢發展要求，以創新思維開展調查研究，提出有價值的意見建議。

在創建“競爭型”機關方面，黨工委、辦事處在認真分析研究的基礎上，提出了薛家島各項工作在全區乃至全市、全省爭創一流的目標。各工作口、機關各辦站所圍繞黨工委、辦事處的目標要求，也分別提出了各自工作領域爭先創優的目標，并納入年終考核，在全處進一步形成了強烈的“比學趕超”意識。

創建“服務型”機關方面，進一步健全了機關干部聯系群眾工作機制，重點加強了機關工作人員包村、包企業制度，嚴格落實社情民意座談會、矛盾糾紛排查等相關制度，明確了機關效能投訴電話，嚴格實行了政務公開和為基層服務承諾制。

機關干部到農村吃喝問題，一度是基層黨員干部群眾反響強烈的問題。對此，他們以加強機關效能建設為契機，狠抓了機關內部管理，首先在改善就餐條件的基礎了，制定了中午

就餐點名制和外出請假制，并嚴格貫徹實施。經過一段時間的管理，基層反映機關干部隨意到村用餐的現象基本消失。

牢固樹立“機關就是服務、干部就是公仆”的理念，狠抓機關干部工作作風的轉變。在制度建設方面，以創建“四型機關”活動為契機，重新研究制定了《薛家島街道辦事處各項規章制度》，根據形勢任務和要求，健全完善了學習制度、會議制度、財務管理制度、接待制度、車輛管理制度、考勤制度等11項工作制度，并專門成立了以紀委牽頭的督查領導小組，定期進行督查。這些制度在很多方面相對以往都有了創新和完善，比如在中午就餐方面，制度嚴格規定辦事處工作人員必須在伙房就餐，嚴禁到基層用餐，并由專人點名，特殊事由必須先請假，發現私自到基層用餐者給予嚴肅批評教育，并給予經濟處罰。此舉進一步提高了機關工作人員的廉政意識。再如，實行工作日記制度，為每名機關工作人員專門印制了日記本，要求將每天的工作詳細記錄。從目前情況看，絕大部分工作人員都養成了勤動筆、動腦的良好習慣，帶動了工作質量的提高。

“家庭式”服務企業人心攏

街道辦事處重點抓了改進作風、為企業服務工作。企業改制以后，政府部門要想取得企業的信任，就要依靠服務。

11月份薛家島引進項目圣美爾服裝有限公司董事長孫宇給辦事處送來一面錦旗，感謝辦事處在項目引進和建設過程中給予的無私幫助。在該項目建設過程中，薛家島街道辦事處幫助墊資引進自來水，積極協調解決了道路、供熱、流動資金貸款等事項；在全區環境綜合整治工程中，該公司職工宿舍作為臨時用房被拆除，辦事處積極協調為其解決了職工住宿問題，優質的服務感動了企業。

金思遠精細化有限公司是一家主要生產摩托車助燃劑的小型企業，產品附加值較高，市場前景看好。該企業原本租用薛家島三村集體廠房生產，后因濱海大道建設拆遷，企業臨時搬遷至膠州某辦事處租賃廠房生產。今年7月份的一天，一位特殊的客人不期而至，負責接

待的高經理既感到高興，又有一些意外。這位客人是薛家島街道辦事處丁副主任，他大老遠跑來，是為了了解企業目前的生產經營狀況，征求對辦事處的意見建議，看有無需要幫助解決的困難和問題。丁副主任并不分管企業工作，而是作為企業聯系人的身份造訪的。感動之余，高經理開誠布公地談了他對盡快解決企業搬遷用地、個別服務窗口單位的意見建議。最后，他深有感觸地說：“薛家島從辦事處到村都把企業當自己人待，有這份情意在，企業早晚都要搬回去”。的確，這位高經理的話，代表了薛家島許多企業負責人的心聲。近幾年，街屬絕大部分企業都改制了，有人認為，現在政府與企業脫離關系了，可以放任不管，沒必要再相互牽扯精力。對此，薛家島街道辦事處的認識和態度歷來非常鮮明：扶持企業發展是辦事處義不容辭的責任，企業永遠是辦事處這個大家庭的重要成員。在薛家島街道歷屆黨委、政府的工作計劃中，企業發展都是主要內容。在歷年來的工作部署中，為內、外資企業搞好協調服務都是重要環節。在工作中，特別是從今年以來，辦事處始終堅持了“三條龍”服務，引進的內、外資項目，在洽談引進直至建成投產之際，都有辦事處經貿辦負責。原街辦企業和進入生產經營階段后的企業由企業服務中心負責，包括已建、在建和正在洽談的所有內外資項目，均由辦事處黨政領導班子分工負責協調服務，并每月召開例會，專題研究解決企業提出的問題。由于堅持不懈地保持了這個良好的傳統，在薛家島營造了“家庭式”的服務環境，贏得了企業的由衷贊譽和發自內心的歸屬感。許多企業都把辦事處當成自家人，有困難就找，有問題就講，有怨氣就發，直來直去，坦誠相待。許多轄區外的企業對薛家島這種良好的政企關系和工作氛圍都羨慕不已。

