第一篇：市委三屆九次會議學習心得

市委三屆九次會議學習心得

中國共產黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議于2011年7月20日至21日召開。會議深入研究并審議通過了《中共重慶市委關于縮小三大差距促進共同富裕的決定》。

“三大差距”即貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。一直以來，這三大差距都為未能得到良好的解決，以致因循守舊無法打破僵局，因此，必須從體制機制、資源配置、利益分配、社會保障等方面講“十二五”規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，真正解決這“三大差距”的問題。

縮小三個差距、促進共同富裕，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“共建、共享、共富”，著力解決效率與公平相脫節(jié)、城鄉(xiāng)資源要素配置不協(xié)調、基本公共服務不均等等問題，團結帶領全市人民在構建增長極、經濟中心和內陸開放高地中同步縮小三個差距，建成高水平的小康社會。堅持發(fā)展是硬道理,反對平均主義，防止兩極分化，努力實現(xiàn)效率與公平兼得、又好又快與公平正義相統(tǒng)一；堅持居民收入與經濟增長同步，不斷提高勞動分配占國民收入的比重，優(yōu)化分配結構；激活城鄉(xiāng)資源要素，創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民特別是農民增加財產性收入；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，振興“兩翼”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；堅持當期可承受、未來可持續(xù)，加強系統(tǒng)設計，注重綜合配套，構建長效化推進、科學化考核的制度體系。到2015年，全市經濟總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.51左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到21左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右，基本建成西部地區(qū)重要增長極、長江上游地區(qū)經濟中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。

“共同富裕”反映了社會主義本質要求和黨的本質屬性，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是轉變發(fā)展方式的內在要求，也是和諧社會的基礎條件。重慶直轄以來，中央交辦重慶“四件大事”和確定的“314”總體部署，都包含著縮小三個差距、促進共同富裕的要求。歷屆市委、市政府帶領全市人民費盡移山心力，為改善民生、縮小三個差距打下了良好基礎。近年來，我們認真貫徹中央部署，堅持走民生導向發(fā)展之路，努力打造內陸開放高地，建設“五個重慶”，實施“民生十條”，開展“唱紅打黑”，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，全市經濟社會步入了科學、健康發(fā)展的快車道，為促進共同富裕奠定了良好基礎。

被刺會議號召全市各級黨組織和廣大黨員要強化理想信念和宗旨意識，更加堅定地走中國特色社會主義道路，更加科學地謀劃發(fā)展，把縮小三個差距作為重要的政治責任，在又好又快發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，不斷提高全市人民的幸福指數(shù)，為重慶人民的美好明天而努力奮斗。

第二篇：市委十一屆九次會議決議全文

中共連云港市委十一屆九次全會決議

文章來源：連云港日報 點擊數(shù)：222 更新時間：2014-12-30 10:16:37 字體：大 中 小

中國共產黨連云港市第十一屆委員會第九次全體會議于2014年12月29日在海州舉行。市委常委會主持會議。出席會議的市委委員44名。市紀委委員，部分地市級離退休老干部和有關方面負責同志列席會議。

全會深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆八次、九次全會部署，總結今年工作，研究做好明年和今后一個時期工作。

全會同意楊省世同志代表市委常委會所作的工作報告，同意趙曉江同志關于經濟工作的講話。全會認為市委常委會總結今年工作全面扼要、實事求是，部署明年和今后一個時期工作充分貫徹中央和省委要求，符合連云港實際，目標明確、措施扎實，體現(xiàn)了求真務實、改革創(chuàng)新精神，全市上下要認真抓好落實。

全會充分肯定了今年我市經濟社會發(fā)展取得的新成績，認為今年以來，在經濟下行壓力加大、困難矛盾增多的情況下，全市經濟運行保持平穩(wěn)增長，深化改革擴大開放取得良好成效，民生工作扎實有效，黨的建設全面推進，能取得這樣的成績來之不易，為進一步加快發(fā)展打下了堅實基礎，增添了必勝信心。

全會認為，總書記在江蘇視察時發(fā)表的重要講話，既給全省改革發(fā)展指明了前進方向，也是我們做好各項工作的總綱。全市上下一定要按照省委十二屆九次全會的部署，把學習貫徹總書記講話精神作為當前和今后一個時期最重要的政治任務，持續(xù)興起學習熱潮，深入領會內涵要義，結合實際抓好落實，著力用好“一帶一路”交匯點建設重大機遇，著力推動經濟加快發(fā)展，著力培育富有特色的現(xiàn)代農業(yè)，著力加強文化建設，著力推進民生建設，著力從嚴管黨治黨，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

全會指出，當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出新的階段性特征。我們要深刻領會、堅決貫徹中央和省委對新常態(tài)下做好各項工作的具體要求，從新認識、新追求，新思維、新作為、新狀態(tài)、新作風等方面，以“人一之，我百之”的干勁，持之以恒做實功、求實效，把握好新常態(tài)宏觀大背景，回應好新常態(tài)時代大課題，謀劃好新常態(tài)下加快發(fā)展的大文章。

全會提出，明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是收官“十二五”、謀劃“十三五”的重要之年。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照總書記對江蘇工作的最新要求，認真落實省委十二屆八次、九次全會部署，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”交匯點建設重大機遇，堅持穩(wěn)中求進總基調，以全面建成小康社會為目標，以加快產業(yè)發(fā)展為主題，全面深化改革，擴大對外開放，推進依

法治市，從嚴管黨治黨，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、抓創(chuàng)新、重生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，努力開創(chuàng)全市改革發(fā)展新局面。

全會要求，做好2015年經濟工作，要突出抓好六個方面，一是強力推進產業(yè)發(fā)展，強化制度設計，完善產業(yè)規(guī)劃，主攻項目建設，加快結構調整，增強創(chuàng)新驅動，優(yōu)化服務環(huán)境，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展；二是全面擴大對外開放，把港口作為擴大開放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進東西雙向開放，加快形成“類自貿區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺載體作用，抓好上合組織國際物流園區(qū)建設，構建重點面向“一帶一路”的資源采購中心、國際商品貿易平臺，打開全市開放發(fā)展新空間；三是認真落實各項改革部署，全面推進落實12個方面重點改革任務，突出抓好行政體制改革、國企改革和農村改革，通過改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實際問題；四是積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產城一體化發(fā)展，強化重大基礎設施支撐，重點推進徐連客專、30萬噸級航道二期和新機場建設，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎設施體系，促進縣區(qū)之間、組團之間、港城之間基礎設施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國際性海濱城市建設步伐；五是大力保障和改善民生，實施收入倍增計劃，加大扶貧攻堅力度，加強“六大體系”建設，創(chuàng)新和加強社會治理，保障民生重點領域支出正常增長，逐步擴大民生支出保障范圍和保障標準，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；六是切實加強生態(tài)文明建設，優(yōu)化國土開發(fā)格局，大力推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護修復，抓好突出問題治理，努力把連云港建設成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。同時，要切實謀劃編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

