第一篇：在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政法工作會上的講話

在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政法工作會

上的講話

在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政法工作會上的講話2007-02-08 08:04:0

5同志們：

今天召開的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政法工作會，主要是總結(jié)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對2006年的工作提出嚴(yán)格要求。剛才，××同志傳達(dá)了市紀(jì)委三次全會、市政法暨維穩(wěn)工作會議精神，安排部署了今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和政法工作，××同志也就加強廉政建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定工作講了很好的意見，希望各位認(rèn)真體會并貫徹落實。下面，我再講兩點意見：

一、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨

和政府的重要工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。我們要深化認(rèn)識，創(chuàng)新舉措，常抓不懈，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

（一）認(rèn)清形勢，正確分析黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，樹立長期作戰(zhàn)的思想

近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然取得了明顯成效，但我們也不能盲目樂觀，必須始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性和長期性。

1、少數(shù)黨員干部思想信念出現(xiàn)動搖。面對復(fù)雜的國際局勢和不斷發(fā)展變化的國內(nèi)形勢，特別是在改革開放的過程中，面臨五彩繽紛的世界和形形色色的誘惑，個別黨員干部在思想上產(chǎn)生了迷茫，理想信念出現(xiàn)了動搖，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了扭曲，有的甚至走上了違法犯罪的道路。

2、不正之風(fēng)有所抬頭。有的不講政治，不講大局，不講紀(jì)律，對黨委的

決策、決定和安排部署的重要工作陽奉陰違、軟拖硬抗；有的成天把心思和精力用在拉關(guān)系、謀私利和小團體利益上，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾安危不聞不問；有的與民爭利，千方百計在老百姓身上打主意，亂收費，亂罰款，亂攤派，損害群眾利益；有個別部門利用職權(quán)或職務(wù)之便搞吃拿卡要，損人利己，損公肥私；還有個別人甚至徇私枉法，以權(quán)謀私。

3、體制不完備。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，體制的過渡性、法制的不完善性，給以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為和不正之風(fēng)提供了可乘之機。對此，有關(guān)部門要針對新形勢，研究新辦法，加強監(jiān)督和管理，努力預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

4、部分同志對反腐敗工作的重要性認(rèn)識不夠。少數(shù)同志對反腐倡廉工作存在種種模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為腐敗是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中的必然產(chǎn)物，沒有什么大驚小怪的，因而漠不關(guān)

心；有的奉行好人主義，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟；有的甚至是只抓經(jīng)濟和業(yè)務(wù)，對黨員干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只停留在開會、講話等一般性號召上。這些都是與我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度所不相容的。各部門黨委黨組應(yīng)旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決地研究切實有效、過硬的措施，抓好工作的落實。

(二)落實措施，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。我們必須堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、要強化廉潔從政意識，深入學(xué)習(xí)、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。希望各級黨委黨組要利用中心組的學(xué)習(xí)機會，認(rèn)真組織對兩個《條例》的學(xué)習(xí)，這既

是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效形式，同時也是增強黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部自身約束能力的最好方法。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對兩個《條例》的內(nèi)容不清楚，理解不深刻，就容易迷失方向。

2、要大力弘揚求真務(wù)實的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點放在關(guān)心群眾生活上。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點放到關(guān)心群眾生活、維護(hù)群眾利益、讓群眾長期得實惠上。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把全心全意為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把造福人民、致富群眾作為不懈的追求和目標(biāo)，堅持不懈地為民辦實事，真心實意地把百姓關(guān)心和迫切需要解決的問題一件件辦好。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀。干部手中的權(quán)力都是人民賦予的，如何用好權(quán)力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的要求。權(quán)力能給人民帶來福音，也能給人

民帶來災(zāi)難。要樹立正確的權(quán)力觀，要權(quán)為民用，權(quán)為民謀。這是由社會主義制度的本質(zhì)和共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的品格和修養(yǎng)。樹立正確的權(quán)力觀，是我們倡行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。歷史和現(xiàn)實都表明，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能代表并領(lǐng)導(dǎo)人民掌握好、行使好各項權(quán)力，如果不能保持和堅持權(quán)力的人民性，不能堅持和保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，如果不能承擔(dān)權(quán)力責(zé)任，自我放縱，必將誤黨誤國、害人害己，成為歷史的罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任和義務(wù)樹立正確的權(quán)力觀，經(jīng)受住各種誘惑和風(fēng)險的考驗。

4、建立完善科學(xué)規(guī)范的運作機制。這既是上級黨委政府對我們的要求，也是我們完善運作機制所必須要做的。一是要建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理的科學(xué)機制。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。選人用人，事關(guān)重大。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅持用好的標(biāo)

準(zhǔn)選人，用好的作風(fēng)選人，用好的制度選人，憑群眾公論選人。堅持德、能、勤、績原則，堅持正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)各項工作朝好的方向發(fā)展。要不斷地健全選人用人機制，規(guī)范行為，使我們在選人用人上更科學(xué)，更完善。二是進(jìn)一步規(guī)范重大項目、資金、土地等的運作程序。在這方面進(jìn)一步加強管理，規(guī)范行為，研究辦法和措施，把有限的資金用好，用活，發(fā)揮最大的效益。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范財政和部門資金審批程序。除工資等剛性支出和上級有明確規(guī)定的專項資金外，縣級財政資金的使用必須嚴(yán)格審批程序和權(quán)限。各部門一次性使用資金較大的，要實行報告制。加強管理，既是對各位負(fù)責(zé)，也是政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督的有效形式，決不是給你們“找茬子”。既然權(quán)力是人民給予的，那么就應(yīng)該正大光明、胸懷坦蕩地接受監(jiān)督。這也是從源頭上防止腐敗，進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察

機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果

黨的十六大提出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。各級黨委、政府既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認(rèn)識其長期性，毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好反腐敗工作。這是各級黨委政府一項義不容辭的責(zé)任，也應(yīng)該成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。一是要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用發(fā)展的眼光來審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題。二是要積極探索加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法。三是要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人具體抓。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正自身存在的問題，起好表率作用。最近一段時間，群眾對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、收受錢物、執(zhí)法不公、衙門習(xí)氣嚴(yán)重等問題反映比較突出。對群

眾反映的這些問題，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真反省，對照檢查，自查自糾，存在什么問題就糾正什么問題，態(tài)度要端正，認(rèn)識要深刻，糾正要徹底，以實際行動取信于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，身體力行中、省、市、縣廉潔自律的各項規(guī)定，同時，要經(jīng)常對自己的親屬和身邊工作人員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)和思想道德教育，提出嚴(yán)格要求，防止他們利用自己的職權(quán)和影響干違紀(jì)違法的事情，發(fā)現(xiàn)問題要及時加以制止和糾正，有違紀(jì)違法行為要及時向組織報告，絕不袒護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強自身廉政建設(shè)，也只有自己廉潔從政，光明磊落，才能逗硬監(jiān)督別人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)好。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，不斷加強自身建設(shè)。要做好調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況，摸清問題。要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)分解落實到領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門，同時對工作要作好總體規(guī)劃和部署，認(rèn)真抓好落實。要加強指導(dǎo)、督促和檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)落到實處，對重大案件要進(jìn)行堅決查處。

二、關(guān)于政法工作

過去一年，政法系統(tǒng)緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮職能作用，為××改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障，成績卓著。在新的一年里，政法系統(tǒng)要再接再厲，推動全縣政法工作再上新臺階。

（一）要深刻認(rèn)識做好當(dāng)前政法工作的重要意義

2006年是××發(fā)展進(jìn)程中十分重要、異常關(guān)鍵的一年，做好今年的政法工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

1、做好政法工作是實現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益的具體表現(xiàn)。政法隊伍是國家政權(quán)鞏固的基石，擔(dān)負(fù)著維護(hù)穩(wěn)定的重大責(zé)任。保一方平安，既是一級黨委、一級政府義不容辭的責(zé)任，更是政法機關(guān)神圣而不可推卸的義

務(wù)。政法隊伍作為我們黨執(zhí)政興國的一支重要保障力量，與人民群眾聯(lián)系廣泛，政法干警的一舉一動，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須營造安定祥和的社會生活環(huán)境。希望全縣政法機關(guān)和廣大干警努力踐行“三個代表”重要思想，堅持一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，讓人民群眾安居樂業(yè)。

2、做好政法工作是推進(jìn)××政治文明建設(shè)的必然要求。推進(jìn)政治文明建設(shè)，最核心的是推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。政法機關(guān)作為法律的維護(hù)者和執(zhí)行者，代表的是國家和政府，在依法治縣中處于重要地位，其執(zhí)法思想直接決定全社會的公平與正義，其執(zhí)法行為直接關(guān)系黨和政府的權(quán)威和形象，其執(zhí)法水平直接體現(xiàn)民主法制建設(shè)水平，其執(zhí)法效果直接影響政治文明和小康社會建設(shè)。當(dāng)前，我縣政法隊伍總的來講是好 的，是值得黨和人民信賴的，政法工作的成績也是有目共睹的。去年以來的黨員先進(jìn)性教育活動和干部作風(fēng)整頓活動，解決了一些問題，但與推進(jìn)政治文明建設(shè)的要求相比，還有很大差距，仍需要我們不斷地完善和提高，為××的“三個文明”建設(shè)發(fā)揮更好的作用。

3、做好政法工作是奪取岳池經(jīng)濟建設(shè)新勝利的重要保障。一個地方發(fā)展環(huán)境好壞，既要看硬環(huán)境，也要看軟環(huán)境。這就要求政法隊伍充分發(fā)揮作用，努力維護(hù)好社會穩(wěn)定，這樣老百姓才能安心，投資者才能放心，建設(shè)者才能齊心，跨越式發(fā)展才能得以實現(xiàn)。當(dāng)然，做好這項工作，僅僅靠政法干警的努力是不夠的，還要靠在座各位共同努力，才能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和空間，推動××各項工作上新的臺階。

（二）全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為加速我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境

穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提。政法機

關(guān)作為執(zhí)法、司法和維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，必須認(rèn)真履行職責(zé)。

1、要正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾。伴隨著改革的深入而產(chǎn)生的利益調(diào)整，必然在一定程度上引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。這是發(fā)展進(jìn)程中的正常現(xiàn)象。對此，一是要全面排查，掌握情況。政法及信訪等相關(guān)部門要賡即組織一次大規(guī)模的聯(lián)合行動，全面排查不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確掌握影響我縣社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)根源，特別要掌握在拆遷安置、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)改革、民事糾紛等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，這也是為近期全縣即將開展的富民解困活動摸清情況、奠定基礎(chǔ)。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際。各級干部要堅持深入基層，深入實際，深入群眾，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“一把手”，要堅持親臨一線，滿腔熱忱地對待群眾的每一個問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾的每一個問題。堅決防止因官僚主義、形式主義、麻痹大意，“捂”出問題，“拖”出問題，致使矛盾激化、引發(fā)事端。三是要注重策略，講究方法。對待人民內(nèi)部矛盾，要以教育疏導(dǎo)為主，輔之以民主的辦法、經(jīng)濟的辦法和依法裁決的辦法，加強矛盾糾紛的調(diào)處。對合理的要求，要認(rèn)真研究解決，對不合理的或一時難以解決的，要耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，努力把一切不穩(wěn)定因素消除在未發(fā)和萌芽狀態(tài)，特別要慎用警械、警力。