而在這些的背后，滲透著的是辦事處的苦心經營，體現著辦事處為企業協調解決困難和問題所做的實實在在的工作。原街辦企業改制后，部分傳統的橡膠等工業企業面臨著嚴峻的市場考驗，針對這一問題，辦事處及時指導企業改變原來的粗放經營模式，重點在引導、規范和扶持上下功夫，實施“精細化”服務，通過引導企業提高管理層次和水平，拓寬企業經營領域，使企業在激烈的市場中逐漸站穩了腳跟，贏得了主動。到目前，原改制企業福瀛、安利、金馬、園林等企業已經成為在區內外較有影響力的大型企業。對新引進的企業，辦事

處提供更為周到的“全程化”服務，凡是辦事處能幫助解決的一切問題，決不推脫搪塞，一幫到底。而且，對于一些項目前景好、經營管理機制健全的企業，辦事處更是不遺余力，從資金、政策等方面全力支持。如2000年引進的邦源纖維項目，因資金周轉困難使正常的廠房建設和生產經營受阻，企業為此找到辦事處籌借資金，辦事處本著支持項目建設、扶持稅源經濟發展的原則，先后為其墊資近千萬元，幫助企業擺脫了困境，使企業獲得新發展。今年上半年，該公司洽談引進了世界500強邦宇紡織項目，為全區的招商引資作出了貢獻。近年來，辦事處還獨具慧眼，扶持發展了部分規模小而潛力較大的企業，使其迅速膨脹壯大。鑫海豐公司原本是一家小規模的村辦海產品冷藏廠，經過辦事處不遺余力地扶持和企業自身的經營發展，特別是在幫助企業辦理征地、擴大規模后，使企業一躍成為全區的水產品加工出口基地，加工的金槍魚、星鰻等產品可直接出口美國、日本以及歐盟等國家和地區，年出口創匯達3600萬美元，利稅2000萬元。本報記者趙芳本報通訊員薛君洪

風光無限環島路。街道黨工委領導深入農村基層。干部群眾關注規劃公示。

第二篇：四型機關創建

資興市青少年校外活動中心 2015年“四型”機關創建工作實施方案

為深化我中心“學習型、服務型、創新型、實干型”（以下簡稱“四型”）機關創建工作，進一步激發全體教職工工作的積極性、主動性和創造性，提升教職工綜合素質，確保我單位“四型”機關創建工作取得實效，特制訂本方案。

一、工作目標

緊密結合市教育局中心工作和黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“四型”機關創建工作，進一步提升教職工綜合素質，進一步提高服務質量，進一步提高工作效率，爭做廉潔公仆，樹勤政形象，爭創文明機關，樹高效新風。

二、適用范圍

青少年校外活動中心全體教職工

三、工作步驟

（一）動員部署學習教育階段（3-4月）

1.調整創建“四型”機關工作領導小組和工作機構；

2.制定實施方案，并報教育局“四型”機關創建工作領導小組辦公室； 3.召開全體干部職工大會，部署創建工作;4.組織集中學習，開展業務培訓和考試，提高干部職工的業務政策水平。

（二）查擺整改階段（5-6月）在查擺問題、整改提升的基礎上，通過進一步征求意見，召開民主生活會，組織領導點評，開展基層走訪，收集群眾投訴等形式，深入查找機關在服務全市中心工作、服務資興經濟社會和教育工作發展，整理建立問題臺賬。針對查找出的問題廣泛征求各方面的意見和建議，分析原因，制定并公示具體的整改措施。對查找出來的問題，通過努力能夠解決的要馬上解決；對一時解決不了的問題要講明具體原因，給群眾滿意答復。整改完成后，及時開展群眾評議活動，對整改不到位或整改后群眾仍然不滿意的問題，要繼續深入查找差距，重新認真整改，確保整改工作最終讓群眾滿意，取得實效。