全會強調，全面從嚴治黨是新時期加強黨的建設的重大舉措，要認真落實從嚴治黨各項部署，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，圍繞講黨性，加強思想政治建設；突出能戰(zhàn)斗，著力錘煉干部隊伍；實現(xiàn)常態(tài)化，深入推進作風建設；堅持零容忍，加大反腐敗力度，努力讓嚴字當頭、實字為要、廉字打底成為連云港政治生態(tài)的特色標簽。

全會審議通過了《中共連云港市委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 深入推進依法治市工作的實施意見》。全會要求全市上下要按照省、市委的部署，全面落實依法治國基本方略，切實增強依法治市的思想自覺和行動自覺，切實做好依法治市的各項工作，切實強化依法治市的組織保障，努力建設法治連云港。

全會審議通過了市委常委會履行黨風廉政建設主體責任的情況報告，對市級黨政領導班子和領導干部進行了考核測評，對2014干部選拔任用工作進行了“一報告兩評議”。

全會號召，全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以總書記系列重要講話精神為根本遵循，堅決落實中央和省委各項決策部署，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，勇于擔當，苦干實干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為譜寫連云港改革發(fā)展的嶄新篇章而努力奮斗！

中共連云港市委十一屆九次全會要求，做好2015年經濟工作，要突出抓好六個方面：

一是強力推進產業(yè)發(fā)展，強化制度設計，完善產業(yè)規(guī)劃，主攻項目建設，加快結構調整，增強創(chuàng)新驅動，優(yōu)化服務環(huán)境，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展；

二是全面擴大對外開放，把港口作為擴大開放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進東西雙向開放，加快形成“類自貿區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺載體作用，抓好上合組織國際物流園區(qū)建設，構建重點面向“一帶一路”的資源采購中心、國際商品貿易平臺，打開全市開放發(fā)展新空間；

三是認真落實各項改革部署，全面推進落實12個方面重點改革任務，突出抓好行政體制改革、國企改革和農村改革，通過改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實際問題；

四是積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產城一體化發(fā)展，強化重大基礎設施支撐，重點推進徐連客專、30萬噸級航道二期和新機場建設，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎設施體系，促進縣區(qū)之間、組團之間、港城之間基礎設施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國際性海濱城市建設步伐；

五是大力保障和改善民生，實施收入倍增計劃，加大扶貧攻堅力度，加強“六大體系”建設，創(chuàng)新和加強社會治理，保障民生重點領域支出正常增長，逐步擴大民生支出保障范圍和保障標準，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；

六是切實加強生態(tài)文明建設，優(yōu)化國土開發(fā)格局，大力推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護修復，抓好突出問題治理，努力把連云港建設成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。

請就你感興趣的任意一個方面談談自己的看法。

第三篇：學習市委三屆九次全委會精神心得體會

學習市委三屆九次全委會精神心得體會

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在7月20日至21日召開的重慶市委三屆九次全會上，通過了《中共重慶市委關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》，對促進共同富裕的重大意義、總體要求、基本原則、主要目標以及“十二條”重點舉措，進行全面系統(tǒng)的回答。會上，市長黃奇帆就這條路徑上的關鍵節(jié)點作了說明，詳細解讀了促進共富內在的經濟邏輯關系和具體的操作路徑。

通過學習中國共產黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議關于《中共重慶市委關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》的決議，使我明確了當前我們面臨的工作任務是十分艱巨的，特別是關于充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民、農民財產性收入、居民收入占比，國企調節(jié)——對基本公共服務的均等化、區(qū)縣發(fā)展與扶貧開發(fā)，十二條與基尼系數(shù)0.35這三個方面的實施問題。“共同富裕”是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記提出的科學發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調可持續(xù)，都在強調走共同富裕的道路。我們相信，重慶市委有能力、有信心，一定會打好這個攻堅戰(zhàn)。

市委的決心和行動是為了廣大人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了只有共產黨才能救中國，只有共產黨才能使老百姓過上美好幸福的生活。作為一名共產黨員，要以市委三屆九次會議精神為指南，結合今年開展學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以實際行動做好如下工作：

1、共同富裕，是社會主義的本質要求，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，是最大的以人為本。市委提出的“共富十二條”舉措，條條都是促發(fā)展的“干貨”，項項體現(xiàn)黨的宗旨，順大勢，合民意，體現(xiàn)了市委、市政府的使命意識、全局意識和擔當意識。我們要認真學習貫徹好市委三屆九次全委會精神，真正領會精神，在行動上有促進，各項工作上有成效。

2、認真搞好自己的本職工作，積極為人民的健康長壽服務，為人民的健康保駕護航，只有把這些工作做好了才能解決民生，群眾才能受益。胡總書記在“七一”講話中指出，“新時期最鮮明的特點是改革開放。”“堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。”“任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。”市委提出的“共富十二條”措施，回答了如何解決經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，具有探索性、開創(chuàng)性、突破性與重大的現(xiàn)實意義。

3.抓共同富裕，就是要用改革創(chuàng)新的精神，沖破固有的本本，要在法律上、體制上、機制上下真功夫。“共富十二條”政策，把關注度更多投向困難群體，縮小三個差距。市委把增加農民財產性收入列入第4條，體現(xiàn)了市委高度關注困難群體，縮小貧富差距，促進共同富裕的決心和勇氣。

市委的民生工程落到實處，“縮短貧富之間的差距，實現(xiàn)共同富裕”的全新概念和操作模式更是彰顯了市委領導高瞻遠矚和對全體市民的責任感的領導氣魄。更加鼓舞了重慶市民戰(zhàn)勝困難、積極工作的信息和決心。我將在自己的崗位上，認真履職，用主人翁的責任感對待工作，為建設“健康重慶、健康長壽”盡職盡責。只有這樣才能真正貫徹落實好市委、區(qū)委全委會精神，我們黨員帶頭行動起來，才能把解決民生問題真正落實到實處，才能使國家不斷發(fā)展，才真正樹立了我們黨員的光輝形象，才能使社會穩(wěn)定，廣大人民群眾過上幸福、安康生活。我們深感，促進共同富裕，必須加快，再加快。