2、要營造安定祥和的治安環(huán)境。當(dāng)前，我縣的社會治安狀況總體上是好的，但治安案件和刑事案件也還時有發(fā)生，不能掉以輕心、放松警惕。一是要按總體部署和要求，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。政法機關(guān)對一些大案、要案要集中力量、集中時間進(jìn)行偵破，給老百姓一個說法，增強對犯罪分子的威懾力。二是要強化社會治安綜合治理。要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，加強治安防范整體聯(lián)動工程建設(shè)，加大對重點部位的治安巡邏力度。

3、要營造公正、嚴(yán)明的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，要推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，就必須有一個公正、嚴(yán)明的法制環(huán)境。一要增強法制觀念。當(dāng)今社會，是一個法制的社會。黨和國家對依法治國的要求更高，人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識更濃。政法干警作為法律的執(zhí)行者和維護(hù)者，尤其要增強法制觀念、法律意識，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，堅決杜絕以言代法、以罰代法等現(xiàn)象出現(xiàn)。二是增強服務(wù)意識。服務(wù)是政法機關(guān)履行職能的基本出發(fā)點。政法部門的服務(wù)就是要體現(xiàn)在打擊犯罪者、制裁違法者、保護(hù)無辜者、支持改革者等方面，努力為經(jīng)濟建設(shè)保好駕、護(hù)好航。三是要加大監(jiān)督力度。缺乏監(jiān)督的權(quán)力，必將導(dǎo)致腐敗。要在政法部門中深入推行“陽光執(zhí)法”、“透明執(zhí)法”、“公開執(zhí)法”，把執(zhí)法、司法活動置于人大、政協(xié)、輿論和群眾的監(jiān)督之下，堅決糾正隨意執(zhí)法和不文明執(zhí)法，維護(hù)司法公正，重點抓好對警官、法官、檢察官的

監(jiān)督，堅決杜絕各種執(zhí)法違法現(xiàn)象。

（三）努力造就一支高素質(zhì)的政法隊伍，為依法治縣提供有力的組織保障

在過去的工作中已經(jīng)有很多要求，在此再強調(diào)三點：

1、要強化教育，堅持政治治警。加強教育，是提高政法隊伍素質(zhì)的根本途徑。一要加強宗旨教育。要在政法隊伍中開展“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的大討論，牢固樹立宗旨意識，增強群眾觀念，明白權(quán)力是人民賦予的，只有運用它來為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有利用它來牟取私利，甚至欺壓群眾的權(quán)利。二要加強職業(yè)道德教育。要善于樹立正面典型，運用典型示范，在政法干警中開展“學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)”和“爭當(dāng)人民滿意政法干警”活動。以活動為載體，加強對政法干警的職業(yè)道德教育，使每一個干警都能夠做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”。

2、要依法管理，堅持從嚴(yán)治警。嚴(yán)是愛，寬是害。對政法隊伍的管理，必須突出一個“嚴(yán)”字。一是要健全制度。

要認(rèn)真貫徹《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步深化政法工作改革，建立完善競爭和激勵機制，充分調(diào)動廣大干警的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立健全執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制等各項規(guī)章制度，加強和改進(jìn)對政法隊伍的管理，嚴(yán)格約束和規(guī)范政法干警的言行。二是要逗硬查處。要對照“五條禁令”和“九要九不要”的要求，認(rèn)真檢查政法干警的執(zhí)法、司法行為。要敢于亮丑，對隊伍中存在的違法違紀(jì)問題堅決嚴(yán)肅查處，對涉案干警該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的要堅決處分，該追究法律責(zé)任的堅決移送司法機關(guān)，決不包庇袒護(hù)。要暢通“出口”，對群眾意見大、問題較多、不適合做政法工作的人員，要堅決調(diào)離政法部門，清除害群之馬。

3、要狠抓培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。加強隊伍建設(shè)，是確保社會穩(wěn)定的重中之重。政法部門要始終扭住隊伍建設(shè)這一環(huán)節(jié)不放，加強班子建設(shè)，加強隊伍

建設(shè)，加強人員管理，確保政法隊伍在××經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

同志們，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政法工作意義重大，責(zé)任重大。希望大家面對新的形勢和任務(wù)，振奮精神，扎實工作，努力探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和政法工作的新途徑和新方法，為全縣改革、發(fā)展與穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政法工作會上的講話

同志們：

今天召開的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政法工作會，主要是總結(jié)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對2006年的工作提出嚴(yán)格要求。剛才，××同志傳達(dá)了市紀(jì)委三次全會、市政法暨維穩(wěn)工作會議精神，安排部署了今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和政法工作，××同志也就加強廉政建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定工作講了很好的意見，希望各位認(rèn)真體會并貫徹落實。下面，我再

講兩點意見：

一、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和政府的重要工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。我們要深化認(rèn)識，創(chuàng)新舉措，常抓不懈，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

（一）認(rèn)清形勢，正確分析黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，樹立長期作戰(zhàn)的思想

近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然取得了明顯成效，但我們也不能盲目樂觀，必須始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性和長期性。

1、少數(shù)黨員干部思想信念出現(xiàn)動搖。面對復(fù)雜的國際局勢和不斷發(fā)展變化的國內(nèi)形勢，特別是在改革開放的過程中，面臨五彩繽紛的世界和形形色色的誘惑，個別黨員干部在思想上產(chǎn)生了迷茫，理想信念出現(xiàn)了動搖，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了扭曲，有的甚至走上了違法犯罪的道路。

2、不正之風(fēng)有所抬頭。有的不講政治，不講大局，不講紀(jì)律，對黨委的決策、決定和安排部署的重要工作陽奉陰違、軟拖硬抗；有的成天把心思和精力用在拉關(guān)系、謀私利和小團體利益上，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾安危不聞不問；有的與民爭利，千方百計在老百姓身上打主意，亂收費，亂罰款，亂攤派，損害群眾利益；有個別部門利用職權(quán)或職務(wù)之便搞吃拿卡要，損人利己，損公肥私；還有個別人甚至徇私枉法，以權(quán)謀私。

3、體制不完備。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，體制的過渡性、法制的不完善性，給以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為和不正之風(fēng)提供了可乘之機。對此，有關(guān)部門要針對新形勢，研究新辦法，加強監(jiān)督和管理，努力預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

4、部分同志對反腐敗工作的重要性認(rèn)識不夠。少數(shù)同志對反腐倡廉工作存在種種模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為腐敗是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中的必然產(chǎn)物，沒有什么大驚小怪的，因而漠不關(guān)心；有的奉行好人主義，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟；有的甚至是只抓經(jīng)濟和業(yè)務(wù)，對黨員干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只停留在開會、講話等一般性號召上。這些都是與我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度所不相容的。各部門黨委黨組應(yīng)旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決地研究切實有效、過硬的措施，抓好工作的落實。

(二)落實措施，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。我們必須堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、要強化廉潔從政意識，深入學(xué)習(xí)、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。希望各級黨委黨組要利用中心組的學(xué)習(xí)機會，認(rèn)真組織對兩個《條例》的學(xué)習(xí)，這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效形式，同時也是增強黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部自身約束能力的最好方法。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對兩個《條例》的內(nèi)容不清楚，理解不深刻，就容易迷失方向。

2、要大力弘揚求真務(wù)實的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點放在關(guān)心群眾生活上。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點放到關(guān)心群眾生活、維護(hù)群眾利益、讓群眾長期得實惠上。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把全心全意為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把造福人民、致富群眾作為不懈的追求和目標(biāo)，堅持不懈地為民辦實事，真心實意地把百姓關(guān)心和迫切需要解決的問題一件件辦好。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀。干部手中的權(quán)力都是人民賦予的，如何用好權(quán)力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的要求。權(quán)力能給人民帶來福音，也能給人民帶來災(zāi)難。要樹立正確的權(quán)力觀，要權(quán)為民用，權(quán)為民謀。這是由社會主義制度的本質(zhì)和共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的品格和修養(yǎng)。樹立正確的權(quán)力觀，是我們倡行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。歷史和現(xiàn)實都表明，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能代表并領(lǐng)導(dǎo)人民掌握好、行使好各項權(quán)力，如果不能保持和堅持權(quán)力的人民性，不能堅持和保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，如果不能承擔(dān)權(quán)力責(zé)任，自我放縱，必將誤黨誤國、害人害己，成為歷史的罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任和義務(wù)樹立正確的權(quán)力觀，經(jīng)受住各種誘惑和風(fēng)險的考驗。，把有限的資金用好，用活，發(fā)揮最大的效益。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范財政和部門資金審批程序。除工資等剛性支出和上級有明確規(guī)定的專項資金外，縣級財政資金的使用必須嚴(yán)格審批程序和權(quán)限。各部門一次性使用資金較大的，要實行報告制。加強管理，既是對各位負(fù)責(zé)，也是政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督的有效形式，決不是給你們“找茬子”。既然權(quán)力是人民給予的，那么就應(yīng)該正大光明、胸懷坦蕩地接受監(jiān)督。這也是從源頭上防止腐敗，進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果

黨的十六大提出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。各級黨委、政府既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認(rèn)識其長期性，毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好反腐敗工作。這是各級黨委政府一項義不容辭的責(zé)任，也應(yīng)該成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。一是要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用發(fā)展的眼光來審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題。二是要積極探索加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法。三是要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人具體抓。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正自身存在的問題，起好表率作用。最近一段時間，群眾對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、收受錢物、執(zhí)法不公、衙門習(xí)氣嚴(yán)重等問題反映比較突出。對群眾反映的這些問題，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真反省，對照檢查，自查自糾，存在什么問題就糾正什么問題，態(tài)度要端正，認(rèn)識要深刻，糾正要徹底，以實際行動取信于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，身體力行中、省、市、縣廉潔自律的各項規(guī)定，同時，要經(jīng)常對自己的親屬和身邊工作人員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)和思想道德教育，提出嚴(yán)格要求，防止他們利用自己的職權(quán)和影響干違紀(jì)違法的事情，發(fā)現(xiàn)問題要及時加以制止和糾正，有違紀(jì)違法行為要及時向組織報告，絕不袒護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強自身廉政建設(shè)，也只有自己廉潔從政，光明磊落，才能逗硬監(jiān)督別人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)好。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，不斷加強自身建設(shè)。要做好調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況，摸清問題。要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)分解落實到領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門，同時對工作要作好總體規(guī)劃和部署，認(rèn)真抓好落實。要加強指導(dǎo)、督促和檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)落到實處，對重大案件要進(jìn)行堅決查處。