（三）鞏固提升階段（7-10月）

1.建章立制。按照有利于服務中心工作。有利于優化資興經濟社會和教育行業發展環境、有利于方便群眾辦事、有利于監督的原則，組織力量調查研究、科學論證、積極創新，把轉變機關作風，服務行業發展，服務企業、服務群眾的好做法、好措施長效化、制度化。通過廢除或完善與現行政策不符，與服務對象要求有差距的規章制度，建立更優質、更高效的工作機制。對不符合新形勢、新任務、新政策要求，存在問題漏洞、不便操作的規章制度，要在充分討論研究的基礎上及時清理廢止或認真修正。

2.創新提質。大力開展工作創新，解放思想，打破僵化的工作定式，圍繞市委、市政府中心工作和教育工作實際，以行業重點、難點問題，面向單位干部職工、服務對象征求創新意見，鼓勵干部職工提創新性、合理性建議；在深入調研、集思廣益的基礎上，形成工作新思路、新舉措。

3.推評典型。挖掘發現，宣傳推介有代表性，有示范效應的創新舉措和先進典型，在活動中心上下形成“學習、服務、創新、實干”新風，形成“比、學、趕、超”濃厚氛圍，促進教育工作晉位升級。

（四）總結評比階段（11-12月）

對照檢查“四型”機關創建工作內容和任務目標完成情況，認真總結創建工作經驗，撰寫創建工作總結。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立機關創建“四型”機關活動領導小組及辦公室組成人員。領導小組由陶新華同志任組長，蔡輝煌同志任副組長，其他教職工為成員。領導小組下設辦公室，由蔡輝煌任辦公室主任。

（二）加大機關規范化建設力度。加強單位辦公硬件建設，完善、配套、更新辦公用具配置，全面實現辦公自動化；進一步完善、規范政務公開、制度上墻。結合教育信息化建設，促進單位規范化建設。

（三）做好結合文章。要與市委、市政府的中心工作和全市教育工作相結合。特別注重與群眾路線教育實踐活動、改進公務接待等中心工作相結合，把創建工作融入到重點工作和實際工作當中，推動各項工作全面開展。要通過創建“四型”機關，深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和反“四風”的新要求，牢固樹立機關干部在人民群眾中的良好形象。通過創建“四型”機關，確保在作風建設的基礎上，進一步提升為資興經濟社會發展服務的質量和效率，進一步促進服務更加人性、更加熱情、更加便捷、更加高效，進一步優化服務流程，方便群眾辦事。

（四）加強工作聯系。要按照考核辦法向市教育局上報創建工作情況，加強與局“四型”機關創建辦公室的聯系，主動報送工作情況，共同推進“四型”機關創建工作。

（五）加大宣傳力度。認真籌劃組織宣傳資興教育工作的稿件，深入挖掘“四型”機關創建工作中的先進典型、先進經驗，全面做好宣傳報道各項工作，擴大教育工作在全市的影響力。

（六）創新活動載體。結合實際，組織開展有活力、有特色、有亮點的創建活動，通過活動活躍氣氛，凝聚人心，增進溝通，提高素質，激發廣大教職工的創建活力，展示教師風采。

第三篇：創建四型機關

連云港市勞動就業管理處“創建四型機關暨

軟環境建設優化年”工作計劃

2008年，我處創建四型機關暨軟環境建設優化年工作的總體規劃是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府關于軟環境建設的一系列部署，根據市勞動和社會保障局黨組的統一布署，把創建學習型、服務型、效能型、創新型的“四型”文明機關活動作為統領機關建設工作的主要抓手，進一步強化全處干部職工對軟環境建設的思想認識，努力開創勞動就業工作的新局面。主要計劃如下：

一、繼續加強領導，形成工作合力

1、為切實保證創建活動落實到實處，繼續加強對這項工作的領導，堅持從組織機構上切實形成一套工作班子。根據創建活動實際內容，明確具體分工，確保任務明確到人、責任落實到人。