第四篇：市委書記在市委三屆九次全會上的講話

再接再厲 迎難而上

在開放創(chuàng)新道路上邁出更加堅實的步伐

——在市委三屆九次全會上的講話

（2010年7月22日）

張 雷

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹省委十一屆八次全會精神，回顧總結上半年工作，研究部署下半年任務，動員全市上下進一步認清形勢，再接再厲，迎難而上，創(chuàng)先爭優(yōu)，深入實施開放創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略，為確保完成全年任務、奮力沖刺“三年再來一個大變化”目標而團結奮斗。下面，我根據(jù)常委會研究討論的意見，講五個問題。

一、咬定目標，務實進取，上半年工作取得重要進展 今年以來，全市上下按照市委三屆八次全會精神，積極搶抓發(fā)展機遇，扎實推進各項工作，經濟呈現(xiàn)“持續(xù)回升、較快增長”的良好勢頭，社會總體和諧穩(wěn)定。一是主要經濟指標實現(xiàn)“雙過半”，完成情況好于預期。上半年，預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值970億元，可比增長14.6%，比去年全年提升0.8個百分點；財政總收入215.2億元、地方一般預算收入85.4億元，分別增長43.5%和42.1%；全社會固定資產投資755億元，增長29.5%；社會消費品零售總額268.3億元，增長19.5%；列統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)銷售2291.7億元、利稅242.1億元、利潤138.8億元，分別增長34.5%、36.6%和28.6%；服務業(yè)增加值達到327億元，增長14.3%，八大服務業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入突破百億元；夏糧生產實現(xiàn)“七連增”，新增高效農業(yè)面積15萬畝。上半年全市主要經濟指標完成情況好于去年、好于預期、高于全省平均增幅。二是新興產業(yè)加快集聚，發(fā)展基礎逐步夯實。上半年，全市高新技術產業(yè)產值同比增長36.1%，占列統(tǒng)工業(yè)比重達31.3%，比去年同期提升2.2個百分點。生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產業(yè)蓄勢待發(fā)。部省共建醫(yī)藥城正式啟動，醫(yī)藥園區(qū)新簽約項目126個，達到 — 2 — 去年全年水平，48個項目建成運營，各大功能區(qū)建設全面推進，醫(yī)藥城的發(fā)展得到了中央領導和省委省政府的高度評價；緯創(chuàng)一期項目順利推進，預計三季度建成投產，落戶外資配套項目總投資超過4億美元；新能源產業(yè)加快發(fā)展，車用動力鎳氫電池、太陽能光伏電站等產品處于同行領先水平，核電配套企業(yè)達20多家。三是城鄉(xiāng)建設全面加快，統(tǒng)籌發(fā)展的格局正在形成。中心城市建設呈現(xiàn)多頭并進之勢，取得新的實質性進展。規(guī)劃展示館、博物館、圖書館等工程順利實施，稻河古街區(qū)、省泰州中學老校區(qū)保護修復以及一批文物單位修繕工程初見成效；“三縱三橫”城市出入通道建設全面展開，南通路改造一期、天然氣門站等工程如期竣工；“陽光拆遷”推進有力，成效顯著。文明城市、歷史文化名城創(chuàng)建工作取得階段性成果，創(chuàng)成國家園林城市。啟動實施“125”重點鎮(zhèn)村建設工程，初步形成小城市、重點鎮(zhèn)、重點村梯次推進、聯(lián)動發(fā)展的格局。四是開放創(chuàng)新取得新的突破，發(fā)展活力進一步增強。成功獲批國家級出口加工區(qū)。上半年全市協(xié)議利用外資16.7億美元、實際利用外資6.2億美元，分別增長47.3%和 24.5%；新批總投資1000萬美元以上項目73個，同比增長62.2%。新引進碩士以上學歷和副高以上職稱人才458名，其中海

— 3 — 外高層次人才54名；新增企業(yè)院士工作站10家，專利授權量增長97.3%，獲批國家級知識產權維權援助中心，新增校企聯(lián)盟60家；組織申報5項國家重點創(chuàng)新基金項目和一批重大科技成果轉化資金、創(chuàng)新基金項目。完成工業(yè)技改投入514.1億元，增長29.9%，實施億元以上重大項目160個，其中竣工23個。五是人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。上半年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11552元、農民人均現(xiàn)金收入達6218元，分別增長10.3%和14.6%。財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)建設以及公共交通支出同比分別增長54.4%、60.4%、103.6%和362.7%，創(chuàng)歷史最高水平。深入開展領導干部大走訪和破解信訪積案活動，加大社會治安綜合治理力度，保持了社會大局穩(wěn)定。在抓好經濟社會發(fā)展的同時，以深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，狠抓基層組織和干部隊伍建設，深入推進機關作風和廉政建設，查處一批違法違紀案件，黨員干部抓執(zhí)行、抓落實的能力不斷增強。總體上看，經過全市上下的共同努力，上半年不僅保持了經濟平穩(wěn)較快增長，而且在推動轉型升級上邁出了重要步伐，為我們推進下一步發(fā)展提供了有利條件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在 — 4 — 一些不容忽視的矛盾和問題，主要是面臨“四個壓力”：一是經濟面臨調整和下行的壓力。6月份部分主要經濟指標增速出現(xiàn)減緩跡象，這既有宏觀形勢的影響，也表明我市經濟回升基礎還不穩(wěn)固。二是節(jié)能減排面臨較大壓力。盡管過去三年連續(xù)完成節(jié)能減排任務，今年上半年完成序時進度，但我們實現(xiàn)“十一五”萬元GDP能耗下降目標，還必須付出更大努力，必須超額完成今年任務。三是項目實施的壓力較大。城市建設的進展和水平與人民群眾的要求相比，總體上還有很大差距。今年在建項目較多，資金籌措、征地拆遷等方面制約相對突出，違法建設仍時有發(fā)生，部分工程實施進度受到了一定影響。四是化解各種不穩(wěn)定因素的壓力較大。隨著經濟的加快發(fā)展和社會的深刻變革，新老社會矛盾更加錯綜復雜，維護穩(wěn)定、促進和諧的任務更加艱巨。這些都是發(fā)展中的問題、前進中的挑戰(zhàn)、轉型中的矛盾，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、發(fā)展的辦法切實加以解決。