二、關(guān)于政法工作

過去一年，政法系統(tǒng)緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮職能作用，為××改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障，成績卓著。在新的一年里，政法系統(tǒng)要再接再厲，推動全縣政法工作再上新臺階。

（一）要深刻認(rèn)識做好當(dāng)前政法工作的重要意義

2006年是××發(fā)展進(jìn)程中十分重要、異常關(guān)鍵的一年，做好今年的政法工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

1、做好政法工作是實現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益的具體表現(xiàn)。政法隊伍是國家政權(quán)鞏固的基石，擔(dān)負(fù)著維護(hù)穩(wěn)定的重大責(zé)任。保一方平安，既是一級黨委、一級政府義不容辭的責(zé)任，更是政法機關(guān)神圣而不可推卸的義務(wù)。政法隊伍作為我們黨執(zhí)政興國的一支重要保障力量，與人民群眾聯(lián)系廣泛，政法干警的一舉一動，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須營造安定祥和的社會生活環(huán)境。希望全縣政法機關(guān)和廣大干警努力踐行“三個代表”重要思想，堅持一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，讓人民群眾安居樂業(yè)。

2、做好政法工作是推進(jìn)××政治文明建設(shè)的必然要求。推進(jìn)政治文明建設(shè)，最核心的是推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。政法機關(guān)作為法律的維護(hù)者和執(zhí)行者，代表的是國家和政府，在依法治縣中處于重要地位，其執(zhí)法思想直接決定全社會的公平與正義，其執(zhí)法行為直接關(guān)系黨和政府的權(quán)威和形象，其執(zhí)法水平直接體現(xiàn)民主法制建設(shè)水平，其執(zhí)法效果直接影響政治文明和小康社會建設(shè)。當(dāng)前，我縣政法隊伍總的來講是好的，是值得黨和人民信賴的，政法工作的成績也是有目共睹的。去年以來的黨員先進(jìn)性教育活動和干部作風(fēng)整頓活動，解決了一些問題，但與推進(jìn)政治文明建設(shè)的要求相比，還有很大差距，仍需要我們不斷地完善和提高，為××的“三個文明”建設(shè)發(fā)揮更好的作用。

3、做好政法工作是奪取岳池經(jīng)濟建設(shè)新勝利的重要保障。一個地方發(fā)展環(huán)境好壞，既要看硬環(huán)境，也要看軟環(huán)境。這就要求政法隊伍充分發(fā)揮作用，努力維護(hù)好社會穩(wěn)定，這樣老百姓才能安心，投資者才能放心，建設(shè)者才能齊心，跨越式發(fā)展才能得以實現(xiàn)。當(dāng)然，做好這項工作，僅僅靠政法干警的努力是不夠的，還要靠在座各位共同努力，才能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和空間，推動××各項工作上新的臺階。

（二）全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為加速我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境

穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提。政法機關(guān)作為執(zhí)法、司法和維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，必須認(rèn)真履行職責(zé)。

1、要正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾。伴隨著改革的深入而產(chǎn)生的利益調(diào)整，必然在一定程度上引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。這是發(fā)展進(jìn)程中的正常現(xiàn)象。對此，一是要全面排查，掌握情況。政法及信訪等相關(guān)部門要賡即組織一次大規(guī)模的聯(lián)合行動，全面排查不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確掌握影響我縣社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)根源，特別要掌握在拆遷安置、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)改革、民事糾紛等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，這也是為近期全縣即將開展的富民解困活動摸清情況、奠定基礎(chǔ)。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際。各級干部要堅持深入基層，深入實際，深入群眾，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“一把手”，要堅持親臨一線，滿腔熱忱地對待群眾的每一個問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾的每一個問題。堅決防止因官僚主義、形式主義、麻痹大意，“捂”出問題，“拖”出問題，致使矛盾激化、引發(fā)事端。三是要注重策略，講究方法。對待人民內(nèi)部矛盾，要以教育疏導(dǎo)為主，輔之以民主的辦法、經(jīng)濟的辦法和依法裁決的辦法，加強矛盾糾紛的調(diào)處。對合理的要求，要認(rèn)真研究解決，對不合理的或一時難以解決的，要耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，努力把一切不穩(wěn)定因素消除在未發(fā)和萌芽狀態(tài)，特別要慎用警械、警力。

2、要營造安定祥和的治安環(huán)境。當(dāng)前，我縣的社會治安狀況總體上是好的，但治安案件和刑事案件也還時有發(fā)生，不能掉以輕心、放松警惕。一是要按總體部署和要求，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。政法機關(guān)對一些大案、要案要集中力量、集中時間進(jìn)行偵破，給老百姓一個說法，增強對犯罪分子的威懾力。二是要強化社會治安綜合治理。要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，加強治安防范整體聯(lián)動工程建設(shè)，加大對重點部位的治安巡邏力度。

3、要營造公正、嚴(yán)明的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，要推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，就必須有一個公正、嚴(yán)明的法制環(huán)境。一要增強法制觀念。當(dāng)今社會，是一個法制的社會。黨和國家對依法治國的要求更高，人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識更濃。政法干警作為法律的執(zhí)行者和維護(hù)者，尤其要增強法制觀念、法律意識，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，堅決杜絕以言代法、以罰代法等現(xiàn)象出現(xiàn)。二是增強服務(wù)意識。服務(wù)是政法機關(guān)履行職能的基本出發(fā)點。政法部門的服務(wù)就是要體現(xiàn)在打擊犯罪者、制裁違法者、保護(hù)無辜者、支持改革者等方面，努力為經(jīng)濟建設(shè)保好駕、護(hù)好航。三是要加大監(jiān)督力度。缺乏監(jiān)督的權(quán)力，必將導(dǎo)致腐敗。要在政法部門中深入推行“陽光執(zhí)法”、“透明執(zhí)法”、“公開執(zhí)法”，把執(zhí)法、司法活動置于人大、政協(xié)、輿論和群眾的監(jiān)督之下，堅決糾正隨意執(zhí)法和不文明執(zhí)法，維護(hù)司法公正，重點抓好對警官、法官、檢察官的監(jiān)督，堅決杜絕各種執(zhí)法違法現(xiàn)象。

（三）努力造就一支高素質(zhì)的政法隊伍，為依法治縣提供有力的組織保障

在過去的工作中已經(jīng)有很多要求，在此再強調(diào)三點：

1、要強化教育，堅持政治治警。加強教育，是提高政法隊伍素質(zhì)的根本途徑。一要加強宗旨教育。要在政法隊伍中開展“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的大討論，牢固樹立宗旨意識，增強群眾觀念，明白權(quán)力是人民賦予的，只有運用它來為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有利用它來牟取私利，甚至欺壓群眾的權(quán)利。二要加強職業(yè)道德教育。要善于樹立正面典型，運用典型示范，在政法干警中開展“學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)”和“爭當(dāng)人民滿意政法干警”活動。以活動為載體，加強對政法干警的職業(yè)道德教育，使每一個干警都能夠做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”。

2、要依法管理，堅持從嚴(yán)治警。嚴(yán)是愛，寬是害。對政法隊伍的管理，必須突出一個“嚴(yán)”字。一是要健全制度。要認(rèn)真貫徹《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步深化政法工作改革，建立完善競爭和激勵機制，充分調(diào)動廣大干警的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立健全執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制等各項規(guī)章制度，加強和改進(jìn)對政法隊伍的管理，嚴(yán)格約束和規(guī)范政法干警的言行。二是要逗硬查處。要對照“五條禁令”和“九要九不要”的要求，認(rèn)真檢查政法干警的執(zhí)法、司法行為。要敢于亮丑，對隊伍中存在的違法違紀(jì)問題堅決嚴(yán)肅查處，對涉案干警該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的要堅決處分，該追究法律責(zé)任的堅決移送司法機關(guān)，決不包庇袒護(hù)。要暢通“出口”，對群眾意見大、問題較多、不適合做政法工作的人員，要堅決調(diào)離政法部門，清除害群之馬。

3、要狠抓培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。加強隊伍建設(shè)，是確保社會穩(wěn)定的重中之重。政法部門要始終扭住隊伍建設(shè)這一環(huán)節(jié)不放，加強班子建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，加強人員管理，確保政法隊伍在××經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

同志們，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政法工作意義重大，責(zé)任重大。希望大家面對新的形勢和任務(wù)，振奮精神，扎實工作，努力探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和政法工作的新途徑和新方法，為全縣改革、發(fā)展與穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第三篇：在黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話

在黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開公司2018年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，對黨建工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。剛才，封俊同志作了黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，對企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)啟動工作進(jìn)行了安排，姚遠(yuǎn)同志對2018黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂和三型機關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行了說明。下面，結(jié)合公司當(dāng)前的實際，我講以下幾個方面的意見。

一、從戰(zhàn)略定位看我們當(dāng)前黨建工作的形勢任務(wù)

在集團“以煤為基，能材并進(jìn)，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略指引下，新型能源公司經(jīng)過三年來的市場打拼，形成了“以煤為基、多能互補、智慧供能”的發(fā)展思路，明確了“致力于打造國內(nèi)知名的清潔能源供應(yīng)商和服務(wù)商”的“兩商”戰(zhàn)略，并通過不懈努力完成了陜西省首家混合所有制企業(yè)改制。幾年來，新型能源創(chuàng)業(yè)維艱、篳路藍(lán)縷，圍繞項目做文章，以問題為導(dǎo)向，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。可以說是逢山開路、遇水架橋，走出了一條以體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心、以管理創(chuàng)新為關(guān)鍵的綠色發(fā)展之路。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)。混合所有制的產(chǎn)權(quán)主體多元化，有利于推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和現(xiàn)代企業(yè)制度的執(zhí)行。從企業(yè)最高決策機構(gòu)規(guī)范職責(zé)義務(wù)與權(quán)力制衡的舉措是對企業(yè)體制的創(chuàng)新，也是混合所有制企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心。合作的基礎(chǔ)可能是產(chǎn)業(yè)可能是技術(shù)等，其中產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)方向?qū)Σ粚Αa(chǎn)業(yè)盈利能力強不強、產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟不成熟，因利益紐帶而形成的增資擴股首要面對的就是產(chǎn)業(yè)問題，好的產(chǎn)業(yè)是合作的前提，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是混合所有制經(jīng)濟各投資主體關(guān)注和支持的核心所在。管理創(chuàng)新是關(guān)鍵。有了好的體制、好的產(chǎn)業(yè)，如果沒有好的管理，或者沒有符合現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)各層級權(quán)利義務(wù)的職能要求和管控協(xié)作，企業(yè)就難以在合作中融合，更不能達(dá)成默契。