2、在全處范圍內廣泛宣傳進一步開展創建工作的重要性，促使全處每一名干部職工都把這項工作作為大事放在重要位置，形成“人人想著創建、事事想著創建、處處想著創建”的局面，牢固樹立全處一盤棋的思想，切實推動四型機關暨軟環境優化建設，為圓滿完成目標任務打下堅實基礎。

二、開展理論學習，創造濃厚學習氛圍

1、認真開展政治理論學習，深入學習：黨的十七大報告，省市黨代會精神，中紀委十七大報告，《公民道德建設實施綱要》，《中共

連云港市委連云港市人民政府關于進一步優化投資發展軟環境建設的意見》（連發[2006]49號），《關于對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定》（連發[2006]50號），《連云港市優化投資發展軟環境建設考核評議暫行辦法》（連委辦發[2007]64號）等，采取多種學習方法和學習形式，在本單位形成濃厚的學習氛圍，不斷提高全處干部職工的理論水平和理論修養。

2、加強業務培訓，組織干部職工開展業務培訓，重點學習勞動保障法律法規，熟練掌握勞動保障各項業務工作程序。全面開展崗位練兵活動，以業務知識學習為崗位練兵活動的主題，以熟練應用勞動保障法規政策為崗位練兵的重點，把解決實際問題作為崗位練兵的關鍵，不斷提高全處干部職工的業務工作水平和能力。

三、繼續加強軟環境建設，提高服務水平

1、工作中注意不斷增加勞動和社會保障管理工作的透明度，不斷完善內外約束機制，不斷提高工作質量和辦事效率。

3、向社會公布接待與咨詢聯絡電話，以樹立窗口單位形象，接受全社會監督。在此基礎上，堅持每位工作人員掛牌上崗服務，努力做到工作態度端正、熱情、工作作風嚴謹、細致，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，同時增強集體榮譽感和責任感，為我市軟環境建設做出更大的貢獻。

四、科學管理，發揮最佳工作效能

1、通過將各項工作的具體內容、工作標準和要求以及服務程序、監督約束措施等分解成為切合實際的責任目標，來要求全體工作人員

加強各項工作，切實抓好各項工作。

2、堅持對與人民群眾利益密切相關的辦事內容和社會公示，并作出了服務標準和時限承諾，公開服務規章和程序，以更好地服從和服務于經濟建設。

3、嚴明工作紀律，嚴格責任追究。通過提高考核質量，獎優罰劣、獎勤罰懶，責任追究到位，從根本上保證各項目標任務落實到位。

五、不斷進取，提倡積極創新精神

樹立創新意識，要在思想上有新解放，實踐上有新創造，以解放思想為主線，以創新工作業績為重點。在全處弘揚創新精神，營造學趕先進、爭創一流的濃厚氛圍，引導全處干部職工，緊緊圍繞本部門、本單位的工作實際和全處迫切需要解決的大問題，充分發揮機關工作人員的聰明才智，與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作。切實解決好“守成”、“守望”、“守舊”的思想意識和觀念，聯系部門實際，解放思想更好地為發展服務。在理念創新、機制創新、工作創新上實現新的突破，使各項工作進一步體現時代性，把握規律性，賦予創造性，用創新的思想和觀念，實現創新工作業績。

第四篇：創建四型機關

“創建四型機關，爭做四型干部”活動

實施方案

為進一步鞏固機關效能建設成果，深化機關作風效能建設，推動局創業服務年活動深入開展，根據縣委的要求，現制定開展“創建服務型、創新型、務實型、廉潔型機關，爭做服務型、創新型、務實型、廉潔型干部”（以下簡稱“創建四型機關，爭做四型干部”）活動方案如下：

一、活動目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決機關作風效能方面的突出問題，著力提升機關干部服務創業的能力和水平，努力創建“服務型、創新型、務實型、廉潔型”機關，爭做“服務型、創新型、務實型、廉潔型”干部，為婦女兒童提供優質醫療服務。

二、活動主要內容

1、創建服務型機關，爭做服務型干部。大力倡導服務之風，強化服務意識，把握服務重點，努力創建服務型機關，爭當服務型干部。

具體要求：一是機關干部要牢固樹立服務創業、服務發展的理念，進一步強化服務意識，提升服務水平。二是要加強政治理論和業務知識學習，著力提升機關干部醫療理論水平及業務能力，確保醫療服務創業更具方向性和針對性。三是落實機關領導干部聯系幫扶責任制。通過開展領導干部聯系幫扶困難群眾活動和干部職工服務創業先鋒崗活動，實行服務承諾制、首問責任制、崗位責任制、一次性告知制和限時辦結制等，為婦女兒童提供便捷、周到、優質、高效的服務。