二、認清形勢，克難奮進，打好完成全年任務、沖刺“三年再來一個大變化”目標的攻堅戰(zhàn)

做好下半年工作，具有承上啟下的重要意義。完成好今年目標任務，“三年再來一個大變化”就有保證，實現(xiàn)“十

— 5 — 一五”和市第三次黨代會提出的目標任務就能落到實處。為此，我們必須做到三個“充分認識”：

第一，充分認識當前形勢的復雜性，積極做好應對各種困難的準備。上半年主要指標增幅基本達到正常年份水平，但這是在去年低基數(shù)和“前低后高”走勢基礎上實現(xiàn)的。當前，宏觀經濟走勢存在很大的不確定性，對下一步發(fā)展將會帶來新的影響。從外部情況看，國際金融危機影響尚未消除，歐洲債務危機可能延緩世界經濟回升；全球貿易保護主義抬頭、人民幣被動升值，將不可避免地制約外貿出口恢復性增長；國家在保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定的同時，對信貸、房地產、產能過剩行業(yè)的政策作出調整，必須高度關注政策可能出現(xiàn)的新情況。可以說，上半年經濟運行好不代表下半年好，今年好不代表明年好。經濟走勢的復雜性在下半年將會表現(xiàn)得更加突出，保持經濟高開穩(wěn)走的難度將會加大。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，及早做好應對準備，力求趨利避害、化危為機。

第二，充分認識“三年再來一個大變化”的重要性，切實增強目標必成意識。“三年再來一個大變化”是全面的、深刻的變化，有形的要變、無形的也要變，硬件要變、軟件也要變，各項工作都必須快見效、大變化。實現(xiàn)了這個 — 6 — 變化，就增強了下一輪發(fā)展的基礎和動力，就形成了可持續(xù)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。從目前情況看，有些地區(qū)、有些領域已經率先見到了成效，從“不可能”走向“可能”，走出了一條自己的科學發(fā)展之路。現(xiàn)在到明年黨代會的召開，還有一年左右時間。全市上下要牢固確立時不我待、志在必成的意識，進一步量化目標、細化舉措、強化責任，凝聚起沖刺“三年再來一個大變化”目標的強大合力。先發(fā)地區(qū)要率先大變、快變，有難度的地區(qū)要突破困局、迎頭趕上，各部門要在服務發(fā)展上比貢獻、樹形象。要把沖刺“三年再來一個大變化”的干勁，首先落實到完成好今年的目標任務上。不管形勢有多復雜，都要咬定目標不動搖；不管困難有多巨大，都要狠抓落實不懈怠，務求全面完成今年各項任務，朝著實現(xiàn)“三年再來一個大變化”目標奮力邁進。

第三，充分認識到精神狀態(tài)在發(fā)展中的關鍵性，始終保持一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的闖勁。近年來，泰州發(fā)展氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境不斷提升，正在形成一支作風過硬、本領過硬、黨性過硬的干部隊伍。這是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源、最強勁的動力、最可靠的保證。但是，我們也要清醒地看到，在這樣一個大氛圍、主旋律下，還有一些干部精神狀

— 7 — 態(tài)不振、“等靠要”的思想仍然存在；拘泥于常規(guī)思路、滿足于現(xiàn)有發(fā)展，對不斷變化的外部形勢缺乏敏銳洞察力；習慣于臵身局外，當評論員而不是戰(zhàn)斗員。尤其要指出的是，部分機關的作風建設有松懈回潮現(xiàn)象。這些都必須高度重視，切實解決。我們經受住了金融危機的考驗，現(xiàn)在又不斷面臨新的挑戰(zhàn)。越是發(fā)展的關鍵時期，越是要珍惜和維護來之不易的發(fā)展局面，越是要勇于擔當、敢于打拼、善于突破，越是要以超常規(guī)的思路和舉措來創(chuàng)造科學發(fā)展跨越發(fā)展的新業(yè)績。

三、立足全局，著眼未來，堅定不移地推進開放創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略

堅持開放創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉、協(xié)調轉，既是我們打牢基礎、積蓄力量的現(xiàn)實選擇，更是我們構筑發(fā)展新優(yōu)勢、提升核心競爭力的長期戰(zhàn)略。一起轉，就是要跳出傳統(tǒng)的區(qū)域經濟轉型模式，做到開放創(chuàng)新兩手齊抓、兩手都硬，使開放的方位更全、層次更高、領域更寬，創(chuàng)新的能力更強、機制更活、環(huán)境更優(yōu)；協(xié)調轉，就是要瞄準產業(yè)發(fā)展的制高點，在開放中高起點創(chuàng)新、在創(chuàng)新中高起點開放，讓開放創(chuàng)新有機融合、相互促進、能量共生，努力構筑泰州未來發(fā)展的特色和優(yōu)勢。只有開放創(chuàng)新“兩個輪 — 8 — 子”一起轉、協(xié)調轉，才能推動發(fā)展方式真轉、快轉、轉好，才能打好轉型升級主動仗。

1.以發(fā)展新興產業(yè)為取向，全力打造具有泰州特色的產業(yè)體系。新一輪的區(qū)域競爭已經演變成產業(yè)發(fā)展的競爭，新興產業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在成為引領未來發(fā)展的強大引擎。我們必須順應形勢，主動作為，大力培育一批具有較強競爭力、較大影響力的支柱產業(yè)和主導產業(yè)，盡快形成結構布局合理、特色優(yōu)勢明顯、消耗低排放少、經濟效益好的產業(yè)體系。一是全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)是新興產業(yè)發(fā)展的重要基礎。要積極運用高新技術和先進適用技術，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動裝備制造產業(yè)向研發(fā)設計和營銷服務兩端延伸、向價值鏈高端攀升，推動產業(yè)鏈向新興產業(yè)領域延伸。同時，要加快提升家電、冶金以及金屬制品、紡織服裝、食品加工、建材等其他傳統(tǒng)產業(yè)的技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。二是重點發(fā)展三大新興產業(yè)。近年來，我市的生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等產業(yè)正在迅速崛起，要集中力量、集中資源、集中政策，促進三大產業(yè)板塊提升水平、壯大規(guī)模，力爭3-5年內分別形成千億級產業(yè)。要把生物醫(yī)藥產業(yè)作為決定泰州未來競爭地位的戰(zhàn)略性新興產業(yè)來抓，毫不動搖地舉全