華為創(chuàng)始人任正非說：“任何企業(yè)的競爭，說穿了都是管理的競爭。”我們確定了自身發(fā)展戰(zhàn)略，也已經(jīng)完成了企業(yè)體制改革，可以說戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于我們的管理。而從現(xiàn)實來看，我們的管控依然面臨這樣那樣的問題，因體制變革、組織變革、人員變革等帶來的文化變革還未理順，制度和流程還不能夠完全反映企業(yè)的價值取向，相應(yīng)地受文化理念和制度流程等還難以凝聚成發(fā)展的強大合力，部門之間、上下級之間、母子公司之間溝通協(xié)作還不暢、配合支持還不到位，執(zhí)行力還不強。

凡此種種，從管理的意義來講是資源產(chǎn)出比還不理想，從軟環(huán)境來講是我們的黨建引領(lǐng)能力還不突出。下一步，我們要繼續(xù)樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，在企業(yè)戰(zhàn)略實施過程中，進(jìn)一步增強鑒別能力和工作主動性。要能夠分辨哪些工作、哪些方法、哪些改革方面的事情對企業(yè)有利，哪些對企業(yè)無利。首先看各級黨的干部，各基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)層，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)有沒有這種能力。公司制定的有利于發(fā)展的制度，如果風(fēng)氣不好，就會產(chǎn)生質(zhì)疑，或者執(zhí)行不了、貫徹不到位。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有領(lǐng)會公司發(fā)展規(guī)劃的悟性，并能帶領(lǐng)廣大職工，引領(lǐng)他們的思想。當(dāng)前和今后一個時期，既是公司快速發(fā)展的關(guān)鍵性機遇期、做大做強的跨越式發(fā)展期和深化內(nèi)部改革、推動管理創(chuàng)新、提高整體管理水平的攻堅期，也是黨建工作大有作為的創(chuàng)新期。歷史經(jīng)驗告訴我們，任務(wù)越艱巨，改革越深入，越需要發(fā)揮政治優(yōu)勢，越需要發(fā)揮黨組織的政治核心作用。為此，全公司各級黨組織要充分認(rèn)識加強和改進(jìn)新形勢下公司黨建工作的必要性、緊迫性，進(jìn)一步增強做好思想政治工作的責(zé)任感和使命感，站在做大做強公司的高度，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，緊緊圍繞中心開展工作，切實發(fā)揮好黨建工作職能，確保公司全局性、方向性、長遠(yuǎn)性的重大問題得以高效決策和執(zhí)行。

二、用系統(tǒng)思維抓實黨建工作

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議講話中提出，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。新時代要有新氣象，新時代要有新作為。隨著學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不斷走向縱深和陜煤提出向更高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略訴求，集團對黨建工作下一步發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高，尤其對于新建企業(yè)、股權(quán)多元企業(yè)的黨建工作，將作為下一步強根基、補短板、上水平的重要舉措。新型能源恰好是新建混合所有制企業(yè)的典型代表，也力圖通過黨建引領(lǐng)，帶動全局。要讓企業(yè)黨建上臺階，從邏輯和方法上來講，我們要用系統(tǒng)思維抓實抓細(xì)。

（一）從三個層面把握黨建定位。

面對新形勢新任務(wù)，我們要立足實際，以問題為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)新管理為驅(qū)動，從理念、制度、行為三個層面來把方向、管大局、保落實，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。從理念層面把方向。就是強化主體責(zé)任，構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)，強化黨組織在企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，使形勢任務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常化、組織生活常態(tài)化、黨員思想教育規(guī)范化。從制度層面管大局。就是堅持在大局下行動，在遇到急難險重任務(wù)時，積極調(diào)動黨組織的凝聚力、向心力，做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)，努力將企業(yè)黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢。從行為層面保落實。就是建好班子、帶好隊伍、用好人才、抓實基層，緊盯公司發(fā)展各個階段的目標(biāo)，組織各層面的力量，凝聚共識，夯實責(zé)任，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，完成好企業(yè)中心任務(wù)。

（二）抓好黨建四個重點

一是強調(diào)黨建圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作。

要總攬全局，確保黨建工作緊密與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，為全面完成全年經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)提供堅強保證。在追趕超越中優(yōu)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的方法和路徑，保持業(yè)績、黨建雙領(lǐng)先。

二是推動黨建工作促進(jìn)重點任務(wù)的落實。

著眼近期與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，從三個方面抓好重點推動事項，一個是推動落實安全生產(chǎn)，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”；一個是推動企業(yè)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)分子公司和廣大黨員干部凝聚發(fā)展共識，大力落實職代會、工作會安排部署的各項重點任務(wù)；一個是促進(jìn)項目規(guī)劃落地，使新項目調(diào)研論證充分、在建項目早日投產(chǎn)、建成項目提質(zhì)增效。

三是深化“三項機制”建設(shè)。

要進(jìn)一步建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，加大干部考核，將薪酬、職級與業(yè)績掛鉤，通過多維度評價實施獎優(yōu)罰劣，把“三項機制”的正向激勵作用發(fā)揮出來。

四是抓好混合所有制企業(yè)黨建特色和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新黨建品牌。

建立與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的黨組織工作機制，“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”的體制機制要求，探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨組織參與決策機制。探索建立混合所有制企業(yè)黨建工作新途徑、改進(jìn)活動方式、充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職能，切實維護(hù)企業(yè)利益。同時要克服千篇一律、生搬硬套和不接地氣的弊端，要結(jié)合企業(yè)文化推動基層黨建的生動實踐和靈活創(chuàng)新，廣泛開展黨建工作實踐品牌建設(shè)活動，形成“一組織一特色”“一公司一品牌”的黨建工作氛圍。

（三）推進(jìn)黨建體系建設(shè)

一是落實黨建工作責(zé)任制。

加強從嚴(yán)管黨責(zé)任考核，建立問責(zé)機制、明確責(zé)任清單，層層狠抓落實，建立把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融為一體，形成“同布置、同考核、同獎罰”考核機制；全面啟動黨建質(zhì)量管理體系，完善責(zé)任分解和崗位職責(zé)規(guī)范，使黨建工作有章可循、可操作性強。

二是加強黨建隊伍建設(shè)。

選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，樹立抓基層、夯基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)“兼職黨支部書記沒有書記意識”的問題。強化支部書記基本功訓(xùn)練，突出在急難險重任務(wù)面前發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。同時通過黨群季度例會和黨群人員下基層服務(wù)等形式加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨建工作者素質(zhì)。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

進(jìn)一步明確各級班子成員職責(zé)，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)務(wù)實作風(fēng)，發(fā)揚釘釘子精神，堅決整治為官不為、廉而不勤等現(xiàn)象，重點解決責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強、工作開展不力、“庸懶散浮拖”等問題。嚴(yán)格執(zhí)行基層聯(lián)系點制度，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，幫助基層解決實際問題。

四是加強基層黨組織建設(shè)。

根據(jù)分子公司實際設(shè)立基層黨委、黨總支、黨支部，設(shè)立黨委、黨總支的單位要相應(yīng)配備紀(jì)檢、群團專兼職人員。按照“項目發(fā)展到哪里黨的基層組織就建在哪里”的要求，哪怕是一個黨員也要歸屬到一個黨支部。把黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任不斷引向深入、落到實處，形成黨建與業(yè)務(wù)工作同步運行、齊抓共管的責(zé)任機制。調(diào)研黨建在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍建設(shè)、管理提升等方面的結(jié)合方法，找準(zhǔn)黨建提升發(fā)力點，弄清“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，將改進(jìn)結(jié)果融入標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)黨建與中心工作互融互促和支部建設(shè)規(guī)范化。

五是健全完善黨建工作制度。

“欲求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”以制度為依托管人、管事、管權(quán)，加強制度的創(chuàng)新和完善，建立健全職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、激勵幫扶機制、績效考核機制和督促檢查機制，不斷提升黨建工作的實效性和長效性。

六是提高政研理論水平。

不斷豐富和延伸黨建載體，在充分利用“一網(wǎng)一報一平臺”陣地強化新聞宣傳的同時，建立和完善公司政研會，設(shè)立機構(gòu)、明確職責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展思想宣傳和政治理論研究工作，使黨建理論工作再上新臺階。

三、全面推進(jìn)黨建工作落地落實

一是用優(yōu)秀文化引領(lǐng)團隊風(fēng)氣。

“百年基業(yè)，文化為本。”當(dāng)今時代，文化越來越成為企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為企業(yè)改革發(fā)展的重要支撐。而一個企業(yè)如果沒有主流文化，就像關(guān)山阻隔的風(fēng)形不成氣候。一般來說，不同時期企業(yè)文化建設(shè)的重點不同，初創(chuàng)期企業(yè)會面臨戰(zhàn)略和組織變革帶來的理念和制度沖突、人員變革帶來的行為沖突、經(jīng)營模式變革帶來的企地文化沖突等。新型能源可以說這幾個方面的問題都存在，傳統(tǒng)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的過渡接續(xù)問題、國有與民營聯(lián)姻的混合所有制體制機制融合問題、不同結(jié)構(gòu)和行業(yè)背景人員管理理念的差異問題等等，這些問題都揭示著企業(yè)文化整合的緊迫性和必要性。企業(yè)文化作為大黨建體系的重要組成部分，與黨建工作互為載體又相互支持和促進(jìn)，我們既要從宏觀和戰(zhàn)略層面以黨建為統(tǒng)領(lǐng)抓好思想統(tǒng)一，也要從企業(yè)內(nèi)部和源頭診斷我們的管理癥結(jié)、梳理我們的企業(yè)文化，通過企業(yè)文化整合，疏通不同體制機制文化的融合領(lǐng)域、母子公司（集團與新型能源以及新型能源與所屬單位）文化傳承路徑和全員文化共識等，以客戶為導(dǎo)向，以效益為中心，以奮斗者為本，構(gòu)建新型能源特色企業(yè)文化體系，為企業(yè)健康有序發(fā)展提供強勁的源動力。