2、創建創新型機關，爭做創新型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力創建創新型機關，爭做創新型干部。

具體要求：一是要勇于在思想上創新，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，成為解放思想、與時俱進的模范，大膽實踐、銳意創新的模范。二是要勇于在工作上創新，圍繞縣委、衛生局的中心工作，有重點地提出本單位的創新目標和創新計劃，確定各科室以及機關干部的創新任務，不斷提出新思路，推出新舉措，創出新亮點，取得新成效。三是要勇于在機制上創新，建立健全機關激勵機制，引導和鼓勵機關干部立足崗位，積極建言獻策、建功立業。對有新意的工作思路、有創意的工作方案、有價值的工作建議、有特色的工作實績，應適時給予表彰或獎勵，努力營造“創新創業”的濃厚氛圍。

3、創建務實型機關，爭做務實型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關，爭做務實型干部。

具體要求：一是弘揚務實的學風，堅持理論與實際的統一。機關要根據新形勢、新任務，堅持不懈地抓好理論武裝工作，健全理論學習制度，提高理論學習質量。同時，要把基本原理、立場、觀點、方法和技能，運用于改革發展的新實際，運用于主觀世界的改造，運用于指導工作，以增強干部的政治意識、大局意識和責任意識，提高領導決策水平和干部做好具體工作的能力。二是堅持務實的作風，扎扎實實做好工作。要圍繞醫療衛生的發展目標，立足本職想實招、干實事、謀實績，不圖虛名，不搞浮夸，不弄虛作假，以實事求是的工作理念、求真務實的工作作風、真抓實干的工作態度，不斷推動醫療衛生工作的發展。三是發揚艱苦奮斗作風，勤儉節約辦實事。機關干部要按照建設節約型社會的要求，帶頭發揚艱苦奮斗的精神，千方百計降低行政成本，勤儉節約辦事業。四是要堅持群眾路線，為民辦實事。要相信群眾、依靠群眾、密切聯系群眾，虛心接受群眾的意見和監督；要

堅持服務患者的理念，切實改進醫德醫風，增強服務意識，提高服務效率，把實事辦好，把好事辦實；要切實了解職工所需、所想，深入開展聯系幫扶困難職工和送溫暖活動，幫助職工搞好生產，過好生活。

4、創建廉潔型機關，爭做廉潔型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔奉公，努力建設廉潔型機關，爭做廉潔型干部。

具體要求：一是要深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律相關規定，強化機關效能作風建設，推進廉潔型機關建設。二是要加強廉政教育。通過上廉政黨課、觀看警示片、參觀警示教育基地、接受革命傳統教育等形式，切實增強機關干部廉潔自律意識，努力解決自身思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。重點查找和解決機關“中梗阻”、“下擱淺”的問題；行政不作為、行政亂作為的問題；服務態度差、辦事效率低的問題；為政不廉、吃拿卡要的問題。三是要充分發揮組織監督、群眾監督和輿論監督的作用，按照機關作風效能巡查及責任追究制度的要求，加強對黨員干部工作作風和生活作風的監督，樹立良好形象。

三、活動要求

要把開展“創建四型機關、爭做四型干部”活動作為今年創業服務年活動的一項重要任務，納入單位效能建設的總體目標，放在突出位置，擺上重要議程，切實加強領導，認真組織實施，確?；顒尤〉脤嶋H成效。

1、制定計劃，明確目標。我們要結合實際，做好“創建四型機關、爭做四型干部”活動安排，制訂工作目標和工作措施，保證活動有序進行。

2、宣傳發動，營造氛圍。要運用工作會議、工作簡報等宣傳載體，進行層層宣傳發動，廣泛宣傳開展“創建四型機關、爭做四型干部”活動的目的意義，宣傳推介活動中涌現出來的先進

典型和經驗做法，充分發揮先進典型的示范帶動作用，使機關干部學有榜樣，行有表率，營造人人參與活動、個個爭當楷模的濃厚氛圍。

3、強化督查，狠抓落實。要加強對活動的督促指導，建立科學合理的監督機制，確保活動健康、有序、深入開展。在開展“創建四型機關、爭做四型干部”活動的同時，要開展好“四型”星級科室、單位創評活動，做到活動有計劃、有安排、有檢查、有考評，整體推進“創建四型機關、爭做四型干部”活動向縱深發展，確保機關效能建設取得明顯成效。