— 9 — 市之力扎實推進。要一手抓現(xiàn)有資源的整合，一手抓關聯(lián)項目的引進，以光伏系統(tǒng)集成、儲能裝備、動力電池和核電配套件等為主攻方向，迅速壯大新能源產業(yè)規(guī)模。要充分發(fā)揮緯創(chuàng)項目的帶動示范效應，加快集聚配套企業(yè)和研發(fā)機構，進一步做大做強電子信息產業(yè)。三是積極培育一批新興產品集群。各地要立足自身優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展、差別競爭，選擇最有基礎、最有潛力的優(yōu)勢產品重點突破，聚焦更多同行業(yè)中的“第一”、“唯一”，逐步培育未來規(guī)模型新興產業(yè)的后備梯隊。要強化特色園區(qū)建設，加快建設新材料、新型環(huán)保設備、智能電網、電工電氣等一批特色產品基地，促進新興特色產品規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。總之，全市上下要呼應聯(lián)動、大膽探索，共同打造以裝備制造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產業(yè)和若干個新興產品集群為主體的“1+3+N”產業(yè)體系。

構建產業(yè)體系，必須有現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展作為支撐。要緊緊圍繞我市新興產業(yè)，加強生產性服務業(yè)發(fā)展研究，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、科技研發(fā)、服務外包等生產性服務業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展。要繼續(xù)抓好服務業(yè)“833工程”，力爭年內新批1家省級服務 — 10 — 業(yè)集聚區(qū)；對30個總投資億元以上服務業(yè)項目要加強督查，盡快形成新的經濟增長點。縱深推進工貿分離，確保年內新增工貿分離企業(yè)100家以上。

2.以集聚高層次人才（團隊）為核心，著力構建開放式創(chuàng)新格局。在當前企業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對薄弱的情況下，要以開放的胸懷、開放的思想、開放的辦法實現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新。抓住“一個核心”，把引進高層次人才（團隊）作為提升創(chuàng)新能力的核心。要結合“鳳城千人計劃”的實施，結合醫(yī)藥高新區(qū)“人才特區(qū)”建設，堅持剛性引進與柔性引進相結合，引進領軍人才與引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊相銜接，集聚一批頂級發(fā)展顧問、高端領軍人才以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，努力形成多層次人才集聚、各類人力資本優(yōu)化配臵的“金字塔式”人才梯隊。年內全市力爭引進50 個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊、700名左右高層次人才。要積極爭取國家“千人計劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”支持，爭取每年都有入圍國家“千人計劃”項目，獲批省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）引進項目不少于20項。夯實“兩大基礎”，深刻認識教育在創(chuàng)新中的基礎作用，更有針對性地發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。要全力做好泰州大學的籌建工作；迅速啟動南京中醫(yī)藥大學

— 11 — 翰林學院二期工程，確保年底前交付使用；加快與美國德州大學休斯頓醫(yī)學中心、康奈爾大學、南京醫(yī)科大學等國內外高校和科研機構的合作，爭取更多的高層次院校和科研機構落戶泰州，為我市產業(yè)發(fā)展提供強有力人才和智力支撐。要針對技能型、應用型人才缺乏的結構性矛盾，更好更快地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應產業(yè)發(fā)展需要的各類技能人才。推廣“三高模式”，更大力度地推進高起點引進、高位嫁接和高水平產學研合作，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實踐證明，這些行之有效的創(chuàng)新模式，有力助推了優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)迅速做大做強。要進一步完善和放大這些好的做法和經驗，支持有條件的企業(yè)通過引進和并購獲取更多的技術資源，不斷提升自身的研發(fā)制造能力；鼓勵更多的優(yōu)勢企業(yè)攀高附強，在更大范圍內開展高端合作、平等合作，實現(xiàn)企業(yè)的裂變式發(fā)展；引導產學研結合由短期、松散、單項向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉變，鞏固和加強產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動創(chuàng)新要素在產業(yè)層面上聚集融合。要加大這三個方面的引導激勵力度，加快培育一批創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)，年內力爭全市高新技術企業(yè)總數(shù)超過100家，新培育省級創(chuàng)新型企業(yè)10家，新建產學研聯(lián)合體100家，并建成一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

— 12 — 3.以產業(yè)化發(fā)展為目標，大力推進中國醫(yī)藥城建設。醫(yī)藥城的發(fā)展實踐，既凝聚了全市上下?lián)屪?zhàn)略性新興產業(yè)的思想共識，也奠定了泰州新一輪發(fā)展的思想基礎。要樹立“中國醫(yī)藥城就是泰州，泰州就是中國醫(yī)藥城”的發(fā)展定位，力爭通過3-5年的努力，引進1000個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，落地申報1000項左右創(chuàng)新成果，集聚1000家以上研發(fā)機構和高科技企業(yè)，實現(xiàn)1000億元以上銷售收入，躋身國家級高新區(qū)第一方陣，基本建成“中國第一、世界有名”的醫(yī)藥名城，真正使中國醫(yī)藥城成為泰州最具影響力的城市名片。一是奮力搶占產業(yè)化發(fā)展的先機。醫(yī)藥城已經具備了大發(fā)展大見效的堅實基礎，要加快研發(fā)成果、醫(yī)藥產品、醫(yī)療技術以及醫(yī)療服務的產業(yè)化發(fā)展，重點抓好重大項目的實施，扎實推進在建項目的投產達效。要著眼于完善產業(yè)鏈，著力招引體量大、科技含量高、爆發(fā)力強的產業(yè)化項目，力爭年內引進項目200個以上，其中產業(yè)化項目150個、世界500強3家，努力形成生物醫(yī)藥、疫苗、化合藥新型制劑、高端醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥研發(fā)外包以及康健醫(yī)療服務等若干個特色產業(yè)基地。醫(yī)藥城南園要抓住機遇，做好產業(yè)配套、延伸、互動的文章，力爭盡快有新的改變。二是在資本化運作上求突破。資本