有什么樣的管理訴求，就應(yīng)該有什么樣的文化定位。從當(dāng)前的實際考慮，我們要重點打造責(zé)任文化、執(zhí)行文化、誠信文化、質(zhì)量文化、廉潔文化和奮斗文化。第一，責(zé)任文化。責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)者的首要職責(zé)。只有敢于負(fù)責(zé)，才會勇于擔(dān)當(dāng)，只有對社會、消費者、合作伙伴和內(nèi)部員工等主動承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)才會生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，誠信經(jīng)營，為社會創(chuàng)造更多價值，而每個員工作為企業(yè)的一份子，要做一個堅定自信的人、樂意付出的人、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍e極對社會、企業(yè)、家庭、朋友和自己負(fù)責(zé)任。同時遵章守紀(jì)，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛照顧親朋好友，追求自我人格的完善和提高。第二，執(zhí)行文化。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行就是維護(hù)制度權(quán)威，就是撲下身子抓落實，以盡善盡美為榮，以推諉扯皮為恥，想人所想、急人所急，接到任務(wù)立即行動、立刻就辦，雷厲風(fēng)行、完美執(zhí)行，自動自發(fā)、自警自勵。第三，誠信文化。誠信就是與人合作誠實守信。古人云：“商無信而不興。”對外開展業(yè)務(wù)要遵守契約精神，樹立良好的企業(yè)形象。對內(nèi)信任支持，上下同欲、相互協(xié)作，遵守職業(yè)道德，建立互信公平的環(huán)境，營造愛崗敬業(yè)的氛圍。第四，質(zhì)量文化。質(zhì)量觀念是企業(yè)價值觀的重要組成部分，是品牌意識的核心內(nèi)容。質(zhì)量就是標(biāo)準(zhǔn)，低標(biāo)準(zhǔn)就是應(yīng)付差事、得過且過，高標(biāo)準(zhǔn)就是圖強思變、精益求精，爭創(chuàng)一流、追求卓越。我們要自我加壓，勵精圖治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目、高標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營管理，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)客戶，越是創(chuàng)業(yè)期越要高起點謀劃高標(biāo)準(zhǔn)塑造，越是薄弱處越要彌補短板。第五、廉潔文化。通過建立全員認(rèn)同的廉潔理念、健全的廉政制度、明晰的從業(yè)規(guī)范、有效的監(jiān)管措施，形成健康、文明、和諧的工作環(huán)境，自覺、自律、自控的日常行為規(guī)范和崇廉、倡廉、促廉的廉潔氛圍。第六，奮斗文化。奮斗就是在求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，大膽開拓、不斷創(chuàng)新。企業(yè)和員工只有不怕失敗、積極實踐、主動變革、推陳出新，堅韌不拔、迎難而上，才能立足實際、不斷突破。以追求卓越、勇為人先的價值取向，以“不破樓蘭終不還”的堅定意志，銳意進(jìn)取，肩負(fù)起企業(yè)改革發(fā)展的重任和回報社會的使命。

二是通過強化黨風(fēng)廉政建設(shè)為企業(yè)發(fā)展提供組織保證、政治保證、紀(jì)律保證。

一切事物的發(fā)展皆有規(guī)律可循，企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)也有章法可依。在企業(yè)運行管理之中，除了要建立健全各類管理制度，發(fā)揮好制度的約束力，同時也要發(fā)揮好政策、制度、規(guī)定落實的督導(dǎo)力。從什么地方來體現(xiàn)，一個重要的方面就是來自于紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督，通過紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督履責(zé)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障企業(yè)的規(guī)范化運轉(zhuǎn)。這里面，可以分為四個層次來理解，第一個層次就是，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強廉政建設(shè)的責(zé)任感，不能抱有“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，要認(rèn)識到凡是看到有損公司形象的行為而不主動抵制，發(fā)現(xiàn)制度漏洞而不去堵塞就是一種不作為的表現(xiàn)，也是干部工作主動性差的主要表現(xiàn)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先從自身做起，提高自身覺悟，帶頭遵章守紀(jì)，按制度辦事，敢抓敢管，凡是要求別人做到的，自身必須首先做到。第二個層次就是，我們制定了制度，就必須依靠制度、遵守制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，不能束之高閣。第三個層次就是，要依靠紀(jì)檢監(jiān)察組織履責(zé)保證制度的執(zhí)行力。要加強廉政教育，懲防并舉，筑牢廣大領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的思想防線。要對公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要環(huán)節(jié)、重要行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，對于違法亂紀(jì)行為，加大查處力度，敢于同一切不良風(fēng)氣作斗爭，弘揚正氣，著力打造勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)干部團隊。第四個層次就是，從人、財、物主管部門入手，徹底清理、清查經(jīng)濟運行過程中的不正之風(fēng)。要使公司的資金運轉(zhuǎn)、干部使用、工作考核真正規(guī)范化、科學(xué)化。我們要堅持工作督導(dǎo)制度，對周例會、月度例會及季度例會安排的工作和完成節(jié)點及時跟蹤，及時通報并與考核掛鉤，確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。

目前，我們在人員管理方面主要存在三個方面的問題：一是部分干部素質(zhì)、政治理論水平和管理水平還不高，不能有效指揮、指導(dǎo)和服務(wù)一線。二是缺少專業(yè)技術(shù)人才，工作經(jīng)驗欠缺，對新的行業(yè)新的技術(shù)掌握不夠，不能滿足當(dāng)前快速發(fā)展的需求。三是部分干部缺乏危機意識、自律意識和責(zé)任意識，存在工作執(zhí)行力不強、標(biāo)準(zhǔn)不高、落實不力等問題。在工作中，一些管理干部目光短淺、因循守舊、畏縮不前，主動管理、主動思考、主動帶好團隊的意識還不強。有的人不講付出、只談回報，在組織跟前講條件；有的人以為工作是給企業(yè)給別人干的，不是給自己干的，沒有把企業(yè)成長與個人成長聯(lián)系到一起。所以工作之前不情愿，工作起來不主動，工作完成后覺得不公平。這些問題，雖然只是發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響壞、危害大。今年要通過抓后備干部隊伍建檔、培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃、兼崗、輪崗、師帶徒等工作，促進(jìn)干部素質(zhì)的提高。

同志們，打鐵還需自身硬，只有我們的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提升了，才能在整個企業(yè)的發(fā)展中帶好頭、表好率。在具體工作中，我們要努力優(yōu)化三種作風(fēng)、強化三種能力。

三種作風(fēng)，即良好的思想作風(fēng)、樸實的學(xué)習(xí)作風(fēng)、高效的工作作風(fēng)。良好的思想作風(fēng)是干成事、干好事的前提。一個人，在工作、生活中難免有這樣那樣的不足和錯誤，如果經(jīng)常自省，檢討自己的言行，就能及早發(fā)現(xiàn)自己的過失，不至于鑄成大錯。人要想進(jìn)步，就要敢于正視自己的問題，從思想上、行動上及時采取措施加以改正，不能遮丑護(hù)短、諱疾忌醫(yī)。否則，問題就會越來越多，有的還會越來越大。樸實的學(xué)習(xí)作風(fēng)是干成事、干好事的基礎(chǔ)。每個人都要摒棄自我封閉、自我固化和自我欣賞的陋習(xí)，只有持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，才能不斷提升自我，拔高自己做事處事的境界，實現(xiàn)自己更大的價值。楊照乾董事長在講話中說：“好干部是‘選’出來的，更是‘管’出來的”，我想這個“管”，組織管理重要，自我管理更重要。高效的工作作風(fēng)是干成事、干好事的保障。做事高效，在乎一個“快”字，同時還要研究正確的方式方法。要認(rèn)真地研究“能夠做什么，應(yīng)該做什么，怎樣去做”，把握工作落實的“著力點”，找準(zhǔn)工作落實的“切入點”。我們在工作中出現(xiàn)的“慢”，既有工作態(tài)度的原因，也有工作能力的問題。前者表現(xiàn)在一些干部對涉及職能重疊或者業(yè)務(wù)協(xié)作的工作推諉扯皮、怕?lián)?zé)任。后者表現(xiàn)在一些干部想干不會干，干事拖泥帶水，抓不住重點。因此，凡事已經(jīng)深思熟慮就要付諸行動，當(dāng)下就做，做就做好。

三種能力，即分析研究的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、破解難題的能力。分析研究就是要在解決問題的過程中弄清楚事情的原理、知道事情如何干。一個人的能力水平，可以說有兩次飛躍，一次是把腦子里的想法變成說法，另一次是把口中的說法變成實際的辦法。分析研究的過程也是這樣的。現(xiàn)在我們很多干部沒有實實在在去想這個問題到底要怎么辦，就看領(lǐng)導(dǎo)怎么辦、聽領(lǐng)導(dǎo)交代如何辦。分析研究問題的能力是在創(chuàng)新的解決每一個問題當(dāng)中實現(xiàn)的，管理干部要以問題為導(dǎo)向，要有研究問題、解決問題的執(zhí)著勁頭和改進(jìn)辦法，這樣才能不斷解決問題、提升自己的能力水平。組織協(xié)調(diào)就是做好溝通、搞好激勵、帶好團隊。管理干部的價值體現(xiàn)到團隊建設(shè)上，才是一個好干部。在工作中，管理者要善于總結(jié)溝通方法，及時、有效的溝通往往會避免矛盾的積累。同時要注重以身作則帶動員工、設(shè)身處地為員工著想、實事求是激勵員工，讓員工信任你，這樣的團隊才會有凝聚力、向心力。破解難題就是按照目標(biāo)導(dǎo)向想方設(shè)法去完成任務(wù)。干部首先要明白公司的目標(biāo)是什么，掌握公司發(fā)展的趨勢，掌握本單位自己從事的這項工作的目標(biāo)和方向，然后主動采取符合目標(biāo)的舉措，調(diào)動不同層面的智慧和力量，并時刻掌握工作的過程控制和效果評價，不斷通過解決問題來理順工作、推動工作、創(chuàng)新工作。

總之，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)層要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，“用眾人之力，則無不勝也”。我們當(dāng)前正處于對外提升形象、對上贏得信任、對下贏得支持的重要時期，更加需要團結(jié)協(xié)作的合力。希望我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都把推動公司發(fā)展作為履職盡責(zé)的第一追求，多謀發(fā)展之策，多鼓發(fā)展之勁，真正把全部心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為職工造福上，把聰明才智用在干事創(chuàng)業(yè)上，做到謀發(fā)展信心要足，充滿激情；謀發(fā)展思路要新，銳意進(jìn)取；謀發(fā)展舉措要實，務(wù)求實效。希望我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要珍惜大家一起共事的緣分，積極培養(yǎng)容人容事的雅量、相互諒解的氣度，用高尚的人格增進(jìn)團結(jié)協(xié)作，講大局、識大體，多謀事、少謀人，使一切有利于發(fā)展的力量緊密團結(jié)起來，使一切有利于發(fā)展的因素充分調(diào)動起來。希望我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮好模范帶頭作用，引導(dǎo)與帶動公司上下團結(jié)一心、相互協(xié)作，大力弘揚與營造團結(jié)向上、比學(xué)趕幫、努力干事、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，為公司的健康持續(xù)快速發(fā)展再立新功。

謝謝大家！

第四篇：在全市政法工作會上的講話(定稿)