英吉沙縣婦幼保健院

2011年2月

第五篇：薛家島辦事處防治甲型流感工作預案

薛家島辦事處

甲型H1N1流感防控工作預案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律法規，按照國務院 “高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的總體要求，充分利用全區現有資源和力量，建立健全綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，完善政策，理順機制，以控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群和加強醫療救護為重點，實行分類指導，層層落實責任制，全面做好辦事處轄區內甲型H1N1流感防控工作,切實保障全辦事處人民身體健康和社會和諧穩定

二、工作目標

防控甲型H1N1流感工作要認真貫徹黨中央、國務院、省、市、區等一系列工作部署，把防控甲型H1N1流感作為當前的一項重點工作，以對人民高度負責的精神，認真落實各項防控措施，堅決防止疫情傳入和擴散，確保人民生命安全和健康。

（一）堅持以預防為主，加強對甲型H1N1流感預警系統的建設，建立起靈敏的監測系統和完善的預防控制系統。及時發現病例，做好隔離治療，切斷傳播途徑，迅速控制疫情在辦事處轄區內的傳播和蔓延。

（二）充分發揮政府及各部門在防控甲型H1N1流感中的作用，動員全社會參與，落實各相關部門和單位職責，實行領導責任制和責任追究制，形成無縫隙覆蓋甲型H1N1流感防控網絡，使預防控制策略得到全方位落實。

（三）貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》及有關法規，采取得力措施，依法加強疫情管理、控制傳染源、切斷傳播途徑，實施有效防控。

（四）科學防控甲型H1N1流感，防止疫情暴發流行。及時制定科學、規范的防控對策，指導防控工作，提高防控水平。落實各項防控措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早觀察、早治療”的原則，控制傳染源和可疑傳染源，切斷傳播途徑，避免疫情蔓延。

三、組織領導

（一）指揮機構

成立由辦事處主要領導任組長，各有關部門和單位共同參與的辦事處甲型H1N1流感防控工作領導小組。其主要職能是：領導、協調各成員單位共同落實防控措施，具體組織制定、實施辦事處的甲型H1N1流感防控工作預案；對辦事處的甲型H1N1流感防控工作進行統一領導、統一指揮、統一調度；建立健全甲型H1N1流感防控工作的各項規章制度；建立高效、快速運轉的工作機制；建立有效的監督檢查機制；解決甲型H1N1流感防控工作中的重大問題。

（二）工作機構

1.設立辦事處甲型H1N1流感防控工作領導小組辦公室，設在疾病控制與衛生監督薛家島工作站，以下簡稱薛家島工作站。在平戰狀態下，具體負責全處的甲型H1N1預防處理工作，具體落實甲型H1N1流感防控工作的各項措施。

2.各相關成員單位建立工作機構，具體做好本系統、本單位甲型H1N1流感防控工作的落實。

3.各級各類組織和單位，包括社區、街道、居委會等必須設立責任人，具體做好本組織或單位所承擔的甲型H1N1流感防控工作。

四、相關部門職責

1、手足口病防治辦公室

（1）負責全處甲型H1N1流感防治工作的組織、協調和指揮。（2）負責對全處各相關部門甲型H1N1流感防治工作的督導檢查和評估。

（3）負責對防治甲型H1N1流感會議籌備、文字材料的把關工作。

2、薛家島工作站

（1）加強疫情的監測報告和分析，為辦事處決策提供依據。（2）協助辦事處做好全處甲型H1N1流感防治預案的制定和實施。（3）健全和完善疫情報告網絡，密切監測疫情動態，嚴格執行零報告制度。

（4）開展健康教育，做好預防控制人員的培訓，協助做好甲型H1N1流感防治知識的宣傳工作。

（5）建立訓練有素、裝備精良、業務過硬的流調隊伍，做好甲型H1N1流感病例的流行病學調查。

（6）對疫情預防控制措施效果進行評估，并提出改進建議。（7）儲備緊急疫情控制所需的消殺藥品、防護用品和器械等。

3、派出所

（1）解決應急處理車輛的標識、確保疫情處理和運送病人、消殺藥品、醫療器械及疫情處理車輛的暢通。

（2）負責來自疫區外來人口的登記、管理，協助衛生部門對病人和可疑病人進行隔離觀察，對拒不執行的單位和個人采取強制措施。（3）加強治安管理，協助做好疫點、疫區的處理和封鎖，必要時實行交通管制。