— 13 — 化是產業(yè)化的強大動力，是實現(xiàn)“4個一千”目標的強力支撐。要充分借鑒先進地區(qū)的成功經驗，積極探索產業(yè)、項目、人力等資本化運作的新機制新模式，多渠道寬領域地利用國內外的風投、創(chuàng)投、基金等各類資本，全力構建具有泰州特色的現(xiàn)代醫(yī)藥資本化體系。當前，要重點建立完善平臺項目基金、政府引導基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等產業(yè)類基金，力爭年內設立3-5個產業(yè)基金，爭取完成企業(yè)債券的審批發(fā)行。三是著力提升功能環(huán)境。要加快推進科研開發(fā)區(qū)、生產制造區(qū)、會展交易區(qū)、教育教學區(qū)、綜合配套區(qū)等各大功能區(qū)建設，確保9月會展中心一期正式投入運營、教育教學區(qū)一期交付使用，年內竣工各類配套工程40萬平方米。同時，要加大對外宣傳推介力度，認真組織好蘇臺生物醫(yī)藥健康產業(yè)峰會、首屆中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會等重大活動，進一步提升中國醫(yī)藥城的知名度和美譽度。

4.以提升承載功能為重點，努力實現(xiàn)對外開放的新突破。現(xiàn)在的開放，已經進入了招商選資、招才引智、互惠互利、相互融合的新階段，需要的是更優(yōu)的服務和更好的綜合環(huán)境。一是開放重點要進一步明確。圍繞全市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一城一區(qū)一園一帶”的產業(yè)開放格局。— 14 — 一城，以中國醫(yī)藥城為依托，重點發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)；一區(qū)，以出口加工區(qū)為依托，重點發(fā)展電子信息產業(yè)；一園，以新能源產業(yè)園為依托，重點發(fā)展以太陽能光伏為主的新能源產業(yè)；一帶，以核心港區(qū)為依托的沿江產業(yè)帶，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產業(yè)。其他地區(qū)也要結合自身產業(yè)定位，進一步明確開放重點，選準主攻方向。二是載體建設要進一步加強。開發(fā)區(qū)是對外開放的主陣地，要努力實現(xiàn)從單純的產業(yè)開發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉變，從依靠政策優(yōu)惠向增創(chuàng)科技創(chuàng)新、體制機制優(yōu)勢轉變，從傳統(tǒng)園區(qū)向特色園區(qū)、環(huán)保園區(qū)轉變。各省級開發(fā)區(qū)要圍繞新興產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展要求，配套完善研發(fā)、通關、工業(yè)設計、科技咨詢、金融服務、人力資源支撐等公共服務平臺，增強產業(yè)吸納能力。要鼓勵建設標準廠房、多層廠房，提高園區(qū)的集約化發(fā)展水平。出口加工區(qū)是載體建設的重中之重，要加快實施一期掃尾工程，確保今年8月通過省和國家全面驗收，盡快封關運作，并及早做好二期啟動的相關工作。要扎實推進核心港區(qū)建設，堅持港城聯(lián)動，港口與開發(fā)區(qū)、加工區(qū)聯(lián)動，真正昂起沿江開發(fā)的龍頭。三是開放環(huán)境要進一步優(yōu)化。開放的新階段，尤其要大力營造舒適宜人的居住環(huán)境、廉潔高效的政

— 15 — 務環(huán)境、成本適度的商務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、大氣包容的人文環(huán)境。要根據(jù)發(fā)展和投資者特點，不斷更新服務理念，提升服務水平，努力將服務打造成投資環(huán)境的第一品牌，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心。

5.以完善機制為抓手，形成推進“雙輪驅動”戰(zhàn)略實施的強大合力。實施“雙輪驅動”，涉及面廣、影響深遠，必須著眼于最大限度地調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快構建強有力的“雙輪驅動”推進機制。一是建立健全科學的工作機制。市委、市政府決定成立實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略領導小組，研究制定發(fā)展目標，協(xié)調解決重大事項，推進落實重大項目，組織實施工作考核。各級黨委政府都要切實加強“雙輪驅動”戰(zhàn)略的規(guī)劃引領，建立完善統(tǒng)一高效的管理機制和運行機制，做好宏觀指導、政策協(xié)調和組織推動工作。各部門要通力合作，密切配合，當好“雙輪驅動”的促進派。二是建立健全科學的政策機制。市委、市政府即將下發(fā)“雙輪驅動”的實施意見，正在研究制定相應的激勵政策，力求更好更快地引領今后一個階段的經濟轉型升級。其中，激勵政策主要面向市區(qū)，各市要結合實際，參照制定相關政策。相關部門要認真抓 — 16 — 好意見和政策的貫徹落實，盡快出臺配套措施，最大限度地發(fā)揮政策效應。三是建立健全科學的評價機制。要建立和完善包括產業(yè)發(fā)展、城市建設、服務配套、民生改善、環(huán)境生態(tài)等內容的綜合評價機制，納入干部考核和績效管理，形成促進“雙輪驅動”的鮮明導向，確保各項工作部署落到實處。

四、全面推進，務求實效，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展 下半年在抓好“雙輪驅動”戰(zhàn)略的同時，要突出做好以下幾個方面的工作：

1.突出解決經濟運行中的矛盾和問題，在穩(wěn)增長促發(fā)展上見成效。要密切關注經濟形勢的變化，做到“一穩(wěn)、一增、一降”，牢牢把握經濟工作主動權。一穩(wěn)，穩(wěn)定經濟運行。要強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測，加強資金、土地、能源等生產要素保障，千方百計保持經濟穩(wěn)定增長的勢頭。一增，培植新的增長點。要擴大有效投入，加大對新興產業(yè)、自主創(chuàng)新等領域的投入力度，抓好重大產業(yè)項目推進，下半年力爭30個億元以上項目投產，努力形成一批新的經濟增長點。一降，能耗排放下降。我們追求的增長是低碳、低耗、綠色的增長，既要做好加法，也要做好減法。現(xiàn)在距“十一五”末只有幾個月時間，節(jié)能減排

— 17 — 已經沒有回旋余地。要加快淘汰高污染、高能耗、低產出的落后產能，對完成目標有困難的地區(qū)，必要時啟動節(jié)能預警調控方案，采取限產、停產措施，確保年內萬元GDP能耗下降5.5%，力爭下降6.5%。今后，要嚴格控制新上“兩高”項目，對能耗水平高、沒有能耗增量空間的項目，一律不予審批。