圍繞主題 強化措施 推動政法工作水平實現(xiàn)新的提升

——在全市政法工作會議上的講話

（2013年3月4日）

錢勞動

同志們：

這次全市政法工作會議是經(jīng)市委同意召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實中、省政法工作會議及市委三屆二次全會精神，總結(jié)2012年工作，分析面臨形勢，安排部署2013年全市政法工作。

在全國政法工作會議召開之前，總書記作了重要批示，為做好新形勢下政法工作指明了方向。全國政法工作會議提出了“把握一條主線，堅持兩手抓，推進(jìn)三大建設(shè)，深化四項改革，提升五個能力”的總體部署，全省政法工作會議作出了“貫徹中省決策部署，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握五個重點，實現(xiàn)四項目標(biāo)”的總體安排；今天，市委書記胡志強同志作了重要講話，對全市政法工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府對政法工作的重視和支持。

2012年，是政法戰(zhàn)線大事多、難事多、任務(wù)重的一年，也是全市政法工作力度大、措施實、效果好的一年。全市各級政法機關(guān)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委政法委 推出的十七項重點舉措，全面推進(jìn)政法工作，圓滿完成各項任務(wù)，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。一是以黨的十八大安保工作為主題，全力維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定。全面建立起領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系維穩(wěn)工作和“一崗雙責(zé)”制度，組織開展重大不穩(wěn)定因素排查化解專項行動，推行“374”化解模式和“五個一”包案責(zé)任制，全市連續(xù)六年實現(xiàn)“一控兩降”目標(biāo)，2012年中、省交辦案件全部化解，新生涉法涉訴信訪案件同比下降35%，7個縣區(qū)保持信訪“三無”，十八大期間的維穩(wěn)信訪工作，受到省委維穩(wěn)辦通報表揚和市委充分肯定。二是以創(chuàng)新社會管理為主線，不斷提升管理服務(wù)水平。更名充實了社會管理綜合治理工作機構(gòu)，重點強化社區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理，努力提升管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)治安防控體系“853”工程，累計投入資金5.6億元，建成各類視頻監(jiān)控探頭21175個、三級圖控中心22個、網(wǎng)格化責(zé)任巡邏區(qū)99個，投入使用省市縣際公安檢查站53個，各類可防性案件得到有效遏制。公安機關(guān)全年破獲各類刑事案件11531起、刑事拘留5115人，查處治安案件18290起、違法人員23130名，主要指標(biāo)同比均有明顯上升；檢察機關(guān)批捕各類刑事犯罪嫌疑人3403人，起訴4075人；兩級法院受理各類案件25829件，同比上升 22.09％，審執(zhí)結(jié)25250件，結(jié)案率97.76％。深入開展平安創(chuàng)建活動，改進(jìn)全市公眾安全感調(diào)查辦法，2012我市社會治安滿意率達(dá)91.15%，位列全省第七，首次突破 90%大關(guān)。三是以開展專項教育活動為載體，全面加強政法隊伍建設(shè)。認(rèn)真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和干部作風(fēng)整頓活動，市委政法委先后舉辦4期綜治、維穩(wěn)培訓(xùn)班，市級政法部門累計培訓(xùn)干警3000余人次，政法干警整體素質(zhì)不斷提升，政法隊伍滿意度均有明顯提高。組織開展執(zhí)法檢查和案件評查活動，全年評查案件1300件，調(diào)卷審查750件，政法部門執(zhí)法辦案水平穩(wěn)步提升。組織開展了警車違規(guī)問題專項整治行動，全市警車違規(guī)問題大幅下降，政法隊伍形象明顯改觀。四是以培育政法典型為重點，著力打造全市政法工作品牌。圍繞打造政法“看點工作”，建成“全市政法典型管理庫”，組織召開全市政法工作現(xiàn)場觀摩會，培育政法典型79個，基本涵蓋了市、縣、鄉(xiāng)、村等不同層面，維穩(wěn)、綜治、隊伍建設(shè)等不同領(lǐng)域以及公檢法司等各個系統(tǒng)。制定出臺《政法新聞宣傳獎勵辦法》，繼續(xù)評選“全市政法工作創(chuàng)新獎”，有效調(diào)動創(chuàng)優(yōu)爭先意識，涌現(xiàn)出榆陽區(qū)金陽小區(qū)精細(xì)化管理、子洲縣馬蹄溝派出所“流動警務(wù)室”等一批先進(jìn)典型。五是以實施考核考評為抓手，全面提高政法工作水平。市委政法委成立督查考評專門機構(gòu)，制定出臺規(guī)范性文件，繼續(xù)實施縣區(qū)政法工作目標(biāo)任務(wù)考核和縣區(qū)公檢法三長“向人民報告”考評工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了全市政法工作水平的整體提升。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo) 的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級政法機關(guān)和廣大政法干警艱苦努力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府和市委政法委員會，向全市政法干警和關(guān)心支持政法工作的廣大干部群眾，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

但是，我們?nèi)匀灰逍颜J(rèn)識到工作中存在的問題和不足：在維護(hù)穩(wěn)定方面，能化企業(yè)、輸油氣管線等重要目標(biāo)部位安保工作存在薄弱環(huán)節(jié)，民間融資引發(fā)的各類社會矛盾逐漸增多，建筑工地、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域安全事故時有發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力越來越大。在社會治安方面，我市刑事、治安案件仍然多發(fā)高發(fā)，特別是因涉毒人員引發(fā)的各類違法犯罪，成為影響公眾安全感和滿意度的重要因素。在社會管理方面，新興媒體、虛擬社會對現(xiàn)實社會影響越來越大，流動人口、吸毒人員等重點人群脫管漏管問題突出，社區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理亟需規(guī)范。在隊伍建設(shè)方面，正式警力嚴(yán)重不足，協(xié)輔警管理壓力加大，“重工作、輕學(xué)習(xí)”問題普遍存在，政法隊伍建設(shè)和管理任重道遠(yuǎn)，必須采取有效措施加以解決。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全市各級政法機關(guān)一定要按照中省市關(guān)于政法工作的整體部署，緊緊圍繞我市“率先在全省全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足實際，充分履職，圍繞中心，服務(wù)大局。2013年，全市政 法工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和中、省政法工作會議精神，突出維護(hù)社會穩(wěn)定、深化平安建設(shè)、打造過硬隊伍“三大主題”，強化典型帶動、兩率一度調(diào)查、督查督辦、考核考評“四項舉措”，實現(xiàn)政法隊伍綜合素質(zhì)、政法工作整體水平、黨管政法工作能力“三個提高”，為服務(wù)全市大局、建設(shè)幸福榆林創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

一、突出“三大主題”，全面推動政法工作科學(xué)發(fā)展 “三大主題”是政法工作的主體業(yè)務(wù)，對推動全市政法工作實現(xiàn)整體提升具有決定性作用。

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。扎實做好維穩(wěn)各項工作，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。一是要全力確保社會政治大局穩(wěn)定。要堅決按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實維穩(wěn)責(zé)任，嚴(yán)防“五類事件”發(fā)生。要主動開展對敵斗爭，密切掌握各類敵對勢力和“法輪功”等邪教習(xí)練人員動向，嚴(yán)密防范滲透破壞活動。要加強情報信息收集研判工作，完善市、縣、鄉(xiāng)三級維穩(wěn)情報信息平臺，增強預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防的實效性。要加強重要目標(biāo)部位的安全保衛(wèi)工作，確保輸油氣管線、能化企業(yè)等要害部位的絕對安全。要強化煤礦企業(yè)、建筑工地、非煤礦山、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全檢查，及時消除安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故。要切實做好應(yīng)急處置工作，加強重大突發(fā)性事件和跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建 5 設(shè)，適時組織開展實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力水平。二是要集中排查化解重大不穩(wěn)定因素。要把重大不穩(wěn)定因素作為重中之重，加大對村礦矛盾、民間借貸、物業(yè)糾紛、拆遷補償?shù)葻狳c領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查化解力度。對已經(jīng)排查出來的，要嚴(yán)格實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底”的“五個一”包抓機制，限期化解解決；對新生和潛在的重大不穩(wěn)定因素，要加快專業(yè)性調(diào)處組織建設(shè)，加強排查調(diào)處工作，明確落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和解決期限。特別是針對民間融資借貸暴露出的問題，各級政法機關(guān)要提前介入，一方面堅決打擊非法金融活動，一方面放手支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今后，對于重大矛盾糾紛的排查調(diào)處，黨委政法委及維穩(wěn)辦主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推動和督查督辦工作，政法部門集中抓好涉法涉訴信訪案件調(diào)處工作，其它具體工作主要由信訪及政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解決。三是要深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。市上即將下發(fā)《榆林市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》，各級各方面要運用“底線思維”的方法，認(rèn)真落實，切實推進(jìn)，探索推行公示、聽證制度，最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，使其成為項目實施、政策出臺的前置程序和“剛性門檻”。今后，凡是應(yīng)評未評、造成重大影響的，一律嚴(yán)格追究責(zé)任。四是要加強涉法涉訴信訪案件調(diào)處工作。涉法涉訴信訪工作，關(guān)鍵是要走上法治化軌道。要按照中央關(guān)于推進(jìn)“四項改革”的統(tǒng)一要求，逐步把涉法涉訴信 訪案件從普通信訪中分離出來，引導(dǎo)其在法治軌道內(nèi)妥善解決，從根本上減少涉法涉訴信訪問題。對符合條件的導(dǎo)入司法程序，由相關(guān)執(zhí)法司法機關(guān)依法進(jìn)行處理；對法度之外、情理之中的問題，要動員各方面力量共同做好救助工作；對無理纏訪鬧訪的，要依法堅決予以打擊。要加大依法受理、糾錯、賠償和救助力度，暢通群眾正常反映訴求渠道，形成依法處理涉法涉訴信訪問題的整體合力。