4、企業服務中心 做好辦事處轄區內的廠礦企業衛生甲型H1N1流感防病知識培訓的指導、疫情上報、并落實預防突發公共衛生事件應急處理的相關措施。

5、交管所

（1）配合衛生、公安部門在各交通要道設卡，對來自疫區的外來車輛做好盤查、留觀、消毒處理。

（2）負責落實對轄區內營運車輛、碼頭、車站消毒措施的監管。

6、教委

（1）負責全處所有各類學校、托幼機構的宣傳教育、疫情監測和疫情報告等工作。

（2）落實預防甲型H1N1流感防治工作應急處理的相關措施。

7、工商

加強市場管理，避免哄抬物價，落實預防甲型H1N1流感防治處理的相關措施。

8、社區居委會

（1）各社區居委會加強組織領導，建立甲型H1N1流感防治防范措施，負責落實防治工作的人力、物力、防治經費等。

（2）按照屬地化管理的原則，加強本社區居民、流動人口的動態管理。

（3）完善社區居委會的疫情監測監控體系，加強轄區內突發公共衛生事件和甲型H1N1流感疫情的監測、信息報告和管理工作，在非戰狀態下由社區居委會醫療機構鄉村醫生或指定具有一定醫學知識的專（兼）職人員負責疫情監測和報告工作。

（4）全面負責本社區居委會預防甲型H1N1流感防治工作的宣教、消毒、防護等相關技術措施，保證甲型H1N1流感防治工作的正常進行。

9、財政所

積極為辦事處做好防治經費的預算，負責籌集、解決甲型H1N1流感防治工作的必需經費，及時下撥防治經費，組織大宗防治物資和藥品的采購和供應。

六、監測與預警

薛家島工作站具體負責開展甲型H1N1流感防治工作的日常監測，并對監測情況進行綜合分析，協助領導小組做好可能發生的甲型H1N1流感的監測預警，對已經發生的甲型H1N1流感立即啟動應急處理預案，采取防控措施，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。

1.疫情監測

建立疫情應急監測體系是掌握疫情動態、進行正確決策、采取控制措施的前提。任何單位和個人對甲型H1N1流感不得隱瞞、緩報、謊報，并按照疫情上報時限，嚴格執行零報告制度。

一級監測：

我處已建立薛家島片、煙臺前片、山里片、辛島片、南島片、蘭東、理工大學等八處固定疫情監測點，分別負責全處的甲型H1N1流感疫情監測工作。日常的疫情監測報告工作，由社區居委會醫療機構鄉村醫生或專（兼）職人員負責。各社區居委會疫情報告員負責收集本社區居委會的疫情監測情況，然后上報到各片疫情監測點，最后由各片疫情監測點收集、統計疫情，按照報告要求和時限于每天上報應急處理小組（薛家島工作站）。

二級監測：

薛家島工作站監測網負責本處各片手足口病疫情監測點的疫情收集、匯總和上報，并用電話、傳真的形式按照報告要求和時限于每天向上一級機構報告疫情情況。

為保證工作及時有效的開展，辦事處為薛家島工作站工作人員配備必要的交通、通訊工具，并增加活動經費。2.疫情預警

在預警方面，要按照區防病指揮部的統一要求，設置預警級別，預警標準，制定預警措施，確保長效機制建設措施到位。

（1）三級響應

一級疫情發生后，甲型H1N1流感防治辦公室及甲型H1N1流感防治小組應立即啟動三級響應。

1.疫情報告 各社區居委會醫療機構及疫情監測點發現來自疫區外來人員或疑似病例時，以最快的通訊方式向薛家島工作站報告，甲型H1N1流感防治小組接到疫情報告后，經初步核實診斷后，以最快的通訊方式向區指揮部和區應急處理中心報告。

2.辦事處甲型H1N1流感防治辦公室和甲型H1N1流感防治小組立即派出流調專業技術人員會同上級部門趕赴現場，對可疑病人和密切接觸者進行流行病學調查和醫學觀察，對可疑病人主要活動場所進行消毒處理，采取有效的控制措施，防止疫情擴散。