2.突出重點工程建設，在提升中心城市功能上見成效。年初確定的市區(qū)城市建設十大重點工程要逐一過堂，精心組織，確保進度。年內全面完成省泰中老校區(qū)修復改造工程，按計劃實施圖書館、博物館、規(guī)劃展示館、革命烈士紀念館、青少年活動中心等重點場館建設，大力推進引江河疏港大道、泰州大橋北接線、328國道泰姜段改線等重點道路工程建設。扎實推進鳳城河二期整治工程，進一步提升景區(qū)建設和管理水平。加快東西大門改造和泰州汽車客運總站綜合環(huán)境整治，讓城市節(jié)點盡早成為城市亮點。高港區(qū)要加緊實施濱江新城片區(qū)、水景街區(qū)、臨湖新區(qū)等功能區(qū)建設。繼續(xù)全面推行“陽光拆遷”，規(guī)范房屋拆遷管理，切實維護群眾合法權益。下半年工程建設的進度，很大程度上取決于資金籌措力度。要以整合城市資源為基礎，以資產運作為重點，以項目包裝為手段，以控制風險為保 — 18 — 障，不斷培育多種類型的融資實體，充分調動社會資本尤其是大企業(yè)投資參與城市建設的積極性，建立投資主體多層次、融資工具多元化、融資方式多渠道的城市建設投融資體制。金融機構要繼續(xù)加大支持力度，為城市建設提供有力保障。

3.突出文化改革發(fā)展，在提升泰州影響力上見成效。要按照《行動計劃》的要求，加快推進文化泰州各項建設。一是加大文明城市創(chuàng)建力度。明年是創(chuàng)建迎檢之年，要對照創(chuàng)建標準，重點抓好環(huán)境整治和市民素質提升，確保創(chuàng)成全國文明城市創(chuàng)建工作先進市。二是大力推進文化產業(yè)發(fā)展。要抓緊制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關配套政策，突出重大文化項目招引，注重引進文化產業(yè)戰(zhàn)略投資者，不斷提升產業(yè)質態(tài)，壯大產業(yè)規(guī)模。三是深化文化體制改革。抓緊實施經營性文化事業(yè)單位轉企改制和公益性文化事業(yè)單位內部管理改革，加快組建泰州日報報業(yè)集團和泰州市廣播電視發(fā)展有限公司。要整合新聞網站資源，打造新興主流媒體。同時，要辦好“第二屆梅蘭芳藝術節(jié)”、“黃橋戰(zhàn)役70周年慶典”等一批大型節(jié)慶活動，進一步擴大泰州影響力。

4.突出“125”工程，在提升農業(yè)農村發(fā)展水平上見成效。各地要從實際出發(fā)，因地制宜，努力形成重點鎮(zhèn)村建

— 19 — 設的鮮明特色。小城市建設要突出規(guī)劃、項目和機制建設，加快建成上承中心城市、下接一般城鎮(zhèn)的區(qū)域性中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點；重點鎮(zhèn)建設要圍繞完善功能、管理高效、做強特色，不斷增強輻射帶動能力；重點村建設要按照社會主義新農村建設要求，大力發(fā)展村級集體經濟和高效農業(yè)，加大環(huán)境綜合整治力度，積極推進集中居住點建設。要加大對經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟落后村的政策、資金支持，推動各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要加強對重點鎮(zhèn)村建設工作的組織領導和考核評價，對推進“125”工程成績顯著的鎮(zhèn)村干部，加大提拔使用力度。需要強調的是，推進小城市和重點鎮(zhèn)村建設不是搞造城運動，不能在農村搞大規(guī)模的拆遷，要合理保護自然村莊的特色、功能和風貌。繁榮農村、致富農民，關鍵是發(fā)展高效農業(yè)。要以提升“5218”工程發(fā)展內涵為總抓手，著力做大做特高效農業(yè)園區(qū)，在發(fā)展高效農業(yè)中實現(xiàn)農民增收，在培育特色產業(yè)上形成農民增收新優(yōu)勢。

5.突出加強社會建設和管理，在提升和諧發(fā)展的水平上見成效。當前全市社會大局總體穩(wěn)定，但構建和諧社會的任務十分繁重，要進一步創(chuàng)新思路，做深做實做細各項社會建設和管理工作，努力營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。— 20 — 一是著力改善民生。各級領導干部要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。年初市委、市政府承諾的各項民生實事工程，必須按時保質完成，做到取信于民。要針對當前就業(yè)、招工方面的新情況新要求，突出抓好政策落實、就業(yè)服務、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等工作，確保年內新增創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動就業(yè)15萬人，力爭創(chuàng)成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。要在上半年取得階段性成效的基礎上，整合好市區(qū)教育資源，加大全市農村教育資源投入，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。要完成廉租房、公租房和經濟適用房建設目標，逐步改善困難群眾和低收入家庭居住條件。進一步完善被征地農民社會保障機制，城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農民保障要逐步與城鎮(zhèn)職工的基本保障接軌。繼續(xù)堅持公交優(yōu)先發(fā)展，確保年內實現(xiàn)根本性改善。加快實施城南污水處理改擴建工程，全面完成周山河街區(qū)污水管網工程。二是夯實社會管理的基礎性工作。要加強和改進信訪工作，開展經常性的矛盾糾紛“大排查”、干部大走訪活動，進一步深化“大調解”機制建設，認真梳理各種不穩(wěn)定因素，及早從源頭上化解矛盾。要建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，定政策、上項目、搞改革都要

— 21 — 充分聽取群眾意見，引導和調動群眾參與、支持改革發(fā)展的積極性。要積極構建和諧勞動關系，全面推行工資協(xié)商制度，更加注重加強對職工的人文關懷，關注職工的利益訴求和心理健康，為廣大職工能夠體面工作、全面發(fā)展、快樂生活提供必要保障。三是大力推進社會管理創(chuàng)新。要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作中，更新管理理念和管理方式，實現(xiàn)由防范、控制型管理向服務型管理的轉變。要加強基層基礎建設，將政府行政管理和社區(qū)自我管理有機結合起來，把社會管理的力量部署到最基層、措施落實到最基層，切實提高基層處理問題和矛盾的能力。要扎實推進平安泰州、法治泰州建設，加強社會治安綜合治理，強化關鍵地區(qū)、關鍵時期的治安秩序整治，切實提高人民群眾的安全感、幸福感。同時，要高度重視安全生產工作，認真做好各項防范措施。

編制“十二五”規(guī)劃，是今年的一項重要任務。目前這項工作各級都在進行之中，要切實加強領導，拓寬眼界思路，高起點、高水平、高質量地做好泰州“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是要認真總結“十一五”發(fā)展的成功經驗，準確把握“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，做到繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一。二是要注重研究重大問題。緊 — 22 — 緊圍繞實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略、轉變經濟發(fā)展方式這條主線，著力研究事關經濟社會發(fā)展全局的重大任務，通過對構建現(xiàn)代產業(yè)體系、發(fā)展壯大中心城市、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強社會建設和管理、注重生態(tài)建設和保護、深化重點領域改革等問題的分析，進一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。三是要廣泛聽取各方意見。堅持開門搞規(guī)劃，擴大社會參與度，充分發(fā)揚民主，凝聚各方共識，集中各方智慧，切實增強規(guī)劃編制的科學性、民主性。