（二）深化平安建設(shè)，不斷提升創(chuàng)建工作整體水平。群眾看政法，首先看平安，必須從更高標(biāo)準(zhǔn)、更深層次、更寬領(lǐng)域，不斷深化平安榆林建設(shè)。一是要加強基層基礎(chǔ)工作。要根據(jù)市綜治辦確定的10個方面20項具體工作，深入推進(jìn)平安榆林建設(shè)。要加大對一線政法單位的人、財、物力投入保障，打造縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)平臺，奠定平安建設(shè)堅實基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)平安創(chuàng)建經(jīng)驗，抓緊制定深化平安建設(shè)的總體方案，加大平安創(chuàng)建宣傳力度，拓展基層平安創(chuàng)建活動。要建立平安創(chuàng)建動態(tài)管理激勵機制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予命名；對工作滑坡的，予以摘牌。要深入開展群眾性創(chuàng)建活動，有效調(diào)動綜治成員單位及全社會參與平安建設(shè)的積極性，打牢平安建設(shè)的基礎(chǔ)。二是要推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。要以加快實施“853”工程為依托，將視頻監(jiān)控平臺建設(shè)和情報信息綜合研判工作作為重點，不斷提高社會治安動態(tài)管控能力。大力推行榆陽區(qū)新明樓辦事 7 處“三三制”技防模式，采取財政投資、單位捐資、群眾集資等多種形式，提高人防、物防、技防水平，做到城區(qū)主要街道、重點路段、機關(guān)單位、居住小區(qū)、商場賓館全覆蓋，逐步向城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展延伸。要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，加大群防群治工作力度，發(fā)展壯大“紅袖章”巡防隊伍，加快“三警三防”進(jìn)農(nóng)村、技防入農(nóng)戶建設(shè)步伐，構(gòu)筑立體化治安防控體系。市公安局要加大技術(shù)支持力度，逐步建立社會治安網(wǎng)絡(luò)輿情檢測平臺，力爭實現(xiàn)市內(nèi)資源聯(lián)通共享。三是要深化嚴(yán)打整治斗爭。要持續(xù)加大“嚴(yán)打”力度，法院、檢察院、公安局要密切配合、統(tǒng)籌聯(lián)動，堅決遏制違法犯罪活動的高發(fā)態(tài)勢，促使刑事、治安案件發(fā)案降下來；堅決整治治安重點地區(qū)和突出治安問題，確保社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。要把打擊涉毒犯罪作為重點，抓大案、打團伙、斷毒源，重拳出擊涉毒人員引發(fā)的各類案件，切實加強戒毒所建設(shè)和社區(qū)康復(fù)工作，有效遏制毒品犯罪，規(guī)范管理吸毒人員。四是要提高社會管理服務(wù)水平。要結(jié)合推進(jìn)社會管理創(chuàng)新“十百千”工程，總結(jié)推廣子洲東街社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，制定出臺全市社區(qū)“網(wǎng)格化管理”指導(dǎo)意見，逐步形成“網(wǎng)中有格、按格定崗、各負(fù)其責(zé)”的管理格局。要把規(guī)范社區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理作為重點，積極推行榆陽區(qū)金陽小區(qū)、文昌集團住宅小區(qū)物業(yè)管理等先進(jìn)經(jīng)驗，對集團公司開發(fā)的住宅小區(qū)，探索建立物業(yè)子公司的模 式進(jìn)行管理；對單位內(nèi)部職工為主的家屬小區(qū)，嘗試推行單位內(nèi)部專門機構(gòu)與物業(yè)公司共同管理的模式；對其余大型住宅小區(qū)，積極爭取社會各個方面支持，通過“以獎代補”等形式，建立物業(yè)管理獎勵基金制度，幫助物業(yè)公司提高管理服務(wù)水平。

（三）打造過硬隊伍，努力提升政法隊伍整體素質(zhì)。抓好政法隊伍，就是抓住了政法工作的根本，必須堅持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警并重，著力打造過硬隊伍。一是要加強班子建設(shè)。班子建設(shè)是政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，能否帶出一支優(yōu)秀的隊伍，領(lǐng)導(dǎo)班子起決定性因素。要按照干部管理原則，積極配合黨委選好用好政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決執(zhí)行政法領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職規(guī)定，配齊配強市縣政法機關(guān)特別是公安部門領(lǐng)導(dǎo)班子空缺崗位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要切實履行“抓班子、帶隊伍”的責(zé)任，帶頭貫徹民主集中制，帶頭維護(hù)班子團結(jié)，帶頭守職到崗，帶頭狠抓落實，真正把政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政、團結(jié)戰(zhàn)斗、開拓創(chuàng)新的堅強核心。二是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要以加強專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)為重點，扎實開展“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動，真正把教育培訓(xùn)與崗位練兵結(jié)合起來，把就地培訓(xùn)與外出培養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)結(jié)合起來，培養(yǎng)一批審判、公訴、刑偵能手和辦案、調(diào)處骨干。市級政法部門重點抓好處級以上干部和機關(guān)干部教育培訓(xùn)，縣區(qū)政法部門重點抓好 一線干警實用知識和實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，不斷提升政法干警做好群眾工作能力、維護(hù)公平正義能力、新媒體時代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力。三是要加強隊伍管理。今年，主要解決兩個方面問題。第一，要著力解決協(xié)輔警隊伍管理的問題。要積極爭取黨委、政府重視支持，協(xié)調(diào)成立協(xié)輔警管理專門機構(gòu)，制定出臺具體管理措施，形成有效管理的良好機制；要千方百計增加協(xié)輔警收入，落實協(xié)輔警體檢、休假等待遇保障，切實解決工作生活實際困難，確保協(xié)輔警隊伍健康發(fā)展。第二，要加快解決執(zhí)法辦案資格干警“斷層”的問題。要學(xué)習(xí)借鑒神木檢察院的做法，加大對現(xiàn)有人員的教育培養(yǎng)力度，給予參加司法考試人員一定學(xué)習(xí)時間、費用補助和激勵措施；認(rèn)真落實法官、檢察官晉升保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行公安、司法機關(guān)相應(yīng)職級待遇，真正讓政法干警流汗不流淚。四是要加強作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市具體要求，扎實開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，推出一批干警直接聯(lián)系服務(wù)群眾的先進(jìn)典型；繼續(xù)開展警用車輛違規(guī)問題整治等專項行動，進(jìn)一步增強廣大政法干警的宗旨意識和群眾觀念。市委政法委將積極協(xié)調(diào)成立紀(jì)工委，適時開展警示教育和專項治理，嚴(yán)肅查處政法干警違紀(jì)違法行為，不斷提升政法隊伍整體形象，決不允許政法隊伍中發(fā)生媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)熱炒、對全局工作造成重大 影響的案事件。

二、強化“四項舉措”，確保政法各項工作落到實處 “四項舉措”是推動整體工作的有效抓手，必須進(jìn)一步總結(jié)、完善和強化，確保收到預(yù)期成效。

（一）強化典型引路，努力打造政法工作特色品牌。要通過培育典型、打造品牌，推動政法工作上檔次上水平。各縣區(qū)和市級政法部門要在去年打造“看點工作”的基礎(chǔ)上，分別至少推出 2個市上認(rèn)可的先進(jìn)典型，有計劃地進(jìn)行指導(dǎo)、包裝和推廣。要根據(jù)不同典型定位，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，提煉特色主題，制定宣傳方案，力爭在全省乃至全國推出一批具有“榆林特色”的政法工作品牌。市委政法委將繼續(xù)組織召開政法工作現(xiàn)場觀摩會，通過組織新聞媒體集中采訪報道等多種形式，集中交流推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動提升整體工作水平。

（二）強化“兩率一度”調(diào)查，不斷提高政法工作滿意度。“兩率一度”是衡量政法工作的核心指標(biāo)，必須采取有效措施，確保整體位次繼續(xù)提升。要認(rèn)真研究公眾安全感調(diào)查樣本分布、指標(biāo)設(shè)置、分值構(gòu)成等內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置調(diào)查指標(biāo)，適當(dāng)擴大調(diào)查主體范圍，精心組織調(diào)查工作，真正讓調(diào)查結(jié)果既能反映工作力度，又能評價實際成效。要認(rèn)真開展后進(jìn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓聯(lián)系工作，定期深入實地，調(diào)研指導(dǎo)工作，改變后進(jìn)局面。要加強協(xié)調(diào)對接工作，強化調(diào)查結(jié)果 運用，確保“兩率一度”持續(xù)穩(wěn)步提升。

（三）強化督查督辦，確保各項工作落到實處。為政之要，重在落實。省上已經(jīng)建立起明查暗訪工作長效機制，市上從今年起也要將此項工作常態(tài)化，重點圍繞重大決策部署落實情況、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項落實情況、各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到崗情況、各項重點工作推進(jìn)情況以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的熱點焦點問題進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)格實行警示通報、跟蹤回訪和掛牌整治制度，促進(jìn)各項工作落實。要建立督查督辦工作聯(lián)系人和第一責(zé)任人制度，明確專人專管專抓，一方面負(fù)責(zé)省市明查暗訪反饋事項的落實，一方面負(fù)責(zé)對基層政法單位在值班備勤、執(zhí)法辦案等工作的督查督辦，確保各項工作落到實處。

（四）強化考核考評，推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。近幾年的實踐證明，市委政法委實施“3+4”目標(biāo)責(zé)任考核，在推進(jìn)政法整體工作、提升黨管政法能力水平方面發(fā)揮了重要作用，必須進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)促動整體工作。要根據(jù)中省市政法工作要點和政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點，結(jié)合全年工作部署，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，確保政法部門主要業(yè)務(wù)指標(biāo)明顯提升。要認(rèn)真研究改進(jìn)考核考評，堅持全年考核與平時考核、專項考核、系統(tǒng)考核相結(jié)合，堅持工作實績考核和社情民意調(diào)查、暗訪檢查、群眾評價相結(jié)合，切實增強考核工作的科學(xué)性、合理性、公正性和導(dǎo)向性。要強化考核結(jié)果運用，嚴(yán) 格兌現(xiàn)獎懲，將其作為干部考核、評先選優(yōu)和晉級晉職的重要依據(jù)，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。

三、實現(xiàn)“三個提高”，不斷提升政法工作整體水平“三個提高”是政法工作的根本追求，必須以與時俱進(jìn)的精神，不斷推動全市政法工作水平實現(xiàn)整體提升。

（一）以加強思想和能力建設(shè)為重點，實現(xiàn)政法隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。要以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思想型、能力型政法干警為目標(biāo)，重點從建立全時段、全員化學(xué)習(xí)機制和經(jīng)常性、規(guī)范化執(zhí)法監(jiān)督機制兩個方面入手，著力解決廣大干警理想信念和執(zhí)法辦案能力方面存在的問題，實現(xiàn)政法干警整體素質(zhì)的提升。一方面，要注重構(gòu)建學(xué)習(xí)長效機制，不斷提高思想理論素質(zhì)。要出臺加強學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)意見，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容“自查”、扣住學(xué)習(xí)時間“自檢”、聯(lián)系學(xué)習(xí)成效“自述”三個環(huán)節(jié)進(jìn)行“述學(xué)”；透過工作實績看思路是否清晰、措施是否可行、解決問題是否有效進(jìn)行“考學(xué)”；通過民主評議、考核進(jìn)行“評學(xué)”。要在全市政法系統(tǒng)開展“學(xué)憲法、學(xué)黨章、讀經(jīng)典”活動，舉辦演講比賽和學(xué)習(xí)心得座談會，積極籌措資金，建立圖書室，政法干部每人每年讀書不少于兩本。另一方面，要不斷強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，努力提高執(zhí)法辦案水平。政法機關(guān)的基本行為是執(zhí)法行為，工作成效集中反映在執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平上。從2012年全市執(zhí)法檢 查情況看，法院、檢察、公安系統(tǒng)在執(zhí)法辦案方面的問題程度不同存在，有的甚至相當(dāng)突出，具體情況我們在去年的政法委員會上進(jìn)行了通報。各級政法部門要高度重視這些問題，下大力氣予以解決。今年，市縣兩級政法委要繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期不定期組織開展執(zhí)法專項檢查，調(diào)卷審查案件在實體、程序、時限等方面是否存在問題，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效果。要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，切實加強內(nèi)部監(jiān)督，健全干警執(zhí)法檔案，嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制度，形成執(zhí)法辦案質(zhì)量與評優(yōu)樹模、晉職晉級直接掛鉤的獎懲激勵機制。