3.區指揮部和應急處理中心，立即組織有關專家進一步核實診斷，確定疫情性質和等級，并向上一級主管部門報告疫情。

（2）二級響應

二級疫情發生后，甲型H1N1流感防治辦公室及應甲型H1N1流感防治小組應立即啟動三級響應。在三級疫情響應的基礎上，做好以下工作。

醫療衛生機構根據醫療救治的需要，協助組織定點醫院做好收治病人的準備，全力救治病人，控制疫情的發展，并向辦事處匯報情況，啟動應急處理指揮系統，做出疫情預測分析和經費預算報告，確保人員、技術、物資、車輛、資金到位。（3）一級響應甲型H1N1流感防治

三級疫情發生后，甲型H1N1流感防治辦公室及應急處理小組應立即啟動一級響應。在二級疫情響應的基礎上，做好以下工作。

醫療衛生機構立即組織臨床救治和病人的轉診工作，做好疫情疫源地消毒，對密切接觸者開展流調防控工作，必要時，請求上級專家指導防治工作。其他相關部門按照各自分工做好各項防控措施。

3.事故調查與處理（1）報告

醫療機構和有關單位發現可疑患者或患兒時，應立即采取應急救援和控制措施，并以最快的方式向區疾病控制中心報告。

（2）內容和步驟

薛家島工作站接到報告后，立即組織流調人員機構對病人進行流行病學調查，同時通知衛生監督和疾病控制機構進入現場調查、采樣、分析和檢驗工作，其他部門協助做好相應的控制措施。

（3）事故處理

根據事故調查結果，對污染現場進行衛生技術指導，加強消毒處理，經檢測合格后予以解封，由專業部門寫出專題報告，并報上一級主管部門備案。

七、獎懲

1.獎勵

各社區居委會、各相關單位將對履行職責好、做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

2.處罰

（1）有下列行為之一者，由衛生行政部門責令改正、通報批評，給予警告，降級、降職處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

1.未按規定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報疫情的；

2.在防治工作中玩忽職守，失職，瀆職的：

3.對上級衛生行政部門的督查、指導不予配合或者采取其它方式阻礙、干涉的；

（2）醫療機構及其人員，有下列行為之一者，由衛生行政部門責令改正、通報批評，給予警告；情節嚴重的，依法吊銷醫療機構許可證；造成嚴重后果的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.未依法履行疫情報告職責，隱瞞、緩報、謊報疫情的； 2.拒絕服從衛生行政部門調遣的； 3.未按規定及時采取預防控制措施的； 4.未按規定履行監測職責的；

（3）在甲型H1N1流感防治工作中，玩忽職守、失職、瀆職的造成后果的有關單位的主管人員和其他責任人，給予警告、降級、降職的行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

附件：薛家島辦事處甲型H1N1流感防治工作領導小組

附件

薛家島辦事處甲型H1N1流感防治工作領導小組

組 長：韓 巍 薛家島辦事處黨工委副書記、主任 副組長：薛少華 薛家島辦事處

管恩棟 薛家島辦事處副主任 成 員：薛 山 李玉坤 宋云飛 張磊娜 尹 強 薛瑞建 薛 強 韓汝冰 韓傳友 薛君洪褚立寶 紀永佳 胡堯鳳徐希樹

芳 賈學海 郭家鵬丁 偉顏廷濤紀玉功薛光春薛家島辦事處黨政辦主任

薛家島辦事處財政所所長

薛家島辦事處社會事務辦主任、管區主任 薛家島辦事處經貿辦主任 薛家島辦事處科技服務中心主任 薛家島辦事處城市化辦公室主任 薛家島辦事處旅游辦主任 薛家島辦事處投資服務中心主任

薛家島辦事處農業服務中心主任、管區主任 薛家島辦事處綜合治理辦公室負責人、管區主任薛家島辦事處司發所所長

薛家島辦事處經管統計審計中心主任 薛家島辦事處勞動保障中心主任 薛家島辦事處黨政辦副主任、管區主任 疾病控制與衛生監督薛家島工作站站長 薛家島醫院院長 薛家島中心小學校長 薛家島派出所所長 薛家島邊防派出所所長 薛家島工商所所長 薛家島供電所所長

薛

薛克菲 薛家島交管所所長 于 利 薛家島旅游派出所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在疾病控制與衛生監督薛家島工作站，薛芳同志兼任辦公室主任。