五、夯實基礎，激發(fā)活力，為完成全年目標任務提供堅強保證

實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略、沖刺三年大變化，關鍵要有一支高素質干部隊伍。中央就深化干部人事制度改革頒布了《規(guī)劃綱要》，省委制定了《實施意見》，并專題作出具體部署。全市各級黨委要結合這一部署的實施，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升各級領導干部推動科學發(fā)展的能力和水平。下半年，重點抓好以下三個方面。

1.把深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)，要落實到比貢獻、見行動上。

— 23 — 一是要牢牢把握“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，從工作實際出發(fā)，找準結合點和切入點，創(chuàng)造性地設計好活動載體，把“創(chuàng)”和“爭”的行動，具體到實現(xiàn)什么樣的目標、辦好什么樣的事情、解決什么樣的問題上，堅決防止形式主義。二是要進一步深化“地區(qū)部門學靖江、黨員干部學陳燕萍”的“雙學”活動，使典型效應放大為群體效應、社會效應，形成見賢思齊、比學趕幫、爭作貢獻的生動局面。三是要進一步細化量化活動的考核評價辦法，真正形成有效的激勵約束機制。對流于形式、成效不明顯的，要及時批評，限期整改。

2.把基層組織建設進一步向縱深推進。社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎工作。近年來，我們在這方面做了大量的探索，取得了明顯成效，但是基層組織戰(zhàn)斗力偏弱的問題，還沒有得到根本性解決。要總結放大現(xiàn)有經驗，不斷加大探索推進力度，力爭新的更大突破。一是在加強“能人型”基層干部隊伍建設上有新的突破。今年我們選派了第二批50名左右的機關干部到村擔任黨組織書記，下半年還將選聘一批機關“退二線”、退休干部到社區(qū)工作。機關部門要加 — 24 — 大到村和社區(qū)干部的支持力度，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。要抓住今年村“兩委”換屆的有利契機，進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，把一大批有能力、有激情、負責任的“能人”選拔進村班子特別是村黨組織書記隊伍。二是在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設上有新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農村發(fā)展中處于重要地位，必須實行重點培養(yǎng)、重點管理。要全面落實《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的意見》，穩(wěn)步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導體制和運行機制，在推行黨政正職“一肩挑”方面尋求突破。要堅持群眾公認、注重實績，不唯資歷、學歷和年齡，不拘一格選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。三是在提升基層黨組織整體戰(zhàn)斗力上有新的突破。農村黨組織聯(lián)建、非公企業(yè)黨建工作“雙報雙推”都是我市首創(chuàng)，要進一步向縱深推進，帶動農村發(fā)展資源的優(yōu)化整合，真正把各類黨組織建成推動發(fā)展、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四是在健全完善干部評價機制上有新的突破。基層組織和干部處在發(fā)展的第一線，直接面對矛盾，在考核評價上要更加注重立體化、全面化，更加注重時代特點，更加注重保護干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。評價干部要具體到重點項目、重要工作、重大事項，全面了解他們的工作情況，了解黨員群眾的真實感受。

— 25 — 3.把各級領導干部勤政廉政建設落到實處。一是切實發(fā)揮“一把手”的示范帶動作用。“一把手”的能力、作風、形象，至關重要。“一把手”抓工作沒有一點“火辣味”是不行的，要干則必成，不達目的不罷休，以自己的決心和行動影響帶動周圍的人。對職責范圍內的人和事，要嚴格管理，絕不能失之于軟、失之于寬。二是下決心解決機關作風建設中的深層次問題。機關作風建設必須常抓不懈、始終如一。要在加強體制內監(jiān)察制度建設的同時，加快體制外的投訴制度、自上而下的問責制度和社會化的評估制度建設。要健全完善“三服務”活動長效機制，緊盯市級機關在審批、執(zhí)法、收費、服務等方面的頑疾不放，著力解決“執(zhí)法過嚴”和“執(zhí)法過寬”，行政審批授權不到位、環(huán)節(jié)多、時限長，多頭檢查驗收，收費隨意性大等一系列問題，查處一批反面典型。三是堅持不懈地加強反腐倡廉建設。越是大建設、快發(fā)展的時候，越是要抓好反腐倡廉建設。要進一步加強制度建設，努力構建符合泰州實際的反腐倡廉制度體系，對建設工程、征地拆遷、資源開發(fā)、干部任用、招標采購、審批監(jiān)管、資金使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要加大查處力度，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

— 26 — 同志們，“三年再來一個大變化”已經到了沖刺決戰(zhàn)階段，全市上下一定要群策群力，再接再厲，咬定目標不放松，加快發(fā)展不動搖，為實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略、全面完成和超額完成全年目標任務作出新的更大貢獻！

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第五篇：區(qū)人大貫徹市委三屆九次全委會精神（最終版）

區(qū)人大常委會機關學習貫徹市委三屆九次全委會精神

7月25日，區(qū)人大常委會機關舉行集中學習會，傳達學習中共中央政治局委員、市委書記***在市委三屆九次全委會上的重要講話和《中共重慶市委關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》。

會議認為，全委會審議通過的關于縮小三個差距、促進共同富裕的決定，是建設中國特色社會主義在重慶的具體體現(xiàn)，是重慶堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想、深入落實科學發(fā)展觀、貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署和“七一”重要講話精神的重大舉措，是“五個重慶”建設和“民生十條”的具體深化，對促進重慶和合川經濟社會發(fā)展具有重要作用。

區(qū)人大常委會主任、黨組書記張均鳳指出，全區(qū)各級人大要深入學習貫徹好市委三屆九次全委會精神，落實好“縮小三大差距”奮斗目標，關鍵是要各項工作做好，落到實處。一是要圍繞中心開展人大工作，發(fā)揮好人大代表作用；二是要繼續(xù)深化“代表行動”，把人大工作干得更出色；三是依法開展監(jiān)督工作，切實履行監(jiān)督職責；四是堅持統(tǒng)籌兼顧，依法做好區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作；五是加強人大自身建設，提高綜合素質和業(yè)務能力。

（蔣佳才）