（二）以加強政法部門主體業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，實現(xiàn)政法工作整體水平明顯提高。政法機關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固執(zhí)政地位、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的職責(zé)使命，必須主動適應(yīng)形勢和任務(wù)需要，不斷增強工作的主動性、自覺性和實效性。要把打擊懲治犯罪作為第一使命，著力提升政法部門主體業(yè)務(wù)水平，真正發(fā)揮政法機關(guān)“刀把子”的職能作用，使重大刑事案件、惡性治安案件、重大公共安全事故、重大群體性事件數(shù)量等主要指標(biāo)得到有效控制，人民群眾安全感明顯上升，社會平安穩(wěn)定狀況進(jìn)入良性循環(huán)軌道。要把維護(hù)公平正義作為第一追求，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等群眾關(guān)注的公平正義問題，努力實現(xiàn)執(zhí)法 程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化，守住維護(hù)公平正義的最后一道防線。要把服務(wù)保障發(fā)展大局作為第一需要，立足本職，著眼大局，緊扣黨委、政府的重大部署，在推動政法工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展上多想辦法、多出實招，在改革創(chuàng)新、責(zé)任管理、基層基礎(chǔ)方面多花心思、多下功夫，在服務(wù)保障大局中歷練政法干警的能力和作風(fēng)，為政法工作不斷發(fā)展進(jìn)步奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）以加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局工作為重點，實現(xiàn)黨管政法工作能力水平明顯提高。堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是我國的政治優(yōu)勢，也是一項根本政治原則。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。各級黨委政法委要善于抓大事、議大事，善于管宏觀、謀大局，把握好政治方向、統(tǒng)籌好全局工作、建設(shè)好政法隊伍、創(chuàng)造好執(zhí)法環(huán)境，著力提升協(xié)調(diào)解決重大問題和事關(guān)政法全局工作的能力水平。政法各部門既要依法獨立行使職權(quán)，又要主動請示匯報重大部署、重大事項、重大問題和重大敏感案事件，確保黨管政法的原則落到實處。

同志們，政法工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要求真務(wù)實，真抓實干。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市政法干警，銳意進(jìn)取，扎實工作，全力推動政法工作水平實現(xiàn)新的提升，為建設(shè)平安榆林、法治榆林、幸福榆林做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進(jìn)會上的講話

在黨風(fēng)廉政建設(shè)暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進(jìn)會上的講話

2011年7月1日

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進(jìn)會是一次十分重要的會議。剛才，**同志代表市局黨組所作的工作報告，總結(jié)了去年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，對今年的有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強反腐倡廉建設(shè)、強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作，再講三點意見。

一、學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會精神，進(jìn)一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感

中紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢和主要任務(wù)，明確提出要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，貫徹落實到黨和國家全部工作之中，具有十分重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。在前不久召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，肖捷局長深刻闡述了稅務(wù)部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的重大意義，要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到稅收工作的各個方面，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度，通過“六個加大力度”整體推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們要認(rèn)真貫徹，落到實處。

當(dāng)前，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的總體形勢是好的。多年來市局黨組始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)視作重中之重，擺上重要位置，將其 貫穿于國稅工作大局、貫穿于各項制度建設(shè)和機制創(chuàng)新、貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中，持之以恒，常抓不懈，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：深入開展廉政文化建設(shè)，強化法紀(jì)和職業(yè)道德教育，廣大國稅干部廉潔從政、廉潔自律意識進(jìn)一步增強；完善監(jiān)督制約機制，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)；細(xì)化強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，完善了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲治了腐敗，糾正了損害納稅人利益的不正之風(fēng)。

在肯定反腐倡廉工作成效的同時，我們也要清醒地看到，廉政建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。一是極個別領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實性和緊迫性認(rèn)識不夠，法紀(jì)政紀(jì)教育針對性、實效性不強；二是少數(shù)干部存在拜金主義、享樂主義思想，理想信念、道德修養(yǎng)不強；三是有的單位領(lǐng)導(dǎo)對存在的傾向性、苗頭性問題，不深入分析，不認(rèn)真處理；四是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對違反紀(jì)律的干部處罰力度不夠。這些都表明，反腐倡廉工作仍然責(zé)任重大。全市國稅系統(tǒng)和廣大國稅干部一定要深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，對反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性不可掉以輕心，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)履行過程中存在的執(zhí)法和廉政風(fēng)險不可掉以輕心，對物質(zhì)利益的誘惑和不法分子的拉攏腐蝕不可掉以輕心，對腐敗現(xiàn)象造成的危害不可掉以輕心。我們要深入研究新形勢下國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的新特點、新挑戰(zhàn)，切實加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)，要舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù) 防職務(wù)犯罪等專題講座，開展“知榮辱、講清廉、樹新風(fēng)、促和諧”大討論、“弘揚清廉新風(fēng)，共建和諧稅收”等主題教育，引導(dǎo)黨員干部增強廉潔從稅意識，發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步增強做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，為國稅事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動江陰國稅和諧發(fā)展

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央按照新時期黨建工作的要求提出的，國稅系統(tǒng)各級黨組都十分重視。去年江陰國稅系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得了初步成效。今年，全局創(chuàng)先爭優(yōu)工作繼續(xù)以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”為主題。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效體現(xiàn)在推動科學(xué)發(fā)展的實效上，體現(xiàn)在服務(wù)江陰經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人上。

1、深入推進(jìn)“五型”黨組織建設(shè)。

要緊緊圍繞國稅中心工作大局，解放思想，創(chuàng)新實踐，繼續(xù)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好標(biāo)準(zhǔn)”，深入推進(jìn)“五型”黨組織示范單位建設(shè)，積極推行黨員先進(jìn)性評價體系，全面深化黨建工作示范點建設(shè)，進(jìn)一步提升國稅黨建工作整體水平,為江陰國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治、思想和組織保證。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，加大“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)力度。按照中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見，堅持把學(xué)習(xí)活動與黨的基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀結(jié)合起來，與本地區(qū)、本部門、本單位的實際需要結(jié)合起來，力爭通過創(chuàng)建工作，不斷提升黨員干部的學(xué)識、才干和處理問題、解決問題的本領(lǐng)。以創(chuàng)新黨建工作為重點，加 3 大“創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)力度。深入貫徹市委市政府提出的《關(guān)于組織開展創(chuàng)新政策功能性服務(wù)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)工作法”的實施意見》，充分發(fā)揮自身信息化軟硬件都十分完備的優(yōu)勢，在服務(wù)江陰經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)納稅人方面落實好四項創(chuàng)新政府功能性服務(wù)舉措。以服務(wù)“幸福江陰”建設(shè)為己任，加大“服務(wù)型”黨組織建設(shè)力度。以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善“三六九”稅收服務(wù)體系，不斷豐富“服務(wù)e站”品牌內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式、提升服務(wù)水平。積極推廣“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”和“同城通辦”服務(wù)手段等，支持江陰地方經(jīng)濟發(fā)展。搞好新一輪與社區(qū)黨組織、雙新企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織的結(jié)對共建，繼續(xù)深化奉獻(xiàn)社會的延伸服務(wù)，提高國稅在社會上的認(rèn)知度和美譽度。以完善懲防體系和預(yù)警機制建設(shè)為關(guān)鍵，加大“廉潔型”黨組織建設(shè)力度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照全市國稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的8個重點100項具體目標(biāo)任務(wù)，逐項抓好落實，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。認(rèn)真實踐2010年制定的六條勤廉標(biāo)準(zhǔn)，開展“正確行使權(quán)力，預(yù)防職務(wù)犯罪”、“學(xué)習(xí)勤廉標(biāo)準(zhǔn)，爭當(dāng)執(zhí)政為民表率 “學(xué)習(xí)華西村、學(xué)習(xí)吳仁寶”等主題教育，深化“四德五珍惜”教育，通過先進(jìn)示范、案例警示和崗位廉政教育，增強廣大黨員干部拒腐防變的意識。以創(chuàng)建“五好”和諧基層為目標(biāo)，加大“和諧型”黨組織建設(shè)力度。緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，以“五好”和諧基層為目標(biāo)，以“一培育四促進(jìn)”活動為載體，以“五好”和諧基層建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)江陰國稅系統(tǒng)和諧基層建設(shè)，形成人人知和諧、講和諧、創(chuàng)和諧、促和諧的良好氛圍。

2、深入開展“一個黨員一面旗幟”教育實踐活動。

通過 “一個黨員一面旗幟”和“講黨性、重品行、做表率”等活動，引導(dǎo)廣大黨員弘揚開拓創(chuàng)新的精神、艱苦奮斗的精神、真抓實干的精神、無私奉獻(xiàn)的精神，形成不斷學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、團結(jié)的風(fēng)氣、正派的風(fēng)氣、密切聯(lián)系群眾的風(fēng)氣，增強政治意識、發(fā)展意識、協(xié)作意識、群眾意識、廉潔意識，實現(xiàn)理論素養(yǎng)的提高、政治覺悟的提高、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展本領(lǐng)的提高、納稅服務(wù)水平的提高、帶隊能力的提高、黨組織的創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的提高。積極開展黨性教育、公開承諾、崗位奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、亮牌示范、組織創(chuàng)新、評選表彰、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織等活動，提高基層黨組織創(chuàng)新力和黨員干部學(xué)習(xí)力。黨組成員深入聯(lián)系點開展組織生活，帶頭上黨課，組織集中學(xué)習(xí)討論，指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為單位評先的重要依據(jù)，促進(jìn)各項任務(wù)的圓滿完成。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動都十分重要，關(guān)乎江陰國稅的形象和地位，全體干部要高度重視、上下聯(lián)動、全力以赴，要克服困難，精心組織、頑強拼搏、扎實推進(jìn)，確保上述工作取得明顯成效，為全面完成今年國稅各項工作目標(biāo)提供有力支持和堅強保證，為推進(jìn)幸福江陰建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。